CURSO 3: GESTIN BASADA EN LAS PERSONAS

TEMA 4: PRCTICAS PARA UNA GESTIN ESCOLAR EXITOSA1

1. El sistema educacional como contexto

El sistema educacional de nuestro pas est siendo exigido por un contexto

sociocultural altamente demandante, caracterizado por la necesidad de incorporar procesos
modernizadores a las organizaciones educativas. En efecto, la revolucin del conocimiento
impone exigencias de estndares de desempeo ms altos obedeciendo, sin duda, a las
demandas y requerimientos propios de una sociedad que avanza rpidamente hacia una
tecnologizacin de sus sistemas y procesos. En este contexto, es lgico pensar que el
cambio que produce pasar de una concepcin de sociedad industrial a una sociedad del
conocimiento generar desequilibrios y desajustes importantes en el sistema educativo.

Al respecto, estos desequilibrios y desajustes traen consigo diferencias mensurables

respecto de los resultados de aprendizaje obtenido por los estudiantes en mediciones
estandarizadas a nivel nacional (SIMCE, PSU) como internacional (PISA, TIMSS). La brecha
entre los establecimientos educacionales particulares pagados versus los subvencionados
particulares y municipales es evidente. La necesidad del primero por obtener buenos
resultados y de desarrollar competencias en sus alumnos, exigidos por su condicin de tal,
se diferencia absolutamente, de la lentitud con que operan los otros dos sectores por
responder a las demandas de una comunidad escolar que les reclama debido a que el
servicio educativo que entregan no es de buena calidad. Sin duda alguna que dichas
demandas tensiona al sistema y lo obliga a proponer estrategias o medidas para acortar la
brecha.

Superar la brecha entre estos sectores, requiere rearmar el andamiaje pedaggico e

iniciar una modernizacin de la propia estructura del sistema escolar subvencionado, con el
propsito de volver a resignificar el sentido educativo de este importante segmento
educacional. Lo anterior implicar modificar la misma ley de subvenciones,
concursabilidad de directivos, atribuciones conducentes a una mayor autonoma, y
modificar ciertos artculos del estatuto docente, entre otras. En tanto, las respuestas que
espera la sociedad, obliga a los establecimientos educacionales a hacer frente a los cambios
e innovaciones de manera audaz y creativa, a travs del diseo de estrategias pedaggicas
que ayuden efectivamente a alcanzar el esperado equilibrio y el compromiso de los
diferentes actores del sistema educacional chileno.

Algunas estrategias que pueden ayudar a avanzar hacia una solucin para ciertos
establecimientos educacionales, pueden estar ligadas a que las instituciones escolares:

i) Asuman una concepcin de escuela cuya estructura sea flexible y abierta a su

entorno sociocultural y alineado con su Proyecto Educativo.
ii) Se aboquen a la reconstruccin de una nueva cultura organizacional promoviendo

1
Documento preparado por Guido Guerrero S., para el Diplomado en Gestin Directiva de
Organizaciones Escolares E-AULA_UC COPESA. Curso 3: Gestin Basada en las Personas. 2011.

1
 la participacin de todos sus actores, con el propsito de definir intenciones educativas
y controlarlas a travs de acciones que corresponden a los mbitos curricular,
administrativo y, comunitario.

iii) Implementen un diseo pedaggico-curricular coherente con las necesidades de sus

estudiantes, que ms que dar respuesta a problemas ya sabidos permitan al
estudiante plantear y hacerse preguntas.

2. La Organizacin Escolar

El proceso de Reforma Educacional, realizado en nuestro pas, ha planteado dos

prioridades de base, introduciendo un gran cambio, no slo en la estructura del sistema,
sino que en el modo de pensar su poltica educativa y su implementacin en la escuela. Una
primera prioridad para iniciar este cambio lo constituye la Calidad de la educacin, esto es,
poner el foco en el aprendizaje de los estudiantes como un componente prioritario de la
poltica educativa y por ende, un factor relevante para el desarrollo y crecimiento del pas.

Una segunda prioridad, quizs la menos lograda, la constituye la Equidad de la

educacin, asociada sta a la legitimidad del orden social. Sustentndose en un principio de
igualdad de oportunidades, es decir, lograr una educacin ms igualitaria. Sin embargo,
lograr esta igualdad educativa pasa, tambin, por promulgar iniciativas que permitan
acortar la brecha entre los segmentos sociales que polarizan la educacin en Chile,
asignacin de ms recursos para aquellos establecimientos educacionales que atienden a los
sectores ms vulnerables y que al mismo tiempo, obtienen buenos resultados. Por otra
parte, se necesita que las Corporaciones y DAEM lideren los procesos educativos de tal
manera que sus decisiones no profundicen el estigma que pesa en las escuelas pobres. Al
respecto se necesita que los sostenedores inviertan en sus establecimientos y en sus
profesores y vean a sus establecimientos como una inversin, que promueve la movilidad
educativa y no como un problema que hay que deshacerse. Se requiere que los docentes
cambien su modalidad de trabajo concebida sta para grupos de alumnos homogneos y en
un contexto de educacin tradicional. Esto es, implementar una pedagoga de la diferencia
que responda a los alumnos desde sus particularidades individuales y culturales.

Estas dos caractersticas plantean a la organizacin escolar el desarrollo de nuevas

habilidades y competencias a los docentes, directivos y sostenedores, demandndoles un
reordenamiento del curriculum, de la pedagoga, de la didctica, de la evaluacin y
especialmente de la gestin.

Lo anterior permite identificar y dimensionar realmente el problema que existe a

partir de necesidades documentadas, definidas stas como discrepancias mensurables entre
una situacin actual (Escuela Hoy) y otra necesaria (Escuela deseada). De acuerdo a lo
anterior, es necesario responder las siguientes preguntas:

Dnde estamos actualmente? Es posible, encontrar instituciones educativas que

no deseen renovar sus mtodos pedaggicos y que su accionar contine centrado en
privilegiar ciertos componentes de orden disciplinarios, formales y de infraestructura por
sobre un componente ms pedaggico y facilitador de un aprendizaje con sentido y

2
significativo para el estudiante. Estas escuelas o liceos, no se atreven a experimentar ni
acceder a los nuevos requerimientos y demandas de una sociedad en constante cambio, en
orden a entregar una formacin basada en competencias y habilidades desarrolladas stas
mediante una enseanza que promueva en el alumno el pensar creativamente, tomar
decisiones, trabajar en equipo y ser sujetos de su propio aprendizaje.

Dnde desearamos estar? Los nuevos tiempos y, de acuerdo a los

requerimientos de la sociedad, se necesitan establecimientos educacionales que enseen a
hacer y hacerse preguntas, y no privilegiar respuestas ya elaboradas. Al mismo tiempo, se
plantea la necesidad de contar con escuelas y liceos que atiendan a cada uno de los alumnos
en conformidad con sus caractersticas individuales (integracin e inclusin), se necesita
una pedagoga de la diferencia apoyada en los medios didcticos variados, con un diseo
organizacional ms flexible. Se necesita hacer de la escuela una verdadera comunidad
escolar situada. Por tanto, el desafo es construir una nueva forma de hacer escuela, que
ms que un espacio fsico, sea una organizacin de aprendizaje, con una nueva modalidad
de gestin, permitiendo situar a directivos, profesores y alumnos como reales protagonistas
del quehacer institucional.

Este nuevo espacio institucional, nuevo por la posibilidad de reconstruir y recuperar

el sentido y el valor de la vida escolar, permite acercarnos a una organizacin escolar que
busca el aprendizaje de sus estudiantes, que considera las demandas locales a su quehacer,
entendiendo que la responsabilidad por concretar esta iniciativa es de los actores educativos
y sociales.

Segn Santos (1995)2, los pilares en los que se sostiene una organizacin escolar
que educa son:

a) La racionalidad, en referencia a la disposicin lgica de los elementos y a la

dinmica organizativa de acuerdo a los logros que se pretende conseguir. La
racionalidad exige revisar los objetivos, estructura, sistema de relaciones,
direccin, etc.
b) La flexibilidad, entendida como la capacidad de adecuarse a las exigencias
de la prctica y, adems, a los cambios que se producen en la sociedad.
c) La permeabilidad o apertura al entorno prximo y mediato. Exige establecer
y desarrollar mecanismos bidireccionales por los que la institucin rompe su
clausura proyectndose en el entorno y abrindose a sus influencias.
d) La colegialidad, frente al individualismo en el uso de estructuras y en los
procesos de funcionamiento. Se atenta a este pilar cuando se potencia la
fragmentacin de los espacios, de los horarios, de los profesores/tcnicos, de
las decisiones, etc. Sin establecer mecanismos de interrelacin.

Lograr el desarrollo de estos pilares no es una tarea fcil, ya que se deben

considerar, a parte de los problemas estructurales existentes, las inercias personales e

2
Autor citado por Gairn J. (1998) Gestin Escolar: variable estratgica para una educacin de calidad.
Santiago. Chile. Pg. 16-18.

3
institucionales que retrasan el compromiso colectivo, el trabajo colaborativo y la
autoevaluacin, son requisitos necesarios para la mejora, seala el autor.

A continuacin, se presenta un esquema que grafica los elementos que constituyen

una organizacin escolar efectiva y posteriormente se desarrollar brevemente cada uno de
ellos.

Cuadro N 1 Elementos primarios de una organizacin escolar efectiva3

Sistema Educativo

Organizacin Escolar Efectiva

Liderazgo

Gestin
Educativa Trabajo en Equipo

Proyecto Educativo

2.1 Gestin Educativa.

En los ltimos aos, tanto en medios de comunicacin social como en el medio

acadmico, se discute ampliamente sobre Gestin Educativa. Concepto que en
oportunidades errneamente se la considera como un reemplazo o supletorio de la
Administracin. En Gestin es muy importante la accin. El nfasis en la accin marca la
diferencia con la administracin. En este contexto, la Gestin, puede entenderse como una
actividad profesional que establece los objetivos, precisa la organizacin de sistemas,
elabora la estrategia del desarrollo y ejecuta la gestin del personal en una organizacin.
Producto de lo anterior, puede ser considerada una funcin de la Administracin.
La organizacin escolar como objeto global de ser gestionada, implica poner en
movimiento una variedad de procesos interrelacionados que conllevan profundas
implicancias pedaggicas. En este sentido, lo ms recomendable es que la organizacin

3
Segn el autor del documento, para que una organizacin escolar sea efectiva, se requiere la presencia de
cuatro elementos primarios: gestin educativa, liderazgo, trabajo en equipo y proyecto educativo.

4
escolar puede ser analizada a travs de tres mbitos o dimensiones que aseguren por un
lado su xito y su vez, sienten las bases para la operacionalizacin de una escuela moderna,
abierta y efectiva en todas las reas, a saber:

- Dimensin curricular y pedaggica, referida a los procedimientos y

mecanismos que aseguran la adecuacin y mejoramiento de la oferta curricular,
su adecuada programacin, implementacin y evaluacin en el aula, asegurando
calidad de los aprendizajes de los alumnos.

- Dimensin administrativa, se refiere a la instalacin de los procedimientos de

apoyo a la gestin educativa, tales como los reglamentos internos, registros,
normas, definicin de roles y funciones, recursos didcticos, infraestructura, etc.

- Dimensin comunidad y entorno, referida a la generacin de espacios de

participacin efectiva para los distintos agrupaciones internas de la organizacin
escolar (consejo de profesores, centro de alumnos, centro de padres, consejo
escolar), y a la generacin de redes de apoyo con organizaciones no
gubernamentales, empresarios, juntas de vecinos, instituciones de educacin
superior, entre otras.

A travs de estos mbitos, se prueba la capacidad de liderazgo de aquellos que

influyen sobre el grupo es fundamental, a fin de facilitar las herramientas necesarias para
superar los obstculos endgenos y exgenos en la consecucin de los objetivos
institucionales, en el fortalecimiento de la motivacin, en la generacin de compromiso y
en una visin compartida por todos los actores educativos.

Qu entendemos por gestin educativa

Una de las primeras consideraciones que debe ser tomada en cuenta por un directivo es
la realidad socio - cultural en la cual est inserta la organizacin. La escuela debe permitir la
recuperacin de elementos trascendentes como son el sentido pedaggico, la identidad y la
pertenencia de sus respectivos actores.

La recuperacin de estos elementos trascendentes, demandan de la institucin

escolar la instalacin de una propuesta que moviliza modelos y procesos innovadores de
gestin, tales como: garantizar en buena medida la calidad del servicio educativo que
ofrece, reflexionar acerca de las consecuencias que generan en los estudiantes las prcticas
pedaggicas descontextualizadas, generar espacios efectivos de participacin para el
planteamiento de inquietudes de los estudiantes y de los padres y apoderados, considerar la
representatividad de todos los actores que intervienen en la organizacin escolar, e
implementar una cultura evaluativa, cuyo sistema de evaluacin global de la organizacin
escolar repercuta en una adecuada toma de decisiones.

Tratando de caracterizar el concepto, se entender por Gestin Educativa: una

funcin que coordina y articula las distintas acciones planificadas por un equipo de
trabajo que busca hacer de la escuela una organizacin que posibilita la consecucin de

5
la intencionalidad pedaggica a travs de un proceso de participacin efectivo de toda la
comunidad escolar4.

Al analizar la definicin en un contexto de organizacin escolar se valoran cuatro

elementos importantes:

1. Que es considerada una funcin que coordina y articula,

2. Que debe ser realizada por un equipo de trabajo,
3. Que busca la consecucin de la intencionalidad pedaggica,
4. Que abre espacios de participacin efectiva.

1. La Gestin educativa entendida como una funcin dentro de la administracin escolar

permite, al directivo, la articulacin y coordinacin de un nmero importante de acciones
(muchas de ellas propias de la organizacin escolar y otras solicitadas por el propio
sistema escolar y por organizaciones externas). La diversidad y heterogeneidad de estas
acciones necesariamente deben ser ordenadas y priorizadas segn el proyecto educativo de
la organizacin. En efecto, a travs de este instrumento de planificacin el directivo
determina que acciones desarrollar y que son conducentes a los objetivos, ya que, si se
deja llevar por un activismo que responda a lo urgente y no a lo importante, estar
confundiendo el rol que le compete a la escuela, alejndola de su verdadera misin que es
lograr que todos los alumnos aprendan.

2. La Gestin Educativa debe ser realizada por un equipo de trabajo, no es el ejercicio ni

responsabilidad exclusiva del Director, que normalmente se ve abrumado al no poder dar
respuesta a tanta actividad dispersa y muchas de ellas carente de un sentido pedaggico,
sino que debe ser asumida por otras personas que comprometidas con un propsito comn
conforman y consolidan un equipo de trabajo. Este equipo de personas, jerarquiza y
prioriza las distintas demandas y acciones de la que es objeto la escuela, su objetivo
principal es apoyar en la toma de decisiones a la direccin. Esto implica trabajar en torno a
metas establecidas en el marco de una planificacin (proyecto educativo), definir
productos a partir de los objetivos planteados, establecer colectivamente mtodos y
procedimientos de accin para generar cambios, provocar estos cambios en las prcticas
habituales, generar redes de apoyo, de recursos y evaluar peridicamente en forma
rigurosa y sistemtica las acciones planteadas.

3. La Gestin Educativa posibilita la consecucin de la intencionalidad pedaggica, esto

es, imaginar a la escuela como un mundo muy particular, un mundo simblico, el
cual exige un manejo de conceptos con un grado de abstraccin ms exigente. Una
estrategia es contar con un proyecto curricular que permita anticiparse a las necesidades
y exigencias de los estudiantes y no reaccionar tardamente a ellas.

Este instrumento de planificacin pedaggica permite compartir un mismo propsito

entre los distintos actores de la comunidad el cual es Construir una propuesta
educativa coherente e innovadora y gestionar los cambios de manear planificada en un
contexto de modernizacin y autonoma educativa.

4
Guerrero, Guido La gestin educativa en establecimientos educacionales efectivos CIDE 1998

6
4. La Gestin Educativa es la apertura a espacios de participacin para los distintos actores
de la comunidad y su entorno. Este estilo de gestin facilita a que la sociedad civil entre en
la organizacin escolar, de esta manera la escuela se sita verdaderamente en su contexto
local. Adems, establece instancias concretas para la incorporacin de intereses de los
estudiantes en los planes de estudio, incorpora la comunidad como un recurso educativo
ms, promueva un dilogo educativo integrando docentes, padres y apoderados, alumnos y
representantes de organizaciones, de tal manera que la escuela queda inserta en la
comunidad y responde efectivamente a las demandas que sta le hace.

Estos cuatro elementos permiten comprender la importancia que adquiere la gestin

educativa en una organizacin escolar que la hace tan especial como organizacin, cuyas
caractersticas la hacen ser muy particular. Al mismo tiempo, valorar los componentes
necesarios para el desarrollo de la gestin de equipos directivos con el fin de generar
compromisos y adscripcin a sus valores, siendo estos componentes:

- Liderazgo capaz de generar aceptacin y participacin de toda la comunidad

educativa hacia la consecucin de los objetivos institucionales.
- Participacin en la toma de decisiones que motive en los docentes el apoyo y la
adhesin a la gestin del equipo directivo.
- Delegacin de responsabilidades que fomente la autonoma e innovacin docente y
procure aprendizajes significativos.
- Comunicacin que facilite la generacin de una reflexin pedaggica constante al
interior de las organizaciones educativas.

Segn Majluf y Hurtado5, En la base de la gestin se encuentran las medidas que los
responsables del manejo de la organizacin escolar toman para producir en los profesores
conductas coordinadas que avancen hacia el logro de los objetivos de la institucin. Al
mismo tiempo, sealan que un punto de partida es el estilo de liderazgo del director, si
logra crear un ambiente de trabajo constructivo, abierto agradable y positivo para el
desarrollo de las personas y la organizacin. El liderazgo no se termina de definir en la
persona del lder, sino en el espacio de la interaccin con sus colaboradores y subordinados.

2.2 Liderazgo

La gestin y el liderazgo son elementos claves en una organizacin educativa, en

especial el liderazgo, imprescindible para dinamizar la organizacin escolar en base a una
influencia interpersonal que oriente al grupo y genere el compromiso docente para la
consecucin de sus fines organizacionales.
El liderazgo debe practicarse de acuerdo al planteamiento de ideas, las cuales deben
ser sumamente claras y convenientes para la organizacin escolar (las personas trabajan por
las ideas que plantea el lder y no trabajan por simpata o por seguir a la persona del lder).
El hacer partcipe a sus colaboradores de la misin que la escuela debe alcanzar es un
requisito necesario para establecer un liderazgo.

5
Majluf, N. y Hurtado J.(2010) Hacia una mejor gestin en los colegios segunda educacin. Santiago de
Chile. Pg.15

7
 El liderazgo debe abrir espacios para la participacin, no solo debe estar en el
discurso sino que debe instalarse en la prctica, para ello, un elemento recurrente, como es
el tiempo escolar, juega un papel fundamental, puesto que como factor extremadamente
sensible facilita lograr la reflexin y por ende el compromiso de los docentes. Sin duda, que
implementar espacios de participacin no es una tarea fcil puesto que se debe educar a las
personas en este nuevo paradigma, es decir desarrollar un proceso de participacin implica
asignar tiempo, disear estrategias que motiven al trabajo colaborativo, y el intercambio de
ideas y expectativas educacionales.

Otro elemento regulador del liderazgo se relaciona con el poder y la autoridad. Una
organizacin moderna no se dirige desde la perspectiva del poder, sino desde la autoridad
legitimada por las bases. Autoridad ganada por la fuerza moral y el respeto profesional que
vive e invita a vivir el lder. En efecto, la dicotoma entre estos dos conceptos, poder y
autoridad. Pueden transformarse en un nudo importante para un director, puesto que en
ciertas escuelas se observa que los directivos tienden a utilizar el poder para presionar y
lograr lo que quieren. En cambio, existen escuelas donde al director se le reconoce su
autoridad y sin necesidad de presionar se acepta, se contribuye y se participa de su
propuesta.

De acuerdo Leithwood6 el enfoque sobre liderazgo incorpora los siguientes

entendidos:

- El liderazgo existe dentro de relaciones sociales y sirve a fines sociales. Su

propsito es realizar algo para un grupo.
- El liderazgo implica un propsito y una direccin. Se asegura que todos los
componentes y acciones dentro del sistema educacional apoyen el aprendizaje
de los estudiantes.
- El liderazgo es un proceso de influencia. Su accionar consiste en influenciar los
pensamientos y el actuar de otras personas y establecer las condiciones que le
permitan ser efectivos.
- El liderazgo es una funcin. Personas en diferentes roles pueden ejercer labores
de liderazgo.
- El liderazgo es contextual y contingente. Se practica de acuerdo a las
caractersticas de la organizacin social, metas fijadas, individuos involucrados,
entre otros.

Segn estas orientaciones, el autor define el liderazgo escolar como la labor de

movilizar e influenciar a otros para articular y lograr las intenciones y metas compartidas
de la escuela.
Leihtwood, sugiere en su texto, cuatro afirmaciones fundamentales sobre liderazgo
escolar, referido a orientaciones y prcticas que han demostrado tener un impacto positivo
sobre el aprendizaje escolar.

6
Leithwood, K. (2009) Cmo liderar nuestras escuelas? Aportes desde la investigacin. Pgs. 18-33

8
 Cuadro N 2. Afirmaciones fundamentales sobre el liderazgo escolar

1. Contribuye de manera 2. Es ejercido en primer lugar

importante al mejoramiento por directores y profesores, y
del aprendizaje escolar puede ser distribuido a otros.

Liderazgo Escolar

3. Un conjunto de prcticas 4. Los lderes exitosos que

bsicas de liderazgo es valioso
en prcticamente en todos los
contextos.
trabajan con diferentes tipos de
alumnos establecen las
condiciones necesarias para
promover el logro escolar, la
equidad y la justicia.

Una de las premisas destacable en un lder es su actitud para dirigir la escuela. Esta
actitud se puede hacer visible mediante el comportamiento que ste muestra, esto implica:

1. Conocerse as mismo, identificando las fortalezas propias y descubriendo las

debilidades, carencias y limitaciones personales.

2. Qu hago yo para fijar ejemplos y marcar estndares en mi organizacin? Qu hago

yo no la organizacin- para que mi organizacin sea capaz de asumir nuevos retos,
descubrir nuevas necesidades y oportunidades y pueda innovar?

3. Cul es mi primera prioridad? Cul es la primera prioridad de la organizacin?

Cules deberan ser las prioridades?

2.3 Trabajo en Equipo

El segundo elemento primario de la gestin educativa es el trabajo en equipo, la

eficacia mostrada por esta modalidad de trabajo est marcada por el tipo de objetivos
pretendidos por los trabajos que se han de realizar y por la manera en que se realizan. Los
grupos se constituyen y persisten dependiendo de las condiciones o circunstancias que les
rodea, especialmente cuando se est en relacin a actividades especficas y acotadas aun
cierto objetivo.
Constituirse como equipo es trascender ms all de un trabajo que debe hacerse para
lograr los objetivos, es alcanzar un compromiso superior con la organizacin, en la que sus
miembros se relacionan, no slo para cumplir con su parte, al contrario, cada uno se
relaciona con todos. No se busca el protagonismo personal, se busca materializar un
resultado soado por todos.

9
 En este contexto un equipo de trabajo se podra definir como un conjunto de
personas que se renen en torno a un sueo, objetivos y tareas comunes, lo cual les
produce satisfaccin y les da sentido a su quehacer pedaggico lo que les permite
desenvolverse con ciertos grados de autonoma y compromiso con la institucin escolar7.

Constituirse en un equipo de trabajo no basta slo con tener deseos de hacerlo, o por
buena voluntad de parte de un grupo de docentes que se junta para realizar o ejecutar una
tarea. Es necesario contar con ciertas orientaciones y herramientas tcnicas que permitan
orientar adecuadamente el trabajo.

Es importante establecer con claridad los roles y funciones de cada integrante del
equipo, de esta manera se dar cuenta objetiva de los avances que est logrando el equipo
respecto de los compromisos y las responsabilidades asumidas por parte de los distintos
actores que constituyen el equipo de trabajo. En este sentido se podra sealar que para la
conduccin de una organizacin escolar es de suma importancia constituirse en un equipo
de trabajo que logre un alto rendimiento, y que motive la conformacin de grupos de
trabajo con los docentes.

Conformar un equipo de trabajo en un establecimiento educacional implica un proceso

lento y no menos complejo, el cual debe superar ciertas etapas de desarrollo hasta llegar a
constituirse en un equipo consolidado y de alto rendimiento. Es de suma importancia que
en este equipo participe y sea conducido por el director de la escuela, como responsable de
la organizacin, le corresponde instalar un estilo de gestin, en donde las personas sean
consideradas con todas sus potencialidades y limitaciones, siendo incorporadas en la base
de una gestin escolar que rene: proyecto, actores y la accin de conduccin y orientacin
misma.

En la composicin del grupo8, los miembros se pueden clasificar en:

Integrantes Permanentes
Integrantes Ocasionales

Integrantes Permanentes: est compuesto por el Director, Jefe/a de Unidad

Tcnico Pedaggica, Inspector General, Jefe de Produccin (donde corresponda)
Orientador y un docente elegido por sus pares (el nmero recomendable de integrantes es
de acuerdo al tipo de establecimiento, y no debe sobrepasar los siete miembros).
Integrantes Ocasionales: son representantes de diferentes estamentos de la
organizacin escolar, a saber: representantes de centros de padres (elegidos por sus pares),
representantes de los alumnos, del estamento administrativo, como tambin representantes
de la comunidad (juntas de vecinos, empresarios, comerciantes, instituciones de servicio, de
educacin superior, otras).

7
Guerrero Guido (2000) Equipos de gestin y proyecto educativo: condiciones bsicas para una gestin
educativa en un contexto descentralizado. Artculo para la Revista de Tecnologa Educativa. Volumen XIV
N 1-2. OEA - CPEIP Santiago, Chile.
8
Astudillo, E. y Otros Manual para equipos de gestin escolar MINEDUC 1997

10
 La creacin de equipos de trabajo en las instituciones educativas es por una parte
generar instancias de participacin y compromisos, por otra, es una manera de gestionar e
implementar innovaciones educativas. Sin embargo, para que un equipo se constituya
como tal y exista en la accin y para la accin se requiere fundamentalmente de:

Una tarea
Una instancia de decisiones
Un grupo de reflexin
Un espacio de intercambio
Una estrategia de formacin, transformacin e innovacin.

Reconociendo la diferencia entre Grupo y Equipo9

Grupo de Trabajo Equipo de Trabajo

Lder fuerte, claramente individualizado Roles de liderazgo compartidos
Responsabilidad individual Responsabilidad individual y compartida
Mismo propsito que la misin ms amplia Propsito especfico autoasignado por el equipo.
de la organizacin
Resultados del trabajo individual Resultados del trabajo colectivo
Sostiene reuniones eficientes Estimula la discusin abierta y las reuniones
activas de resolucin de problemas
Mide su eficacia indirectamente por su Mide el desempeo directamente mediante
influencia en otros. evaluacin de resultados del trabajo colectivo
Discute, decide y delega Discute, decide y hace el trabajo en conjunto.

Trabajo de grupos. En la organizacin de una escuela se puede considerar dos

aspectos fundamentales, segn Mintzberg (1988)10: la divisin del trabajo y la
coordinacin. La estructura de una organizacin escolar se puede definir como el conjunto
de todas las formas de divisin de los trabajos y su coordinacin.

Una organizacin escolar funcionar adecuadamente si los docentes se renan con

frecuencia para transmitirse informacin. Bonals, presenta un cuadro que recoge algunos de
los trabajos que se aaden al horario laboral del docente.

9
Tomado de traduccin hecha por PARTICIPA de Katzenbach y Smith. The discipline of Teams Harvard
Business Review. Marzo-Abril. 1993.
10
Autor citado por Bonals, Joan (2000) El trabajo en equipo del profesorado. Editorial Grao. Pags. 37-44

11
 Cuadro N 3 Divisin de los trabajos docentes

TRABAJOS DE LOS PROFESIONALES DOCENTES

Trabajo Directo con los alumnos Otros trabajos

Individuales En Grupo

Preparar la programacin Reuniones

Correcciones informativas
Reuniones con los padres Reuniones de
Reuniones de curso coordinacin
Redaccin de informes
Cargos

Dentro del trabajo en grupo estn:

1. Las reuniones informativas, las cuales hacen referencia a las informaciones

que se han de comunicar dentro de la organizacin escolar, se puede considerar su
contenido, los miembros informadores, aqullos a quienes se dirige la informacin, la
manera de comunicarla, los momentos adecuados para hacerlo, el lugar ms apropiado y el
motivo por el que se informa. El mismo autor seala en el siguiente cuadro, los aspectos a
considerar en las reuniones informativas.

Cuadro N 4 Aspectos a contemplar en reuniones informativas

QU? Contenido de la informacin

QUIN? Miembro informador

A QUIN? Miembros informados

CMO? Manera de traspasar la informacin

CUNDO? Momento adecuado

DNDE? Lugar adecuado

POR QU? Motivo de la informacin

12
 2. Las reuniones de coordinacin, las que han de servir para articular
apropiadamente las actuaciones de los diferentes miembros de la organizacin
escolar. Son ms complejas que las reuniones informativas y requieren ms
habilidad de trabajo en grupo para que se resuelvan adecuadamente.

Dependiendo de los objetivos, seala Bonals, se pueden diferenciar, en dos tipos:

reuniones organizativas, destinadas a organizar la escuela, repartir los trabajos y funciones
entre los profesionales y llevar a cabo el seguimiento de la organizacin del Centro,
garantizando el ptimo funcionamiento. Y estn las reuniones pedaggicas, tiles para
disear, hacer el seguimiento y coordinar las actuaciones con los alumnos.

2.4 El proyecto educativo institucional: desde un enfoque estratgico

El tercer elemento primario, es contar con un proyecto educativo. La necesidad de

definir un camino permite a la educacin asumir los desafos externos del siglo XXI; la
modernizacin de la educacin, educacin informal, medio ambiente, globalizacin,
pobreza, informtica, la crisis valrica, entre otras son razones suficientes para pensar que
la institucin educativa necesita hacer coherente la prctica pedaggica con una finalidad
ltima, analizar crticamente su intencionalidad pedaggica y reorganizar su energa y
actividad en relacin a ser ms eficaz en el logro de sus objetivos, ms eficiente en el uso
de sus recursos, ms efectivo en el impacto de sus acciones y relevante en la incorporacin
de los aprendizajes a su contexto.

El Proyecto Educativo Institucional obedece a la necesidad de mejorar la calidad de

aprendizaje de sus alumnos, generar una visin compartida entre todos los actores de su
comunidad, construir una propuesta educativa coherente e innovadora, gestionar los
cambios de una manera planificada y disciplinada, en un contexto de descentralizacin y
autonoma.

Definiendo el proyecto educativo institucional11

Es un instrumento de planeamiento participativo, orientador y operativo de la

gestin escolar, que proyecta estratgicamente la institucin educativa de acuerdo a un
marco filosfico y valrico necesario para brindar una educacin pertinente y relevante a
su contexto cultural y que, a travs, de un conjunto de acciones concretas y articuladas
entre s, permite satisfacer las necesidades internas y responder positivamente a las
demandas externas.

La definicin muestra que como instrumento de planificacin estratgica permite

anticiparse a los acontecimientos y no reaccionar tardamente a stos, de manera que la escuela
se adelante a los cambios que surgen en los distintos mbitos de la ciencia y tecnologa.

11
Guerrero Guido (2000) Equipos de gestin y proyecto educativo: condiciones bsicas para una gestin
educativa en un contexto descentralizado. Artculo para la Revista de Tecnologa Educativa. Volumen XIV
N 1-2. OEA - CPEIP Santiago, Chile.

13
Adems, el proyecto educativo permite la incorporacin de otros actores del sistema a
participar activa y efectivamente en la toma de decisiones de la escuela, como son los padres,
juntas de vecino y empresarios, entre otros.

El xito o fracaso de los proyectos, depender en gran medida de la accin

planificada y motivadora del grupo de personas que asuma idneamente esta tarea, con
mentalidad de equipo y con el liderazgo facilitador necesario para conducir el proceso.

Etapas para la elaboracin de un Proyecto Educativo

La formulacin del PEI como un proceso de planificacin estratgica, implica

desarrollar diversas etapas, las cuales se sealan de una manera muy sucinta ya que el
desarrollo de la metodologa completa se encuentra en un documento de trabajo. A
continuacin, se presenta un cuadro que grafica las etapas del modelo metodolgico y
posteriormente se describen brevemente, cada una de ellas, para la elaboracin del Proyecto
Educativo Institucional.

Cuadro N 5 Etapas del Modelo Metodolgico para elaborar el Proyecto Educativo12

Visin
Construccin de Sentido Valores y
Creencias
Misin
Monitoreo

Seguimiento
Interno Fortalezas

Control Debilidades
Proyecto
Anlisis Situacional
Educativo
Evaluacin Continua Oportunidades
Externo
Amenazas

Estructura
Organizacional Planeamiento

Implementacin
Objetivos Dimensiones
Programas de
Accin Estrategias

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Guerrero, G. 1998, adaptado en el 2007

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 Construccin de Sentido: En esta etapa se presenta un Marco filosfico e ideolgico
que est en la base de la organizacin escolar. Fase que favorece la construccin de
sentido, explicitando una Visin compartida y deseada por la institucin educativa, que
declara valores y creencias que demuestran las opciones personales, y por ltimo
plantea la Misin que impulsa el quehacer de la unidad educativa.

Visin: Significa proyectar una imagen mental, evocada generalmente por un lder.
Est ntimamente relacionada con la Misin y muchas veces se confunden. Una
visin compartida en una organizacin educativa suministra el muy importante
puente entre el presente y el futuro de ella.

Valores y Creencias: Conjunto de convicciones profundas u opciones

fundamentales que manifiestan la identidad de una escuela que manifiestan la
identidad de una escuela, tanto en su vida interna como en sus relaciones con el
mundo exterior. Corresponden a lo que se entiende por Ideario institucional.

Misin: Razn de ser de la institucin. Se entiende, adems, como una declaracin

breve y sucinta, generalmente de una o dos frases en las que se define el propsito
bsico de la organizacin educativa. Esta declaracin trasciende cualquier perodo
de tiempo y debe enfatizar lo que distingue una escuela de otra. Es la respuesta a
cuestiones fundamentales como por qu estamos aqu? Cul es la razn de nuestra
existencia como escuela o liceo? Qu tipo de alumno queremos formar o cul es el
perfil de hombre que pretendemos formar? Es decir, en el Proyecto Educativo queda
definida la razn misma de la existencia de un establecimiento educacional. Lo que
lo distingue y lo que le da identidad.

Anlisis Situacional: Esta etapa permite precisar la realidad concreta en donde se sita
el establecimiento educacional. En ella se busca, a travs del anlisis interno y externo
del centro escolar, delimitar y resituar las posibles actividades dentro del contexto
especfico y que permita la formulacin de polticas para cada rea de trabajo.

Anlisis Interno: Es el conocimiento y evaluacin de la realidad que est presente

dentro de una organizacin (educativa), tanto en sus aspectos positivos como negativos,
y que pueden afectar el desarrollo del funcionamiento de la misma.

Fortalezas: Son los recursos y caractersticas que representan una autntica ventaja
diferencial para la organizacin escolar y, por lo tanto, hay que sacarles el mximo
de provecho.

Debilidades: Son los recursos o situaciones internas que se encuentran al interior de

la organizacin escolar y que representan una actual o potencial desventaja.

Anlisis Externo: Intento de conocer y evaluar aquellos hechos y/o circunstancias que
estn presentes en el entorno de la institucin escolar y que podran impactar, directa o
indirectamente a la misma.

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 Oportunidades: Son hechos o situaciones que estn presentes en el exterior de la
organizacin y que pueden generar acciones alternativas que favorezcan el
desarrollo de la misma.

Amenazas: Son hechos, situaciones y fenmenos que estn presentes en el exterior

de la organizacin escolar y que pueden dificultar el logro de la misin.

Planeamiento: En esta etapa se determinan las dimensiones a mejorar, se analizan las

estrategias y se formulan los objetivos que la organizacin escolar pretende alcanzar:

Determinacin de dimensiones educativas:

- Pedaggica Curricular (Proyecto Curricular, Metodologas Participativas).
- Administracin de Recursos Humanos (Seleccin de Personal, Evaluacin del
desempeo)
- Administracin Financiera (Financiamiento del Sistema, Variables del
financiamiento, Presupuesto, Fuentes de Financiamiento.
- Comunidad y Entorno (Redes de Apoyo, Alianzas Estratgicas).

Anlisis de Estrategias: Conjunto de trayectorias que combinan distintos tipos de

recursos que son visualizadas y diseadas con el propsitos de alcanzar
determinados objetivos.

Objetivos Estratgicos: Ellos describen en forma concreta y medible los resultados

ms importantes que deseamos alcanzar en el futuro. Dentro de la planificacin los
objetivos son imprescindibles. Incluso podran considerarse como la pieza
fundamental de los planes o programas en torno a la cual stos adquieren coherencia
y sentido.

Implementacin: En esta etapa se concretizan los objetivos, es la fase operativa del

PEI, la cual permite iniciar el proceso de elaboracin de las acciones que se necesitan
desarrollar para cumplir con los objetivos propuestos.

Diseo de una estructura organizacional: El diseo se refiere a las particulares

relaciones que los directivos dan a la organizacin de manera de redisear proceso,
modificar niveles, crear o suspender funciones, todo esto con el propsito de
adecuarse internamente para facilitar el logro de los objetivos estratgicos definidos
en el PEI.

Los Programas de Accin: Son instrumentos necesarios y tiles para mejorar el

diseo de los proyectos, tiene el poder de transmitir la informacin relativa a un
proyecto complejo y costoso de una manera clara y comprensible en un formato
cmodo y prctico para su lectura y control posterior.

Evaluacin Continua: Es una actividad que forma parte del proceso de planificacin, y
por lo tanto no es optativa, sino que necesaria e indispensable. Entendemos por
evaluacin la accin de comparar un antes con un despus, es decir, comparar un patrn
deseado con la realidad o comparar la imagen objetivo con lo realmente obtenido.

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Dentro de esta etapa se deben considerar otras actividades importantes y necesarias para
el xito del PEI. Tales como: Monitoreo, Seguimiento y Control.

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Bibliografa

Astudillo, E., Astudillo, O., Cuadra, G., Guerrero, G., Torres, M., Vaccaro, L. (1997) Manual
de Gestin Escolar. Ministerio de Educacin; Pontificia Universidad Catlica de Chile y el
Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE).

Bonals, Joan (2000) El trabajo en equipo del profesorado. Editorial Grao. Espaa.

Gairn, Joaqun. (1998) Gestin Escolar: variable estratgica para una educacin de
calidad. Santiago. Chile.

Guerrero, Guido (1998) La Gestin Educativa en Establecimientos educacionales efectivos.

Documento de Trabajo N 13. CIDE. Santiago de Chile.

Guerrero, Guido (2000) Equipos de gestin y proyecto educativo: condiciones bsicas para
una gestin educativa en un contexto descentralizado. Artculo para la Revista de
Tecnologa Educativa. Volumen XIV N 1-2. OEA - CPEIP Santiago, Chile.

Leithwood, Kenneth. (2009) Cmo liderar nuestras escuelas? Aportes desde la

investigacin. Salesianos Impresores S.A., Santiago de Chile.

Majluf, Nicols y Hurtado Jos (2010) Hacia una mejor gestin en los colegios segunda
edicin. Andros Impresores, Santiago de Chile.

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