FRENTE CIUDADANO

ESTADO DE MÉXICO
BOLETÍN DE PRENSA
03 de mayo de 2017
Ciudad de México

● El ​Frente Ciudadano Estado de México ​es un colectivo de organizaciones civiles y
personas con experiencia en diversas temáticas de la agenda pública mexiquense.
● El sábado 29 de abril de 2017, se realizó el primer ejercicio ciudadano “​Jornada por
una agenda común en el Estado de México​”.
● La convocatoria reunió 30 organizaciones de la sociedad civil, las cuales
desarrollaron una serie de propuestas para el compromiso mutuo del gobierno hacia
los ciudadanos durante el próximo sexenio del gobierno del​ Estado de México​.
● Las propuestas parten de los siguientes ejes: Transparencia, rendición de cuentas y
combate a la corrupción; ciudad y medio ambiente; derechos humanos e igualdad de
género; desarrollo económico, social y cultural; seguridad y justicia.
● Se buscará a las y los candidatos a la gubernatura del Estado de México para
debatir estas propuestas y comprometerse a su cumplimiento.
● Se extiende la invitación a organizaciones de la sociedad civil, colectivos
ciudadanos, sector empresarial, academia y ciudadanía mexiquense para que
formen parte del ​Frente Ciudadano Estado de México​.

El ​Frente Ciudadano Estado de México ​es apartidista y laico, a favor de la igualdad, la no
discriminación y el respeto a los derechos humanos de todas las personas. Su misión es
coadyuvar a la construcción de una ciudadanía mexiquense participativa y propositiva, que
incida de forma permanente en la toma de decisiones públicas. Su compromiso es
desarrollar estructuras horizontales basadas en la deliberación y el diálogo para la
generación de consensos y acuerdos respecto a soluciones eficientes e integrales sobre
diversas problemáticas que aquejan a la entidad.

Los siguientes pasos son:
Invitar a todas las organizaciones, colectivos ciudadanos, sector empresarial, academia y
ciudadanía mexiquense a suscribir dicho documento. Con ello, fortalecerán la articulación
como sociedad civil organizada y darán seguimiento a los siguientes pasos:

1. Construcción de una agenda consensuada.
2. Establecimiento de diálogo y deliberación con las y los candidatos.
3. Seguimiento a la agenda en el próximo sexenio.
4. Realización de ejercicios continuos de control y vigilancia sobre las acciones
gubernamentales.
A continuación se enlistan las propuestas impulsadas por el ​Frente Ciudadano Estado de
México​:

1. Homologación de los instrumentos jurídicos estatales a los más altos estándares de
derechos humanos

2. Inclusión de un enfoque de derechos humanos en la Ley de Planeación del Estado de
México.

3. Fortalecimiento de los esquemas de seguimiento y evaluación del Programa de Derechos
Humanos del Estado de México.

4. Establecimiento de un proceso abierto y participativo para la elaboración de un proyecto
de Ley de Participación Ciudadana, que incluya revocación de mandato; ejercicios de
presupuesto participativo; organismos de representación vecinal; mecanismos de apertura
en todas las reuniones de deliberación de autoridades públicas.

5. Establecimiento de un mecanismo abierto y participativo para la elaboración de un
proyecto de Ley de Fomento a Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de México.

6. Inclusión de un enfoque de derechos humanos en Ley de Igualdad Sustantiva entre
Mujeres y Hombres en el del Estado de México que permita transversalidad la perspectiva
de género en la administración pública estatal

7. Dotación de autonomía plena al Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social respecto
de la Secretaría de Desarrollo Social de la entidad.

8. Estructura organizacional dentro de cada ente público de la administración pública de la
entidad que planifique y monitoreo la estrategia de transversalidad de la perspectiva de
género.

9. Mecanismos para afianzar la igualdad sustantiva y no discriminación entre mujeres y
hombres en el acceso a cargos directivos de la administración pública de la entidad.

10. Diseño de una política para la promoción, respeto y protección de los derechos
humanos de la población LGBTTTIQ.

11. Eliminación del fuero constitucional a todas las personas funcionarias públicas del
Gobierno del Estado.

12.Proceso abierto de homologación del Sistema Local Anticorrupción

13. Fortalecimiento de atribuciones de verificación, sanción y fomento del derecho de
acceso a la información del Instituto de Transparencia del Estado

14. Desarrollo de plataformas electrónicas 3de3 estatal, de Contrataciones y Obra Pública
Abierta

15. Compromiso para la protección, conservación y restauración del patrimonio natural del
Estado

16. Fortalecimiento del Consejo Consultivo de Protección a la Biodiversidad y Desarrollo
Sostenible

17. Plan para incrementar inversión a transporte público masivo y transporte no motorizado

18. Generación de un plan de transporte masivo metropolitano que incluya homologación de
formas de pago.

19. Desarrollo de un programa de movilidad peatonal y ciclista para las zonas
metropolitanas del Valle de México y el Valle de Toluca.

20. Autonomía al Órgano de Evaluación de la Política Social del Estado.

21. Mecanismos de Transparencia y contraloría social en todos los programas de desarrollo
social.

22. Subsidio del 50% en el transporte a estudiantespersonas adultas mayores y personas
con discapacidad

23. Mecanismos de transparencia y participación ciudadana en Ley de a Fomento
económico y mejoramiento de apoyos y beneficios a MPYMES

25. Elaboración de Ley de Fomento y Acceso a la Cultura del Estado de México

26. Derogación de la Ley de Seguridad Interior.

27. Elaboración de marco normativo de los Cuerpos de Seguridad Auxiliares del Estado de
México CUSAEM

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Sábado 29 de abril de 2017
* El documento se elaboró de manera conjunta por las organizaciones y colectivos en la -Jornada Ciudadana por
una Agenda Común- que se llevó a cabo en el Centro Cultural Film Club Café, Naucalpan de Juárez, Estado de
México.
* Dicho evento se realizó a través de una convocatoria abierta donde participaron decenas de organizaciones de
la sociedad civil, academia de diferentes universidades públicas/privadas y ciudadanía mexiquense.
I. EJES TRANSVERSALES

a) DERECHOS HUMANOS

1. Homologación de los instrumentos jurídicos estatales a los más altos estándares
de derechos humanos derivados de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano. Es preciso
que la Constitución Política del Estado de México, así como las Leyes y Códigos tengan
como premisa principal la dignidad humana y sienten la base para el ulterior ejercicio y
disfrute de los derechos humanos de las personas que viven y transitan por la entidad.

2. Inclusión de un enfoque de derechos humanos en la política pública del Estado de
México, que sea contemplado desde la Ley de Planeación del Estado de México y sus
Municipios​, a fin de que la planeación y presupuestación pública se base en los principios
de igualdad y no discriminación y contribuya a garantizar los derechos políticos, civiles,
económicos, sociales, culturales, ambientales, sexuales y reproductivos de todas las
personas mexiquenses. El enfoque de derechos humanos debe considerar en este sentido
las libertades y derechos individuales, y también los colectivos.

3. ​Fortalecimiento del Programa de Derechos Humanos del Estado de México para
evaluar la política pública de las instancias y realizar recomendaciones desde los
espacios de participación abiertos a la sociedad civil, academia y órganos de
gobierno​, a fin de incluir la perspectiva de cada grupo prioritario ​(Pueblos y comunidades
indígenas; jóvenes mujeres; niñas, niños y adolescentes; personas adultas mayores;
personas con discapacidad; personas migrantes y sujetas de protección internacional;
personas privadas de la libertad; personas víctimas de trata y otras formas de explotación;
poblaciones en situación de calle; población LGBTTTIQ) y el enfoque de derechos humanos
en la política pública de cada institución gubernamental.

2
b) PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LA CIUDADANÍA Y LA SOCIEDAD
CIVIL ORGANIZADA EN LAS DECISIONES DE GOBIERNO

4. ​Establecimiento de un proceso abierto y participativo para la elaboración de un
proyecto de Ley de Participación Ciudadana, ​en el que organizaciones de la sociedad
civil, instituciones académicas, especialistas, sector privado y público en general discutan y
elaboren un instrumento legislativo que promueva la participación efectiva de la ciudadanía
mexiquense como contrapeso al poder político gubernamental, tomando en cuenta las
siguientes herramientas:

● Revocación de mandato aplicable para el Gobernador (a), las diputadas y
diputados del Congreso local y los miembros de los Ayuntamientos del Estado.
● Ejercicios de ​presupuesto participativo ​en los recursos públicos municipales.
● Integración de ​organismos de participación territoriales de representación
vecinal​.
● Establecimiento de ​mecanismos de apertura gubernamental ​en todas las
reuniones de deliberación de autoridades públicas, incluyendo las sesiones de
cabildo de los municipios, las sesiones del Congreso del Estado y los distintos
consejos consultivos y mecanismos de participación ciudadana previstos en las
leyes locales.
● Incorporación de un consejo integrado por organizaciones civiles e instituciones de
educación superior de seguimiento a la implementación de la Ley.

5. ​Establecimiento de un mecanismo abierto y participativo para la elaboración de un
proyecto de Ley de Fomento a Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de
México que reconozca y promueva las actividades de las organizaciones no
gubernamentales y que incluya:

● La existencia de un catálogo completo y actualizado de las organizaciones sociales y
civiles, religiosas, culturales, ambientalistas, de género, etcétera existentes en la
entidad.
● La ampliación de programas de fortalecimiento institucional para aquellas
organizaciones civiles y sociales que no gozan de vinculaciones partidistas.
● La creación de un Consejo estatal de organizaciones sociales y civiles que diseñen y
promueven programas de apoyo al fortalecimiento del capital social de la entidad.
● La existencia de un fondo de recursos para el desarrollo de actividades de
organizaciones de la sociedad civil dirigidas a la promoción y fomento de derechos
humanos, la atención de grupos vulnerables y la investigación en la materia.

3
II. EJES TEMÁTICOS

GRUPOS PRIORITARIOS
MUJERES

6. Modificación de la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el del
Estado de México a fin de que se incluyan disposiciones y lineamientos basados en los
más altos estándares en materia de derechos humanos de las mujeres, y se definan
obligaciones puntuales para transversalizar la perspectiva de género en los tres poderes
públicos de la entidad, específicamente en los entes públicos del ejecutivo estatal, a fin de
que las políticas públicas de todos los órganos de gobierno partan de una perspectiva de
género, y permitan de manera constante la participación de la sociedad civil y la academia.

7. ​Autonomía plena del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social​, a fin de que no
depende directamente de la Secretaría de Desarrollo Social, y sus características y
atribuciones tengan el objetivo garantizar todos los derechos humanos de las mujeres,
haciendo frente a la discriminación y violencia que viven en los ámbitos público y privado. El
instituto de las mujeres debe contar con obligaciones para planificar, ejecutar, monitorear y
evaluar la política de igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres en la entidad
con un enfoque de derechos humanos; y coordinar la estrategia de transversalidad de la
perspectiva de género en toda la administración pública estatal.

8. ​Construcción de una estructura organizacional mínima dentro de cada ente público
de la administración pública de la entidad​, encargada de implementar, apoyar y
monitorear la estrategia de transversalidad de la perspectiva en coordinación permanente
con el instituto de las mujeres local. Dicho órgano debe tener atribuciones para: generar
diagnósticos con perspectiva de género, identificando las brechas de género en la población
atendida por las políticas públicas que se implementan desde cada ente público, así como
en el personal que labora en el mismo; establecer objetivos, metas y acciones específicas
para reducir y erradicar dichas brechas de género desde un enfoque de derechos humanos;
y monitorear la efectividad e impacto de las acciones implementadas.

9. ​Implementación de mecanismos de equidad entre mujeres y hombres en el acceso
a cargos directivos dentro de cada ente público de la administración pública​, a fin de
coadyuvar a garantizar el derecho de las mujeres “participar en la formulación de las
políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas, y ocupar cargos públicos y ejercer
todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales”.La Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de México, así como la Ley Orgánica Municipal de la
entidad deben incluir disposiciones claras para garantizar la paridad de género en los
puestos directivos de los cuatro niveles jerárquicos superiores (secretarías, subsecretarías,
direcciones generales y direcciones ejecutivas).

4
LGBTTTI
10. ​Diseño de una estrategia de política pública para garantizar los derechos
humanos de la población LGBTTTI, partiendo de: promoción de una cultura libre de
discriminación y violencia por identidad de género, orientación sexual, preferencia sexual y
expresión de género; promoción de educación sexual integral en planes educativos;
tipificación de crímenes de odio por homofobia, lesbofobia y transfobia; y modificación del
Código Civil del Estado de México a fin de reconocer formalmente el matrimonio entre
personas del mismo sexo.

TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS
Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

11. Eliminación del fuero constitucional ​al Gobernador (a), diputadas y diputados locales,
integrantes del poder judicial, personas miembro de los ayuntamientos y en general, a todas
las personas funcionarias públicas del Gobierno del Estado de México.

12. ​Reestructuración del Instituto de Transparencia Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Estado de México y MunicipioS INFOEM ​para que
cuente con un área de Vinculación de la sociedad civil que cumpla con las actividades de
promoción y fomento al derecho de acceso a la información. Introducir obligaciones al área
de verificación que mida y evalúe el cumplimiento de los sujetos obligados, la calidad de los
portales de transparencia y las respuestas a solicitudes de acceso y establezca sanciones
para los funcionarios públicos que obstaculicen el ejercicio del derecho.

13. Desarrollo de un programa transversal de Gobierno Abierto que incluya la
obligación de todos los entes públicos de realizar sus actividades bajo esta
perspectiva. La construcción de instrumentos de apertura gubernamental como una
plataforma electrónica 3de3 estatal, con las declaraciones patrimoniales, de intereses y
patrimoniales de todos los funcionarios públicos, una plataforma de Contrataciones Públicas
Abiertas para la apertura de procesos de licitaciones, adjudicaciones directas e invitación
restringida para evitar ineficiencia, colusión y malversación de recursos y un Portal de Obra
Pública Abierta que permita dar seguimiento al avance de los proyectos de obra pública
estatales y municipales y denunciar inconsistencias.

5
CIUDAD, MOVILIDAD Y MEDIO AMBIENTE

14. ​Compromiso para la protección, conservación y restauración del patrimonio
natural del Estado de México: Reconocimiento de los patrimonios naturales del estado
como un derecho de los ciudadanos y compromiso para proteger, conservar y restaurar sus
recursos naturales para las generaciones presentes y futuras, invitando a las Naciones
Unidas a incluir estos recursos en los esquemas de PNUMA y UNESCO, así como los
esquemas de financiamiento a favor de los ecosistemas.

15. ​Fortalecimiento del Consejo Consultivo de Protección a la Biodiversidad y
Desarrollo Sostenible del Estado de México. ​Garantizar la participación de personas
provenientes de la academia, el sector empresarial y no gubernamental como miembros del
Consejo Consultivo en igual número que las personas representantes de los organismos de
gobierno. Dotar de mayores atribuciones al Consejo para establecer políticas y programas
de protección, conservación y restauración del medio ambiente con la participación de
actores no gubernamentales. Hacer que los acuerdos del Consejo sean vinculantes.
Transparentar los recursos e impactos de los proyectos de organizaciones de la sociedad
civil, academia y particulares financiados con el Fondo de Apoyo a Proyectos Ambientales.

16. ​Establecimiento de un plan de reestructuración presupuestal a corto y largo plazo
para incrementar las erogaciones destinadas a transporte público masivo e
infraestructura de transporte no motorizado en comparación de las erogaciones a
infraestructura de transporte terrestre, limitando las asignaciones presupuestales de
infraestructura carretera, al mantenimiento y conservación de las mismas.

17. ​Generación de un plan de sistema integrado de transporte masivo metropolitano
que incluya el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo, que incluya la
generación de una red de transporte articulado que beneficie a las personas habitantes de
las zonas metropolitanas y que reduzca la dependencia de los sistemas de transporte
público concesionado. Homologar los medios de pago del transporte articulado en el Estado
de México.

18. ​Desarrollo de un programa específico de movilidad sustentable basado en la
movilidad peatonal y ciclista ​que reduzcan la dependencia del transporte motorizado.
Generar un programa de incentivos para la generación de infraestructura de transporte no
motorizado, que incluya sistemas de bicicletas compartidas, sistemas de ciclovías, sistemas
de bici-estacionamientos, así como infraestructura para la movilidad peatonal. Elaborar
planes específicos de movilidad no motorizada en la Zona Metropolitana del Valle de
Toluca, las distintas regiones de la Zona Metropolitana del Valle de México y otros
municipios del Estado de México.

6
DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL

AUTONOMÍA DEL ÓRGANO EVALUACIÓN DE POLÍTICA SOCIAL

19. Otorgamiento de autonomía presupuestal, técnica y de gestión al Consejo de
Investigación y Evaluación de la Política Social​. La integración de dicho órgano
considerará la inclusión de investigadores académicos con experiencia comprobable en la
materia, seleccionados mediante convocatoria pública. Ampliar las atribuciones del Consejo
para que sus recomendaciones sean vinculantes.​Transparentar los padrones de personas
beneficiarias y los indicadores estratégicos y de gestión de todos los programas de
desarrollo social implementados en el Estado. Introducir la figura de contraloría social en el
marco jurídico para posibilitar que organizaciones de la sociedad civil y académicos puedan
vigilar los programas de desarrollo social y denunciar irregularidades.

FOMENTO A ACTIVIDADES ECONÓMICAS

20. ​Creación del ​Organismo Estatal Especializado en la Economía Social con
atribuciones para el desarrollo de diagnóstico de las actividades económicas de cada
región del Estado de México​, el cual contará con la participaci realizará un diagnóstico de
las actividades económicas de cada región del estado permitiendo fortalecer a las pequeñas
industrias incentivando la participación social, el incremento económico y la vinculación de
los productores con el mercado final, coadyuvando a el relanzamiento del turismo cultural,
ecológico, histórico y religioso en coordinación con organizaciones de la economía social y
empresarios.

21. ​Modificación a la Ley de Fomento Económico para transparentar y elevar los
estándares de otorgamiento de apoyos y priorizar los beneficios a las micro,
pequeñas y medianas empresas MPYMES, cooperativas y pequeños productores, frente
a las grandes empresas para permitir un comercio justo. Generar un fondo de inversión para
el otorgamiento de créditos a pequeños y medianos productores enfocándose en la industria
cultural, utilizando las artesanias, gastronomia y patrimonio históricos y cultural como
estandartes de las distintas regiones económicas del Estado

ACCESO A LA CULTURA

22. Establecimiento de un proceso abierto y participativo para la elaboración de un
proyecto de Ley de Fomento y Acceso a la Cultura del Estado de México​, que
establezca los lineamientos para una política de promoción, preservación y difusión de la
cultura, desde una perspectiva intercultural, respetuosa de la composición pluriétnica,
pluricultural y plurilingüe de la entidad. Tanto la Ley mencionada como su proceso
legislativo correspondiente tendrán que contar con mecanismos de participación ciudadana
a fin de que sean consideradas las aportaciones de pueblos y barrios indígenas y
originarios, la sociedad civil y la academia, atendiendo en todo momento a lo dispuesto en
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y su
protocolo facultativo, conocido como Protocolo de San Salvador.

7
TRANSPORTE PÚBLICO

23. ​Creación de un subsidio al transporte, que otorgue descuentos del 50% a
estudiantes​, personas adultas mayores y personas con discapacidad que viven en el
Estado de México. El apoyo consistirá en la entrega de vales de descuento cuya compra
podrá realizarse en los centros educativos de nivel secundaria, medio superior y superior,
así como en las cabeceras municipales de los 125 municipios de la entidad.

SEGURIDAD Y JUSTICIA

24. ​Derogación de la Ley Eruviel​: Establecimiento de un organismo de deliberación donde
intervengan organizaciones de la sociedad civil, sector académico, empresarial, en la que
se discuta un nuevo proyecto de Ley de Seguridad Interior que cuente con un enfoque de
derechos humanos, que asegure el ejercicio pleno de la libertad de expresión, la libertad de
asociación y manifestación.

25. Elaboración de un marco normativo para el funcionamiento de los Cuerpos de
Seguridad Auxiliares del Estado de México CUSAEM​, con la finalidad de que se permita
el pleno acceso a la información y la rendición de cuentas sobre las actividades que realizan
y los recursos que manejan y la garantía de los derechos laborales de las personas que
trabajan como elementos policiales.

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Sábado 29 de Mayo del 2017
* El documento se elaboró de manera conjunta por las organizaciones y colectivos en la -Jornada Ciudadana por
una Agenda Común- que se llevó a cabo en el Centro Cultural Film Club Café, Naucalpan de Juárez, Estado de
México.
* Dicho evento se realizó a través de una convocatoria abierta donde participaron decenas de organizaciones de
la sociedad civil, academia de diferentes universidades públicas/privadas y ciudadanía mexiquense.

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ORGANIZACIONES Y COLECTIVOS PROMOTORES

Arkemetría Social A.C.
Axolotl, A.C.
Centro de Estudios Municipales Heriberto Jara, A.C.
Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes, CIMTRA Estado de México
Colectivo Universitario de Género: #NoEsNo (Universidad Iberoamericana)
Enlace Acolhua
Frente Mexicano de Innovación
Foro Ciudadano Sustentable
Generando Sentidos, A.C.
Informe Bajo Lupa, Estado de México
Mexiro A.C.
Observatorio Regional Ciudadano Sustentable
Praxis en Red
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