Cuarto Simposio Internacional sobre Historia de la Electrificacin

LA ELECTRIFICACIN Y EL TERRITORIO
Historia y futuro
Del 8 al 12 de mayo de 2017
Barcelona Central de Capdella Tremp

ELECTRIFICACIN: LA INTEGRACIN TERRITORIAL E

INCLUSIN SOCIAL EN CENTROAMRICA.

Marco Antonio Solrzano Morales

Universidad de San Carlos de Guatemala Universidad de Extremadura, Espaa

RESUMEN: El proceso de electrificacin permite incorporar elementos de integracin

territorial e inclusin social como consecuciones de esta dinmica espacial geogrfica. Acerca
de la regin de Amrica Central, este proceso histrico est haciendo importantes cambios;
primero en cuanto a las formas de generacin y distribucin de energa elctrica; la
incorporacin de los mercados locales hacia los regionales; nuevas regulaciones y
homologacin de capacidades de infraestructura para llevar a cabo la interconexin de los
sistemas elctricos; as como, compromisos con los recursos naturales renovables que
modifican sustancialmente la matriz energtica para la produccin de electricidad en esta zona
geogrfica. Sin embargo, los esfuerzos regionales no han sido suficientes para lograr la
inclusin social en la prestacin del servicio de electricidad; el mejorar la calidad de la
misma; planificar estratgicamente prioridades de carcter tcnico y econmico para
beneficio de toda la poblacin; tratar de corregir el actual mercado elctrico regional; y, sobre
todo, contar con una poltica acorde e interregional que permita cuantificar y calificar los
beneficios sociales y ambientales que se pueden lograr con la implementacin de tecnologas
limpias, en concordancia con el desarrollo sostenible territorial de Centroamrica.
Palabras clave: electrificacin; territorio; integracin; sociedad; inclusin.
ABSTRACT: The electrification process allows incorporating the integration of territory and
social inclusion as a consequence of this geographic spatial dynamics. About the Central
American region, this historical process is making important changes; First in the forms of
generation and distribution of electrical energy; the incorporation of local markets towards
regional ones; new regulations and homologation of infrastructure capacities to carry out the
interconnection of electrical systems; As well as commitments to renewable natural resources
that substantially modify the energy matrix for the production of electricity into this
geographical area. However, regional efforts have not be enough for social inclusion in the
provision of electricity; improving the quality of it; strategic planning of technical and
economic priorities for the benefit of all population; seek to correct the current regional
electricity market; and, above all, have a consistent and interregional policy that allows
quantifying and qualifying the social and environmental benefits that can be achieved with the
implementation of clean technologies, in accordance with the sustainable territorial
development of Central America.
Key words: Keywords: electrification; territory; integration; society; inclusion.
REFLEXIONES INICIALES: Electrificacin y Territorio en Centroamrica.
Para las sociedades contemporneas, la disponibilidad de electricidad constituye un factor
estratgico para su desarrollo socio-productivo, definiendo con ello los territorios que ocupan.
Las redes para el transporte y distribucin de la energa elctrica; las vas terrestres de
transporte y las redes de telecomunicaciones, conforman factores estratgicos del desarrollo
de las sociedades actuales y futuras. A travs de la planificacin territorial, se logra integrar
social y econmicamente a un territorio; haciendo posible las transacciones comerciales; las
movilizaciones de personas y productos; as como, las comunicaciones dentro y hacia afuera
del espacio geogrfico planificado.
Desde sus orgenes, el ser humano ha procurado asistirse de medios energticos para
modificar un territorio de su inters. Mediante el uso de tcnicas que le han permitido realizar
un trabajo 1 para su intervencin.
Encontrar formas de realizar este trabajo ha permitido histricamente, a cada sociedad,
alcanzar espacios que parecan imposibles ser ocupados y desarrollados. Pasar desde la
utilizacin de la fuerza de trabajo proporcionada animales que le permitieron, por ejemplo,
producir su alimento mediante la actividad agrcola o mediante el uso de estos mismos, para
transportarse l y sus mercancas; hacia las nuevas formas de produccin y aprovechamiento
de la energa elctrica; son aspectos que han condicionado histricamente la forma en que se
ocupa un territorio determinado.
A partir de la industrializacin, el ser humano ha desarrollado una capacidad de trabajo que
nunca antes haba experimentado. Como consecuencia, pudo intervenir una mayor extensin
de territorio a travs de la capacidad que le daba el hecho de contar con mayor energa
aprovechable. Al iniciar esta era, el utilizar la energa producida por el vapor de agua, fueron
las vas de trenes las que lograron extender los dominios territoriales de las sociedades.
Las vas terrestres son entonces, la primera forma de intervencin extensa de un territorio por
parte del ser humano, dado que, estas sociedades desarrollaron sus actividades mediante el
uso extensivo de dichas vas. Como consecuencia de ello, fueron poblados territorios que
inicialmente parecan lejanos y que luego, por la comunicacin de sus vas, se integraron para
convertirse en muchas de las ciudades que hoy da conocemos.
Posteriormente a la energa proporcionada por el vapor de agua; se conocieron de nuevas
formas; una de las cuales utilizamos hasta ahora. Sus usos prcticos, para la vida social
cotidiana la hacen indispensable en nuestros das. Este es el caso de la energa
electromagntica, cuyo fenmeno fsico inicial fue observado en la naturaleza.
Son varios los personajes histricos que aportaron respecto a su estudio y medicin; cmo
generarla, trasladarla, transformarla y servirla en los puntos geogrficos del territorio en que
es requerida en la actualidad.
Al igual que sucedi con el uso de la fuerza animal, el domesticar la energa elctrica,
cambi significativamente la forma de intervenir un territorio. No puede concebirse, para las
sociedades modernas, una ciudad sin ese servicio bsico. Por lo tanto, se ha conformado todo
1

1
Trabajo definido de manera fsica, como la energa necesaria para realizarlo; a diferencia de su definicin
social que se refiere particularmente a una actividad humana.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

un sector econmico alrededor de la generacin, transporte, distribucin y comercializacin
de este tipo de energa reconvertida 2.
No se pretende entrar en pormenores tcnicos, econmicos, sociales o ambientales,
relacionados con la electrificacin de un territorio; sin embargo, si es objeto de esta discusin
el explicar algunos aspectos elementales para que las propuestas de integracin territorial e
inclusin social, sean tcnicamente factibles, socialmente viables y econmicamente posibles;
sin olvidar que ahora deben considerarse ambientalmente sostenibles 3.
Bsicamente, los sistemas electro-magnticos 4 requieren de una forma de produccin de
energa elctrica con base a una fuente que permita generarla. Posteriormente, esta deber
estar conectada a una red de trasporte para que sea llevada a donde se requiera
geogrficamente. Por el potencial 5 de trabajo con que se genera inicialmente, este tipo de
energa se transporta en condiciones especiales. Para ello se requiere de infraestructura
particularmente diseada para esta funcin. Por lo mismo, esta infraestructura se compone de
elementos como: estaciones de transferencia de voltaje, en donde se realiza la reduccin de
los valores con que se genera para poder transportarla y distribuirla a las conexiones
domiciliares, comerciales o industriales; segn las necesidades humanas.
El recorrido que hace la electricidad para grandes distancias, entre los centros de produccin;
los de transformacin y consumo; junto con la imposibilidad de almacenar la electricidad
producida, hacen necesario el desarrollo de una red tcnica que asegure la recirculacin 6;
vinculando los sistemas de transporte con los puntos fsicos donde los usuarios demanden la
electricidad, que regularmente es variable.
Habiendo comprendido que se requiere de una infraestructura bsica necesaria para la
produccin, transferencia, transporte y distribucin de la energa elctrica; histricamente se
han creado en Centroamrica, empresas privadas y/o pblicas que se encargan de la inversin,
administracin y comercializacin como un servicio.
Estas empresas no han logrado, para esta la regin geogrfica; el objetivo de satisfacer las
necesidades actuales de cobertura, para que se brinden oportunidades de desarrollo a todos los
habitantes de este territorio por igual. En varios de los pases centroamericanos; todava
existen personas que no cuentan con el servicio de electricidad en sus viviendas.

2
Para la Ciencia de la Fsica, encargada de definir los principios de aprovechamiento de la energa en su forma
de electricidad; sta mantiene que la energa solo puede ser convertida y no creada. Por lo tanto, son las leyes de
esta ciencia la que permiten comprender mejor porqu ahora las sociedades actuales pueden aprovechar las otras
formas de energa y reconvertirlas en electromagntica para su uso social y econmico-productivo.
3
Considerando que el Cambio Climtico se relaciona directamente con las formas de reconversin de fuentes de
energa primarias a la forma electromagntica; es importante evaluar las formas de produccin de energa
elctrica a base de fuentes no renovables de energa como: derivados del petrleo, gas o carbn.
4
Desde el punto de vista fsico, lo que se define como electrificacin de un territorio, bsicamente consiste en el
acceso al servicio elctrico por parte de las sociedades que se encuentran asentadas en ese espacio definido. Por
lo tanto, se requieren una serie de elementos necesarios para domesticar la energa elctrica, lo cual es posible
debido a las leyes fsicas que rigen el electromagnetismo.
5
Este potencial de trabajo, se refiere al voltaje con que sale luego de la generacin. Para quienes no dominan
los conocimientos tcnicos del sector elctrico, especialmente los que dirigen organizaciones sociales, a veces no
comprenden como si en su territorio se genera energa elctrica, ellos no pueden conectarse directamente de ese
lugar de generacin.
6
Previo a la interconexin elctrica en Centroamrica, las prdidas de transmisin y distribucin en todo el
Istmo alcanzaban un promedio del 16,2%. Para el ao 2007, los valores registrados por pas oscilaron desde
2

9,5% en Costa Rica, 12,4% en El Salvador, 13,7% en Panam, 16,9% Guatemala, hasta los valores
excesivamente altos en Honduras, 25%, y en Nicaragua, 28,8%. ( -CEPAL-, 2007)

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

Generalmente, estas viviendas se localizan en zonas rurales, cuyas familias todava recurren a
la biomasa como fuente energtica para la calefaccin y coccin de sus alimentos.
La carencia del servicio elctrico y/o la poca capacidad econmica para pagar por dicho
servicio; no permite, a un determinado porcentaje de la poblacin centroamericana,
desarrollar sus capacidades econmico-productivas. Adems, sta situacin contribuye a la
degradacin de recursos naturales, los cuales debieran cumplir otra funcin que no sea el de
uso energtico primario. 7
La falta de cobertura del servicio elctrico para determinados territorios centroamericanos, se
deriva de situaciones tan diversas como: falta de inversin en infraestructura apropiada;
atencin de zonas densamente pobladas por las que no lo son; prioridad a grandes
consumidores, como la industria, por los que la utilizarn en sus viviendas; niveles de
pobreza; aumento de demanda por el crecimiento poblacional; entre muchos otros factores
que los Estados Centroamericanos no han sido capaces de gestionar adecuadamente.
Por lo tanto, el caso paradigmtico de la electrificacin del territorio Centroamericano, puede
bien explicarse desde la Geografa; tanto de la fsica como la humana. Adems, considerando
que tanto la energa en su forma bsica como el territorio pertenecen al mbito natural; se
enmarca esta presentacin desde una comprensin holstica entre: territorio-sociedad-
naturaleza.
Es por esto ltimo, el presente tema es descrito por algunos autores como: Geografa
Ambiental, tratando con ello de enfatizar la relacin hombre-naturaleza; particularmente por
los impactos ocasionados al territorio y las repercusiones sociales, econmicas y ambientales
que debieran ser evaluadas antes de tomar decisiones para el desarrollo. 8

Descripcin territorial:
La geografa del territorio Centroamericano se caracteriza por su ubicacin entre dos
grandes ocanos y dos grandes masas continentales. Su territorio est caracterizado por
una geomorfologa definida por la cadena de volcanes que corresponden al llamado
cinturn de fuego del ocano pacfico. Junto a su topografa accidentada, derivada de la
existencia de su cordillera montaosa que cruza longitudinalmente su territorio; se
conforman valles y mesetas caractersticos, en los cuales se han asentado sus sociedades
histricamente. Las cuencas de sus ros que desembocan hacia el Ocano Pacfico, son de
corta duracin; los ros que lo hacen hacia el Mar Caribe (Ocano Atlntico), son ms
caudalosos pero de menor cada (diferencia altimtrica). Respecto a su clima, este se
caracteriza por la gran capacidad del ciclo hidrolgico regional, que permite mantener las
corrientes acuticas superficiales y subterrneas para la mayor parte de su territorio. Esta
zona geogrfica se caracteriza por tener dos estaciones bien marcadas: invierno y verano.
Para complementar este panorama, los vientos que se registran son suficientes para
obtener energa de los mismos, en determinadas zonas geogrficas, con caractersticas
propias de estos territorios.
Por lo tanto, se puede considerar que Centroamrica ocupa un lugar geogrfico
privilegiado respecto a la generacin de energa elctrica con base a los recursos

7
El uso de la biomasa como fuente de energa en Centroamrica ha ocupado histricamente un lugar importante,
lo cual se puede constatar con las cifras de la Organizacin Latinoamericana de Energa: http://www.olade.org.
8
Como referencia sobre el anlisis de la Geografa como disciplina y por la importancia de su investigacin en
3

temas territoriales y ambientales, se sugiere consultar la postura que se plantea para el trmino utilizado en:
(Geografa ambiental: reflexiones tericas y prctica institucional, 2013)

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 renovables propios de su zona de influencia en que se ubica. Potencialmente, esta
produccin puede generarse con base a la energa hidrulica, elica, solar, geotrmica,
por biomasa y/o marina; como fuentes de generacin limpia y renovable.
Estas razones han sido suficientes para varias empresas multinacionales y locales, las
cuales han venido invirtiendo en el sector elctrico centroamericano por varias dcadas;
enfocndose, bsicamente, en la generacin y distribucin. La otra razn principal, es la
renovacin sistemtica de leyes nacionales y regionales, para tratar de satisfacer las
necesidades insatisfechas de una proporcin considerable de la poblacin asentada en
estos territorios. Sin embargo, como se describir ms adelante; tanto las empresas por s
mismas, como los Estados Centroamericanos, no han logrado satisfacer a este sector de la
poblacin; el cual pertenece, principalmente, a las zonas rurales.
Cmo contraparte, la demanda presente y futura de necesidades para el servicio elctrico
en Centroamrica, permite hacer estimaciones de la cantidad de energa elctrica que se
requerir en los prximos 20 o 30 aos. Por lo tanto, ser importante conjugar el
crecimiento poblacional; el potencial de generacin de electricidad; la reciente
incorporacin de fuentes energticas limpias, modificando la matriz energtica, respecto a
la reconocida hasta el siglo pasado; y, una poltica regional para que considere a los
sectores de la poblacin centroamericana que han quedado rezagados respecto al acceso y
servicio elctrico de calidad. Para un futuro cercano, se requiere de un cambio sustancial
en la electrificacin de estos territorios y su gestin integrada.

FIGURA # 1: Territorio Centroamericano, definido entre Norte y Sur Amrica.

Contexto Electro-energtico:
Segn informes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); tanto por el crecimiento
poblacional como por las expectativas de mejora de la calidad de la vida de la poblacin
centroamericana; se requerir, para el ao 2030, duplicar la capacidad instalada de
generacin elctrica que actualmente se encuentra instalada. Para este informe, si bien
esto implica un gran desafo, tambin ofrece una oportunidad para que toda la regin
redefina su modelo energtico. (W. Vergara, Junio 2013)
4

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 En este sentido, los Estados que componen a Centroamrica han venido realizando
cambios en sus legislaciones para el sector elctrico con respecto a las formas de
generacin, transporte y comercializacin del servicio; as como para la distribucin en
sus territorios. Esto ha conformado lo que actualmente se conoce como el Mercado
Elctrico Regional.
En la actualidad, la integracin del territorio en Centroamrica, que no ha sido posible en
otros sectores econmicos 9; se ha venido logrado por medio de la electrificacin,
permitiendo as que la regin se convierta en un territorio interconectado elctricamente. 10
Como resultado, desde la dcada pasada, se ha venido implementando la interconexin
elctrica que integra a los territorios que componen esta regin geogrfica.
Econmicamente, el sector elctrico de la regin, es uno de los que ms ha crecido
durante en esta poca. Dicha dinmica econmica, permite avizorar un desarrollo
sostenido respecto al uso de fuentes variadas para la generacin de energa elctrica. Con
ello, se intenta dejar atrs el uso los derivados del petrleo o carbn para la generacin de
electricidad en esta regin, cuyo uso se haca frecuente hasta finales del siglo XX.

FIGURA # 2: Interconexin de los sistemas elctricos de los pases centroamericanos.

Derivado de la interconexin de las redes elctricas nacionales en la regin

centroamericana; se ha requerido un poder regulatorio formal regional para ejercer un
control centralizado sobre el despacho de electricidad en cualquier territorio que lo
demande. Este sistema regional de electricidad, es considerado como un elemento clave
de integracin econmica y territorial en Centroamrica.

9
Los intentos de integracin centroamericana son previos a los que se realizaron en Europa, despus de la
Segunda Guerra Mundial. A pesar de ello, los resultados, en Centroamrica, son mucho menos concretos que los
alcanzados en Europa. Respecto a la integracin econmica regional centroamericana, en 1960 se firma el
Tratado General de Integracin. (-CEPAL-, 2007)
10
Las reuniones para la interconexin elctrica nacen del Consejo de Electrificacin de Amrica Central
5

(CEAC), fundado por las seis empresas elctricas pblicas de cada pas en 1979. El plan fue todo un proceso
dirigido por el Grupo de Interconexin Elctrica Centroamericana, asesorado por la CEPAL en Mxico.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 En este sentido, se puede afirmar que el territorio centroamericano se est integrando
respecto al sector elctrico. Para lo cual, esta integracin espacial se deber corresponder
con polticas energticas que prioricen el uso de los recursos renovables por los que no lo
son; adems de la atencin a las demandas energticas de las poblaciones que ocupan
estos territorios.

Beneficios de la interconexin:

En los foros econmicos internacionales se promueve a los sistemas regionales de

electricidad para que puedan ser considerados como un elemento clave de integracin
econmica. Para el caso de Centroamrica, esto ha sido una condicin, dentro de las
negociaciones de tratados comerciales, particularmente con las que se realizan entre los
Estados Centroamericanos y la Unin Europea; as como con Asa Pacfico; entre otras. 11
Por lo mismo, dadas las inversiones destinadas al sector elctrico en Centroamrica,
permite ofrecer nuevos beneficios, al haber concretado esta interconexin regional.
Entre los beneficios, que ofrece ahora el sector elctrico en la regin, se pueden
mencionar los siguientes:
o mantener la confiabilidad del sistema elctrico de la regin, atrayendo nueva
inversin que permitan crear oportunidades para aprovechar mejor las economas
de escala;

o adoptar la energa renovable variable como estrategia de desarrollo sostenido,

considerando para ello, una mayor diversidad geogrfica. Esto permite diversificar
las fuentes primarias de energa con que se cuenta actualmente para su generacin;

o compartir y coordinar las reservas de energas operativas regionales por sobre las
que se generan por parte de cada pas individualmente. Esto si se contara
nicamente con recursos locales propios. 12

o aumentar la generacin variable, a partir de fuentes renovables. con lo cual se

crean incentivos adicionales para aprovechar las reas ricas en estos recursos
naturales. Con esto se logra el cambio cuantitativo de la matriz energtica de
Centroamrica, respecto a su generacin hasta finales del siglo XX.

Variabilidad en la generacin:

Por definicin, el sector elctrico basa sus decisiones en la generacin variable de energa,
tanto a la variabilidad de la demanda como a los mismos procesos tcnicos que no
permiten mantener constante su produccin. Para ampliar ms lo que acontece en este
sentido en la regin centroamericana; es necesario explicar, tanto la estructura de los
mercados de electricidad que definen el precio final por demanda; como los tipos de
tecnologa disponibles actualmente.

11
A estas otras regiones geogrficas, adems de la iniciativa de crear una Unin Aduanera en Centroamrica; les
interesa el fortalecimiento del compromiso ambiental de crear un espacio de desarrollo sustentable, para toda la
regin geogrfica integrada.
12
Esto es particularmente relevante si se considera, por ejemplo, la experiencia de los pases nrdicos; en donde
6

se ha estimado que los requerimientos en materia de reservas son el doble, en comparacin de si cada pas, por
separado, operara su propia reserva de manera aislada.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 A partir de las ltimas reformas del sector energa elctrica que se llevaron a cabo en
Centroamrica, en la ltima dcada del siglo XX; estas reformas econmicas
comprendieron procesos de liberalizacin de los mercados y privatizacin de varias de las
empresas pblicas del sector elctrico.
Con sus diferencias por pases, estos cambios no se aplicaron radicalmente al sector
elctrico en Honduras ni en Costa Rica. Para los casos de Guatemala, El Salvador y
Nicaragua se mantuvieron, para el momento, las empresas de transmisin y de generacin
hidroelctrica; mientras que en Panam, el gobierno an participa con el 50% de las
empresas del sector. (-CEPAL-, 2007)
Las reformas mencionadas tambin delimitaron las funciones del Estado en dos entes
distintos. Por una parte, el ente normativo, responsable de las polticas energticas de cada
pas, y por la otra, el ente regulador; a cargo de la regulacin de la industria elctrica en
todos los pases.
A pesar de esta reforma de capitales para el sector elctrico en Centroamrica; an hoy da
existen monopolios dentro del sector. Estas empresas se encuentran verticalmente
integradas; sin importar si estas son privadas o pblicas. Dichas empresas son las
encargadas de comercializar, desde la generacin hasta su distribucin final. Es por ello
que los mercados locales de cada pas se encuentran distorsionados, caracterizados por el
comprador nico el cual condiciona, desde el precio de compra por generacin hasta el
valor final que tendr para el consumidor final.
En la actualidad se mantiene una organizacin empresarial, dentro del sector elctrico, que
en resumen se puede describir as: Guatemala, El Salvador y Panam, contienen empresas
mayoritariamente privadas encargadas de la generacin, transporte y distribucin elctrica
para sus territorios. 13 En Honduras y Costa Rica, se mantienen las empresas estatales para
la prestacin del servicio elctrico, concentrndose as las actividades del sector; y,
aunque pblicas, no dejan de ser monopolios. Es Nicaragua, el pas mayoritariamente
distribuido respecto a la generacin de electricidad. Para este ltimo pas, es la empresa de
transporte la encargada de negociar entre la generacin y la distribucin final. (W.
Vergara, Junio 2013)
Para el crecimiento y la demanda estimada por los prximos perodos de servicio 14; estas
estructuras comerciales tienen en comn, que fueron diseadas a partir de centrales
elctricas de gran tamao con una carga base uniforme. Dichas estructuras no
consideraban a los medianos o pequeos generadores, como los que ahora utilizan los
recursos renovables para la generacin de energa elctrica.

13
A partir de la dcada de los noventa del siglo pasado, varias empresas estatales que pertenecan al sector
elctrico, fueron privatizadas, siguiendo el modelo neoliberal imperante en la regin latinoamericana. Por lo cual
se transfiri la prestacin del servicio pblico de energa elctrica a empresas de capital privado; reservndose
algunos de los estados nacionales, nicamente la funcin del control y fiscalizacin de la prestacin del servicio
elctrico.
14
Por ejemplo, la Comisin Nacional de Energa Elctrica en Guatemala, pacta con las empresas multinacionales
que tienen asignado determinados territorios, los precios de distribuir de la energa elctrica en las regiones
geogrficas designadas. Estos compradores a su vez condicionan el precio de compra con los generadores que
7

ofrecen su generacin a travs de la interconexin. Los perodos en que son fijadas estas tarifas de distribucin,
corresponden regularmente a un trimestre calendario.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 Respecto a las empresas distribuidoras, estas operan cada red geogrficamente para la
distribucin del servicio, correspondindose as: una empresa por zona geogrfica definida
lo cual les garantiza un nicho especfico de mercado. 15
El usuario del servicio elctrico centroamericano, definido por el uso domiciliar,
comercial o industrial para el que requiere la energa elctrica; no tiene alternativa u otra
opcin para decidir a cual empresa contratar para que le suministre el servicio de energa
elctrica. 16
Adems, desde la perspectiva tcnica de generacin; una red elctrica, con una alta
penetracin de energa renovable, requiere necesariamente de una mezcla entre distintos
tipos de productores. Esto es derivado de las dificultades que an existen para almacenar
electricidad. Por lo tanto, estos sistemas elctricos se deben acomodar a una cierta
participacin con las llamadas: tecnologas inflexibles.
La relevancia de lo planteado, permite esbozar la complejidad de los sistemas elctricos
convencionales, que todava utilizan las tecnologas de carga base 17 y requieren de
demandas ms o menos fijas; con respecto a las que se les denomina de carga pico 18 las
cuales se destinan el nicho de las demandas flexibles.
Aunadas a estas dos, tambin existen otras tecnologas con flexibilidad limitada; las cuales
vienen ocupando posiciones intermedias.
Es por ello que se considera a los sistemas aislados de energa renovable, que pertenecen a
las tecnologas no controlables; particularmente las que conocemos en la actualidad como:
energas elica, solar, marina y geotrmica; ocupando stas el nicho de las tecnologas
inflexibles.
Explicado esto, la produccin de energa elctrica, mediante recursos naturales
renovables; requiere de estrategias de integracin de sistemas elctricos, tal como el que
se est concretando en la regin centroamericana; que permita la flexibilidad requerida del
sistema elctrico en su conjunto. 19
Es por lo anteriormente expuesto que se afirma que la regin Centroamericana ocupa una
posicin ideal en lo que se refiere al uso de tecnologas de generacin flexible: dado
que cuenta con la mayor penetracin de energa hidroelctrica en el mundo, la regin
cuenta con la capacidad de absorber una penetracin significativa de energa renovable
variable. (W. Vergara, Junio 2013)
En contraposicin, sobre los niveles de cobertura y calidad del servicio, se afirma que son
las polticas y regulaciones vigentes los principales obstculos para un mejor desarrollo de
15
Ver como referencia lo escrito por Jubenal Quispe en su presentacin en el III Simposio Internacional de
Historia de la electrificacin. (IMPACTOS SOCIO-ECONMICOS DE LA PRIVATIZACIN DE LA
DISTRIBUCIN DE LA ELECTRICIDAD EN EL REA RURAL DE GUATEMALA., 2015 )
16
Salvo para los casos de quienes han optado por convertirse en auto-proveedor; cuya tecnologa actual lo
permite cada vez ms; y, que no requieren apoyo financiero por parte de los Estados para contar con la inversin
inicial, necesaria para implementar esta auto-provisin elctrica.
17
Estas tecnologas como la nuclear o la utilizada con el uso del carbn, ocupan el nicho de las inflexibles, es
decir, la generacin no puede ser despachada a demanda.
18
Denominada as a la energa hidroelctrica, con embalse de almacenamiento por horas o por temporada; y, a
las generadas por turbinas de gas,
19
Con la innovacin tecnolgica se espera en un futuro prximo, que la generacin de electricidad por medio de
8

energas renovables, sean complementadas con tecnologa de almacenamiento que se viene desarrollando,
permitiendo as despachar variablemente a la demanda.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 las sinergias requeridas para complementar, la generacin de energa hidroelctrica con
las que utilizan los recursos renovables (energas limpias) 20; que permitan atender a la
poblacin centroamericana que carece del servicio por distintas razones ya expuestas.

Servicio elctrico: un derecho humano y social 21.

Hasta ahora se ha descrito el gran potencial de aprovechamiento energtico que ofrece la
regin centroamericana; a travs del uso de los recursos naturales renovables. Por lo tanto,
adems de poder cubrir una demanda social creciente y/o rezagada; esta forma de
generacin contribuye tambin a minimizar la produccin de gases de efecto invernadero
(GEI) 22.
Sin embargo, todava existen diversos obstculos que debern ser resueltos, desde el
conjunto de los Estados Centroamericanos, para lograr la electrificacin total de sus
territorios: homogenizar los precios finales de la electricidad para su uso generalizado; y,
corregir los sesgos actuales del mercado elctrico regional que favorecen a unos sectores
en detrimento de los otros.
Respecto a las demandas del servicio elctrico insatisfechas, es paradigmtico conocer
que para una regin con tal potencial de generacin elctrica como la descrita, exista un
porcentaje de poblacin que no se le brinda el servicio de electricidad. Adems, que exista
otra proporcin de poblacin que, al estar incluido dentro del servicio, no es autosuficiente
para pagar por la factura final, debido a las tarifas elctricas existentes en la actualidad.
No cabe duda que la clave para resolver esta situacin va encaminada hacia la gestin y
optimizacin del sector elctrico en su conjunto. Las ganancias que genera este sector
econmico, permitiran invertir en los lugares en donde se pueden aprovechar los recursos
renovables existentes. O ms an, pueden considerarse ms opciones tcnicas factibles
para llevar el servicio de electricidad a todos los territorios en Centroamrica.
Histricamente existe una deuda social pendiente sobre la electrificacin de todo el
territorio Centroamericano. La existencia de empresas estatales o privadas constituidas
bsicamente como monopolios, como se ha explicado anteriormente; no han permitido
priorizar el bienestar colectivo por sobre el econmico individual. Por lo tanto, se requiere
aplicar el concepto de equidad para gestionar mejor el sector elctrico que se mantiene
sesgado hacia determinados sectores sociales urbanos por sobre los rurales; o, hacia otros
con mejores ingresos econmicos por los que carecen de ellos, que se definen como en
situacin de pobreza.
En el caso de Guatemala, la atencin a la poblacin que carece del servicio elctrico y/o
no es autosuficiente para pagar por el mismo; se realiza a travs de la inversin pblica y
el subsidio econmico estatal. Esto ha sido insuficiente para la poblacin de este pas
centroamericano, particularmente para la poblacin que no cuenta con el servicio

20
Para aprovechar estas sinergias entre tecnologas, W. Vergara y otros sugiere promover nuevos mecanismos
que confieran mayor valor a la energa hidroelctrica como la tecnologa que compensa la intermitencia de corto
plazo de las tecnologas que aprovechan los recursos renovables de la regin.
21
En otras regiones geogrficas de Latinoamrica, como en Argentina, a partir de 1962 el acceso a la electricidad
fue declarado servicio pblico esencial; por lo cual se le da un carcter prioritario a quienes carecen de este
servicio, independiente de su condicin econmica o la ubicacin geogrfica del territorio en que se encuentren.
22
Los GEI son los causantes del aumento de la temperatura media del planeta, cuyo fenmeno es conocido
actualmente como Cambio Climtico. Centroamrica es considerada una zona vulnerable a los efectos del
9

Cambio Climtico, por lo que ha asumido la responsabilidad compartida de reducir estos gases segn el Acuerdo
de las partes, derivado de las reuniones en Paris.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 elctrico. Para los casos de los otros pases, en donde la empresa que trabaja en el sector
elctrico es estatal, han tenido un mayor grado de xito respecto a su cobertura, como en
el caso de Costa Rica.
Debido a esta situacin imperante en Guatemala, actualmente las organizaciones sociales
demandan esta cobertura del servicio elctrico; mejorar la calidad del abastecimiento; as
como la baja en el precio para el consumo final, especficamente para el uso domiciliar.
Sobre su postura, segn exponen el servicio elctrico en su conjunto debe ser manejado
por empresas estatales nuevamente. 23
Como se expondr posteriormente, respondiendo a las demandas sociales de estas
organizaciones; la solucin de la cobertura del servicio elctrico en todo el territorio
centroamericano, no pasa por el origen del capital de las empresas, sea este estatal,
privado o mixto. Tampoco depende de los precios de mercado internacional por la
generacin; como cuando se basaba principalmente en recursos no renovables como el
bunker (derivado del petrleo). Las mejoras debern disearse desde la planificacin
estratgica del sector que permita la inclusin y la equidad social.

Cobertura elctrica: factor de inclusin social.

Histricamente, las sociedades se cohesionan o segregan por factores determinantes que
las integran o excluyen. Geogrficamente, esto puede ilustrarse al determinar regiones que
concentran carencias econmicas; acceso o no de servicios bsicos de infraestructura;
medios de produccin para su desarrollo; as como, vas terrestres de comunicacin;
electrificacin y telecomunicaciones, entre diversos factores fsicos de inversin que
integran los territorios.
En este sentido, Centroamrica no es la excepcin. Territorialmente puede apreciarse
como las reas urbanas concentran los servicios bsicos, como en el caso del servicio
elctrico; en detrimento de otras, como las zonas rurales, carentes de esa cobertura.
Las razones pueden explicarse, dentro del sector elctrico, en que es ms econmico (per
cpita) proveer electricidad a poblaciones ms densas (habitantes/rea de territorio)
respecto a las que son menos. Financieramente, se obtienen mayores tasas de ganancias y
menores perodos de retorno de los capitales que se invierten, maximizando con ello dicha
inversin.
Con respecto a su distribucin, para un territorio determinado, son los grandes
consumidores, como las industrias, los prioritarios para las empresas del sector elctrico.
Estos sectores industriales cuentan, adems, con las posibilidades tcnicas y econmicas
para auto-proveerse del servicio de electricidad que requieren para su actividad productiva
individual 24.
Por lo anteriormente expuesto, en esta regin geogrfica, parece que conviven dos tipos de
sociedades: las que cuentan con acceso a la energa elctrica y los beneficios que esta
genera para la subsistencia individual y familiar; y, por otro, las que carecen de este
23
La conflictividad alrededor de esta temtica fue presentada en el III Simposio Internacional de Historia de la
electrificacin; por Jubenal Quispe, realizado en: Ciudad de Mxico, Palacio de Minera, 17 a 20 de marzo de
2015.
24
Este es el caso del sector agroindustrial productor de azcar en Centroamrica. Actualmente, adems de
10

producir su propia energa elctrica para usos dentro del proceso; han venido aumentado su capacidad
generadora convirtindose en un importante sector de cogeneracin elctrica que comercializa sus excedentes de
generacin elctrica en los mercados nacionales y regionales.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 importante recurso energtico y/o tienen dificultad de abastecerse por su precio final para
su abastecimiento.
Cmo pueden presentarse ambas situaciones en un territorio que se est integrando
alrededor del sector elctrico?
Aunque las explicaciones de polticos, empresarios del sector, organizaciones sociales y
dems entes que tienen algn tipo de inters en su estatus quo que representan son
diversas; la respuesta lgica debiera corresponder en crear una poltica integradora e
inclusiva encaminada a no escatimar recursos para atender estratgicamente a cada sector
que requiera del servicio de electricidad; independientemente de sus condiciones
econmicas y de su localizacin geogrfica en la regin.
Dicha poltica podra identificar geogrficamente a quienes carecen del servicio o tienen
dificultad econmica para solventar su costo individual. Por lo tanto, adems de la
voluntad poltica necesaria para la atencin a este grupo de poblacin; se debern incluir
estrategias de inclusin social de autogestin del servicio elctrico para darles oportunidad
de sacarlos de la marginacin en que se encuentran por la falta de este servicio vital.
CONSIDERACIONES FINALES: Asignaturas pendientes.

Unificar esfuerzos: integrar territorios hacia la modernidad.

Como se ha mencionado, el sector elctrico en Centroamrica se encuentra inmerso en
una nueva dinmica que augura un exitoso avance hacia la integracin de su territorio, a
travs del sector elctrico.
No hay dudas respecto a los beneficios econmicos, sociales y ambientales que representa
el cambio de la matriz energtica para la regin. En teora, a mayor inversin en el sector
existir mayor cobertura. Entre mayor y mejor uso de recursos renovables para la
generacin de energa elctrica, mayor beneficios ambientales, especialmente en la
disminucin de los GEI. Y para las sociedades asentadas en esta regin, el acceso a un
servicio bsico indispensable para mejorar su calidad de vida. As mismo, un menor
precio unitario por el nuevo equilibrio entre oferta y demanda convertir al mercado
elctrico en la regin ms competitivo.
Hasta ahora, no se han dado estas condiciones. Con sus marcadas diferencias entre pases,
se discute sobre la cobertura faltante; el precio final al consumidor que puede mejorarse;
la calidad del servicio elctrico prestado; la falta de inversin para la electrificacin de las
reas rurales; el uso de los recursos naturales como el agua; la privatizacin o no de este
servicio; la organizacin social para la distribucin y/o generacin elctrica; entre,
muchos otros temas que mantienen divergencias, entre los distintos sectores sociales
involucrados y los Estados.
Por lo mismo, el primer gran paso es encontrar consenso entre las partes sobre lo
estratgico del sector de energa elctrica para el desarrollo territorial sostenible.
Inicialmente se puede establecer, que la situacin descrita, se debe al sesgo de la
regulacin del mercado energtico en Centroamrica, a favor de las tecnologas a base de
combustibles fsiles. Por lo tanto, no se han considerado los impactos sociales y
ambientales positivos que pueden lograrse con el uso de las nuevas formas de
11

reconversin para el aprovisionamiento de la energa elctrica. Por lo mismo, es

imperativo que el nuevo mercado energtico centroamericano corrija estas dos

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 realidades con el fin de reasignar financiamiento, con base a lo que genera el sector
elctrico; permitiendo la electrificacin del territorio en su conjunto, as el uso eficiente de
la energa elctrica para todos los sectores que la requieran.

FIGURA # 3: Retos y oportunidades para un sistema elctrico integrado y sostenible.

Esto exige cambios en las reglas actuales del mercado; el diseo de nuevas redes de
cobertura en los territorios que carecen de ella; y, las polticas incluyentes necesarias
respecto a la prestacin del servicio a todos los sectores sociales.
A medida que las polticas vigentes del sector elctrico en Centroamrica continen
madurando; son los responsables de su formulacin los que debern continuar trabajando
hacia el logro de metas regionales. Para este futuro prximo de la regin, es muy probable
que surja un conjunto de ms y mejores prcticas que aborden el tema de los costos-
beneficios que incentiven ms inversiones para el uso de los recursos renovables, as
como un escalamiento de los mercados regionales del sector elctrico, desde lo local hasta
lo regional del sector.
Por lo tanto, la regin centroamericana tiene la oportunidad de dar un gran salto adelante
en busca de marcos innovadores que permitan prever y posteriormente gestionar una alta
penetracin de generacin elctrica a base de energas renovables, en particular de
generacin variable. (W. Vergara, Junio 2013)

Extensin de la infraestructura de trasmisin: inversin simultnea.

El proceso de interconexin para la regin ha provocado un aumento en la planificacin
de infraestructura necesaria para que los sistemas nacionales puedan llevar su produccin
al mercado comn centroamericano para la comercializacin de la energa elctrica. Por lo
tanto, ya se estn realizando esfuerzos tendientes de expandir sus redes de transmisin con
el fin de fortalecer las conexiones existentes, ampliar el servicio a nuevas reas dentro de
sus fronteras e interconectarse entre pases vecinos.
Dado que la infraestructura de transmisin y de generacin por lo general no se desarrolla
12

simultneamente, los productores de electricidad corren el riesgo de que no se construya

suficiente capacidad de transmisin --en caso de que no se disponga de ella--, mientras

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 que quienes desarrollan esta infraestructura no tienen la certeza de que la lnea de
transmisin se vaya a utilizar a capacidad si no se genera suficiente electricidad.
Para abordar ambos retos, varios pases y estados han facilitado la construccin de lneas
de transmisin dedicadas a reas ricas en recursos renovables con el soporte de
regulaciones especiales y disposiciones relacionadas con la recuperacin de costos.
Es por ello que actualmente se realizan inversiones para la construccin de lneas de
transmisin en los territorios en donde se han determinado que se encuentran las grandes
concentraciones de energa renovable; que al ser aprovechadas, podrn satisfacer la
demanda regional con lo cual se lograr la sostenibilidad energtica que se pretende, como
parte esencial para su crecimiento econmico.
A pesar de ello, contina haciendo falta una estrategia definida para los sectores de menor
consumo y disperso como las reas rurales. Segn las experiencias en otras regiones
geogrficas, algunas de estas estrategias consisten en: 25 a) promover inversiones eficientes
y econmicamente sustentables en materia de generacin de energa elctrica distribuida
en todo el territorio; b) priorizar la utilizacin de fuentes renovables y ambientalmente
sustentables que modifiquen la matriz energtica hacia las energas consideradas limpias;
c) orientar la inversin privada hacia los territorios no abastecidos, promoviendo
incentivos e instrumentos financieros para el desarrollo de soluciones de generacin de
energa elctrica que satisfagan las necesidades locales; d) propiciar la transferencia de
conocimientos y tecnologas para mejorar las capacidades locales de gestin de recursos
tcnicos, financieros, sociales y ambientales; e) maximizar la cadena de valor y la
generacin de empleo en beneficio del desarrollo econmico local; f) apoyo de
emprendimientos que incorpore las iniciativas en la generacin elctrica para el
autoconsumo. 26

Polticas para la generacin sostenible: con inclusin social y servicio para todos.
Con respecto al replanteo de las polticas y regulaciones actuales; estas tendran que ser
tecnolgicamente neutras (W. Vergara, Junio 2013). Sin embargo, para la realidad del
mercado elctrico centroamericano, como se ha explicado, se mantiene un marco
regulatorio diseado a partir de las tecnologas de generacin de electricidad
preexistentes desde el siglo pasado. Tanto la poltica actual, como sus regulaciones, solo
han sido readaptadas, con ms o menos cambios, para introducir las nuevas formas de
generacin de energa elctrica. Es por ello, que se mantiene el sesgo a favor de las
tecnologas convencionales; lo cual requiere replantear una poltica regional acorde a los
nuevos escenarios tecno-energticos; no solo desde la generacin o la comercializacin,
sino tambin desde la inclusin social y la competencia de precios finales del servicio.
Por lo tanto, este nuevo marco regulatorio deber ser incluyente; considerando las nuevas
tecnologas disponibles para la generacin; as como, las condiciones sociales y
econmicas en la regin.

25
Adaptado de la publicacin: (Vientos para el cambio. Territorios, energa elica y cooperativas de electricidad
en el sur bonaerense, 2014). Ver bibliografa.
26
En la regin autnoma de Extremadura, Espaa; se promueve la generacin de electricidad a travs de paneles
solares mediante subsidio a la implementacin de esta tecnologa, debido a que su inversin inicial alta. Para esta
regin, el 65 % del abastecimiento de energa elctrica, se realiza mediante la generacin con energa solar; por
13

lo que esta regin es considerada lder en el aprovechamiento de dicha fuente energtica. (El Peridico,
23/Feb/2017. Entrevista a la Ingeniera Olga Garca, Directora General de Industria, Energa y Minas de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, Espaa.)

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 A modo de comparacin, se analizan ambas tecnologas y sus principales diferencias en
los patrones de costos, de generacin, de localizacin y de beneficios sociales:
Patrones/Tecnologa-
No renovables
Recursos Naturales
De Costos Los menores costos por capital inicial
invertido y los costos ms elevados por
el uso de los combustibles para la
generacin; ponen nfasis en la
operacin, con una visin de corto
plazo, enfocndose especialmente en el
mercado spot.
De Generacin El hecho de que la generacin de corto
plazo sea predecible; y, con base a la
demanda histrica del mercado, ello
conduce a que la atencin se centre en
satisfacer dicha demanda base,
mediante una mezcla de generacin
entre turbinas de gas, para cargas pico
de trabajo; y, centrales hidroelctricas
de gran tamao para completar la
demanda total de energa.
De Localizacin Las grandes centrales a base de
combustibles fsiles o carbn, por lo
general, son ms flexibles respecto a
su localizacin geogrfica. Esto
facilita la planeacin conjunta de
transmisin-generacin, as como la
fijacin de tarifas por distribucin.
De beneficio social Ms all de proveer el servicio de
electricidad (en los casos de quienes
carecan anteriormente de este
servicio), este mercado convencional
de electricidad no ofrece otros
beneficios sociales.
De beneficio ambiental No consideran los beneficios
ambientales, negando la posibilidad de
detener la produccin de GEI.
Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.
Renovables
Los costos ms elevados del capital
inicial invertido y los mnimos costos de
insumos utilizados en la operacin;
requieren contratos de largo plazo que
den certeza y permitan el
financiamiento, en lugar de una
participacin directa del mercado.
Esta nueva participacin elevada de
capacidad de generacin, con costos
variables cercanos a cero, cambia la
dinmica de los mercados del sector
elctrico, basados hasta ahora en en
costos marginales en la regin.
El hecho de que la generacin de corto
plazo sea impredecible, porque depende
de factores ambientales variables; el uso
de esta tecnologa exige en sus
operaciones, que se destinen ms
recursos a atender la intermitencia. Este
patrn es particularmente importante
para estas tecnologas, debido a que se
requiere establecer un determinado
mercado especfico para responder a la
demanda de corto plazo.
Por su dispersin y localizacin en sitios
remotos en donde se encuentre la fuente
aprovechable; pueden exigir una mayor
planeacin en materia de transmisin y
mecanismos particulares para la fijacin
de tarifas. El patrn geogrfico y
energtico disponible puede condicionar
la escala de los proyectos, as como sus
retornos de inversin.
El uso de estas tecnologas exige que se
incorporen a los mercados de
electricidad, nuevos beneficios sociales
como la autogeneracin; escalas de
cobertura; costo-beneficio en el largo
plazo; e, incentivos para una mayor
participacin social en el uso de esta
tecnologa limpia.
Evitan la produccin de los GEI con los
consecuentes beneficios ambientales
relativos a mantener los controles en el
aumento de la temperatura media global
que reduzca los impactos negativos del
Cambio Climtico.
14
Compromisos de futuro:

El camino hacia la integracin econmica en Centroamrica se ha iniciado con los

sistemas de electrificacin para los territorios de los Estados que componen esta
regin geogrfica. Como mnimo, estos permitirn tcnicamente:
o Una mejor respuesta a la demanda, que consta de mecanismos dirigidos a
incentivar a los usuarios finales a que adopten medidas o tecnologas que
conduzcan a modificar su consumo de electricidad en tiempo real para
acoplarse al suministro existente.
o El uso futuro de tecnologas de almacenamiento, con las cuales se busque dotar
al sistema de una mayor flexibilidad y as posibilitar una penetracin ms
amplia de la generacin elctrica por recursos renovables.
o Intervalos ms cortos de programacin y despacho. Para los mercados
mayoristas, el despacho de energa por lo general se programa hora por hora.
Con el fin de abordar este problema, se pueden disear mercados en los que la
programacin se realice a intervalos inferiores a la hora: 5, 15 30 minutos. El
hecho de que los tiempos de cierre de compuerta se encuentren ms prximos
al tiempo de entrega de la energa tambin puede ayudar a reducir los errores
de pronstico.
Como se sabe, la disponibilidad de electricidad constituye un factor estratgico para el
desarrollo socio-productivo de los territorios. Por lo tanto, son las redes de
infraestructura elctrica, junto con las de transporte y telecomunicaciones, las que
conforman elementos vertebradores para la integracin del sistema econmico y
territorial de una regin geogrfica. A travs de estos elementos se hace posible
realizar las transacciones comerciales dentro de un espacio geogrfico determinado;
as como con el exterior.
En la actualidad, desde la perspectiva del Desarrollo Sostenible del Territorio, todos
los actores interesados del sector elctrico estn de acuerdo en buscar el 100% de
generacin basado en los sistemas de electricidad renovable. Potencialmente esto es
posible y deseable desde un punto de vista tcnico, social, econmico y ambiental. Es
por ello que, ms que un trabajo de convencimiento para el diseo de esta poltica
inclusiva e integral regional; se requiere de un plan estratgico con visin de futuro e
inclusivo social y econmicamente.
Sin embargo, a pesar de las ventajas y acuerdos existentes en la actualidad, debern
impulsarse nuevos estudios sobre los efectos de la insercin de la energa elctrica
generada a partir fuentes renovables; sobre la confiabilidad del sistema integrado
actual; as como la coexistencia de las energas renovables con los sistemas
tradicionales de transmisin y distribucin an existentes. Tal como menciona
Medina: La red elctrica del futuro requiere un salto cualitativo... debido a la
necesidad de administrar mejor los recursos energticos, favorecer la proteccin del
medioambiente y responder a los requerimientos cada vez ms exigentes de calidad de
servicio y producto (Medina, 2013:6).
El rpido surgimiento de tecnologa para el control y administracin de las redes
elctricas permiten ser optimistas respecto a la factibilidad tcnica de hacerlas ms
eficientes y selectivas. Actualmente se reconocen a las redes elctricas inteligentes o
Smart grids como el camino para hacer frente a los nuevos desafos de mltiples
generadores, diversidad en el tipo de consumo; y, sobre todo, para lograr la eficiencia
y optimizacin de un suministro elctrico accesible, fiable y sostenible (2do.
15

Congreso Latinoamericano de Distribucin Elctrica, 2012).

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 Un enfoque alternativo o complementario a las polticas de compras de electricidad, es
el de las regulaciones de autogeneracin in situ o remota. Estas nuevas regulaciones
permitirn que los consumidores generen su propia electricidad a partir de fuentes
renovables. 27
Las polticas sobre energa elctrica en Centroamrica establecen metas ambiciosas
para el uso de las energas limpias en la generacin de electricidad. Sin embargo, estas
carecen de planes detallados, obligaciones y acciones concretas para alcanzar estas
metas. Esto se debe a que todava compiten con instrumentos contraproducentes que
estimulan todava el uso convencional de energa sucia, particularmente desde la
perspectiva econmica.
Estudios diversos estiman que Centroamrica tiene el potencial para satisfacer el
100% de sus necesidades de electricidad con energa renovable. Solo para el caso del
potencial estimado de energa geotrmica en la regin, se estima que es ms de 20
veces su capacidad instalada actual. Para el caso de las instalaciones planificadas y
existentes de energa elica, en la actualidad solo se utiliza el 1% del potencial del
recurso disponible. Y, con respecto a la energa solar, incluso las estimaciones ms
conservadoras estiman que la regin cuenta de 2 a 3 veces ms de radiacin solar
anual que con la que cuentan los lderes mundiales de energa solar, tales como
Alemania e Italia. Tambin existe un considerable potencial regional para la
generacin mediante la energa hidroelctrica en pequea escala; la conversin de
desechos lquidos y slidos a energa elctrica; y, en el aprovechamiento de la
bioenerga como otra de las fuentes disponibles con futuro de aprovechamiento.
(Adam Dolezal, 2013)

Integracin: interconexin elctrica con inclusin social.

Con miras hacia el futuro, Centroamrica tendr que abordar cuatro reas crticas de gran
impacto al lanzarse a la transicin energtica:

I. Expandir el acceso a la energa sostenible en las comunidades no atendidas a

travs de energa renovable distribuida en todo el territorio centroamericano. En
la actualidad se estima en ms de 6 millones de personas las que no cuentan con un
acceso al servicio elctrico; debido a que muchas familias viven en reas rurales
remotas, lejos de las redes elctricas distribuidoras del servicio; es improbable que los
sistemas centralizados de energa lleguen a proveerles del servicio elctrico. Sin
embargo, las nuevas tecnologas de autoabastecimiento de energa renovable que se
emplean a nivel del hogar; as como las redes locales, pueden convertirse en una
alternativa tcnica viable de electrificacin de los territorios faltantes. Estas
opciones de electrificacin, en las circunstancias actuales, pueden convertirse en
nuevas estrategias de electrificacin para las zonas rurales remotas; conciliando los
aspectos tcnicos, econmicos, sociales y ambientales.

II. Sustituir el uso de combustibles fsiles en la regin por fuentes de energa

renovable. Pese a las nuevas inversiones en fuentes renovables de energa a gran
escala conectadas a la red; las polticas energticas de hoy mantienen las tecnologas
que se han usado durante las ltimas dcadas. Por lo tanto, se requiere pormenorizar
las ventajas econmicas, sociales y ambientales de escoger, entre fuentes renovables
16

27
Mxico constituye un ejemplo nico en cuanto a la regulacin de autoabastecimiento remoto para impulsar la
electrificacin de su territorio. En muchos de estos proyectos, los consumidores y los productores se han
organizado en asociaciones de autoabastecimiento, mediante acuerdos de intercambio de acciones empresariales.

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

 de energa en vez de las no renovables. Esto se demuestra en las matrices energticas
por pas que mantienen una proporcin considerable de produccin elctricas con
fuentes no renovables. Varios estudios en este sentido indican que si los precios de la
electricidad en Centroamrica reflejaran todos los costos de cambio climtico y de
salud de la generacin basada en combustible fsil, el costo de consumir estos
combustibles aumentara de un 8% a un 10%. Por lo tanto, las nuevas polticas que
promuevan el uso de tecnologas renovables y resilentes, tambin son parte de la
adaptabilidad climtica; contribuyendo a minimizar los impactos que el Cambio
Climtico ha percibido la regin.

III.Abastecer de electricidad a las poblaciones rurales que no cuentan con el servicio,

deber ser considerado dentro de una poltica integral energtica. Los planes y
proyectos destinados a este sector, son una prioridad no solo energtica sino
ambiental. Frenar el uso insostenible de lea para cocina y calefaccin, requiere dar
alternativas de abastecimiento energtico a esta poblacin centroamericana. Aunque la
tecnologa actual lo permite, es el factor econmico el principal responsable de que
estas familias an no cuenten con servicio elctrico considerado como un derecho
humano. Esto se convierte, por lo tanto, en un desafo para los Estados que ya no
puede ser postergado. Las reas geogrficas an no electrificadas, as como, las
proyecciones de demanda futura de estas mismas zonas requieren de una ingeniera
social que considere tanto las opciones tcnicas como las caractersticas econmicas,
sociales y culturales de estos grupos vulnerables. Por lo tanto, esta poltica deber
considerar las tecnologas de energa renovable apropiadas para que ninguna familia
centroamericana carezca del servicio elctrico, encontrando los mecanismos
econmicos que permitan de que las viviendas cuenten con electricidad, sea por el
abastecimiento de una red comercial o mediante una provisin aislada.

IV. Aumento de la oferta a futuro de la generacin de energa elctrica con fuentes de

recursos naturales renovables (energas limpias). En la actualidad, se puede
planear abastecer otros sectores importantes de la economa, para considerarlos dentro
de un desarrollo territorial sostenible. Como ejemplo, se puede citar el transporte. La
ineficiencia en el uso de energa en este importante sector hace necesario considerar
abastecerle tambin con fuentes limpias. En Centroamrica, es el sector de transporte
el que contribuye, en buena parte, en las emisiones de dixido de carbono (CO2). Una
revisin general de las polticas sobre energa y territorio, deber considerar el
abastecer este sector tambin con electricidad generada con fuentes renovables;
considerando la posibilidad de mudarse tecnolgicamente, a otras formas de transporte
pblico y privado.
17

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.

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Introduccin y panorama en Amrica Latina y el Caribe. Boletn informativo OLADE. Ao
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http://www.olade.org/sites/default/files/47Septiembre.pdf

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Potencia Argentino. Secretara de Energa de la Repblica Argentina. En
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# 1: Territorio Centroamericano, definido entre Norte y Sur Amrica. Tomada de internet:

https://pbs.twimg.com/media/C36xl5VWIAISNkM.jpg, el 21/Feb/2017.
# 2: Interconexin de los sistemas elctricos de los pases centroamericanos:
http://www.icex.es/icex/wcm/idc/groups/public/documents/imagen/mde2/njqz/~edisp/img201
6643337.jpg.
# 3: Retos y oportunidades para un sistema elctrico integrado y sostenible.
http://www.avina.net/esp/11427/incontext-46.

19

Electrificacin: integracin del territorio e inclusin social en C. A.