Manual de

Procedimientos para el
Funcionamiento
de las Juntas de
Calificacin de Invalidez
ISBN 1794-9475
Manual de Procedimientos para el Funcionamiento
de las Juntas de Calificacin de Invalidez.
Autor Institucional : Ministerio de la Proteccin Social
E.C.M. Impresores Ltda.
Carrera 69P No. 75-30
Bogot, Marzo 2005
Interventora : Ana Pilar Pereira Morales

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FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

DIEGO PALACIO BETANCOURT

Ministro de la Proteccin Social

RAMIRO GUERRERO CARVAJAL

Viceministro Tcnico

EDUARDO JOSE ALVARADO SANTANDER

Viceministro de Salud y Bienestar

JORGE LEON SANCHEZ MESA

Viceministro de Relaciones Laborales

LUIS MANUEL NEIRA NUEZ

Secretario General

JUAN CARLOS LLANO RONDON

Director General de Riesgos Profesionales

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 Equipo Tcnico de Redaccin:

Dra. Ana Pilar Pereira Morales

Dr. Carlos Ayala Cceres
Dra. Elinor Herazo Marzola
Dra. Maura Otero Jimnez
Dr. Manuel Gaitn Mahecha.
Dra. Yaneth Olivares Zamudio

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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

PRESENTACIN
Las juntas de calificacin de invalidez son organismos que cumplen
una funcin de gran importancia social para la poblacin colombiana, sus
decisiones brindan elementos para el pago de beneficios, prestaciones
asistenciales y econmicas, por razn de la condicin de discapacidad,
sea sta generada por razones comunes o profesionales.

El procedimiento tcnico especializado de la calificacin de prdida

de capacidad laboral, la determinacin de su origen y la fecha de su
estructuracin, dependen no slo de la aplicacin de los conocimientos
de los profesionales integrantes de las juntas, sino en gran medida de la
interpretacin de la normatividad vigente, del manejo administrativo en su
aplicacin y de la capacidad de trabajo en equipo de sus integrantes, con
formacin interdisciplinaria, para tomar una decisin que repercutir en la
vida de cada persona atendida y en de la de su familia.

El presente Manual de Procedimientos para el Funcionamiento de las

Juntas de Calificacin de Invalidez ha sido diseado por el Ministerio de la
Proteccin Social como mecanismo de fortalecimiento de tales organismos,
en cumplimiento de lo establecido en el artculo 56 del Decreto 2463 de
2001, como parte de su responsabilidad ante las juntas de calificacin
de invalidez, dentro de las acciones establecidas en el Plan Nacional de
Salud Ocupacional 2003 2007, como herramienta gua de los principales
aspectos administrativos, para brindar un mejor servicio a los usuarios en
el Sistema de Seguridad Social Integral y en mltiples circunstancias en las
que son necesarias sus actuaciones como auxiliares de la justicia.

Diego Palacio Betancourt

Ministro de la Proteccin Social.

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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

1. Funcionamiento de Las Juntas de

Calificacin de Invalidez

1.1 Sede

Las sedes de las juntas de calificacin de invalidez deben identificarse

mediante avisos que destaquen el lugar de su funcionamiento, el cual
estar en sitios de fcil acceso para los usuarios, especialmente para las
personas con discapacidad. Para tal efecto, se tendrn en cuenta factores
tales como: ubicacin geogrfica, facilidad de medios de transporte, vas
de comunicacin, etc.

La sede deber contar con espacios habilitados exclusivamente como

consultorios, en los que se entrevistar y examinar de manera privada al
paciente. Dichos consultorios, debern cumplir con los requisitos sealados
en la Resolucin 1439 de 2001 y dems normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.

La sede de la junta deber contar con una cartelera visible, legible

y entendible dirigida a los usuarios en general, en la que se fijen, en
forma permanente, los horarios de atencin al pblico, fechas, horarios
de valoracin y de celebracin de audiencias, valor de los honorarios y
responsables de su pago.
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 La informacin suministrada en cartelera no reemplaza la obligacin que
tienen las juntas de calificacin de invalidez de comunicar a los interesados
en cada caso particular, sobre las fechas y horarios de realizacin de las
correspondientes diligencias.

1.2 Horarios de funcionamiento

El horario de atencin al pblico de las juntas de calificacin de invalidez

es diurno y ser fijado por la misma junta, teniendo en cuenta el nmero
de solicitudes recibidas. En todo caso, se debe garantizar la atencin
permanente durante el horario fijado.

Las juntas de calificacin de invalidez no podrn suspender sus actividades

ni establecer cierre de la sede por temporadas tales como vacaciones,
poca navidea o semana santa.

1.3 Reglamento Interno

Las juntas de calificacin de invalidez deben elaborar su propio

reglamento interno con base en el presente manual de procedimientos.
En l se debern incluir reglas claras para el funcionamiento de la junta y
la relacin entre sus integrantes y de stos con sus trabajadores.
Adems de lo sealado en el inciso final del artculo 54 del Decreto 2463
de 2001, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, el reglamento
interno de las juntas de calificacin de invalidez deber incluir la metodologa
utilizada para realizar el reparto de los casos sometidos a calificacin, la
forma de distribucin de consultorios, honorarios y equipos, horarios de
funcionamiento y atencin al pblico, formas de citacin a pacientes y de
solicitud de documentos y exmenes complementarios, procedimiento
que se debe seguir ante la falta temporal o absoluta de alguno de los
miembros, mecanismos para recepcin de solicitudes, metodologa para
manejo del archivo de la junta, as como previsiones en eventos tales
como postergacin o no pago de honorarios.
El reglamento interno de las juntas de calificacin de invalidez debe ser
autorizado por la Unidad Especial de Inspeccin, Vigilancia y Control del
Ministerio de la Proteccin Social, previos los ajustes a que haya lugar.
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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

1.4 Trabajadores de La Junta

Las juntas de calificacin de invalidez contratarn personal administrativo,

atendiendo el nmero de solicitudes que se presenten y la disponibilidad
presupuestal, para realizar actividades tales como: mensajera, secretaria,
digitacin, recepcin, etc. Dichos trabajadores son particulares y por tanto,
se rigen por las disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Los miembros de las juntas de calificacin de invalidez respondern

solidariamente por el pago de los salarios y prestaciones sociales que se
originen en dicha relacin laboral.

La junta no podr contratar personal para realizar las funciones asignadas

por ley a sus miembros.

1.5 Capacitacin de Integrantes

Las juntas de calificacin de invalidez deben elaborar y desarrollar un

plan de capacitacin semestral dirigido tanto a miembros principales como
a suplentes, el cual ser diseado por ellos mismos, teniendo en cuenta
los recursos econmicos disponibles para el efecto, as como los horarios
y jornadas, de tal manera que no se afecte el desarrollo de sus actividades
ni la prestacin del servicio.

Cuando surjan actividades o programas de capacitacin que no hagan

parte del plan diseado por la junta, estos deben ser aprobados por la
mayora de sus integrantes, antes de su ejecucin.

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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

2. Procedimientos Internos de las Juntas

de Calificacin De Invalidez

2.1 Recepcin y Radicacin de Solicitudes

De todo documento que sea recibido por la junta de calificacin de

invalidez deber llevarse un registro.
La junta de calificacin de invalidez disear mecanismos para que el
proceso de recepcin de documentos sea gil y permita diferenciar:
a. Correspondencia general
b. Solicitudes de calificacin
c. Casos calificados anteriormente por el mismo o por diferente objeto
d. Interposicin de recursos
e. Solicitudes de revisin
Las solicitudes de determinacin de origen o calificacin de prdida de
capacidad laboral deben radicarse al momento de su recepcin, previa
constatacin que de manera inmediata realizar el secretario de la junta,
sobre el aporte completo de los documentos exigidos para cada caso en el
artculo 25 del Decreto 2463 de 2001 o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya.

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 La radicacin, a partir de la cual empiezan a contar los trminos, consiste
en la asignacin del correspondiente nmero e indicacin de fecha, hora y
nmero de folios recibidos.
El nmero de radicacin que se asigna a cada solicitud, debe ser
consecutivo y corresponder nicamente al orden cronolgico de
recepcin.
Radicada la solicitud el secretario proceder a formar un expediente,
del que harn parte todos y cada uno de los documentos aportados, as
como los que se originen en el trmite solicitado, incluida copia de la parte
pertinente del acta y del dictamen, los cuales deben ir foliados, de tal
manera que se garantice la conservacin adecuada de los mismos.
La calificacin de prdida de capacidad laboral de los aviadores civiles
afiliados a la Caja de Auxilios y Prestaciones Sociales de Aviadores Civiles,
CAXDAC, no es competencia de las juntas de calificacin de invalidez,
sino de la Junta Especial de que trata el Decreto 1557 de 1995 o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya, razn por la cual se proceder a
su devolucin. No obstante lo anterior, si el aviador se encuentra afiliado
a alguno de los sistemas de seguridad social, corresponde a la junta de
calificacin de invalidez su calificacin aplicando el procedimiento descrito
en el Decreto 2463 de 2001, o la norma que la modifique, adicione o
sustituya.

2.2 Solicitudes con documentos incompletos

Cuando al momento de recibir la solicitud, el secretario de la junta

evidencie que los documentos se encuentran incompletos, as lo har
saber al solicitante por escrito, indicando aquellos que faltan y devolviendo
la solicitud sin radicacin, junto con los honorarios cuando stos hayan
sido cancelados.
Para tal efecto, la junta podr utilizar mecanismos tales como formatos
prediseados, en los que se marquen los documentos faltantes.
En el evento de que el solicitante insista, se proceder a radicar la
solicitud, dejando constancia de los documentos faltantes y se aceptar el
pago de los honorarios.
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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

Cuando se presenten solicitudes en la que se haya omitido las instancias

de que tratan los artculos 12 del Decreto Ley 1295 de 1994, 6 y 9 de
la Ley 776 de 2002, el secretario de la junta de calificacin de invalidez
proceder a devolver la solicitud.

Cuando el interesado deba acudir directamente a la junta en el evento

previsto en el pargrafo 3o del artculo 6o del Decreto 2463 de 2001 o
la norma que lo modifique, adicione o sustituya, las solicitudes debern
ser recibidas y radicadas, previa verificacin de que el solicitante ha dado
aviso a la entidad correspondiente.

2.3 Reparto

Es el trmite mediante el cual se asigna entre los mdicos principales, un

mdico quien ser el encargado de estudiar inicialmente el caso y elaborar
la correspondiente ponencia.
Con fundamento en los principios de transparencia y equidad, la junta
de calificacin de invalidez disear la metodologa que se utilizar para
realizar el reparto y su correspondiente registro.
El reparto lo realizar el secretario principal de la junta de calificacin de
invalidez o de la sala de decisin, dentro de los dos (2) das siguientes a la
radicacin, siguiendo un orden estricto, de tal manera que cada uno de los
mdicos estudie un nmero igual de solicitudes.

2.4 Citacin para Valoracin

La fecha y hora de valoracin debe ser coordinada entre el secretario y

cada uno de los mdicos ponentes, de tal manera que no se afecten las
dems actividades de la junta.

La junta de calificacin de invalidez citar a la persona que va a ser

valorada, dentro del trmino previsto en el artculo 28 del Decreto 2463
de 2001. En el expediente deber reposar informacin sobre lugar, fecha,
hora y nombre de la (s) persona (s) encargado (s) de la valoracin.

De no ser posible la localizacin directa del paciente, se proceder a

citarlo por intermedio de la entidad solicitante. En todo caso, se deber
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 tener en cuenta el trmino de seis (6) das para que el mdico presente su
ponencia y decida el caso.

2.5 Gastos de Traslado

Los gastos que se originen por concepto del traslado del paciente o del
traslado de la junta de calificacin de invalidez deben sufragarse segn lo
dispuesto en los artculos 28 y 37 del Decreto 2463 de 2001, o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya, as:

a. Por la administradora de riesgos profesionales, la administradora

de pensiones o la entidad de previsin social responsable del pago
de la prestacin, independientemente de quien haya formulado la
solicitud.
b. Por la compaa de seguros, cuando sea sta quien asume el pago
de beneficios establecidos en la Ley 100 de 1993, o la norma que la
modifique, adicione o sustituya.
c. Por el empleador, cuando ste realice la solicitud para obtener los
beneficios establecidos en la Ley 361 de 1997 o la norma que la
modifique, adicione o sustituya y cuando mediando una conciliacin,
deba calificarse la disminucin de la capacidad laboral del trabajador
no afiliado al Sistema de Seguridad Social.
d. Por el paciente, cuando se trate de solicitudes como aspirante a
beneficios de fondos de solidaridad, cajas de compensacin familiar,
Ley 361 de 1997 y en el evento de la revisin de la pensin de
invalidez cuando sta haya sido suspendida segn lo previsto en el
artculo 44 de la Ley 100 de 1993 o las normas que las modifique,
adicionen o sustituyan.

2.6. Valoracin

El mdico ponente encargado de realizar la valoracin del paciente,

est obligado a dejar constancia por escrito, de los hallazgos clnicos
encontrados que tengan relacin con la lesin o patologa evaluados.

En el evento de que el paciente no se presente en la fecha fijada para

la valoracin y no justifique su ausencia, el mdico ponente proceder,
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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

dentro de los diez (10) das siguientes, a elaborar la ponencia con base en
la documentacin que le ha sido remitida, dejando las correspondientes
constancias en el acta de audiencia y en el respectivo dictamen.

Cuando se informe a la junta de calificacin de invalidez sobre las

dificultades para trasladar al paciente por sus condiciones de salud o por
los costos que representa y se solicite el traslado del mdico ponente a otra
ciudad, municipio o a diferentes sitios de la ciudad, la junta deber realizar
los trmites correspondientes para efectuarlo, dejando constancia en el
respectivo expediente y definir la procedencia de que el mdico ponente
se desplace en compaa de otro de sus miembros que la integran.

2.7 Exmenes complementarios

Cuando para el estudio de un caso la junta de calificacin de invalidez

requiera de exmenes complementarios, as lo har saber a la entidad
administradora responsable, la cual proceder a practicarlos y a suministrar
sus resultados dentro de los quince (15) das siguientes al requerimiento.

Las juntas de calificacin de invalidez podrn acudir a sus interconsultores

inscritos, para la prctica de exmenes complementarios, en los siguientes
casos:

a. Cuando se trate de personas no afiliadas al Sistema de Seguridad

Social
b. Cuando la entidad administradora se niega a practicar el examen
solicitado, o cuando habindolo practicado, existe controversia frente
a su resultado.
c. Cuando se requiera la calificacin para el reconocimiento de
beneficios diferentes a los otorgados por las administradoras del
Sistema de Seguridad Social.
En ningn caso, el trmino para allegar resultados de exmenes
complementarios podr ser superior a quince (15) das, contados a partir
de la fecha de su solicitud. Si vencido ste trmino no han sido allegados,
la junta decidir con los documentos aportados, dejando constancia de ello
en la respectiva ponencia y en el acta de audiencia.

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 La junta de calificacin de invalidez inscribir a sus interconsultores,
velando porque haya profesionales de todas las reas del conocimiento
mdico. Para tal efecto, si el interconsultor es una entidad, se deber
aportar la correspondiente hoja de vida del profesional o de los profesionales
adscritos.

En todo caso, ser el paciente el que escoja el interconsultor, utilizando

para ello el registro de los inscritos en la respectiva junta.

2.8 Sustanciacin y Ponencia

Se entiende por sustanciacin, el conjunto de actividades o procedimientos

(estudio, valoracin y elaboracin de la ponencia) que debe realizar el
mdico ponente, en el trmino mximo de seis (6) das contados a partir de
la fecha de reparto y que culmina con el registro del proyecto de dictamen
en la secretara de la junta.

El proyecto de dictamen debe contener un resumen pormenorizado de

los hechos, antecedentes y resultados de la valoracin del paciente, as
como una relacin de los documentos que resulten fundamentales para
la toma de decisin, consignando adems, las apreciaciones que sobre el
caso en particular, tiene como mdico ponente.

Registrado el proyecto de dictamen, el secretario de la junta de calificacin

de invalidez proceder a incluir el caso para que sea tratado en la siguiente
audiencia, en la que el mdico rendir la correspondiente ponencia, la cual
deber quedar consignada en la respectiva acta.

En el evento que se requiera la prctica de exmenes complementarios

o exista justa causa para el aplazamiento de la valoracin, se suspende el
trmino previsto en el artculo 28 del Decreto 2463 de 2001 o la norma que
lo modifique, adicione o sustituya, para registrar la ponencia de dictamen;
dicho trmino volver a contarse a partir de la fecha en que lleguen
los resultados de los exmenes, venza el trmino para que estos sean
allegados, o cese la justa causa del aplazamiento.

No obstante, cuando no se alleguen los resultados de los exmenes

complementarios dentro del trmino, o cuando el paciente no asista pese
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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

a que como consecuencia de la solicitud de aplazamiento se hubiere

acordado una nueva fecha para valoracin, el mdico ponente proceder a
elaborar el proyecto de dictamen con base en los documentos que reposen
en el expediente.

2.9 Citacin y Asistentes a la Audiencia Privada

Programada la fecha y hora de celebracin de la audiencia, el secretario

de la junta de calificacin de invalidez proceder a citar a las partes
interesadas indicando la hora en la que se estima, se presentar la
ponencia y dejar constancia de tal hecho en el expediente.

A la audiencia privada slo podrn asistir las personas indicadas en el

artculo 38 del Decreto 2463 de 2001 y dems normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. No obstante, cuando se trate de determinar el origen
de una contingencia, podrn asistir otros profesionales, previa autorizacin
de la junta y manifestacin de la guarda del secreto profesional.

Cuando el paciente no pueda asistir a la audiencia, podr hacerlo su

curador o apoderado, acreditando el respectivo poder, siempre que
manifieste la guarda del secreto profesional.

2.10 Audiencia Privada

Es aquella diligencia que debe realizar la junta de calificacin de invalidez

en todos los casos, incluidos aquellos que no ofrezcan ninguna complejidad
o correspondan a pago inferior de honorarios, con la participacin de las
personas sealadas en el artculo 38 del Decreto 2463 de 2001 o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.

La audiencia deber realizarse dentro de los ocho (8) das siguientes

a la radicacin del proyecto de dictamen, y en ella, la junta deber
proceder a estudiar el caso presentado por el mdico ponente, analizar
las consideraciones de la ponencia y discutirlas, para proceder a emitir el
respectivo dictamen. En ningn caso podrn realizarse reuniones previas
entre los miembros entre s o con alguna de las partes interesadas para
tales fines.

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 En el evento que exista discrepancia de criterio entre los miembros de la
junta de calificacin de invalidez, se proceder a realizar votacin, luego de
lo cual se elaborar el dictamen definitivo.
La audiencia privada podr suspenderse cuando los miembros de la junta
de calificacin de invalidez o alguno de los participantes, manifiesten la
necesidad de aportar pruebas que tengan incidencia en la decisin que se
vaya a adoptar.
En casos tales como solicitudes para pago de subsidio familiar o pago
de beneficios por fondos de solidaridad, la valoracin del paciente podr
realizarse el mismo da de la audiencia si as lo estima pertinente la junta,
previo aviso a los interesados.
De toda audiencia debe elaborarse un acta, en la que conste la relacin
de los casos presentados a consideracin de la junta, qurum, resumen de
la ponencia y de las discusiones de cada uno de ellos, las intervenciones
de los asistentes o invitados, la existencia de discrepancias entre los
miembros de la junta de calificacin de invalidez, cuando las haya y el
resultado de la votacin, as como cualquier otro hecho que suceda o que
se de a conocer en desarrollo de la audiencia.

2.11 Aplicacin de Tablas de Calicacin

La calificacin de prdida de capacidad laboral debe realizarse de acuerdo

con el Manual Unico de Calificacin de la Invalidez vigente a la fecha de la
respectiva calificacin, independientemente del beneficio o prestacin que
se otorgue y del origen de la contingencia.

La calificacin de prdida de capacidad laboral en casos de regmenes de

excepcin, se har con la tabla vigente para cada uno de ellos al momento
de la calificacin. No obstante, cuando la calificacin deba realizarse para
acceder a beneficios diferentes a las prestaciones que reconocen dichos
regmenes, deber aplicarse el Manual Unico de Calificacin de Invalidez
vigente para el Sistema de Seguridad Social Integral.

Para efecto de la revisin pensional, se debe aplicar la norma vigente

en el momento en que se otorg el derecho, conforme lo prev el Decreto
2463 de 2001.
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 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

2.12 Dictamen

El dictamen se adoptar por la mayora absoluta de los miembros de la

junta de calificacin de invalidez y debe ser firmado por todos y cada uno
de ellos. Cuando exista salvamento de voto, el miembro que lo presente
deber firmar el dictamen aprobado por la mayora, dejando constancia en
el acta y en el dictamen sobre los motivos de inconformidad y su posicin,
sin que esa diferencia sea causal de impedimento.

El secretario de la junta de calificacin de invalidez participa en la audiencia

con derecho a voz pero sin voto. Cuando se trate de decidir exclusivamente
el origen de una contingencia, el secretario debe reemplazar a uno de los
mdicos y en consecuencia, tendr derecho a voz y voto.

El dictamen debe contener los fundamentos de hecho y de derecho con

los cuales se adopt la decisin, de tal manera que pueda establecerse
en forma integral, el grado de prdida de capacidad laboral, su origen y la
fecha a partir de la cual se produjo dicha prdida.

Para los eventos relacionados con el pago de subsidio familiar, beneficios

de Ley 361 de 1997, o de la norma que la modifique, adicione o sustituya,
subsidios del Fondo de Solidaridad Pensional y del Fondo de Solidaridad y
Garanta, a personas con discapacidad, el dictamen slo deber contener
las decisiones sobre el grado de prdida de capacidad laboral.

Salvo cuando se trate de solicitud judicial, los dictmenes proferidos por la

junta de calificacin de invalidez, slo pueden ser modificados, sustituidos,
o aclarados como consecuencia de la interposicin de los recursos de
reposicin y/o apelacin.

Surtida la notificacin del dictamen, la junta de calificacin de invalidez

podr corregir simples errores tipogrficos, ortogrficos o aritmticos que no
modifiquen el fondo de la decisin, previa demostracin de su fundamento,
el cual quedar consignado en el acta y en el expediente correspondiente.
La modificacin deber ser comunicada a los interesados.

Dichas correcciones podrn realizarse en cualquier tiempo,

independientemente de la presentacin de los recursos.

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 Los dictmenes deben ser emitidos en los formatos autorizados por el
Ministerio de la Proteccin Social.

2.13 Noticacin del dictamen

El dictamen se notificar personalmente a los interesados en la respectiva

audiencia, entregando copia del mismo; en el evento que el interesado no
se haga presente, le ser remitida copia por correo certificado dentro de
los dos (2) das siguientes a la fecha de celebracin de la audiencia y
simultneamente se fijar en cartelera los resultados del dictamen, durante
diez (10) das hbiles, indicando la fecha de fijacin y retiro del aviso. De
todo lo anterior, deber reposar copia en el respectivo expediente.
El dictamen se entiende notificado cuando se entrega copia del mismo al
interesado o cuando, ante su ausencia en la audiencia, se desfija el aviso
que contiene los resultados del dictamen.
Se considera parte interesada, la correspondiente administradora de
pensiones y/o de riesgos profesionales, la entidad promotora de salud,
el empleador, el trabajador y cualquier otra persona o entidad que tenga
inters en el resultado del dictamen.
Cualquiera que fuese la razn por la cual se califica la disminucin o
prdida de capacidad laboral, el dictamen que profiera la junta de
calificacin de invalidez debe notificarse a los interesados, indicando
sobre la procedencia de los recursos, el trmino para interponerlos y la
necesidad de manifestar las razones de inconformidad. Cuando la junta
de calificacin de invalidez lo considere procedente entregar copia de la
parte pertinente del acta de audiencia.
Cuando la junta acte como perito, por remisin del inspector de trabajo
del Ministerio de la Proteccin Social o de las autoridades judiciales, la
notificacin se surte en sus respectivos despachos. Para tal efecto, la junta
remitir el dictamen junto con el correspondiente expediente.

2.14 Recursos

De conformidad con lo previsto en los artculos 33 y 34 del Decreto

2463 de 2001 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, contra
20
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

los dictmenes que profiera la junta regional de calificacin de invalidez

slo proceden los recursos de reposicin y/o apelacin, los cuales sern
presentados por cualquiera de las partes interesadas ante la junta regional
que lo profiri, directamente o por intermedio de sus apoderados, cuando
los hubiere.

Cuando se trate de personas jurdicas, los recursos deben interponerse

por el representante legal o su apoderado debidamente constituido.

La junta regional de calificacin de invalidez debe resolver el recurso de

reposicin en un tiempo de diez (10) das siguientes a su presentacin. El
trmite del recurso de reposicin no tiene costo alguno.

La Junta Nacional de Calificacin de Invalidez debe resolver los recursos

de apelacin, conforme con lo dispuesto en los artculos 27 al 32 del
Decreto 2463 de 2001 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

Los recursos sern resueltos en audiencia, mediante dictamen que

contendr el pronunciamiento de la junta, el cual versar nicamente sobre
los temas objeto del recurso y en el que se decidirn todas las cuestiones
que hayan sido planteadas por los recurrentes, con indicacin de los
fundamentos de hecho y de derecho que soportan la decisin, sin que sea
procedente el uso de formatos preestablecidos.

Cuando solo se interponga recurso de apelacin, ste deber presentarse

ante la respectiva junta regional de calificacin de invalidez; el secretario
verificar su procedencia y lo remitir a la Junta Nacional de calificacin de
Invalidez, junto con el correspondiente expediente. En todo caso, copia del
acta, del dictamen y de la ponencia, debern reposar en la secretara de la
junta regional de calificacin de invalidez.

La notificacin del recurso de apelacin debe ser realizada por la

respectiva junta regional de calificacin de invalidez. Para tal efecto, la
Junta Nacional de Calificacin de Invalidez enviar el dictamen y el
expediente correspondiente.

Si las partes interesadas presentan los recursos sin fundamento, stos se

debern resolver con los documentos que reposan en el expediente.

21
 2.15 Firmeza de los dictmenes

Los dictmenes adquieren firmeza cuando:

a. Contra ellos no se hayan interpuesto los recursos de reposicin y/o

apelacin dentro de los diez (10) siguientes a su notificacin.
b. Habindose presentado recurso de reposicin, no se interpuso el
de apelacin y aquel haya sido resuelto por la junta regional de
calificacin.
c. Se haya interpuesto recurso de apelacin y ste haya sido resuelto
por la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez.
Contra los dictmenes emitidos por la Junta Nacional de Calificacin
de Invalidez no procede recurso alguno, quedando en firme la decisin
adoptada por dicha junta.

Una vez haya quedado en firme los dictmenes emitidos por las juntas
de calificacin regionales o Nacional, stos sern de obligatoria aceptacin
para las partes interesadas; contra ellos slo procedern acciones ante
la Justicia Laboral Ordinaria, en los trminos del artculo 2o del Cdigo
Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.

2.16 Revisin de calicacin de prdida de capacidad

laboral

Teniendo en cuenta que el estado de salud es un proceso dinmico en el

que intervienen factores ambientales y personales, que pueden implicar
una mejora o un deterioro del mismo, la legislacin vigente prev el
proceso de revisin peridica de la calificacin.

Conforme lo seal la Corte Constitucional en Sentencia T 1007

de 2004, las juntas de calificacin de invalidez slo pueden revisar el
grado porcentual de prdida de capacidad laboral sin que le sea posible
pronunciarse sobre el origen ni la fecha de estructuracin. Para tal efecto,
se tendr en cuenta la tabla de calificacin aplicada al otorgar el derecho y
la reglamentacin vigente en dicho momento.

22
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

La revisin requiere de la existencia de una calificacin previa que se

encuentra en firme, la cual ha originado el pago de una prestacin; por
tal razn, en el expediente debe reposar copia del dictamen a travs
del cual se determin la prdida de capacidad laboral. En su defecto,
la junta de calificacin de invalidez proceder a solicitarlo a la respectiva
administradora o entidad de previsin social, segn sea el caso.
En el Sistema General de Pensiones, la revisin de la calificacin del
estado de invalidez ser procedente a solicitud de la correspondiente
administradora de pensiones, cada tres (3) aos, aportando las pruebas
que permitan demostrar cambios en el estado de salud. Copia de todo lo
actuado deber reposar en el expediente y se har constar en la respectiva
acta y en el nuevo dictamen.
En el Sistema General de Riesgos Profesionales, la revisin podr
realizarse en cualquier tiempo a solicitud de cualquiera de las partes
interesadas, siempre que demuestren cambios en la condicin de salud que
lo amerite. La junta regional de calificacin de invalidez slo revisa el estado
de invalidez. La revisin de la incapacidad permanente parcial compete en
primera instancia, a la administradora de riesgos profesionales.

2.17 Actuacin como Peritos

Las juntas de calificacin de invalidez actan como peritos en los

siguientes casos:
a. Cuando sea solicitado por una autoridad judicial.
b. A solicitud del inspector de trabajo del Ministerio de la Proteccin
Social, slo cuando se trata de personas no afiliadas al Sistema de
Seguridad Social Integral.
c. Por solicitud de entidades bancarias o compaas de seguros.
Cuando la junta de calificacin de invalidez acte en calidad de perito, se
seguirn los mismos procedimientos para la atencin de las solicitudes; no
obstante lo anterior, en materia de trminos se atender lo que para cada
caso en particular, disponga la autoridad judicial.

Si dentro del proceso que se adelanta a solicitud de una autoridad

judicial se requieren documentos, valoraciones o pruebas adicionales a
23
 las allegadas con el expediente, estos sern requeridos a quienes deban
legalmente aportarlos, suspendindose los trminos que la misma autoridad
ha establecido y comunicando a sta el procedimiento efectuado.

Cuando la junta acte como perito por solicitud de la autoridad judicial, los
honorarios sern sufragados por quien sta decida y en el evento de que
no sean cancelados, as lo har saber para que se ordene su pago, sin que
en ningn caso sea posible suspender el trmite de calificacin.

Las juntas de calificacin de invalidez slo podrn realizar ampliaciones o

aclaraciones de los dictmenes emitidos, a solicitud de la autoridad judicial,
aplicando para el efecto, las disposiciones del Cdigo de Procedimiento
Civil.

2.18 Regmenes exceptuados de la Ley 100 de 1993

Existen diferencias en cuanto al procedimiento general ya citado, cuando

se trata de calificar la prdida de capacidad laboral o determinar el origen
de una contingencia ocurrida a una persona afiliada al Fondo Nacional
de Prestaciones Sociales del Magisterio, o vinculado con ECOPETROL o
perteneciente a las Fuerzas Militares o de Polica Nacional, as:

a. La junta regional de calificacin de invalidez acta como ltima

instancia, dentro del proceso de calificacin adelantado por
ECOPETROL o por el Magisterio Nacional.
b. Cuando se trate del personal de las Fuerzas Militares o de la Polica
Nacional, la junta de calificacin de invalidez acta como perito a
solicitud de los jueces en lo contencioso administrativo.
c. La tabla de calificacin que se deber utilizar ser la vigente para cada
uno de los regmenes de excepcin, al momento de la calificacin.

2.19 Actuacin de suplentes

El miembro suplente que haya sido designado en una junta de calificacin

de invalidez, tiene el carcter de personal, es decir, slo puede actuar en
reemplazo del miembro del cual es suplente.

24
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

Conforme lo establece el artculo 49 del Decreto 2463 de 2001 o la norma

que lo modifique, adicione o sustituya, el suplente acta cuando se de una
de las siguientes situaciones:
a. En ausencia de alguno de los miembros principales

Si por cualquier razn, alguno de los miembros principales de la junta

no puede asistir a las reuniones, as sea temporalmente, el secretario
de la junta de calificacin de invalidez proceder a llamar al respectivo
suplente, quien asumir sus funciones en la siguiente reunin.

Cuando el miembro principal no justifique la ausencia, el secretario

de la junta de calificacin de invalidez dejar constancia en la
correspondiente acta de la reunin e informar de tal situacin al
Ministerio de la Proteccin Social.
b. Cuando se haya declarado impedimento o
recusacin de alguno de los miembros principales

Cuando un miembro principal de la junta de calificacin de invalidez

se declare impedido o sea recusado, el secretario convocar al
suplente a la correspondiente reunin de la junta en la que se resolver
el impedimento o la recusacin, de todo ello se dejar constancia en
acta.

La designacin por el Ministerio de la Proteccin Social en estos

casos, se realizar previa verificacin de la existencia de tal declaracin
de impedimento o recusacin y de sus causales.

De todas y cada una de las actuaciones de los suplentes por

impedimentos y recusaciones presentadas ante la junta debe quedar
constancia.
c. Cuando por cualquier razn, la junta se encuentre
parcialmente integrada

La integracin parcial de las juntas de calificacin de invalidez puede

darse como consecuencia de la falta de posesin de alguno de los
miembros principales, por renuncia de este o cambio del mismo o su
retiro por la autoridad competente.
25
 En estos casos, el secretario proceder a convocar una reunin
a la que citar al miembro suplente, para que inicie la actuacin en
reemplazo del miembro principal faltante, dejando constancia en el
acta de la reunin.

La actuacin del suplente ser permanente, esto es, hasta que

termine el periodo de la junta o sea designado el miembro principal
por parte del Ministerio de la Proteccin Social.

En todos los casos en los que acte el miembro suplente, ste tendr
derecho al pago de honorarios correspondientes a lo actuado, segn
lo dispuesto en el Decreto 2463 de 2001 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.

Cuando el suplente no responde al llamado de la junta en los casos

citados anteriormente, se debe dar aviso inmediato al Ministerio de la
Proteccin Social quien proceder integrar la junta segn el caso de
que se trate.

2.20 Renuncias de miembros de las juntas

La renuncia de un miembro de junta de calificacin de invalidez deber

dirigirse al Ministro de la Proteccin Social, informando de tal hecho a la
respectiva junta, a efecto de que sta adelante los trmites relativos al
llamado del suplente.

El miembro de la junta de calificacin de invalidez que presenta renuncia

debe continuar cumpliendo sus funciones hasta tanto sta le sea aceptada,
mediante acto administrativo proferido por el Ministro de la Proteccin
Social; en el evento de que no contine ejercindolas, se informara de tal
hecho a la Procuradura General de la Nacin, a efecto de que adelante la
correspondiente investigacin disciplinaria.

2.21 Designaciones AD HOC

Cuando por cualquier razn no pueda participar el miembro principal ni

su suplente y como consecuencia de ello no exista qurum decisorio para
proferir el dictamen, el secretario de la junta de calificacin de invalidez
26
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

solicitar a la Direccin General de Riesgos Profesionales del Ministerio de

la Proteccin Social, la designacin de un miembro ad hoc, quien actuar
exclusivamente en el caso para el cual se solicita.

El miembro designado como ad hoc debe cumplir las mismas funciones y

tiene los mismos derechos y obligaciones que los miembros principales.

Cuando el miembro designado como ad hoc resida en otra ciudad

o municipio diferente a la sede de la junta, sta asumir los gastos de
traslado como rubro administrativo.

27
28
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

3. Disposiciones Administrativas de La
Junta de Calificacin de Invalidez

3.1 Manejo de recursos

La junta de calificacin de invalidez, manejar sus recursos en una cuenta

exclusiva para ello, en la cual se debern consignar los honorarios y de la
que se harn los pagos de sus obligaciones.

El nmero de cuenta bancaria, as como cualquier cambio de la misma,

debe ser conocido por las entidades de vigilancia y control, por los actores
del Sistema General de Seguridad Social y el pblico en general.

La cuenta bancaria debe ser manejada conjuntamente entre el secretario

y el miembro que la junta seleccione. De dicha seleccin se dejar
constancia en el acta correspondiente.

Para el manejo de los recursos la junta debe llevar su propia contabilidad,

con sus respectivos libros, de acuerdo con las normas contables vigentes;
su manejo est sometido a control de organismos de vigilancia fiscal, toda
vez que se trata de recursos de la seguridad social.

29
 La junta elaborar y aprobar, en reunin de la cual deber levantarse la
correspondiente acta, el plan de inversin anual, en el que se establecern
entre otros, los mecanismos necesarios para el cumplimiento de obligaciones
administrativas, pagos de aportes parafiscales e impuestos, distribucin
de remanentes en capacitacin, teniendo en cuenta eventualidades,
tales como, no pago o pago parcial de honorarios, posibles devoluciones,
disminucin de ingresos, cambios de perodos de vigencia e integracin
de la junta y traslado de competencias. Igualmente, se debern prever
gastos tales como los que se originen en demandas ante la justicia laboral
ordinaria.

Son gastos administrativos de la junta, aquellos que se efectan para

su adecuado funcionamiento. En ningn caso incluyen gastos personales
de sus integrantes, tales como, afiliacin al Sistema de Seguridad Social,
retencin en la fuente, transporte o sistemas de comunicacin.

3.2 Honorarios de los integrantes de las Juntas de

Calicacin de Invalidez

El servicio que prestan los integrantes de las juntas de calificacin de

invalidez se remunera mediante honorarios, los cuales se pagan por
cada dictamen emitido. Su valor se distribuye entre todos los miembros
que hayan participado en la decisin - principales o suplentes - y solo se
pagarn cuando haya sido emitido el respectivo dictamen.

Por regla general, las juntas de calificacin de invalidez reciben como

honorarios por cada dictamen emitido, el equivalente a un salario mnimo
mensual legal vigente, que ser cancelado por la entidad responsable del
pago de la prestacin o del beneficio.

No obstante, cuando el dictamen se solicita para el reconocimiento y pago

del subsidio familiar en los trminos de los artculos 30 y 32 de la Ley 71 de
1992 o la norma que los modifiquen, adicionen o sustituyan, o para acceder
a los beneficios del Fondo de Solidaridad Pensional, Fondo de Solidaridad
y Garanta, solicitudes de empleadores o trabajadores para beneficios de
la Ley 361 de 1997, o de la norma que la modifique, adicione o sustituya, el

30
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

valor de los honorarios ser de un salario mnimo diario legal vigente y su

costo ser asumido directamente por el interesado, informacin que debe
suministrar la junta al momento de la solicitud.

Los honorarios deben ser cancelados dentro de los cinco (5) das
siguientes a la radicacin de la solicitud, mediante consignacin en la
cuenta destinada por la junta para el efecto. No obstante lo anterior, la
demora o el no pago de honorarios no genera suspensin o retraso en el
trmite de calificacin.

La junta de calificacin de invalidez identificara detalladamente los casos

en los cuales las administradoras del Sistema de Seguridad Social no han
cancelado honorarios; dicha informacin ser remitida al Ministerio de la
Proteccin Social a efecto de que adelante la correspondiente investigacin
e imponga las sanciones a que haya lugar.

A los miembros de las juntas de calificacin de invalidez les est prohibido

exigir cualquier otro tipo de remuneracin por los dictmenes proferidos, as
como recibir directamente el pago de los honorarios, so pena de incurrir en
sanciones conforme lo establece el Cdigo Unico Disciplinario, contenido
en la Ley 734 de 2002.

Los honorarios que se causen por el dictamen mediante el cual se

resuelve el recurso de apelacin, debern ser cobrados directamente por
la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez.

Cuando la junta regional acte como perito, los honorarios debern ser
cancelados por quien indique la autoridad judicial; en el evento de que el
pago no se realice oportunamente, se informar de tal hecho al juez quien
proceder a requerir al responsable del pago.

3.3 Archivo y manejo de expedientes

La junta deber mantener organizado un archivo escrito, y de ser posible

en medio magntico, el cual estar a disposicin de las autoridades de
vigilancia correspondientes, y contendr como mnimo, los siguientes
documentos:

31
 a. Histrico de resoluciones de designacin de miembros de la junta
de calificacin de invalidez, de las correspondientes actas de
posesin, modificaciones en su integracin, renuncias y traslados de
jurisdiccin.
b. Reglamento interno de acuerdo con los perodos de vigencia,
modificaciones y sus respectivas aprobaciones.
c. Carpeta de planes de inversin aprobados, con sus respectivos
soportes, debidamente actualizada.
d. Actas de todas las reuniones - ordinarias y extraordinarias - realizadas
por la junta de calificacin de invalidez en cada periodo de vigencia.
e. Expedientes completos de cada uno de los casos.
f. Copias de los informes trimestrales remitidos al Ministerio de la
Proteccin Social.
g. Inventarios de muebles, equipos y elementos que la junta haya
adquirido con recursos administrativos propios.
h. Contratos de trabajo, nminas de pago a trabajadores, recibos de
pago a la Seguridad Social y dems aportes parafiscales.
i. Recibos de pago de honorarios a los integrantes de la junta de
calificacin de invalidez, en forma actualizada.
j. Hojas de vida de los trabajadores.
k. Registro de Interconsultores.
l. Registro de impedimentos y recusaciones de integrantes de la
junta.
m. Contratos de arrendamientos, recibos de pago de servicios e
impuestos.
n. Libros de Contabilidad.
. Dems asuntos que la junta considere necesarios segn su reglamento
interno y funciones.

3.4 Investigacin en medicina laboral

Las juntas de calificacin de invalidez podrn realizar investigacin en

medicina laboral con los casos que reciban, as como realizar convenios

32
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

con entidades acadmicas relacionadas con el rea de la medicina laboral

o similares, conservando la confidencialidad de la informacin y la tica en
la investigacin, sin que tales actividades generen pagos adicionales. Las
entidades acadmicas podrn acudir a las juntas de calificacin, no slo
para el desarrollo de investigacin, sino para obtener conocimiento sobre
los procedimientos que adelantan las juntas de calificacin de invalidez.
As mismo, entre las juntas regionales de calificacin de invalidez podrn
establecerse mecanismos para retroalimentarse, en coordinacin con
la Junta Nacional de Calificacin de Invalidez, con el objeto de lograr la
unificacin de criterios.

3.5 Demandas o denuncias contra miembros de las

juntas en periodo vigente o anteriores
Cuando se presenten demandas o denuncias contra miembros de las
juntas de calificacin de invalidez, aun de perodos anteriores, el secretario
principal los representar, brindando adems toda la colaboracin que
requiera la autoridad jurisdiccional, particularmente en cuanto se refiere a
la citacin de miembros cuyo periodo se encuentra vencido.
Tambin asumir como parte de los gastos de administracin, aquellos
que se generen como consecuencia del proceso, incluidos los que se
originen por el traslado hacia y desde la ciudad sede de la junta.
No obstante lo anterior, la junta no asume el pago de honorarios de
abogados, ni de gastos que se originen por mala actuacin del profesional,
estos debern ser asumidos directamente por el miembro de la junta
demandado.
La representacin de la junta de calificacin de invalidez corresponde al
secretario y es indelegable.

3.6. Inventarios y entrega de bienes, elementos y asuntos

a cargo de las Juntas de Calicacin de Invalidez

Las juntas de calificacin de invalidez debern realizar anualmente

inventarios de sus bienes y adquisiciones, dejando constancia en la
respectiva acta.

33
 Cuando los bienes, elementos y asuntos deban ser entregados a
nuevos miembros de la junta de calificacin de invalidez, a otra junta o al
Ministerio de la Proteccin Social, se deber levantar la correspondiente
acta en la que se har constar adems, cualquier irregularidad en el
proceso de entrega. Dicha acta deber ser suscrita por quienes participen
en la diligencia; sendas copias sern remitidas a la Unidad Especial de
Inspeccin, Vigilancia y Control del Ministerio de la Proteccin Social y a la
Procuradura General de la Nacin.

Para efecto de la entrega se seguirn los siguientes procedimientos:

3.6.1 Por nalizacin de perodos de vigencia de los

miembros

Una vez posesionados los nuevos integrantes de la junta de calificacin,

los secretarios entrante y saliente procedern a realizar la entrega mediante
acta, de lo siguiente:

a. Relacin pormenorizada de cada una de las actuaciones que

se encuentran en curso, indicando el estado y las actuaciones
pendientes de resolver.
b. Relacin de todos los expedientes y archivos que maneja la junta.
c. Inventario de todos y cada uno de los bienes y elementos de la junta.
(sede, muebles, equipos, libros, software etc.)
d. Constancia de entrega de los contratos de arrendamiento y de
trabajo.
e. Constancia de entrega de libros de contabilidad, de radicacin de
correspondencia, de reparto, de audiencias, etc,
f. Constancia de entrega de la cuenta bancaria y de los extractos,
g. Relacin de honorarios recibidos por casos pendientes de
resolver y constancia de entrega de las respectivas copias de las
consignaciones.
h. Relacin de cuentas por cobrar y por pagar.
i. Relacin de todos aquellos asuntos que se consideren necesarios
para el trmite de entrega.

34
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

j. Reservas en dinero para el pago de acreencias laborales que se

causen hasta la fecha de entrega de la respectiva junta.

3.6.2 Por cambio de miembro de la junta

a. Cuando por cualquier razn deba reemplazarse alguno de los

miembros de la junta de calificacin de invalidez, ste deber
entregar al nuevo miembro designado o en su defecto al secretario
principal de la junta, todos los asuntos que se encontraban a su
cargo, indicando detalladamente el estado en que se encuentran y
las actuaciones pendientes de resolver.
b. Cuando es el secretario el que se reemplaza, debe realizarse el
procedimiento descrito en el numeral 3.6.1. para entrega por
finalizacin de periodo de vigencia.

3.6.3 Por traslado de jurisdiccin

Cuando deba ser trasladada la jurisdiccin, la junta seguir el procedimiento

establecido en el numeral 3.6.1. para la entrega por finalizacin de periodo
de vigencia, siguiendo adems las instrucciones impartidas por la Direccin
General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social.

35
36
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

4. Informes de Las Juntas de Calificacin

El informe trimestral que deben presentar las juntas de calificacin de

invalidez a la Unidad Especial de Inspeccin Vigilancia y Control del
Trabajo del Ministerio de la Proteccin Social, adems de contener la
informacin a que se refiere el artculo 53 del Decreto 2463 de 2001 o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, deber incluir una relacin
de las solicitudes de valoracin hechas a la junta durante el respectivo
trimestre, indicando las fechas de solicitud y de valoracin, el estado en
que encuentran, el tiempo transcurrido entre las fechas de solicitud, de
calificacin, de emisin del dictamen y de su notificacin. Igualmente, en
cada caso se indicar el porcentaje de prdida de capacidad laboral, la
fecha de estructuracin de la invalidez y el origen de la misma.

El informe tambin deber contener datos relativos a casos en los cuales

slo se determina origen o se revisa el estado de invalidez.

37
38
 FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE CALIFICACIN DE INVALIDEZ.

5. Inspeccin, vigilancia y control de las

Juntas de Calificacin de Invalidez

La inspeccin, vigilancia y control de las juntas de calificacin de invalidez

la realizan los inspectores de trabajo de las diferentes direcciones
territoriales de trabajo del Ministerio de la Proteccin Social, aplicando las
instrucciones impartidas por la Unidad Especial de Inspeccin, Vigilancia
y Control del Trabajo del mismo organismo, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 44 del Decreto 2463 de 2001, el artculo 29 del Decreto 205
de 2003 y el numeral 6 del artculo 3 de la Resolucin 0951 de 2003 o las
normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.

En desarrollo de tales competencias, el inspector de trabajo realizar

visitas de inspeccin de carcter preventivo, en las que supervisar el
cumplimiento de funciones y trminos de las juntas de calificacin de
invalidez, su organizacin, procedimientos internos aplicables en el
proceso de calificacin, trmite de recursos de reposicin y apelacin,
manejo de recursos econmicos, desarrollo del debido proceso y derecho
a la defensa. Igualmente, podr impartir recomendaciones para modificar
conductas que resulten improcedentes y de ser necesario, realizar
requerimientos especficos en casos particulares sealando trminos para
su cumplimiento.
39
 El inspector de trabajo deber mantener informada a la Unidad Especial de
Inspeccin, Vigilancia y Control del Trabajo del Ministerio de la Proteccin
Social sobre todas las actuaciones que se adelanten en las juntas de
calificacin de invalidez.

En el proceso de inspeccin, vigilancia y control, las juntas de calificacin

de invalidez debern atender los requerimientos que sean presentados
como resultado del mismo, en el trmino establecido por el inspector de
trabajo.

Vencido el trmino sealado por el inspector de trabajo, sin que se haya

dado respuesta al requerimiento o si ste no se ajusta a lo solicitado o si se
considera que ha ocurrido una actuacin irregular, la Unidad Especial de
Inspeccin, Vigilancia y Control del Trabajo remitir el caso a la Procuradura
General de la Nacin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 734 de 2002 y
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 del Decreto 2463 de 2001
o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

Las certificaciones de no vinculacin a entidades administradoras del

Sistema de Seguridad Social, de no estar realizando labores administrativas
ni actividades relacionadas con la calificacin de origen y grado de prdida
de capacidad laboral en ellas y de no estar vinculada a sus entidades
de vigilancia y control, debern ser remitidas a la Direccin General de
Riesgos Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social, dentro del
mes siguiente a la comunicacin de su designacin.

Tales certificaciones no sern exigibles, cuando se trate de la designacin

de los miembros de las juntas de calificacin a que se refiere el literal c) del
artculo 12 del Decreto 2463 de 2001 o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya.

En el evento de que el Ministerio de la Proteccin Social constate

que alguno de los miembros designados se encuentra en causal de
incompatibilidad, proceder a adelantar la correspondiente investigacin y
a realizar el cambio de miembro si a ello hubiere lugar. Simultneamente
proceder a informar del hecho a la Procuradura General de la Nacin.

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