Integrantes: Diana Catalina Beltrn Huertas 41111087; Sebastian Caicedo

Vargas 41112148; Alejandra Estrada 41112017; Diana Buitrago 41111071

.

CERROS ORIENTALES
1 Del conflicto al problema

1.1 Descripcin de la situacin de conflicto.

1.1.1 Estado actual de las cosas.

CONTEXTO general Los Cerros Orientales son una cadena montaosa que cruza la
en el que ocurre el ciudad de norte a sur, por el costado oriental, sobre la Cordillera
conflicto Oriental, y llegan a tener una altura de hasta 3.650 metros sobre el
nivel de mar, aproximadamente. [1]

Este pulmn de la Capital de la Repblica tiene un rea aproximada

de 13.700 hectreas, y atraviesa las localidades (de norte a sur)
Usaqun, Chapinero, Santa Fe, San Cristbal y Usme.

Es la principal zona verde y fuente de produccin de aire de Bogot.

Su importancia ambiental est centrada en la oferta de biodiversidad
y servicios ecosistmicos para la ciudad y la regin.

Permiten conectividad ecolgica entre entornos rurales y de estos

con el entorno urbano. La mayor parte de los Cerros Orientales de
Bogot fue declarada Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental
de Bogot desde 1977. [2]

Son el principal referente paisajstico de la Capital, por su calidad

escnica, dominancia visual y por los valores intrnsecos (naturales)
y los adquiridos (histricos y culturales).

Cumplen un importante papel en la regulacin del acufero de la

Sabana a sus pies, en la regulacin del clima y la depuracin del aire
del oriente de la ciudad.

Su alta oferta hdrica caracteriza a Los Cerros por 1.120 drenajes

agrupados en cinco cuencas hidrogrficas, entre ellas la de los ros
Fucha y Tunjuelo en el sur, Teusac en el oriente y Juan Amarillo y
Torca en el norte [2].
 Los Cerros representan una alta biodiversidad, en parte, a su amplio
rango altitudinal (desde los 2.600 hasta los 3.650 msnm) y se
evidencia en resultados de investigaciones que dan cuenta de la
existencia de unas 443 especies de flora [2].

Situacin de Los cerros orientales se han visto afectados por el crecimiento

CONFLICTO poblacional y su uso ha cambiado en cuanto al tamao de los
observada habitantes, la cultura y la demanda de servicios ecosistmicos. Los
cerros orientales han estado sujetos a procesos de urbanizacin. Se
han establecido 64 barrios de origen informal, de los cuales 60 se
localizan en la llamada Franja de Adecuacin, rea sustrada de la
Reserva Forestal a travs de la Resolucin 463 de 2005 del
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Entre los conflictos ambientales que se encuentra cada localidad

est el de una ruralidad desatendida, extraccin de recursos sin
inversin, barrios sin legalizar, extraccin minera, presencia de
canteras, extraccin ilegal de tierras, viviendas ubicadas en zonas de
alto riesgo, presencia de ladrilleras, deslizamientos, mal manejo de
residuos slidos [3] e incendios forestales.

En cuanto a las canteras, las cuales han generado problemas de

conectividad biolgica, estabilidad de suelos, deterioro en la calidad
del paisaje [4].

Descripcin del Por qu se ha llegado a tal situacin?

PROBLEMA
especfico o La ubicacin y explotacin de recursos naturales refleja un conflicto
necesidad que histrico asociado a su control, tratamiento y manejo.
causa el conflicto
Por un lado, el proceso de poblamiento de los cerros ha estado
ligado a la explotacin de canteras, insumo fundamental de la
industria de la construccin de la ciudad; esto dio origen a la
conformacin de barrios obreros a lo largo de este ecosistema
estratgico de la regin.

Por otro lado, los bajos costos del suelo hicieron posible que familias
pobres migrantes de la regin y de la ciudad encontraran en este
territorio una posibilidad de auto gestionar su vivienda [1].

Por qu no se lo ha solucionado?

La ausencia de planeacin y Control y la presin de la urbanizacin

salvaje, ayudados por la controvertida avenida de los cerros
 motivaron gran parte de su urbanizacin.

Sigue vigente la pregunta sobre el conflicto de intereses sobre esta

zona estratgica para la regin, as como la ambigedad y/o
ausencia de las competencias institucionales y las contradicciones
sobre la definicin de las polticas para el manejo de este territorio
[1].

Qu est faltando para poder solucionar esto?

- Quienes viene en los cerros se niegan a salir de all

- Los habitantes se comprometen a hacer una mejora pero no

se ha logrado

- Sobre el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros

Orientales POMCO, es necesario que la Alcalda estudie de
nuevo esa propuesta, retome los elementos de que benefician
a los pobladores y a la ciudadana en general, y defina los
mecanismos para realizar participativa y concertadamente los
ajustes que requieran. Se rescata, entre otras, la propuesta de
consolidar un Distrito de Manejo Integrado.

- No se ha logrado crear un ordenamiento demogrfico y

participativo de las personas que habitan ah.

- No es claro el impacto de los planes maestros, en trminos de

afectacin o impactos negativos en los Cerros Orientales, es
decir, no hay ejercicios prospectivos reales para determinarlos
[1].

El organismo, la ICA, Instituto Colombiano Agropecuario es una entidad Pblica del

empresa o la Orden Nacional. Cuenta con una jurisdiccin en todo el territorio
institucin que nos nacional
requiere para que le
brindemos una
solucin

1.1.2 Otras situaciones posibles y ms deseadas.

- Proteccin de la fauna y flora de los cerros orientales

- Proteccin de la estructura de los cerros al ser protegida de extraccin de minerales de

manera indeseada.
 - Habitantes de los cerros podrn llegar a un acuerdo con el gobierno

- Se protegern las zonas de reserva natural

- Prevencin en el mal uso de los recursos naturales que proveen los cerros orientales

- El fortalecimiento de su uso pblico mediante proyectos como el sendero alterno de

Monserrate o los corredores y senderos ecolgicos a lo largo de la franja de
adecuacin.

- Restauradores y guardabosques locales [3]

- inversin en muros de contencin, drenajes y reforestacin [3]

- polticas de reasentamientos diferentes a las actuales y viviendas dignas [3].

- Reubicacin colectiva comunitaria de barrios en alto riesgo ambiental,

autoconstruccin y mejoramiento integral de barrios [3]

- Lineamientos de poltica en: reforma administrativa, ley orgnica de ordenamiento

territorial, distrito de manejo integrado, pactos de borde, ejercicio de la funcin pblica,
separacin del valor de cambio y del valor de uso, poltica de ruralidad, Plan Maestro
alimentario, estudios de impacto socio-ambiental, participacin gobernabilidad, hbitat y
construccin social de territorios [3]

1.1.3 Lugar en el que se da la situacin de conflicto.

Cerros orientales en Bogot DC, Colombia.

1.1.4 Momento o tiempo en el que se presenta la situacin conflictiva.

Por qu se produce desde entonces? Qu ha cambiado para que esto suceda?

Esta es una situacin se bien presentando desde la poca de la conquista y durante la

colonia, donde empez la explotacin de los Cerros Orientales, siendo aprovechados como
fuente principal de lea, carbn y materiales para la construccin. En el siglo XX, los Cerros
se encontraban desgastados y erosionados. En la actualidad el sobre poblamiento ha sido el
problema clave debido a la facilidad con la que se empez la construccin de viviendas.

1.1.5 Personas a las que podra afectar positiva o negativamente la supresin del problema.

Persona, Institucin, Cmo lo afectara Motivo por el que estara afectado o

 Empresa u Organismo Positivo o alcanzado si el problema se suprimiera
Negativo?

Habitantes de los cerros Positivo Se lograran legalizar las viviendas

Bogotanos Positivo Se evitara la destruccin de los

recursos naturales de Bogot

Especies animales y Positivo Se evitara la migracin de especies y

vegetales la desaparicin del ecosistema.

Gobierno bogotano Positivo Lograra un acuerdo con los entes

relacionados

1.2 Exposicin de una actuacin capaz de eliminar el problema.

1.2.1 Enunciado del resultado de una actuacin que elimine al problema.

Las transformaciones, Conformar una organizacin para la defensa de los cerros y de sus
sustituciones o habitantes que articule las mesas ambientales.
cambios que se
deberan introducir Solicitar a la Contralora: vigilancia y control a los planes de
para que el problema mejoramiento de barrios y a las licencias de construccin ya
desaparezca o deje de otorgadas
existir
Revisar los planes maestros con participacin y visin ambiental.

Desarrollar la integracin de lo urbano con los Cerros.

Organizar mesas de trabajo con los funcionarios de campo de las

entidades del sector ambiental y territorial.

Posicionar y desarrollar las agendas ambientales locales y

territoriales.

Se hace necesaria la coordinacin interinstitucional para prevenir y

controlar los desarrollos ilegales en todos los estratos.

El ordenamiento del territorio debe ser con dimensin ambiental,

democrtica y participativa.

Es necesario adquirir por el Estado las reas de mayor valor

 ecolgico y ambiental para su preservacin, con el nico propsito
de que sean bienes pblicos, cuyo manejo, uso y aprovechamiento
beneficien al colectivo de ciudadanos y ciudadanas de manera
sustentable. La administracin pblica en el marco del Estado
Social de Derecho colombiano deber garantizar que estos
territorios sean escenario para el ejercicio de Derechos
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales, de forma eficaz y
medible, adems de exigibles. [3]

Los propietarios rurales cuyas reas tengan valores ambientales

debern recibir incentivos para la conservacin, tal y como lo
establecen las leyes nacionales (las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil, son ejemplos de esquemas de conservacin no
gubernamentales que complementan la gestin en reas
protegidas). [3]

Se deben mantener las disposiciones distritales para la defensa y

proteccin de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de
Bogot. [3]

La utilidad que se Organizacin concientizada en la proteccin de los cerros por parte

espera lograr con la los habitantes ya asentados, logrando unificar la comunidad en pro
resolucin del del medio ambiente.
problema
Mayor control del gobierno sobre las reas protegidas ya habitadas
y desoladas, que procure por la conservacin, su valor ecolgico y
ambiental.

Disminucin de los barrios ilegales, que seran incluidos en la

urbanizacin.

Los barrios en zonas de riesgo serian reubicados, con el fin de no

tener consecuencias fatales ms adelante.

Lograr armonizar el Plan de Manejo de Cerros Orientales que

procure y defienda la reserva.

Los lmites espaciales El desarrollo de este proyecto es continuo y no debe ser afectado
del planteamiento y el por los nuevos gobiernos, si no que ser reforzado a medida que
horizonte temporal pasa el tiempo; ya que se busca mejorar las condiciones de los
mnimo aceptable Cerros Orientales, de las comunidades que lo habitan y los
ciudadanos de Bogot.
 Los ajustes de Que el Alcalde Mayor lidere la concertacin con la CAR del Plan de
gobierno (o toma de Manejo Ambiental para los Cerros Orientales con implementacin
decisiones) que se de un Plan de ordenamiento ajustado a los condiciones de los
habrn producido cerros.

Sobre el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales

POMCO, es necesario que la Alcalda estudie de nuevo esa
propuesta, retome los elementos que benefician a los pobladores y
a la ciudadana en general, y defina los mecanismos para realizar
participativa y concertadamente los ajustes que requieran. Se
rescata, entre otras, la propuesta de consolidar un Distrito de
Manejo Integrado [3]

Otros puntos El Distrito puede tomar la iniciativa de presentar en el Congreso

relevantes para el Nacional un proyecto para desarrollar una Ley Orgnica de
caso Ordenamiento Territorial estructurada en los mbitos regional y
nacional, para que elimine el conflicto o ausencia de competencias
entre Distrito, Corporacin Autnoma Regional y Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. [3]

1.2.2 Constricciones y restricciones a tener presentes en la solucin.

Factores limitantes o condicionantes Posibilidad de Grado de

alteracin libertad de
constriccin o intervencin (1a
restriccin? 5)*

Factores econmicos Restriccin 4

Factores polticos Restriccin 5

Participacin de la comunidad Constriccin 4

Factores ambientales Restriccin 3

1.3 Formulacin del problema tcnico.

Las variables Cantidad de viviendas ilegales y en zonas de riesgo, de
cualitativas y personas de bajos recursos.
cuantitativas que
constituyen y Numero Viviendas de estratos altos en zonas protegidas.
definen
el PROBLEMA reas protegidas y zonas vulnerables.
existente
Nmero de Personas comprometidas a cuidar los cerros.

Representacin del gobierno.

Estudios de impacto social-ambiental.

El objetivo, los Aumentar la presencia del gobierno a travs de acciones

lmites del gubernamentales que incluyan una ley orgnica de
planteamiento y el ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, y crear
alcance temporal organizaciones comunitarias que habitan en la zona.
de la solucin

Las funciones que Mejorar la calidad ambiental de los Cerros Orientales y de

se habrn de Bogot.
conseguir y
las prestaciones Disminuir el impacto ambiental negativo en la zona.
que se
proporcionarn con Restaurar zonas afectadas por la extraccin de material rocoso
la solucin y explotacin de canteras.

Disminuir asentamientos ilegales y construccin masiva de

viviendas en zona de riesgos y en zonas de importancia
ecolgica.

Presentar programas de proteccin y conservacin a los

habitantes de la zona y acciones reguladoras por parte del
gobierno.

Los resultados: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona, con

productos o prestacin de servicios pblicos, reubicacin, educacin en pro
cambios que se de conservacin ambiental.
habrn conseguido
materializada la Mejoras las fuentes de drenaje hdricas, haciendo que el
solucin, a partir de recurso persista sin afectar la fauna y la flora.
las funciones
identificadas

Otros puntos Para esto el gobierno tendr que aumentar su presencia de

relevantes para el fuerza pblica para perpetuar el orden y bienestar.
caso
1.4 Modalidades posibles de utilizar para alcanzar la solucin.

- Delegar la seguridad de la zona a una empresa privada

- Implementacin de la seguridad y viga de los cerros a cargo de grupos guarda

bosques privados

- Perimetral las fronteras entre los cerros y las comunidades aledaas

- Adaptar, vincular y comprometer a la comunidad para lograr los objetivos propuestos.

1.5 Criterios que se utilizarn en la evaluacin de las soluciones.

Enfoque con el El xito de la solucin al problema se debe al compromiso por

que se evaluar el parte del estado, las comunidades y la poblacin en general de
xito en la Bogot.
superacin del
problema

Indicadores con ndices de calidad ambiental del aire, suelo y agua.

los que se
evaluarn las Aumento de la cobertura vegetal.
soluciones al
problema tcnico Mejoramiento en la calidad de la red de drenajes.

Implementacin de un programa ambiental de conservacin y

restauracin ambiental

2 Las Personas y Los elementos involucrados en la resolucin del conflicto

2.1 Tabla con las diferentes modalidades que se puedan descartar en este momento y el
porqu de su descarte. Presentacin y justificacin de la modalidad elegida.

Modalidades a descartar Motivos por los que se descartan

Delegar la seguridad de la zona a La aplicacin de un servicio as asegurara el

 una empresa privada bienestar de los cerros, pero tambin se pretende
asegurar el bien de la comunidad aledaa. ya que la
empresa ser contratada para cuidar las reas
comprendidas por los cerros, no se puede asegurar
que la convivencia sea la deseada.

Implementacin de la seguridad y Se presenta el mismo inconveniente, mencionado

viga de los cerros a cargo de grupos en el cuadro anterior y adicional a esto el costo del
guarda bosques privados proyecto aumentara y esto sera un gasto
innecesario.

Perimetral las fronteras entre los Si se plantea perimetral el rea con barreras
cerros y las comunidades aledaas. adecuadas que logren soportar y tolerar todos los
deterioros ambientales y sociales que pudiesen
llegar a sufrir a lo largo del proyecto; se podra
detener el deterioro del rea intervenida; pero el
proyecto que se plantea no solo pretende este bien
adems se quiere integrar a la comunidad para que
ellos mismo sean de ayuda para el cuidado los
cerros.

Modalidad elegida Motivo por el cual se elige

Adaptar, vincular y comprometer a la Sabiendo que en diferentes reas de los cerros hay
comunidad para lograr los objetivos presencia de personas desplazadas y habitantes de
propuestos. calle, se plantea dar una oportunidad de trabajo a
estas personas, con el fin de darles un sustento
econmico y as ayudarlos a superar las
adversidades por las que pasan, adems de esto se
estara logrando el cuidado y preservacin de la
zona.

2.2 Descripcin del sistema a proyectar para la modalidad seleccionada.

Teniendo en cuenta la modalidad seleccionada, la cual consiste en la adaptacin, vinculacin

y mayor compromiso de la comunidad con el fin de conseguir los objetivos propuestos, se
plantea la conformacin de grupos locales, los cuales sern integrados por habitantes de calle
que estarn encargados de velar por la seguridad y cuidado de los cerros orientales.
Dichos grupos estarn divididos en sectores de los cerros de los cuales sern responsables.
Entre las acciones que desarrollarn se encuentran:

Evitar que personas ajenas a las pertenecientes a alguna entidad de control o autoridad
ambiental, ingresen en los predios protegidos y causen algn dao o afectacin directa
a los recursos naturales, as como a la flora o fauna.

Velar por el buen estado de los recursos, as como mantener el orden y aseo en toda la
extensin de los cerros.

Informar a las autoridades respectivas sobre cualquier accin sospechosa, que pueda
causar dao o perjuicio sobre los recursos naturales.

El personal que conformar los diferentes grupos ser capacitado y contratado, iniciativa que
est enfocada hacia la primera parte de la modalidad seleccionada, adaptacin y vinculacin
de la comunidad para la consecucin de objetivos.

Posterior a la contratacin del personal, la comunidad colindante ser informada del nuevo
sistema de cuidado y proteccin de los cerros y ser invitada a participar en una jornada de
capacitacin, la cual ser apoyada directamente por los habitantes de calle que ahora harn
parte de un grupo que propende por el cuidado y conservacin de los recursos naturales,
generando as una integracin total de ellos en la comunidad.

2.2.1 Producto Final que se desea conseguir con la Operacin Proyecto.

Con la ejecucin del proyecto el resultado sern las zonas verdes recuperadas, el re integro
social y el reconocimiento nacional puesto que este proyecto ayudara a disminuir el
desempleo y a mejorar la economa del pas.

2.2.2 Unidad Operativa que administrar el Producto Final cuando preste servicio.

Para esta funcin estar a cargo de la secretaria distrital del ambiente

2.2.3 El servicio a prestar por el Producto Final y la Unidad Operativa, y las condiciones de la
prestacin.

Con la implementacin de este proyecto se pretende poder recuperar y cuidar los cerros
orientales, y ms que eso poder recuperar una la calidad de este. Se quiere que al lograr lo
anteriormente mencionado se puedan crear espacios en donde la comunidad pueda visitar,
conocer, disfrutar y aprender sobre el basto ecosistema que se ha podido recuperar.
2.2.4 Tareas que debern realizar las personas y tareas que debern realizar las mquinas
para que el Producto Final pueda prestar el servicio.

Tareas a realizar por personas Tareas a realizar por mquinas

Jefe de cuadrilla: las personas que ocupen

este cargo sern las responsables de la
coordinacin, manejo del personal y del
cumplimiento de las actividades o deberes
que se asignen a la zona, adems cumplir
con la funcin de reportar el estado del rea
asignada.

Guardabosques junior: Este deber ejecutar

cualquier actividad que se le encargue,
siempre y cuando est relacionado con el
cuidado y proteccin de la zona, as mismo
tambin debe rendir informe sobre del estado
de los cerros orientales.

Guardias de seguridad: estos sern los

encargados de la seguridad perimetral he
interna de los cerros orientales.

2.2.5 Entradas, insumos, materias primas, recursos, que requerir el sistema para prestar el
servicio.

Recursos econmicos de entidad contratante. Estos recursos sern destinados para

capacitaciones de los habitantes de la zona.

Recursos humanos: personal capacitado con el fin de educar al personal en cuanto al manejo
adecuado de los cerros y las zonas que han de ser protegidas.

2.2.6 Salidas, bienes, servicios, productos, resultados, que se obtendrn a partir del servicio
que prestar el sistema.

- Se logra delimitar las reas protegidas en los cerros orientales

- Proteccin de reas con mayor valor ecolgico

 - Guardas ambientales capacitados para el cumplimiento de la preservacin y
conservacin de los cerros

- Generacin de empleo para los habitantes de estas zonas, quienes cumplirn el papel
de guardas ambientales.

- Campaas educacionales ambientales para la poblacin flotante en cuanto a la

importancia del cuidado de esta zona.

2.2.7 Fronteras del sistema a proyectar.

Geogrficamente la frontera del proyecto est delimitada por las localidades de Sumapaz,
Usme, San Cristbal, Santa Fe, Chapinero y Usaqun en donde se encuentran ubicados los
cerros orientales.

Socialmente, se prestara el servicio a los pobladores de las zonas de los cerros en mencin.
Se realizaran las capacitaciones pertinentes con el fin de aumentar la cultura ecolgica de los
habitantes de la zona.

En aspectos legales y ambientales, la iniciativa sera diseada, implementada y funcionar

dentro la siguiente legislacin:

- LEY DE REAS PROTEGIDAS (Decreto nmero 2372/2010)

- En caso de que el tribunal determine que quedan nuevamente dentro de la Reserva

Forestal, la Alcalda Mayor tendra la facultad de solicitar al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial la sustraccin de las reas que desea legalizar o que
desea incorporar a suelo urbano, para poder realizar inversin pblica, con base en la
Res. 871 de 2006 del Minambiente, reconociendo la necesidad de restricciones de uso,
de ndices de construccin y ocupacin [3].

- Decreto 4765/2008 en donde se reglamentan las funciones del ICA

- El Distrito puede tomar la iniciativa de presentar en el Congreso Nacional un proyecto

para desarrollar una Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial estructurada en los
mbitos regional y nacional, para que elimine el conflicto o ausencia de competencias
entre Distrito, Corporacin Autnoma Regional y Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Esta Ley Orgnica permitir aplicar una poltica ambiental
nacional, regional y local, ya que en la actualidad se dificulta el manejo integrado de
ecosistemas, cuencas, de la biodiversidad y las regiones.

- El decreto 61 de 2003 (PGA), por el cual se adopta el plan de gestin ambiental del
distrito capital, en el Artculo 1 Pargrafo. El DAMA deber concertar con la
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR- la armonizacin del Plan de
Gestin Ambiental adoptado en el presente Decreto y el Plan de Gestin Ambiental
 Regional de la CAR en lo relacionado con ecosistemas y cuencas compartidos (Cerros
Orientales).

- es necesario armonizar con el Plan de Manejo de Cerros

- Orientales que determin la CAR a travs de la Resolucin 1141 de 2006.

2.3 Enlaces de dependencia del sistema a proyectar.

2.3.1 Dependencia del sistema a rgimen (en funcionamiento) respecto a otros sistemas
reales.

Otros sistemas reales con los que se Funcin o aspecto que genera esta
relaciona el sistema a proyectar dependencia entre el sistema a proyectar y
otros sistemas

Personal encargado de capacitaciones Sern parte de la educacin ecolgica de los

pobladores y los guardas ambientales
(Dependencia)

Formas organizativas y habitantes de la Vigilar la accin de las autoridades

ciudad y de la regin por la defensa del gubernamentales como DAMA,
patrimonio natural.
CAR, Planeacin Distrital, Ministerio del Medio
Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial y dems entidades, en

relacin con el cumplimiento

de la normatividad de las reservas forestales y

de los Cerros. As mismo, vigilar la expedicin
de licencias de urbanismo y
construccin(Dependencia)

DAMA Departamento Tcnico administrativo Mejorar la calidad ambiental y por tanto, la

del Medio Ambiente calidad de vida de los habitantes de Bogot
D.C., con el apoyo de entidades pblicas y
privadas y la sociedad civil. La recuperacin y
conservacin de un ambiente sano.

La solucin de problemas ambientales.

La identificacin y puesta en marcha de

 opciones de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.

La asesora, orientacin e informacin en

temas ambientales a los beneficiarios de
nuestros servicios. (Dependencia)

Ministerio de Ambiente y desarrollo Reglamenta el Sistema Nacional de reas

sostenible Protegidas, las categoras de manejo que lo
conforman y los procedimientos generales
relacionados con ste. (Dependencia)

2.3.2 Dependencia del sistema, en otros estados de su ciclo de vida (por ej.: puesta en
marcha, funcionamiento parcial o en temporada baja, cierre por vacaciones, parada por
mantenimiento, paro por fallos, estado de emergencia, ...), y del Producto Final a
conseguir respecto a otros sistemas reales.
 Estado del Otros sistemas reales con los que Funcin o aspecto que genera esta
se relaciona en esos estados dependencia o relacin
ciclo de vida

Puesta en Financistas Facilitador de los recursos

Marcha
financieros necesarios para la

ejecucin de las etapas iniciales del

proyecto.

Puesta en Asesora Legal Presta servicios de asesora en

Marca, Estados aspectos legales obligatorios para la
de Emergencia puesta en marcha del proyecto, as
como para estados de emergencia
o conflictos.

Estados de Cuerpos de socorro y asistencia Asisten con prontitud a situaciones

emergencia mdica emergentes no deseadas de salud,
accidentes, siniestros, etc.

Estados de Autoridades Pblicas Oficiales En casos de intervencin oficial por

emergencia emergencias o conflictos pueden
cesar las labores normales

2.3.3 Sntesis de los sistemas reales relacionados al sistema proyectado y sus

dependencias, presentados como Diagrama de Ishikawa.

En forma de Diagrama de Ishikawa a modo de sntesis de los dos aspectos que se han
establecido anteriormente. Al final de la lnea horizontal se ubica el sistema a proyectar en
estudio. Los sistemas reales con los que se identific relacin representarn los factores
causales del diagrama, y los aspectos o funciones que generan las dependencias
representarn las causas.
2.4 El bienestar de las personas involucradas:

2.4.1 Usuarios internos del sistema a proyectar.

Rol Identificacin de los usuarios que cumplen cada rol

Operadores/ Son los encargados de capacitar a la poblacin flotante y a

capacitadores los habitantes de la zona, de los riesgos ambientales y los
impactos en la salud publica la falta de una
concientizacin ambiental.

Propietarios Estas personas se encargarn de vigilar que las zonas de

proteccin y las reas aledaas se preserven.

2.4.2 Usuarios externos al sistema a proyectar.

Rol Identificacin de los usuarios que cumplen cada rol

Consumidores Se constituyen de la poblacin de los cerros orientales, ya que son a

quienes ir orientada la solucin ofrecida, puesto que la disminucin a
la problemtica les brinda beneficios en vivienda.

Explotadores Son los habitantes que tendrn un servicio ecosistmico adecuado a

 los estndares de calidad de vida.

Promotores Los promotores del sistema son los que proveen los recursos
econmicos para llevar adelante el proyecto.

Terceros dichos sistemas seran los sistemas de seguridad, cuerpos de socorro y

asistencia mdica, asistentes legales, fabricantes y distribuidores de
equipo, asesores civiles, etc.

Entidades sociales DAMA Departamento Tcnico administrativo del Medio Ambiente,

Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible

2.4.3 Tabla indicativa de los beneficios y perjuicios que traera aparejados el sistema en
proyecto, una vez funcionando, para todos los usuarios de los apartados 2.4.1 y 2.4.2.

Usuario Beneficios al usuario Perjuicios al usuario

Poblacin de los cerros Mejor calidad de vida y Posible movilizacin de algunos

(propietarios ) adquisicin de mejores recursos usuarios de acuerdo a las
por de parte del estado como condiciones del suelo en donde
servicios pblicos. se encuentran las viviendas.

Empleados (operadores) Fuente de trabajo, desarrollo Los sacrificios que conlleva la

profesional, capacitaciones alta exigencia y compromiso de
tcnicas, remuneracin por parte de los habitantes.
econmica.
Algunas fuentes de trabajo
actuales como la extraccin de
materia prima de los cerros
orientales acabaran, haciendo
que queden sin trabajo.

Poblacin de los cerros Disminucin a la problemtica, La posible resistencia al

orientales(consumidores mejoramiento de la calidad de cambio por exigrseles
de la funcin principal) vida y ambiental colaboracin respecto

Fuentes de Las utilidades generadas por los Los posibles riesgos que
financiamiento intereses del monto a otorgar conlleva la inversin
como financiamiento.
(promotores)
Explotadores Mejora en la calidad de vida Ninguno

Terceros (asesores El proyecto vendra a ser, al Ninguno

legales, recolectores, requerirse, cliente de estos
transportistas, seguridad servicios.
fsica, servicios mdicos,
socorristas, etc.)

Entidades sociales Cooperacin para el alcance de Ninguno

objetivos institucionales

3. EL SERVICIO DESEADO Y LAS CONDICIONES DE PRESTACIN.

En esta parte del estudio se har una breve descripcin de las caractersticas del
proyecto:

3.1. Usuarios del sistema a proyectar.

3.1.1. Tabla con todos los Usuarios identificados

Posicin en el sistema Tipo Usuario

Externos Consumidores Se constituyen de la poblacin de

los cerros orientales, ya que son a
quienes ir orientada la solucin
ofrecida, puesto que la disminucin
a la problemtica les brinda
beneficios en vivienda.

Explotadores Son los habitantes que tendrn un

servicio ecosistmico adecuado a
los estndares de calidad de vida.

Promotores Los promotores del sistema son los

que proveen los recursos
econmicos para llevar adelante el
proyecto.

Internos Operadores Empleados

 Propietarios Estas personas se encargarn de
vigilar que las zonas de proteccin y
las reas aledaas se preserven.

Ajenos al sistema Terceros Asesores legales, recolectores,

transportistas, seguridad fsica,
servicios mdicos, socorristas, etc.

3.1.2. Seleccin racionalizada de los usuarios relevantes.

Usuarios relevantes Justificacin de su relevancia, de lo fundamental de su rol en

el proyecto

Financistas Facilitaran el acceso a los recursos financieros que el

(promotores) proyecto necesitar en sus etapas de planeacin,
insercin urbanstica, talleres educacionales y
puesta en marcha.

Equipo Son los encargados del cumplimiento de las propuestas

multidisciplinario hechas por las entidades.
(Propietarios)

explotadores Los ingresos econmicos, y por lo tanto, la

(usuarios rentabilidad del proyecto dependern
principales) exclusivamente de los niveles de ventas de sus
productos finales y servicios.

Empleados Sern los encargados de negociar, administrar y

(operadores) ejecutar las operaciones y procedimientos que
garantizarn el nivel de productividad y calidad en
las salidas que el proyecto ofrece.

3.2. El servicio deseado por los usuarios

3.2.1. Anlisis del servicio deseado por los usuarios relevantes:

Usuarios relevantes Naturaleza del Forma y manera de Finalidad y

servicio suministro del causalidad del
 dem apartado 3.1.2 servicio servicio

Financistas Promover la El financista,

(promotores) ejecucin de un invierte en
proyecto eficaz en proyectos viables y
todas sus funciones, rentables.
le asegure
rentabilidad e
involucre una
mnima cantidad de
riesgos, todo dentro
de un contexto legal
correcto.

Equipo
multidisciplinario
(Propietarios)

explotadores
(usuarios
principales)

Empleados
(operadores)

3.2.2. Recopilacin de los requisitos y sus valores de sustitucin.

Requisitos Valores de sustitucin

Guardas ambientales procedentes de los Cualquier persona con conocimiento

mismos cerros. sobre el cuidado de los cerros.

Desembolso oportuno de los recursos Pago total de los recursos econmicos al

econmicos provenientes de la entidad final del proyecto.
contratante.

Disminucin progresiva en la poblacin Alcanzar la meta propuesta en cuanto al

que habita en los cerros orientales. desalojo de los cerros

Contar con personal capacitado y Contar con personas conocedoras del

proactivo tema que puedan cumplir con las
funciones propuestas

Procurar un ambiente pacifico en todas Garantizar la proteccin de los

las actividades empleados, capacitadores y habitantes en
todas las actividades

3.2.3. Recopilacin sinttica y ordenada de los requisitos.

Requisitos

1 Guardas ambientales procedentes de los mismos

cerros.

2 Desembolso oportuno de los recursos econmicos

provenientes de la entidad contratante.

3 Disminucin progresiva en la poblacin que habita en

los cerros orientales.

4 Contar con personal capacitado y proactivo

5 Procurar un ambiente pacifico en todas las actividades

3.3. Constricciones y restricciones del servicio.

3.3.1. Constricciones y restricciones de los alrededores.

Restricciones y Procedencia Afectacin al suministro y la

constricciones suministracin

Altas temperaturas y Factores y Las altas temperaturas y la sequa

sequia elementos ayudan a la propagacin de los
meteorolgicos incendios, lo que causa perdida en la
cobertura vegetal de los cerros,
 tambin disminuye el caudal de los
cauces.

Rechazo de las Social En el caso de necesitar movilizar a

comunidades al proyecto algunos habitantes de zonas en
riesgo geolgico, podramos
presentar rechazo a la propuesta.

Cultura de la poblacin Social La falta de cultura ciudadana afecta

flotante al incremental los riesgos de la
naturaleza de los cerros orientales.

Financiamiento Legal, econmica Las condiciones y limitaciones

financieras pueden afectar al
proyecto de tal forma que se aplace
o incluso cancele su ejecucin.

Normas, polticas y Legal Se cuenta con varios decretos y

procedimientos legales resoluciones que afectan
directamente el proyecto, por lo cual
el incumplimiento de ellas puede
perjudicar la ejecucin del proyecto.

3.3.2. Constricciones y restricciones internas.

Restricciones y Causa Afectacin al suministro y la

constricciones suministracin

Logstica para realizar las Personal no Incumplimiento del proyecto y

actividades del proyecto competente errores en su realizacin

Manejo de los recursos o Personal no Insolvencias econmicas

insumos proporcionados calificado
al proyecto

Intervencin de Falta de Insuficiente proteccin para los

autoridades pblicas acompaamiento empleados que causa riesgo laboral
policial

Polticas progresivas en .. Demora en el desarrollo de las

pro del desarrollo del actividades
proyecto
 3.3.3. Recopilacin sinttica y ordenada de las limitaciones.

Restricciones y constricciones

1 Logstica para realizar las actividades del proyecto

2 Manejo de los recursos o insumos proporcionados al

proyecto

3 Intervencin de autoridades pblicas

4 Polticas progresivas en pro del desarrollo del

proyecto

3.4. Anlisis de los valores del servicio del proyecto.

3.4.1. Anlisis de compatibilidad entre los requisitos (servicio deseado por los
usuarios).

... ... ... ... ... ... ... ... ...

Requisit
(Requisit (Requisit (Requisit ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... on
o 1) o 2) o 3)

... ... ...

... ... ...
(Requisit
o 1)

... ... ...

(Requisit
o 2)

... ... ...

(Requisit
o 3)
 ... ... ...

... ... ...

... ... ...

... ... ...

Requisito
n

Referencias en la matriz:

I : Independientes o poco relacionados

C: Complementarios

O: Opuestos o parcialmente discordantes

3.4.2. Anlisis de interferencias entre las limitaciones y los requisitos.

... ... ... ... ... ... ... ... ...

... ... .. ... ... .. ... ... .. ... ... .. Limitaci
(Limitaci (Limitaci (Limitaci . . . . n n
n 1) n 2) n 3)

... ... ...

(Requisit
o 1)
 ... ... ...

(Requisit
o 2)

... ... ...

(Requisit
o 3)

... ... ...

... ... ...

... ... ...

... ... ...

Requisito
n

SI : Si hay interferencia

NO: No hay interferencia

3.5. Conclusiones sobre el servicio deseado y las condiciones de prestacin.

... ... ...

3.6. Suministro y suministracin.

3.6.1. Presentacin del suministro y de la suministracin.

Sistema Compaa protectora de los cerros

Suministro Funciones de cuidado de los cerros orientales, salvaguardando la

flora y la fauna que est siendo afectada.

Suministracin

3.6.2. Estudios de detalle que se requieran.

Estudios de detalle necesarios Fundamentacin de su necesidad

.........

4. PROPUESTA DE UN SISTEMA SOLUCIN Y DE LA/S UNIDAD/ES OPERATIVA/S CAPAZ

DE PROPORCIONAR EL SERVICIO.

4.1. Presentacin del sistema seleccionado.

4.1.1. Descripcin del sistema que se propone y de los aspectos esenciales que
puedan definirse en este momento.
... ...

4.1.2. Ventajas y desventajas sobre otros posibles sistemas que pudieran haberse
propuesto, y fundamentos de su eleccin.

... ...

4.2. Descripcin genrica de la/s unidad/es operativas seleccionada/s.

4.2.1. Los factores externos con incidencia.

...

4.2.2. La composicin interna del sistema propuesto:

4.2.2.1. Diagramas cualitativos del funcionamiento interno.

... ...

4.2.2.2. Diagramas cuantificados de los flujos internos.

... ... ...

4.2.2.3. Diagrama de relaciones entre los subsistemas componentes.

... ...
4.2.3. Flexibilidad y adaptabilidad del sistema seleccionado con respecto al servicio deseado por los usuarios
relevantes.

Variaciones en las entradas al sistema

Posibles cambios Variables de Variables de correccin interna

evaluacin de
en las entradas funcionamiento Acciones / Decisiones de gobierno
interno

necesarias para la continuidad del

sistema

Variaciones en las salidas o resultados

Posibles cambios Variables de Variables de intervencin externa

en las salidas o evaluacin o
resultados control de Acciones / Decisiones de gobierno
resultados externo
 necesarias para la continuidad del
sistema

4.3. rbol de las funciones del servicio a proporcionar.

5. ASIGNACIN DE ACTIVIDADES, PUESTOS Y PERFILES DE TRABAJO A LOS

OPERADORES DEL SISTEMA SELECCIONADO.

5.1. Operadores del sistema seleccionado.

Puesto de trabajo
Unidad
Operativa
Tarea
Cantid
Denominacin
ad
... ... ...

5.2. Los perfiles de trabajo y sus condiciones

5.2.1. Caractersticas de formacin

Accin directa
Puesto de Caractersticas de formacin
/ funcin de
trabajo requerida
gobierno?

... ... ...

5.2.2. Cargas de responsabilidad de los operadores.

Puesto de
Responsabilidad
Trabajo

5.2.3. Esquema de relaciones

... ...

5.2.4. Ambiente de trabajo

Puesto de
Ambiente fsico Ambiente social
trabajo

5.2.5. Complejidad y dificultad intrnseca. Carga de trabajo.

Puesto de
Carga fsica Carga mental
trabajo

5.3. Habilidades y destrezas

Puesto de Habilidades y destrezas

trabajo

5.4. Riesgos para el sistema, prevencin y correccin.

Puesto de Posibles errores Repercusiones Decisiones para la

trabajo en la realizacin sobre el sistema prevencin y
de las tareas correccin

6. CALIDAD DEL SERVICIO Y PELIGROSIDAD DE LA/S UNIDAD/ES DE OPERACIN

PROPUESTA/S.

6.1. Los estados del sistema.

... ... ...

6.2. Los fallos de las funciones de servicio del sistema propuesto.

6.2.1. rboles de fallos del sistema.

... ... ...

6.2.2. La fiabilidad de funcionamiento del sistema propuesto.

6.2.3. Sugerencias para el diseo del sistema.

6.2.3.1. Acciones sugeridas sobre las causas de los fallos.

Causas de los fallos Acciones sugeridas



6.2.3.2. Acciones sugeridas sobre los factores que repercuten sobre la fiabilidad.

Factores que repercuten sobre la fiabilidad Acciones sugeridas

6.3. Peligrosidad que el sistema propuesto pueda representar para las personas.

6.3.1. Peligros por agresin directa de las mquinas.

Mquina/ herramienta Peligro/ riesgo/ lesin Usuario afectado

6.3.2. Peligros provenientes de las salidas materiales para todos los usuarios del
sistema.

Salida Peligro/ riesgo/ lesin Usuario afectado

6.3.3. Peligros para los operadores provenientes de las acciones directas a

ejecutar.

Actividad Peligro/ riesgo/ lesin Operadores afectados

6.3.4. Sugerencias para el diseo del sistema con el fin de evitar peligros o riesgos.

Peligro Procedencia del Medidas cautelares, correctivas,

peligro (especificar protectoras, cambios en los procesos
la actividad, salida o
mquina de la que
 proviene)

6.4. Impacto sobre el ambiente que puede generar el sistema propuesto.

6.4.1. Informe Ambiental que identifique los impactos ms significativos.

ACTIVIDADES EN DIFERENTES ESTADOS DEL CICLO DE VIDA

PREPARACIN Y
FASE DE
PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO
Matriz de identificacin de impactos MARCHA

... ... ... ... ... ... ... ... ...

... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... ... ... ... ... ... ...

ASPECTOS Medio Fsico- ... ... ...

AMBIENTALES
Natural

... ... ...

... ... ...

 ... ... ...

... ... ...

... ... ...

... ... ...

Medio
Socioeconmico ... ... ...
y cultural

... ... ...

... ... ...

IMPORTANTE: En las filas no debes colocar solo las variables, sino que debes detallar los aspectos que se vern afectados en
tal variable. Por ejemplo: la variable fauna puede verse afectada en distintos aspectos, como ser, calidad, cantidad,
diversidad, etc.

6.4.2. Sugerencias para el diseo del sistema surgidas de la matriz.

6.5. Legislacin vigente sobre seguridad y ambiente.

6.5.1. Legislacin sobre seguridad aplicable al proyecto.

 Nmero o nombre de la
Aspectos que regula aplicables al proyecto
norma

6.5.2. Legislacin ambiental aplicable al proyecto.

Nmero o nombre de la
Aspectos que regula aplicables al proyecto
norma

7. Especificaciones para el diseo del sistema real

7.1. Los acuerdos de compromiso

Requisitos que el Justificacin
proyecto
Por qu es importante satisfacer tal
se compromete a requisito?
satisfacer

.........

7.2. rbol de las funciones del servicio a proporcionar

7.3. Objetivos de las funciones ms relevantes del rbol

Funciones Objetivos de las funciones Justificacin de su

relevantes del relevancia
sistema

..........
7.4. Especificaciones de diseo de los elementos que componen el sistema

Funciones Elementos necesarios Especificaciones de

relevantes para el cumplimiento diseo de los elementos
de la funcin componentes

7.5. Diseo del presupuesto, el programa de inversin y el balance de

funcionamiento

7.5.1. Presupuesto

7.5.2. Programacin de las inversiones

7.5.3. Balance del funcionamiento del proyecto

7.6. Conclusiones fundamentadas

Estarn dispuestos los promotores/ inversores/ propietarios del proyecto a pagar

los costos de inversin estimados? Por qu?

... ... ...

Desde un punto de vista estrictamente econmico - financiero es rentable el
proyecto? De no serlo, quin aportar los fondos para financiar o subsidiar el
proyecto?

... ... ...

En caso que el proyecto tenga nimo de lucro y espere recuperar la inversin

realizada Qu plazo estima que ser necesario esperar para tal objetivo?

... ... ...

Estarn dispuestos los consumidores a pagar tal precio por el producto o servicio
que el proyecto ofrece?

... ... ...

En caso de ser un proyecto con nimo de lucro Por qu los ingresos derivados del
proyecto deben ser mayores a la diferencia que se lograra invirtiendo ese capital
en el sistema financiero local?

... ... ...

Si el proyecto no tiene nimo de lucro Es econmicamente sustentable? Por qu?

... ... ...

7.7. Factores limitantes de la aceptacin de la solucin

Tipo Identificaci Criterios con los que Aceptacin de la

de n de cada evaluar el xito del solucin/ satisfaccin de
usuari usuario proyecto los deseos del usuario
o

7.8. Anexos que procedan

... ... ...

8. la propuesta del proyecto real

8.1. Declaracin de objetivo del proyecto.



8.2. Organizacin del grupo ofertante para llevar a cabo el diseo de detalle y
construccin del proyecto.

8.3. Especificaciones y requisitos del proyecto.

Identificacin de Descripcin de contenido y Fundamentos de su

los documentos caractersticas del documento inclusin

8.4. Documentacin tcnica que habr de contener la propuesta.

8.4.1. Documentacin tcnica a elaborar por el Ofertante en la fase de Diseo de

Detalle.

Identificacin de Descripcin de contenidos y Fundamentos de su

los documentos caractersticas del documento inclusin

8.4.2. Documentacin tcnica a entregar por el Ofertante en la cesin del sistema una
vez puesto en marcha.

Identificacin de Descripcin de contenidos y Fundamentos de su

los documentos caractersticas del documento inclusin

8.5. Otros condicionantes de la oferta de la propuesta.

8.5.1. Ingeniera legal.

8.5.2. Gestin de compras y contrataciones.

8.6. Anexos que procedan.



3 Referencias

[1] Procesos sociales y organizaciones de los Cerros Orientales; Mesa Ambiental de Cerros
Orientales; Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente, CERROS
ORIENTALES DE BOGOT, TERRITORIO SOSTENIBLE Y PATRIMONIO AMBIENTAL: Para
sus Pobladores Actuales, el Distrito, la Regin y la nacin, Bogot, 2006.

[2] Alcalda Mayor de Bogot, Secretara Distrital de Planeacin, s.f.. [En lnea].
Available:
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Noticias2015/Cerros_Orientales_de
_Bogota_patrimonio_ambiental/cerros_orientales.pdf. [ltimo acceso: 25 Marzo 2016].

[3] Mesa Ambiental de Cerros Orientales, Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO,

Enero 2008. [En lnea]. Available:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Colombia/cinep/20100915105533/territoriospopul
aresambienteyhabitat.pdf. [ltimo acceso: 28 Marzo 2016].

[4] Universidad del Bosque, Tripod, s.f. [En lnea]. Available: http://cerros-
orientales.tripod.com/. [ltimo acceso: 28 Marzo 2016].