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Inteligencia para la
Contrainsurgencia
Departamento de Defensa
Kyle Teamey y
Teniente Coronel Jonathan Sweet, Ejrcito de los EE.UU.
L
Lo ms esencial de la a inteligencia eficaz, precisa y oportuna es esencial para
co n t r a i n s u rg e n c i a e s l a
recoleccin de inteligencia conducir cualquier tipo de lucha, incluso las operaciones de
para el gobierno. contrainsurgencia, porque el xito o fracaso final de la misin,
Lucian W. Pye 1 depende de la eficacia de los esfuerzos de inteligencia. La funcin de
inteligencia en la contrainsurgencia es la de facilitar un entendimiento
de la poblacin, la nacin anfitriona, el ambiente operativo y los propios
insurgentes para que los comandantes puedan abordar los asuntos que
impulsan la insurgencia.
La insurgencia es, sin embargo, difcil de evaluar. La organizacin
del sistema estndar de inteligencia militar, desarrollada para la guerra
en un teatro de operaciones de mayores proporciones en vez de para la
lucha contra la insurgencia, intensifica esta dificultad. Los sistemas y
el personal del rea de inteligencia, deben adaptarse a los desafos de
un ambiente de contrainsurgencia para proporcionar la inteligencia que
realmente requieren los comandantes. Esta es una mejor prctica en
la contrainsurgencia, sin la misma los esfuerzos de contrainsurgencia
probablemente acabarn fracasando.2
Principios
La experiencia e investigacin prctica indican seis factores principales
que producen inteligencia en un ambiente de contrainsurgencia que,
como se indic anteriormente, es diferente a las otras formas de
guerra. El primer punto y el ms importante es que la inteligencia en
la contrainsurgencia abarca el pueblo mismo. Los comandantes deben
entender a la poblacin y el gobierno de la nacin anfitriona, la gente
que participa en la insurgencia as como las condiciones que impulsan la
misma. Ellos deben tener un entendimiento absoluto de las percepciones,
Marines con un equipo de operaciones psicolgicas distribuyen folletos antiterroristas en una operacin de cerco y bsqueda
impulsada por datos de inteligencia en Faluya, Irak, 20 de agosto de 2006.
norteamericanos al nivel nacional. Para que Adems, cada unidad a cargo de una
exista una continuidad y un entendimiento determinada rea de operaciones debe constar
situacional, el personal podra rotarse entre las de un nmero suficiente de oficiales y soldados
dos secciones de la clula de inteligencia. que han recibido entrenamiento en la conduccin
La consideracin final se enfoca en el de operaciones de HUMINT.
adiestramiento del personal de inteligencia.
Las operaciones de contrainsurgencia requieren Organizar los esfuerzos de
un personal de inteligencia que ha recibido recoleccin
instruccin acerca de los factores socio- El propsito de la obtencin de inteligencia en
culturales de su rea de operaciones y que puede la lucha de contrainsurgencia es el de determinar
evaluar culturas y grupos sociales de manera que cules son los factores que impulsan a la
los comandantes entiendan mejor los distintos insurgencia y proporcionar tal informacin a los
matices que existen en tales reas. El personal comandantes para determinar la manera en que
de inteligencia tambin debe: pueden atacarlos o mitigarlos. Obviamente, la
Ser capaz de identificar y evaluar las redes recoleccin de informacin debe concentrarse en
para determinar quines son los insurgentes y el sector de la poblacin que participa en o apoyan
cmo operan a la insurgencia.
Estar adiestrado para operar en un ambiente La clula de inteligencia en el teatro de
conjunto o combinado operaciones debera coordinar el esfuerzo
Ser capaces de tomar miles de fragmentos general de la funcin. Sin embargo, debido a la
de informacin y combinarlos en un informe naturaleza local de las insurgencias, las unidades
preciso y comprensible que posibilita el anlisis tcticas deben tener la flexibilidad de formular
basado en las capacidades e intenciones de los planes y recolectar inteligencia de acuerdo con
insurgentes sus propios requerimientos. Los beneficios
que el anlisis de redes proporciona la inteligencia procesar un pedido de informacin acerca de este
para la seleccin de blancos, la sincronizacin de mismo insurgente si se sigue el proceso a travs
efectos y el planeamiento. Los comandantes suelen de los mltiples niveles y divisiones. Una manera
concentrar su atencin en las operaciones actuales fcil de superar esta situacin es mantener una
a costa del anlisis de redes. Sin embargo, para lista de contactos del personal en las secciones
lograr el entendimiento completo de la insurgencia de inteligencia y unidades a travs del teatro
y del ambiente operativo es crucial que algunos de operaciones. Esta lista, o red, permitira al
analistas, particularmente a nivel de brigada hacia personal rpidamente encontrar un individuo con
arriba, realicen el anlisis de las redes. el cual necesita compartir la inteligencia. Este
La complejidad de analizar una insurgencia acto de compartir la inteligencia ad hoc puede
significa que a menudo los analistas necesitan ocurrir a travs del correo electrnico, canales de
meses para comprender el ambiente en el campo de conversacin, telfonos seguros u otros medios
batalla y la insurgencia. Adems, las insurgencias de comunicacin. Sin importar el mtodo, la
a menudo duran aos, algo que requiere que los capacidad de rpidamente compartir la inteligencia
analistas asuman un punto de vista similar, o sea, a a travs de un teatro de operaciones es importante
largo plazo.18 Por estas razones, los analistas deben para entrar en el ciclo de planificacin de los
observar la insurgencia el mayor tiempo posible, insurgentes.
dedicando la seccin de inteligencia y otras del El requisito del compartimiento de inteligencia
estado y/o plana mayor a participar en el conflicto, ad hoc significa que la tecnologa informtica es
rastreando la lucha desde sus guarniciones de sumamente importante en la contrainsurgencia.
origen. Para apoyar estas operaciones, todas las compaas
El traspaso del combate entre las unidades (paso deben tener capacidades tcticas de Internet
de lneas) no debe interrumpir la continuidad. Se para que los comandantes puedan velozmente
deben establecer los procesos para asegurar que compartir informacin acerca de tcticas, tcnicas
los analistas que llegan al teatro de operaciones y procedimientos de los insurgentes en sus reas
puedan entender el cuadro, plan y bases de datos de operaciones. Esto mejora inequvocamente la
de inteligencia aplicables. Sin esta continuidad, eficacia de las unidades desde el nivel de escuadra
el entendimiento general de la inteligencia hasta el de divisin.19 Sin embargo, la disponibilidad
comenzar de nuevo con cada rotacin de tropas, del equipo de comunicacin es una limitacin para
y no existir ningn anlisis consistente a largo muchas unidades, algo que indica que el equipo
plazo respecto a la insurgencia. y estructura disponible a nivel de brigada hacia
abajo pueden resultar ser inadecuados para las
Organizar el flujo de informacin operaciones de contrainsurgencia.
La insurgencia a menudo vara en espacio y Otra forma de equilibrar el poder de tecnologa
tiempo, y los insurgentes con frecuencia,se adaptan informtica es la de compartir con unidades
rpidamente de acuerdo con las operaciones que ya no estn en el teatro de operaciones. Las
de contrainsurgencia. El flujo de inteligencia secciones de inteligencia a nivel de divisin y
e informacin entre las unidades debe reflejar brigada por lo general necesitan de 45 a 60 das
estas realidades o si no, ser imposible para en el teatro antes de que estn preparadas para
los comandantes penetrar el ciclo de toma de rastrear y evaluar una insurgencia con eficacia.20
decisiones de los insurgentes. Con el acceso adecuado al Internet (Intranet)
Las unidades deben ser capaces de pasar tctico, las unidades que se encuentran fuera del
rpidamente la inteligencia obtenida para rastrear rea pueden rastrear la situacin en el teatro, pedir
un enemigo que cruza los lmites de responsabilidad informacin de las unidades en el teatro y realizar
de las unidades. Tradicionalmente, se ha pasado el adiestramiento acerca de un rea de operaciones
la inteligencia de una manera jerrquica lo que no relevante con respecto a su prximo despliegue.
sirve porque normalmente es un procedimiento Esto les permitira entender mejor las amenazas y
lento y engorroso. Un insurgente, por ejemplo, ambiente operativo del teatro y suavizara la curva
puede viajar desde Mosul hasta Ramadi en menos de aprendizaje en la primera fase de su despliegue.
de un da, pero se podra tomar ms de un da en Lamentablemente, una carencia de equipamiento
NOTAS
1. El Dr. Lucian Pye, The Roots of Insurgency, Harry Eckstein, editor, Internal 12. El Teniente Coronel David Kilcullen, 28 Artculos: Fundamentos de la
War (Nueva York, Free Press, 1964), pg. 177. Contrainsurgencia a Nivel de Compaa, Military Review, Edicin Hispanoameri-
2. El Dr. Kalev Sepp, Las Mejores Prcticas para Combatir la Insurgencia, Military cana (septiembre-octubre de 2006): pg. 66. Kilcullen recomienda el establecimiento
Review, Edicin Hispanoamericana (septiembre-octubre de 2005): pg. 2. de una seccin de inteligencia a nivel de compaa para posibilitar la recoleccin
3. El Dr. John A. Lynn, Las Tendencias de la Insurgencia y Contrainsurgencia, y evaluacin de inteligencia por parte de una compaa en su rea de operaciones.
Military Review, Edicin Hispanoamericana (noviembre-diciembre de 2005): pg. La seccin de inteligencia es especialmente importante en este nivel si la compaa
25. desarrolla su propia inteligencia a travs de la interaccin con la poblacin en lugar
4. El Teniente Coronel John Nagl, Learning to Eat Soup with a Knife: Counterin- de recibir los productos de inteligencia de un nivel superior.
surgency Lessons from Malaya and Vietnam (Chicago, Illinois: University of Chicago 13. Este era el nmero de intrpretes considerado necesario para los batallones
Press, 2005), pg. 4. En el prefacio de la edicin rstica, Nagl cita la dinmica de de la 101 Divisin Aerotransportada en su primer despliegue a Irak en la Operacin
inteligencia-operaciones como uno de los desafos ms grandes cuando era un oficial Iraqi Freedom. Entre 30 y 40 intrpretes por batalln refleja los requerimientos de
de operaciones de batalln en Irak. misin de la unidad en trminos del nmero y frecuencia de patrullas y otras opera-
5. El Dr. Conrad Crane, comunicacin personal con el autor, enero-junio de 2006. ciones que requieren la interaccin con la poblacin en un rea de operaciones. Esto
El Dr. Crane dirige el esfuerzo de formular el nuevo manual de contrainsurgencia del permite el batalln tener por lo menos un intrprete por escuadra con intrpretes
Ejrcito, el Manual de Campaa (FM) FM 3-24. Emple el trmino guerra mosaico adicionales disponibles para los lderes.
para describir las insurgencias. 14. El Coronel T.X. Hammes Interpreters for Iraq: Lost in Translation,
6. Pete Mathews y Jesamyn Liu, Military Intelligence Transformation, pgs. 1-2. New York Times, 26 de agosto de 2005, pg. 14, www.nytimes.com/2005/08/24/
Los cadetes Mathews y Liu escribieron este ensayo para la General de Divisin Barbara opinion/25xhammes.html?ex=1282622400&en=4aa8328d2a8a985c%ei=5090&
Fast para evaluar la capacidad de la inteligencia del Ejrcito de apoyar las operaciones partner=rssuserland&emc=rss.
de contrainsurgencia. Mathews y Liu determinaron que las compaas de inteligencia 15. El Teniente Coronel (R) Lester Grau, Algo Viejo, Algo Nuevo: Guerrillas,
militar a nivel de brigada hacia abajo no tenan los medios necesarios para apoyar Terroristas y el Anlisis de la Inteligencia, Military Review (noviembre-diciembre
adecuadamente las operaciones en una contrainsurgencia. Citan especficamente los de 2004): pg. 33.
nmeros inadecuados del personal de HUMINT, lingistas y analistas, as como las 16. El Coronel (R) Derek Harvey, comunicacin personal, junio de 2006. El
inadecuadas capacidades de adiestramiento. Coronel Harvey fue oficial de inteligencia en la Fuerza de Tarea Conjunta Combi-
7. El Dr. Brian McAllister Linn, Intelligence and Low-Intensity Conflict in the nada 7 y muy involucrado en las negociaciones con los insurgentes en Faluya en la
Philippine War, 1899-1902, Intelligence and National Security 6 (enero de 1991): pgs. primavera de 2004. Harvey dijo que mucha de la inteligencia de la batalla de Faluya
96-109. Linn sostiene que la inteligencia ineficaz a nivel de teatro de operaciones oblig era registrada por el personal de operaciones en la forma de posevaluaciones y correos
a las unidades tcticas realizar sus propios esfuerzos de inteligencia. Concluye que esta electrnicos. Esta HUMINT no estandarizada no fue eficazmente registrada ni trans-
situacin result en el xito en la contrainsurgencia porque la escasez de informacin mitida y, por lo tanto, representa una prdida de inteligencia valiosa.
proveniente de los niveles superiores prcticamente oblig a cada comandante ser su 17. El TCEL Grau, pg. 33.
propio oficial de inteligencia y establecer una red diseada para su propia rea. La 18. El Teniente General David W. Barno, Challenges in Fighting Global Insur-
experiencia en las Filipinas subraya la importancia de la inteligencia local, pero no evita gency, Parameters (verano de 2006): pg. 23
la necesidad de la inteligencia de la inteligencia del nivel de teatro de operaciones. 19. El Mayor Patrick Michaelis, comunicacin personal con el autor, marzo
8. Mathews y Liu, pg. 2 de 2005 y febrero de 2006. El Mayor Michaelis desarroll el software Cavnet para
9. El personal de inteligencia del Cuerpo de Infantera de Marina han observado compartir informacin en la 1 Divisin de Caballera en su despliegue a Irak para
algunos aspectos negativos con la asignacin de personal en unidades inferiores: pu- la Operacin Iraqi Freedom en 2004 y 2005. El sistema funcion para compartir la
ede causar problemas con la integridad de unidades y resultar en un ritmo operativo informacin e inteligencia tctica al grado que todava se lo usa en Irak y en actualidad
ms alto para el personal de inteligencia que para otros integrantes del Cuerpo de est en vas de desarrollo en la Agencia de Proyectos Avanzados de Investigacin de
Infantera de Marina. No obstante, extender este programa al Ejrcito, involucrando Departamento de Defensa (DARPA).
los niveles ms arriba de Cuerpo de Ejrcito, el Comando de Inteligencia y Seguridad 20. El Mayor Michael Marti, comunicacin personal con el autor, junio de
del Ejrcito de los EE.UU., y posiblemente las agencias nacionales de inteligencia as 2006. El Mayor Marti hizo una encuesta informal de las secciones de inteligencia
como los contratistas de defensa, probablemente estar disponible personal suficiente de brigada y divisin que llegaron y salieron de Irak entre los aos 2003 y 2005. Los
para mejor apoyar los esfuerzos de contrainsurgencia mientras que se mantienen otros encuestados proporcionaron el mbito de 45 a 60 das como el perodo necesario
requerimientos alrededor del mundo. para establecer una estructura eficaz de inteligencia y desarrollar un entendimiento
10. El General David H. Petraeus, Aprender Acerca de las Operaciones de Con- completo de un rea de operaciones.
trainsurgencia: Observaciones Tras Haber Servido en Irak, Military Review, Edicin 21. El Dr. Charles A. Russell y Mayor Robert E. Hildner, Intelligence and
Hispanoamericana (mayo-junio de 2006): pg. 2. El General Petraeus seala que su Information Processing in Counterinsurgency, Air University Review (julio-agosto
unidad requiri muchos elementos y medios de HUMINT para recolectar inteligencia de 1973), www.airpower.maxwell.af.mil/airchronicles/aureview/1973/jul-aug/rus-
para determinar su lista de objetivos insurgentes. sell.html.
11. Mathews y Liu, pg. 2. 22. El TCEL Grau, pg. 33.
Menciones
Informacin antecedente adicional para este artculo y las secciones de inteligencia del FM 3-24 proviene de la Dra. Montgomery McFate; Coronel Phillip Chudoba, Cuerpo
de Infantera de Marina de los EE.UU.; Coronel George Franz; Coronel William Dolen; Coronel (Retirado) Derek Harvey; Teniente Coronel Tony Pfaff; Teniente Coronel
Robert Hulslander; Mayor Michael Marti; CW5 Clyde Green; Capitn Brian Gellman; Capitn Thomas Spahr; Capitn Clayton Bell; Capitn Nicholas Ayers; Capitn Heidi
Ayers; Sargento de Primera Clase (Retirado) Bob Howard, Cuerpo de Infantera de Marina de los EE.UU.; Lee Goodman y Kyle Stelma.