CUESTIONARIO DE GERENCIA PBLICA

DOCENTE: LUIS ENRIQUE RUBIANO Q.

ZAYRA PEALOSA CAICEDO

HECTOR POLO PADILLA

MODULO GERENCIA PUBLICA

ESPECIALIZACION EN GESTION PUBLICA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA
CARTAGENA DE INDIAS OCTUBRE 2011
DESARROLLO

1. CULES DE LOS SISTEMAS QUE SE PLANTEN EN EL MATERIAL DE

HERRAMIENTAS GERENCIALES MODERNAS SE PUEDEN O SE
PODRIAN APLICAR EN EL SECTOR ESTATAL COLOMBIANO?

RESPUESTA

Los sistemas aplicables dentro del desarrollo de HERRAMIENTAS

GERENCIALES MODERNAS, son: BENCHMARKING, EMPOWERMENT,
DOWNSIZING, BALANCED SCORECARD, CAPITAL INTELECTUAL, ABC
COSTING, E-COMMERCE, JUST IN TIME, KANBAN, FRANCHISING, KAISEN,
IMAGEN CORPORATIVA, NEGOCIACION, NUEVA EMPLEABILIDAD, en sus
diferentes modalidades como lo son OUTPLACEMENT, OUTSOURCING,;
REINGENIERIA, TRABAJO EN EQUIPO, COMPETITIVIDAD, DESARROLLO
ORGANIZACIONAL.

Consideramos que las herramientas gerenciales modernas del COACHING y el

MENTORING, no son aplicables o de muy difcil aplicacin en el sector pblico
puesto a que este sector est sujeto a sus principios como son entre otros ; los
de celeridad, eficiencia, eficacia, economa, y estos dificultad el pago de una
persona para que asesore a un directivo de manera individualizada por muy
valioso que este sea para la organizacin ya que con esos mismos recursos se
podran capacitar a muchos ms funcionarios cumpliendo de esta manera con los
principios de la Administracin Publica de hacer ms con menos.
As bien otro aspecto importante de la Administracin Publica es que las
instituciones sobreviven al funcionario, puesto que para ello cada uno tiene un
manual de desempeo y asignacin de funciones especficas y por el cual se debe
de tratar a cada uno de ellos con igualdad, (igualdad dentro del principio de
igualdad en la diferencial), Vg. En una institucin como la ESAP, en donde a un
director territorial se le nombra a un COACH y/o un MENTOR, para que lo oriente
y le brinde un entrenamiento especial con cargo a recursos pblicos que de por si
son muy escasos. Este nombramiento debera estar por lo menos dentro de una
resolucin de la misma entidad con cargo al presupuesto y podra generar celos y
rias dentro de los dems directores territoriales al sentirse discriminados, y otro
pensaran que si l no tiene las capacidades para el cargo entonces que coloque a
otra persona que si este capacitada e inclusive al mentor o al coach.

Adems, para poder lograr la determinacin de los recursos para el pago del
coach o el mentor se tendra que realizar todo un largo camino en la Institucin
para que fueran incluidos en el presupuesto, aunque triste porque al mejorar, la
directiva se podran lograr mejores resultados en la instituciones pblicas, estas,
responde a dinmicas diferentes que el sector privado que por lo regular es ms
dinmico e incentiva mucho ms a sus directivas que el pblico.

2. DE ACUERDO A LA ANTERIOR RESPUESTA EN QUE TIPO DE

ORGANIZACIONES SERIAN APLICABLES?

BENCHMARKING: Podra aplicarse en cualquiera de las instituciones y

organizaciones del Estado, dado que solo trae las mejores prcticas realzadas en
otras instituciones sean pblicas o privadas a la empresa o en su defecto se
toman las mejores prcticas de una seccin o equipo de trabajo de la misma
empresa al resto de la institucin. (BENCHMARKING INTERNO)

EMPOWERMENT: Esta herramienta gerencial moderna tambin podra aplicarse

a todas las entidades del Estado, porque lo que pretende general es como su
nombre lo indica es el empoderamiento de cada uno de los funcionarios en la
calidad y prestacin de servicios al cliente y generar de esta manera una
responsabilidad al logro de la funcin de la entidad.

DOWNSIZING: Esta herramienta se puede aplicar en general a toda la estructura

estatal pero en especial a las empresas de economa mixta, a las empresas
sociales del Estado en las cuales por tener por lo regular competencia directa del
sector privado deben plantearse una reorganizacin y restructuracin de la misma
y del tamao de su plata de personal para as logar ser competitivas y de alguna
manera rentables.

BALANCED SCORECARD: Esta herramienta podra utilizarse especialmente en

los establecimientos pblicos como la ESAP, en las empresas industriales y
comerciales del Estado, la sociedad de economa mixta y las denominadas ESES,
empresas sociales e industriales del Estado.

CAPITAL INTELECTUAL: Esta herramienta de gerencia moderna se puede

aplicar en todas las esferas del sector pblico, es ms consideramos que es un
deber del Estado propciala. Como lo expresa Richard Karlgaard, la riqueza es un
hecho mental, lo que nos quiere decir que el poder econmico y organizacional
proviene de la capacidad del ser humano de transformar su conocimiento y
experticia en desarrollo y competitiva organizacional y social.

ABC COSTING: Esta herramienta es aplicable en general a todas estructuras del

Estado porque al conocer a ciencia cierta el costo de la prestacin de un bien o
servicio del Estado se logra identificar la posible dilapidacin de los recursos
Pblicos logrando con esto la mejor utilizacin de estos recursos como lo plantean
los principios generales de la Administracin Publica, economa, eficacia,
eficiencia, celeridad, publicidad etc.; y de manera especial esta herramienta es
fundamental para las empresas industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economa mixta y las ESES, ya que est realmente les facilita
identificar los costos, la dilapidacin de recursos etc. Y con esto determinar en qu
bienes y servicios es mejor invertir los recursos de dichas entidades ya que estas
empresas tiene competencia directa con el sector privado.

E-COMMERCE: Esta herramienta puede utilizase de manera general en todas las

entidades pblicas, debido a que esta palabra a pasado de ser el simple y
intercambio de bienes y servicios realizados va electrnica a una amalgama de
procesos de mercadeo y marketing de las empresas y Entidades del Estado,
podemos es decir que el Estado necesita comercializar su imagen, mostrar los
resultados de su gestin y vender sus productos y servicios vg. Colombia es
pasin, Colombia travel (el riesgo es que te quieras quedar) que pretenden atraer
inversin al pas. De manera ms especfica esta herramienta puede ser
utilizada para comercializar los bienes y servicios que el Estado presta a travs de
sus empresas industriales y comerciales del Estado, Sociedades de economa
mixta, establecimientos pblicos (ESAP), empresas sociales del Estado.

JUST IN TIME: Esta herramienta de la gerencia moderna debido a la especificidad

de ser aplicada de manera general a la industria se podra aplicar
preferentemente a las empresas industriales y comerciales del Estado ( Indumil,
Ecopetrol), sociedades de economa mixta, las empresas sociales del Estado.

KANBAN: Esta herramienta de gerencia debido a su especificidad es aplicable a

un nmero muy reducido de entidades del Estado generalmente las dedicadas al
transporte y a la distribucin de mercancas y productos como es el caso de
algunas empresas industriales y comerciales del estado sociedades de economa
mixta y los dedicados a la venta le vveres y abarrotes vg. Transportes, 4-72,
Satena. Fondo Rotatorios de las Fuerzas Militares etc.

FRANCHISING: Esta herramienta gerencial moderna es una herramienta muy

especfica ya que consiste en el alquiler del prestigio la experiencia y confiablidad
de una marca en este caso del Estado aun tercero para que la explote y debido a
esto solo se puede aplicar en algunas empresas industriales y comerciales del
Estado, sociedades de economa mixta, establecimientos pblicos, vg. 4-72 (que
es franquiciador) y giros Brasilia, de Expreso Brasilia (que es el franquiciado).

KAISEN: Esta herramienta es aplicable en cualquier entidad organismo, sociedad

de economa mixta empresa social o industrial del Estado debido al que el
mejoramiento continuo y la satisfaccin de su cliente es en ultimas el fin de la
Administracin.

IMAGEN CORPORATIVA: Esta herramienta gerencial moderna es utilizable en

cada una de las esferas del Estado puesto que para entre mejor sea la imagen
que tenga corporativa del Estado, los administrados se sientan satisfechos con la
gestin y cumplirn voluntariamente sus deberes como ciudadanos vg. Pagar los
impuestos, tener una buena cultura ciudadana e interactuar mejor la ciudadana y
las organizaciones del Estado.

NEGOCIACION: Esta herramientas se pueden emplear en todas las

organizaciones del Estado llmense Ministerios, Departamentos Administrativos,
Sociedades de Economa Mixta, Empresas Industriales y Comerciales del Estado
etc.; consideramos que es una de las herramientas ms importantes para la
consecucin de acuerdos tanto endgenos como exgenos a las instituciones del
Estado, y en manera especial los Concejo, Asambleas Departamentales y el
Congreso de la Republica.

NUEVA EMPLEABILIDAD: Esta herramienta de la gerencia moderna podra ser

aplicable en sus dos modalidades de OUTPLACEMENT y OUTSOURCING. vg el
OUTPLACEMENT en estos momentos se podran aplicar en cualquier entidad del
Estado que este en restructuracin, reorganizacin o liquidacin como es el caso
del DAS y la DNE.

REINGENIERIA: Esta herramienta se puede aplicar a todas las entidades del

Estado, como en las Superindencias, Departamentos Administrativos, los
Ministerios, las sociedades de economa mixta, las empresas sociales del Estado.
Que al ser el Estado cambiante este debe reorganizarse replantear su visin y su
misin para poder cumplir con el objetivo de un Estado Social de Derecho.

TRABAJO EN EQUIPO: Esta herramienta de gerencia moderna es aplicable a

todos los entes del Estado, es un mecanismo para lograr alcanzar metas fijas ms
rpido que la competencia en el caso de las empresas que venden Bienes y
servicios, pero tambin es una forma de agilizar trmites y mejora internamente
para la prestacin de los servicios y procesos de produccin generales de las
instituciones. Porque se trabajara como un todo en pro de beneficios del cliente.

COMPETITIVIDAD: Esta herramienta es aplicable a todas las esferas del Estado

debido a que la Administracin debe mejor sus procesos de acuerdo a los
principios generales de la Administracin Publica, y realizar los procesos
productivos y de gestin mejor que el sector privado y aun que otros de Estados y
Naciones, para lograr una sinergia entre el ciudadano y el Estado que le permita
cumplir con sus funciones constitucionales
DESARROLLO ORGANIZACIONAL: Esta herramienta de gerencia moderna es
aplicable a todos los entes del Estado, debido que los continuos cambios que
existen el conglomerado social deben generar en el gerente publico la conciencia
de intervenir en los procesos de prestacin de bienes y servicios del Estado para
adaptarlos a dichos cambios y desarrollar una nueva Organizacin Estatal.

3. QUE SE DEBE TENER PRESENTE PARA PODER APLICAR LAS

HERRAMIENTAS DE GERENCIA MODERNA? REQUISITOS LIMITANTES
RECURSOS.

Para poder aplicar las herramientas de gerencia modernas a la gerencia publica

es necesario tener en cuanta:

1. REALIZAR EL RESPECTIVO PROCESO ADMINISTRATIVO

Planear: dentro del proceso administrativo significa identificar las

situaciones o procesos que se deben mejorar en la institucin y determinar
cul o cules son las herramientas de la gerencia pblica moderna que
vamos a implementar en la institucin, determinar cules son los objetivos
que buscamos dentro del mejoramiento continuo que debe tener la
administracin.
Dirigir: el Gerente Publico debe determinar las actividades que van a
realizar para lograr dichos objetivos.
Ejecutar: El Gerente Publico debe determinar quienes van hacer los
responsables y los beneficiarios de las herramientas que se pretenden
implementar y en cuanto tiempo se pretenden realizar.
Evaluar: verificar cuantitativa y cualitativamente, si el personal de la
Institucin comprendi los cambios que se pretenden con la
implementacin de las herramientas de gerencia moderna,
 2. DETERMINACIN DE RECURSOS ECONMICOS, LOCATIVOS Y
HUMANOS

a. ECONMICOS

Plan anual de caja: Verificar si en este existen recursos disponibles para

capacitacin del personal dado que en todas las herramientas se
necesitar la capacitacin en lo posible del mayor nmero de funcionarios,
como en el caso de las Nuevas Empleabilidades (OUTPLACEMENT) y el
DOWNSIZING sea necesario el despido de empleados, dentro de estos
debe existir los rublos necesarios para las indemnizacin y liquidaciones a
que all lugar para la restructuracin de la Entidad.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Este nos permite en general la
posibilidad de poder contratar, comprar los diferentes bienes y servicios
necesarios para la implementacin de las diferentes herramientas
gerenciales modernas vg. Si en la entidad vamos a establecer una tienda
virtual tenemos que tener la disponibilidad presupuestal mediante esta
certificacin para pagar el software y los equipos que vayamos a utilizar
Certificado de Registro Presupuestal
En dado caso que no exista ningunos de estos gestionar los recursos
necesarios para la implementacin de dichas herramientas gerenciales
modernas

b. LOCATIVOS

Son el conjunto de bienes muebles e inmuebles o servicios necesarios para

la implementacin adecuada de las nuevas polticas y herramientas
gerenciales para el mejoramiento de la prestacin del servicios al cliente.
c. RECURSO HUMANO

Es la determinacin por parte la Directiva o del Gerente Publico, del sujeto

o los sujetos encargados de la capacitacin y las personas que se
beneficiaran de dicha capacitacin para la implementacin de las
herramientas gerenciales modernas.

3. CAPACITACION

En todas las herramientas gerenciales modernas que nosotros

consideramos aplicables a la Administracin Publica, es necesario preparar
al personal para los cambios que esta herramientas conllevan, vg mayor
compromiso, nuevas responsabilidades, adquisicin de nuevos
conocimientos e utilizacin de nuevas tecnologas etc.

4. DETERMINAR EL MARCO JURIDICO APLICABLE.

Es importante para una correcta implementacin de las herramientas
gerenciales modernas tener en cuenta el marco jurdico que rige en
general la administracin pblica por ejemplo Constitucin Poltica y los
diferentes cdigos aplicables y en especifico por ejemplo, en cuanto a
calidad las leyes 489/98, ley 872/03, decreto 4110/04 y dems normas
complementarias, en cuanto a contratacin la ley 80/93 , ley 1150/07 y
dems normas complementarias recordemos que para realizar una
buen aplicacin de la gerencia publica es de suma importancia manejar
concienzudamente la legislacin aplicable a ella.
LIMITANTES O DIFICULTADES PARA LAS HERRAMIENTAS GERENCIALES
MODERNAS EN LA ADMINISTRACION PBLICA

1. EL CLIENTELISMO

Este es una problemtica que aqueja a la Administracin Publica y que

impide en muchas ocasiones la correcta y debida implementacin de
polticas de mejoramiento entre las que podemos contar las herramientas
gerenciales modernas. Debido al apadrinamiento que muchos empleados y
funcionarios pblicos tiene.

2. FALTA DE UNA CARRERA ADMINISTRATIVA ESTRUCTURADA

Falta de una carrera administrativa estructura en lo cual todos los

funcionarios entre a por meritos y de esta forma sean capaces de asimilar
en la debida forma los conceptos bsicos necesarios para la
implementacin de las herramientas gerenciales modernas de la
Administracin publica; as mismo contar con un personal idneo para cada
uno de los cargos

3. LA NEGATIVA AL CAMBIO

El hombre es un animal de costumbre deca Aristteles, y de esta misma

manera algunos funcionarios suelen ser reacios al cambio aun siendo el
cambio para mejorar y esta es una de las mayores dificultades para la
implementacin de cualquiera de las herramientas de la gerencia moderna
a la Administracin Publica.

4. FALTA DE RECURSOS
 Como vimos anteriormente es indispensable para la implementacin de
cualquiera de las herramientas de la gerencia moderna a la Administracin
Publica, este es un recurso que en un Estado como el Colombiano es
limitado y que impide en muchas ocasiones el mejoramiento de las
Instituciones pblicas.

5. FALTA DE GESTIN DE LOS DIRECTIVOS Y GERENTES PBLICOS

En muchas ocasiones observamos que estn los recursos esta la

disponibilidad del personal a capacitarse se encuentran los capacitadores y
todo est dispuesto para permitir la posible implementacin de
herramientas gerenciales modernas, sin embargo lamentablemente por
diferentes circunstancias los Directivos o Gerentes Pblicos no gestionan
y/o se disponen para lograr la implementacin de dichas herramientas.

ANEXO
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO