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La Espaa democrtica.
Ante la sorpresa general, el sucesor de Carrero fue Arias Navarro, quien forma
gobierno con predominio de franquistas puros. No obstante pretendi dar una imagen de
ruptura con la etapa de Carrero y en un discurso pronunciado ante las Cortes en febrero de
1974 pareca adoptar una va aperturista al declararse partidario de ciertas reformas y de la
aprobacin de un estatuto de Asociaciones (espritu del 12 de febrero).
El estatuto se estuvo estudiando durante todo el ao y se aprob el 21 de
diciembre, pero era poco viable (los partidos deban quedar bajo el techo de los Principios
Fundamentales del Movimiento). No content a la oposicin y exiga cada vez ms la
peticin de reforma constitucional.
Por otra parte, el 28 de abril, el falangista y exministro Girn de Velasco, lanzaba
en el diario Arriba, una furiosa crtica contra la aventura del 12 de Febrero. La
confrontacin se hizo intensa y el propio Arias Navarro se desdijo de lo dicho y dio marcha
atrs, pronunciando en Barcelona, un discurso que suprima el espritu de apertura.
La zizagueante escalada de apertura/represin era cortada de cuajo en el mes de
octubre, por el propio Franco, que haba recibido en El Pardo un dossier sobre los excesos de
la prensa y la televisin, exige a Carlos Arias Navarro el cese inmediato del Ministro Po
Cabanillas1. La aventura del cambio haba terminado.
d) Circunstancias adversas.
Crisis econmica de 1973, cuyos efectos haban empezado a notarse: subida de los
precios, aumento del paro y la inestabilidad social, descenso del turismo, retorno de
emigrantes y disminucin de divisas.
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Pio Cabanillas: poltico y ministro de Arias Navarro que se integra en la tendencia aperturista del rgimen franquista.
Uno de sus actos mas sonado fue en el enarbolo una barretina (gorro tpico de Catalua) .fue interpretado como
smbolo de apertura y tmido acercamiento a los anhelos polticos de los catalanes. Por la presin ejercida por Franco
fue despojado de su ministerio.
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Tema 16. La Espaa democrtica.
2. Organizacin de la oposicin.
La oposicin es consciente de que el fin est prximo y se empiezan a realizar los
primeros contactos para organizar la Espaa democrtica.
Dentro de la ilegalidad y actuando tanto dentro como fuera del pas, las principales
formaciones polticas opuestas al franquismo fueron:
- Monrquicos partidarios de retornar al sistema constitucional, con Juan Carlos
de Borbn.
- PSOE, dividido entre
Los partidarios de un sistema republicano y la no colaboracin con los comunistas
Los partidarios de la monarqua constitucional y la colaboracin con todos los
partidos polticos para asegurarla.
En el Congreso de Suresnes - Pars, 1974, fue elegido como Secretario General del
Partido, Felipe Gonzlez, imponindose la tendencia socialista de monarqua constitucional.
- PCE, se haba renovado y rejuvenecido, promova tambin la formacin de un
frente comn antifranquista, defendiendo la reconciliacin nacional y la superacin de los
rencores provocados por la Guerra. Su Secretario en el exilio fue Santiago Carrillo,
partidario de un comunismo democrtico, no sometido a los dictados de la URSS.
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Consejo del Reino: institucin creada durante el franquismo y entre cuyas funciones estaba la de asesorar y guiar al
rey en sus funciones polticas y proponer una terna entre la que el monarca elegira al presidente de gobierno.
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Cortes, stas la aprobaron por amplsima mayora (429 votos a favor, frente a 59 en contra y
13 abstenciones).
El 15 de diciembre de 1976 el pueblo espaol la aprob en referndum por
abrumadora mayora.
Febrero de 1977: Decreto-Ley por el que se legalizan los partidos polticos. En
muy poco tiempo quedaron legalizados o en trmite de legalizacin ms de 150 partidos
polticos, entre ellos no estaba el Partido Comunista, por su presunta negacin a aceptar la
monarqua y la bandera roja y gualda, y sobre todo, por la oposicin del ejrcito.
En abril del mismo ao finalmente se legaliza el Partido Comunista, aunque
supuso un descontento general por parte de los altos cargos militares el rey supo controlar los
nimos.
23 de marzo de 1977: Decreto-Ley que regula las normas electorales (sufragio
universal directo) para constituir las nuevas Cortes.
Finalmente el 15 de abril del mismo ao se convocaron las elecciones a cortes
constituyentes, que habran de celebrarse dos meses despus, es decir el 15 de junio.
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Celebradas las elecciones el 15 de junio, el triunfo fue para la UCD (34% de los
votos), seguido del PSOE con el 28,9%.
b) Proceso constituyente
Abiertas las Cortes, stas iniciaron la tarea de elaborar una constitucin que sirviera
de base para iniciar la normalidad democrtica.
En Octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa , entre el gobierno, los
partidos polticos y los sindicatos. Es el inicio de la poltica de consenso, entre todas las
fuerzas sociales y partidos para salir de la crisis econmica y asegurar el proceso de
transicin poltica. Este consenso culminara en la elaboracin de la Constitucin
4. La Constitucin de 1978.
a) La redaccin de la Constitucin.
b) Contenido de la Constitucin.
El prembulo recoge los valores en que basa (justicia, libertad, seguridad), y las
metas a las que apunta la convivencia democrtica: Estado de derecho, proteccin de los
individuos y de los pueblos, progreso cultural y econmico
El ttulo preliminar establece que la soberana recae en el pueblo espaol, bajo la
frmula poltica de la monarqua parlamentaria.
El ttulo 11 desarrolla los derechos fundamentales y las libertades de los
ciudadanos: expresin, reunin, asociacin, residencia. Queda abolida la pena de muerte
salvo en poca de guerra- y se proclama la aconfesionalidad del Estado.
Adems se cre la figura del Defensor del Pueblo, un instrumento para garantizar
estos derechos bsicos de los espaoles, su tarea principal es recoger las reclamaciones de
los ciudadanos referentes a la vulneracin de sus libertades por parte de la Administracin.
En los siguientes establece las Instituciones de la nacin:
a) Rey : ocupa la Jefatura del Estado, su cargo es vitalicio y la Corona hereditaria
(primando la lnea de sucesin masculina). Sus atribuciones estn subordinadas a la
Constitucin y consisten en: representacin simblica de la nacin, sancin de las leyes
aprobadas por las Cortes y el mando supremo nominal de las Fuerzas Armadas.
b) Poder legislativo: Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal directo
(formadas por el Congreso de los Diputados y Senado). Entre sus funciones esenciales
destacamos: elaboracin de las leyes, control del gobierno, aprobacin de los presupuestos
econmicos anuales del Estado y la autorizacin de los tratados internacionales.
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Tema 16. La Espaa democrtica.
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Mocin de censura: En los regmenes parlamentarios, proposicin presentada en la Cmara para expresar, al ser
aprobada, la disconformidad con el gobierno y que implica la dimisin de ste.
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Para suceder a Surez en la presidencia del gobierno fue designado Leopoldo Calvo
Sotelo. Durante la sesin de investidura en las Cortes, se produjo la reaccin ms grave
contra el proceso democrtico: el intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981. Un
grupo de guardias civiles y algunas unidades militares secuestraron al gobierno y al
Congreso de los diputados, creando la alarma en todo el pas hasta la madrugada del dicho
da. La aparicin del Rey en televisin, desautorizando a los rebeldes y exigiendo su
rendicin, fue decisiva. Los responsables del golpe fueron detenidos, juzgados y condenados
a prisin, entre ellos figuraban Tejero y Miln del Bosch
Bajo el mandato de Calvo Sotelo, el Gobierno tuvo lugar:
* La aprobacin de muchos de los estatutos de autonoma (menos Extremadura,
Baleares, Castilla y Len y Madrid que se aprobaran el 25 de febrero de 1983.
* Dos grandes problemas sociales: el escndalo del aceite de colza y la aparicin
del sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA)
* Se tramit el ingreso de Espaa en la OTAN, aprobado con la oposicin del
P.S.O.E. y otras fuerzas polticas de izquierdas. Esta oposicin, unida a las nuevas divisiones
dentro del partido, debilitaron el apoyo social a U.C.D.
Se convocaron nuevas elecciones en octubre de 1982, que pusieron fin a la etapa
centrista al ser ganadas por el P.S.O.E.
Las elecciones del 28 de octubre de 1982 dieron el triunfo al P.S.O.E., con el mensaje
electoral del cambio y a su lder Felipe Gonzlez Mrquez, con ms de diez millones de
votos favorables y la mayora absoluta en las Cortes Generales. Esta mayora absoluta,
repetida en las elecciones de 1986 y de 1989, unida a la alcanzada en numerosos
ayuntamientos y comunidades autnomas, permiti al P.S.O.E. gobernar en solitario a lo
largo de una dcada (1982-1992).
La segunda fuerza ms votada, el Partido Popular (denominacin que adopt
Alianza Popular tras su Congreso de 1989), lider la oposicin desde la derecha si bien
prest su apoyo en campos como la seguridad, el desarrollo autonmico o las relaciones
internacionales.
Izquierda Unida (IU), coalicin dirigida por el P.C.E., representa la oposicin por
la izquierda.
En poltica interior:
- Reforma educativa (LOGSE)
- Reforma fiscal (creacin del IVA)
- Reforma militar y administrativa
En el campo econmico: los Gobiernos de Felipe Gonzlez acometieron la
reconversin industrial, la modernizacin de las infraestructuras, el control de la inflacin y
de la balanza de pagos, junto a una poltica monetaria rigurosa, para aproximar la situacin
de Espaa a la del resto de Comunidad Econmica Europea. Estos ajustes explican que, a
pesar del crecimiento, el ndice de paro se mantuviera por entonces como el ms alto de
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