3.1.3.

SISTEMA PENITENCIARIO
Cada uno de los regmenes se proponen, metdicamente, la regeneracin
del delincuente durante el lapso de su condena, que cabe incluso abreviar
por el buen comportamiento. La higiene en las celdas o locales comunes, el
cuidado personal, intelectual y moral de los presos, su estudio psicolgico, el
trabajo, los permisos y las sanciones, son otros tantos elementos que
intentan individualizar al sujeto y conseguir que su restitucin a la libre vida
social coincida con su correccin o regeneracin, e incluso que estas se
anticipen a tal reintegro, para evitar la reincidencia. 4
El sistema penitenciario fue creado con el nico propsito de dar solucin a
los problemas actuales de una sociedad especialmente de quienes se
encuentran privados de su libertad; es un estudio basado desde el
comportamiento, cuidado y educacin del delincuente durante el lapso de su
condena.
Trabajo Penitenciario.
Es el que se realiza en los establecimientos penitenciarios por quienes en
ellos cumplen sanciones de privacin de la libertad. Al trabajo penitenciario
se le atribuye una eficacia regeneradora para el preso. Puede, sin duda,
contribuir eficazmente a su regeneracin y crear en l hbitos que le
4 CABANELLAS R, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Luis Alcal
Zamora y
Castillo, Editorial Heliasta S.R.L, Buenos Aires Argentina, Tomo II VII, pg., 453.
15
permitan una pronta reincorporacin a la sociedad como elemento til, una
vez que se encuentre en libertad. 5
Considero que el trabajo penitenciario, es una forma de socializacin a lo
interno de los centros de rehabilitacin y penitenciarias, que se enmarca
dentro de la rehabilitacin y readaptacin de los internos, como los ejes
fundamentales por los cuales el Estado dirige un sistema penitenciario,
dentro de un trato humano y seguro, que lo que va a garantizar una actividad
por la cual un interno ha de ocuparse en actividades laborales, garantizar
una proteccin a su status de vida y de las relaciones existentes entre los
internos, dando lugar a su desarrollo personal, que incidir de forma directa
en la garanta de la persona, de la familia y de la sociedad.
Reo.
Como lo seala el diccionario de Guillermo Cabanellas, reo es la persona
quien merece castigo por haber delinquido en una infraccin. 6
Debo de manifestar, que esta definicin y categorizacin dada a una
persona que ha cometido un ilcito, es decir a infringido la ley, al cometer un
delito, ser quien deba recibir un castigo por la infraccin cometida, y que es
necesario que se cumpla con el funcionamiento eficaz de la ley, que asegure
que esa persona no siga cometiendo ilcitos, y que bajo una pena o castigo
que debe cumplirlo, har que en un futuro a corto, mediano y largo plazo,
sea quien respete el orden legal normativo dentro de un sistema social.
5 QUICENO lvarez, Fernando, Ob, Cit, pg., 691.
6 CABANELLAS R, Guillermo, Ob, Cit, pg., 146.
16
Delincuente.
Segn Lombroso, el delincuente es anormal como representante de una
especie que no alcanza el desarrollo de los hombres de su poca. Pues
bien, en este plano estimativo no es posible desentenderse del hecho de que
la cultura es algo adventicio, algo artificial que se sobrepone a la persona
humana, el hombre puede violar los, mandatos jurdicos porque no tiene las
facultades necesarias para conocerlos y apreciar su obligatoriedad; porque
tales facultades se hallen alteradas en l de manera que no den el
rendimiento que les corresponde y del cual debera esperarse la inhibicin;
aun cuando en todos contribuyen mayores o menores impulsos o influencias
biolgicos o psiquitricos que, mientras no sean decisivos, no pueden evitar
que la conducta se califique por su causacin o mecanismo preponderante. 7
Comentario
Es de mi criterio personal, que las personas por los actos que realizamos o
cometidos, sean estos en nuestro convivir diario y de las relaciones
existentes en nuestra sociedad, hacemos y dejamos de hacer lo que esta
determinado por nuestra tica y moral; ante ello, se evidencias
circunstancias de hecho que se comete, lcitas como ilcitas, por ello, un
delincuente, es el sujeto que ha cometido un acto sancionado como delito
por la ley penal; es decir, considero que es la persona como ser normal,
capaz de adoptar libremente actitudes buenas o malas, y que se merece por
esos hechos penas represivas, y que hace referencia a un tipo criminal que
7 QUICENO lvarez, Fernando, Diccionario Conceptual de Derecho Penal, Editorial
Jurdica
Bolivariana Bogot, Caracas, Panam, Quito 2004, pp. 163 - 164
17
ha hecho daos y ha causado perjuicios tanto al ser humano como a los
bienes pblicos y privados, y que por su conducta merezca ser castigado por
un ordenamiento legal, como lo es el Cdigo Penal y Procedimiento Penal,
como el existente en nuestro pas.
3.1.4 SISTEMAS CARCELARIOS
Las formas de ejecucin de las penas de privacin de la libertad o sistemas
penitenciarios empleados en la actualidad, principalmente de origen
americano.8
Sistema celular o filadelfico.- Este sistema; llamado as por haberse puesto
en prctica en Filadelfia, hacia el ao 1790, consiste en la reclusin celular
diurna y nocturna, con trabajo en la celda, y sin comunicacin con otros
reclusos. El sistema se origin como una reaccin contra el ms grave mal
que Howard haba comprobado: el hacinamiento y el contacto permanente
de los prisioneros, que no slo contribua a la propagacin de epidemias,
sino tambin a la perversin moral.
Sistema auburniano.- La experiencia demostr la ineficacia del sistema
celular absoluto. Esta comprobacin y las crticas formuladas, determinaron
un cambio en el sistema, que por haber sido introducido por primera vez en
Auburn, en 1816, recibi el nombre de Auburniano. El Sistema de
Auburn
8 SOTO Crdova Augusto Cesar, La carencia de una poltica penitenciaria por parte
del Estado y
de actualizacin del Cdigo de Ejecucin de Penas, no permite la rehabilitacin
social de los
penados, Tesis de pregrado de Jurisprudencia, Universidad Nacional de Loja, 2006
pp., 95 - 102
18
Este sistema es el que rige en nuestro pas surgi hacia 1823. Consiste en
una combinacin, de aislamiento celular en las celdas durante la noche pero
vida diurna un comn tanto para el aprendizaje en la escuela de la prisin,
como para los ejercicios fsicos, para la comida, para el trabajo en los
talleres.9
Sistema progresivo.- A este sistema tambin se lo conoce con la
denominacin de Irlands, por haber sido en Irlanda donde se le dio forma
legal, por obra de Sir Walter Crofton, aunque su iniciador fue el capitn
Maconochie, quien lo implant en la isla de Norfolk.
A esta isla se remitan los peores delincuentes de Inglaterra y en ella se
producan constantes disturbios y sublevaciones entre la poblacin
carcelaria, como consecuencia del excesivo rigor con que se le trataba.
Considero, que los sistemas carcelarios, que dentro de los sistemas sociales
contemporneos, dentro de un marco moderno del derecho penal universal,
es la aplicacin rigurosa del principio procesal, es el asegurar a la sociedad
las garantas de la relaciones existentes entre quienes estn privados de la
libertad y la sociedad comn, bajo un tratamiento jurdico-penitenciario, cuyo
nivel de difusin evidencia cambios sustanciales en los sistemas carcelarios,
y con ello hacer posible una sociedad ms justa y equitativa dentro de las
relaciones existentes entre el Estado y la comunidad, bajo sistemas de
9 ECHEVERRIA, Enrique, Derecho Penal Ecuatoriano, Editorial Casa de la Cultura
Ecuatoriana,
Volumen II, Quito 1958, pg., 57.
19
proteccin y en aplicacin de las normas constitucionales y legales, que la
poblacin carcelaria ser la impulsadora de cambios morales y sustanciales
en la sociedad.
Crcel.
El edificio pblico destinado a la custodia y seguridad de los detenidos o
presos, local reservado, para cumplir condenas leves de privacin. Pena
privativa de libertad.
Mi criterio personal, que las crceles son los lugares fsicos en los cuales se
da un tratamiento penitenciario a los presos; que hace referencia al sentido
fsico de la palabra, lo cual no sera suficiente para poder indagar en lo que
es realmente la crcel ya que la define como el edificio destinado a la
custodia y reclusin de los presos; pero la crcel no se limita simplemente al
edificio en s, sino que abarca todo un sistema penitenciario cuyas funciones
legislativas vienen recogidas en el Ordenamiento Penitenciario
Prisin.
Establecimiento carcelario donde se encuentran privados de libertad los
detenidos procesados o condenados, cumpliendo una orden gubernamental
o judicial. Pena constante en permanecer encerrados en una crcel, su
duracin es variable, segn lo disponga la legislacin de cada pas. 10

Para mi criterio prisin es un centro que fue creado con el fin de albergar a
personas que hayan ido en contra de las normas jurdicas, y han cometido
una infraccin que los priva de la libertad, la finalidad de estos centros es la
de reeducar al delincuente para que sea un ente productivo para la
sociedad. Por lo tanto la prisin es una dependencia que generalmente
depende de los gobiernos cuya misin es la de encerrar a aquellos
individuos que han sido condenados por la comisin de algn delito, y una
prisin es uno de los tantos componentes del sistema judicial
Reclusin.
Dcese del encierro o prisin que se hace de manera voluntaria como el
ingreso a un monasterio que est sujete de clausura o en forma forzada
como la pena aflictiva e infamante que se cumple con privacin de la libertad
y que incluso a veces segn la gravedad de crimen puede llegar a ser
perpetua; retiro, aislamiento, internamiento en manicomio, la pena de
reclusin es la ms grave y prolongada dentro del sistema penitenciaria,
tiene una duracin mxima de 30 aos, esta sancin corresponde en forma
automtica a los casos de indulto de una condena a muerte. 11
Considero, que el sistema haca posible que presuntos responsables se
oculten o fuguen, ante ello ha de analizarse los derechos del procesado, el
abuso o la legalidad de la prisin de la reclusin, pero como medida cautelar
de proteccin de la sociedad, sirve como medio para que dentro de un
proceso investigativo, se logre descubrir la verdad de los hechos como la
responsabilidad de los posibles autores y cmplices, lo que dar lugar a la
responsabilidad o a la licitud de los actos realizados por las personas, y
determinar su inocencia, caso contrario bien aplicada ser la prisin como la
reclusin de acuerdo a la gravedad del delito.
La penologa, dentro del sistema penitenciario y carcelario, que hace
referencia a la crcel, prisin, pasan a ser un micro universo del prisionero,
en que el hombre que llega a la prisin -luego de un juicio o no- pierde todas
las garantas individuales que posea antes del ingreso, pasa sin embargo a
tener obligaciones, deberes y a obedecer en una escala de valores, que
hasta ese momento no lo haba conocido ni sentido; en este tema se
observa un desarrollo de manera evolutiva del incremento de la criminalidad
en sus distintas formas, la sociedad pre y post industrial llevan
permanentemente la discusin sobre las mejoras, usos, inventos,
innovaciones y renovacin del derecho, en beneficio de la seguridad y
tranquilidad de todos los ciudadanos.
Sin embargo, la situacin y la manutencin de la sociedad no se definen por
la simple intencin de mantenerla, sino que debe perfeccionar sus
procedimientos y mejorar sus tcnicas de control y seguridad. Las prisiones
y crceles desde el pasado han representado el medio de represin,
contencin y eliminacin del delito. Es entonces, el medio cmo la sociedad
impone el o los castigos a aquel o aquellos individuos que transgreden las
normas, reglas, leyes, la tranquilidad, etc. Por lo tanto, es un tema
importante y de gran impacto en el medio, porque parte de la idea que
22
cualquier hombre o mujer puede caer en ella -la crcel- en el momento
menos pensado, o en el momento menos justo y por ello en situaciones
diversas.
Penologa.
La Penologa cita Cuello Caln. Se ocupa del estudio de los diversos
medios de represin y de prevencin directa del delito (penas y medidas de
seguridad) y de modo especial de su ejecucin y de la actuacin
pospenitenciaria.
Comprende, por tanto, dentro de su mbito, el tratado de las
penas y medidas privativas de libertad y su ejecucin y de las restantes
penas y medidas (pena capital, penas corporales, pecuniarias, etc.,) 12
La Penologa fue utilizada por primera vez por Francis Lieber en 1834,
definindola como la rama de la ciencia criminal que trata (o debe tratar) del
castigo del delincuente.13
Para el Dr. Rodrguez Manzanera, defina a la Penologa como el estudio
de la relacin social contra las personas o conductas captadas por la
colectividad (o por una parte de ellas) como dainas, peligrosas sociales.
De lo expuesto se puede afirmar que la idea de la penologa no solamente
va estudiar la Pena o Punibilidad correctamente dicha del sujeto que
transgredi la norma jurdico-penal, sino que dicho autor extralimita el fin de
la penologa entendindosela ya como el Tratado de Penas, que la definicin
clsica nos puede decir, sino tratndose como una Ciencia causalexplicativa
de tipo naturalstico con contenido social, toda vez que va
estudiar la relacin que la sociedad tendr hacia con el individuo 14.
Considero que la Penologa es una ciencia mas no forma parte de las
Ciencias Penales, toda vez que lo que investiga y determina son relaciones
sociales, pues existe una comparacin muy temeraria respecto de la
Penologa. Todo autor clasifica el derecho Penitenciario y coloca a la
penologa dentro del esquema de la Criminologa, delimitando que su objeto
de estudio ser al juzgado y al condenado, y la otra que es la rehabilitacin
del delincuente.
Por ello, debemos entender por penologa, el estudio de la actividad
jurisdiccional o administrativa, posterior a la imposicin de una sancin por
responsabilidad penal, en la comisin de un delito o contravencin y las
actitudes sociales vinculadas a dicha actividad, se ocupa del estudio de las
penas, su objeto, sus caractersticas, su evolucin histrica, y muy
especialmente de sus consecuencias prcticas, como medidas de disuasivas
del crimen, que dicha relacin de la penologa con otras disciplinas,
especficamente de la punibilidad y el derecho penitenciario; que en cuanto
al momento de reaccin institucional de estas disciplinas La punibilidad
reacciona en el momento que se impone una sancin, y el derecho
penitenciario y la penologa tienen la reaccin institucional en el momento
enque se ejecuta una sancin.
D
D
DGRFTJF

70 Montoya, Ivn. Reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin social del penado. En: La Constitucin
comentada. Lima. Gaceta Jurdica. 2005. p. 637-638. 71 Rivera, Iaki. La crcel en el sistema penal.
Barcelona: Editorial Bosch. 1995. p. 149. 72 Artculo 97 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.
1.5El tratamiento penitenciario

Para muchos, el rgimen y el tratamiento penitenciario

tienen una misma acepcin, no obstante, es necesario
aclarar que son instituciones diferentes, las cuales operan
bajo una misma finalidad: buscar la resocializacin, la
reeducacin y la rehabilitacin del interno.
Conceptualmente, el tratamiento penitenciario es el eje de
la actividad penitenciaria, es el mecanismo para llevar a
cabo la intervencin rehabilitadora, la meta que oficialmente
tiene encomendada la crcel71 .
En nuestro ordenamiento el tratamiento penitenciario est
diferenciado del rgimen penitenciario, definindolo de la
siguiente manera: conjunto de actividades encaminadas a
lograr la modificacin del comportamiento del interno, con el
fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos. El
tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el
desarrollo de programas de resocializacin del interno en
forma individualizada y grupal segn la naturaleza de la
atencin. Ser aplicado en forma multidisciplinaria por los
profesionales y tcnicos de tratamiento, promoviendo la
participacin del interno, as como de instituciones pblicas
o privadas, la familia y la sociedad 72 . Por su lado, la
Defensora del Pueblo ha definido al denominado
Tratamiento penitenciario como la aplicacin de un
conjunto de medios aplicados por la administracin
penitenciaria, y tiene los siguientes elementos:
Elementos formativos.- Destinados a dotar al interno de
instrumentos para su adaptacin a sociedad en libertad, que
pueden incidir en una enseanza escolar, tcnica o superior,
as como la formacin en otros conocimientos que mejoren
la 40
capacidad tcnica, acadmica o profesional para
desarrollarse en libertad. Elementos psicosociales.- Que se
dirigen al tratamiento de la personalidad del interno que
pudieran evitar la comisin de una nueva conducta delictiva,
las que pueden implicar la mejora de su aptitud social
(habilidades sociales), y las destinadas a controlar
eventuales psicopatologas y las conductas agresivas.
Elementos de preparacin a su reinsercin a la vida en
libertad.- Que buscan adecuar las condiciones necesarias
para que el retorno a la libertad no sea abrupto, sino que se
encuentre precedido de contactos previos 73 . De este modo,
segn nuestra normativa, en el marco de la aplicacin del
tratamiento penitenciario, la Administracin Penitenciaria
deber llevar a cabo las siguientes lneas de accin: -
Desarrollar programas de trabajo y educacin de acuerdo
con las aptitudes y actitudes del interno; - Brindar servicios
asistenciales de ndole sanitaria, social, legal y psicolgica y
otros que coadyuven a la rehabilitacin del interno; -
Estimular la participacin activa del interno en la
planificacin y ejecucin de su tratamiento; y,
73Defensora del Pueblo. Supervisin del sistema penitenciario 2006. p. 94 74 Artculo
99 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.
- Desarrollar otras acciones orientadas a lograr la
resocializacin del interno 74 . Como podemos observar, el
trabajo, la educacin, la salud, la asistencia social, legal y
psicolgica forman parte del tratamiento penitenciario que
debe ser brindado a los internos. Asimismo, no hay que
perder de vista, que el trabajo, la educacin, la salud y la
asistencia legal son derechos fundamentales de todo
individuo por lo que la Administracin Penitenciaria tiene la
obligacin de programar diversas acciones para que estos
derechos puedan llevarse a cabo sin ningn problema al
interior de la prisin.
Precisamente, sobre esto ltimo la Defensora del Pueblo ha
remarcado que [no todos los elementos o lneas de accin
que forman parte del tratamiento penitenciario segn la
legislacin] necesariamente pueden ser considerados como
propios del tratamiento, como en el caso de la asistencia
legal que tiene una mayor relacin con el derecho de
defensa. La salud ha sido considerada por el Tribunal
Constitucional como un derecho 41
fundamental y la asistencia religiosa depende de una
participacin externa a la administracin penitenciaria 75 .
Consideramos que lo que busca el tratamiento penitenciario
-el cual, es voluntario para los internos en condicin de
procesados-, es llevar a cabo un programa que le permita al
interno hacer ms resistible su vida al interior del
establecimiento penitenciario-obviamente, dependiendo del
rgimen que se le haya impuesto-y as, de manera
progresiva brindar al recluso la posibilidad de reincorporarse
a la sociedad. Por ello, nos atreveramos a decir que el
tratamiento penitenciario acta de manera paralela al
rgimen penitenciario, pues ser el rgimen el que indique
el margen de accin y movimiento que tendr el recluso al
interior del penal. Por ello, dependiendo del rgimen de vida
que se le haya establecido, dependern tambin las
posibilidades que tenga el interno de recibir un tratamiento
penitenciario en el marco de todas las lneas de accin y
programas que hemos sealado. No obstante, los programas
de salud debern impartirse sin importar el rgimen al cual
est adscrito un interno, pues la conservacin de un buen
estado de salud le permitir desenvolverse al interior de la
crcel y poder alcanzar la finalidad del rgimen penitenciario
que le ha sido impuesto; en pocas palabras el tratamiento
penitenciario es el vehculo para alcanzar los elementos
rectores del rgimen penitenciario arriba descritos.}
75 Defensora del Pueblo. Supervisin del sistema penitenciario 2006. p. 95
1.6 El principio de resocializacin y la cadena
perpetua

Abordar este punto nos parece fundamental, ya que sin

duda, la cadena perpetua es la pena mxima que implica la
inexistencia de un plazo de trmino de la pena privativa de
la libertad, lo cual nos pone frente a la siguiente
interrogante: Podemos hablar de prevencin especial
negativa en este tipo de pena? o dicho en otras palabras,
opera en este tipo de pena, la finalidad del rgimen
penitenciario?. Al respecto, nos parece importante tomar
algunas ideas bsicas de Lina Mariola Daz Corts, quien
analiza el cumplimiento del mandato del principio de
resocializacin vs. la cadena perpetua en la propuesta de
reforma constitucional en Colombia a efectos de imponer
esta pena mxima para los delitos sexuales cometidos
contra los menores, como por ejemplo, la violacin sexual.
42
As, la referida especialista hace referencia a Carnelutti para
sealar que no resulta conciliable partir de la reeducacin
del condenado y aplicar la prisin perpetua. () en la
medida en que la cadena perpetua excluye el retorno del
condenado para proteger a la sociedad. () La prisin
perpetua no resulta coherente con el objetivo de la
reeducacin, ya que constituye un tratamiento contrario al
sentido de humanidad76
De este modo, es evidente que si la pena privativa de la
libertad se debe dirigir a la resocializacin, reeducacin o
reinsercin social, debe existir una limitacin en su duracin,
ya que desde el punto de vista psquico puede conducir al
aniquilamiento de la personalidad del interno. () La cadena
perpetua no se justifica () porque excluye al delincuente
del concepto de persona y con ello vulnera principios como
el de proporcionalidad y el de igualdad en la imposicin de la
pena77 . Concordamos con las ideas expuestas en los
prrafos anteriores, pues sera absurdo pensar que la
cadena perpetua tiene como finalidad buscar o lograr la
resocializacin del penado. En este sentido, este marco
conceptual nos servir para analizar en el captulo 4 la
manera en que ha sido abordada la cadena perpetua en
nuestra jurisprudencia constitucional.