Clasificacin Internacional de Sustancias Peligrosas segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

ALCALDA MAYOR
BOGOT D.C.
Secretara
+ + DE GOBIERNO
+
1

1.4. 1.5. 2 2
+ +
1 1 VENENO

1.6.+
1
2 2
2

Clase 1 Clase 2
EXPLOSIVOS GASES

94
Amenaza
3 3 4

4
4

Tecnolgica
Clase 3
LIQUIDOS Clase 4
INFLAMABLES SOLIDOS INFLAMABLES

VENENO

5.1 5.2

6
Clase 5 6.2
MATERIALES Clase 6
OXIDANTES MATERIALES VENENOSOS

SUSTANCIA INFECCIOSA
CORROSIVO
9
7 7 8

Clase 9
Clase 7 Clase 8 SUSTANCIAS
MATERIALES CORROSIVOS PELIGROSAS
RADIACTIVOS DIVERSAS

DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - DPAE

ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
FONDO DE PREVENCIN
Diagonal 47 No. 77B- 09 - Tel. 429 7414 BOGOT D.C.
Y ATENCIN DE EMERGENCIAS
1 . Qu es la amenaza
tecnolgica?
Es una situacin potencial dentro de
una actividad, tarea u obra
realizada por el hombre, asociada
con el manejo de materiales
peligrosos y procesos industriales,
que puede ocasionar daos al
hombre, al medio ambiente y a la
infraestructura.

2 . Causas de los eventos tecnolgicos

Bogot, como ciudad capital, es un centro productivo de gran
importancia econmica e industrial. Histricamente, su desarrollo
no ha contado con una adecuada planeacin y ordenamiento del
territorio, ponindose de manifiesto el problema de la zonificacin
y uso del suelo en la ciudad, al encontrarse actividades de tipo
industrial en zonas de carcter residencial e institucional y viceversa.

PUBLICACIN DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT.

DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - DPAE
Diagonal 47 No. 77B-09 Interior 11 PBX 429 7414 AL 19 FAX: 410 9014
www.sire.gov.go / Email: fopae@fopae.gov.co
Bogot - Colombia

DIRECTOR: Fernando Ramrez Corts

COORDINADOR GESTIN SOCIAL: Juan Carlos Daz Senz.
Asesora Tcnica: Luz Francy Navarro Cuervo.
Revis: Javier Pava Snchez.
Diseo e Impresin: Fundacin S-XXI. Tel. 220 9050 Bogot

Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE

3.000 ejemplares
ISBN: 958-8168-21-X
Las actividades principales con potencial de amenaza tecnolgica
son la industria, distribucin de sustancias, productos qumicos y
combustibles. Las localidades con mayor afectacin son Puente
Aranda, Fontibn, Engativ, Barrios Unidos, Kennedy, Mrtires y
Suba, sin excluir las dems localidades ya que las pequeas y
medianas empresas familiares se extienden por toda la ciudad,
las cuales en su mayora no cuentan con el inventario de sustancias
qumicas y los planes de prevencin y emergencia respectivos.

Entre las causas ms representativas que generan amenaza

tecnolgica en la ciudad estn las siguientes:

Localizacin de sustancias inflamables o combustibles cerca

de fuentes de calor.
Fuga de gases (cloro, propano, oxgeno y amoniaco) por
deterioro de las vlvulas de los cilindros, tanques de
almacenamiento y carrotanques.
Fugas de gas propano por deterioro
de las mangueras en los
carrotanques.
Fallas humanas por parte de los
conductores, en el transporte de
materiales peligrosos (gasolina, gas propano y sustancias
corrosivas).
Procedimientos inseguros para el trasiego de sustancias
peligrosas.
Filtraciones en tanques de almacenamiento y tuberas
subterrneas (generalmente gasolina).
Ruptura de tuberas de conduccin de gas natural por trabajos
en va pblica.

-2-
 Operacin incorrecta y mantenimiento deficiente de calderas.
Deterioro de envases de sustancias peligrosas durante el
transporte.
Incompatibilidad (reacciones qumicas) entre materiales
peligrosos por falta de almacenamiento seguro.
Manejo inseguro de plvora (incluyendo fabricacin, venta y uso).

3. Tipos de eventos

Explosin Fuga de sustancias

Incendios y explosiones Derrame de sustancias quimicas

-3-
4. Consecuencias
Lesin, enfermedad y prdidas humanas.
Prdidas econmicas (Infraestructura, industria)
Contaminacin ambiental.

5 . Panorama de la amenaza tecnolgica

en Bogot
Para Bogot se han elaborado estudios generales para la
identificacin de instalaciones industriales que de acuerdo con sus
caractersticas puedan generar una situacin peligrosa como
incendio, explosin, fuga o derrame. Para las localidades de
Fontibn y Puente Aranda, en las que existe mayor concentracin
industrial, se elaboraron estudios mas detallados, con el fin de
obtener de manera cualitativa la estimacin del riesgo partiendo
de los mismos cuatro eventos mencionados anteriormente. A
continuacin se presenta el mapa de identificacin de amenaza
tecnolgica para la ciudad.

-4-
Identificacin de amenaza tecnolgica en Bogot

-5-
5.1 Algunas emergencias importantes ocurridas en Bogot
Estos son algunos de los hechos ms destacados en la ciudad por
la importancia de las zonas afectadas y por los materiales
comprometidos.

En 1973 se present un incendio en la torre del edificio de

Avianca, que dejo 40 muertos y 63 heridos graves.
El 13 de diciembre de 1982 se present un incendio de los
tanques de almacenamiento de lquidos inflamables de la
Empresa Esso Colombiana en el sector de Puente de Aranda.
La emergencia se prolong por 5 das y fue necesaria la
participacin de las entidades operativas del Distrito.

Histricamente se tiene un registro de algunas de las emergencias

que han ocurrido en Bogot

FIGURA 1. Eventos tecnolgicos ocurridos en Bogot de 1979 a 1998.

-6-
6 . Manejo de riesgos a nivel industrial
A continuacin se presentan algunas recomendaciones dirigidas
a los industriales en materia de seguridad, con el objetivo de
mejorar las condiciones de riesgos presentes en los diferentes
sectores de la ciudad.

Para tal fin existen dos escenarios que se debern tener en cuenta
para obtener mejores resultados, estos son:

1. Al interior de las instalaciones

industriales:
Son importantes las medidas de
seguridad aplicadas a las actividades,
procesos, instalaciones fsicas y
conducta de los empleados. Las
medidas mnimas a considerar son:

Programas y procedimientos.
Incluyen los siguientes aspectos:
Identificacin de sustancias qumicas con sus respectivas fichas
tcnicas de seguridad.
Seguridad en el manejo de sustancias qumicas peligrosas.
Procedimientos estandarizados de operacin de tecnologas
aplicadas.
Instrumentacin y control.
Programa de salud ocupacional en el subprograma de
seguridad industrial (capacitacin, programa de inspecciones,
sistemas de permisos de trabajo, reporte de accidentes,
programa de comunicaciones sobre materiales peligrosos,

-7-
 programa de mantenimiento, diseo de nuevos procesos con
materiales seguros y programa de auditoria).
Plan de respuesta a emergencias.
Areas expuestas: diseo y construccin de zonas de proteccin
para reas como por ejemplo de almacenamiento y procesos
donde se manipulan sustancias qumicas peligrosas utilizando
materiales no combustibles, muros cortafuegos, sistemas contra
incendios, etc.

2. Al exterior de las instalaciones industriales:

Programa de relaciones con la comunidad
Programa de respuesta a emergencias

7 . Prevencin a nivel comunitario

Los accidentes tecnolgicos estn asociados principalmente a la
actividad industrial, sin embargo situaciones tales como incendios
o explosiones son comunes a nivel de nuestros barrios y viviendas,
por tal razn a continuacin se presentan algunas sencillas
recomendaciones que sin duda van a hacer de su entorno un lugar
ms seguro.

7.1 En su barrio:
Identifique las instalaciones industriales presentes en su entorno
inmediato.
Establezca relaciones con los jefes de seguridad y dueos de
las empresas.

-8-
 Acuerde con la empresa la elaboracin de manuales de
seguridad, prevencin y atencin de emergencias y promueva
la socializacin de los mismos con la comunidad.
Conozca los sistemas y cdigos de alarma de las industrias
vecinas.
Capactese en atencin y conductas apropiadas frente a
emergencias, planes de emergencia comunitarios y familiares
y planes de evacuacin.
Participe a nivel comunitario de los simulacros organizados
por las empresas.
Solicite el apoyo de la empresa para establecer programas de
capacitacin a nivel comunitario.

7.2 En su hogar:
No almacene productos qumicos, en caso de tenerlos
clasifquelos y rotlelos, mantngalos
protegidos del sol, lluvia, humedad y
viento y alejados de los alimentos.
Identifique los materiales peligrosos,
los posibles riesgos y hgalos conocer
por todos.
No almacene en la vivienda ms
material peligroso, que los
imprescindibles para su uso
inmediato.
En caso de sospechar intoxicacin
con un material peligroso acuda
de inmediato a un centro mdico.

-9-
 Tenga a la mano los nmeros telefnicos de emergencia de
las instituciones y personas que pueden ayudarle.
En caso de fuga de gas, ventile de inmediato la zona afectada,
no genere chispas (No encienda fsforos, No prenda o apague
luces, No accione telfonos).
En caso de incendio, explosin o cualquier otro tipo de amenaza
llame de inmediato a los bomberos y autoridades competentes,
indique el lugar donde se encuentran ubicados los materiales
peligrosos y la cantidad.

8. Qu se esta haciendo
frente a la amenaza tecnolgica
Prohibicin del uso de la plvora en Bogot a partir del decreto
755/95 y reglamentacin posterior para el uso exclusivo de
personal entrenado decretos 791/96 y 717/96.
Normalizacin para la comercializacin de artculos
pirotcnicos clase 1 y 2 y para el manejo, transporte y uso de
material pirotcnico destinado a espectculos pblicos en
espacios abiertos.
Disponibilidad de una unidad de rescate y manejo de
emergencias con materiales peligrosos, mediante convenio
FOPAE-CRUZ ROJA.
Identificacin de industrias ilegales para almacenamiento,
comercializacin y distribucin de materiales peligrosos.

-10-
9. Aspectos normativos
A continuacin se presentan algunas de las normas establecidas
en el Cdigo Distrital de Polica y el Plan de Ordenamiento
Territorial, para mejorar las condiciones de seguridad en
establecimientos industriales, comerciales y a nivel residencial.

9 . 1 Cdigo Distrital de Polica

Artculo 14, numeral 4: 4 Cumplir las normas de seguridad y prevencin

contra incendios y dems situaciones que puedan atentar contra la
seguridad en el espacio pblico, en los establecimientos comerciales y
en los sitios abiertos al pblico.

Art. 15 numeral 10:

10 Atender las recomendaciones del Cuerpo Oficial de
Bomberos en materia de prevencin y seguridad para el manejo de
desechos de productos qumicos y materiales inflamables.

Art. 17 numeral 2:
2 Colaborar en las inspecciones que deban practicar las
autoridades de Polica y el Cuerpo de Bomberos por solicitud de la
autoridad distrital competente, a los establecimientos que desarrollen
actividades industriales o comerciales si se es propietario, poseedor o
tenedor.

Art. 18 numeral 2:
2 Reparar calderas, motores, mquinas, generadores
radioactivos o atmicos o instalaciones similares de uso industrial o
domestico, cuyo funcionamiento sea defectuoso, y no utilizarlo mientras
no este en condiciones de funcionar normalmente.

Art. 18 numeral 5:
5 Observar las prohibiciones y precauciones para el
manejo, desplazamiento, transporte y almacenamiento de productos
qumicos que determinen las normas y reglamentos y atender las
recomendaciones que sobre el particular presente el Cuerpo Oficial de
Bomberos.

-11-
Art. 18 numeral 9:
9 No encender fsforos, fumar o emplear aparatos que
produzcan fuego o chispa elctrica o que activen la combustin, en
reas ecolgicas, estaciones de venta de combustible, expendios o
depsitos de material explosivo o que active la combustin.

9.2 Plan de Ordenamiento Territorial

El plan de Ordenamiento territorial establece

algunos mecanismos de regulacin a nivel
industrial, algunos de los cuales se
mencionan a continuacin:

Decreto 619 de 2000: artculo 86. Obligatoriedad

de anlisis de riesgos.

Decreto 619 de 2000: artculo 341 pargrafo 2. La Dpae elaborar los

trminos de referencia para la realizacin de estudios de riesgo
tecnolgico.

Decreto 619 de 2000: artculo 341 pargrafo 3. Establece que el DAMA,

DAPD, y la Secretara de Salud, establecern los mecanismos para la
relocalizacin de industrias ubicadas por fuera de zonas industriales.

Decreto 619 de 2000: artculo 342. Establece que la localizacin de

nuevos establecimientos industriales slo ser permitida al interior de
las zonas industriales sealadas en el P.O.T.

-12-
10. Que hacer en caso de emergencia

1. Evitar entrar en la zona del

accidente, si existen vctimas en la
zona, estas deben ser rescatadas
nicamente por personal
capacitado y con el equipo de
proteccin personal adecuado.
2. Acordonar el lugar sin entrar al
rea de peligro, asle el rea y
mantenga alejadas a las personas de la zona de impacto.
3. Tratar de identificar en la escena del accidente la informacin
que lo pueda conducir al tipo de sustancia que ha generado
la emergencia, tales como etiquetas o personas que se
encuentren en el lugar o que hayan presenciado la situacin.
Con estos datos, solicite informacin a los organismos
especializados en el manejo de las fichas de seguridad de las
sustancias.
4. Tener en cuenta la siguiente informacin en el momento de
reportar la emergencia a los organismos competentes:
- Ubicacin y naturaleza del incidente.
- Nombre e identificacin del material involucrado.
- Tipo y tamao del envase.
- Cantidad de material comprometido
- Condiciones locales (temperatura, pendientes del terreno,
proximidad a escuelas, hospitales, etc).
- Nmero de vctimas.

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Clasificacin Internacional de Sustancias Peligrosas segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
ALCALDA MAYOR
BOGOT D.C.
Secretara
+ + DE GOBIERNO
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1.4. 1.5. 2 2
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1 1 VENENO

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Clase 1 Clase 2
EXPLOSIVOS GASES

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Amenaza
3 3 4

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Tecnolgica
Clase 3
LIQUIDOS Clase 4
INFLAMABLES SOLIDOS INFLAMABLES

VENENO

5.1 5.2

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Clase 5 6.2
MATERIALES Clase 6
OXIDANTES MATERIALES VENENOSOS

SUSTANCIA INFECCIOSA
CORROSIVO
9
7 7 8

Clase 9
Clase 7 Clase 8 SUSTANCIAS
MATERIALES CORROSIVOS PELIGROSAS
RADIACTIVOS DIVERSAS

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