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Organizacin Internacional del Trabajo
Centro Internacional de Formacin de la OIT
GUA SOBRE LAS NORMAS

INTERNACIONALES DEL TRABAJO
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo Ginebra

Copyright Centro Internacional de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo 2008
La presente publicacin goza de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en virtud

del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos
extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, a condicin de que
se mencione la fuente.
Las solicitudes para obtener los derechos de reproduccin, traduccin o adaptacin de una parte
o de la totalidad de la publicacin deben dirigirse al Centro Internacional de Formacin de la OIT,
Viale Maestri del Lavoro 10, 10127 Turn. El Centro acoge favorablemente tales solicitudes.
Primera edicin 2008

ISBN 92-9049-459-1
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas,
y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio
alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de
los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus
fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones
firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las
sancione.
Las publicaciones del Centro, as como un catlogo o relacin de nuevas publicaciones, pueden
obtenerse en la direccin siguiente:
Publicaciones
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Diseo e impresin: Centro Internacional de Formacin de la OIT

INTRODUCCIN
Las normas internacionales del trabajo constituyen el principal medio de

accin de la Organizacin Internacional del Trabajo, desde su creacin en
1919, y toman la forma de convenios o recomendaciones. Los convenios
son tratados internacionales que vinculan a los Estados Miembros que
los ratifican. Al hacerlo, stos se comprometen formalmente a llevar a
efecto las disposiciones establecidas en esos convenios, por ley y en la
prctica. Las recomendaciones, en cambio, no son tratados
internacionales, sino que fijan principios rectores no vinculantes
destinados a orientar las polticas y prcticas nacionales. A menudo,
completan las disposiciones de los convenios.
Los Estados que han ratificado convenios deben rendir cuentas
peridicamente de su aplicacin, por ley y en la prctica. A ese respecto,
tienen la obligacin constitucional de presentar memorias sobre las
medidas que han adoptado para llevarlos a efecto. Las organizaciones de
empleadores y de trabajadores tienen la posibilidad de remitir a la
Organizacin sus observaciones sobre la aplicacin de los convenios
ratificados por sus pases.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones, un rgano independiente de la Organizacin, examina
dichas memorias y elabora un informe que se somete anualmente al
debate de una comisin tripartita de la Conferencia Internacional del
Trabajo. La Constitucin de la OIT prev, asimismo, un procedimiento de
reclamacin y un procedimiento de queja para examinar las alegaciones
contra un Estado Miembro por incumplimiento de las disposiciones de un
convenio que ste ha ratificado. Adems, puede emprenderse un
procedimiento de control especial para examinar las quejas por violacin
de los derechos sindicales, aun cuando el gobierno en cuestin no haya
ratificado los convenios sobre libertad sindical.
La importancia que revisten las normas internacionales del trabajo se
asienta sobre su efecto prctico. Por un lado, reflejan lo que es factible
en la actualidad y, por el otro, muestran el camino hacia el progreso
social y econmico: esa es la finalidad con la que se debaten y adoptan
en el seno de la Conferencia por los representantes gubernamentales,
juntamente con los representantes de los empleadores y de los
trabajadores de los Estados Miembros de la OIT.
La presente publicacin est destinada, en primer lugar, a las personas
que participan en las actividades de formacin organizadas por el Centro
Internacional de Formacin de la OIT. No obstante, podra resultar
igualmente interesante para otros lectores como, por ejemplo, los
GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

1
representantes de organizaciones de empleadores y de trabajadores,
funcionarios nacionales, miembros de organizaciones no
gubernamentales activas en materia de derechos humanos o de
responsabilidad social de las empresas, as como estudiantes, docentes,
personal que trabaja en el mbito de la cooperacin tcnica, o lectores
que se interesen en las cuestiones sociales.
Esta publicacin se divide en dos partes: 1) resmenes de normas
internacionales del trabajo y 2) la OIT y los procedimientos en materia de
normas internacionales del trabajo.
Resmenes de normas internacionales del trabajo

Este captulo recoge, en gran medida, los contenidos de la publicacin
Gua sobre las normas internacionales del trabajo , del Departamento
de normas internacionales del trabajo.
Los resmenes reproducidos se refieren a una seleccin de convenios y
recomendaciones internacionales del trabajo, agrupados por materias.
En dicha seleccin se incluyen 76 convenios, 5 protocolos y 79
recomendaciones cuya promocin constituye una prioridad para la
Organizacin1 (estas ltimas se distinguen de las dems por el asterisco
que acompaa a cada ttulo). Asimismo, se han incluido en esta
seleccin algunos convenios que, aunque no se consideran totalmente
actualizados, su ratificacin se sigue promoviendo entre los Estados
parte de los convenios anteriores relacionados con el mismo tema.
Los resmenes se presentan en forma de puntos clave que retoman
los elementos principales de dichos instrumentos. Con respecto a las
recomendaciones ligadas a un convenio, el resumen se limita a las
disposiciones que no figuran en el texto del propio convenio y aparece en
caracteres ms pequeos y en relieve dentro del resumen del
correspondiente convenio.
Ciertamente estos resmenes no pueden incorporar todos los matices y
sutilezas jurdicos de las normas y de sus correspondientes
procedimientos. En consecuencia, es importante que los especialistas
sigan refirindose a los textos ntegros de estos instrumentos, los cuales
se incluyen en el disco compacto adjunto a la presente publicacin.
1 Estas cifras corresponden a los resultados de las labores del Grupo de Trabajo sobre poltica de
revisin de normas de marzo de 2002 que han sido actualizadas para abarcar los instrumentos
adoptados con posterioridad a esa fecha.

2
Adems de los textos ntegros, el disco compacto comprende otros
documentos fundamentales para quienes tuvieran inters en ahondar en
la materia.
La OIT y los procedimientos en materia de normas

internacionales del trabajo
Este captulo se presenta de forma sumamente sinttica. En primer lugar,
ofrece informacin bsica sobre el mandato y la estructura de la OIT y, a
continuacin, proporciona una breve explicacin sobre cada uno de los
procedimientos, que se completa con los pertinentes artculos de la
Constitucin de la OIT y con un cuadro sinptico.
Agradecimientos
La presente publicacin ha sido elaborada por el Programa de las Normas
y de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, del Centro
Internacional de Formacin de la OIT de Turn. Puede encontrarse
informacin pormenorizada sobre las actividades y materiales formativos
en la pgina web de dicho Programa: http://training.itcilo.org/ils
Expresamos aqu nuestra especial gratitud a la Sra. Monique
Zarka-Martres, del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo,
por la revisin y correccin de los borradores de este documento, al Sr.
Lejo Sibbel, consultor internacional, por su contribucin en la redaccin
de la segunda parte, y a la Sra. Daniela Morich, voluntaria de las
Naciones Unidas, por su contribucin en la edicin de 2008.
Alessandro Chiarabini
Jefe del Programa
de Normas y de Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo

3
INDICE
Pgina
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Seccin 1: LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 9
Captulo 1
Libertad sindical, negociacin colectiva y
relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Convenios fundamentales sobre la libertad sindical. . 11
2. Libertad sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo 2
Trabajo forzoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Convenios fundamentales sobre el trabajo forzoso
(y Recomendacin vinculada). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Captulo 3
Igualdad de oportunidades y de trato . . . . . . . . . . 25
1. Convenios fundamentales sobre igualdad de
oportunidades y de trato (y Recomendaciones
vinculadas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Trabajadores con responsabilidades familiares . . . . . 29
Captulo 4
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de los
menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1. Convenios fundamentales sobre el trabajo infantil
(y Recomendaciones vinculadas) . . . . . . . . . . . . . . 33
2. Proteccin de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5
Captulo 5
Administracin e inspeccin del trabajo . . . . . . . . 45
1. Convenios prioritarios sobre la inspeccin del
trabajo (e instrumentos vinculados) . . . . . . . . . . . . 45
2. Administracin del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Captulo 6
Consultas tripartitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Convenio prioritario sobre consultas tripartitas
Captulo 7
Poltica y promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . 59
1. Convenio prioritario sobre la poltica del empleo
2. Promocin del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Captulo 8
Orientacin y formacin profesionales . . . . . . . . . 79
Captulo 9
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
10
Captulo 10
10
Salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
100
Captulo 11
Tiempo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
1. Duracin del trabajo y vacaciones pagadas . . . . . . . 97
2. Trabajo nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

6
Captulo 12
Seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . 119
1. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
2. Proteccin contra riesgos especficos . . . . . . . . . . 137
3. Proteccin en ramas particulares de actividad . . . . 154
Captulo 13
Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
1. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2. Proteccin garantizada en las diferentes ramas
de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
3. Seguridad social de los trabajadores migrantes . . . 184
Captulo 14
Proteccin de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . 187
1. Prestaciones de maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2. Otras medidas de proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Captulo 15
Gente de mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
2. Proteccin de los nios y de los adolescentes . . . . 201
3. Acceso al empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
4. Condiciones generales de empleo. . . . . . . . . . . . . 205
5. Seguridad, salud y bienestar . . . . . . . . . . . . . . . . 211
6. Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
7. Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
8. Inspeccin del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Captulo 16
Trabajo en la pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

7
Captulo 17
Trabajo portuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Captulo 18
Trabajadores migrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Captulo 19
Pueblos indgenas y tribales . . . . . . . . . . . . . . . 247
Captulo 20
Categoras particulares de trabajadores. . . . . . . . 253
Seccin 2: LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE

NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . . . 265
La Organizacin Internacional del Trabajo . . . . . . . . . 267
Adopcin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Sumisin de las normas a las autoridades competentes . 272
Ratificacin de los convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Denuncia de convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Revisin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Control de la aplicacin de las normas . . . . . . . . . . . 278
Anexo
Instrumentos resumidos en la gua . . . . . . . . . . . 297
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

8
Seccin1
LAS NORMAS
INTERNACIONALES
DEL TRABAJO
Captulo
1
Captulo
Libertad sindical,
negociacin colectiva
y relaciones de trabajo
1. Convenios fundamentales sobre la

libertad sindical
Convenio nm. 87
sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948
Empleadores y trabajadores, sin ninguna distincin y sin

autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a
estas organizaciones, teniendo por objetivo la promocin y la
defensa de sus intereses, con la sola condicin de observar los
estatutos de las mismas.
Sin embargo, la legislacin nacional determinar hasta qu punto el

Convenio se aplica a las fuerzas armadas y a la polica.
Estas organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y

confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas. Tienen
asimismo, al igual que sus federaciones y confederaciones, el
derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de
trabajadores y de empleadores, respectivamente.
Adems, las organizaciones, las federaciones y las confederaciones

tienen el derecho:
de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos;
de elegir libremente a sus representantes;
de organizar su administracin y sus actividades;
de formular su programa de accin.
Las autoridades pblicas deben abstenerse de toda intervencin

susceptible de limitar ese derecho o de obstaculizar su ejercicio.
La adquisicin de la personalidad jurdica por esas organizaciones,

federaciones y confederaciones, no puede estar sujeta a condiciones
susceptibles de atentar contra los derechos antes mencionados.
Adems, no pueden disolverse o suspenderse por va administrativa.
En el ejercicio de los derechos que el Convenio les reconoce, los

trabajadores, los empleadores y sus respectivas organizaciones

11
Captulo
1
estn obligados a respetar la legalidad. Sin embargo, la legislacin

nacional y la manera en que se aplica no deben atentar contra las
garantas previstas en el Convenio.
De manera general, todo Estado que ratifique el Convenio, se

compromete a adoptar todas las medidas necesarias y adecuadas,
con miras a garantizar a los trabajadores y a sus empleadores el libre
ejercicio del derecho sindical.
Convenio nm. 98
sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949
Los trabajadores deben estar protegidos contra toda discriminacin

antisindical, a saber, en particular de:
los actos dirigidos a subordinar su compromiso a la condicin de
que no se afilien a un sindicato o de que dejen de formar parte
del mismo;
los despidos o cualquier otra medida perjudicial, cuando son
motivados por su afiliacin sindical o su participacin en
actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar

de una adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas
respecto de las otras, especialmente los actos dirigidos a favorecer
el dominio, la financiacin o el control de las organizaciones de
trabajadores por parte de los empleadores o de las organizaciones de
empleadores.
Debern adoptarse, cuando ello sea necesario, medidas adecuadas

a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno
desarrollo y uso de los procedimientos de negociacin voluntaria de
los convenios colectivos entre, por una parte, los empleadores y,
por otra, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de
trabajadores con objeto de reglamentar las condiciones de empleo.
El Convenio delega en la legislacin nacional el cometido de

determinar en qu medida sta se aplica a las fuerzas armadas y a la
polica. Adems, no aborda la situacin de los funcionarios adscritos
a la administracin del Estado y no puede interpretarse en el sentido
de que ocasione un perjuicio a sus derechos o a su estatuto.
Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

12
Captulo
1
2. Libertad sindical (agricultura)
Convenio nm. 141

sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975
Trabajadores rurales: todas las personas dedicadas, en las regiones

rurales, a tareas agrcolas o artesanales o a actividades similares o
conexas, se trate de asalariados o, a reserva de determinadas
condiciones, de personas que trabajan por cuenta propia
(arrendatarios, aparceros y pequeos propietarios).
Los trabajadores rurales tienen el derecho de constituir, sin

autorizacin previa, las organizaciones que estimen convenientes,
as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin
de observar los estatutos de las mismas.
Estas organizaciones de trabajadores rurales debern permanecer

libres de toda injerencia, coercin o represin.
El Convenio establece el principio de respeto de la libertad sindical y

de la legalidad para esas categoras de trabajadores (vase arriba,
Convenio nm. 87).
Todo Estado que ratifique el Convenio deber facilitar el

establecimiento y la expansin, con carcter voluntario, de
organizaciones fuertes e independientes, a efectos de permitir que
los trabajadores rurales participen, sin discriminacin, en el
desarrollo econmico y social, y en los beneficios que de l se
derivan.
Deber eliminar los obstculos que se opongan a la creacin de tales

organizaciones, as como las discriminaciones de que estas
organizaciones o sus afiliados puedan ser objeto.

13
Captulo
1
RECOMENDACIN nm. 149
sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975
n La recomendacin contiene indicaciones detalladas sobre el papel que

deberan desempear las organizaciones de trabajadores rurales,
especialmente:
representar a los trabajadores rurales y defender sus intereses,
procediendo, en su nombre, a negociaciones y consultas en todos
los niveles;
representarlos en la formulacin, en la aplicacin y en la evaluacin
de los programas de desarrollo rural;
promover y asegurar el acceso de los trabajadores rurales a
determinados servicios como el crdito, los abastecimientos, la
comercializacin, el transporte y las tecnologas;
desempear un papel activo en la mejora de la educacin y de la
formacin en las regiones rurales;
contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo y de vida de los
trabajadores rurales, incluidas la seguridad y la higiene en el
trabajo;
promover el desarrollo de la seguridad social y de los servicios
sociales bsicos en esferas como la vivienda, la salud y el recreo.
n Aporta asimismo indicaciones sobre las medidas para favorecer el
desarrollo de esas organizaciones, por ejemplo:
el establecimiento de los sistemas de control adecuados, como los
servicios de inspeccin del trabajo, a efectos de garantizar la
aplicacin efectiva de la legislacin relativa a las organizaciones de
trabajadores rurales y a sus afiliados;
la consulta efectiva de tales organizaciones acerca de todas las
cuestiones que se refieren a las condiciones de trabajo y de vida en
las regiones rurales;
la formacin de los dirigentes y de los miembros de esas
organizaciones.
n Los principios de los Convenios nms. 87 y 98 deberan observarse
plenamente mediante en el sector rural.
n Deberan adoptarse medidas apropiadas para hacer posible la
participacin efectiva de tales organizaciones en la formulacin,
aplicacin y evaluacin de los programas de reforma agraria.

14
Captulo
1
3. Relaciones de trabajo
Convenio nm. 135

sobre los representantes de los trabajadores, 1971
Representantes de los trabajadores: personas reconocidas como tales

en virtud de la legislacin o la prctica nacional, ya se trate:
de representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por sus
afiliados; o
de representantes libremente elegidos por los trabajadores de la
empresa.
En tanto acten de conformidad con las leyes y los convenios

colectivos en vigor, los representantes de los trabajadores en la
empresa deben gozar de una proteccin eficaz contra toda medida
que pudiera ocasionarles un perjuicio incluido el despido y que
estuviese motivada por:
su calidad o sus actividades de representantes de los
trabajadores;
su afiliacin sindical; o
su participacin en actividades sindicales.
Debern concedrseles facilidades para que puedan dar un rpido y
eficaz cumplimiento de sus funciones, teniendo en cuenta, en
particular, el sistema de relaciones laborales vigentes en el pas y las
posibilidades de la empresa. La concesin de dichas facilidades no
deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada.
Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y

otros representantes electos de entre los trabajadores, debern
adoptarse medidas para garantizar que la existencia de estos
ltimos no se utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos
interesados o de sus representantes, y para fomentar la
colaboracin entre estas dos categoras de representantes.

15
Captulo
1
sobre los representantes de los trabajadores, 1971
n Las medidas destinadas a garantizar una proteccin efectiva de los

representantes de los trabajadores, podran incluir:
la definicin precisa de los motivos que pueden justificar la
terminacin de la relacin de trabajo;
la obligacin de consultar o de obtener el acuerdo de un organismo
independiente o paritario antes de que tal despido fuese definitivo;
un procedimiento especial de recurso accesible a esos
representantes;
una reparacin eficaz en caso de terminacin injustificada de la
relacin de trabajo;
la obligacin del empleador de probar que una medida como el
despido de un representante de los trabajadores o cualquier
cambio en sus condiciones de empleo estaba justificado cuando se
alegara que tal medida era discriminatoria;
la prioridad de continuacin en el empleo de los representantes de
los trabajadores en caso de reduccin de personal.
n Esta proteccin debera extenderse a los trabajadores que son candidatos
para ser elegidos o nombrados representantes de los trabajadores. Podra
serlo asimismo a los ex representantes de los trabajadores.
n Entre las facilidades que deberan otorgarse a los representantes de los
trabajadores, figuran:
el otorgamiento del tiempo libre necesario para poder dar cumplimiento
a sus funciones, sin prdida de salario ni de ventajas sociales;
el acceso, cuando ello fuera necesario, a todos los lugares de
trabajo, a la direccin de la empresa y a los representantes de la
direccin autorizados;
la autorizacin de recaudar las cotizaciones sindicales dentro de la
empresa;
la colocacin de avisos sindicales;
la distribucin de documentos a los trabajadores;
facilidades de orden material y la comunicacin, por parte de la
direccin, de las informaciones necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
n Los representantes sindicales que no trabajen en la empresa, pero cuyo
sindicato tenga afiliados empleados en ella, deberan ser autorizados a
entrar en esa empresa.

16
Captulo
1
Convenio nm. 151

sobre las relaciones de trabajo en la administracin
pblica, 1978
El Convenio se aplica a todas las personas empleadas por la

administracin pblica. Sin embargo, la legislacin nacional
determinar hasta qu punto aqul se aplica:
a los empleados pblicos de alto nivel (funciones vinculadas con
la formulacin de polticas o con cometidos de direccin);
a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente
confidencial;
a las fuerzas armadas;
a la polica.
Los empleados pblicos debern gozar de una proteccin adecuada
contra todo acto de discriminacin antisindical.
Debern gozar, al igual que los dems trabajadores, de los derechos

civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad
sindical, a reserva de las obligaciones que se deriven de su condicin
y de la naturaleza de sus funciones.
Organizacin de empleados pblicos: toda organizacin, cualquiera

sea su composicin, que tenga por objeto fomentar y defender los
intereses de los empleados pblicos.
Las organizaciones de empleados pblicos debern estar protegidos

contra todo acto de injerencia de las autoridades pblicas en su
constitucin, funcionamiento y administracin.
Debern concederse facilidades a esas organizaciones para permitir

a sus representantes el desempeo rpido y eficaz de sus funciones,
sin perjudicar el funcionamiento de la administracin o del servicio
interesado.
Deber estimularse y fomentarse la participacin de los

representantes de los empleados pblicos en la determinacin de
sus condiciones de empleo, ya sea mediante la negociacin entre las
autoridades pblicas y las organizaciones de empleados pblicos, ya
sea a travs de otro mtodo.
Deber procurarse la solucin de los conflictos vinculados con la

determinacin de las condiciones de empleo, a travs de la
negociacin entre las partes o mediante un procedimiento que d

17
Captulo
1
garantas de independencia e imparcialidad, como la mediacin, la

conciliacin o el arbitraje.
sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978
n Cuando se aplican procedimientos de reconocimiento de las

organizaciones de empleados pblicos con miras a determinar las
organizaciones que gozarn de manera preferencial o exclusiva de los
derechos a que se apunta en el Convenio nm. 151, tal determinacin
debera basarse en criterios objetivos y preestablecidos respecto del
carcter representativo de esas organizaciones.
n Para determinar la naturaleza y la extensin de las facilidades
concedidas a los representantes de las organizaciones de empleados
pblicos, convendra tener en cuenta las disposiciones de la
Recomendacin nm. 143 sobre los representantes de los trabajadores
(vase ms arriba).
Convenio nm. 154

sobre la negociacin colectiva, 1981
Negociacin colectiva: todas las negociaciones que tienen lugar entre

un empleador, un grupo de empleadores, o una organizacin o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y una organizacin o
varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:
fijar las condiciones de trabajo y empleo; y/o
regular las relaciones entre empleadores y trabajadores; y/o
regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores.
En determinadas condiciones, deber asimismo englobar las
negociaciones con los representantes de los trabajadores que no sean
los representantes sindicales, en el sentido del Convenio nm. 135
(vase ms arriba).

18
Captulo
1
El Convenio se aplica a todas las ramas de la actividad econmica.

Sin embargo, la legislacin y la prctica nacionales podrn:
determinar hasta qu punto aqul se aplica a las fuerzas armadas
y a la polica;
prever modalidades particulares para la administracin pblica.
Los poderes pblicos debern adoptar medidas para promover la
negociacin colectiva, previa consulta y, siempre que sea posible,
con el acuerdo de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Estas medidas no podrn entorpecer la libertad de negociacin

colectiva. Debern dirigirse, en particular, a:
permitir la negociacin colectiva para todos los empleadores y
todas las categoras de trabajadores que son objeto del
Convenio;
extender progresivamente la negociacin a los tres tipos de
materias mencionadas anteriormente (vase el cuadro);
fomentar el establecimiento de las reglas de procedimiento
convenidas entre las organizaciones de empleadores y las
organizaciones de trabajadores;
garantizar que los procedimientos de solucin de los conflictos
laborales contribuyan a fomentar la negociacin colectiva.
sobre la negociacin colectiva, 1981
n Los medios para fomentar la negociacin colectiva enumerados por la

Recomendacin comprenden:
las medidas que facilitan el establecimiento y la expansin, con
carcter voluntario, de organizaciones libres, independientes y
representativas de empleadores y de trabajadores;
el reconocimiento de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores a los efectos de la negociacin colectiva;
la determinacin de las organizaciones que gozan del derecho de
negociacin colectiva en base a criterios objetivos y previamente
definidos, respecto del carcter representativo de esas
organizaciones;

19
Captulo
1
la posibilidad de desarrollar la negociacin colectiva en todos los

niveles y la coordinacin entre estos diferentes nivele;
las medidas que permiten la formacin adecuada de los
negociadores;
la posibilidad, para las partes, de tener acceso a las informaciones
necesarias para poder negociar con conocimiento de causa;
medidas que garanticen que los procedimientos de solucin de
conflictos ayudan a las partes a encontrar por s mismas una
solucin a los conflictos relativos a la negociacin, a la
interpretacin o a la aplicacin de los acuerdos.
RECOMENDACIN nm. 91
sobre los contratos colectivos, 1951
Contrato colectivo: todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de

trabajo y de empleo celebrado entre un empleador, un grupo de
empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una
parte, y, por otra, una o varias organizaciones representativas de
trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los
trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos
ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional.
n La recomendacin preconiza el establecimiento de sistemas sea para la

negociacin, la concertacin, la revisin y la renovacin de contratos
colectivos, sea para asistir a las partes a tal efecto.
n Contiene asimismo disposiciones relativas a los efectos de los contratos
colectivos. As, todo contrato colectivo debera vincular a sus firmantes
y a las personas en cuyo nombre se celebrara el contrato.
n Toda disposicin de un contrato de trabajo que fuese contraria a un
contrato colectivo, debera ser considerada como nula y sustituirse de
oficio por las disposiciones correspondientes de tal contrato colectivo.
Sin embargo, si la disposicin concernida del contrato de trabajo fuese
ms favorable para el trabajador, no debera considerarse contraria al
contrato colectivo.
n Un contrato colectivo debera ser aplicable a todos los trabajadores de
las categoras de establecimientos interesadas, salvo que previere
expresamente lo contrario.
n Cuando ello fuera pertinente, se deberan adoptar medidas encaminadas
a extender, en determinadas condiciones, todas o ciertas disposiciones

20
Captulo
1
de un contrato colectivo a todos los empleadores y trabajadores

comprendidos en su campo de aplicacin profesional y territorial.
n Los conflictos derivados de la interpretacin de un contrato colectivo,
deberan someterse a un procedimiento de solucin adecuado.
n Debera garantizarse el control de la aplicacin de los contratos
colectivos:
ya sea mediante las organizaciones de empleadores y de
trabajadores que fuesen parte en los mismos;
ya sea mediante los organismos de control existentes o
constituidos a tales efectos.
n Por ltimo, la legislacin nacional podr establecer medidas para, por
ejemplo, obligar a los empleadores a poner en conocimiento de los
trabajadores interesados el texto de los contratos colectivos aplicables a
sus empresas.
sobre la consulta (ramas de actividad econmica y mbito nacional), 1960
n La recomendacin preconiza la adopcin de medidas dirigidas a

promover, en las ramas de actividad econmica y en el mbito nacional,
la consulta y la colaboracin efectivas entre las autoridades pblicas y las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, as como entre las
propias organizaciones.
n Tales medidas deberan aplicarse sin que se ejerciera contra esas
organizaciones, ni entre ellas, discriminacin de ninguna clase por
motivos tales como la raza, el sexo, la religin, la opinin poltica o la
ascendencia nacional de sus miembros.
n La consulta y la colaboracin previstas en la Recomendacin, no
deberan vulnerar la libertad sindical, ni los derechos de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, incluidos sus
derechos de negociacin colectiva.
n Deberan tener como objetivo:
fomentar la comprensin mutua y las buenas relaciones entre las
autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, as como entre las propias organizaciones, a fin de
desarrollar la economa, de mejorar las condiciones de trabajo y de
elevar el nivel de vida;
permitir el examen conjunto, por parte de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, de cuestiones de inters mutuo, a

21
Captulo
1
fin de llegar, en la mayor medida posible, a soluciones aceptadas de

comn acuerdo;
lograr que las autoridades pblicas competentes recaben las
opiniones, el asesoramiento y la asistencia de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, especialmente en la preparacin y la
aplicacin de la legislacin relativa a sus intereses.

22
2
Captulo
Captulo
2
Trabajo forzoso
Convenios fundamentales sobre el

trabajo forzoso
(y Recomendacin vinculada)
Convenio nm. 29
sobre el trabajo forzoso, 1930
Trabajo forzoso u obligatorio: todo trabajo o servicio exigido a un

individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho
individuo no se ofrece voluntariamente.
Todo Estado que ratifica el Convenio se obliga a suprimir, lo ms

pronto posible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas
sus formas.
El hecho de exigir ilegalmente trabajo forzoso u obligatorio ser objeto

de sanciones penales realmente eficaces y estrictamente aplicadas.
Sin embargo, se excluyen del campo de aplicacin del Convenio

determinados tipos de trabajos:
los trabajos de carcter puramente militar exigidos en virtud de
las leyes sobre el servicio militar obligatorio;
los trabajos que formen parte de las obligaciones cvicas
normales de los ciudadanos;
los trabajos exigidos a un individuo en virtud de una condena
pronunciada por sentencia judicial, a condicin de que:
esos trabajos se realicen bajo la vigilancia y el control de las
autoridades pblicas; y que
la persona concernida no sea cedida o puesta a disposicin
de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter
privado;
los trabajos exigidos en casos de fuerza mayor (guerras,
siniestros y, en general, todas las circunstancias que pongan en
peligro la vida o las condiciones normales de existencia de toda o
parte de la poblacin);

23
Captulo
2
los pequeos trabajos comunales (trabajos realizados en beneficio
directo de la comunidad por los miembros de sta, a condicin de
que la misma poblacin o sus representantes directos tengan
derecho a pronunciarse sobre la necesidad de esos trabajos).
RECOMENDACIN nm. 35
sobre la imposicin indirecta del trabajo, 1930
n La recomendacin enuncia principios apropiados para orientar la poltica

de los Estados Miembros en sus esfuerzos por evitar toda imposicin
indirecta que pueda resultar demasiado gravosa para sus poblaciones.
n Preconiza, particularmente, evitar el recurso a los diversos medios
indirectos que tengan por efecto agravar artificialmente la presin
econmica que impulsa ya a ciertos elementos de la poblacin hacia el
trabajo asalariado, y principalmente las restricciones a la posesin de
tierras que de ellas resulten dificultades reales para el trabajador que
desee atender a sus necesidades mediante el cultivo libre.
n La recomendacin preconiza asimismo abstenerse de imponer
cualquier restriccin a la libre circulacin de la mano de obra de un
empleo a otro o de una regin a otra que pueda forzar a los trabajadores
a buscar un empleo en determinadas industrias o en ciertas regiones
determinadas, salvo en los casos impuestos por el propio inters de la
poblacin o de los trabajadores de que se trate.
Convenio nm. 105

sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a suprimir el trabajo

forzoso u obligatorio y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo
forzoso u obligatorio:
como medio de coercin o de educacin poltica o como castigo
por tener o expresar determinadas opiniones polticas, o por
manifestar oposicin ideolgica al orden poltico, social o
econmico establecido;
como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra
con fines de fomento econmico;
como medida de disciplina en el trabajo;
como castigo por haber participado en huelgas;
como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
Trabajo forzoso
24
3
Captulo
Igualdad de oportunidades
y de trato
Captulo
3
1. Convenios fundamentales sobre
igualdad de oportunidades y de trato
(y Recomendaciones vinculadas)
Convenio nm. 100

sobre igualdad de remuneracin, 1951
Remuneracin: salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, y cualquier

otro emolumento en dinero o en especie pagado por el empleador,
directa o indirectamente, al trabajador, en concepto del empleo de este
ltimo.
A los efectos del Convenio, la expresin igualdad de remuneracin
entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un
trabajo de igual valor designa las tasas de remuneracin fijadas sin
discriminacin basada, directa o indirectamente, en motivos de sexo.
Todo Estado parte en el Convenio deber garantizar la aplicacin a

todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneracin
entre los hombres y las mujeres por un trabajo de igual valor, en la
medida en que lo permitan los mtodos vigentes de fijacin de las
tasas de la remuneracin.
Uno de los mtodos preconizados para facilitar la aplicacin del

Convenio es la evaluacin objetiva del empleo, tomando como base
los trabajos que ste entrae.
Si de esta evaluacin objetiva resultan diferencias en los trabajos

que han de efectuarse y a ellos corresponden diferencias en las
tasas de remuneracin independientemente del sexo -, estas
ltimas no debern considerarse contrarias al principio de igualdad
de remuneracin.
Los gobiernos debern colaborar con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores para dar efecto a las disposiciones
del Convenio.

25
RECOMENDACIN nm. 90
Captulo
3 sobre igualdad de remuneracin, 1951
n Los Estados deberan adoptar medidas, previa consulta con las

organizaciones de trabajadores interesadas, para:
garantizar la aplicacin a todas las personas empleadas por la
administracin central del Estado del principio de igualdad de
remuneracin entre los hombres y las mujeres por un trabajo de
igual valor;
promover su aplicacin en las administraciones en los mbitos
regional y local, cuando la fijacin de las tasas de remuneracin
fuese competencia de estas autoridades pblicas;
garantizar, lo ms rpidamente posible, la aplicacin de este
principio a todas las dems profesiones, cuando las tasas de
remuneracin estuviesen sujetas a una reglamentacin o a un
control pblico.
n Si los mtodos en vigor para la fijacin de las tasas de remuneracin lo
permitieran, la aplicacin general de este principio debera garantizarse
mediante disposiciones legales de las que los empledores y los
trabajadores deberan estar, por otra parte, plenamente informados.
n Si, despus de la consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas, se revelara imposible la aplicacin inmediata
de este principio de igualdad, deberan adoptarse medidas a los fines de
su aplicacin progresiva.
n Cuando fuere oportuno, los Estados deberan instaurar o favorecer, de
acuerdo con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas, el establecimiento de mtodos de evaluacin objetiva de los
trabajos que entraaran los diversos empleos, como prev el Convenio
nm. 100.
n La Recomendacin preconiza asimismo otras medidas como el acceso a
la orientacin profesional de las mujeres, el establecimiento de servicios
sociales y de bienestar que respondan a sus necesidades, especialmente
si tienen cargas familiares, as como la promocin de la igualdad entre
hombres y mujeres en materia de acceso a las diferentes profesiones.
Igualdad de oportunidades y de trato

26
Convenio nm. 111
Captulo
3
sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
Discriminacin: cualquier distincin, exclusin o preferencia basada

en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia
nacional, origen social o cualquier otro motivo especificado por un
Estado parte en el Convenio, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores, y con otros
organismos apropiados y que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo o en la ocupacin.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a formular y llevar a

cabo una poltica nacional que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato, con objeto de eliminar cualquier
discriminacin en los siguientes terrenos:
acceso a la formacin profesional;
admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones;
condiciones de trabajo.
Deber, en particular:
colaborar con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores y otros organismos apropiados para favorecer la
aceptacin y la aplicacin de su poltica nacional;
derogar cualquier disposicin legislativa o administrativa que sea
incompatible con dicha poltica;
promulgar leyes y promover programas educativos que
favorezcan su aplicacin;
garantizar la aplicacin de esa poltica en lo que concierne a los
empleos, a los servicios de orientacin y de formacin
profesionales, as como a los servicios de colocacin que
dependan del control directo de una autoridad nacional;
indicar en sus memorias sobre la aplicacin del Convenio las
medidas adoptadas para llevar a cabo esa poltica.
El Convenio reserva tres categoras de medidas que no se

consideran como discriminatorias, a saber, aquellas:
fundadas en las calificaciones exigidas para un trabajo
determinado;

27
que pueden justificarse por la proteccin de la seguridad del
Captulo
3 Estado;
que tienen el carcter de medidas de proteccin o de asistencia.
sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
n La Recomendacin precisa las reas en las que cualquier individuo

debera gozar, sin discriminacin alguna, de la igualdad de
oportunidades y de trato, incluida la seguridad en el empleo, la
remuneracin por un trabajo de igual valor, las condiciones de trabajo
(especialmente tiempo de trabajo, seguridad e higiene del trabajo y
seguridad social).
n Subraya asimismo que los empleadores no deberan practicar ni tolerar
discriminaciones respecto de cualquier persona en cuanto a la
contratacin, la formacin, los ascensos, la conservacin del empleo o
las condiciones de trabajo.
n El principio de igualdad de oportunidades y de trato debera tambin
respetarse en el marco de las negociaciones colectivas y de las relaciones
de trabajo.
n Adems, las organizaciones de empleadores y de trabajadores no
deberan practicar ni tolerar discriminacin alguna respecto de la
afiliacin a las mismas o de la participacin en los asuntos sindicales.
n Los Estados deberan crear organismos apropiados, con el fin de
promover la aplicacin de la poltica de no discriminacin en los
sectores del empleo pblico y privado, y, en particular, examinar las
quejas en la materia.
n Las autoridades encargadas de luchar contra la discriminacin en
materia de empleo y ocupacin, deberan colaborar estrechamente y de
manera continuada con las autoridades encargadas de luchar contra la
discriminacin en otros sectores, con el fin de coordinar las medidas
adoptadas a este respecto.

28
2. Trabajadores con responsabilidades
Captulo
familiares 3
Convenio nm. 156

sobre los trabajadores con responsabilidades familiares,
1981
Trabajadores con responsabilidades familiares: trabajadores y

trabajadoras con responsabilidades familiares respecto de sus hijos a
cargo o de otros miembros de su familia directa que necesiten su
cuidado o sostn, cuando tales responsabilidades limiten sus
posibilidades de prepararse para la actividad econmica y de ingresar,
participar y progresar en ella.
El Convenio nm. 156 se dirige a instaurar la igualdad efectiva de

oportunidades y de trato en el empleo y la ocupacin:
entre los trabajadores y las trabajadoras con responsabilidades
familiares;
entre los trabajadores con responsabilidades familiares y los
dems trabajadores.
Todo Estado parte en el Convenio deber tener, en particular, el

objetivo de permitir que las personas con responsabilidades
familiares desempeen un empleo sin ser objeto de discriminacin y,
en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades
profesionales y familiares.
A tal fin, debern adoptarse todas las medidas posibles,

especialmente para:
permitir a esos trabajadores el ejercicio de su derecho a elegir
libremente su empleo, a integrarse en la poblacin activa y a
reintegrarse en un empleo tras una ausencia debida a dichas
responsabilidades;
tener en cuenta sus necesidades en materia de condiciones de
empleo, de seguridad social y de planificacin de las
comunidades regionales o locales;
desarrollar o promover servicios comunitarios, tales como los
servicios de asistencia a la infancia.

29
Las autoridades nacionales competentes debern asimismo
Captulo
3 promover:
una mejor comprensin por parte del pblico del principio de
igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y
trabajadoras y de los problemas de los trabajadores con
responsabilidades familiares;
una corriente de opinin favorable a la solucin de esos
problemas.
Las responsabilidades familiares no podrn constituir, en s mismas,

una causa justificada para poner fin a la relacin de trabajo.
Las organizaciones de empleadores y de trabajadores debern tener

el derecho de participar en la elaboracin y en la aplicacin de las
medidas previstas en el Convenio.
Las disposiciones del Convenio podrn aplicarse, si es necesario,

por etapas, las medidas adoptadas a tales efectos deben aplicarse,
en todo caso, a todos los trabajadores con responsabilidades hacia
sus hijos a cargo.
sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981
n La Recomendacin preconiza la adopcin y la aplicacin de medidas

para impedir la discriminacin directa o indirecta fundada en el estado
matrimonial o en las responsabilidades familiares.
n Las autoridades competentes deberan, en particular, adoptar medidas
apropiadas para promover que el hombre y la mujer compartieran las
responsabilidades familiares, y para permitir que los trabajadores
interesados desempearan mejor sus responsabilidades profesionales y
familiares.
n Esos trabajadores deberan beneficiar de medios de formacin
profesional, en la medida de lo posible, bajo la forma de licencia pagada
de estudios. Tambin deberan tener acceso a los servicios necesarios
para poder ingresar en un primer empleo o volver a emplearse.
n Debera concederse especial atencin a las medidas generales
destinadas a mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de vida en el
trabajo, incluida la reduccin progresiva y la flexibilidad de la
organizacin del tiempo de trabajo.

30
n Deberan adoptarse medidas para proteger a los trabajadores a tiempo
Captulo
parcial, a los trabajadores temporeros y a los trabajadores a domicilio,
muchos de los cuales tienen responsabilidades familiares.
3
n La Recomendacin preconiza el establecimiento de una licencia
parental y de un permiso para los trabajadores cuyo hijo a cargo u otro
miembro de la familia directa tenga necesidad de cuidados o de sostn.
n Prev asimismo el otorgamiento a los trabajadores con
responsabilidades familiares, cuando sea necesario, de prestaciones de
seguridad social, de desgravaciones fiscales o de otras medidas.
n Por ltimo, las autoridades competentes deberan fomentar todas las
iniciativas posibles, pblicas o privadas, para aliviar la carga que
entraaran para los trabajadores las responsabilidades familiares,
especialmente mediante servicios de ayuda en el hogar y de cuidados a
domicilio.

31
4
Captulo
Eliminacin del trabajo
infantil y proteccin
de los menores
1. Convenios fundamentales sobre el
Captulo
trabajo infantil 4
Convenio nm. 138

sobre la edad mnima, 1973
Poltica nacional
Todo Estado que ratifique el Convenio nm. 138 se compromete a

seguir una poltica nacional que asegure:
la abolicin efectiva del trabajo infantil;
la elevacin progresiva de la edad mnima de admisin al empleo
o al trabajo en un nivel que haga posible el ms completo
desarrollo fsico y mental de los menores.
Edades mnimas de admisin en el empleo o en el trabajo
Edad
Trabajos Trabajos
mnima
ligeros peligrosos
general
Regla general
No inferior a la edad en que

cesa la obligacin escolar o,
en todo caso, a los: 15 aos 13 aos 18 aos
(16 aos en
determinadas
condiciones)
Cuando la economa y los

medios de educacin estn
insuficientemente
desarrollados
En una primera etapa, no

inferior a los: 14 aos 12 aos 18 aos
(16 aos en
determinadas
condiciones)

33
Edad mnima general
La edad mnima general de admisin en el empleo o en el trabajo

deber especificarse en una declaracin anexa a la ratificacin.
Captulo
Posteriormente, la edad mnima podr elevarse mediante el envo de

4 una nueva declaracin.
La autoridad competente podr conceder, previa consulta con las

organizaciones de empleadores y de trabajadores, excepciones
individuales a la edad mnima general, para la participacin en
representaciones artsticas. Esos permisos debern limitar el
nmero de horas de la actividad de que se trate y prescribirn las
condiciones en que puedan llevarse a cabo.
Edad mnima superior para los trabajos peligrosos
Trabajos peligrosos: tipos de empleo o de trabajo que por su naturaleza

o las condiciones en que se realicen puedan resultar peligrosos para la
salud, la seguridad o la moralidad de los menores.
Los trabajos peligrosos sern determinados en el mbito nacional,
previa consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Podr autorizarse el empleo de los adolescentes a partir de la edad

de 16 aos, previa consulta con las organizaciones de empleadores
y de trabajadores, siempre que:
queden plenamente garantizadas su salud, su seguridad y su
moralidad;
hayan recibido una instruccin o formacin profesional
adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente.
Edad inferior a la edad mnima general para trabajos ligeros
Los trabajos ligeros no deben ser susceptibles de perjudicar la salud,

el desarrollo o la asistencia a la escuela de los nios de que se trate,
o la participacin en programas de orientacin o formacin
profesional.
La autoridad nacional competente debe determinar las actividades

as autorizadas y prescribir el nmero de horas y las condiciones de
las mismas.
Campo de aplicacin del Convenio
El Convenio se aplica a todo tipo de empleo o de trabajo.
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de los menores

34
Sin embargo, los Estados cuya economa y cuyos servicios
administrativos no estn suficientemente desarrollados podrn,
Captulo
trabajadores, limitar inicialmente el campo de aplicacin del
Convenio, especificando, en una declaracin anexa a su ratificacin, 4
las ramas de actividad econmica o los tipos de empresa a los
cuales se aplicar.
En este caso, su campo de aplicacin deber comprender como

mnimo:
minas y canteras;
industrias manufactureras;
construccin y obras pblicas;
electricidad, gas y agua;
saneamiento;
transportes, almacenamiento y comunicaciones;
plantaciones y otras explotaciones agrcolas que produzcan
principalmente con destino al comercio (con exclusin de las
empresas familiares o de pequeas dimensiones que produzcan
para el mercado local y que no empleen regularmente
trabajadores asalariados).
Adems, si fuere necesario, la autoridad nacional competente,

trabajadores, podr excluir de la aplicacin del Convenio a
categoras limitadas de empleos o trabajos respecto de los cuales se
presenten problemas especiales e importantes de aplicacin. Las
categoras excluidas debern indicarse en la primera memoria sobre
la aplicacin del Convenio. Por lo dems, no ser posible tal
exclusin en los trabajos peligrosos.
Por ltimo, el Convenio no se aplicar:

al trabajo efectuado en las escuelas de enseanza general,
profesional o tcnica, o en otras instituciones de formacin
profesional;
al trabajo efectuado por personas de al menos 14 aos de edad
en las empresas, cuando dicho trabajo se lleve a cabo segn las
condiciones prescritas por la autoridad competente, previa
consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, y sea parte integrante de:
a) un curso de enseanza o formacin profesional del que sea
primordialmente responsable una escuela o una institucin
de formacin profesional; o

35
b) un programa de formacin profesional que se desarrolle
entera o fundamentalmente en una empresa y que haya sido
aprobado por la autoridad competente; o
c) un programa de orientacin, destinado a facilitar la eleccin
Captulo
4 de una ocupacin o de un tipo de formacin profesional.
Aplicacin del Convenio
La autoridad nacional competente deber adoptar todas las medidas

necesarias, incluso el establecimiento de sanciones apropiadas,
para asegurar la aplicacin efectiva del Convenio.
La legislacin o la autoridad nacional competente deber:

determinar las personas responsables del cumplimiento de las
disposiciones que dn efecto al Convenio;
prescribir los registros u otros documentos que el empleador
deber llevar y tener a disposicin.
sobre la edad mnima, 1973
n Para alcanzar el objetivo de abolicin efectiva del trabajo infantil, los

planes nacionales de desarrollo deberan conceder una gran prioridad a
las medidas destinadas a tener en cuenta las necesidades de los nios y
de los menores, especialmente aquellas encaminadas a reducir la
pobreza y a garantizar a las familias un nivel de vida tal que no tuviesen
que recurrir a una actividad econmica realizada por nios.
n La edad mnima debera ser idntica para todos los sectores econmicos
y los Estados deberan fijarse como objetivo llevarla progresivamente a
los 16 aos.
n En la definicin de trabajos peligrosos del Convenio nm. 138,
deberan tenerse plenamente en cuenta las normas internacionales del
trabajo pertinentes en lo que respecta, por ejemplo, a los productos
peligrosos, al transporte de cargas pesadas y a los trabajos subterrneos.
n Deberan tomarse medidas para garantizar que las condiciones de
empleo o de trabajo de los nios y adolescentes menores de 18 aos de
edad se mantuviesen siempre en un nivel satisfactorio y fuesen objeto
de una atenta vigilancia.
n Al prescribir reglas relativas a la autorizacin de trabajos ligeros, la
autoridad nacional competente debera conceder particular atencin a

36
algunos elementos relacionados con la remuneracin, el tiempo de
trabajo, la seguridad social y las normas de seguridad y salud.
n Por ltimo, la Recomendacin enumera algunas medidas destinadas a
asegurar la aplicacin del Convenio, incluido el fortalecimiento de la
Captulo
inspeccin del trabajo y de los servicios encargados de la mejora de la 4
formacin profesional en las empresas.
Convenio nm. 182

sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Nio: toda persona menor de 18 aos de edad.

Peores formas de trabajo infantil:
todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por
deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,
incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para
utilizarlos en conflictos armados;
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la
prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones
pornogrficas;
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin
de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales
pertinentes;
el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva
a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de
los nios.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber:

adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo
infantil con carcter de urgencia;
elaborar y poner en prctica, en consulta con las instituciones
pblicas competentes y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, programas de accin para eliminar, como medida
prioritaria, las peores formas de trabajo infantil;
establecer, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, y cuando proceda, tomndose
en consideracin las opiniones de otros grupos interesados,

37
mecanismos apropiados para vigilar la aplicacin de las
disposiciones por las que se d efecto al Convenio;
garantizar la aplicacin efectiva y el respeto de esas
disposiciones, incluidos el establecimiento y la aplicacin de
Captulo
4 sanciones penales o, llegado el caso, de otra ndole.
Deber adoptar asimismo medidas efectivas y en un plazo

determinado, con el fin de:
impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo
infantil;
prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a
los nios de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su
rehabilitacin e insercin social;
asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores
formas de trabajo infantil el acceso a la enseanza bsica
gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la formacin
profesional;
identificar a los nios que estn particularmente expuestos a
riesgos y entrar en contacto directo con ellos;
tener en cuenta la situacin particular de las nias.
Estas medidas debern adoptarse tenindose en cuenta la
importancia de la educacin.
Los Estados debern ayudarse recprocamente con el fin de aplicar

las disposiciones del Convenio, por medio de una mayor
cooperacin y/o asistencia internacional, incluidas medidas de
apoyo al desarrollo econmico y social, a los programas de
erradicacin de la pobreza y a la educacin universal.
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
n La Recomendacin contiene precisiones relativas a los programas de

accin previstos en el Convenio nm. 182, que deberan dirigirse
especialmente a:
identificar y denunciar las peores formas de trabajo infantil;
impedir la ocupacin de nios en las peores formas de trabajo
infantil o librarlos de ellas y protegerlos contra las represalias;
garantizar su rehabilitacin e insercin social;

38
prestar especial atencin a los nios particularmente vulnerables,
en particular a los nios ms pequeos y a las nias;
sensibilizar y movilizar a la opinin pblica y a los grupos
Captulo
interesados, incluidos los nios y sus familiares.
n Al determinar los trabajos peligrosos, deberan tomarse en
4
consideracin, especialmente los trabajos:
en los que el nio queda expuesto a abusos de orden fsico,
psicolgico o sexual;
que se realizan bajo tierra, bajo el agua, en alturas peligrosas o en
espacios cerrados;
que conllevan la manipulacin de herramientas peligrosas o de
cargas pesadas;
que se realizan en un medio insalubre o en condiciones de
temperatura, de ruido o de vibraciones perjudiciales para su salud;
que implican condiciones especialmente difciles, como los
horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que retienen
injustificadamente al nio en los locales del empleador.
n La Recomendacin prev tambin la recopilacin de datos relativos a la
naturaleza y al alcance del trabajo infantil, as como a las violaciones de
las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil. Estos datos deberan comunicarse
peridicamente a la OIT.
n Asimismo, los Estados deberan:
designar, previa consulta con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, mecanismos nacionales apropiados para vigilar la
aplicacin de las disposiciones nacionales sobre la prohibicin y la
eliminacin de las peores formas de trabajo infantil;
determinar las personas a las que se atribuir la responsabilidad en
caso de incumplimiento de estas disposiciones.
n Las tres primeras categoras de peores formas de trabajo infantil
mencionadas con anterioridad (vase el cuadro), deberan ser
constitutivas de sanciones penales. Cuando se tratara de trabajos
peligrosos (la ltima categora), los Estados deberan garantizar la
aplicacin de sanciones incluidas, cuando procediera, sanciones
penales -, en caso de violacin de las disposiciones nacionales dirigidas a
su prohibicin y eliminacin.
n Otras medidas podran incluir, en particular:
la formacin, especialmente de los inspectores, de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley y de otros profesionales
pertinentes;
la simplificacin de los procedimientos judiciales y administrativos;

39
el establecimiento de procedimientos de queja especiales y de
medidas de proteccin a quienes denunciaran legtimamente toda
violacin de las disposiciones del Convenio, as como de centros
de contacto o la designacin de mediadores.
Captulo
4 n La cooperacin y/o asistencia internacional entre los Estados destinada

a prohibir y eliminar las peores formas de trabajo infantil, debera
incluir:
la movilizacin de recursos para los programas nacionales o
internacionales;
la asistencia jurdica mutua;
la asistencia tcnica;
medidas de apoyo a los programas de erradicacin de la pobreza y
a la educacin universal.

40
2. Proteccin de los menores
Convenio nm. 77
Captulo
4
sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946
El Convenio se aplica a los nios y menores que trabajan en

empresas industriales, pblicas o privadas.
Las personas menores de 18 aos de edad no podrn ser admitidos

en el empleo, salvo que despus de un minucioso examen mdico se
las haya declarado aptas para el trabajo.
El examen mdico de aptitud para el empleo deber repetirse a

intervalos que no excedan de un ao hasta la edad de 18 aos.
Para los trabajos que entraen grandes riesgos para la salud, deber
exigirse ese examen mdico hasta la edad de 21 aos, como
mnimo.
No debern ocasionar gasto alguno a los menores o a sus padres.
La autoridad nacional competente deber adoptar medidas

apropiadas para la orientacin profesional y la readaptacin fsica y
profesional de los menores cuyo examen mdico haya revelado una
ineptitud.
Convenio nm. 78
sobre el examen mdico de los menores
(trabajos no industriales), 1946
El Convenio nm. 78 establece reglas similares a las del Convenio

nm. 77 en lo que se refiere a los trabajos no industriales, es decir,
trabajos que no estn considerados como industriales, agrcolas o
martimos.
Sin embargo, la legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin

del Convenio el empleo en empresas familiares en las que solamente
estn empleados los padres y sus hijos para la realizacin de
trabajos que no se consideren peligrosos para la salud de estos
ltimos.

41
RECOMENDACIN nm. 79
sobre el examen mdico de aptitud para el empleo de los menores, 1946

Captulo
4 n La Recomendacin nm. 79 completa el Convenio nm. 77 y el

Convenio nm. 78. Mientras que estos dos convenios dejan a la
legislacin nacional la eleccin de las modalidades de aplicacin de sus
disposiciones, la Recomendacin se dirige a garantizar una aplicacin
razonablemente uniforme para mantener en el nivel ms elevado
posible la proteccin de los menores.
n Especifica la nocin de trabajos no industriales a los cuales debera
aplicarse el Convenio nm.78. stos deberan particularmente incluir:
los establecimientos comerciales;
los servicios de correos y de telecomunicaciones;
los establecimientos cuyo personal efecte, principalmente, un
trabajo de oficina;
las empresas de peridicos;
los hoteles, restaurantes, y establecimientos anlogos;
los establecimientos hospitalarios;
los establecimientos de espectculos;
los trabajos y servicios ejercidos en la calle o en un lugar pblico;
cualquier otro trabajo, empleo o servicio que no sea industrial,
agrcola o martimo.
n Especifica asimismo las modalidades de exmenes mdicos y preconiza
prolongar la obligacin de los mismos al menos hasta los 21 aos de
edad.
n Las medidas que habran de adoptarse en el caso de las personas
consideradas como ineptas o de aptitud limitada, deberan comprender:
un tratamiento mdico, el estmulo para regresar a la escuela o la
orientacin hacia otros empleos, y, llegado el caso, la concesin de una
ayuda econmica.
n Deberan adoptarse medidas para formar un cuerpo de mdicos
examinadores competentes en medicina del trabajo y poseedores de una
gran experiencia en los problemas mdicos relativos a la salud de los
menores.
n Debera obligarse a los empleadores a anunciar a una autoridad
determinada la contratacin de todo joven trabajador en edad de ser
sometido a un examen mdico.

42
n Por ltimo, la Recomendacin prev la adopcin de medidas
especficas que comprendan un sistema de permisos individuales para
los menores ocupados por su propia cuenta o por cuenta de sus padres,
en un comercio ambulante o en cualquier otra ocupacin ejercida en la
Captulo
calle o en un lugar pblico. 4
Convenio nm. 124

sobre el examen mdico de los menores
(trabajo subterrneo), 1965
Las personas menores de 21 aos de edad debern someterse a un

examen mdico completo de aptitud para el empleo y
posteriormente a exmenes peridicos a intervalos que no excedan
de un ao, para el empleo o el trabajo subterrneo en las minas.
No obstante, se admitirn otras medidas para los menores de

edades comprendidas entre los 18 y los 21 aos, con la condicin
de que stas sean al menos as de efectivas y con el acuerdo de las
organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores.
Los exmenes mdicos no debern ocasionar gasto alguno al joven

trabajador o a sus padres.
La autoridad nacional competente deber adoptar todas las medidas

necesarias, incluido el establecimiento de sanciones apropiadas,
para asegurar la efectiva aplicacin de las disposiciones del
Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar la

existencia de una inspeccin apropiada para controlar la aplicacin
de sus disposiciones.
Los empleadores debern llevar un registro de las personas menores

de 21 aos de edad que estn empleadas o que trabajan en la parte
subterrnea de la mina y ponerlo a disposicin de los inspectores.

43
sobre las condiciones de empleo de los menores
(trabajo subterrneo), 1965
Captulo
4
n La formacin de los menores que estn empleados o que van a ser
empleados en trabajos subterrneos, debera incluir instruccin prctica
y terica acerca de los peligros para la salud y la seguridad a que estn
expuestos los trabajadores, los primeros auxilios y las precauciones que
han de tomarse.
n Los responsables de la seguridad, incluidos los comits de seguridad e
higiene, as como el servicio de inspeccin nacional, deberan prestar
especial atencin a las medidas destinadas a proteger la vida y la salud de
los menores empleados o que trabajan en la parte subterrnea de las
minas.
n Las personas de menos de 18 aos de edad que estuviesen empleadas o
que trabajaran en la parte subterrnea de la mina, deberan disfrutar:
de un perodo de descanso semanal ininterrumpido no inferior a
36 horas en cada perodo de 7 das (este perodo debera ser
aumentado progresivamente hasta llegar a 48 horas por lo menos);
de vacaciones anuales pagadas de una duracin no inferior a 24
das laborables por cada perodo de 12 meses de servicios.
n La autoridad nacional competente debera adoptar las medidas
necesarias para garantizar que los menores empleados o que van a ser
empleados en el trabajo subterrneo en las minas recibieran una
formacin profesional y la posibilidad de recibir una formacin tcnica
complementaria que les permitiera desarrollar sus calificaciones
profesionales.

44
5
Captulo
Administracin e
inspeccin del trabajo
1. Convenios prioritarios sobre la

inspeccin del trabajo
(e instrumentos vinculados)
Captulo
5
Convenio nm. 81
sobre la inspeccin del trabajo, 1947
El Convenio nm. 81 se dirige al establecimiento de un sistema de

inspeccin del trabajo encargado de velar por el cumplimiento y
poner en conocimiento de la autoridad competente las posibles
deficiencias de las disposiciones legales nacionales relativas a las
condiciones de trabajo y a la proteccin de los trabajadores en los
establecimientos industriales. Sin embargo, podr exceptuarse a las
empresas mineras y de transporte.
La ratificacin del convenio entraa asimismo su aplicacin a los

establecimientos comerciales, salvo exclusin expresa en el
momento de la ratificacin.
A tal fin, las principales funciones del sistema de inspeccin del

trabajo, son:
el control del cumplimiento de las disposiciones legales,
especialmente mediante visitas de inspeccin, as como el
tratamiento de las quejas y las verificaciones materiales,
tcnicas y administrativas;
la comunicacin de informaciones y de asesoramiento tcnico a
los empleadores, a los trabajadores y a sus respectivas
organizaciones;
la puesta en conocimiento de las autoridades competentes de
las deficiencias y los abusos no comprendidos en las
disposiciones legales vigentes.

45
La estructura del sistema de inspeccin del trabajo se articula en
particular entre una autoridad central y los servicios situados bajo su
vigilancia y control. La autoridad competente deber adoptar,
empero, medidas pertinentes para fomentar:
la cooperacin de los servicios de inspeccin con otros servicios
gubernamentales y con instituciones, pblicas o privadas, que
Captulo
5 ejerzan actividades similares;

la colaboracin de los funcionarios de la inspeccin del trabajo
con los empleadores y trabajadores o sus organizaciones.
El establecimiento del sistema de inspeccin requiere la puesta a su

disposicin de recursos humanos y materiales. El personal
encargado de la inspeccin del trabajo puede ser mixto y deber
estar determinado, en funcin:
de la importancia de las funciones que tenga que desempear
(nmero, naturaleza, importancia y situacin de los
establecimientos sujetos a inspeccin);
del nmero y de las categoras de trabajadores empleados en
tales establecimientos;
del nmero y de la complejidad de las disposiciones legales por
cuya aplicacin deban velar los inspectores del trabajo;
de las condiciones prcticas indispensables para realizar visitas
eficaces a los establecimientos.
Las oficinas locales de los servicios de inspeccin deben estar

debidamente equipadas y ser accesibles a todos los interesados.
Adems, los inspectores del trabajo deben disponer de medios de
transporte que les garanticen la movilidad indispensable para su
profesin y se les reembolsar todo gasto imprevisto y cualquier
gasto de transporte que pueda ser necesario para el desempeo de
sus funciones.
Los inspectores del trabajo sern contratados tomndose en cuenta

las aptitudes del candidato, cuya comprobacin ser determinada
por la autoridad competente. Debern recibir formacin para el
desempeo de sus funciones.
El personal de inspeccin deber estar compuesto de funcionarios

cuya situacin jurdica y cuyas condiciones de servicio les
garanticen estabilidad en su empleo e independencia ante los
cambios de gobierno y ante cualquier influencia exterior indebida.
Los inspectores del trabajo:

no podrn tener inters alguno directo o indirecto en las
empresas que estn bajo su vigilancia;
Administracin e inspeccin del trabajo

46
debern estar obligados a no revelar, so pena de sufrir sanciones
penales o medidas disciplinarias, los secretos de fabricacin o
comerciales, o los mtodos de produccin de que puedan haber
tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones;
debern considerar absolutamente confidencial el origen de
cualquier queja, y no debern manifestar al empleador que la visita
Captulo
de inspeccin se ha efectuado por haberse recibido una queja;
5
debern, al menos una vez al ao, presentar a la autoridad
central de inspeccin los informes relativos a los resultados de
sus actividades.
La autoridad central de inspeccin deber publicar un informe anual

de carcter general sobre la labor de los servicios de inspeccin que
estn bajo su control y remitirlo a la OIT. Estos informes debern
contener las informaciones sobre la legislacin pertinente, as como
las estadsticas relativas a los establecimientos y a los trabajadores
empleados en los mismos, y, por ltimo, estadsticas de las visitas
de inspeccin, de las infracciones cometidas, de las sanciones
impuestas, de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.
De cara al desempeo eficaz de sus funciones de vigilancia en los

establecimientos, los inspectores del trabajo debern estar
legalmente investidos de algunos derechos:
derecho de entrada libre en los establecimientos (a cualquier
hora del da o de la noche, en los establecimientos oficialmente
sujetos a inspeccin, y del da, en cualquier lugar, cuando tengan
un motivo razonable para suponer que est sujeto a inspeccin);
derecho de investigacin material y de interrogacin al
empleador, a su representante y al personal de la empresa;
derecho de toma y extraccin de muestras de las sustancias y
los materiales utilizados o manipulados en el establecimiento,
con el propsito de analizarlos, siempre que se notifique al
empleador;
derecho de exigencia de la colocacin, legalmente obligatoria,
de determinados avisos.
Los inspectores del trabajo debern asimismo estar facultados para

tomar medidas, directa o indirectamente, dirigindose a las
instancias competentes a tal efecto, con el fin de que se eliminen los
defectos observados en la instalacin, en el montaje o en los
mtodos de trabajo susceptibles de constituir un peligro para la
salud o seguridad de los trabajadores.

47
Tales medidas se adoptarn dentro de un plazo determinado con
miras al cumplimiento estricto de las disposiciones legales relativas
a la salud y a la seguridad en el trabajo, o se adoptarn medidas de
aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para la salud o
seguridad de los trabajadores.

Captulo
Se ejercern estas facultades a reserva de cualquier recurso judicial

5 o administrativo previsto en la legislacin nacional.
En principio, toda violacin de las disposiciones legales

comprendidas en el Convenio, podr entraar un procedimiento
judicial, salvo facultad discrecional del inspector del trabajo de
advertir y de aconsejar.
La legislacin nacional deber prescribir sanciones adecuadas y

aplicarlas efectivamente, incluso en aquellos casos en que se
obstruya a los inspectores del trabajo en el desempeo de sus
funciones.
Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947
Todo Estado que ratifique el Protocolo se compromete a extender la

aplicacin de las disposiciones del Convenio nm. 81 a las
actividades del sector de los servicios no comerciales, es decir, a
todas las clases de lugares de trabajo que no se consideren
industriales o comerciales a los efectos de la aplicacin del Convenio
nm. 81.
Un Estado puede, mediante una declaracin anexa a la ratificacin

del Protocolo, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, excluir total o
parcialmente de su campo de aplicacin, las siguientes categoras
de servicios:
administracin nacional (federal) esencial;
fuerzas armadas, ya se trate de personal militar o civil;
polica y otros servicios de seguridad pblica;
servicios penitenciarios, ya se trate del personal de los mismos o
de los presos que realizan trabajos.
El Estado que proceda a las mencionadas exclusiones deber, en la

medida de lo posible, prever otros medios de inspeccin aplicables a
los lugares de trabajo comprendidos en dicha exclusin.
Un Estado puede asimismo adoptar disposiciones especiales

relativas a la inspeccin de los lugares de trabajo de la

48
administracin nacional (federal) esencial, las fuerzas armadas, la
polica y otros servicios de seguridad pblica, y los servicios
penitenciarios, con el fin de regular o de limitar, segn sea el caso,
las facultades que se confieren a los inspectores del trabajo,
conforme a lo dispuesto en el Convenio.
Captulo
5
RECOMENDACIN nm. 81
sobre la inspeccin del trabajo, 1947
n La Recomendacin preconiza que los servicios de inspeccin del

trabajo garanticen funciones preventivas en materia de higiene y
seguridad para cualquier apertura de un establecimiento industrial o
comercial, cualquier inicio de actividad en tal establecimiento, cualquier
nueva instalacin y cualquier recurso a nuevos procedimientos de
fabricacin.
n Invita a todos los Estados a estimular la adopcin de sistemas de
colaboracin entre empleadores y trabajadores, a fin de mejorar las
condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores, y recomienda
que se evite confiar a los inspectores del trabajo las funciones de
conciliacin o de arbitraje en los conflictos del trabajo.
n Por ltimo, la recomendacin aporta orientaciones sobre la naturaleza y
los pormenores de las informaciones que deberan incluirse en los
informes anuales acerca de las actividades del sistema de inspeccin.
RECOMENDACIN nm. 82
sobre la inspeccin del trabajo (minas y transporte), 1947
n La legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin del Convenio

nm. 81 a las empresas mineras y de transporte. En cuanto a la
Recomendacin nm. 82, sta invita a los Estados miembros a someter,
tan pronto lo permitan las condiciones nacionales, estas categoras de
empresas a sistemas de inspeccin del trabajo apropiados, con miras a
garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a las
condiciones laborales y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio
de su profesin.

49
Convenio nm. 129
sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969
Todo Estado que ratifique el Convenio deber mantener un sistema

Captulo
de inspeccin del trabajo en la agricultura que se aplique a las

5 empresas agrcolas que ocupen trabajadores asalariados o
aprendices, cualesquiera sean la modalidad de su remuneracin y la
ndole, forma o duracin de su contrato de trabajo.
Empresas agrcolas: empresas o partes de empresas que se dedican a

los cultivos, cra de ganado, silvicultura, horticultura, transformacin
primaria de productos agrcolas por el mismo productor o cualquier
otra forma de actividad agrcola.
Adems de las funciones principales del sistema de inspeccin del

trabajo, tal y como las define el Convenio nm. 81, el Convenio
nm. 129 prev que puede confiarse a los inspectores del trabajo en
la agricultura funciones de control del cumplimiento de las
disposiciones legales relativas a las condiciones de vida de los
trabajadores y de sus familias.
Prev igualmente la obligacin, en el caso y en las condiciones

previstas en la legislacin nacional, de asociar a los inspectores del
trabajo en la agricultura en el control preventivo en materia de salud
y de seguridad en las empresas agrcolas. Tambin se recomienda
que los inspectores del trabajo puedan asociarse a las
investigaciones relativas a las causas de los accidentes del trabajo o
de las enfermedades profesionales ms graves.
Se sugiere la extensin del sistema de inspeccin del trabajo en la

agricultura a categoras determinadas de personas que trabajan en
empresas agrcolas (arrendatarios, aparceros, miembros de
cooperativas, miembros de la familia del productor).
El funcionamiento del sistema de inspeccin del trabajo en la

agricultura se articula en torno a un organismo central que podr
ser:
bien el rgano nico de inspeccin competente para todos los
dems sectores de actividad econmica;
bien un rgano nico de inspeccin del trabajo que organizara
en su seno una especializacin funcional o institucional;
bien una estructura especializada sujeta a la vigilancia de un
organismo central dotado de las mismas prerrogativas que la
autoridad de inspeccin central definida en el Convenio nm. 81.

50
Adems, algunas funciones de inspeccin pueden confiarse o
ejercerse, a ttulo auxiliar, y respetando los principios del Convenio,
en asociacin con los servicios gubernamentales adecuados, en el
mbito regional o local.
El Convenio prev asimismo la posibilidad de incluir en este sistema
Captulo
de inspeccin del trabajo, junto a los funcionarios pblicos, agentes
o representantes de las organizaciones profesionales que debern 5
gozar de garantas de estabilidad en sus funciones y de
independencia. Por otra parte, debern adoptarse medidas dirigidas
a garantizar, segn necesidad, la colaboracin de expertos y de
tcnicos debidamente calificados.
Adems de la adecuada formacin que debera impartirse a los

inspectores del trabajo a la hora de su contratacin, el Convenio
prescribe tambin medidas encaminadas a su perfeccionamiento
durante el empleo.
Por ltimo, las prerrogativas y las obligaciones vinculadas a la

funcin de inspector del trabajo, se rigen por disposiciones similares
a las del Convenio nm. 81.
sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969
n La Recomendacin preconiza la ampliacin de las funciones de la

inspeccin del trabajo en la agricultura para que incluyan la
colaboracin con los servicios tcnicos competentes, con el fin de
ayudar al productor agrcola, cualquiera sea su condicin jurdica, a
mejorar su explotacin y las condiciones de vida y de trabajo de las
personas que trabajen en ella.
n Se recomienda que la inspeccin del trabajo en la agricultura participe
en la aplicacin de las disposiciones legales sobre cuestiones como:
formacin profesional de los trabajadores;
servicios sociales en la agricultura;
cooperativas;
asistencia obligatoria a las escuelas.
n Se dan asimismo orientaciones sobre una campaa educativa continua
destinada a informar a las partes interesadas, con miras a una estricta
aplicacin de las disposiciones legales, en particular en materia de salud
y de seguridad de las personas que trabajen en las empresas agrcolas.

51
2. Administracin del trabajo
Convenio nm. 150

sobre la administracin del trabajo, 1978
Captulo
5
Administracin del trabajo: actividades de la administracin pblica en
materia de poltica nacional del trabajo.
Sistema de administracin del trabajo: todos los rganos de la
administracin pblica responsables o encargados de la administracin
del trabajo, as como toda estructura institucional para la coordinacin
de las actividades de dichos rganos y para la consulta y participacin
de los empleadores, de los trabajadores y de sus organizaciones.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber organizar un sistema

de administracin del trabajo eficaz, cuyas funciones y
responsabilidades estn adecuadamente coordinadas.
Deber garantizar, en el marco del sistema de administracin del

trabajo, consultas, una cooperacin y negociaciones entre las
autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas.
Podr delegar o confiar, en virtud de la legislacin o de la prctica

nacionales, determinadas actividades de administracin del trabajo
a organizaciones no gubernamentales, especialmente
organizaciones de empleadores y de trabajadores o, cuando
proceda, a representantes de empleadores y de trabajadores.
Podrn considerar asimismo determinadas actividades,

pertenecientes a su poltica laboral nacional como cuestiones que,
con arreglo a la legislacin o a la prctica nacional, se regulan
mediante negociaciones directas entre las organizaciones de
empleadores y de trabajadores.
Las funciones principales de los organismos competentes dentro del

sistema de administracin del trabajo, son las siguientes:
participar en la preparacin, en la administracin, en la
coordinacin, en el control y en la revisin de la poltica nacional
del trabajo y del empleo;
estudiar la situacin de las personas empleadas, desempleadas,
o subempleadas, a la luz de la legislacin y la prctica nacionales

52
pertinentes, sealar los defectos y abusos en tales condiciones,
y presentar propuestas sobre los mtodos para remediarlos;
poner sus servicios a disposicin de los empleadores, de los
trabajadores y de sus organizaciones respectivas, con el fin de
promover consultas y cooperacin efectivas entre los
organismos pblicos y las organizaciones de empleadores y de
Captulo
trabajadores, as como entre estas ltimas;
brindar asesoramiento tcnico a los empleadores y trabajadores,
5
y a sus organizaciones respectivas que as lo soliciten.
Si las condiciones nacionales lo exigen, todo Estado que ratifique el

Convenio deber promover la ampliacin de las funciones del
sistema de administracin del trabajo, a fin de incluir en este sentido
las actividades relativas a las condiciones de trabajo y de vida
profesional de determinadas categoras de trabajadores que, a
efectos jurdicos, no se pueden considerar en situacin de empleo.
El personal asignado al sistema de administracin del trabajo deber

estar integrado por personas que estn debidamente calificadas
para desempear las actividades que les han sido asignadas, que
tengan acceso a la formacin que tales actividades requieran y que
sean independientes de influencias externas indebidas.
Deber gozar del estatuto, de los medios materiales y de los

recursos financieros necesarios para el desempeo eficaz de sus
funciones.
sobre la administracin del trabajo, 1978
n La Recomendacin seala que el sistema de administracin del trabajo

debera comprender un sistema de inspeccin del trabajo, as como un
servicio pblico y gratuito de empleo.
n Adems, contiene precisiones relativas a las diferentes funciones del
sistema nacional de administracin del trabajo. Los organismos
competentes dentro de este sistema deberan:
participar en la preparacin, adopcin, aplicacin y revisin de las
normas del trabajo, en consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores;
participar en la determinacin y en la aplicacin de las medidas que
sean necesarias para garantizar a los empleadores y a los
trabajadores el libre ejercicio del derecho de sindicacin;

53
tener la responsabilidad de elaboracin, administracin,
coordinacin, control y revisin de la poltica nacional del empleo,
o el derecho de participar en tales actividades.
n Deberan tambin promover el pleno desarrollo y la plena utilizacin de
los procedimientos de negociacin voluntaria. En los casos de conflicto
colectivo, deberan encontrarse en condiciones de aportar las instancias
Captulo
de conciliacin y mediacin apropiadas a las condiciones nacionales.

5
n Deberan adoptarse medidas para que el sistema de administracin del
trabajo estuviese representado de manera adecuada, en particular en los
organismos en los que se preparan y adoptan decisiones y en los que se
definen las medidas de ejecucin en materia de poltica social y
econmica.
n Deberan adoptarse medidas adecuadas para que el sistema de
administracin del trabajo estuviese dotado de los recursos financieros
necesarios y del personal suficiente y debidamente calificado, con el fin
de promover su eficacia.
n El sistema de administracin del trabajo debera comprender
especialmente una unidad administrativa especializada para cada una de
las grandes funciones tcnicas que la legislacin nacional confa a la
administracin del trabajo.
Convenio nm. 160

sobre estadsticas del trabajo, 1985
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a recoger, compilar

y publicar regularmente y, cuando sea ello factible, comunicar a la
OIT, estadsticas bsicas del trabajo que se ampliarn
progresivamente para abarcar las siguientes materias:
poblacin activa, empleo, desempleo y, cuando sea posible,
subempleo visible;
estructura y distribucin de la poblacin activa;
ganancias medias, horas medias de trabajo;
estructura y distribucin de los salarios;
costo de la mano de obra;
ndices de precios al consumo;
gastos y, de ser posible, ingresos de los hogares;
lesiones profesionales y, en la medida de lo posible,
enfermedades profesionales;

54
conflictos del trabajo.
Al elaborar o revisar los conceptos, definiciones y metodologa
utilizados a tal fin, los Estados parte debern:
tener en cuenta las ltimas normas y directivas establecidas bajo
los auspicios de la Organizacin Internacional del Trabajo;
Captulo
consultar a las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores.
5
Todo Estado que ratifique el Convenio deber aceptar, las
obligaciones especficas relativas a uno o a varios artculos de la
Parte II del Convenio. sta prev que debern compilarse
determinadas estadsticas, segn el caso, que abarquen todas las
categoras importantes de obreros y empleados, y todas las
principales ramas de actividad econmica, las ocupaciones o los
grupos de ocupaciones importantes en las principales ramas de
actividad econmica, los grupos significativos de la poblacin o el
conjunto del pas.
sobre estadsticas del trabajo, 1985
n La recomendacin contiene precisiones sobre la frecuencia y la

clasificacin de las estadsticas en diferentes materias. Prev asimismo
que todo Estado debera desarrollar progresivamente una
infraestructura estadstica nacional adecuada a los fines del acopio y de
la compilacin de las estadsticas del trabajo.

55
6
Captulo
Consultas
tripartitas
Convenio prioritario sobre consultas

tripartitas
(y Recomendacin vinculada)
Captulo
Convenio nm. 144 6
sobre la consulta tripartita
(normas internacionales del trabajo), 1976
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a poner en

prctica procedimientos que aseguren consultas efectivas entre los
representantes del gobierno, de los empleadores y de los
trabajadores, sobre las siguientes actividades de la OIT:
las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los
puntos incluidos en el orden del da de la Conferencia y los
comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que
sta deba discutir;
la sumisin de los convenios y de las recomendaciones a las
autoridades competentes, de conformidad con el artculo 19 de
la Constitucin;
el reexamen de los convenios no ratificados y de las
recomendaciones;
las memorias sobre la aplicacin de los convenios ratificados;
las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
Las consultas debern celebrarse a intervalos fijados de comn
acuerdo y al menos una vez al ao.
Los representantes de los empleadores y de los trabajadores sern

elegidos libremente por sus organizaciones representativas.
La autoridad nacional competente:

ser responsable de los servicios administrativos de apoyo a los
procedimientos previstos en el Convenio;
celebrar los acuerdos apropiados con las organizaciones
representativas, para financiar la formacin que puedan
necesitar los participantes en estos procedimientos;

57
presentar un informe anual sobre el funcionamiento de dichos
procedimientos cuando se considere apropiado, tras haber
consultado con las organizaciones representativas.

sobre la consulta tripartita
Captulo
(actividades de la Organizacin Internacional del Trabajo), 1976

6
n Los empleadores y los trabajadores deberan estar representados en pie
de igualdad en cualquier organismo mediante el cual se lleven a cabo las
consultas.
n La Recomendacin enumera diferentes procedimientos mediante los
cuales pueden llevarse a cabo consultas tripartitas, por ejemplo por
intermedio de:
una comisin especficamente encargada de los asuntos
relacionados con las actividades de la OIT;
un organismo con competencia general en el mbito econmico,
social o laboral;
varios organismos especialmente encargados de materias
especficas;
comunicaciones escritas cuando los que participen en los
procedimientos de consultas estimen que tales comunicaciones son
apropiadas y suficientes.
n Todo Estado debera establecer procedimientos que aseguraran
consultas efectivas entre los representantes del Gobierno, de los
empleadores y de los trabajadores, sobre la preparacin y la puesta en
prctica de medidas encaminadas a dar efecto a los convenios y a las
recomendaciones de la OIT, y en particular, a los convenios ratificados.
n La autoridad nacional competente, despus de consultar con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores,
debera determinar en qu medida podran utilizarse esos
procedimientos para otros asuntos de inters comn, tales como:
la preparacin, la puesta en prctica y la evaluacin de las
actividades de cooperacin tcnica de la OIT;
las medidas que hubiesen de tomarse con respecto a las
resoluciones y a las conclusiones adoptadas por la Conferencia, las
conferencias regionales u otras reuniones convocadas por la OIT;
las medidas que hubiesen de tomarse para facilitar una mejor
comprensin de las actividades de la OIT.
Consultas tripartitas
58
7
Captulo
Poltica y promocin
del empleo
1. Convenio prioritario sobre la poltica

del empleo
Convenio nm. 122
Captulo
sobre la poltica del empleo, 1964
7
El Convenio nm. 122 se dirige a garantizar una expansin
econmica fundada en el pleno empleo, productivo y libremente
elegido.
Con el fin de alcanzar este objetivo, todo Estado que ratifique el

Convenio deber formular y aplicar una poltica encaminada a:
estimular el crecimiento y el desarrollo econmicos;
elevar el nivel de vida;
satisfacer las necesidades de mano de obra y resolver el
problema del desempleo y del subempleo.
Esta poltica deber tender a garantizar:

que habr trabajo para todas las personas disponibles y que
busquen trabajo;
que dicho trabajo ser tan productivo como sea posible;
que habr libertad para escoger empleo y que cada trabajador
tendr todas las posibilidades de adquirir la formacin necesaria
para ocupar el empleo que le convenga y de utilizar en este
empleo esta formacin y las facultades que posea, sin que se
tengan en cuenta su raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
procedencia nacional u origen social.
Deber tener en cuenta:

el nivel y la etapa de desarrollo econmico del pas considerado;
las relaciones existentes entre los objetivos del empleo y los
dems objetivos econmicos y sociales.
Adems, todo Estado que ratifique el Convenio deber determinar y

revisar regularmente las medidas que habr de adoptar, como parte
integrante de una poltica econmica y social coordinada, para

59
lograr los objetivos antes mencionados; y tomar las disposiciones
que pueda requerir la aplicacin de tales medidas.
Deber consultarse a los representantes de las personas

interesadas, en particular a los representantes de los empleadores y
de los trabajadores, en relacin con la poltica del empleo, con el fin
de lograr especialmente su plena cooperacin en su elaboracin.
sobre la poltica del empleo, 1964

Captulo
7
n La Recomendacin precisa los objetivos y principios generales de una
poltica del empleo, as como las medidas que han de adoptarse en el
marco de tal poltica.
n Trata los problemas del empleo vinculados al subdesarrollo y prev las
medidas que deberan adoptar los empleadores y los trabajadores de los
sectores pblico y privado, as como sus organizaciones, con miras a
favorecer el establecimiento y el mantenimiento del pleno empleo,
productivo y libremente elegido.
n Preconiza asimismo la participacin de los Estados en una accin
internacional dirigida a facilitar la consecucin de los objetivos de la
poltica del empleo.
n Por ltimo, el anexo a la Recomendacin contiene sugerencias
detalladas sobre los mtodos de aplicacin de esa poltica.
sobre la poltica del empleo (disposiciones complementarias), 1984
n La promocin del pleno empleo productivo y libremente elegido debera

constituir la prioridad de las polticas econmicas y sociales de los
Estados, y el pleno reconocimiento por los Estados del derecho a trabajar
debera estar vinculado con la aplicacin de polticas adoptadas a tal fin.
n Los Estados deberan adoptar medidas para:
combatir de manera efectiva el empleo ilegal y para garantizar el
traslado progresivo de los trabajadores del sector no estructurado
al sector estructurado;
alentar a las empresas multinacionales a promover las polticas del
empleo enunciadas en la Declaracin tripartita de principios sobre
Poltica y promocin del empleo

60
las multinacionales y la poltica social, 1977, a evitar los efectos
negativos de sus inversiones sobre el empleo y a estimular los
efectos positivos de las mismas;
responder a las necesidades de las categoras de personas que
tengan frecuentemente dificultades para encontrar empleo
duradero (ciertas mujeres, ciertos trabajadores jvenes, personas
invlidas, trabajadores de edad, desempleados de larga duracin y
trabajadores migrantes en situacin regular).
n Las polticas tecnolgicas de los Estados miembros deberan, habida
cuenta del nivel de desarrollo econmico, contribuir a la mejora de las
condiciones de trabajo y a la reduccin del tiempo de trabajo, e incluir
medidas para evitar la disminucin del nmero de empleos.
Captulo
n Los Estados deberan asimismo reconocer la importancia de un 7
desarrollo regional equilibrado, especialmente como medio para
corregir la desigual distribucin del crecimiento y del empleo entre
diferentes regiones y zonas de un mismo pas.
n Podran llevar a cabo programas de inversin pblica y de obras
pblicas, en particular para crear y conservar empleos, disminuir la
pobreza y satisfacer mejor las necesidades esenciales en las zonas donde
reinan el desempleo y el subempleo.
n Entre las medidas vinculadas a la cooperacin econmica internacional,
los Estados deberan cooperar en el seno de los organismos
internacionales que tienen por cometido facilitar el desarrollo
mutuamente beneficioso del comercio internacional, de la asistencia
tcnica y de las inversiones.
n Uno de sus objetivos debera ser el de reconocer que la
interdependencia de los Estados, resultante de la creciente integracin
de la economa mundial, debera ayudar a crear un clima en el cual los
Estados pudieran definir polticas conjuntas dirigidas, en particular, a
promover una ms justa distribucin internacional del ingreso y la
riqueza.
n Otras medidas incluyen, por ejemplo, la transferencia de tecnologas y la
reduccin de la carga de la deuda de los pases en desarrollo.
n Los Estados concernidos por flujos migratorios importantes deberan,
habida cuenta de los convenios y de las recomendaciones de la OIT
sobre los trabajadores migrantes, adoptar polticas dirigidas a:
crear ms oportunidades de empleo y mejores condiciones de
trabajo en los pases de emigracin, con el fin de reducir la
necesidad de emigrar en busca de empleo;
velar por que las migraciones internacionales tengan lugar en
condiciones en que se promueva el pleno empleo, productivo y
libremente elegido.

61
2. Promocin del empleo
sobre la creacin de empleos en las pequeas y medianas empresas, 1998
n Los Estados deberan definir las pequeas y medianas empresas

atendiendo a criterios apropiados a la situacin nacional, en consulta
con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores.
Captulo
7 n Deberan adoptar medidas adecuadas con el fin de reconocer y

potenciar el papel fundamental de las pequeas y medianas empresas en
lo relativo especialmente a:
la promocin del pleno empleo, productivo y libremente elegido;
la ampliacin de las posibilidades de realizar actividades
remunerativas y generadoras de riqueza que conduzcan a empleos
productivos y duraderos;
la formacin y el aprovechamiento de los recursos humanos;
la mejora de las condiciones y la calidad del trabajo, que
contribuyan a elevar la calidad de vida y permitan que un gran
nmero de personas tenga acceso a la proteccin social;
la promocin de buenas relaciones entre empleadores y
trabajadores.
n A tal efecto, los Estados deberan adoptar medidas destinadas a
salvaguardar los intereses de los trabajadores de tales empresas,
proporcionndoles la proteccin bsica brindada por otros
instrumentos pertinentes.
n Deberan tambin adoptar polticas dirigidas a promover la creacin de
pequeas y medianas empresas eficientes y competitivas, capaces de
ofrecer posibilidades de empleo productivo y duradero en condiciones
sociales adecuadas. Esas polticas deberan encaminarse en particular a
crear condiciones que garanticen la aplicacin no discriminatoria de la
legislacin del trabajo.
n A tal efecto, los Estados deberan examinar la legislacin laboral y
social, en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas, para determinar:
si la legislacin se ajusta a las necesidades de las pequeas y
medianas empresas y asegura a sus trabajadores una proteccin y
condiciones de trabajo adecuadas;

62
si son necesarias medidas complementarias relativas a la proteccin
social, tales como regmenes voluntarios, iniciativas de carcter
cooperativo u otras;
si dicha proteccin social abarca a los trabajadores de las pequeas
y medianas empresas y si existen disposiciones adecuadas para
garantizar el cumplimiento de la legislacin en materia de
seguridad social.
n En perodos de dificultades econmicas, los gobiernos deberan tratar
de proporcionar una ayuda firme y eficaz a las pequeas y medianas
empresas y a sus trabajadores.
n Al formular estas polticas, los Estados:
Captulo
podran celebrar consultas con, adems de las organizaciones de 7
empleadores y de trabajadores ms representativas, otras partes
interesadas y competentes, segn lo estimen pertinente;
deberan tener en cuenta otras polticas relativas en particular a
cuestiones presupuestarias y monetarias, al comercio y a la
industria, al empleo, al trabajo, a la proteccin social, a la igualdad
entre hombres y mujeres, a la seguridad y a la salud en el trabajo,
as como al fomento de la capacidad a travs de la educacin y la
formacin;
deberan, en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores ms representativas, establecer mecanismos para pasar
revista a las citadas polticas y actualizarlas.
n Los Estados deberan adoptar medidas, en consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas
para crear y desarrollar una cultura empresarial que favoreciera las
iniciativas, la creacin de empresas, la productividad, la toma de
conciencia de los problemas medioambientales, la calidad, las buenas
relaciones laborales y profesionales, as como prcticas sociales
apropiadas y equitativas.
n Con el objeto de aumentar el crecimiento, el potencial de la creacin de
empleos y la competitividad de las pequeas y medianas empresas, se
debera prever el suministro a las mismas y a sus trabajadores de un
conjunto de servicios de apoyo directo e indirecto accesibles.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan
considerar su participacin en el fomento de las pequeas y medianas
empresas, por ejemplo, participando en la observacin y el anlisis de
las cuestiones sociales y del mercado de trabajo que afectan a las
pequeas y medianas empresas, en particular en lo que atae a materias
como las condiciones de empleo y de trabajo, la proteccin social y la
formacin profesional, y promoviendo medidas de correccin, cuando
proceda.

63
n Debera alentarse a las pequeas y medianas empresas y a sus
trabajadores a estar suficientemente representados, en el pleno respeto
de la libertad sindical. Con este fin, las organizaciones de empleadores y
de trabajadores deberan considerar la ampliacin de su composicin
para incorporar a las pequeas y medianas empresas.
n Debera impulsarse una cooperacin internacional adecuada en lo que
respecta en particular al intercambio de informacin sobre las polticas y
los programas ms eficaces para crear puestos de trabajo y elevar la
calidad del empleo en las pequeas y medianas empresas, as como
investigaciones sobre los factores determinantes del xito de las
actividades de fomento de las pequeas y medianas empresas que sean a
la vez eficaces y capaces de crear empleos garantizando buenas
Captulo
7 condiciones de trabajo y una proteccin social adecuada.
sobre la promocin de las cooperativas, 2002
Cooperativa: asociacin autnoma de personas unidas

voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales en comn a travs de una empresa de
sociedad conjunta, y de gestin democrtica.
n La Recomendacin se aplica a todos los tipos y formas de cooperativas.

n Debera alentarse el desarrollo y el fortalecimiento de la identidad de las
cooperativas, basndose en:
los valores cooperativos (especialmente responsabilidad personal,
democracia, igualdad, solidaridad y una tica fundada en la
transparencia y en la responsabilidad social);
los principios cooperativos (especialmente adhesin voluntaria y
abierta a todos, gestin democrtica por parte de los socios,
autonoma e independencia, e inters por la comunidad).
n Deberan adoptarse medidas para promover el potencial de las
cooperativas en todos los pases, independientemente de su nivel de
desarrollo.
n Los gobiernos deberan establecer una poltica y un marco jurdico
favorables a las cooperativas, compatibles con su naturaleza y funcin e
inspirados en los valores y principios cooperativos.

64
n La promocin de las cooperativas guiadas por los valores y principios
cooperativos, debera considerarse como uno de los pilares del
desarrollo econmico y social nacional e internacional.
n Las cooperativas deberan beneficiar de condiciones conformes con la
legislacin y la prctica nacionales que no fuesen menos favorables que
las que se concedan a otras formas de empresa y de organizacin social.
n Todos los Estados deberan adoptar una legislacin y una
reglamentacin especficas en materia de cooperativas, inspiradas en los
valores y principios cooperativos y revisar esta legislacin y
reglamentacin cuando proceda. Debera consultarse a las
organizaciones cooperativas, as como a las organizaciones de
Captulo
empleadores y de trabajadores interesadas, para la formulacin y
revisin de la legislacin, las polticas y la reglamentacin aplicables a las 7
cooperativas.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan
proponerse, junto con las organizaciones cooperativas, vas y medios de
promocin de las cooperativas, reconociendo su importancia para el
desarrollo duradero.
n Debera facilitarse la cooperacin internacional mediante:
el intercambio de informacin sobre polticas y programas que
hubiesen resultado eficaces en la creacin de empleo y en la
generacin de ingresos para los socios de las cooperativas;
el impulso y la promocin de relaciones entre organismos e
instituciones nacionales e internacionales que participen en el
desarrollo de las cooperativas;
el acceso de las cooperativas a datos nacionales e internacionales
sobre cuestiones tales como informaciones de mercado,
legislacin, mtodos y tcnicas de formacin, tecnologa y normas
sobre productos;
el desarrollo a nivel internacional y regional de directrices y leyes
comunes de apoyo a las cooperativas, cuando proceda y sea
posible, y previa consulta con las cooperativas y las organizaciones
de empleadores y de trabajadores interesadas.

65
Convenio nm. 181
sobre las agencias de empleo privadas, 1997
Agencia de empleo privada: toda persona fsica o jurdica,

independiente de las autoridades pblicas, que presta uno o ms de los
servicios siguientes en relacin con el mercado de trabajo:
servicios destinados a vincular ofertas y demandas de empleo, sin
que la agencia de empleo privada pase a ser parte en las relaciones
laborales que pudieran derivarse;
Captulo
7 servicios consistentes en emplear trabajadores con el fin de ponerlos

a disposicin de una tercera persona fsica o jurdica (en adelantes,
empresa usuaria) que determine sus tareas y supervise su
ejecucin;
otros servicios relacionados con la bsqueda de empleo,
determinados por la autoridad competente, previa consulta con las
trabajadores, como brindar informacin, sin estar por ello destinados
a vincular una oferta y una demanda especficas.
El Convenio nm. 181 descansa a la vez en el reconocimiento del

papel que las agencias de empleo privadas pueden desempear en el
buen funcionamiento del mundo del trabajo y en la necesidad de
proteger a los trabajadores contra los riesgos de abusos.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber determinar las

condiciones por las que se rige el funcionamiento de las agencias de
empleo privadas.
Deber:
velar por que las agencias de empleo privadas traten a los
trabajadores sin discriminacin alguna por razones de raza,
color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional,
origen social o cualquier otra forma de discriminacin cubierta en
la legislacin y la prctica nacionales, tales como la edad o la
discapacidad;
adoptar todas las medidas necesarias, previa consulta con las
trabajadores, para que los trabajadores migrantes reclutados o
colocados en su territorio por agencias de empleo privadas
gocen de una proteccin adecuada y para impedir que sean
objeto de abusos;
adoptar medidas para asegurar que las agencias de empleo
privadas no recurran al trabajo infantil ni lo ofrezcan;

66
garantizar que existan mecanismos y procedimientos apropiados
en los que colaboren, si es conveniente, las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, para
examinar las quejas, los presuntos abusos y las prcticas
fraudulentas relacionados con las actividades de las agencias de
empleo privadas.
Las agencias de empleo privadas:

debern respetar la vida privada de los trabajadores en el marco
del tratamiento de los datos personales que les conciernen;
no debern cobrar a los trabajadores ningn tipo de honorario o
tarifa, salvo algunas excepciones permitidas en el Convenio.
Captulo
7
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar una
proteccin adecuada a los trabajadores empleados por agencias de
empleo privadas con la finalidad de ponerlos a disposicin de una
tercera persona, en materia de:
libertad sindical;
negociacin colectiva;
salarios mnimos;
tiempo de trabajo y dems condiciones de trabajo;
prestaciones de seguridad social;
acceso a la formacin;
seguridad y salud en el trabajo;
indemnizacin en caso de accidente de trabajo o enfermedad
profesional;
indemnizacin en caso de insolvencia y proteccin de lo crditos
laborales;
proteccin y prestaciones de maternidad y proteccin y
prestaciones parentales.
sobre las agencias de empleo privadas, 1997
n En la medida de lo posible, los rganos tripartitos o las organizaciones

de empleadores y de trabajadores deberan estar asociados en la
formulacin y en la aplicacin de las disposiciones dirigidas a dar efecto
al Convenio nm. 181.

67
n Los Estados deberan:
adoptar las medidas adecuadas para prevenir y eliminar las
prcticas de las agencias de empleo privadas que no sean
conformes a la deontologa;
reprimir las prcticas desleales en materia de publicidad y anuncios
engaosos;
prohibir a las agencias de empleo privadas que publiquen ofertas
de empleo que tengan como resultado, directo o indirecto, una
discriminacin fundada en motivos de raza, color, sexo, edad,
religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social,
origen tnico, discapacidad, situacin conyugal o familiar,
Captulo
orientacin sexual o afiliacin a una organizacin de trabajadores.

7
n Las agencias de empleo privadas:
no deberan poner trabajadores a disposicin de una empresa
usuaria con el fin de reemplazar a sus trabajadores en huelga;
no deberan reclutar, colocar o emplear trabajadores para empleos
que impliquen riesgos no aceptados o cuando puedan ser objeto de
abusos o trato discriminatorio;
deberan informar a los trabajadores migrantes acerca de la ndole
del empleo ofrecido y de las condiciones de empleo aplicables;
deberan garantizar la proteccin de los datos personales de los
trabajadores;
deberan alentar la utilizacin de mtodos apropiados, equitativos y
eficaces de seleccin.
n Los trabajadores empleados por agencias de empleo privadas para
ponerlos a disposicin de una tercera persona, deberan tener un
contrato de trabajo escrito en el que se especifiquen las condiciones de
empleo. Deberan ser informadas al menos acerca de sus condiciones
de empleo antes del inicio efectivo de su desempeo.
n Esas mismas agencias no deberan impedir que la empresa usuaria
contratara al asalariado puesto a su disposicin, ni limitar la movilidad
profesional de ese asalariado, tenindose debidamente en cuenta los
derechos y las obligaciones previstos en la legislacin nacional en lo que
atae a la terminacin de los contratos de trabajo.
n Debera fomentarse la cooperacin entre los servicios pblicos de
empleo y las agencias de empleo privadas para la puesta en prctica de
una poltica nacional de organizacin del mercado de trabajo.

68
Convenio nm. 159
sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas invlidas), 1983
El Convenio nm. 159 se ha elaborado despus de que las Naciones

Unidas adoptara el Programa mundial de accin relativo a las
personas invlidas, cuyas metas eran la igualdad y la plena
participacin de las personas invlidas en la vida social y el
desarrollo. Tiene por objetivo garantizar a las personas invlidas el
desempeo de un empleo adecuado y la integracin en la sociedad.
Captulo
7
Persona invlida: toda persona cuyas posibilidades de obtener y
conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo queden
sustancialmente reducidas a causa de una deficiencia de carcter
fsico o mental debidamente reconocida.
La finalidad de la readaptacin profesional es la de permitir que la

persona invlida obtenga y conserve un empleo adecuado y
progrese en el mismo, y que se promueva as su integracin o su
reintegracin en la sociedad.
Todo Estado formular, aplicar y revisar peridicamente una

poltica nacional sobre la readaptacin profesional y el empleo de las
personas invlidas, de conformidad con las condiciones, prcticas y
posibilidades nacionales.
Dicha poltica estar destinada a:

asegurar que existan medidas adecuadas de readaptacin
profesional al alcance de todas las categoras de personas
invlidas;
promover oportunidades de empleo para las personas invlidas
en el mercado regular del empleo.
Deber basarse en los siguientes principios:

la igualdad de oportunidades entre los trabajadores invlidos y
los trabajadores en general (las medidas positivas especiales
encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de
trato entre los trabajadores invlidos y los dems trabajadores,
no debern considerarse discriminatorias respecto de estos
ltimos);
la igualdad de oportunidades y de trato para trabajadoras
invlidas y trabajadores invlidos.

69
Se consultar a las organizaciones representativas de trabajadores y
de empleadores, as como a las organizaciones representativas
constituidas por personas invlidas, sobre la aplicacin de dicha
poltica.
Las autoridades competentes debern proporcionar y evaluar los

servicios de orientacin y formacin profesionales, colocacin y
empleo para las personas invlidas. Siempre que sea posible y
adecuado, y se utilizarn los servicios existentes para los
trabajadores en general, con las adaptaciones necesarias.
Los Estados que hayan ratificado el Convenio debern adoptar

Captulo
medidas para promover el establecimiento y el desarrollo de

7 servicios de readaptacin profesional y de empleo para las personas
invlidas en las zonas rurales y en las comunidades apartadas.
Adems, debern esforzarse en asegurar la formacin y la

disponibilidad de asesores en materia de readaptacin y de otro
personal cualificado idneo.
sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983
n En el marco de los servicios dirigidos a garantizar la readaptacin

profesional y el empleo de las personas invlidas, deberan utilizarse en
todo lo posible y con las adaptaciones necesarias, los servicios
existentes destinados a los trabajadores en general.
n Deberan adoptarse medidas para promover oportunidades de empleo
de las personas invlidas que se ajusten a las normas de empleo y salario
aplicables a los trabajadores en general.
n Los servicios de readaptacin profesional, tanto en las zonas urbanas
como en las rurales y en comunidades apartadas, se deberan organizar y
llevar, con la mayor participacin posible de la colectividad, en
particular de representantes de las organizaciones de empleadores, de
trabajadores y de las personas invlidas. Las personas invlidas que
viven en zonas rurales y en comunidades apartadas, deberan poder
recibir servicios de readaptacin profesional del mismo grado y en las
mismas condiciones que en las zonas urbanas.
n La formacin, las calificaciones y la remuneracin del personal
dedicado a la readaptacin y a la formacin profesionales de personas
invlidas, deberan ser comparables a las de aquellas personas que
ejercen responsabilidades similares en el terreno de la formacin

70
profesional general. Estas personas deberan, adems, disponer de
conocimientos especficos.
n Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan adoptar
medidas para contribuir al desarrollo de los servicios de readaptacin
profesional, incluso adoptando una poltica que favoreciera la
formacin y la ocupacin en empleos adecuados de las personas
invlidas, en un pie de igualdad con los dems trabajadores. Deberan
adoptarse asimismo medidas para alentar que las personas invlidas y
sus organizaciones pudiesen contribuir al desarrollo de esos servicios.
n Los regmenes de seguridad social deberan contribuir al
establecimiento de programas de formacin, colocacin y empleo, y de
servicios de readaptacin profesional para las personas invlidas.
Captulo
Deberan tambin prever incentivos para alentar a las personas invlidas 7
a buscar un empleo, as como medidas que facilitaran la transicin
gradual al mercado regular del empleo.
n Se deberan adoptar medidas para garantizar, en la medida en que esto
sea posible, la coordinacin de las polticas y los programas de
readaptacin profesional con las polticas y los programas de desarrollo
social y econmico.
RECOMENDACIN nm. 99
sobre la adaptacin y la readaptacin profesionales de los invlidos, 1955
Adaptacin y readaptacin profesionales: aquella parte del proceso

continuo y coordinado de adaptacin y readaptacin que comprende el
suministro de medios especialmente orientacin profesional,
formacin profesional y colocacin selectiva - para que los invlidos
puedan obtener y conservar un empleo adecuado.
n La Recomendacin nm. 99 se basa en la idea segn la cual la

adaptacin y la readaptacin de las personas invlidas son esenciales
para que puedan recuperar al mximo posible su capacidad fsica y
mental y reintegrarse a la funcin social, profesional y econmica que
puedan desempear.
n Los servicios de adaptacin y de readaptacin profesionales para los
menores invlidos en edad escolar, deberan ser organizados y
desarrollados en estrecha colaboracin entre las autoridades encargadas
de la enseanza y las autoridades responsables de la adaptacin y la
readaptacin profesionales.

71
n La instruccin, la orientacin profesional, la formacin profesional y la
colocacin de los menores invlidos deberan incluirse en la
organizacin general de los servicios destinados a los menores no
invlidos y efectuarse, siempre que fuere posible, en las mismas
condiciones que se apliquen a stos y en su compaa. Deberan
adoptarse medidas especiales para los menores invlidos cuya
incapacidad les impida beneficiarse, en las mismas condiciones que los
menores no invlidos y en su compaa, de las facilidades previstas para
estos ltimos.
n Los medios de adaptacin y readaptacin profesionales deberan
conformarse a las circunstancias propias de cada pas y desarrollarse
progresivamente. Las finalidades principales de este desarrollo
Captulo
7 progresivo deberan ser demostrar y desarrollar las cualidades de trabajo

de los invlidos, facilitar al mximo, cuando las circunstancias lo
permitan, las posibilidades de obtener un empleo adecuado, y suprimir,
con respecto a la formacin profesional o al empleo, toda
discriminacin que estuviese basada en la invalidez.
n Se deberan poner a disposicin de todos los invlidos medios de
adaptacin y de readaptacin profesionales, cualesquiera sean el origen
y la naturaleza de su invalidez y cualquiera sea su edad, siempre que
puedan estar preparados para ejercer un empleo adecuado y tengan
perspectivas razonables de obtener y conservar tal empleo.
n Se deberan adoptar todas las medidas necesarias y factibles para crear o
desarrollar servicios especializados de orientacin profesional
destinados a los invlidos que los necesiten.
n Los invlidos deberan, en todo lo posible, recibir formacin
profesional junto a trabajadores no invlidos y en las mismas
condiciones. Esta formacin profesional debera, en todo lo posible,
poner a los interesados en condiciones de ejercer una actividad
econmica que les permitiera utilizar sus conocimientos, habida cuenta
de las perspectivas de empleo.
n Debera incentivarse a los empleadores para que asumieran la
formacin profesional de los invlidos, incluida una asistencia
financiera, tcnica, mdica o profesional.
n Los Estados deberan adoptar medidas para garantizar una colocacin
satisfactoria de los invlidos.
n La Recomendacin preconiza el respeto de algunas disposiciones
relativas a la organizacin administrativa de los servicios de adaptacin
y de readaptacin profesionales. Prev asimismo que debera existir la
colaboracin ms estrecha posible entre las instituciones encargadas del
tratamiento mdico de los invlidos y aquellas que tienen la
responsabilidad de su adaptacin y de su readaptacin profesionales, y
que sus actividades deberan estar coordinadas al mximo. Adems,

72
enumera las medidas destinadas a favorecer la utilizacin de esos
servicios por parte de los invlidos, especialmente la difusin de
informacin y la concesin de una ayuda financiera.
n Los invlidos no deberan ser objeto de ninguna discriminacin basada
en su invalidez en materia de salarios y de otras condiciones laborales, si
su trabajo fuese de igual valor que el de los trabajadores no invlidos.
n Se deberan adoptar medidas, en estrecha colaboracin con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, para aumentar al
mximo las posibilidades de empleo de los invlidos y para permitirles
obtener y conservar un empleo.
n Las autoridades competentes tambin deberan adoptar medidas, en
Captulo
colaboracin, si fuere oportuno, con las organizaciones privadas
interesadas, para crear y desarrollar medios de formacin y de trabajo 7
protegido para los invlidos que no pudieran estar capacitados para
competir en el mercado normal del empleo.
sobre la relacin de trabajo, 2006, nm.198
La Recomendacin propone orientaciones a los Miembros para abordar

las dificultades que supone determinar la existencia de una relacin de
trabajo cuando no resultan claros los derechos y obligaciones respectivos
de las partes interesadas, cuando se ha intentado encubrir la relacin de
trabajo, o cuando hay insuficiencias o limitaciones en la legislacin, su
interpretacin o su aplicacin.
I. POLTICA NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS

TRABAJADORES VINCULADOS POR UNA RELACIN
DE TRABAJO
Los Miembros deberan formular y aplicar una poltica nacional encaminada a
examinar a intervalos apropiados y, de ser necesario, a clarificar y a adaptar
el mbito de aplicacin de la legislacin pertinente, a fin de garantizar una
proteccin efectiva a los trabajadores que ejercen su actividad en el marco
de una relacin de trabajo.
La naturaleza y el alcance de esa proteccin deberan ser definidos por la
legislacin o la prctica nacionales, o ambas, teniendo en cuenta las normas
internacionales pertinentes, y de manera clara y adecuada.
La poltica nacional debera:
n formularse y aplicarse en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores

73
n incluir, por lo menos, medidas tendentes a:
proporcionar orientacin para la determinacin eficaz de la
existencia de una relacin de trabajo y sobre la distincin entre
trabajadores asalariados y trabajadores independientes;
luchar contra las relaciones de trabajo encubiertas, es decir,
aquellas en las cuales un empleador considera a un empleado como
si no lo fuese, de una manera que oculta su verdadera condicin
jurdica;
adoptar normas aplicables a todas las formas de acuerdos
contractuales, incluidas las que vinculan a varias partes, de modo
que los trabajadores asalariados tengan la correspondiente
Captulo
proteccin y se estipule a quin incumbe la responsabilidad por esa

7 proteccin;
proporcionar a los interesados, y en particular a los empleadores y
los trabajadores, acceso efectivo a procedimientos y mecanismos
expeditos, poco onerosos, justos y eficaces para la solucin de
controversias relativas a la existencia y las condiciones de una
relacin de trabajo;
asegurar el cumplimiento y la aplicacin efectiva de la legislacin
sobre la relacin de trabajo, y
prever una formacin apropiada y adecuada sobre normas
internacionales del trabajo pertinentes, derecho comparado y
jurisprudencia para la judicatura, los rbitros, los mediadores, los
inspectores del trabajo y otras personas encargadas de la solucin
de controversias y del cumplimiento de las leyes y normas
nacionales en materia de trabajo.
Esa poltica nacional debera velar en particular:
n por asegurar una proteccin efectiva a los trabajadores especialmente
afectados por la incertidumbre en cuanto a la existencia de una relacin
de trabajo: trabajadoras, trabajadores ms vulnerables, jvenes,
trabajadores de edad, trabajadores de la economa informal, migrantes y
trabajadores con discapacidades;
n porque se aborde la dimensin de gnero, pues las mujeres que trabajan
predominan en determinados sectores y ocupaciones en los que existe
una elevada proporcin de relaciones de trabajo encubiertas o falta de
claridad en lo que atae a la relacin de trabajo; se deberan establecer
polticas claras sobre la igualdad de gnero y mejorar el cumplimiento de
la legislacin y los acuerdos pertinentes en el mbito nacional
Respecto del movimientos transnacional de trabajadores:
n se debera considerar la posibilidad de adoptar medidas apropiadas en la
jurisdiccin del Miembro y, cuando proceda, en colaboracin con otros
Miembros, para proteger efectivamente y prevenir abusos contra los

74
trabajadores migrantes que se encuentran en su territorio y puedan
verse afectados por una situacin de incertidumbre en cuanto a la
existencia de una relacin de trabajo;
n se podra concertar acuerdos bilaterales respecto de los trabajadores que
son contratados en un pas para trabajar en otro, con el objeto de
prevenir abusos y prcticas fraudulentas encaminadas a eludir los
acuerdos existentes para la proteccin de los trabajadores en el contexto
de una relacin de trabajo.
La poltica nacional no debera interferir en las verdaderas relaciones civiles
y comerciales, y debera velar por que las personas vinculadas por una
relacin de trabajo disfruten de la proteccin a que tienen derecho.
Captulo
II. DETERMINACIN DE LA EXISTENCIA DE UNA 7
RELACIN DE TRABAJO
A los fines de la poltica nacional, la existencia de una relacin de trabajo
debera determinarse principalmente de acuerdo con los hechos relativos a la
ejecucin del trabajo y la remuneracin del trabajador, no obstante la
manera en que se caracterice la relacin en cualquier arreglo contrario,
contractual o de otra naturaleza convenido por las partes.
Para facilitar la determinacin de la existencia de una relacin de trabajo,
los Miembros deberan:
n promover mtodos de orientacin a los trabajadores y los empleadores
sobre la manera de hacer esa determinacin
n considerar, en el marco de su poltica, la posibilidad de:
admitir una amplia variedad de medios de prueba de una relacin
de trabajo;
consagrar una presuncin legal de la existencia de una relacin de
trabajo cuando se dan uno o varios indicios, y
determinar, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, qu trabajadores
con ciertas caractersticas deben ser considerados, en general o en
un sector determinado, como asalariados o como independientes
n considerar la posibilidad de definir con claridad las condiciones que
determinan la existencia de una relacin de trabajo, como la
subordinacin o la dependencia
n considerar la posibilidad de definir en su legislacin, o por otros medios,
indicios especficos para determinar la existencia de una relacin de
trabajo, referidos a la forma de realizar el trabajo y a la remuneracin

75
Ejemplos de indicios
a) trabajo realizado segn instrucciones y bajo el control de otra
persona; con integracin del trabajador en la organizacin de la empresa;
efectuado nica o principalmente en beneficio de otra persona;
ejecutado personalmente por el trabajador, dentro de un horario
determinado, o en el lugar indicado o aceptado por quien solicita el
trabajo; de cierta duracin y cierta continuidad, o que requiere la
disponibilidad del trabajador; implica el suministro de herramientas,
materiales y maquinarias por parte de quien requiere el trabajo
b) remuneracin peridica al trabajador; su nica o principal fuente

de ingresos; incluye pagos en especie tales como alimentacin,
Captulo
7 vivienda, transporte, u otros; comprende el reconocimiento de

derechos como el descanso semanal y las vacaciones anuales; pago de
los viajes que ha de emprender el trabajador para ejecutar su trabajo,
por parte de quien solicita el trabajo; ausencia de riesgos financieros
para el trabajador.
La solucin de controversias sobre la existencia y las condiciones de una

relacin de trabajo debera ser competencia de los tribunales del trabajo o
de otros tribunales o de instancias de arbitraje a los cuales los trabajadores y
los empleadores tengan acceso efectivo, de conformidad con la ley y la
prctica nacionales.
Se deberan adoptar medidas para garantizar el cumplimiento y la
aplicacin de la legislacin relativa a la relacin de trabajo a los distintos
aspectos tratados en la Recomendacin, por ejemplo, a travs de los
servicios de inspeccin del trabajo, en colaboracin con la administracin
de la seguridad social y las autoridades fiscales.
Las administraciones nacionales del trabajo y sus servicios conexos
deberan supervisar peridicamente sus programas y dispositivos de
control del cumplimiento respecto de la relacin de trabajo, con especial
atencin para aquellas ocupaciones y sectores con elevada proporcin de
mujeres trabajadoras.
Se deberan establecer medidas eficaces para eliminar los incentivos que
fomentan las relaciones de trabajo encubiertas.
Se debera promover el papel de la negociacin colectiva y el dilogo social,
entre otros, como medios para encontrar soluciones a las cuestiones
relativas al mbito de la relacin de trabajo a escala nacional.
III. SEGUIMIENTO Y APLICACIN

Los Miembros deberan establecer un mecanismo apropiado, o valerse de
uno existente, para seguir la evolucin del mercado de trabajo y de la
organizacin del trabajo, y de asesoramiento para la adopcin y aplicacin

76
de medidas relativas a la relacin de empleo en el marco de la poltica
nacional.
En ese mecanismo, las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores deberan estar representadas en pie de igualdad y ser
consultadas con la frecuencia necesaria y, cuando sea posible y til, sobre la
base de informes de expertos o estudios tcnicos.
Los Miembros deberan recopilar, en la medida de lo posible, informacin
y datos estadsticos, y realizar estudios sobre cambios nacionales y
sectoriales en la estructura y las modalidades de trabajo, a nivel nacional y
sectorial, teniendo presentes la distribucin entre hombres y mujeres y
otros aspectos pertinentes.
Captulo
Asimismo, deberan establecer mecanismos nacionales especficos para asegurar
que pueda determinarse eficazmente la existencia de relaciones de trabajo
7
en el marco de la prestacin de servicios transnacionales y desarrollar de
contactos sistemticos y el intercambio de informacin sobre esta cuestin
con otros Estados.
IV. PRRAFO FINAL

La Recomendacin no revisa la Recomendacin sobre las agencias de
empleo privadas, 1997 (nm. 188), ni puede revisar el Convenio sobre las
agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181).

77
8
Captulo
Orientacin y formacin
profesionales
Convenio nm. 142

sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975
Todo Estado que ratifique el Convenio deber adoptar y llevar a la

prctica polticas y programas de orientacin y de formacin
profesional, estableciendo una relacin estrecha entre, por una
parte, la orientacin y la formacin profesionales y, por la otra, el
empleo, en particular mediante servicios pblicos de empleo.
Captulo
8
Estas polticas y estos programas debern:
tener en cuenta las necesidades, las posibilidades y los
problemas en materia de empleo, el nivel de desarrollo del pas,
as como sus otros objetivos econmicos, sociales y culturales;
aplicarse mediante mtodos adaptados a las condiciones
nacionales;
ayudar a todas las personas, sin discriminacin alguna, a
desarrollar y a utilizar sus aptitudes para el trabajo de acuerdo
con sus aspiraciones, teniendo presentes las necesidades de la
sociedad;
elaborarse y aplicarse en colaboracin con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores y, segn los casos, con otros
organismos interesados.
A tal efecto, todo Estado que ratifique el Convenio deber:

establecer y desarrollar sistemas de enseanza general, tcnica
y profesional, de orientacin escolar y profesional, y de
formacin profesional;
ampliar gradualmente sus sistemas de orientacin profesional y
de informacin sobre el empleo, incluidos programas apropiados
en el caso de los minusvlidos;
ampliar, adaptar y armonizar gradualmente sus sistemas de
formacin profesional para dar respuesta a las necesidades de
jvenes y adultos, en todos los sectores de la economa y en
todos los niveles de calificacin profesional y de
responsabilidad.

79
Recomendacin sobre el desarrollo de los recursos humanos, 2004
n Esta recomendacin contiene orientaciones para que los Estados

Miembros, sobre la base del dilogo social, formulen, apliquen y revisen
sus polticas de desarrollo de los recursos humanos, educacin y
formacin bsica y permanente, a fin de que sean compatibles con sus
polticas econmicas, fiscales y sociales.
El aprendizaje permanente engloba todas las actividades de aprendizaje

realizadas a lo largo de la vida con el fin de desarrollar las competencias y
cualificaciones;
El trmino competencias abarca los conocimientos, las aptitudes

Captulo
8 profesionales y el saber hacer que se dominan y aplican en un contexto

especfico;
El trmino cualificaciones designa la expresin formal de las habilidades

vocacionales o profesionales del trabajador, reconocidas en los planos
internacional, nacional o sectorial;
El trmino empleabilidad se refiere a las competencias y cualificaciones

transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar
las oportunidades de educacin y de formacin que se les presenten con
miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la
empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la evolucin de la
tecnologa y de las condiciones del mercado de trabajo.
n Los Miembros deberan definir polticas de desarrollo de los recursos

humanos que:
formen parte de una gama de medidas destinadas a crear empleos
decentes y a alcanzar un desarrollo econmico y social sostenible;
atiendan por igual los objetivos econmicos y sociales y hagan
hincapi en el desarrollo econmico sostenible en el contexto de
una economa en proceso de globalizacin;
concedan gran importancia, entre otros, a la innovacin, la
competitividad y la productividad;
respondan al reto de transformar las actividades de la economa
informal en trabajos decentes plenamente integrados en las
grandes corrientes de la vida econmica;
fomenten y mantengan las inversiones pblicas y privadas en las
infraestructuras necesarias para poder utilizar las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en el mbito de la educacin y la
formacin; y
Orientacin y formacin profesionales

80
reduzcan la desigualdad en lo que respecta a la participacin en la
educacin y la formacin.
n Los Miembros deberan reconocer que la educacin y la formacin son
un derecho para todos, y que la consecucin del aprendizaje
permanente debera basarse en un compromiso explcito: por parte de
los gobiernos, de invertir y crear las condiciones necesarias para mejorar
la educacin y la formacin en todos los niveles; por parte de las
empresas, de formar a sus trabajadores; y, por parte de las personas, de
desarrollar sus competencias y trayectorias profesionales.
n A continuacin, la Recomendacin enumera una serie de medidas y
cuestiones que deberan tenerse en cuenta al elaborar una estrategia
nacional. Dichas medidas abarcan los siguientes mbitos:
elaboracin y aplicacin de polticas en materia de educacin y
formacin;
Captulo
educacin y formacin previa al empleo; 8
desarrollo de las competencias;
formacin con miras al trabajo decente y a la inclusin social;
marco para el reconocimiento y la certificacin de las aptitudes
profesionales;
prestadores de servicios de formacin;
orientacin profesional y apoyo a la formacin;
investigacin en materia de desarrollo de los recursos humanos, la
educacin, la formacin y el aprendizaje permanente; y
cooperacin tcnica e internacional.

81
Convenio nm. 140
sobre la licencia pagada de estudios, 1974
Licencia pagada de estudios: licencia concedida a los trabajadores,

con fines educativos, por un perodo determinado, durante las horas de
trabajo y con pago de prestaciones econmicas adecuadas.
El objetivo del Convenio nm. 140 es la promocin de la educacin y

de la formacin permanentes de los trabajadores.
Cada Estado que ratifique el Convenio deber formular y llevar a

cabo una poltica orientada a fomentar la concesin de una licencia
Captulo
pagada de estudios con los fines siguientes:

8
formacin profesional a todos los niveles;
educacin general, social o cvica;
educacin sindical.
Sin embargo, las condiciones establecidas para la concesin de esa
licencia, pueden ser diferentes para cada una de tales finalidades.
Esta poltica deber:

tener en cuenta el grado de desarrollo y las necesidades del pas;
coordinarse con las polticas generales en materia de empleo,
educacin, formacin y con las relativas a la duracin del
trabajo;
elaborarse y aplicarse en asociacin con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, y las instituciones responsables
de la formacin.
La licencia pagada de estudios no deber negarse a los trabajadores

por motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social.
El perodo de licencia pagada de estudios deber asimilarse a un

perodo de trabajo efectivo para determinar los derechos a
prestaciones sociales y otros derechos que se deriven de la relacin
de empleo.
Orientacin y formacin profesionales

82
9
Captulo
Poltica social
Convenio nm. 117

sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962
El Convenio nm. 117 revisa el Convenio sobre poltica social

(territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 82), principalmente con
el objeto de permitir que los Estados independientes sigan
aplicndolo y ratificndolo.
Establece que toda poltica deber tender en primer lugar al
Captulo
bienestar y al desarrollo de la poblacin. Adems, en la definicin de 9
cualquier poltica de alcance general, ser conveniente tener en
cuenta sus repercusiones en el bienestar de la poblacin.
Mejora de los niveles de vida
La mejora de los niveles de vida deber ser el objetivo principal de

los planes de desarrollo econmico.
En esta perspectiva, habrn de armonizarse especialmente los

planes de desarrollo econmico y una sana evolucin de las
poblaciones interesadas, evitndose en particular la dislocacin de
la vida familiar y de las clulas sociales tradicionales.
El Convenio menciona asimismo las medidas que habrn de

adoptarse para mejorar el nivel de vida de los productores agrcolas.
Por ltimo, debern adoptarse medidas para asegurar a los

productores independientes y a los asalariados un nivel de vida
mnimo, tenindose en cuenta sus necesidades familiares
esenciales, incluidos los alimentos, la vivienda, el vestido, la
asistencia mdica y la educacin.
Trabajadores migrantes
Las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes debern

tener en cuenta sus necesidades familiares normales.

83
Deber estimularse la transferencia de parte de los salarios y ahorros
de los trabajadores de la regin donde estn empleados a la regin
de la que procedan.
Cada vez que fuere necesario, las autoridades competentes de los

pases interesados debern concertar acuerdos para reglamentar las
cuestiones de inters comn que puedan surgir en relacin con la
aplicacin del Convenio.
Estos acuerdos debern garantizar a los trabajadores migrantes una

proteccin y ventajas que no sean menores que las que disfrutan los
trabajadores residentes en la regin del empleo.
Remuneracin de los trabajadores
Deber estimularse la fijacin de salarios mnimos por medio de

contratos colectivos celebrados libremente entre sindicatos y
empleadores u organizaciones de empleadores.
Captulo
9 Cuando no sea ello posible, los salarios mnimos debern fijarse en

consulta con los representantes de los empleadores y de los
trabajadores.
Debern adoptarse medidas para que los salarios sean

efectivamente pagados y no sean inferiores a esas tasa mnimas.
Los salarios debern pagarse solamente en moneda de curso legal,

regularmente y directamente al trabajador.
Los empleadores estarn obligados a llevar un registro de la nmina

y a entregar a los trabajadores comprobantes de los pagos de los
salarios. Adems, debern adoptarse medidas prcticas para
informar a los trabajadores de sus derechos en materia de salarios y
para impedir cualquier descuento de salario que no est autorizado.
Principio de no discriminacin
La poltica social deber tener en particular la finalidad de suprimir

toda discriminacin de los trabajadores fundada en motivos de raza,
color, sexo, credo, pertenencia a un grupo tradicional o afiliacin
sindical, en materia de:
legislacin y contratos de trabajo (que debern ofrecer un trato
econmico equitativo a todos los que residan o trabajen
legalmente en el pas);
admisin a empleos pblicos y privados;
condiciones de contratacin y de ascenso;
Poltica social
84
facilidades para la formacin profesional;
condiciones de trabajo;
medidas de higiene, seguridad y bienestar;
disciplina;
participacin en la negociacin de contratos colectivos;
tasas de salarios (que debern respetar el principio de salario
igual por un trabajo de igual valor).
Estas disposiciones no causarn menoscabo alguno a las medidas

adoptadas por las autoridades competentes para proteger la
maternidad y garantizar la salud, la seguridad y el bienestar de las
trabajadoras.
Educacin y formacin profesionales
Siempre que lo permitan las condiciones locales, deber
Captulo
desarrollarse progresivamente un amplio sistema de educacin,
formacin profesional y aprendizaje que tenga por objeto preparar a
9
los menores de uno u otro sexo para cualquier empleo til.
Las leyes o los reglamentos debern establecer:

la edad de enseanza escolar obligatoria;
la edad mnima de admisin al empleo;
las condiciones de trabajo.
sobre la vivienda de los trabajadores, 1961
n La poltica nacional en materia de vivienda debera tener por objetivo:

fomentar la construccin de viviendas;
prestar atencin a la conservacin, mejoramiento y modernizacin
de las viviendas;
velar para que los trabajadores no tengan que pagar por un
alojamiento adecuado y decoroso ms que un porcentaje razonable
de sus ingresos.
n Las autoridades nacionales competentes, deberan establecer un
organismo central encargado de evaluar las necesidades en viviendas y
de formular programas de vivienda ajustndose a sanos principios de
urbanismo y planificacin rural, en asociacin con las organizaciones

85
representativas de los empleadores y de los trabajadores, as como otras
organizaciones interesadas.
n Se debera reconocer que no es generalmente conveniente que los
empleadores proporcionen directamente viviendas a sus trabajadores,
salvo cuando esto sea necesario por circunstancias tales como, por
ejemplo, la de estar situada una empresa a gran distancia de los centros
normales de poblacin o cuando la naturaleza del empleo requiera que
pueda disponerse del trabajador con poco tiempo de aviso.
n Cuando las viviendas sean proporcionadas por los empleadores
deberan reconocerse a los trabajadores los derechos humanos
fundamentales, y en particular la libertad sindical.
n Adems, la legislacin nacional y la costumbre deberan respetarse
totalmente al poner trmino al contrato de alquiler o a la autorizacin
para ocupar una vivienda, en caso de darse por terminado el contrato de
trabajo;
n Los alquileres no deberan superar un porcentaje razonable de los
Captulo
ingresos de los trabajadores y, en ningn caso, comprender un elemento

9 especulativo.
n La provisin de alojamiento y servicios comunes por los empleadores
en pago del trabajo debera prohibirse o reglamentarse en la medida
necesaria para proteger los intereses de los trabajadores.
n La Recomendacin incluye tambin propuestas detalladas que se
refieren a las modalidades de aplicacin de sus disposiciones.
Poltica social
86
10
Captulo
10
10
Salarios
100
Convenio nm. 94
sobre las clusulas de trabajo
(contratos celebrados por las autoridades pblicas), 1949
El objetivo del Convenio nm. 94 es el de garantizar el respeto de las

normas mnimas del trabajo a la hora de la ejecucin de los contratos
celebrados por las autoridades pblicas.
Contratos celebrados por las autoridades pblicas: contratos en los

que al menos una de las partes es una autoridad pblica, cuya
ejecucin entraa el gasto de fondos pblicos y el empleo de
trabajadores por la otra parte contratante, y que se concierten para:
la construccin, transformacin, reparacin o demolicin de obras
Captulo
pblicas;
la fabricacin, montaje, manipulacin o transporte de materiales,
10
pertrechos y utensilios; o
la ejecucin o suministro de servicios.
El Convenio se aplica asimismo a las obras ejecutadas por

subcontratistas, as como a los contratos celebrados por una
autoridad distinta de las autoridades centrales, en las condiciones
que determine la autoridad competente.
No se aplica a los contratos que tratan de las condiciones de trabajo

de los funcionarios pblicos y de los trabajadores empleados por el
Gobierno.
Adems, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, excluir del campo de aplicacin del
Convenio, a:
los contratos que entraen un gasto de fondos pblicos cuyo
importe no exceda de un determinado lmite;
los trabajadores que ocupen puestos de direccin o de carcter
tcnico o cientfico, y que no efecten normalmente un trabajo
manual.

87
Los contratos celebrados por las autoridades pblicas deben
contener clusulas que garanticen a los trabajadores interesados
salarios, horas de trabajo y dems condiciones de empleo no menos
favorables que las establecidas para un trabajo de igual naturaleza
en la profesin o industria interesada de la misma regin:
por medio de un contrato colectivo;
por medio de un laudo arbitral; o
por medio de la legislacin nacional.
Las clusulas que deban incluirse en los contratos, debern ser
determinadas por la autoridad competente, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, en la
forma que considere ms apropiada para las condiciones nacionales.
Debern adoptarse medidas apropiadas, tales como la publicacin

de anuncios relativos a los pliegos de condiciones, a efectos de
permitir que los postores conozcan los trminos de las clusulas.
La autoridad competente deber adoptar medidas pertinentes para

garantizar a esos trabajadores condiciones de salud, seguridad y
Captulo
bienestar justas y razonables, cuando tales cuestiones no se

10 encuentren reglamentadas por la legislacin nacional, un contrato
colectivo o un laudo arbitral.
El Convenio prev asimismo medidas destinadas a garantizar su

establecimiento, especialmente:
la publicacin de disposiciones dirigidas a darle efecto;
la instauracin de un sistema de inspeccin;
la aplicacin de sanciones adecuadas en caso de infraccin a la
aplicacin de las clusulas del trabajo que figuran en los
contratos pblicos;
medidas que permitan a los trabajadores obtener los salarios a
que tengan derecho, por ejemplo, la retencin de los pagos
debidos en virtud del contrato pblico.
Salarios
88
RECOMENDACIN nm. 84
sobre las clusulas de trabajo
(contratos celebrados por las autoridades pblicas), 1949
n La recomendacin precisa que las clusulas del trabajo en los contratos

celebrados por autoridades pblicas, deberan prescribir:
las tasas de los salarios normales y las tasas de los salarios fijados
para las horas extraordinarias que deban pagarse a las diferentes
categoras de trabajadores;
el mtodo de reglamentacin de las horas de trabajo;
las disposiciones sobre las vacaciones y las licencias en caso de
enfermedad.
n Prev asimismo que, en los casos en que se concedan a los empleadores
privados subvenciones o permisos para explotar un servicio de utilidad
pblica, deberan aplicarse disposiciones sustancialmente anlogas a las
que figuran en las clusulas de trabajo de los contratos celebrados por
las autoridades pblicas.
Captulo
10
Convenio nm. 95
sobre la proteccin del salario, 1949
El objetivo del Convenio nm. 95 es el de garantizar el pago seguro,

rpido e ntegro de los salarios.
Salario: remuneracin o ganancia, sea cual fuere su denominacin o

mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por
acuerdo o por la legislacin nacional, y debida por un empleador a un
trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el
trabajo que este ltimo haya efectuado o deba efectuar o por servicios
que haya prestado o deba prestar.
El Convenio se aplica a todas las personas a quienes se pague o

deba pagarse un salario. Sin embargo, la autoridad nacional
competente, previa consulta a las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, podr excluir de la aplicacin de todas o de
cualquiera de las disposiciones del Convenio, a las categoras de
personas que trabajen en circunstancias y condiciones de empleo
tales que la aplicacin de todas o de algunas de dichas disposiciones
sea inapropiada y que:

89
no estn empleadas en trabajos manuales; o
estn empleadas en el servicio domstico o en trabajos
anlogos.
Deber darse a conocer a los trabajadores las condiciones del salario

que habrn de aplicrseles, as como los elementos que constituyan
el salario, siempre que estos elementos puedan sufrir variaciones.
Los salarios que deban pagarse en efectivo, se pagarn

exclusivamente en moneda de curso legal. No obstante, la
autoridad nacional podr permitir, en circunstancias especiales, el
pago mediante cheque. Adems, cuando el pago del salario se haga
en efectivo, se deber efectuar nicamente los das laborables, en
principio en el lugar de trabajo o en un lugar prximo al mismo, y en
ningn caso en tabernas u otros establecimientos similares.
Podr autorizarse el pago parcial del salario en especie en las

siguientes condiciones:
cuando constituya una prctica de uso corriente o conveniente a
causa de la industria u ocupacin de que se trate;
en ningn caso se paga con bebidas espirituosas o con drogas
Captulo
10 nocivas;
cuando sea apropiado al uso personal del trabajador y de su
familia, y redunde en beneficio de los mismos;
cuando el valor atribuido a estas prestaciones sea justo y
razonable.
El salario deber pagarse a intervalos regulares. Cuando se termine

el contrato de trabajo, se deber efectuar un ajuste final de todos los
salarios debidos, dentro de un plazo razonable.
El salario deber pagarse directamente al trabajador, sin posibilidad

alguna de que el empleador limite su libertad de disponer de su
salario.
Los trabajadores debern tener la libertad de utilizar los economatos

de la empresa sin coaccin alguna. Cuando no sea posible el acceso
a otros almacenes o servicios, los economatos o servicios
establecidos por el empleador no debern explotarse con el fin de
obtener utilidades, sino para que ello redunde en beneficio de los
trabajadores.
Los descuentos de los salarios solamente se debern permitir de

acuerdo con las condiciones y dentro de los lmites fijados por la
legislacin nacional, un contrato colectivo o un laudo arbitral, y no
Salarios
90
podrn tener por finalidad un pago encaminado a obtener o
conservar un empleo.
El salario no podr embargarse o cederse sino en la forma y dentro

de los lmites fijados por la legislacin nacional, y deber estar
protegido contra su embargo o cesin en la proporcin que se
considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador
y de su familia.
En caso de quiebra o de liquidacin judicial de una empresa, se

consideran crditos protegidos los salarios debidos:
por los servicios prestados durante un perodo anterior a la
quiebra (o a la liquidacin), que ser determinado por la
legislacin nacional; o
que no exceden de una suma fijada por la legislacin nacional.
La legislacin nacional deber determinar la relacin de prioridad
entre el salario que constituya un crdito preferente y los dems
crditos preferentes.
La legislacin que d efecto a las disposiciones del presente

Convenio deber:
Captulo
ponerse en conocimiento de los interesados; 10
precisar las personas encargadas de garantizar su aplicacin; y
establecer sanciones adecuadas para cualquier caso de
infraccin.
RECOMENDACIN nm. 85
sobre la proteccin del salario, 1949
n La recomendacin prev la adopcin de disposiciones con el fin de

limitar los descuentos de los salarios, especialmente aquellos que se
efecten a ttulo de reembolso por la prdida de los productos, bienes o
instalaciones del empleador, o por un dao causado a los mismos.
n Contiene asimismo disposiciones sobre los intervalos mximos en los
que debe efectuarse el pago de los salarios.
n Pormenoriza la informacin que debera comunicarse a los trabajadores
en materia de condiciones de los salarios, antes de que sean asignados a
un empleo y cada vez que se les pague el salario.
n Por ltimo, preconiza la adopcin de medidas adecuadas para estimular
la participacin de los representantes de los trabajadores en la
administracin general de los economatos de la empresa.

91
Convenio nm. 173
sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de
insolvencia del empleador, 1992
Insolvencia: situacin en que, de conformidad con la legislacin y la

prctica nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los
activos de un empleador, con objeto de pagar colectivamente a sus
acreedores.
A los efectos del presente Convenio, todo Estado puede extender este
trmino a otras situaciones en que no puedan pagarse los crditos
laborales a causa de la situacin financiera del empleador, por ejemplo
cuando el monto del activo del empleador sea reconocido como
insuficiente para justificar la apertura de un procedimiento de
insolvencia.
El Convenio se aplica, en principio, a todos los trabajadores

asalariados y a todos los sectores de actividad econmica. Sin
embargo, la autoridad competente podr, previa consulta con las
Captulo
10 organizaciones de empleadores y de trabajadores, excluir de su

campo de aplicacin a determinadas categoras de trabajadores,
especialmente los empleados pblicos, debido a la ndole particular
de su relacin de empleo, y si existen otras garantas que les
ofrezcan una proteccin equivalente a la que dimane del Convenio.
En caso de insolvencia del empleador, los crditos adeudados a los

trabajadores en razn de su empleo, debern quedar protegidos:
ya sea por un privilegio, de modo que sean pagados con cargo a
los activos del empleador insolvente antes de que los acreedores
no privilegiados puedan cobrar la parte que les corresponde
(Parte II del Convenio);
ya sea por una institucin de garanta (Parte III)
Un Estado que ratifique el Convenio deber indicar si acepta las
obligaciones de la Parte II, de la Parte III, o de las dos. Un Estado
que hubiese aceptado inicialmente slo las obligaciones de una de
estas partes, podr hacer extensiva, en cualquier momento, su
aceptacin a la otra parte del Convenio.
Los crditos protegidos debern comprender al menos los crditos

laborales relativos a:
los salarios correspondientes a un perodo determinado
precedente a la insolvencia o a la terminacin de la relacin de
trabajo;
Salarios
92
las vacaciones pagadas;
las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias
retribuidas;
las indemnizaciones por fin de servicios adeudadas al trabajador
con motivo de la terminacin de la relacin de trabajo.
Un Estado podr limitar el alcance del privilegio de los crditos

laborales a un monto prescrito, que no deber ser inferior a un
mnimo socialmente aceptable, y se deber reajustar, cuando
proceda, para mantener su valor.
En caso de proteccin por un privilegio, la legislacin nacional

deber atribuir a los crditos laborales un rango de privilegio superior
al de la mayora de los dems crditos privilegiados, y en particular a
los del Estado y de la seguridad social. Sin embargo, cuando los
crditos laborales estn tambin protegidos por una institucin de
garanta, se podr atribuir a los crditos as protegidos un rango de
privilegio menos elevado que el de los crditos del Estado y de la
seguridad social.
En caso de proteccin por parte de una institucin de garanta, las
Captulo
autoridades pblicas debern determinar sus modalidades de 10
organizacin, de gestin, de funcionamiento y de financiacin.

sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia
del empleador, 1992
n La recomendacin ampla la lista de los crditos que deberan estar

protegidos, segn el caso, por un privilegio o por una institucin de
garanta, en la que se incluyen, en particular:
las primas adeudadas;
los pagos adeudados en sustitucin del preaviso de despido;
las indemnizaciones por despido injustificado;
las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, cuando corran directamente a cargo del empleador.
n Prev asimismo la instauracin de procedimientos que permitan el
pronto pago de los crditos laborales.
n En el caso en el que la proteccin se garantice mediante un privilegio y
en el que la empresa que sea objeto de un procedimiento de insolvencia
est autorizada a continuar sus actividades, los crditos laborales

93
correspondientes al trabajo efectuado a partir de la fecha en que se
decidi esa continuacin, deberan quedar excluidos del procedimiento
de insolvencia y saldarse a sus vencimientos respectivos con los fondos
disponibles.
n La recomendacin enumera los principios sobre cuya base deberan
funcionar las instituciones de garanta, especialmente:
la autonoma administrativa, financiera y jurdica con respecto al
empleador;
la contribucin de los empleadores a su financiacin, salvo que
sta se encuentre asegurada ntegramente por los poderes pblicos;
la asuncin de sus obligaciones respecto de los trabajadores
protegidos, independientemente de que el empleador haya
cumplido o no con sus obligaciones eventuales de contribuir a su
financiacin;
la asuncin con carcter subsidiario de las obligaciones de los
empleadores insolventes, con subrogacin en los derechos de los
trabajadores a los que hayan pagado prestaciones;
la interdiccin de utilizar los fondos administrados por las
instituciones de garanta que no provengan del Erario pblico con
Captulo
10 fines distintos de aquellos para los cuales fueron recaudados.

n Por ltimo, los trabajadores o sus representantes deberan recibir
informacin en tiempo oportuno y ser consultados en relacin con los
procedimientos de insolvencia que hayan sido abiertos y que sean
relativos a los crditos laborales.
Convenio nm. 131

sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970
Salario mnimo: suma mnima que deber pagarse al trabajador por el

trabajo o servicios prestados, dentro de un lapso determinado, bajo
cualquier forma que sea calculado, por hora o por rendimiento, que no
puede ser disminuida ni por acuerdo individual ni colectivo, que est
garantizada por la ley y puede fijarse para cubrir las necesidades
mnimas del trabajador y de su familia, teniendo en consideracin las
condiciones econmicas y sociales de los pases.
Todo Estado que ratifique el Convenio, deber:

establecer un sistema de salarios mnimos que se aplique a todos
los grupos de asalariados cuya proteccin sea apropiada;
Salarios
94
instituir, mantener o modificar mtodos de fijacin y de ajuste de
los salarios mnimos, con la participacin directa y en consulta
activa con las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
para esos grupos de asalariados.
Los grupos de asalariados protegidos debern ser determinados por

la autoridad nacional competente, con el acuerdo o previa consulta
de las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Una vez fijados, los salarios mnimos debern tener fuerza de ley y
su incumplimiento deber entraar sanciones apropiadas.
Entre los elementos que habrn de tenerse en cuenta a la hora de la

determinacin de su nivel, debern incluirse, en la medida en que
sea posible y apropiado, los siguientes:
las necesidades de los trabajadores y de sus familias (habida
cuenta del nivel general de los salarios en el pas, del costo de
vida, de las prestaciones de seguridad social y del nivel de vida
relativo a otros grupos sociales);
los factores econmicos (incluidos los requerimientos del
desarrollo econmico, los niveles de productividad y la
Captulo
conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo). 10
Por ltimo, debern adoptarse medidas apropiadas, como un
sistema de inspeccin adecuado, a efectos de asegurar la aplicacin
efectiva de las disposiciones relativas a los salarios mnimos.
sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970
n La fijacin de salarios mnimos debera constituir un elemento de toda

poltica establecida para eliminar la pobreza y para asegurar la
satisfaccin de las necesidades de todos los trabajadores y de sus
familias. Debera tener como objetivo fundamental garantizar a los
asalariados la necesaria proteccin social en la materia.
n Preconiza el mantenimiento en un mnimo del nmero y de los grupos
de asalariados no protegidos por el Convenio nm. 131.
n La consulta a las organizaciones de empleadores y de trabajadores
debera versar especialmente sobre las siguientes cuestiones:
la seleccin y la aplicacin de los criterios para la determinacin del
nivel de salarios mnimos;
la tarifa o las tarifas de los salarios mnimos que deben fijarse;

95
los ajustes que de tiempo en tiempo se introduzcan en la tarifa o
tarifas de los salarios mnimos;
los problemas que plantee la aplicacin de la legislacin sobre
salarios mnimos;
la compilacin de datos y la realizacin de estudios destinados a la
informacin de las autoridades encargadas de la fijacin de salarios
mnimos.
n Las tarifas de los salarios mnimos deberan ajustarse de tiempo en
tiempo para tomar en cuenta los cambios en el costo de vida y otras
condiciones econmicas.
n La Recomendacin enumera algunas medidas destinadas a garantizar la
aplicacin efectiva de las disposiciones relativas a los salarios mnimos,
especialmente:
utilizacin de inspectores;
sanciones adecuadas por infraccin de las disposiciones sobre
salarios mnimos;
simplificacin de las disposiciones y de los procedimientos legales,
a efectos de capacitar a los trabajadores para el ejercicio efectivo de
Captulo
sus derechos;
10
participacin de las organizaciones de trabajadores y de
empleadores en las medidas que se adopten para proteger a los
trabajadores contra los abusos;
proteccin adecuada de los trabajadores contra las represalias.
Salarios
96
11
Captulo
Tiempo de trabajo
1. Duracin del trabajo y vacaciones

pagadas
sobre la reduccin de la duracin del trabajo, 1962
n Esta Recomendacin no se aplica a la agricultura, a los transportes

martimos ni a la pesca martima. Para estas ramas de actividad deberan
preverse disposiciones especiales.
n Cada Estado debera fomentar y, siempre que sea posible, asegurar la
aplicacin del principio de reduccin progresiva de la duracin normal
del trabajo, con miras a llegar a la semana de 40 horas, sin disminucin
alguna del salario de los trabajadores.
n Si la duracin de la semana normal de trabajo excediera de las 48 horas,
deberan adoptarse medidas inmediatas, con vistas a llevarla a ese nivel,
sin ninguna disminucin del salario de los trabajadores.
Captulo
n Las medidas adoptadas a tal fin, deberan tener en cuenta, en particular: 11
el nivel de desarrollo econmico y las posibilidades, para el pas
interesado, de reducir la duracin del trabajo sin disminucin de la
produccin global y de la productividad, ni peligro alguno para la
expansin econmica;
los progresos realizados o posibles en el aumento de la
productividad, gracias a las modernas tecnologas;
la necesidad, para los pases en desarrollo, de elevar el nivel de vida
de su poblacin;
las preferencias de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores de las diversas ramas de actividad interesadas respecto
de los mtodos de reduccin de la duracin del trabajo.
n En la aplicacin de estas medidas, debera acordarse una prioridad a las
industrias y profesiones que implican un cansancio fsico o intelectual
particular o que conllevan riesgos para la salud de los trabajadores
interesados.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas
relativas a las modalidades de aplicacin del principio de reduccin de la
duracin del trabajo, incluidos el clculo del promedio de la duracin
normal del trabajo en base a un perodo ms largo que la semana, los

97
trabajos cuyo funcionamiento continuado debe ser garantizado por
equipos sucesivos, las excepciones posibles y las horas extraordinarias,
as como las tasas de remuneracin de las horas extraordinarias.
n De manera general, la autoridad competente debera consultar
sistemticamente a las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores sobre las cuestiones relativas a la
aplicacin de la Recomendacin.
n Deberan adoptarse medidas apropiadas para:
garantizar la buena aplicacin de las disposiciones relativas a la
duracin del trabajo, mediante una inspeccin adecuada o a travs
de otros medios;
prever sanciones apropiadas en caso de infraccin a las
disposiciones que dan efecto a la Recomendacin.
n Los empleadores deberan estar obligados a comunicar a los
trabajadores interesados las informaciones pertinentes relativas a la
duracin del trabajo, a los perodos de descanso y a los salarios.
Convenio nm. 14
sobre el descanso semanal (industria), 1921
Captulo
11
Los trabajadores ocupados en los establecimientos industriales
pblicos o privados deben gozar, en el curso de cada perodo de
siete das, de un descanso que comprenda como mnimo 24 horas
consecutivas.
Siempre que sea posible, este descanso semanal deber:

acordarse al mismo tiempo a todos los trabajadores de un mismo
establecimiento;
coincidir con los das consagrados como das de descanso por la
tradicin o las costumbres del pas o de la regin.
Sin embargo, un Estado puede:

excluir de esta regla a las personas ocupadas en
establecimientos en los que slo estn empleados los miembros
de una misma familia;
prever excepciones, totales o parciales, incluidas las
suspensiones y las disminuciones del descanso, tenindose
especialmente en cuenta las consideraciones econmicas y
humanitarias adecuadas, y previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Tiempo de trabajo
98
Si un Estado autoriza suspensiones o disminuciones del descanso,
debe prever, en lo posible, perodos de descanso compensatorio.
Los empleadores deben:

informar al personal de los das y de las horas de descanso
semanal, especialmente mediante anuncios colocados en el
establecimiento, si se les otorga el descanso colectivamente;
llevar un registro de los regmenes particulares de descanso en
los dems casos.
Convenio nm. 106

sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957
El Convenio se aplica a todo el personal, incluidos los aprendices, de

los siguientes establecimientos, sean pblicos o privados:
establecimientos comerciales;
establecimientos, instituciones y administraciones cuyo
personal efecte principalmente un trabajo de oficina;
Captulo
otros servicios asimilados o establecimientos que revistan un 11
carcter comercial e industrial a la vez, en la medida en que no se
rijan por la reglamentacin que rige el descanso semanal en la
industria, las minas, los transportes o la agricultura.
Su aplicacin a otros tipos de establecimientos, como las empresas

de espectculos, est sujeta a una declaracin facultativa que
acompaa a la ratificacin del Convenio o que se comunica en una
fecha posterior.
Las autoridades nacionales competentes pueden excluir del campo

de aplicacin del Convenio a:
los establecimientos en los que slo estn ocupados los
miembros de la familia del empleador, en la medida en que no
sean asalariados o no puedan ser considerados como tales;
las personas que ocupan cargos de alta direccin.
Los trabajadores a los que se aplica el Convenio, deben gozar, por
cada perodo de siete das, de un descanso que comprenda un
mnimo de 24 horas consecutivas.

99
Este descanso semanal deber, siempre que sea posible:
concederse simultneamente a todos los trabajadores de un
mismo establecimiento;
coincidir con el da de la semana consagrado al descanso por la
tradicin o las costumbres del pas o de la regin;
respetar las tradiciones y las costumbres de las minoras
religiosas.
Cuando la naturaleza del trabajo o de los servicios suministrados, la

importancia de la poblacin que haya de ser atendida o el nmero de
personas empleadas, no permitan la aplicacin de esta regla general,
la autoridad nacional competente puede someter a determinadas
categoras de personas o de establecimientos a regmenes
especiales de descanso semanal, habida cuenta de todas las
consideraciones sociales y econmicas pertinentes.
En este caso, las personas concernidas deben tener derecho, por

cada perodo de siete das, a un descanso de una duracin total de al
menos 24 horas consecutivas.
Cualquier medida referente a la aplicacin de las disposiciones sobre

los regmenes especiales de descanso semanal, debe adoptarse en
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y
Captulo
de trabajadores.
11
Un Estado puede asimismo autorizar excepciones temporales,
totales o parciales, incluidas las suspensiones y las disminuciones
del descanso:
en caso de accidente, de fuerza mayor o de trabajos urgentes
que hubiesen de realizarse en las instalaciones, en lo
indispensable para evitar que se ocasione una grave
perturbacin en el funcionamiento normal del establecimiento;
en caso de aumentos extraordinarios de trabajo debidos a
circunstancias excepcionales, siempre que no se pueda
normalmente esperar del empleador que recurra a otros medios;
para evitar la prdida de materias perecederas.
Salvo si se trata de un caso de accidente, de fuerza mayor o de
trabajos urgentes, se requiere la consulta de las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores para determinar
los casos en los que podrn autorizarse excepciones temporales.
En el caso de las excepciones temporales, debe concederse a los

trabajadores concernidos un descanso semanal compensatorio de
una duracin total al menos igual a 24 horas consecutivas.
Tiempo de trabajo
100
Siempre que la reglamentacin de los salarios est fijada por la
legislacin o dependa de las autoridades administrativas, los ingresos
de los trabajadores no debern sufrir disminucin alguna como
resultado de la aplicacin de las reglas sobre el descanso semanal.
Los Estados deben adoptar medidas apropiadas para garantizar la

aplicacin de las disposiciones relativas al descanso semanal,
especialmente mediante una inspeccin adecuada o a travs de
otros medios, que habrn de completarse mediante un sistema de
sanciones adecuado.
sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957
n El descanso semanal previsto en el Convenio nm. 106 debera llevarse,

siempre que sea posible, a al menos 36 horas que sern consecutivas
cuando sea practicable.
n Las personas menores de 18 aos deberan, siempre que sea posible,
gozar de un descanso semanal ininterrumpido de dos das. Adems, no
deberan aplicrseles las excepciones a las reglas sobre el descanso
Captulo
semanal. 11
n Los regmenes especiales autorizados por el Convenio nm. 106,
deberan:
evitar que las personas interesadas trabajaran durante ms de tres
semanas sin gozar de perodos de descanso a los que tuviesen
derecho;
garantizar, en cualquier caso, perodos de descanso de al menos 12
horas consecutivas.
n Los empleadores deberan informar al personal concernido de un
descanso semanal diferente del establecido por la prctica nacional.
n Se deberan adoptar las medidas pertinentes para garantizar el
mantenimiento del sistema de registro que sea necesario para aplicar
debidamente las disposiciones sobre descanso semanal y, en particular,
con respecto a las personas sujetas a un rgimen especial de descanso
semanal, o sujetas a excepciones temporales.
n Deberan adoptarse medidas para evitar que la instauracin del
descanso semanal entraara una reduccin del ingreso de las personas
interesadas, incluso cuando la reglamentacin de los salarios no
estuviese fijada por la legislacin o no dependiese de las autoridades
administrativas.

101
Convenio nm. 132
sobre las vacaciones pagadas (revisado), 1970
El Convenio se aplica a todos los trabajadores, con excepcin de la

gente de mar. Sin embargo, las autoridades nacionales
competentes pueden, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, excluir de su aplicacin a categoras
limitadas de trabajadores cuando tal aplicacin plantee problemas
especiales de ejecucin o de orden constitucional o legislativo que
revista una cierta importancia.
Cuando ratifica el Convenio, un Estado puede aceptar sus

obligaciones en forma separada con respecto a las personas
empleadas en sectores econmicos distintos de la agricultura y con
respecto a las personas empleadas en la agricultura.
Toda persona a la que se aplica el Convenio tiene derecho a

vacaciones anuales pagadas que no deben ser, en ningn caso,
inferiores a tres semanas de trabajo por un ao de servicios.
Toda persona que, en el curso de un ao determinado, no hubiese

cumplido el perodo de servicios requerido, tendr derecho, para ese
Captulo
ao, a unas vacaciones pagadas de una duracin proporcionalmente

11 reducida.
Para adquirir el derecho a vacaciones anuales pagadas, puede

exigirse un perodo mnimo de servicios que no exceda de 6 meses,
cuya clculo ser determinada por la autoridad nacional
competente.
La autoridad nacional competente puede autorizar el

fraccionamiento de las vacaciones. En este caso, una de las
fracciones debe corresponder al menos a dos semanas
ininterrumpidas, salvo que se convenga de otra manera en un
acuerdo de cumplimiento obligatorio al empleador y al trabajador.
Esta parte ininterrumpida de las vacaciones deber concederse y

disfrutarse a ms tardar en el plazo de un ao a contar del final del
ao en que se haya adquirido el derecho a las vacaciones. Para el
resto de las vacaciones, el plazo es de 18 meses.
Cualquier fraccin de las vacaciones anuales que exceda de un

mnimo prescrito en el mbito nacional, puede, con el acuerdo del
trabajador interesado, aplazarse por un perodo limitado que vaya
ms all del plazo de 18 meses.
Tiempo de trabajo
102
Las ausencias del trabajo por motivos independientes de la voluntad
de la persona (licencia de enfermedad, etc.), debe contarse como
parte del perodo de servicios, en las condiciones que en cada pas
ha de determinar la autoridad competente.
No se computa como parte de las vacaciones anuales pagadas que

sea de un mnimo de tres semanas:
los das feriados;
los perodos de incapacidad laboral que sean la consecuencia de
enfermedades o de accidentes, en las condiciones que la
autoridad nacional competente ha de determinar.
El trabajador que toma sus vacaciones anuales debe recibir

previamente su remuneracin normal o media por toda la duracin
de las vacaciones, salvo que se convenga de otra manera mediante
un acuerdo que vincule al empleador y al trabajador.
La poca en que se tomen las vacaciones est determinada, en

principio, por el empleador, previa consulta con el trabajador
interesado o con sus representantes, tenindose en cuenta las
necesidades laborales y las posibilidades de descanso y distraccin
que se ofrecen a ese trabajador.
En caso de terminacin de la relacin de trabajo, toda persona que
Captulo
hubiese cumplido el perodo mnimo de servicios prescrito, debe 11
gozar:
ya sea de unas vacaciones pagadas proporcionales a la duracin
del perodo para el cual no ha tenido an vacaciones;
ya sea de una indemnizacin compensatoria;
ya sea de un crdito de vacaciones equivalente.
Debe ser nulo y sin efecto o prohibido todo acuerdo por el cual un
trabajador renuncie a su derecho a unas vacaciones anuales
pagadas mnimas o renuncie a las mismas a cambio de una
indemnizacin.
La autoridad nacional competente puede adoptar reglas particulares

para los casos en los que un trabajador ejerza, durante sus
vacaciones, una actividad remunerada incompatible con la finalidad
de dichas vacaciones.
Deben adoptarse medidas efectivas para garantizar el respeto de las

disposiciones relativas a las vacaciones pagadas, por ejemplo,
mediante una inspeccin adecuada.

103
Convenio nm. 175
sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994
Trabajador a tiempo parcial: trabajador asalariado cuya actividad

laboral tiene una duracin normal inferior a la de los trabajadores a
tiempo completo en situacin comparable, es decir:
que tenga el mismo tipo de relacin laboral;
que efecte o ejerza un tipo de trabajo o de profesin idntico o
similar, y
que est empleado en el mismo establecimiento o, cuando no haya
ningn trabajador a tiempo completo en situacin comparable en ese
establecimiento, en la misma empresa o, cuando no haya, en la
misma rama de actividad.
Trabajadores a tiempo completo en situacin de desempleo parcial:
trabajadores a tiempo completo afectados por una reduccin colectiva
y temporal de la duracin normal de su trabajo por motivos
econmicos, tecnolgicos o estructurales.
Los trabajadores a tiempo completo en situacin de desempleo parcial,
no son considerados como trabajadores a tiempo parcial.
Captulo
11 El Convenio se aplica a todos los trabajadores a tiempo parcial. Sin

embargo, un Estado puede, previa consulta con las organizaciones
parcialmente de su campo de aplicacin a categoras particulares de
trabajadores o de establecimientos, toda vez que la inclusin de
tales categoras pueda plantear problemas particulares de especial
importancia.
Deben adoptarse medidas dirigidas a evitar que esos trabajadores

perciban, slo en razn de que trabajan a tiempo parcial, un salario
bsico proporcionalmente inferior al de los trabajadores a tiempo
completo que se encuentran en una situacin comparable.
Adems, deben recibir la misma proteccin que aquella de la que

gozan los trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una
situacin comparable en lo relativo:
al derecho de sindicacin, de negociacin colectiva y de
actuacin en calidad de representantes de los trabajadores;
a la seguridad y a la salud en el trabajo;
a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
Tiempo de trabajo
104
Deben asimismo gozar de condiciones equivalentes a las de los
trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una situacin
comparable en los siguientes terrenos:
regmenes legales de seguridad social vinculados a una actividad
profesional;
proteccin de la maternidad;
terminacin de la relacin de trabajo;
vacaciones anuales pagadas y das feriados pagados;
licencia de enfermedad.
Sin embargo, las prestaciones pecuniarias pueden determinarse

proporcionalmente a la duracin del trabajo o a los ingresos.
Adems, los trabajadores cuya duracin del trabajo o cuyos

ingresos sean inferiores a determinados lmites mnimos, pueden ser
excluidos, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores, de tales
beneficios, con excepcin de:
las prestaciones de accidentes del trabajo y de enfermedades
profesionales;
las medidas de proteccin de la maternidad distintas de aquellas
Captulo
previstas para los regmenes legales de seguridad social.
11
Esos lmites mnimos deben ser suficientemente bajos con el fin de
que no quede excluido un porcentaje indebidamente elevado de
trabajadores a tiempo parcial. El Convenio prev, adems, previa
consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, la revisin peridica de los lmites
mnimos.
Por ltimo, deben adoptarse medidas:

para facilitar el acceso al trabajo a tiempo parcial productivo y
libremente elegido;
para garantizar que el traslado de un trabajo a tiempo completo a
un trabajo a tiempo parcial, o viceversa, sea voluntario.

105
sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994
n Los empleadores deberan consultar a los representantes de los

trabajadores interesados sobre la introduccin o la extensin, a gran
escala, del trabajo a tiempo parcial, as como reglas aplicables y medidas
de proteccin para ese tipo de trabajo.
n De manera general, los trabajadores a tiempo parcial deberan ser
informados acerca de sus condiciones especficas de empleo.
n Deberan adoptarse medidas, en particular para:
rebajar progresivamente los lmites mnimos de los ingresos o de la
duracin del trabajo para el acceso a los regmenes legales de
seguridad social y/o a los regmenes profesionales privados;
permitir que los trabajadores a tiempo parcial gozaran de
prestaciones mnimas o de monto fijo previstas, especialmente en
materia de vejez, de enfermedad, de invalidez y de maternidad, as
como en materia de asignaciones familiares;
admitir que los trabajadores a tiempo parcial que fuesen solamente
solicitantes de un empleo a tiempo parcial tras haber terminado su
relacin de trabajo, cumpliesen con la condicin de disponibilidad
Captulo
para el trabajo exigida para la concesin de prestaciones de

11 desempleo.
n Los trabajadores a tiempo parcial deberan gozar de determinados
derechos sobre una base equitativa, especialmente el acceso a las
instalaciones y a los servicios de bienestar del establecimiento
considerado y a todos los tipos de vacaciones otorgadas a los
trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una situacin
comparable.
n Deberan aplicarse las mismas reglas a los trabajadores a tiempo parcial
y a los trabajadores a tiempo completo que se encuentran en una
situacin comparable en lo que respecta a las fechas de las vacaciones
anuales y al trabajo efectuado en el curso de un da de descanso habitual
o de un da feriado.
n El nmero y la ordenacin de las horas de trabajo deberan
determinarse, tenindose en cuenta a la vez los intereses del trabajador a
tiempo parcial y las necesidades del establecimiento.
n Deberan adoptarse medidas para superar las restricciones particulares
que encuentran los trabajadores a tiempo parcial para acceder a la
formacin y a la movilidad profesionales, y tener perspectivas de
carrera.
Tiempo de trabajo
106
n Los empleadores deberan prever medidas dirigidas a facilitar el acceso
al trabajo a tiempo parcial a todos los niveles de la empresa.
n Los empleadores deberan tomar en consideracin las solicitudes de
traslado de los trabajadores a tiempo completo a un trabajo a tiempo
parcial del que se dispusiera en la empresa y viceversa.
Convenio nm. 153

sobre duracin del trabajo y perodos de descanso
(transportes por carretera), 1979
Duracin del trabajo: tiempo dedicado por los conductores asalariados:

a la conduccin y a otros trabajos durante el tiempo de circulacin
del vehculo;
a los trabajos auxiliares que se efecten en relacin con el vehculo,
sus pasajeros o su carga.
Los otros perodos de disponibilidad, pasados en el vehculo o en el
lugar de trabajo y durante los cuales los conductores no disponen
libremente de su tiempo, pueden considerarse parte de la duracin del
trabajo en la proporcin que se determinar por la autoridad nacional
Captulo
competente. 11
El Convenio se aplica a los conductores asalariados de vehculos
automviles dedicados profesionalmente al transporte por carretera
de mercancas o personas.
Sin embargo, las autoridades nacionales competentes pueden

excluir de la aplicacin de todas o parte de las disposiciones del
Convenio a los conductores de vehculos que efecten
determinados tipos de transporte, como los transportes urbanos, los
vehculos de bomberos o las ambulancias, los coches de polica y los
taxis. Esas autoridades deben fijar normas adecuadas sobre la
duracin de la conduccin y los descansos para los conductores as
excluidos.
De manera general, las autoridades nacionales competentes deben

consultar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores
antes de adoptar una decisin sobre cualquier cuestin comprendida
en el Convenio.
Todo conductor asalariado tiene derecho a una pausa despus de:

una duracin del trabajo de 5 horas continuas;

107
un perodo de conduccin continuada de un mximo de cuatro
horas (en este caso, la pausa es obligatoria).
En lo que respecta al perodo de conduccin despus del cual es

obligatoria una pausa, la autoridad nacional competente:
puede autorizar un exceso de una hora como mximo de ese
perodo, habida cuenta de las condiciones particulares del pas;
debe determinar la duracin de la pausa prevista;
puede precisar los casos en los que la regla sea inaplicable por el
hecho de que los conductores gozan de pausas suficientes.
La duracin total mxima de conduccin, incluidas las horas

extraordinarias, no deber exceder de nueve horas por da, ni de
cuarenta y ocho horas por semana. Las duraciones totales de
conduccin pueden calcularse como promedio sobre un nmero de
das o de semanas que la autoridad nacional competente ha de
determinar.
Estos mximos deben ser reducidos en los transportes que se

efectan en condiciones particularmente difciles.
El descanso diario de los conductores deber ser de al menos diez

horas consecutivas por cada perodo de 24 horas. Puede calcularse
como el promedio sobre perodos que la autoridad nacional
Captulo
11 competente ha de determinar, quedando entendido que no podr ser

inferior a ocho horas ni reducirse a ocho horas ms de dos veces por
semana.
La autoridad nacional competente puede permitir, en la medida

estrictamente necesaria, excepciones temporales a las reglas
relativas a la duracin de la conduccin y del trabajo continuado, as
como al descanso diario, en caso de:
accidente, avera, retraso imprevisto, perturbacin del servicio o
interrupcin del trfico;
fuerza mayor;
necesidad urgente y excepcional de asegurar el funcionamiento
de los servicios de inters pblico.
Todo empleador debe tener y poner a disposicin de las autoridades

de control un registro que indique las horas de trabajo y de descanso
de todo conductor por l empleado. Los medios tradicionales de
control deben sustituirse o completarse, en caso de que resulte
necesario, y en la medida de lo posible, por medios modernos,
como, por ejemplo, los aparatos registradores de velocidades y
tiempo.
Tiempo de trabajo
108
La autoridad nacional competente debe prever:
el establecimiento de una cartilla individual de control, que
deben utilizar los conductores;
un procedimiento para la declaracin de las horas de trabajo
efectuadas en el marco de las excepciones temporales;
un sistema de inspeccin adecuado, que comprenda controles
en las empresas y en las carreteras;
sanciones apropiadas en caso de infraccin.

sobre duracin del trabajo y perodos de descanso
(transportes por carretera), 1979
n Los campos de aplicacin incluyen, adems de los conductores, los

acompaantes, los ayudantes, los cobradores y otras personas que
cumplan funciones comparables.
n La recomendacin prev la posibilidad de incluir en la definicin de
duracin del trabajo el tiempo que los trabajadores dedican a su
Captulo
formacin profesional, cuando esa formacin hubiese sido objeto de un
acuerdo entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores
11
interesadas y en una proporcin que ha de determinar la autoridad
nacional competente.
n La duracin normal del trabajo no debera exceder de 40 horas por
semana. En determinadas condiciones, esta norma puede calcularse
como promedio sobre un perodo de cuatro semanas como mximo.
n La duracin normal del trabajo por da no debera exceder de un
promedio de ocho horas por da.
n Cuando la duracin normal del trabajo por semana se distribuyera
desigualmente entre los diferentes das de la semana, la duracin normal
del trabajo por da no debera exceder de diez horas.
n La autoridad nacional competente debera prescribir, para las diferentes
ramas de la industria de transportes por carretera, la amplitud diaria
mxima entre dos perodos sucesivos de descanso diario.
n La duracin total de la conduccin, comprendidas las horas
extraordinarias, puede calcularse como promedio sobre un perodo
mximo de cuatro semanas.
n El reposo diario debera ser de al menos 11 horas consecutivas por cada
perodo de 24 horas.

109
n La Recomendacin prev asimismo un descanso semanal cuya duracin
mnima debera ser de 24 horas consecutivas, precedidas o seguidas del
descanso diario. En los transportes de larga distancia, los descansos
semanales pueden acumularse durante dos semanas consecutivas o ms
tiempo.
n Adems de las excepciones temporales previstas en el Convenio nm.
153, la Recomendacin contempla la posibilidad de que la autoridad
nacional competente prevea tales excepciones cuando las mismas sean
necesarias para permitir que la dotacin consiga un lugar apropiado para
detenerse o finalizar su viaje, siempre que con ello no se ponga en
peligro la seguridad en la carretera.
n Puede asimismo otorgar autorizaciones temporales para una
prolongacin de la duracin normal del trabajo, en caso de exceso
extraordinario de trabajo. Adems, debera prescribir un
procedimiento de autorizacin de las horas que pudiesen efectuarse en
tales casos, as como el nmero de horas para las cuales pudiese
concederse la autorizacin, segn la naturaleza del transporte y la
modalidad de clculo de la duracin del trabajo.
n Las horas de trabajo efectuadas en exceso de la duracin normal del
trabajo, deberan considerarse como horas extraordinarias y
remunerarse segn una tasa ms elevada o compensarse de otra manera.
n Las disposiciones de la Recomendacin relacionadas directamente con
Captulo
11 la seguridad en las carreteras, deberan aplicarse de preferencia por va

legislativa o reglamentaria.
Tiempo de trabajo
110
2. Trabajo nocturno
Convenio nm. 171

sobre el trabajo nocturno, 1990
El Convenio se aplica a todos los trabajadores asalariados, con

excepcin de los que trabajan en la agricultura, la ganadera, la
pesca, los transportes martimos y la navegacin interior.
Adems, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones

parcialmente de su campo de aplicacin a categoras limitadas de
trabajadores, cuando la aplicacin del Convenio plantee, en el caso
de esas categoras, problemas particulares e importantes.
Trabajo nocturno: todo trabajo que se realice durante un perodo de

por lo menos siete horas consecutivas, que abarque el intervalo
comprendido entre medianoche y las 5 de la maana.
Trabajador nocturno: todo trabajador asalariado cuyo trabajo requiere
la realizacin de horas de trabajo nocturno en un nmero sustancial,
Captulo
superior a un lmite determinado. 11
Estos dos elementos (perodo y lmite mnimo) debern ser
determinados por la autoridad nacional competente, previa consulta
trabajadores, o por medio de convenios colectivos.
Se debern adoptar en beneficio de los trabajadores nocturnos las

medidas especficas requeridas por la naturaleza del trabajo
nocturno. Podrn aplicarse de manera progresiva.
Estas medidas debern tener por finalidad:

proteger su salud;
ayudarles a cumplir con sus responsabilidades familiares y
sociales;
proporcionarles posibilidades de mejoras en su carrera;
compensarles adecuadamente;
garantizar la seguridad;
proteger la maternidad.

111
Debern comprender:
una evaluacin gratuita de su estado de salud y asesoramiento
preventivo a los trabajadores nocturnos que lo soliciten;
servicios adecuados de primeros auxilios;
el reconocimiento de la naturaleza del trabajo nocturno en el
marco de la compensacin concedida a esos trabajadores en
materia de duracin del trabajo, remuneracin o beneficios
similares;
servicios sociales apropiados.
Por otra parte, el Convenio exige que, antes de introducir horarios de
trabajo nocturno, el empleador deber consultar a los
representantes de los trabajadores interesados acerca de las
modalidades de aplicacin de los horarios.
Adems, debern adoptarse medidas especficas para que un

trabajador nocturno declarado temporalmente no apto para el
trabajo nocturno por razones de salud:
reciba la misma proteccin en materia de despido, incluida la
notificacin de despido, que los dems trabajadores que no
pueden trabajar por las mismas razones;
sea asignado, cuando sea factible, a un puesto similar para el
Captulo
11 que sea apto;

si la asignacin de tal puesto no es factible, goce de las mismas
prestaciones que las concedidas a los trabajadores no aptos para
trabajar o que no pueden conseguir empleo.
En materia de proteccin de la maternidad, el Convenio prev que

deber existir una alternativa al trabajo nocturno:
durante un perodo de al menos 16 semanas, antes y despus
del parto, de las cuales al menos ocho debern tomarse antes de
la presunta fecha del parto;
durante el embarazo y durante un lapso determinado ms all del
perodo de 16 semanas, previa presentacin de un certificado
mdico.
Esta alternativa podr consistir en la asignacin a un trabajo diurno,

cuando ello sea factible, en el otorgamiento de prestaciones de
seguridad social o en una prrroga de la licencia de maternidad.
Durante los diferentes perodos, no se deber despedir ni comunicar

el despido a una trabajadora, salvo por causas justificadas no
vinculadas al embarazo o al parto.
Tiempo de trabajo
112
Los ingresos de la trabajadora debern mantenerse en un nivel
suficiente para garantizar el sustento de la mujer y de su hijo en
condiciones de vida adecuadas.
La trabajadora no perder los beneficios relativos a grado,

antigedad y posibilidades de promocin que puedan estar
vinculados al puesto de trabajo nocturno que ocupa regularmente.
Las mencionadas medidas no debern tener por efecto la reduccin

de la proteccin y de las prestaciones relativas a la licencia de
maternidad.
sobre el trabajo nocturno, 1990
n La duracin normal del trabajo de los trabajadores nocturnos no

debera exceder, en principio, de ocho horas durante cualquier perodo
de 24 horas. Debera ser, por lo general, inferior a la duracin
establecida para los trabajadores que efectan durante el da el mismo
trabajo.
Captulo
n Los trabajadores nocturnos deberan disfrutar, al menos en igual
medida que los dems trabajadores, de las medidas generales destinadas 11
a reducir la duracin normal de la semana laboral y a incrementar el
nmero de das de vacaciones pagadas.
n La Recomendacin preconiza asimismo la limitacin de las horas
extraordinarias para los trabajadores nocturnos y la organizacin de los
descansos.
n Los trabajadores nocturnos deberan poder gozar, como los dems
trabajadores, de posibilidades de formacin, incluida la licencia pagada
de estudios.
n El trabajo nocturno debera generalmente dar lugar a compensaciones
pecuniarias apropiadas, respetando el principio de igualdad de
remuneracin entre hombres y mujeres por el mismo trabajo o por un
trabajo de igual valor. Estas compensaciones deberan poder
convertirse, mediante acuerdo, en tiempo libre.
n La Recomendacin prev algunas medidas de proteccin de la
seguridad y de la salud, incluida la posibilidad de que los empleadores y
los representantes de los trabajadores consultaran a los servicios de
salud en el trabajo.
n Especifica los servicios sociales que deberan ponerse a disposicin de
los trabajadores nocturnos, especialmente en lo relativo a los

113
desplazamientos entre su residencia y su lugar de trabajo, y la
posibilidad de procurarse alimentos, de mejorar la calidad del descanso,
as como la creacin de guarderas infantiles que respondieran a las
necesidades especficas de los trabajadores nocturnos.
n En cuanto a la proteccin de la maternidad, las trabajadoras nocturnas
que estuviesen embarazadas deberan ser asignadas a un trabajo diurno,
cuando ellas lo solicitaran, en la medida en que esto sea factible.
n De manera general, los trabajadores deberan ser informados con una
antelacin razonable, de que habran de efectuar un trabajo nocturno,
excepto en casos de fuerza mayor o de accidente.
n Deberan tenerse particularmente en cuenta, para ocupar vacantes de
puestos diurnos para los cuales reunieran las calificaciones necesarias, a
los trabajadores nocturnos que justificaran haber efectuado un nmero
determinado de aos de trabajo nocturno.
n Deberan prepararse esos traslados facilitando, cuando fuese necesario,
la formacin de los trabajadores nocturnos en tareas que normalmente
se efectaran durante el da. A los trabajadores que durante un nmero
considerable de aos hubiesen estado empleados como trabajadores
nocturnos, se les debera tener particularmente en cuenta en lo que
respecta a las posibilidades de jubilacin anticipada voluntaria o
progresiva, cuando existiesen tales posibilidades.
n Por ltimo, los trabajadores nocturnos que desempearan una funcin
Captulo
11 sindical o de representacin de los trabajadores deberan tener la

posibilidad de ejercer esa actividad en condiciones apropiadas, al igual
que los dems trabajadores que asumieran la misma funcin.
Convenio nm. 89
sobre el trabajo nocturno (mujeres) (revisado), 1948
El Convenio prohibe el empleo de las mujeres, sin distincin de edad,

durante la noche, en empresas industriales, pblicas o privadas, con
excepcin de aquellas en que estn empleados nicamente los
miembros de una misma familia.
Sin embargo, el Convenio no se aplica a las mujeres:

que ocupen puestos directivos o de carcter tcnico que
entraen una responsabilidad; o
que estn empleadas en los servicios de sanidad y bienestar que
normalmente no efecten un trabajo manual.
Tiempo de trabajo
114
Noche: perodo de 11 horas consecutivas, por lo menos, que
contendr un intervalo de al menos 7 horas consecutivas,
comprendido entre las 10 de la noche y las 7 de la maana.
Este intervalo ser fijado por la autoridad nacional competente, con la
obligacin de consultar a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores antes de fijar un intervalo que comience despus de las
11 de la noche.
La duracin del perodo nocturno podr reducirse:

a 10 horas durante 60 das al ao, en las empresas industriales
que estn sujetas a la influencia de las estaciones, y en todos los
casos en que as lo exijan circunstancias excepcionales;
en los pases en los que el clima haga singularmente penoso el
trabajo diurno, con la condicin de que durante el da se conceda
un descanso compensatorio.
La prohibicin del trabajo nocturno no se aplicar:

en caso de fuerza mayor, cuando en una empresa sobrevenga
una interrupcin de trabajo imposible de prever que no tenga
carcter peridico;
en caso de que el trabajo se relacione con materias primas que
puedan alterarse rpidamente, cuando ello sea necesario para
Captulo
salvar dichas materias de una prdida. 11
Protocolo de 1990 relativo al Convenio (revisado) sobre el trabajo

nocturno (mujeres), 1948
El Protocolo ampla las posibilidades de excepciones a la prohibicin

del trabajo nocturno de las mujeres y de modificaciones de la
duracin del perodo nocturno, tal y como prev el Convenio nm.
89.
La legislacin nacional, adoptada previa consulta con las

trabajadores, podr autorizar la introduccin de modificaciones en la
duracin del perodo noche y excepciones a la prohibicin del
trabajo nocturno por decisin de la autoridad competente:
a) en una rama de actividad o profesin determinada, con la
condicin de que las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores interesados hayan llegado a un
acuerdo o expresado su acuerdo;

115
b) en uno o varios establecimientos determinados que no estn
cubiertos por una decisin adoptada con arreglo al apartado a), a
condicin de que:
i) se haya concluido un acuerdo entre el empleador y los
representantes de los trabajadores en el establecimiento o la
empresa de que se trata;
ii) se haya consultado a las organizaciones representativas de
los empleadores y de los trabajadores en la rama de actividad
o profesin de que se trata o a las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores;
c) en un establecimiento determinado que no est cubierto por una
decisin adoptada con arreglo al apartado a), y en que no se
haya logrado un acuerdo de conformidad con el inciso i) del
apartado b, a condicin de que:
i) se haya consultado a los representantes de los trabajadores
del establecimiento o de la empresa as como a las
organizaciones representativas de los empleadores y de los
trabajadores en la rama de actividad o profesin de que se
trata o a las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores;
ii) la autoridad competente haya comprobado que en el
Captulo
establecimiento existen salvaguardias adecuadas en lo que

11 se refiere a la seguridad y la salud en el trabajo, los servicios
sociales y la igualdad de oportunidades y de trato para las
trabajadoras; y
iii) la decisin de la autoridad competente se aplique durante un
perodo determinado y que podr ser renovado segn el
procedimiento previsto en los incisios i) y ii) del presente
apartado.
El Protocolo prohbe la aplicacin de esas excepciones y

modificaciones a las trabajadoras durante un perodo, antes y
despus del parto, de al menos 16 semanas, de las cuales al menos
ocho debern ser anteriores a la presunta fecha del parto.
Sin embargo, esta prohibicin podr ser levantada si la trabajadora

interesada lo solicita expresamente, con la condicin de que no
exista peligro para su salud, ni para la de su hijo.
Tiempo de trabajo
116
Se prohbe asimismo la aplicacin de las excepciones y de las
modificaciones en caso de presentacin de un certificado mdico
que demuestre la necesidad para la salud de la madre o del hijo,
durante otros perodos que transcurran:
durante el embarazo; o
durante un lapso determinado que prolongue el perodo posterior
al parto, mencionado anteriormente.
El Protocolo tambin prev otras medidas de proteccin de la

maternidad (prohibicin del despido, mantenimiento de los ingresos
en un nivel suficiente) prcticamente idnticas a las previstas en el
Convenio nm. 171.
Captulo
11

117
12
Captulo
Seguridad y salud
en el trabajo
1. Disposiciones generales
Convenio nm. 155

sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
El Convenio se aplica a todos los trabajadores en todas las ramas de

actividad econmica.
Sin embargo, cuando se presenten problemas particulares de

aplicacin, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones
de empleadores y de trabajadores, excluir parcial o totalmente de su
aplicacin:
a ramas particulares de actividad econmica;
a categoras limitadas de trabajadores.
Principios de una poltica nacional
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, en consulta con las

Captulo
trabajadores, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una poltica nacional coherente que tenga por objeto 12
prevenir los accidentes y los daos a la salud, reduciendo al mnimo
los riesgos, en la medida en que sea razonable y prcticamente
factible.
Esta poltica deber tener en cuenta algunas grandes esferas de

accin, en la medida en que afecten la seguridad y la salud de los
trabajadores y el medio ambiente de trabajo. Comprenden
especialmente:
los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo,
medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo;
sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones
y procesos);
las relaciones entre los componentes y las personas que lo
ejecutan o supervisan el trabajo;
la adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo,
de la organizacin del trabajo y de los procesos de trabajo a las
capacidades fsicas y mentales de los trabajadores;

119
la formacin, calificaciones y motivacin de las personas que
intervienen en materia de seguridad e higiene;
la comunicacin y cooperacin a niveles de empresa y a todos
los niveles apropiados hasta el nivel nacional inclusive;
la proteccin de los trabajadores y de sus representantes contra
toda medida disciplinaria resultante de acciones emprendidas
justificadamente por ellos de acuerdo con la poltica nacional
precitada.
Deber precisar las responsabilidades de las autoridades pblicas,

de los empleadores, de los trabajadores y de otras personas
interesadas.
La situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores y

medio ambiente de trabajo deber ser objeto, a intervalos
adecuados, de exmenes globales o relativos a determinados
sectores, a fin:
de identificar los problemas principales;
de elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de
prelacin de las medidas que haya que tomar; y
de evaluar los resultados.
Accin a nivel nacional
Los Estados deben:

Captulo
12 establecer un sistema de inspeccin apropiado y suficiente;

adoptar medidas para garantizar la informacin de los
empleadores y de los trabajadores.
Las autoridades nacionales competentes debern garantizar la

realizacin de la funciones siguientes:
concepcin, construccin y acondicionamiento de las empresas,
seguridad de los materiales tcnicos utilizados en el trabajo;
determinacin de los procesos de trabajo y de las sustancias que
son objeto de prohibicin o de limitacin;
establecimiento de los procedimientos relativos a la declaracin
de accidentes del trabajo y de los casos de enfermedades
profesionales;
publicacin anual de informaciones sobre las medidas
adoptadas, as como sobre los accidentes del trabajo, los casos
de enfermedades profesionales y otros daos para la salud
acaecidos durante el trabajo o en relacin con ste.
Seguridad y salud en el trabajo

120
Debern tomarse medidas a fin de velar por que las personas que
disean, fabrican, importan, suministran o ceden a cualquier ttulo
maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:
a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o las sustancias
en cuestin no impliquen ningn peligro para la seguridad y la
salud de las personas que hagan uso correcto de ellos;
b) faciliten informacin sobre su instalacin y utilizacin correctas,
sobre los riesgos que presentan, as como instrucciones acerca
de la manera de prevenir los riesgos conocidos;
c) se mantengan al corriente de la evolucin de los conocimientos
cientficos y tcnicos necesarios para cumplir con las
obligaciones expuestas en los apartados a) y b) arriba.
Debern tomarse medidas a fin de promover la inclusin de las

cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en
todos los niveles de formacin.
A fin de asegurar la coherencia de la poltica nacional y de las

medidas tomadas para aplicarla, todo Estado que ratifica el
Convenio deber tomar, previa consulta tan pronto como sea
posible con las organizaciones ms representativas de empleadores
y de trabajadores y, cuando sea apropiado, con otros organismos
apropiados, disposiciones a fin de lograr la necesaria coordinacin
entre las diversas autoridades y los diversos organismos encargados
de dar efecto a las disposiciones del Convenio. Cuando las
Captulo
circunstancias lo requieran y las condiciones y la prctica nacionales
lo permitan, tales disposiciones deberan incluir el establecimiento
12
de un organismo central.
Accin a nivel de empresa
Los empleadores debern:

garantizar que los lugares de trabajo, las mquinas, los
materiales y los procesos del trabajo bajo su control no
presenten riesgo alguno para la seguridad y la salud de los
trabajadores y que las sustancias y los agentes qumicos, fsicos
y biolgicos no presenten riesgo alguno para la salud, cuando se
garantice una proteccin apropiada;
en caso de necesidad, proporcionar vestimentas y un equipo de
proteccin adecuados;
prever medidas que permitan hacer frente a situaciones de
urgencia y a los accidentes.

121
Siempre que dos o ms empresas desarrollen simultneamente
actividades en un mismo lugar de trabajo tendrn el deber de
colaborar en la aplicacin de las disposiciones del Convenio.
Los trabajadores y/o sus representantes debern recibir una

informacin suficiente y una formacin apropiada, y debern ser
consultados por el empleador. Adems, debern colaborar con este
ltimo.
El trabajador deber indicar inmediatamente a su superior jerrquico

directo cualquier situacin de la que tenga un motivo razonable para
creer que entraa un peligro inminente y grave para su vida o su
salud.
Hasta que el empleador haya adoptado medidas correctivas, no

podr solicitar a los trabajadores que reanuden el trabajo en una
situacin en la que persista tal peligro.
Un trabajador que se haya retirado de tal situacin laboral, deber

ser protegido contra consecuencias injustificadas.
Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no debern implicar

ninguna carga financiera para los trabajadores.
Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los

trabajadores, 1981
Captulo
12 Todo Estado que ratifique el Protocolo deber, en consulta con las

trabajadores, volver a examinar peridicamente los requisitos y los
procedimientos a los fines del registro y de la notificacin:
de los accidentes del trabajo;
de las enfermedades profesionales;
cuando sea procedente, de los sucesos peligrosos, de los
accidentes de trayecto y de los casos de enfermedad que se
sospeche tengan un origen profesional.
Deber asimismo publicar anualmente estadsticas compiladas.
Los requisitos y los procedimientos para la notificacin debern

determinar la responsabilidad de los empleadores, las modalidades
de notificacin y los criterios segn los cuales debern realizarse
tales notificaciones.

122
sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
n En la mayor medida posible:

deberan aplicarse las disposiciones del Convenio nm. 155 y de la
Recomendacin a todas las ramas de actividad econmica y a todas
las categoras de trabajadores;
debera garantizarse a los trabajadores por cuenta propia una
proteccin similar.
n La Recomendacin enumera algunas esferas en las que deberan
adoptarse medidas complementarias en aplicacin de la poltica prevista
en el Convenio nm. 155, especialmente en lo que respecta a:
los lugares de trabajo, sus medios de acceso y de salida;
la iluminacin y la temperatura en los lugares de trabajo;
las sustancias y los agentes patgenos;
el ruido y las vibraciones;
los incendios y las explosiones;
los equipos de proteccin individual.
n Precisa las obligaciones complementarias a cargo de los empleadores,
especialmente en lo que atae a los lugares de trabajo, a la formacin
que ha de impartirse a los trabajadores y a los equipos de proteccin que
Captulo
han de suministrrseles.
n Las medidas adoptadas para favorecer la colaboracin entre
12
empleadores y trabajadores deberan incluir, cuando ello fuese
apropiado y necesario, la instauracin de comits conjuntos de
seguridad y de higiene (u otros mecanismos similares), cuyas funciones
se enumeran.
n Cuando las actividades de la empresa lo exijan y su tamao
prcticamente lo permita, debera preverse la disponibilidad de un
servicio de medicina del trabajo y de un servicio de seguridad; estos
servicios podrn encontrarse dentro de la propia empresa o en comn
con otras empresas, o incluso mediante acuerdos concluidos con un
organismo exterior.
n Por ltimo, en la elaboracin y aplicacin de la poltica nacional a que se
refiere el Convenio nm. 155, y sin perjuicio de las obligaciones
asumidas con arreglo a los convenios que hayan ratificado, los Estados
Miembros deberan remitirse a los convenios y recomendaciones que
figuran en el anexo a la Recomendacin.

123
Convenio nm. 161
sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
Todo Estado que ratifique el Convenio deber formular, aplicar y

reexaminar peridicamente una poltica nacional coherente sobre
servicios de salud en el trabajo.
Servicios de salud en el trabajo: servicios investidos de funciones

esencialmente preventivas y encargados de asesorar al empleador, a
los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:
los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio
ambiente de trabajo seguro y sano;
la adaptacin del trabajo a las capacidades fsicas y mentales de los
trabajadores.
Se compromete a establecer progresivamente servicios de salud en

el trabajo para todos los trabajadores, en todas las ramas de
actividad econmica y en todas las empresas.
Estos servicios podrn servir a una o varias empresas y debern, en

particular:
identificar y evaluar los riesgos que puedan afectar a la salud en
los lugares de trabajo;
vigilar los factores del medio ambiente de trabajo y de las
Captulo
prcticas de trabajo que puedan afectar la salud de los

12 trabajadores;
participar en el desarrollo de programas para la mejora de estas
prcticas y para fomentar la adaptacin del trabajo a los
trabajadores;
asesorar sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, la
ergonoma y los equipos de proteccin individual y colectiva;
vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;
contribuir a las medidas de readaptacin profesional;
colaborar en la difusin de la informacin y en la formacin de
los trabajadores en los riesgos inherentes a su trabajo;
organizar los primeros auxilios y la atencin de urgencia;
participar en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales.

124
El Convenio precisa las modalidades de funcionamiento de estos
servicios, especialmente en lo que concierne a su personal y a las
informaciones que se le deben comunicar.
La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo

no deber significar para ellos ninguna prdida de ingresos; deber
ser gratuita y, en la medida de lo posible, realizarse durante las horas
de trabajo.
Las autoridades nacionales competentes debern consultar con las

trabajadores acerca de las medidas que han de adoptarse para dar
efecto a las disposiciones del Convenio.
sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
n La Recomendacin contiene disposiciones detalladas sobre las

funciones que deberan asumir los servicios de salud en el trabajo,
especialmente en lo que respecta a la vigilancia del medio ambiente del
trabajo (identificacin y evaluacin de los riesgos) y a los medios de que
deberan dotrseles (libertad de acceso a los lugares de trabajo,
posibilidad de tomar muestras y acceso a las informaciones).
Captulo
n La vigilancia de la salud de los trabajadores debera abarcar todas las
evaluaciones necesarias para proteger su salud:
12
antes de que se les asignen tareas especficas que pudieran entraar
un peligro para su salud o para la de los dems;
a intervalos peridicos, durante todo empleo que implique una
exposicin a riesgos particulares;
cuando reanudan el trabajo tras una ausencia prolongada por
motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales
orgenes profesionales, de recomendar una accin apropiada para
proteger a los trabajadores, de determinar la adaptabilidad de los
trabajadores a sus tareas o la necesidad de una reclasificacin y de
una readaptacin;
al terminar y despus de terminar la asignacin a puestos de
trabajo que entraaran riesgos que pudieran provocar perjuicios
ulteriores a la salud.
n Cuando el mantenimiento de un trabajador en un determinado puesto
de trabajo estuviese contraindicado por razones de salud, los servicios

125
de salud en el trabajo deberan colaborar en los esfuerzos destinados a
encontrarle otra colocacin en la empresa u otra solucin apropiada.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre
las funciones de los servicios de salud en el trabajo en lo que concierne a
la informacin y a la formacin en la salud, la higiene en el trabajo y la
ergonoma, y prev que esos servicios deberan disponer de un personal
tcnico en nmero suficiente que poseyera una formacin y una
experiencia especializadas, y que estuviese sujeto al secreto profesional.
n Deberan adoptarse disposiciones para proteger la vida privada de los
trabajadores y asegurarse de que la vigilancia de su salud no fuese
utilizada con fines discriminatorios o de cualquier otra manera
perjudicial para sus intereses.
n El empleador, los trabajadores y sus representantes deberan colaborar
y participar en la puesta en prctica de la organizacin de servicios de
salud y de trabajo, y de otras medidas que les concernieran, y sobre una
base equitativa.
n Los servicios de salud en el trabajo de una empresa nacional o
multinacional que contara con ms de un establecimiento, deberan
brindar a los trabajadores de todos sus establecimientos, sin
discriminaciones, las prestaciones que respondieran a las normas ms
elevadas, cualquiera fuese el lugar o el pas donde se situaran.
Convenio nm. 187

Captulo
12 sobre el marco promocional para la seguridad

y salud en el trabajo, 2006
Poltica nacional se refiere a la poltica nacional sobre seguridad y salud

en el trabajo y el medio ambiente de trabajo, elaborada de conformidad
con los principios enunciados en el artculo 4 del Convenio sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155).
Cultura nacional de prevencin en materia de seguridad y salud se
refiere a una cultura en la que el derecho a un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la que el
gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente
en iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable mediante un sistema de derechos,
responsabilidades y deberes bien definidos, y en la que se concede la
mxima prioridad al principio de prevencin.

126
Los Estados debern promover la mejora continua de la seguridad y
salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades
y muertes ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una
poltica, un sistema y un programa nacionales, en consulta con las
trabajadores.
Los Estados debern adoptar medidas activas con miras a conseguir

de forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable mediante un sistema nacional y programas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta los principios
recogidos en los instrumentos pertinentes de la OIT.
Los Estados, en consulta con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores, debern
examinar peridicamente las medidas que podran adoptarse para
ratificar los convenios pertinentes de la OIT en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
POLTICA NACIONAL
Los Estados debern promover un ambiente de trabajo seguro y

saludable mediante la elaboracin de una poltica nacional.
Los Estados debern promover e impulsar, en todos los niveles

pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable.
Captulo
Al elaborar su poltica nacional, todo Estado deber promover, de 12
acuerdo con las condiciones y prctica nacionales y en consulta con
las organizaciones ms representativas de empleadores y
trabajadores, principios bsicos tales como: evaluar los riesgos o
peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o peligros del
trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevencin en materia
de seguridad y salud que incluya informacin, consultas y
formacin.
SISTEMA NACIONAL
Los Estados debern establecer, mantener y desarrollar de forma

progresiva, y reexaminar peridicamente, un sistema nacional de
seguridad y salud en el trabajo, en consulta con las organizaciones
ms representativas de empleadores y de trabajadores.

127
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deber incluir,
entre otras cosas:
la legislacin, los convenios colectivos en su caso, y cualquier
otro instrumento pertinente en materia de seguridad y salud en
el trabajo;
una autoridad u organismo, o autoridades u organismos
responsables de la seguridad y salud en el trabajo, designados de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales;
mecanismos para garantizar la observancia de la legislacin
nacional, incluidos los sistemas de inspeccin;
disposiciones para promover en el mbito de la empresa la
cooperacin entre la direccin, los trabajadores y sus
representantes, como elemento esencial de las medidas de
prevencin relacionadas con el lugar de trabajo.
El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deber incluir,

cuando proceda:
un rgano u rganos consultivos tripartitos de mbito nacional
para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el
trabajo;
servicios de informacin y asesoramiento en materia de
seguridad y salud en el trabajo;
formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
Captulo
servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la

12 legislacin y la prctica nacionales;
investigacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
un mecanismo para la recopilacin y el anlisis de los datos
relativos a las lesiones y enfermedades profesionales, teniendo
en cuenta los instrumentos pertinentes de la OIT ;
disposiciones con miras a la colaboracin con los regmenes
pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las
lesiones y enfermedades profesionales;
mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las
microempresas, en las pequeas y medianas empresas, y en la
economa informal.
PROGRAMA NACIONAL
Los Estados debern elaborar, aplicar, controlar, evaluar y

reexaminar peridicamente un programa nacional de seguridad y

128
salud en el trabajo en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores.
El programa nacional deber:

promover el desarrollo de una cultura nacional de prevencin en
materia de seguridad y salud;
contribuir a la proteccin de los trabajadores mediante la
eliminacin de los peligros y riesgos del trabajo o su reduccin al
mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, con
miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes
ocasionadas por el trabajo y a promover la seguridad y salud en
el lugar de trabajo;
elaborarse y reexaminarse sobre la base de un anlisis de la
situacin nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo,
que incluya un anlisis del sistema nacional de seguridad y salud
en el trabajo;
incluir objetivos, metas e indicadores de progreso;
ser apoyado, cuando sea posible, por otros programas y planes
nacionales de carcter complementario que ayuden a alcanzar
progresivamente el objetivo de un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable.
El programa nacional deber ser ampliamente difundido y, en la

medida de lo posible, respaldado y puesto en marcha por las ms
Captulo
altas autoridades nacionales.
12

129
sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006
POLTICA NACIONAL
n La poltica nacional debera tener en cuenta los principios de poltica
nacional recogidos en el Convenio nm. 155, as como los derechos,
obligaciones y responsabilidades pertinentes de los trabajadores, los
empleadores y los gobiernos enunciados en dicho Convenio.
SISTEMA NACIONAL
n Al establecer, mantener, desarrollar de forma progresiva y reexaminar
peridicamente el sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo,
los Estados:
deberan tener en cuenta los instrumentos de la OIT que figuran
en el anexo, en particular los Convenios nms. 155, 81 y 129;
podran igualmente mantener consultas con otras partes
interesadas sobre la revisin del sistema nacional.
n El sistema nacional debera comprender medidas adecuadas para la
proteccin de todos los trabajadores, en particular los trabajadores de
los sectores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los
trabajadores de la economa informal, los trabajadores migrantes y los
trabajadores jvenes. Asimismo, los Estados deberan tomar medidas
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores de ambos sexos,
Captulo
incluida la proteccin de su salud reproductiva.

12
n Al promover una cultura nacional de prevencin en materia de
seguridad y salud, los Estados deberan procurar:
aumentar, en el lugar de trabajo y entre la poblacin en general,
el grado de concienciacin respecto a la seguridad y salud en el
trabajo mediante campaas nacionales vinculadas, cuando
proceda, a iniciativas en el lugar de trabajo y a iniciativas
internacionales;
promover mecanismos para impartir educacin y formacin sobre
seguridad y salud en el trabajo, en particular a los directores, los
supervisores, los trabajadores y sus representantes, y a los
funcionarios encargados de la seguridad y la salud;
introducir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo y,
cuando proceda, competencias en dicha materia, en los programas
de educacin y de formacin profesional;
facilitar el intercambio de estadsticas y datos sobre seguridad y
salud en el trabajo entre las autoridades competentes, los
empleadores, los trabajadores y sus representantes;

130
proporcionar informacin y asesoramiento a los empleadores y los
trabajadores y a sus respectivas organizaciones, y promover o
propiciar la cooperacin entre todos ellos con miras a eliminar o
reducir al mnimo los peligros y riesgos relacionados con el trabajo,
en la medida en que sea razonable y factible;
promover, en el mbito del lugar de trabajo, la adopcin de
polticas de seguridad y salud y la constitucin de comits mixtos
de seguridad y salud, as como el nombramiento de representantes
de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales;
abordar las limitaciones de las microempresas, las pequeas y
medianas empresas, y los contratistas en relacin con la
aplicacin de las polticas y la reglamentacin sobre seguridad y
salud en el trabajo, de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales.
n Los Estados deberan promover un enfoque de sistemas de gestin en
el rea de la seguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las
Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud
en el trabajo (ILO-OSH 2001).
PROGRAMA NACIONAL
n El programa nacional de seguridad y salud en el trabajo debera:
basarse en los principios de evaluacin y gestin de los peligros y
riesgos, en particular en el mbito del lugar de trabajo;
Captulo
identificar las prioridades de accin, que deberan reexaminarse y
actualizarse peridicamente;
12
promover activamente medidas y actividades de prevencin en el
lugar de trabajo que incluyan la participacin de los empleadores,
de los trabajadores y de sus representantes;
coordinarse, cuando proceda, con otros programas y planes
nacionales, como aquellos relacionados con la salud pblica y el
desarrollo econmico.
n Al elaborar y reexaminar el programa nacional, los Estados podrn
extender las consultas a otras partes interesadas y deberan tener
presentes los instrumentos pertinentes de la OIT que figuran en el
anexo.

131
PERFIL NACIONAL
n Los Estados deberan preparar y actualizar peridicamente un perfil
nacional en que se resuman la situacin existente en materia de
seguridad y salud en el trabajo, y los progresos realizados para
conseguir un medio ambiente de trabajo seguro y saludable. Ese perfil
debera servir de base para elaborar y reexaminar el programa
nacional.
n En el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debera incluirse
informacin sobre:
la legislacin, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro
instrumento relativo a la seguridad y salud en el trabajo;
la autoridad u organismo, o las autoridades u organismos
responsables en materia de seguridad y salud en el trabajo,
designados de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales;
los mecanismos para garantizar la observancia de la legislacin
nacional, incluidos los sistemas de inspeccin;
las disposiciones para promover, en el mbito de la empresa, la
cooperacin entre la direccin, los trabajadores y sus
representantes, como elemento esencial de las medidas de
prevencin relacionadas con el lugar de trabajo;
el rgano u rganos consultivos tripartitos de mbito nacional para
tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo;
Captulo
los servicios de informacin y asesoramiento en materia de

12 seguridad y salud en el trabajo;
la formacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
los servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales;
la investigacin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
el mecanismo para la recopilacin y el anlisis de los datos relativos
a las lesiones y enfermedades profesionales y sus causas, teniendo
en cuenta los instrumentos de la OIT pertinentes;
las disposiciones con miras a la colaboracin con los regmenes
pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las lesiones
y enfermedades profesionales;
los mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las
microempresas, en las pequeas y medianas empresas y en la
economa informal.

132 132
n El perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo tambin debera
incluir informacin sobre los elementos siguientes, cuando proceda:
mecanismos de coordinacin y colaboracin en los mbitos
nacional y de empresa, incluidos mecanismos para reexaminar el
programa nacional;
normas tcnicas, repertorios de recomendaciones prcticas y
directrices en materia de seguridad y salud en el trabajo;
dispositivos educativos y de sensibilizacin, incluidas iniciativas de
promocin;
instituciones tcnicas, mdicas y cientficas especializadas que
guarden relacin con los diversos aspectos de la seguridad y salud
en el trabajo, incluidos institutos de investigacin y laboratorios
que se ocupan de la seguridad y salud en el trabajo;
el personal del sector de la seguridad y salud en el trabajo, como
inspectores, funcionarios de seguridad y salud, y mdicos e
higienistas del trabajo;
estadsticas de las lesiones y enfermedades profesionales;
polticas y programas de seguridad y salud en el trabajo de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores;
actividades peridicas o en curso relacionadas con la seguridad y
salud en el trabajo, incluida la colaboracin internacional;
recursos financieros y presupuestarios en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
Captulo
datos relativos a la demografa, la alfabetizacin, la economa y el 12
empleo, segn su disponibilidad, as como cualquier otra
informacin pertinente.
ANEXO
INSTRUMENTOS PERTINENTES DE LA OIT
Convenios nms. 81 (y Protocolo de 1995), 115, 120, 121, 129, 139, 148,
152, 155 (y Protocolo de 2002), 161, 162, 167, 170, 176 y 184; y
Recomendaciones nms. 81, 82, 97, 102, 114, 115, 120, 121, 133, 147, 156,
160, 164, 171, 172, 175, 177, 181, 183, 192 y 194.

133
RECOMENDACIN nm. 97
sobre la proteccin de la salud de los trabajadores, 1953
n La legislacin nacional debera contener disposiciones sobre los

mtodos para prevenir, reducir o eliminar los riesgos que amenacen la
salud en los lugares de trabajo.
n La Recomendacin enumera una serie de medidas tcnicas que el
empleador debera adoptar para asegurar una proteccin suficiente de la
salud de los trabajadores y prev que los trabajadores deberan ser
informados y consultados sobre las medidas de proteccin y la
obligacin de colaborar en las mismas.
n La autoridad competente debera:
sealar a la atencin de los empleadores y de los trabajadores
interesados los riesgos especiales y las precauciones que habrn de
tomarse;
prever consultas, en el plano nacional, entre la inspeccin del
trabajo o cualquier otra autoridad encargada de la proteccin de la
salud de los trabajadores, y las organizaciones de empleadores y de
trabajadores interesadas.
n La legislacin nacional debera contener disposiciones especiales
relativas a los exmenes mdicos de los trabajadores empleados en
trabajos que entraen riesgos especiales para su salud.
n Los exmenes mdicos efectuados de conformidad con la
Captulo
12 Recomendacin, no deberan ocasionar gasto alguno al trabajador

interesado.
n La legislacin nacional debera prever la notificacin de los casos de
enfermedad profesional reconocidos o presuntos a la inspeccin del
trabajo o a cualquier otra autoridad encargada de la proteccin de la
salud de los trabajadores. La Recomendacin precisa asimismo las
informaciones que debera incluir esta notificacin.
n La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, debera preparar una lista de
las enfermedades profesionales o de las categoras de los casos que
diesen lugar a una notificacin, e introducir con regularidad en la misma
las modificaciones necesarias.
n En los lugares de trabajo deberan preverse medios de socorro y de
primeros auxilios para casos de accidente, enfermedad profesional,
intoxicacin o indisposicin.

134
sobre los servicios sociales, 1956
n La Recomendacin se aplica a los trabajadores manuales y no manuales

empleados en empresas pblicas o privadas, excluidos los trabajadores
de la agricultura y de los transportes martimos.
n Se encamina a definir algunos principios y a establecer determinadas
normas en lo que respecta a los servicios sociales relacionados con:
la alimentacin en las empresas o cerca de ellas (comedores,
refectorios, etc.);
los lugares y los medios de descanso en las empresas o cerca de
ellas, y con los medios de recreo, con excepcin de la utilizacin de
las vacaciones pagadas;
los medios de transporte para ir al lugar de trabajo y regresar del
mismo, cuando los servicios ordinarios de transporte pblico sean
insuficientes o difciles de utilizar.
sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002
Captulo
n La Recomendacin se dirige a fortalecer los procedimientos de 12
identificacin, de registro y de notificacin de los accidentes del trabajo
y de las enfermedades profesionales y de establecer un procedimiento
simple para mantener actualizada la lista de enfermedades
profesionales.
n En el establecimiento, la revisin y la aplicacin de sistemas de registro y
notificacin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, la
autoridad competente debera tener debidamente en cuenta el
Repertorio de recomendaciones prcticas sobre registro y notificacin
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, de 1996, y otros
repertorios de recomendaciones prcticas o guas relativos a este tema
que la Organizacin Internacional del Trabajo pueda aprobar en el
futuro.
n La lista de las enfermedades profesionales establecida en el mbito
nacional, que deber ser actualizada peridicamente, debera
comprender:
al menos las enfermedades mencionadas en el cuadro I del
Convenio nm. 121;

135
en la medida de lo posible, las dems enfermedades enumeradas en
la lista de las enfermedades profesionales anexada a la
Recomendacin;
en la medida de lo posible, una parte titulada Enfermedades de
presunto origen profesional.
n Todo Estado debera aportar anualmente a la OIT estadsticas
exhaustivas sobre los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales y, cuando fuese apropiado, sobre los acontecimientos
peligrosos y los accidentes del trayecto.
Captulo
12

136
2. Proteccin contra riesgos
especficos
Convenio nm. 115

sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
Un Estado que ratifique el Convenio deber dar efecto a sus

disposiciones consultando con los representantes de los
empleadores y de los trabajadores.
El Convenio se aplica a todas las actividades que entraen la

exposicin de trabajadores a radiaciones ionizantes en el curso de su
trabajo.
La exposicin de los trabajadores deber reducirse al mnimo y

deber evitarse toda exposicin intil.
Debern tomarse todas las medidas apropiadas para una proteccin

eficaz de la salud y de la seguridad de los trabajadores asignados a
trabajos que impliquen radiaciones, a la luz de la evolucin de los
conocimientos.
Ningn trabajador menor de 16 aos de edad deber ser asignado a

trabajos que impliquen radiaciones ionizantes.
Captulo
Debern fijarse lmites de exposicin y revisarse los mismos a la luz
12
de los nuevos conocimientos. Estas lmites debern fijarse por
separado para los trabajadores menores de 18 aos de edad y para
los mayores de 18 aos de edad.
Deber realizarse un control apropiado con el fin de medir la

exposicin de los trabajadores y de verificar que se adoptan y
respetan todas las medidas prescritas.
Se deber instruir debidamente a todos los trabajadores

directamente ocupados en trabajos bajo radiaciones, antes y
durante su ocupacin en tales trabajos, sobre las precauciones que
deben tomar, y someterse a un examen mdico apropiado antes o
poco despus de la ocupacin en tales trabajos, y someterse
ulteriormente a exmenes mdicos a intervalos apropiados.
No se deber ocupar ni mantener a ningn trabajador en un trabajo

que lo exponga a radiaciones ionizantes, en oposicin a un dictamen
mdico autorizado.

137
sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
n Los empleadores y los trabajadores deberan colaborar lo ms

estrechamente posible en la aplicacin de las medidas de proteccin
contra las radiaciones ionizantes.
n Por razones de problemas mdicos concretos planteados por el empleo,
en trabajos bajo radiaciones, en el caso de las mujeres en edad de
concebir, deberan tomarse todas las precauciones para garantizar que
no se encontraran expuestas a riesgos de intensas radiaciones.
n Deberan fijarse los lmites de exposicin previstos en el Convenio
nm. 115, habida cuenta de los valores correspondientes
recomendados por la Comisin Internacional de proteccin contra las
radiaciones.
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre
los mtodos de proteccin colectiva (preferentemente) e individual.
Deberan escogerse estos mtodos con miras a reducir al mnimo las
posibilidades de penetracin de sustancias radioactivas en el organismo
y los riesgos de contaminacin radioactiva.
n Precisa tambin las modalidades relativas a las inspecciones de los
lugares de trabajo, a las verificaciones de los equipos y aparatos de
control y a los exmenes mdicos.
n Por ltimo, todo Estado debera prever medidas para el control de la
Captulo
distribucin y de la utilizacin de radiaciones ionizantes, en particular

12 mediante una notificacin a las autoridades nacionales competentes.
Convenio nm. 139

sobre el cncer profesional, 1974
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, en particular:

determinar peridicamente las sustancias y los agentes
cancergenos cuya exposicin en el trabajo est prohibida o
sujeta a autorizacin o a control;
estimular su sustitucin por otras sustancias u otros agentes;
reducir al mnimo el nmero de trabajadores expuestos, as como
la duracin y el nivel de exposicin;

138
prescribir las medidas que han de adoptarse para proteger a los
trabajadores contra los riesgos de exposicin y crear un sistema
de registro de los datos;
prever la informacin a los trabajadores expuestos sobre los
riesgos que entraan esas sustancias y esos agentes, y sobre las
medidas requeridas;
prever la realizacin de exmenes mdicos o biolgicos de los
trabajadores expuestos, durante y despus de su empleo;
cerciorarse de que se ejercen inspecciones adecuadas.
Para determinar las sustancias y los agentes cancergenos cuya
exposicin en el trabajo est prohibida o sujeta a autorizacin o a
control, ser conveniente tomar en consideracin los datos ms
recientes contenidos en los repertorios de recomendaciones
prcticas o en las guas que pueda elaborar la OIT, as como las
informaciones procedentes de otros organismos competentes.
sobre el cncer profesional, 1974
n Los empleadores deberan procurar por todos los medios de utilizar

procedimientos de trabajo que no ocasionaran la formacin, ni, en
Captulo
particular, la emisin de sustancias o agentes cancergenos en el lugar de
trabajo. 12
n Los trabajadores y otras personas que participaran en actividades
profesionales que implicaran un riesgo de exposicin a sustancias o
agentes cancergenos, deberan conformarse a las instrucciones de
seguridad prescritas y utilizar correctamente todos los equipos
suministrados para su proteccin o la de otras personas.
n La Recomendacin precisa las modalidades de excepciones individuales
a la prohibicin de exposicin profesional y prev las medidas que han
de adoptarse cuando se trate de sustancias y de agentes sujetos a
autorizacin o a control.
n Alienta la vigilancia de la salud de los trabajadores, al prever un examen
mdico previo a la asignacin y, con posterioridad, exmenes
peridicos.
n Si, como resultado de una medida adoptada en virtud de la
Recomendacin nm. 147, se considerara inoportuno continuar
exponiendo a un trabajador a sustancias o agentes cancergenos en el

139
curso de su empleo normal, se deberan aplicar todos los medios
razonables para trasladar a ese trabajador a otro empleo conveniente.
n La autoridad nacional competente debera establecer y mantener, con la
colaboracin de los empleadores y de los representantes de los
trabajadores, un sistema de prevencin y de control del cncer
profesional.
n La autoridad nacional competente debera divulgar informaciones
sobre los riesgos de cncer profesional, con la ayuda, si hubiere lugar,
de las organizaciones nacionales e internacionales, incluidas las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, y elaborar manuales
sobre las sustancias y los agentes susceptibles de provocar el cncer
profesional.
n Los empleadores deberan:
informarse de los riesgos de cncer cuando se introdujeran o
fueran a introducirse sustancias o agentes en la empresa;
cerciorarse de que, en todos los casos en los que se utilizaran
sustancias o agentes cancergenos, hubiese indicaciones apropiadas
en el lugar de trabajo sobre el riesgo que supusieran, destinadas al
trabajador que pudiera estar expuesto a tales sustancias o agentes;
informar a los trabajadores de los riesgos y de las medidas
requeridas.
medidas concretas para aplicar programas de informacin y de
educacin sobre los riesgos de cncer profesional y deberan estimular a
Captulo
sus miembros a participar plenamente en los programas de prevencin

12 y de control.
Convenio nm. 148

sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
El Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica.
Sin embargo, un Estado podr, previa consulta con las

organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas, excluir del campo de aplicacin del Convenio a ramas
particulares de actividad econmica, cuando tal aplicacin presente
problemas especiales de cierta importancia.

140
Podr, en el momento de su ratificacin, y previa consulta con las
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores,
aceptar separadamente las obligaciones del Convenio respecto de:
la contaminacin del aire;
el ruido;
las vibraciones.
adoptar, mediante la legislacin o cualquier otro mtodo que
est de conformidad con la prctica y con las condiciones
nacionales, las medidas necesarias para dar efecto al Convenio,
incluida la adopcin de sanciones apropiadas;
encargarse de los servicios de inspeccin apropiados, del control
de su aplicacin o de verificar que se garantice una inspeccin
adecuada.
Al dar efecto a las disposiciones del convenio y, en particular, al

elaborar y aplicar las medidas (tcnicas y de organizacin del
trabajo) destinadas a prevenir los riesgos, la autoridad competente
deber actuar en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas.
Los empleadores sern responsables de la aplicacin de las medidas

prescritas y los trabajadores estarn obligados a observar las
consignas de seguridad.
Captulo
Si los empleadores no logran reducir la contaminacin del aire, el 12
ruido o las vibraciones con esas medidas, debern suministrar al
trabajador un equipo de proteccin individual apropiado.
La autoridad nacional competente deber:

establecer los criterios que permitan definir los riesgos de
exposicin a la contaminacin del aire, al ruido y a las
vibraciones en los lugares de trabajo;
fijar los lmites de exposicin sobre la base de tales criterios.
El estado de salud de los trabajadores expuestos o que puedan estar
expuestos a riesgos profesionales debidos a la contaminacin del
aire, al ruido y a las vibraciones en los lugares de trabajo deber ser
objeto de una vigilancia mdica gratuita, con intervalos apropiados,
y deber comprender un examen previo al empleo y exmenes
peridicos.
Cuando por razones mdicas sea desaconsejable la permanencia de

un trabajador en un puesto que entrae exposicin, debern

141
adoptarse todas las medidas compatibles con la prctica y las
condiciones nacionales para trasladarlo a otro empleo adecuado o
para asegurarle el mantenimiento de sus ingresos mediante
prestaciones de seguridad social o por cualquier otro mtodo.
Las medidas adoptadas para dar efecto al Convenio no debern

afectar desfavorablemente los derechos de los trabajadores
previstos en la legislacin sobre seguridad social o seguros sociales.
Los trabajadores o sus representantes tendrn el derecho de

presentar proposiciones, de obtener informaciones y una formacin,
y de recurrir a la instancia apropiada, para garantizar la proteccin
contra los riesgos profesionales mencionados en el Convenio.
La utilizacin de procedimientos, sustancias, mquinas o materiales

especificados por la autoridad competente y que entraen la
exposicin de los trabajadores a estos riesgos profesionales, deber
notificarse a la autoridad competente, la cual podr, segn los
casos, autorizarla con arreglo a modalidades determinadas o
prohibirla.

sobre el medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido y vibraciones), 1977
Captulo
12 n En la medida de lo posible, las disposiciones del Convenio nm. 148 y

de la Recomendacin deberan aplicarse a todas las ramas de actividad
econmica.
n Los trabajadores por cuenta propia deberan gozar de una proteccin
anloga a la prevista en estos instrumentos.
n La autoridad competente debera fijar la naturaleza, la frecuencia y las
dems modalidades de vigilancia de la contaminacin del aire, del ruido
y de las vibraciones en los lugares de trabajo, que han de llevarse a cabo
bajo la responsabilidad del empleador.
n La Recomendacin precisa las medidas de prevencin y de proteccin
que deberan adoptarse, como los controles particulares de la puesta en
servicio de mquinas, la sustitucin de operaciones contaminantes, la
prohibicin o la restriccin de la utilizacin de determinadas sustancias.
n El empleador debera informar a los trabajadores sobre los riesgos que
corrieran y a sus representantes, en particulars los proyectos, medidas o
decisiones que pudiesen tener consecuencias nocivas para su salud.

142
medidas concretas para realizar programas de informacin y de
formacin en materia de prevencin y de limitacin de los riesgos
profesionales existentes y potenciales, as como en materia de
proteccin contra tales riesgos.
n Las disposiciones relativas al diseo, a la construccin y a la puesta en
circulacin de mquinas y de materiales, deberan ser aplicables
inmediatamente a las mquinas y a los materiales de nueva
construccin. La autoridad competente debera fijar, lo antes posible,
plazos adecuados para la modificacin de las mquinas y de los
materiales existentes.
Convenio nm. 162

sobre el asbesto, 1986
El Convenio se aplica a todas las actividades en las que los

trabajadores estn expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.
Todo Estado podr, previa consulta con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores, excluir
determinadas ramas de actividad econmica o determinadas
empresas de la aplicacin de ciertas disposiciones del Convenio, en
base a una evaluacin de los riesgos para la salud y a las medidas de
Captulo
seguridad aplicadas, y cuando se asegure que su aplicacin a esas 12
ramas o a esas empresas no es necesaria.
La autoridad nacional competente deber consultar con las

trabajadores sobre las medidas que habrn de adoptarse para dar
efecto a las disposiciones del Convenio.
La legislacin nacional deber prescribir las medidas que habrn de

adoptarse para prevenir y controlar los riesgos y para proteger a los
trabajadores. Deber revisarse peridicamente a la luz de los
progresos tcnicos y del desarrollo de los conocimientos cientficos.
Deber prever que la exposicin al asbesto deber prevenirse o

controlarse, especialmente a travs de medidas tcnicas, mtodos
de trabajo adecuados, y la prescripcin de reglas y de
procedimientos especiales, incluidas las autorizaciones.
Siempre que sea necesario y factible desde el punto de vista

tcnico, deber tambin prever la sustitucin del asbesto por otros

143
materiales y su prohibicin parcial o total en determinados
procedimientos de trabajo.
La autoridad competente podr permitir excepciones temporales a

las medidas prescritas por la legislacin nacional en las condiciones
y en los plazos que habrn de fijarse, previa consulta con las
trabajadores interesadas.
La aplicacin de la legislacin nacional deber garantizarse mediante

un sistema de inspeccin suficiente y apropiado.
La autoridad competente deber prescribir, revisar y actualizar los

lmites de exposicin a la luz de los progresos tecnolgicos y de la
evolucin de los conocimientos tcnicos y cientficos.
Deber asimismo elaborar un sistema de notificacin de las

enfermedades profesionales ocasionadas por el asbesto.
El empleador deber adoptar todas las medidas apropiadas para:

prevenir o controlar el desprendimiento de polvo de asbesto en el
aire;
garantizar que se observen los lmites de exposicin;
reducir la exposicin a un nivel tan bajo que sea razonable y
prcticamente realizable.
Ser responsable de la aplicacin de las medidas prescritas.

Captulo
12 Cuando las medidas adoptadas no lleguen a contener la exposicin

al asbesto en los lmites de exposicin, el empleador deber
suministrar, mantener y, si es necesario, sustituir, sin gasto alguno
para los trabajadores, un equipo de proteccin respiratoria adecuado
y ropa de proteccin especial.
El equipo de proteccin respiratoria slo deber utilizarse como

medida complementaria, temporal, de emergencia o excepcional, y
no deber sustituir al control tcnico.
Los trabajadores debern respetar las consignas de seguridad y de

higiene prescritas, y colaborar tan estrechamente como sea posible
con el empleador.
Los trabajadores que estn o hayan estado expuestos debern

poder beneficiarse, sin ninguna prdida de ingresos, y, en la medida
de lo posible, durante las horas de trabajo, de los exmenes mdicos
necesarios para vigilar su estado de salud y del diagnstico de las
enfermedades profesionales provocadas por la exposicin al
asbesto.

144
Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista mdico la
asignacin permanente a un trabajo que entrae una exposicin al
asbesto, deber hacerse todo lo posible para ofrecer al trabajador
afectado otros medios para mantener sus ingresos.
En consulta y en colaboracin con las organizaciones ms

representativas de empleadores y de trabajadores, la autoridad
competente deber promover la difusin de informaciones y la
educacin de todas las personas interesadas respecto de los riesgos
que entraa la exposicin al asbesto, as como de los mtodos de
prevencin y control.
Los empleadores debern notificar a la autoridad competente, segn

las modalidades, y en la medida que sta establezca, determinados
tipos de trabajos que entraen una exposicin al asbesto.
Incumbir a los productores y a los proveedores de asbesto la

responsabilidad de rotular suficientemente los embalajes y los
productos que contengan asbesto.
sobre el asbesto, 1986
n La Recomendacin prev que los trabajadores por cuenta propia
Captulo
deberan gozar de una proteccin anloga a la prevista en el Convenio 12
nm. 162.
n El empleo de personas menores de 18 aos de edad en actividades que
entraaran un riesgo de exposicin profesional al asbesto, debera ser
objeto de atencin especial.
n La autoridad nacional competente debera revisar peridicamente las
medidas prescritas, teniendo en cuenta el Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre seguridad en la utilizacin del asbesto,
publicado por la OIT, otros repertorios de recomendaciones prcticas o
guas que pueda elaborar la OIT, las conclusiones de las reuniones de
expertos que sta convoque y las informaciones que proporcionen
otros organismos competentes sobre el asbesto y los materiales que
puedan sustituirlo.
n En consulta y en colaboracin con los trabajadores interesados o sus
representantes , y habida cuenta de las opiniones de los organismos
competentes (en particular, los servicios de salud en el trabajo), los
empleadores deberan recurrir a todas las medidas que fuesen adecuadas
para prevenir o controlar la exposicin al asbesto.

145
n Todo trabajador que se retirara de una situacin de trabajo por tener
motivos razonables para creer que tal situacin entraaba un peligro
grave para su vida o su salud, debera advertir a su superior jerrquico
inmediato y estar protegido contra medidas de represalia o medidas
disciplinarias, de conformidad con las condiciones y la prctica
nacionales.
n La Recomendacin precisa las medidas que deberan adoptarse, en
particular en lo que respecta a:
la prevencin o el control de la exposicin de los trabajadores al
asbesto;
la determinacin de los productos cuya utilizacin debera
someterse a autorizacin o prohibirse;
el reemplazo del asbesto por materiales de sustitucin;
los lmites de exposicin;
los equipos de proteccin respiratoria;
el sistema de inspeccin previsto en el Convenio nm. 162;
la aplicacin de un programa de prevencin y de control de la
exposicin de los trabajadores al asbesto;
la demolicin de instalaciones que contuvieran materiales con
asbesto;
el incentivo de investigaciones sobre problemas tcnicos y de salud
relacionados con la exposicin al asbesto, a los materiales de
sustitucin y a las teconologas alternativas;
Captulo
12 la rotulacin de embalajes y productos.

n Se enumeran asimismo las medidas relativas al control del medio
ambiente de trabajo (especialmente la medida vinculada con las
concentraciones en el aire) y a la vigilancia de la salud de los trabajadores
(exmenes mdicos, declaraciones de enfermedades profesionales).
n Una empresa nacional o multinacional que contara con ms de un
establecimiento, debera estar obligada a adoptar, sin discriminaciones,
medidas de prevencin, de control y de proteccin en todos sus
establecimientos, cualquiera fuese el lugar o el pas en el que se
encontraran.
n Por ltimo, la Recomendacin precisa las medidas que han de adoptarse
con miras a la formacin y a la informacin de todas las personas
interesadas.

146
Convenio nm. 170
sobre los productos qumicos, 1990
El Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica en

las que se utilizan productos qumicos.
Sin embargo, un Estado podr excluir de todas o algunas de sus

disposiciones ramas de actividad econmica, empresas o productos
determinados, previa consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y en
base a una evaluacin de los daos existentes, as como de las
medidas de proteccin que hayan de aplicarse, cuando:
se planteen problemas especiales de suficiente importancia;
la proteccin conferida en su conjunto, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, no sea inferior a la que
resultara de la aplicacin ntegra de las disposiciones del
Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber establecer

disposiciones especiales para proteger la informacin confidencial,
cuya divulgacin a un competidor podra resultar perjudicial para la
actividad del empleador, a condicin de que la seguridad y la salud
de los trabajadores no sean comprometidas.
Captulo
Deber formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente
una poltica coherente de seguridad en la utilizacin de productos 12
qumicos en el trabajo, en consulta con las organizaciones ms
La autoridad nacional competente, si se justifica por motivos de

seguridad y salud, deber poder prohibir o restringir la utilizacin de
ciertos productos qumicos peligrosos, o exigir una notificacin y
una autorizacin previas a su utilizacin.
Deber asimismo crear sistemas de clasificacin de los productos

qumicos en funcin del tipo y del grado de los riesgos fsicos y para
la salud que les caracterizan.
Todos los productos qumicos debern llevar una marca que permita
su identificacin. Los productos qumicos peligrosos debern llevar
adems una etiqueta fcilmente comprensible para los trabajadores,
que facilite informacin esencial sobre su clasificacin, los peligros
que entraan y las precauciones de seguridad que deban observarse
en materia de seguridad.

147
Los proveedores de productos qumicos debern garantizar que esos
productos sean:
clasificados de conformidad con las disposiciones del Convenio;
marcados de modo que permitan su identificacin;
etiquetados de conformidad con las disposiciones del Convenio
y se acompaen de fichas de datos de seguridad, si se trata de
productos peligrosos.

asegurarse de que todos los productos qumicos utilizados en el
trabajo estn etiquetados o marcados y de que las fichas de
datos de seguridad se pongan a disposicin de los trabajadores y
de sus representantes;
asegurarse de que slo sean utilizados los productos clasificados
o identificados y etiquetados de conformidad con las
disposiciones del Convenio y de que se tomen todas las debidas
precauciones durante su utilizacin;
mantener un registro de los productos qumicos peligrosos
utilizados en el lugar de trabajo;
vigilar la exposicin de los trabajadores a los productos
qumicos;
evaluar, vigilar y limitar (aplicando medidas preventivas y de
proteccin adecuadas) la exposicin de los trabajadores a los
Captulo
productos qumicos peligrosos;

12
proporcionar los primeros auxilios y tomar medidas para hacer
frente a las situaciones de urgencia;
informar a los trabajadores sobre los riesgos que corren y les
instruir sobre la forma de usar la informacin que aparece en las
etiquetas y en las fichas de datos de seguridad.
Los trabajadores y sus representantes debern colaborar

estrechamente con los empleadores y respetar los procedimientos y
las prcticas relativas a la seguridad en la utilizacin de productos
qumicos en el trabajo.
Los trabajadores debern tomar todas las medidas razonables para

eliminar o reducir al mnimo para ellos mismos y para los dems los
riesgos que entraa la utilizacin de productos qumicos en el
trabajo.

148
Los trabajadores tendrn el derecho:
de apartarse de cualquier riesgo inminente y grave para su
seguridad o salud, y debern estar protegidos contra las
consecuencias injustificadas de tal acto;
de obtener informacin sobre los productos qumicos utilizados.
Cuando en un Estado exportador la utilizacin de productos
qumicos peligrosos haya sido total o parcialmente prohibida por
razones de seguridad y salud en el trabajo, dicho Estado deber
llevar ese hecho y las razones que lo motivan al conocimiento de
todo pas al que exporte.
sobre los productos qumicos, 1990
n Las disposiciones de la Recomendacin deberan aplicarse igualmente a

los trabajadores por cuenta propia que pudiera determinar la legislacin.
n La autoridad competente debera especificar las categoras de
trabajadores a las que, por razones de seguridad y de salud, no se
permitiera utilizar determinados productos qumicos o a las que slo se
permitiera utilizarlos en ciertas condiciones fijadas de conformidad con
la legislacin nacional.
Captulo
n La Recomendacin contiene asimismo disposiciones detalladas sobre la 12
manera en que deberan efectuarse la clasificacin, el etiquetado y el
marcado de los productos qumicos, y precisa las informaciones
esenciales que deberan contener las fichas de datos de seguridad.
n Cuando los trabajadores estuviesen expuestos a productos qumicos
peligrosos, debera exigirse al empleador que:
limitara su exposicin a dichos productos;
evaluara, vigilara y consignara, de ser necesario, la concentracin
de los productos qumicos en suspensin en el aire del lugar de
trabajo. Los trabajadores y sus representantes deberan tener
acceso a dichos registros.
n Una empresa nacional o multinacional que contara con ms de un
establecimiento debera, sin hacer discriminaciones, adoptar medidas
de prevencin, de control y de proteccin en todos sus
establecimientos, cualquiera fuese el lugar o el pas en el que se
encontraran.
n La Recomendacin tambin enumera los criterios de seguridad que
deberan establecerse para la utilizacin, el almacenamiento, el

149
transporte, la eliminacin y el tratamiento de los productos qumicos
peligrosos.
n Contiene precisiones en cuanto a las medidas de vigilancia mdica
destinadas a evaluar el estado de salud de los trabajadores y a
diagnosticar las enfermedades y las lesiones vinculadas con la
exposicin a productos qumicos peligrosos.
n Los trabajadores deberan tener el derecho:
de obtener del empleador las fichas de datos de seguridad y otras
informaciones que les permitan tomar las precauciones adecuadas;
de participar en las investigaciones sobre los riesgos potenciales
que entrae la utilizacin de productos qumicos en el trabajo;
de alertar a sus representantes, a su empleador o a la autoridad
competente, de los peligros potenciales vinculados con la
utilizacin de productos qumicos en el trabajo;
de apartarse del peligro derivado de la utilizacin de productos
qumicos, cuando tuviesen motivos razonables para creer que
existiera un riesgo inminente y grave para su seguridad o su salud,
y deberan indicarlo sin retrasos a su superior;
de obtener un trabajo alternativo, en caso de que su estado de
salud aumentara el riesgo de sufrir daos derivados de un producto
qumico peligroso, o una compensacin si perdieran su empleo;
de un tratamiento mdico adecuado y de una indemnizacin en
concepto de accidentes o de enfermedades provocados por la
utilizacin de productos qumicos en el trabajo.
Captulo
12 n En caso de embarazo o de lactancia, las trabajadoras deberan tener

derecho a un trabajo alternativo que no implicara la exposicin a
productos qumicos peligrosos para la salud del feto o del lactante,
siempre que tal trabajo estuviese disponible, as como el derecho de
regresar a sus ocupaciones previas en el momento adecuado.
Convenio nm. 174

sobre la prevencin de accidentes industriales mayores,
1993
Instalacin expuesta a riesgos de accidentes mayores: instalacin que

produzca, transforme, manipule, utilice, deseche o almacene, de
manera permanente o transitoria, una o varias sustancias o categoras
de sustancias peligrosas, en cantidades que sobrepasen la cantidad
umbral.

150
Accidente mayor: acontecimiento repentino, como una emisin, un
incendio o una explosin de gran magnitud, en el curso de una
actividad dentro de una instalacin expuesta a riesgos de accidentes
mayores, en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas
y que exponga a los trabajadores, a la poblacin o al medio ambiente a
un peligro grave, inmediato o diferido.
El Convenio tiene por objeto la prevencin de accidentes mayores

que involucren sustancias qumicas peligrosas y la limitacin de las
consecuencias de dichos accidentes.
Se aplica a instalaciones expuestas a riesgos de accidentes

mayores, con algunas excepciones, en particular las instalaciones
nucleares y militares.
Sin embargo, un Estado podr, despus de consultar a las

trabajadores, excluir del campo de aplicacin del Convenio aquellas
instalaciones o ramas de actividad econmica en las que se
disponga de una proteccin equivalente.
En consulta con las organizaciones de empleadores y de

trabajadores ms representativas, y con otras partes interesadas
que pudieran ser afectadas, todo Estado que ratifique el Convenio
deber formular, adoptar y revisar peridicamente una poltica
nacional coherente relativa a la proteccin de los trabajadores, de la
poblacin y del medio ambiente contra los riesgos de accidentes
Captulo
mayores.
12
Esta poltica deber promover la utilizacin de las mejores
tecnologas de seguridad disponibles.
La autoridad nacional competente deber establecer, previa

consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores
ms representativas y con otras partes interesadas que puedan ser
afectadas, un sistema que permita la identificacin de las
instalaciones expuestas a riesgos, basado en una lista de sustancias
peligrosas o de categoras de sustancias peligrosas, o de ambas.

identificar y notificar a la autoridad competente las instalaciones
expuestas a riesgos sujetas a su control;
notificar a la autoridad competente el cierre definitivo de esas
instalaciones;
establecer y mantener, respecto de cada instalacin expuesta a
riesgos, un sistema documentado de prevencin y de
proteccin;

151
establecer, revisar y actualizar informes de seguridad para esas
instalaciones y ponerlos a disposicin de la autoridad
competente;
informar a la autoridad competente tan pronto como se produzca
un accidente mayor;
presentar a la autoridad competente, tras un accidente mayor,
un informe detallado, incluidas las recomendaciones sobre las
medidas que vayan a adoptarse para impedir que el accidente
vuelva a producirse.
La autoridad nacional competente deber velar por que:

se establezcan y actualicen los planes y los procedimientos de
emergencia fuera del emplazamiento de la instalacin;
se difunda, entre las poblaciones interesadas, informacin sobre
las medidas de seguridad en caso de accidente;
en caso de accidente mayor, se d la alarma cuanto antes;
las mencionadas informaciones sean comunicadas a los Estados
concernidos, cuando las consecuencias del accidente puedan
trascender sus fronteras.
Deber asimismo disponer de personal debidamente calificado,

competente y dotado de medios suficientes para desempear sus
funciones de inspeccin, investigacin, evaluacin y asesora en los
temas especificados en el Convenio, y asegurar el cumplimiento de
Captulo
la legislacin nacional.
12
Deber tener el derecho de suspender cualquier actividad que
presente una amenaza inminente de accidente mayor.
En una instalacin expuesta a riesgos, los trabajadores y sus

representantes debern ser consultados con el fin de establecer un
sistema seguro de trabajo. En particular, debern:
estar informados de los peligros y de las instrucciones que
emanan de la autoridad competente;
ser consultados cuando se trate de la preparacin de informes de
seguridad, de planes y procedimientos de emergencia y de
informes sobre los accidentes;
recibir instrucciones y formacin con respecto a las prcticas y a
los procedimientos de prevencin y de emergencia en caso de
accidente, que han de aplicarse en tales casos;
dentro de los lmites de sus funciones, tomar medidas
correctivas y, en caso de necesidad, interrumpir el trabajo

152
cuando exista un peligro inminente de accidente e informar a su
supervisor o dar la alarma;
discutir con el empleador cualquier peligro que pueda causar un
accidente mayor y tener el derecho de informar a la autoridad
competente acerca de dichos peligros.
Cuando en un Estado Miembro exportador el uso de sustancias,

tecnologas o procedimientos peligrosos haya sido prohibido por ser
fuente potencial de un accidente mayor, dicho Estado deber poner
a disposicin de todo pas importador la informacin relativa a esta
prohibicin y a las razones que la motivan.
sobre la prevencin de accidentes industriales mayores, 1993
n La OIT, en colaboracin con otras organizaciones internacionales

(intergubernamentales o no gubernamentales) interesadas, debera
adoptar disposiciones para que se produjera un intercambio a escala
internacional de las informaciones, especialmente sobre:
las prcticas de seguridad satisfactorias en las instalaciones
expuestas a riesgos de accidentes mayores;
los accidentes mayores;
Captulo
las tecnologas y los procedimientos prohibidos por razones de
seguridad y de salud; 12
los mecanismos y procedimientos utilizados por las autoridades
competentes para garantizar la aplicacin del Convenio nm. 174 y
de la Recomendacin.
n Los Estados deberan desarrollar polticas dirigidas a hacer frente a los
riesgos y peligros de accidentes mayores y a sus consecuencias en
aquellos sectores y actividades excluidos del campo de aplicacin del
Convenio nm. 174.
n La Recomendacin tambin preconiza la creacin de sistemas
destinados a indemnizar a los trabajadores lo ms rpidamente posible
despus de un accidente mayor y a hacer frente, de manera adecuada, a
las consecuencias de ese accidente en la poblacin y en el medio
ambiente.
n Por ltimo, las empresas nacionales o multinacionales que contaran con
ms de un establecimiento deberan, sin hacer discriminaciones,
adoptar medidas de prevencin y de proteccin respecto de los
trabajadores de todos sus establecimientos, cualquiera fuese el pas en
el que se encontraran.

153
3. Proteccin en ramas particulares de
actividad
Convenio nm. 120

sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
El Convenio se dirige a preservar la salud y el bienestar de los

trabajadores, al prescribir medidas elementales de higiene.
Se aplica:
a los establecimientos comerciales;
a los establecimientos, instituciones o servicios administrativos
cuyo personal efecte principalmente trabajos de oficina;
a otros servicios conexos, en la medida en que no estn sujetos
a la legislacin nacional relativa a la higiene en sectores
particulares.
Sin embargo, la autoridad competente podr, previa consulta con

las organizaciones de empleadores y de trabajadores directamente
interesadas, excluir de la aplicacin de la totalidad o de algunas
disposiciones del Convenio a determinadas categoras de
establecimientos, instituciones o servicios administrativos, cuando
Captulo
12 las circunstancias y las condiciones de empleo sean tales que no

resulte conveniente la aplicacin de todas o de algunas de esas
disposiciones.
Las medidas de higiene prescritas en el Convenio se refieren:

al estado de mantenimiento y de limpieza de los locales
utilizados por los trabajadores y de sus equipos;
a la ventilacin;
a la iluminacin;
a la temperatura;
a la instalacin de los locales de trabajo, de manera que no se
produzca ningn efecto nocivo para la salud de los trabajadores;
al suministro de agua potable;
a las instalaciones sanitarias;
a la puesta a disposicin de asientos;
a los vestuarios;

154
a la planificacin de los locales subterrneos o sin ventanas;
a la proteccin contra las sustancias y los procedimientos
incmodos, insalubres, txicos o peligrosos;
a la proteccin contra el ruido y las vibraciones;
a las instalaciones de primeros auxilios.
Deber adoptarse la legislacin que d efecto a las disposiciones del
Convenio y, dado el caso, de la Recomendacin nm. 120, previa
consulta con las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores.
Se debern tomar las medidas apropiadas, mediante servicios de

inspeccin adecuados o por otros medios, para asegurar la
aplicacin efectiva de esa legislacin, incluyendo, en lo posible, el
establecimiento de un sistema de sanciones adecuado.
sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
n La autoridad nacional competente, los empleadores y los trabajadores

deberan establecer contactos recprocos para garantizar la higiene de
los trabajadores en relacin con su trabajo.
Captulo
n El campo de aplicacin de la Recomendacin es ms amplio que el del
Convenio nm. 120 y comprende, en particular, los servicios de 12
correos, los hoteles, los restaurantes y las empresas de espectculos.
n En los establecimientos en los que la autoridad competente lo
considerara conveniente, habida cuenta de los riesgos supuestos,
debera crearse un delegado de higiene o, si es considerado oportuno,
un comit de higiene.
n Adems de detallar las medidas que vayan a adoptarse en cada una de las
reas a que se refiere el Convenio nm. 120, preconiza la adopcin de
medidas en lo que respecta a:
los refectorios;
las salas de descanso;
los planes y construcciones;
la prevencin de la propagacin de enfermedades;
la enseanza de medidas de higiene.
n Dispone asimismo que deberan adoptarse medidas apropiadas para
que la mecanizacin o los mtodos de aceleracin de las actividades no

155
impusieran un ritmo de trabajo que pudiese entraar efectos nocivos
para los trabajadores. La autoridad nacional competente debera fijar
una edad mnima para el empleo en este tipo de actividades.
Convenio nm. 167

sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
Actividades de construccin: la edificacin, las obras pblicas y de

montaje y desmontaje, incluido cualquier procedimiento, cualquier
operacin o cualquier transporte en una obra, desde la preparacin del
lugar de trabajo hasta la finalizacin del proyecto.
El Convenio se aplica a todas las actividades de construccin. Sin

embargo, un Estado podr, previa consulta con las organizaciones
ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
excluir de la aplicacin del Convenio o de algunas de sus
disposiciones a determinadas ramas de actividad econmica o a
determinadas empresas respecto de las cuales se planteen
problemas especiales que revistan cierta importancia, a condicin
de garantizar en ellas un medio ambiente de trabajo seguro y
salubre.
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a adoptar una

Captulo
12 legislacin que asegure la aplicacin de sus disposiciones, en

consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, y tenindose en cuenta las normas
adoptadas en la materia por las organizaciones internacionales
reconocidas en el campo de la normalizacin.
Esta legislacin deber prever:

el derecho y la obligacin de los trabajadores de contribuir a la
seguridad del trabajo;
la obligacin de los empleadores:
de conformarse a las medidas prescritas en materia de
seguridad y salud en los lugares de trabajo;
de interrumpir el trabajo, en caso de peligro inminente para la
seguridad de los trabajadores y, si fuere necesario, de
proceder a una evacuacin;
de suministrar un equipo de proteccin individual a los
trabajadores, sin gasto alguno para stos, cuando la
proteccin no pueda asegurarse por otros medios;

156
de asegurarse de que los trabajadores puedan recibir los
primeros auxilios;
la obligacin de los trabajadores:
de colaborar con su empleador en la aplicacin de las
medidas prescritas en materia de seguridad y salud, y de
conformarse a sus medidas, y de informar inmediatamente a
su superior jerrquico y, dado el caso, al delegado de los
trabajadores en la seguridad, de cualquier situacin que
pueda presentar un riesgo;
de cuidar su propia seguridad y la de otras personas que
puedan verse afectadas por sus acciones u omisiones;
de utilizar los medios puestos a su disposicin;
el derecho de los trabajadores de apartarse de un peligro cuando
tengan razones valederas para pensar que existe un peligro
inminente y grave para su seguridad y salud;
la declaracin a la autoridad competente en caso de accidentes
del trabajo y de enfermedades profesionales, dentro de un plazo
determinado.
Deber adoptar medidas para asegurar una cooperacin entre

empleadores y trabajadores, con miras a promover la seguridad y la
salud en las obras.
El Convenio prev igualmente la distribucin de responsabilidades
Captulo
cuando dos o ms empleadores emprendan simultneamente
trabajos en una obra: 12
el contratista principal deber, en la medida que ello sea
compatible con la legislacin nacional, coordinar las medidas
prescritas en materia de seguridad y salud y velar por su
cumplimiento efectivo;
cada empleador ser responsable de la aplicacin de las medidas
prescritas a los trabajadores bajo su autoridad.
Las personas responsables del diseo y de la planificacin de un

proyecto de construccin debern tener en cuenta la seguridad y la
salud de los trabajadores de la construccin.
Las medidas tcnicas para la prevencin y la seguridad conciernen

los temas siguientes:
seguridad en los lugares de trabajo;
andamiajes y escaleras de mano;
aparatos elevadores y accesorios de izado;

157
vehculos de transportes y maquinaria de movimiento de tierras
y de manipulacin de materiales;
instalaciones, mquinas, equipos y herramientas manuales;
trabajos en alturas, incluidos los tejados;
excavaciones, pozos, terraplenes, obras subterrneas y tneles;
ataguas y cajones de aire comprimido;
trabajos en aire comprimido;
armaduras y encofrados;
trabajos por encima de una superficie de agua;
trabajos de demolicin;
alumbrado;
electricidad;
explosivos;
riesgos para la salud;
precauciones contra incendios;
ropas y equipos de proteccin personal;
primeros auxilios;
bienestar;
informacin y formacin;
Captulo
declaracin de accidentes y enfermedades.

12
sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
n Las medidas encaminadas a garantizar una cooperacin organizada

entre los empleadores y los trabajadores, con miras a promover la
seguridad y la salud en las obras, deberan comprender, en particular:
la constitucin de comits de seguridad y de salud representativos
de los empleadores y de los trabajadores;
la eleccin o la designacin de delegados de los trabajadores en la
seguridad.

158
n Las obras deberan planificarse, prepararse y realizarse de forma
apropiada para:
prevenir lo antes posible los riesgos que pudieran presentarse en el
lugar de trabajo;
evitar en el trabajo posturas y movimientos excesiva o
innecesariamente fatigosos;
organizar el trabajo teniendo en cuenta la seguridad y la salud de
los trabajadores;
utilizar materiales y productos apropiados desde el punto de vista
de la seguridad y de la salud;
emplear mtodos de trabajo que protejan a los trabajadores contra
los efectos nocivos de agentes qumicos, fsicos y biolgicos.
n Los fabricantes y vendedores de productos utilizados en la industria de
la construccin deberan suministrar, con los productos, informaciones
sobre los riesgos que conllevaran para la salud, as como sobre las
precauciones que hubieran de tomarse.
n Las sustancias peligrosas deberan ser designadas claramente y estar
provistas de una etiqueta en la que figuraran las caractersticas
pertinentes y las instrucciones para su utilizacin. Tales sustancias
deberan ser manipuladas de conformidad con las condiciones
prescritas por la legislacin nacional o por la autoridad competente.
n La autoridad competente debera determinar las sustancias peligrosas
cuya utilizacin debera prohibirse en la industria de la construccin.
Captulo
n Debera evitarse la elevacin manual de cargas excesivas cuyo peso 12
entraara riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores.
n La autoridad competente debera establecer y aplicar una
reglamentacin rigurosa de seguridad para los trabajadores de la
construccin ocupados en trabajos que entraaran riesgos de
exposicin a radiaciones ionizantes, especialmente en la industria
nuclear.

159
Convenio nm. 176
sobre seguridad y salud en las minas, 1995
El Convenio se aplica a todas las minas. Sin embargo, la autoridad

nacional competente podr excluir de su aplicacin, previa consulta
trabajadores interesadas, a determinadas categoras de minas si la
proteccin conferida en su conjunto, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, no es inferior a la que resultara
de la aplicacin ntegra de las disposiciones del Convenio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, previa consulta con

las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, formular, aplicar y revisar peridicamente
una poltica coherente en materia de seguridad y salud en las minas.
Las medidas destinadas a garantizar la aplicacin del Convenio

debern establecerse por medio de la legislacin nacional y
completarse, cuando proceda, con:
normas tcnicas, directrices, repertorios de recomendaciones
prcticas; u
otros medios conformes a la prctica nacional.
La legislacin deber designar a la autoridad encargada de vigilar y
Captulo
regular los diversos aspectos de la seguridad y la salud en las minas.

12
Deber prever:
la vigilancia de la seguridad y la salud en las minas y su
inspeccin;
los procedimientos para la notificacin y la investigacin de los
accidentes, de los desastres acaecidos en las minas y de los
incidentes peligrosos;
la compilacin y publicacin de estadsticas sobre los casos de
accidentes, enfermedades profesionales e incidentes peligrosos;
la facultad de la autoridad competente de suspender o restringir,
por motivos de seguridad y salud, las actividades mineras;
el establecimiento de procedimientos de consulta con los
trabajadores y sus representantes.
Deber disponer que la fabricacin, el almacenamiento, el

transporte y el uso de explosivos y detonadores en la mina se lleven
a cabo por personal competente y autorizado, o bajo su supervisin
directa.

160
Deber establecer, especialmente:
las prescripciones que han de seguirse en lo que concierne al
salvamento en las minas, a los primeros auxilios y a los servicios
mdicos apropiados;
la obligacin de suministrar respiradores de autosalvamento
individuales a quienes trabajan en minas subterrneas de
carbn.
Por ltimo, la legislacin deber prever la obligacin que tendr el

empleador responsable de garantizar que se preparen planos
apropiados de la explotacin minera antes del inicio de las
operaciones, y que estos planos se actualicen peridicamente y se
tengan a disposicin en el lugar de trabajo.

evaluar los riesgos, eliminarlos, controlarlos o reducirlos al
mnimo;
prever la utilizacin de equipos de proteccin personal en tanto
perdure la situacin de riesgo;
preparar un plan de accin de emergencia para cada mina;
garantizar a los trabajadores informacin y formacin en materia
de seguridad y salud;
garantizar a los trabajadores que han sufrido una lesin o una
enfermedad en el lugar de trabajo los primeros auxilios y el
Captulo
acceso a servicios mdicos apropiados; 12
velar por que todos los accidentes e incidentes peligrosos sean
objeto de una investigacin y por que se adopten medidas
correctivas;
garantizar que se ejerza una vigilancia mdica regular en los
trabajadores expuestos a riesgos profesionales propios de las
actividades mineras.
Los trabajadores tendrn el derecho de:

notificar los accidentes y los peligros al empleador y a la
autoridad competente;
pedir, siempre que exista un motivo de preocupacin en materia
de seguridad y salud, que el empleador y la autoridad
competente efecten inspecciones e investigaciones;
conocer los peligros existentes en el lugar de trabajo que puedan
afectar su seguridad o su salud;

161
retirarse de cualquier sector de la mina cuando haya motivos
razonablemente fundados para pensar que la situacin presenta
un peligro grave para su seguridad o salud;
elegir colectivamente a los representantes de seguridad y salud.
Los representantes de los trabajadores de seguridad y salud debern
tener derecho a:
representar a los trabajadores en todos los aspectos relativos a
la seguridad y la salud en el lugar de trabajo;
participar en las inspecciones e investigaciones realizadas por el
empleador y por la autoridad competente en el lugar de trabajo;
recurrir a consejeros y a expertos independientes;
celebrar oportunamente consultas con el empleador y con la
autoridad competente acerca de cuestiones relativas a la
seguridad y la salud;
recibir notificacin de los accidentes y de los incidentes
peligrosos.
Los trabajadores debern:

acatar las medidas de seguridad y de salud prescritas;
velar por su propia seguridad y salud y por la de las personas que
puedan verse afectadas por sus acciones u omisiones;
informar en el acto a su superior de cualquier situacin que
Captulo
consideren puede representar un riesgo para su seguridad o su

12 salud o para las de otras personas;
cooperar con el empleador para asegurar que ste cumpla con
sus obligaciones.
Debern adoptarse medidas para fomentar la cooperacin entre los

empleadores, los trabajadores y sus representantes, destinadas a
promover la seguridad y la salud en las minas.
sobre seguridad y salud en las minas, 1995
n Las consultas previstas en el Convenio nm. 176 deberan referirse en

particular a las repercusiones en la seguridad y la salud de los
trabajadores de la duracin de la jornada de trabajo, del trabajo
nocturno y del trabajo por turnos. Con arreglo a esas consultas, el

162
Estado debera adoptar las medidas necesarias en materia de duracin
de la jornada de trabajo.
n Deberan adoptarse medidas, especialmente para fomentar:
la prestacin de una asistencia especfica a las pequeas empresas
mineras por parte de la autoridad competente;
programas de rehabilitacin y de reintegracin de los trabajadores
que hubiesen sido vctimas de lesiones o enfermedades
profesionales.
n Los empleadores deberan proceder a evaluar los peligros y a analizar
los riesgos y, sobre esta base, elaborar y aplicar, segn procediera,
sistemas de gestin de dichos riesgos.
n La Recomendacin contiene asimismo prescripciones detalladas para la
aplicacin de las diversas medidas previstas en el Convenio.
Convenio nm. 184

sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
Agricultura: actividades agrcolas y forestales realizadas en

explotaciones agrcolas, incluidas la produccin agrcola, los trabajos
forestales, la cra de animales y la cra de insectos, la transformacin
Captulo
primaria de los productos agrcolas y animales por el encargado de la
explotacin o por cuenta del mismo, as como la utilizacin y el 12
mantenimiento de la maquinaria, equipo, herramientas e instalaciones
agrcolas y cualquier proceso, almacenamiento, operacin o transporte
que se efecte en una explotacin agrcola, que estn relacionados
directamente con la produccin agrcola.
No abarca:
la agricultura de subsistencia;
los procesos industriales que utilizan productos agrcolas como
materia prima, y los servicios conexos;
la explotacin industrial de los bosques.
La autoridad nacional competente podr excluir de todas o parte de

las disposiciones del Convenio a ciertas explotaciones agrcolas o a
categoras limitadas de trabajadores, cuando se planteen problemas
especiales de singular importancia. En este caso, deber prever la
cobertura progresiva de todas las explotaciones y de todas las
categoras de trabajadores.

163
Todo Estado que ratifique el Convenio deber, previa consulta con
las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una poltica nacional coherente en materia de
seguridad y salud en la agricultura.
Esta poltica deber tener por objeto prevenir los accidentes y los
daos a la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden
relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,
mediante la eliminacin, la reduccin al mnimo o el control de los
riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo en la agricultura.
Con este fin, la legislacin nacional deber:

designar a la autoridad competente responsable de la aplicacin
de esa poltica y velar por la observancia de la legislacin
nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo en la
agricultura;
definir los derechos y las obligaciones de los empleadores y de
los trabajadores en relacin con la seguridad y la salud en el
trabajo en la agricultura;
establecer mecanismos de coordinacin intersectorial entre las
autoridades y los rganos competentes para el sector agrcola, y
definir sus funciones y responsabilidades respectivas.
La legislacin nacional o las autoridades competentes debern

disponer que cuando en un lugar de trabajo agrcola dos o ms
Captulo
12 empleadores ejerzan sus actividades o cuando uno o ms

empleadores y uno o ms trabajadores por cuenta propia ejerzan
actividades, stos debern colaborar en la aplicacin de las
prescripciones sobre seguridad y salud.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber garantizar la

existencia de un sistema apropiado y conveniente de inspeccin de
los lugares de trabajo agrcolas, que disponga de medios adecuados.
El empleador deber:
velar por la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los
aspectos relacionados con el trabajo;
evaluar los riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores y adoptar las medidas de prevencin y de
proteccin requeridas;
asegurar la formacin de los trabajadores de la agricultura y
darles las instrucciones necesarias para el cumplimiento de su
trabajo, incluso en cuanto a los riesgos que son inherentes a las
medidas de proteccin que han de adoptarse;

164
suspender cualquier operacin que presente un peligro
inminente y grave para la seguridad y la salud, y evacuar a los
trabajadores como convenga.
Los trabajadores de la agricultura debern tener derecho:

a ser informados y consultados sobre cuestiones de seguridad y
salud;
a participar en la aplicacin y en el examen de las medidas de
seguridad encaminadas a garantizar la seguridad y la salud;
a elegir a los representantes que tengan competencias en
materia de seguridad y salud, y a los representantes en los
comits de higiene y seguridad;
a apartarse de cualquier peligro que presente su trabajo en caso
de riesgo inminente y grave para su seguridad y su salud, y a
sealarlo de inmediato a su supervisor. No debern verse
perjudicados por estas acciones.
Los trabajadores de la agricultura y sus representantes debern

cumplir con las medidas de seguridad y de salud y colaborar con los
empleadores con el fin de permitir que estos ltimos cumplan con
sus obligaciones.
El Convenio prev asimismo la adopcin de medidas en lo que atae:

a la seguridad de utilizacin de la maquinaria y la ergonoma;
a la manipulacin y al transporte de materiales;
Captulo
a la gestin racional de los productos qumicos; 12
al manejo de animales y a la proteccin contra los riesgos
biolgicos;
a los servicios de bienestar y de vivienda.
La construccin, el mantenimiento y la reparacin de las instalaciones
agrcolas debern estar de conformidad con la legislacin nacional y
con los requisitos en materia de seguridad y salud.
La edad mnima para desempear un trabajo en la agricultura que

pueda daar la salud y la seguridad de los trabajadores jvenes, no
deber ser inferior a 18 aos.
Sin embargo, la legislacin nacional o la autoridad nacional

competente podr, previa consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
autorizar el desempeo de tal trabajo a partir de los 16 aos de edad,
a condicin de que se imparta previamente una formacin adecuada
y de que se proteja plenamente la seguridad y la salud de los
trabajadores jvenes interesados.

165
Debern adoptarse medidas para garantizar:
que los trabajadores temporales y estacionales reciban la misma
proteccin en materia de seguridad y salud que la concedida a
los trabajadores permanentes en una situacin comparable;
que se tengan en cuenta las necesidades propias de las
trabajadoras agrcolas en lo que respecta al embarazo, la
lactancia y las funciones relativas a la reproduccin.
Las horas de trabajo, el trabajo nocturno y los perodos de descanso

de los trabajadores de la agricultura debern estar de conformidad
con la legislacin nacional o con los convenios colectivos.
Los trabajadores de la agricultura debern estar cubiertos por un

rgimen de seguro o de seguridad social contra los accidentes del
trabajo y las enfermedades profesionales, la invalidez y otros riesgos
relacionados con el trabajo, que les brinde una cobertura al menos
equivalente a la ofrecida a los trabajadores de otros sectores.
sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
n Las medidas relativas a la inspeccin en la agricultura previstas en el

Convenio nm. 184 deberan ser adoptadas a la luz de los principios
Captulo
12 contenidos en el Convenio (nm. 129) y en la Recomendacin

(nm. 133) sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969.
n Las empresas multinacionales deberan brindar una proteccin
adecuada para la seguridad y la salud de sus trabajadores en la agricultura
en todos sus establecimientos, sin discriminaciones e
independientemente del lugar o del pas en que estuviesen situados, de
conformidad con la legislacin y la prctica nacionales y con la
Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales
y la poltica social.
n La Recomendacin precisa tambin las medidas que deberan adoptarse
en materia de vigilancia, prevencin y proteccin.
n La Recomendacin recalca que deberan adoptarse medidas para
asegurar la evaluacin de cualesquiera riesgos en el lugar de trabajo que
incidan en la seguridad y la salud de las mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia, as como en sus funciones relativas a la
reproduccin.
n Por ltimo, dispone que los Estados deberan ampliar progresivamente la
proteccin del Convenio nm. 184 a los agricultores por cuenta propia.

166
13
Captulo
Seguridad social
1. Normas generales
RECOMENDACIN nm. 67
sobre la seguridad de los medios de vida, 1944
n La recomendacin preconiza la adopcin de nuevas medidas para lograr

la seguridad de los medios de vida, mediante:
la unificacin de los sistemas de seguro social;
la extensin de dichos sistemas a todos los trabajadores y sus
familias, incluyendo las poblaciones rurales y los trabajadores
independientes;
la eliminacin de injustas anomalas.
n Recomienda a los Estados Miembros que apliquen progresivamente
unos principios directivos.
n Los regmenes de seguridad de los medios de vida deberan, en caso de
incapacidad para trabajar (comprendida la vejez), aliviar el estado de
necesidad e impedir la miseria.
n Esta seguridad debera organizarse, siempre que fuere posible, a base
del seguro social obligatorio, y las necesidades que no estn cubiertas
deberan estarlo por la asistencia social.
n La recomendacin define tambin los diversos riesgos que deberan ser
Captulo
cubiertos por el seguro social, para los asalariados y los trabajadores 13
independientes.
n Contiene unas disposiciones relativas a la financiacin, a la
administracin y a la gestin del seguro social.
n Finalmente, el anexo a la recomendacin contiene varias sugestiones
para la aplicacin de estos principios directivos.

167
Convenio nm. 102
sobre la seguridad social (norma mnima), 1952
El convenio est concebido para garantizar un nivel mnimo de

proteccin para las siguientes nueve ramas de seguridad social:
a) asistencia mdica;
b) prestacin monetaria de enfermedad;
c) prestaciones de desempleo;
d) prestaciones de vejez;
e) prestaciones en caso de accidentes de trabajo y de
f) prestaciones familiares;
g) prestaciones de maternidad;
h) prestaciones de invalidez;
i) prestaciones de sobrevivientes.
Ciertos Convenios y Recomendaciones adoptados posteriormente

se basan sobre los mismos conceptos y principios aunque ofrecen
una proteccin superior en trminos de poblacin cubierta,
asimismo de nivel y de duracin de las prestaciones. Esta seccin se
limita pues a exponer los principios generales del Convenio nm.
102.

Captulo
Las prestaciones previstas en este Convenio y en cada uno de los

13 dems instrumentos sern descritas en las secciones subsiguientes
del presente captulo, lo que permitir una comparacin entre las
disposiciones del Convenio nm. 102 y las de los Convenios
ulteriores para las ramas correspondientes. Adems, las
prestaciones de maternidad se examinarn en un captulo distinto,
Proteccin de la maternidad, ya que algunas disposiciones de los
instrumentos pertinentes van ms all de las cuestiones de
seguridad social y tratan, por ejemplo, del derecho a una licencia de
maternidad.
Clusulas de flexibilidad
El convenio ofrece une cierta flexibilidad para poder tener en cuenta

la diversidad de las situaciones nacionales. As, un Estado, cuya
economa y/o cuyos recursos mdicos estn insuficientemente
desarrollados, puede determinar a las personas protegidas
Seguridad social
168
refirindose slo a la cantidad de empleados de las empresas
industriales de una cierta importancia.11
Adems, este Estado puede, como excepcin temporal y para

ciertas ramas, acordar prestaciones menores o durante un perodo
ms reducido.
Las clusulas de flexibilidad tambin tratan del campo de aplicacin

personal de los Convenios y Recomendaciones de seguridad social.
El Estado debe proteger a una cierta proporcin de personas
pertenecientes a un determinado grupo y puede elegir uno de los dos
o tres mtodos propuestos, relativos respectivamente a los
asalariados, a la poblacin activa y a los residentes en el pas.
La flexibilidad tambin se localiza en el mtodo para calcular el nivel

de las prestaciones monetarias. Este nivel mnimo se define, para
cada Estado, en funcin de los salarios de ese pas. Adems, el
Convenio nm. 10212 da a los Estados la posibilidad de elegir entre
tres frmulas. Pueden fijar la tasa mnima de las prestaciones:
a) en un porcentaje de las ganancias anteriores del beneficiario o
del sostn de familia; o
b) en una tasa uniforme o que incluye un monto mnimo comparado
con el nivel del salario de un trabajador ordinario no calificado
adulto de sexo masculino; o
c) segn un baremo prescrito que puede depender del nivel de los
otros recursos de la familia del beneficiario (si se cubren el
conjunto de los residentes).
Cualquiera que sea el mtodo de clculo elegido, el monto de las
Captulo
prestaciones debe alcanzar para un beneficiario tipo, un cierto
porcentaje del salario de referencia y para cada eventualidad se 13
define de forma distinta al beneficiario tipo. Los Estados pueden
adoptar sus propias reglas y mtodos de clculo para fijar el monto
de las prestaciones, siempre que ste sea al menos igual al monto
fijado por el Convenio.
11 Adems, el Convenio no se aplica ni a la gente de mar ni a los pescadores.

12 Estas frmulas se aplican para el conjunto de las ramas de la seguridad social, a excepcin de
las prestaciones familiares. En lo que respecta a los instrumentos de la tercera generacin, slo
los Convenios nms. 168 (prestaciones de desempleo) y 183 (prestaciones de maternidad)
prevn otras reglas.

169
Responsabilidad general del Estado
Sea cual sea el mtodo de administracin elegido (publico o

privado), el Estado debe asumir una responsabilidad general en la
buena administracin de las instituciones de seguridad social.
A fin de garantizar el servicio de las prestaciones, las autoridades

nacionales competentes debern, sea cual sea el modo de
financiacin elegido, asegurar que se establezcan peridicamente
estudios actuariales y, en cualquier caso antes de toda modificacin
de las prestaciones, de la tasa de las cotizaciones o de los impuestos
destinados a la proteccin.
Participacin de los asegurados
Cuando la administracin no est asegurada por una institucin

reglamentada por las autoridades pblicas o por un departamento
gubernamental responsable ante el Parlamento, los representantes
de las personas protegidas deben participar en la administracin o
estar asociados a ella, con carcter consultivo.
Asimismo, el Convenio prev la participacin de los representantes

de los empleadores o de las autoridades pblicas.
Financiacin de las prestaciones13
El coste de las prestaciones y los gastos de administracin deben

financiarse de forma colectiva a travs de las cotizaciones o de los
impuestos, o utilizando las dos vas conjuntamente.

Captulo
Los mtodos de financiacin deben tener en cuenta la situacin

13 econmica del pas y la de las personas protegidas.
En el caso particular de los regmenes contributivos, el total de las

cotizaciones a cargo de los asalariados protegidos no debe superar
el 50 por ciento del total de los recursos destinados a la proteccin.
Derecho de recurso
Cado beneficiario tiene el derecho de apelacin en caso de que no se

conceda la prestacin o de reclamaciones sobre su calidad o
cantidad.
13 Los Convenios nms. 121, 128, 130 y 168, examinados ms abajo, no contienen
disposiciones sobre este tema. El Convenio nm. 183 contiene disposiciones especiales al fin
de evitar que las medidas de proteccin de la maternidad hagan que la contratacin de mujeres
sea ms cara para el empleador y le lleven a emplear a menos mujeres.
Seguridad social
170
Suspensin de las prestaciones
Las prestaciones a las que la persona protegida habra tenido

derecho y pueden suspenderse:
en caso de ausencia del interesado del territorio del Estado en el
que ha adquirido su derecho a las prestaciones;
si el interesado es mantenido con fondos pblicos o a expensas
de una institucin o de un servicio de la seguridad social, o
percibe otras prestaciones o indemnizaciones;
si comete actos como una tentativa fraudulenta de obtener
prestaciones, una falta intencional que haya provocado la
contingencia, o una negligencia al utilizar los servicios
apropiados.
Adems, pueden denegarse, suprimirse o suspenderse las

prestaciones de desempleo cuando el interesado ha contribuido de
forma deliberada a su despido, o cuando ha abandonado
voluntariamente su empleo sin motivo legtimo.
Captulo
13

171
2. Proteccin garantizada en las
diferentes ramas de la seguridad
social
2.1. Asistencia mdica
Convenio nm. 102, parte II

Convenio nm. 130 y Recomendacin nm. 134
Definicin de contingencia
La contingencia cubierta comprende:

todo estado mrbido, cualquiera que fuere su causa, y la
necesidad de asistencia mdica que de ella se derive;
la asistencia mdica de carcter preventivo;
la asistencia mdica necesaria durante el embarazo, el parto y
sus consecuencias (slo el Convenio nm. 102).
Prestaciones
Convenio nm. 102 Convenio nm. 130

Asistencia preventiva. Asistencia garantizada
Asistencia mdica por el Convenio nm.
general, comprendidas las 102.
visitas a domicilio. Adems:
Captulo
Asistencia por Asistencia odontolgica.

13 especialistas fuera o Readaptacin mdica.
dentro de los hospitales.
Productos farmaceticos
esenciales que han sido
Naturaleza de las recetados.
prestaciones Hospitalizacin cuando
fuere necesaria.
Asistencia prenatal,
asistencia durante el
parto y asistencia
puerperal prestada por un
mdico o por una
comadrona diplomada, y
hospitalizacin cuando
fuere necesaria.
Condiciones de Posibilidad de imponer un dem.

apertura del perodo de calificacin.
derecho
Seguridad social
172
Prestaciones debidas dem.
durante toda la duracin
de la contingencia.
Posibilidad de limitar la Posibilidad de limitar la
duracin de las duracin de las
prestaciones a 26 prestaciones a 26
semanas en cada caso. semanas nicamente si
el beneficiario deja de
pertenecer a una de las
categoras de personas
protegidas en caso en el
que la enfermedad
hubiese empezado
Duracin de las mientras todava
prestaciones perteneca a una de esas
categoras.
La duracin de la dem.
asistencia mdica debe
prolongarse mientras que
el beneficiario tenga
derecho a las
prestaciones monetarias
por enfermedad (vase
ms abajo) y en el caso
de enfermedades para las
que se reconoce la
necesidad de una
asistencia prolongada.
2.2. Prestaciones monetarias de enfermedad
Convenio nm. 102, parte III
Captulo
13
La contingencia comprende la incapacidad para trabajar, resultante

de un estado mrbido, que entrae la suspensin de ganancias.
La Recomendacin nm. 134 tambin preconiza la concesin de

prestaciones cuando la ausencia del trabajo est justificada por
otros motivos, por ejemplo si el interesado est bajo observacin
mdica con fines de readaptacin o tenga un permiso de
convalecencia.

173
Prestaciones

Pagos peridicos de, por Pagos peridicos de, por
lo menos, el 45 por ciento lo menos, el 60 por ciento
del salario de referencia. del salario de referencia.
Naturaleza de
las prestaciones En caso de fallecimiento
del beneficiario
prestaciones por gastos
funerarios.

apertura del perido de calificacin.
derecho

de la contingencia.
Posibilidad de fijar un dem.
perodo de espera de tres
Duracin de las
das.
prestaciones
Posibilidad de limitar la Posibilidad de limitar la
duracin de las duracin de las
prestaciones a 26 prestaciones a 52
semanas en cada caso de semanas en cada caso de
enfermedad. enfermedad.
2.3. Prestaciones de desempleo
Convenio nm. 102, parte IV

Captulo
13
La contingencia comprende la suspensin o la prdida de ganancias
ocasionada por la imposibilidad de obtener un empleo conveniente
en el caso de una persona protegida que sea apta para trabajar y
est disponible para el trabajo.
El Convenio nm. 168 contienen ciertas disposiciones particulares:

la persona interesada debe estar efectivamente buscando
empleo para beneficiar de las prestaciones;
los Estados deben realizar esfuerzos para cubrir la prdida de
ganancias debida al desempleo parcial y a la suspensin o a la
reduccin de ganancias debidas a una suspensin temporal del
trabajo;
deben tambin acordar prestaciones sociales a algunas
categoras de personas que buscan empleo pero a las que nunca
Seguridad social
174
se ha reconocido como desempleados o han dejado de serlo, o
que nunca han pertenecido a regmenes de indemnizacin de
desempleo o han cesado de pertenecer a ellos.
Prestaciones

Ms all de un perodo
inicial, posibilidad de
aplicar reglas especficas
Naturaleza de de clculo. Sin embargo,
las prestaciones el conjunto de las
prestaciones a las que
tienen derecho los
desempleados deben
garantizarles condiciones
de vida sanas y
convenientes, segn las
normas nacionales.

apertura del perodo de calificacin.
derecho
Posibilidad de fijar un idem.

plazo de carencia de siete
das.
En principio, prestaciones dem.
debidas durante toda la
duracin de la
contingencia.
Captulo
Sin embargo, posibilidad Posibilidad de limitar la
de limitar la duracin de duracin inicial del pago 13
las prestaciones, segn el de las prestaciones
caso, a 13 o 26 semanas monetarias a 26 semanas
Duracin de las durante un perodo de 12 por cada caso de
prestaciones meses. desempleo o a 39
semanas durante un
perodo de 24 meses.
En caso de prolongacin
del desempleo ms all de
este perodo, pago de
prestaciones cuya
duracin puede limitarse y
cuyo monto se calcular
en funcin de los recursos
del beneficiario y de su
familia.

175
2.4. Prestaciones de vejez
Convenio nm. 102, parte V

La contingencia cubierta es la supervivencia ms all de una edad

prescrita que normalmente no deber superar los 65 aos.
Sin embargo, una edad ms elevada puede fijarse para tener en

cuenta la capacidad de trabajo de las personas de edad avanzada
(Convenio nm. 102) o de los criterios demogrficos, econmicos y
sociales apropiados, justificados por datos estadsticos (Convenio
nm. 128).
Cuando la edad prescrita de jubilacin es igual o superior a 65 aos,

el Convenio nm. 128 prev su reduccin para las personas que
hayan estado trabajando en labores consideradas como penosas o
insalubres.
De modo general, la Recomendacin nm. 131 preconiza la

reduccin de la edad de pensin de vejez respecto de cualquier
categora prescrita de personas, cuando tal medida sea deseable
para ella por motivos sociales.
Prestaciones

Captulo
13 Pagos peridicos de, por

lo menos, el 40 por ciento
Pagos peridicos de, por
lo menos, el 45 por ciento
Naturaleza de las Obligacin de revisar dem.
prestaciones estos montos en caso de
variaciones sensibles del
nivel general de ganancias
y/o del costo de la vida.
Seguridad social
176
La edad de admisin a las dem.
prestaciones de vejez no
deber exceder de 65 aos.
Posibilidad de fijar una Posibilidad de fijar una
edad superior teniendo en edad superior teniendo en
cuenta la capacidad de cuenta los criterios
trabajo de las personas de demogrficos,
edad avanzada en el pas econmicos y sociales
de que se trate. apropiados, justificados
por estadsticas.
Si la edad de la jubilacin
es de 65 aos o ms,
debe descenderse para las
personas que se han
Condiciones de ocupado de trabajos
apertura del penibles o insalubres.
derecho
Posibilidad de imponer un dem.
perodo de calificacin:
sea de 30 aos de
cotizacin o de empleo,
sea de 20 aos de
residencia.
Cuando se impone un dem.
perodo de calificacin,
obligacin de garantizar
prestaciones reducidas
despus del cumplimiento
de un perodo de
calificacin de 15 aos de
cotizacin o de empleo.

Duracin de las
prestaciones
de la contingencia.
Captulo
2.5. Prestaciones en caso de accidentes del
13
trabajo y enfermedades profesionales
Convenio nm. 102, parte VI

Definicin de la contingencia
La contingencia cubierta comprende el estado mrbido, la

incapacidad para trabajar, la invalidez o la disminucin de las
facultades fsicas producidas por un accidente del trabajo o por una
enfermedad profesional prescrita.

177
Comprende asimismo la prdida de los medios de existencia sufrida
en caso de muerte del sostn de familia como consecuencia de una
lesin profesional.
El Convenio nm. 121 impone a los Estados la obligacin de dar una

definicin de accidente del trabajo, precisando las condiciones bajo
las cuales un accidente sufrido en el trayecto al o del trabajo es
considerado como un accidente del trabajo.
En cuanto a la nocin de enfermedad profesional, los Estados tienen

tres opciones:
establecer, en la legislacin, una lista de enfermedades en la que
figuren, por lo menos, las que se enumeran en el cuadro I del
Convenio nm. 121 y que sern reconocidas como
enfermedades profesionales; o
incluir en su legislacin una definicin general de las
enfermedades profesionales, que deber ser lo suficientemente
amplia para que abarque, por lo menos, las enfermedades
enumeradas en este cuadro; o
combinar estos dos mtodos.
El cuadro I del Convenio nm. 121 enumera, por un lado, las
categoras de enfermedades profesionales, y, por otro lado, los
trabajos que entraan el riesgo. La persona protegida que es vctima
de una de estas enfermedades y que efectiva un trabajo que le
expone al riesgo correspondiente, se ver beneficiada con la
presuncin del origen profesional de su enfermedad.14
La Recomendacin nm. 121 precisa los casos en los que los

Captulo
accidentes debern ser considerados como accidentes del trabajo

13 por la legislacin nacional, as como las condiciones en las que
deber presumirse el origen profesional de la enfermedad.
14 Esta cuadro se actualiz en 1980. Vanse tambin las disposiciones de la Recomendacin

sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (nm. 194) (Captulo Seguridad y salud en
el trabajo).
Seguridad social
178
Prestaciones

Asistencia mdica (cuya dem. Adems, ciertos
lista figura en el tipos de asistencia en el
Convenio). lugar de trabajo.
del salario de referencia en del salario de referencia en
los casos de incapacidad los casos de incapacidad
temporal o de invalidez. temporal o de invalidez.
En caso de fallecimiento En caso de fallecimiento
del sostn de familia, del sostn de familia,
prestaciones para la viuda prestaciones para la viuda,
y los hijos a cargo de la el viudo invlido y a cargo,
vctima. Pagos peridicos los hijos a cargo y todas
de, por lo menos, el 40 las otras personas
por ciento del salario de designadas por la
referencia. legislacin nacional. Pagos
peridicos de, por lo
menos, el 50 por ciento
del salario de referencia.
En principio, pago de una
prestacin para los gastos
funerarios.
Obligacin de fijar un
monto mnimo para los
pagos perodicos.
Naturaleza de
las prestaciones Salvo en los casos de dem.
incapacidad de trabajo,
obligacin de revisar estos
montos en caso de
costo de la vida.
Captulo
Posibilidad de convertir los Posibilidad de convertir los
pagos perodicos en un
capital nicamente:
pagos perodicos en un
capital 1) en caso de
13
1) cuando el grado de prdida no substancial de
incapacidad es mnimo; o la capacidad de ganar o 2)
2) cuando se proporciona en casos excepcionales y
a las autoridades previo acuerdo de la
competentes la garanta vctima, cuando la
de que se har un uso autoridad competente
juicioso de ese capital. tiene razones para creer
que ese capital ser
utilizado de forma
especialmente ventajosa
para la vctima.
Prestaciones
suplementarias para las
vctimas cuyo estado
requiere la asistencia
constante de una tercera
persona.

179
Prohibicin de imponer un dem.
perodo de calificacin.
Condiciones de Posibilidad de subordinar Posibilidad para las
apertura del el derecho a las autoridades nacionales de
derecho prestaciones de la viuda a prescribir las condiciones
la presuncin de que es en las cuales una viuda
incapaz de subvenir a sus puede pretender recibir
propias necesidades. prestaciones.
No hay plazo de carencia, Posibilidad de fijar un

excepto en los casos de plazo de carencia para los
incapacidad temporal de casos de incapacidad de
trabajo (3 das como trabajo, si este plazo
mximo). estaba previsto en la
legislacin en el momento
Duracin de las de entrada en vigor del
prestaciones Convenio y si las razones
para prevalerse de l
siguen existiendo.
durante toda la
contingencia.
2.6. Prestaciones familiares
Convenio nm. 102, parte VII
La contingencia cubierta es la de tener hijos a cargo en las

condiciones que se prescriban. El trmino hijo designa a un hijo en
Captulo
la edad de asistencia obligatoria a la escuela o al que tiene menos de

13 15 aos.
El Convenio le deja a la legislacin la iniciativa de determinar a partir

de qu nmero de hijos se pagan las prestaciones.
Seguridad social
180
Prestaciones
Ningn instrumento de
Convenio nm. 102
tercera generacin
a) Sea pagos /
perodicos;
b) sea el suministro de
alimentos, vestido,
vivienda y el disfrute de
Naturaleza de vacaciones o de asistencia
las prestaciones domstica;
c) sea una
combinacin de los dos.
Monto mnimo por el valor
total de las prestaciones
atribuidas en el pas.
Posibilidad de imponer un /
Condiciones de perodo de calificacin,
apertura del sea de 3 meses de
derecho cotizacin o de empleo,
sea un ao de residencia.
En caso de pagos /
perodicos, prestaciones
Duracin de las
debidas durante toda la
prestaciones
duracin de la
contingencia.
2.7. Prestaciones de invalidez
Convenio nm. 102, parte IX

Captulo
13
La contingencia cubierta consiste en la ineptitud para ejercer una

actividad profesional cuando sea probable que esta ineptitud sea
permanente o cuando la misma subsista despus de cesar las
prestaciones monetarias de enfermedad.
La Recomendacin nm. 131 preconiza igualmente que se tome en

cuenta la incapacidad para ejercer una actividad que proporcione un
ingreso apreciable.

181
Prestaciones

Pagos perodicos de, por Pagos perodicos de, por
Obligacin de revisar dem.
estos montos en caso de
Naturaleza de las
prestaciones
Obligacin de prever
servicios de reeducacin y
de tomar las medidas
necesarias para facilitar la
colocacin de los
invlidos en un empleo
apropiado.
Posibilidad de imponer un dem.

perodo de calificacin, sea
de 15 aos de cotizacin o
de empleo, sea de 10 aos
de residencia.
Condiciones de
apertura del En este caso, obligacin Obligacin de garantizar
derecho de garantizar prestaciones prestaciones reducidas
reducidas despus del despus de cumplir con
cumplimiento de un un perodo de calificacin
perodo de calificacin de de cinco aos de
cinco aos de cotizacin o cotizacin, de empleo o
de empleo. de residencia.

Duracin de las
de la contingencia o hasta
prestaciones
Captulo
que sean remplazadas por

13 las prestaciones de vejez.
2.8. Prestaciones de sobrevivientes
Convenio nm. 102, parte X

La contingencia cubierta es la prdida de medios de existencia

sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del
sostn de familia.
El trmino hijo designa al hijo en la edad de asistencia obligatoria a

la escuela o al que tiene menos de 15 aos (se tendr que tener en
consideracin la edad ms elevada) (Convenio nm. 102).
Seguridad social
182
El Convenio nm. 128 prev una edad mayor, si el hijo es aprendiz,
estudiante o padece una enfermedad o una dolencia que lo
incapacite para toda actividad lucrativa.
Prestaciones

Pagos perodicos de, por Pagos perodicos de, por
Naturaleza de Obligacin de revisar dem.
las prestaciones estos montos en caso de
Posibilidad de exigir el dem. Sin embargo, el

cumplimiento de un cumplimiento por parte de
perodo de calificacin por la viuda de un perodo de
parte del sostn de familia, calificacin prescrito de
sea de 15 aos de residencia puede ser
cotizacin o de empleo, sea considerado como
de 10 aos de residencia. suficiente.
En este caso, obligacin dem.
de garantizar prestaciones
reducidas cuando el sostn
de familia ha cumplido un
perodo de calificacin de
cinco aos de cotizacin o
de empleo.
Posibilidad de subordinar
Condiciones de
el derecho a las
apertura del
prestaciones acordadas a
Captulo
derecho
la viuda a la presuncin de
que es incapaz de 13
subvenir a sus propias
necesidades.
Para las viudas sin hijos Posibilidad de imponer
consideradas incapaces de una condicin de edad a
subvenir a sus propias la viuda (como mximo la
necesidades, posibilidad edad fijada para el
de exigir que el derecho a las prestaciones
matrimonio haya tenido de vejez) excepto si es
una duracin mnima. invlida o si tiene un hijo
del difunto a su cargo.
Posibilidad de imponer
una duracin mnima del
matrimonio.

Duracin de las
prestaciones
de la contingencia.

183
3. La seguridad social de los
trabajadores migrantes
Convenio nm. 118

Estos tres instrumentos tienen como objetivo regularizar

determinadas dificultades a las cuales los trabajadores migrantes
se ven confrontados en el campo de la seguridad social. Contienen
disposiciones relativas al conjunto de las nuevas ramas de seguridad
social. Sin embargo:
un Estado que ratifica el Convenio nm. 118 puede limitar su
aplicacin a algunas ramas;
un Estado Parte del Convenio nm. 157 que posee una
legislacin en vigor que cubre una rama determinada, debe
aplicar las disposiciones del Convenio con respecto a dicha
rama.
Los Convenios nms. 118 y 157 establecen un sistema basado en

algunos principios fundamentales, descritos mas abajo. Con el
debido respeto a dichos principios, los Estados Parte a estos
Convenios pueden establecer excepciones a sus disposiciones a
travs de acuerdos especiales concluidos entre ellos, a condicin
notablemente que regulen las cuestiones que cubren segn unas
condiciones que, en conjunto, sean al menos tan favorables.
Adems, para facilitar la realizacin de los acuerdos previstos por

estos instrumentos, as como su coordinacin, la Recomendacin
Captulo
13 nm. 167 contiene en un anexo disposiciones tipo para la

conclusin de instrumentos bilaterales o multilaterales de seguridad
social.
3.1. Igualdad de trato
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 118 se compromete a

acordar, en su territorio, la igualdad de trato en materia de seguridad
social (cobertura y derecho a las prestaciones) a los nacionales de
todo otro Estado parte del Convenio, y con respecto a cada una de
las ramas aceptadas por estos dos Estados.
Sin embargo, puede desviarse de esta regla con el fin de presionar a

cualquier otro Estado que no la respete.
La igualdad de trato debe tambin extenderse a los refugiados y a

los aptridas.
Seguridad social
184
3.2. Mantenimiento de los derechos adquiridos
y servicio de las prestaciones en el
extranjero
El mantenimiento de los derechos adquiridos permite a los

trabajadores migrantes disfrutar de las prestaciones que les son
debidas por un Estado, incluso cuando dejan de residir en su
territorio.
Prestaciones a largo plazo

(en particular, prestaciones de invalidez, vejez, sobrevivientes, rentas
pagadas despus de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional)
Cado Estado que ratifica el Convenio nm. 118 debe garantizar el

servicio de las prestaciones en el extranjero, respecto a una rama
determinada, tanto a favor de sus propios nacionales como de los
nacionales de todo otro Estado que haya aceptado las obligaciones
del Convenio para la misma rama, cualquiera que sea el lugar de
residencia del beneficiario.
El Convenio nm. 157 prev una obligacin similar. Sin embargo,

debido a la imposibilidad de excluir en el momento de la ratificacin
una u otra de las ramas, debe garantizarse a los nacionales de otro
Estado Parte del Convenio el mantenimiento de los derechos
adquiridos respecto a toda rama de la seguridad social para la que
cada uno de los Estados interesados posee una legislacin en vigor.
Tanto el Convenio nm. 118 como el Convenio nm. 157 acuerdan,
Captulo
asimismo, la aplicacin de este principio a los refugiados y a los
aptridas. 13
Prestaciones a corto plazo
Los Estados parte de los Convenios nms. 118 y 157 deben

esforzarse por participar en un sistema de conservacin de los
derechos adquiridos.
Las negociaciones deben llevarse a cabo de buena fe, sin que la

imposibilidad de concluir un acuerdo pueda ser interpretada como
un incumplimiento de esta obligacin.
Adems, esta obligacin slo se impone a los Estados interesados,

es decir, a los Estados entre los que existen movimientos de
personas que justifican la conclusin de tales acuerdos.

185
3.3. Mantenimiento de los derechos en vas de
adquisicin
El mantenimiento de los derechos en vas de adquisicin permite

sumar los perodos en los que los trabajadores migrantes han estado
cubiertos en virtud de las legislaciones sobre la seguridad social de
los distintos pases en los que han residido.
Los Estados Parte del Convenio nm. 118 o del Convenio nm. 157,
deben esforzarse por participar en un sistema de conservacin de
los derechos en vas de adquisicin similar al descrito antes para el
mantenimiento de los derechos adquiridos.
3.4. Legislacin aplicable
El Convenio nm. 157 estipula que los Estados interesados debern

determinar de mutuo acuerdo la legislacin aplicable. Este principio
est destinado a evitar los conflictos legislativos y las
consecuencias indeseables que de ellos podran derivarse para las
partes interesadas, ya sea por falta de proteccin, o como
consecuencia de una acumulacin indebida de contribuciones o
prestaciones.
Esta legislacin es, en principio, la del Estado sobre cuyo territorio

ejerce su actividad profesional la persona interesada o, si se trata de
una persona no activa, la del Estado sobre cuyo territorio reside
dicha persona.
Sin embargo, los Estados interesados pueden establecer

excepciones a esta norma en beneficio de las personas interesadas.
Captulo
13 3.5. Colaboracin administrativa y asistencia a

las personas
Los Estados Parte del Convenio nm. 118 deben prestarse

mutuamente, y de forma gratuita, la asistencia administrativa
necesaria para facilitar la aplicacin de sus disposiciones y de las
legislaciones respectivas de seguridad social.
Esta asistencia tambin esta prevista por el Convenio nm. 157. Es

en principio gratuita, bajo reserva del reembolso de ciertos gastos.
Adems, los Estados Parte del Convenio nm. 157 deben favorecer
el desarrollo de los servicios sociales destinados a asistir a las
personas interesadas en sus relaciones con las autoridades.
Seguridad social
186
14
Captulo
Proteccin de
la maternidad
1. Prestaciones de maternidad
Convenio nm. 102, partes II y VIII

La contingencia cubierta debe comprender:

las prestaciones mdicas justificadas por el embarazo, el parto y
sus consecuencias;
la suspensin de ganancias resultante.
Prestaciones

Asistencia mdica que Prestaciones mdicas
deber comprender, por que debern comprender
lo menos, la asistencia la asistencia prenatal, la
prenatal, la asistencia asistencia durante el
durante el parto y la parto y la asistencia
asistencia puerperal puerperal, y la
prestada por un mdico o hospitalizacin cuando
una comadrona fuere necesaria.
diplomada, as como la
hospitalizacin cuando
fuere necesaria.
Naturaleza de las
prestaciones Pagos perodicos de, por Prestaciones pecuniarias
lo menos, el 45 por que permitan a la mujer
ciento del salario de subvenir a su Captulo
referencia. mantenimiento y al de su
hijo en buenas 14
condiciones de salud y
segn un nivel de vida
conveniente. Por lo
menos 2/3 de las
ganancias anteriores o un
monto de la misma
amplitud.

187
Posibilidad de imponer un Las condiciones
perodo de calificacin. requeridas para poder
Adems, deben tener acceder a las
derecho a la asistencia prestaciones pecuniarias
mdica las cnyuges de deben poder ser reunidas
los hombres por la mayor parte de las
pertenecientes a las mujeres a las que se
categoras protegidas, aplica el Convenio. Una
cuando han cumplido el mujer que no rena las
Condiciones de perodo de calificacin condiciones exigidas para
apertura del previsto. tener derecho a las
derecho prestaciones pecuniarias,
tendr derecho a percibir
prestaciones adecuadas
con cargo a los fondos
de asistencia social,
siempre que cumpla las
condiciones de control de
recursos exigidas para
otorgar estas
prestaciones.
Prestaciones debidas Prestaciones debidas

durante toda la duracin durante toda la duracin
de la contingencia. de la baja: 14 semanas,
o ms, en caso de
enfermedad o de
Duracin de las complicaciones.
prestaciones Posibilidad de limitar los
pagos peridicos a 12
semanas, excepto si la
legislacin nacional prev
o permite una baja por
maternidad ms larga.
Captulo
14
Proteccin de la maternidad
188
2. Otras medidas de proteccin
El Convenio nm. 102 es un instrumento consagrado

exclusivamente a la seguridad social. El Convenio nm. 183 (y la
Recomendacin nm. 191 vinculada), en cambio, est
especialmente consagrado a la proteccin de la maternidad de
manera global y contiene disposiciones que van ms all del
contexto de la legislacin sobre seguridad social.
Licencia de maternidad
Toda mujer a la que se aplique el Convenio nm. 183 tiene derecho,

mediante presentacin de un certificado mdico o de cualquier otro
certificado, a una licencia de maternidad de una duracin de al
menos 14 semanas. La Recomendacin nm. 191 preconiza su
extensin a 18 semanas y su prolongacin en el caso de
nacimientos mltiples.
Esta licencia debe incluir un perodo de seis semanas de licencia

obligatoria posterior al parto, a menos que se acuerde de otra forma
a nivel nacional por el gobierno y las organizaciones representativas
de empleadores y de trabajadores.
El perodo prenatal de la licencia de maternidad deber prolongarse

por un perodo equivalente al transcurrido entre la fecha presunta
del parto y la fecha en que el parto tiene lugar efectivamente.
En caso de enfermedad o si hay complicaciones o riesgo de que se

produzcan complicaciones como consecuencia del embarazo o del
parto se deber otorgar una licencia suplementaria.
Tipos de licencia relacionados

Captulo
14
La Recomendacin nm. 191 prev asimismo otros tipos de
licencia:
licencia para el padre en caso de fallecimiento, de enfermedad o
de hospitalizacin de la madre antes de acabarse el perodo de
licencia postnatal;
licencia parental durante el perodo siguiente a la expiracin de la
licencia de maternidad;
licencia en caso de adopcin.

189
Interrupciones para la lactancia
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 183 debe instituir el

derecho de las madres lactantes a una o varias interrupciones por
da o a una reduccin diaria del tiempo de trabajo.
Estas interrupciones o la reduccin diaria del tiempo de trabajo

deben contabilizarse como tiempo de trabajo y remunerarse en
consecuencia.
La Recomendacin nm. 191 establece que, cuando sea posible, y

con el acuerdo del empleador y de la mujer interesada, dichas
interrupciones deberan poder ser agrupadas en un solo lapso de
tiempo para permitir una reduccin de las horas de trabajo.
Proteccin de la salud
Todo Estado Parte del Convenio nm. 183 debe tomar medidas para
garantizar que no se obligue a las mujeres embarazadas o lactantes
a desempear un trabajo considerado como perjudicial para su salud
o la de su hijo.
La Recomendacin nm. 191 prev la adopcin de medidas a fin de

garantizar la evaluacin de todo riesgo para la seguridad y la salud
de la mujer embarazada o lactante y de su hijo en el lugar de trabajo.
Cuando haya sido determinada la existencia de un riesgo
significativo, deberan adoptarse medidas para que se ofrezcan las
opciones siguientes:
la eliminacin del riesgo;
la adaptacin de las condiciones de trabajo de la mujer
interesada;
el traslado a otro puesto, sin prdida de salario, cuando dicha
Captulo
adaptacin no sea posible, o

14
una licencia remunerada cuando dicho traslado no sea realizable.
La Recomendacin enumera varios tipos de trabajo respectivo a los
cuales tales medidas deberan adoptarse: trabajo penoso; trabajo
que exponga a la mujer a agentes biolgicos, qumicos o fsicos
peligrosos; trabajo que exija particularmente un sentido del
equilibrio o un esfuerzo fsico.
Una mujer embarazada o lactante no debera estar obligada a realizar

trabajos nocturnos si un certificado mdico establece que ese
trabajo es incompatible con su estado.
Finalmente, la Recomendacin prev que la mujer debera poder

ausentarse de su trabajo, cuando corresponda, despus de notificar
Proteccin de la maternidad
190
a su empleador, con la finalidad de realizar controles mdicos
relativos a su embarazo.
No discriminacin
Todo Estado que ratifica el Convenio nm. 183 debe adoptar

medidas para garantizar que la maternidad no constituya una causa
de discriminacin en el empleo, con inclusin del acceso al empleo.
Se prohbe al empleador despedir a una mujer que est embarazada,

o durante la licencia, o durante un cierto tiempo despus de haberse
reintegrado al trabajo, excepto por motivos que no estn
relacionados con el embarazo, el nacimiento del hijo y sus
consecuencias o la lactancia. En este ltimo caso, la carga de la
prueba de inexistencia de una tal relacin incumbe al empleador.
La mujer debe tener la seguridad de retornar al mismo puesto de

trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneracin, al
trmino de la licencia de maternidad.
Captulo
14

191
15
Captulo
Gente de mar
1. Disposiciones generales
Convenio sobre el trabajo martimo, 2006
En sntesis, el Convenio:
inaugura un nuevo estilo en la presentacin de los convenios de la

OIT. Sus disposiciones se reparten en artculos y reglas redactados
en un lenguaje simple y claro. Comprende asimismo un Cdigo
subdividido en dos partes. La parte A (normas de carcter
obligatorio) y la parte B (pautas no obligatorias a las que se debe
prestar la debida consideracin) facilitan detalles tcnicos para la
aplicacin de las reglas, que se han redactado en trminos amplios.
El Convenio contiene una presentacin integrada verticalmente
de las reglas y disposiciones del Cdigo con un sistema de
numeracin que las vincula, en las que cada regla va seguida de las
correspondientes disposiciones del Cdigo sobre ese tema. El
Convenio abarca de forma extensa casi todos los temas abordados
en los actuales convenios sobre el trabajo martimo, entre los que
figuran la edad mnima, las horas de trabajo y de descanso, las
vacaciones anuales, los acuerdos de empleo de la gente de mar, la
repatriacin, la atencin mdica, los criterios en materia de
alojamiento y la proteccin social. Adems, establece un importante
nuevo sistema de cumplimiento y control de la aplicacin que
comprende las responsabilidades adicionales del Estado de
abanderamiento, del Estado rector del puerto y del Estado proveedor
de mano de obra;
Captulo
permite la modificacin de los detalles tcnicos en el Cdigo por 15

medio de un proceso ms simple y rpido, concebido para mantener
las normativas a la par con la evolucin del sector;
establece obligaciones ineludibles por lo que se refiere a los

principios y derechos, otorgando al mismo tiempo a los Miembros
ratificantes mayores facultades discrecionales que en las
normativas anteriores sobre la forma en que estos principios y
derechos han de llevarse a la prctica en su legislacin y prctica
nacionales;

193
define el concepto de gente de mar o marino de manera tal que
asegura, hasta donde ello es posible, que toda persona empleada a
bordo de un buque est protegida;
define el concepto de armador de tal forma que sea congruente

con las definiciones ms conocidas en el sector martimo, a fin de
asegurar que se pueda determinar con precisin quien es el
empleador responsable, incluso en los casos en que haya
subcontratacin de funciones;
se aplica a todos los buques dedicados habitualmente a operaciones

de carcter comercial, excluyndose los que estn dedicados a la
pesca o las embarcaciones de construccin tradicional. El Convenio
no se aplica a los buques de guerra;
ofrece un cierto grado de flexibilidad aadida por lo que se refiere a

la situacin de los buques de menor tamao (de arqueo bruto inferior
a 200 toneladas) que no efecten viajes internacionales, y cuya
gente de mar est protegida por la legislacin nacional;
recoge los principios de transparencia y responsabilidad. Cuando los

gobiernos precisen una mayor flexibilidad con respecto a los buques
de menor tamao, debern celebrar consultas con las
organizaciones de armadores y gente de mar y presentar un informe
que la OIT remitir a otros pases;
establece un sistema muy completo de cumplimiento y control de la

aplicacin, basado en la certificacin por el Estado de
abanderamiento de los requisitos establecidos en el Convenio para
los buques que enarbolen su pabelln (de arqueo bruto igual o
superior a 500 toneladas y que efecten viajes internacionales), con
el apoyo de inspecciones por parte del Estado rector del puerto y
mecanismos de queja de la gente de mar a bordo y en tierra;
exige que los Estados de abanderamiento expidan un Certificado

de Trabajo Martimo a los buques que, conforme a los resultados
Captulo
de las inspecciones correspondientes, cumplan con los requisitos

15 del Convenio. Este Certificado ser complementado por una
Declaracin de Conformidad Laboral Martima, expedida bajo la
responsabilidad del Estado de abanderamiento y preparada en parte
por el armador interesado. El Certificado deber expedirse a todos
los buques de arqueo bruto igual o superior a 500 toneladas que
estn dedicados a la navegacin internacional, y stos debern
llevarlo a bordo. Dichos buques tambin debern llevar a bordo la
Declaracin conexa, en la que se indicarn detalladamente las
medidas que el armador ha tomado o ha puesto en prctica para dar
cumplimiento continuo a los requisitos del Convenio;
Gente de mar
194
permite que otros buques soliciten este Certificado;
dispone que la posesin de un Certificado, complementado por una

Declaracin, se considere como prueba suficiente, salvo
demostracin en contrario, de que las condiciones laborales a bordo
cumplen con los requisitos del Convenio. Esta disposicin puede
contribuir a que los buques eviten demoras asociadas a
inspecciones rutinarias en puertos extranjeros;
adopta el principio de trato no ms favorable para los buques de

los pases que no ratifiquen el Convenio. Habida cuenta de que estos
buques no contarn con los certificados previstos en el Convenio,
sern objeto de una inspeccin de las condiciones de trabajo a bordo
cuando se encuentren en los puertos de los Estados Miembros que
hayan ratificado el Convenio;
reconoce explcitamente a las organizaciones privadas (las llamadas

organizaciones reconocidas) que suelen desempear funciones de
inspeccin y certificacin en el sector del transporte martimo, por
encargo de las administraciones martimas nacionales. El Convenio,
basndose en directrices vigentes de la Organizacin Martima
lnternacional (OMI), establece algunas normas obligatorias en lo que
atae a la competencia tcnica y la independencia que estas
organizaciones deberan tener antes de que los gobiernos las
autoricen a llevar a cabo tareas de inspeccin y certificacin laboral
en su nombre;
exige que los Miembros lleven a cabo controles de calidad de sus

sistemas de inspeccin y certificacin, y que incluyan la informacin
pertinente en las memorias que presenten a la OIT en virtud del
artculo 22 de la Constitucin.
Captulo
15

195
Convenio nm. 147
sobre la marina mercante (normas mnimas), 1976
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a promulgar

una legislacin relativa a los buques matriculados en su territorio y a
ejercer un control efectivo sobre esos buques (control por el Estado
del pabelln), en lo que respecta a:
normas de seguridad;
un rgimen apropiado de seguridad social;
condiciones de empleo a bordo;
acuerdos relativos a la vida a bordo.
Debe asimismo verificar que las disposiciones de esa legislacin

sean equivalentes, en su conjunto, a un determinado nmero de
convenios enumerados en el anexo de este Convenio. Los
instrumentos a los que se refiere este anexo abarcan especialmente:
la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva;
la edad mnima para el acceso al empleo o al trabajo;
la seguridad social;
la seguridad, la salud y el bienestar;
los certificados de capacidad de los oficiales;
el contrato de enrolamiento;
la repatriacin de la gente de mar.
Esta regla de equivalencia prevalece en la medida en que el Estado

interesado no est obligado a dar efecto a estos convenios debido a
que los ha ratificado.
Deber asegurar:
Captulo
15 la existencia de procedimientos adecuados para el enrolamiento

de la gente de mar en los buques matriculados en su territorio y
para el examen de las quejas que se presenten a este respecto;
la existencia de procedimientos adecuados para el examen de
toda queja relativa al enrolamiento, en su territorio, de gente de
mar de su propia nacionalidad en buques matriculados en un pas
extranjero;
Gente de mar
196
la transmisin rpida de tales quejas, as como de toda queja
relativa al enrolamiento, en su territorio, de gente de mar
extranjera en buques extranjeros, a la autoridad competente del
pas en el que est matriculado el buque, con copia a la OIT.
la calificacin adecuada de la gente de mar enrolada en buques
matriculados en su territorio para realizar las tareas para las que
ha sido contratada.
Deber verificar, mediante inspeccin u otras medidas apropiadas,

que los buques matriculados en su territorio den cumplimiento a:
los convenios de la OIT que haya ratificado;
su legislacin adoptada de conformidad con las prescripciones
del Convenio;
los contratos colectivos, si ello es procedente.
Deber tambin llevar a cabo una encuesta oficial en particulars los
accidentes martimos graves en los que se vean implicados buques
matriculados en su territorio y hacer pblico el informe final de esa
encuesta.
Deber informar a sus nacionales de los problemas que pudieran

derivarse de un enrolamiento en un buque matriculado en un Estado
que no hubiese ratificado el Convenio nm. 147 y que no aplicara
normas equivalentes a las de ste.
El Convenio prev asimismo el control por el Estado del puerto en

tanto que facultad y no obligacin, como ocurre en el caso del
control por el Estado del pabelln. Si un Estado que ha ratificado el
Convenio, al encontrarse en uno de sus puertos un buque que en l
hace escala, recibe una queja o tiene pruebas de que en dicho buque
no se observan las normas de este Convenio, podr:
enviar un informe al gobierno del pas en el que est matriculado
el buque, con copia a la OIT;
tomar las medidas necesarias para poner remedio a cualquier
Captulo
situacin a bordo que resulte claramente peligrosa para la 15

seguridad o la salud, sin detener o demorar, en ningn caso, al
navo sin motivo.

197
Protocolo de 1996 relativo al Convenio sobre la marina mercante
(normas mnimas), 1976
Todo Estado que ratifique el Protocolo debe ampliar la lista de

convenios que se recoge en el anexo del Convenio nm. 147, de
modo que incluya los convenios enumerados en el Protocolo. Este
ltimo se refiere a determinados instrumentos relativos a las
materias apuntadas en anexo del Convenio nm. 147. Abarca
asimismo dos nuevos temas: la duracin del trabajo y los
documentos de identidad de la gente de mar.
Para un grupo de convenios, mencionados en el anexo del

Protocolo, la ampliacin se limita, no obstante, a los que el Estado
hubiese aceptado mediante una declaracin realizada en el
momento de la ratificacin del Protocolo.
sobre la marina mercante (mejoramiento de las normas), 1976
n Segn la Recomendacin, los Estados deberan cerciorarse de que la

legislacin, as como las disposiciones de los contratos colectivos que
regulan las condiciones de empleo y de vida a bordo sean al menos
equivalentes a los convenios mencionados en el anexo del Convenio
nm. 147.
n Adems, el anexo a la Recomendacin contiene una lista de
instrumentos. Estos abarcan dos materias adicionales en comparacin
con el Convenio nm. 147: las vacaciones pagadas y la formacin
profesional de la gente de mar.
n Deberan adoptarse medidas, en caso necesario por etapas, para que la
legislacin o los contratos colectivos contuvieran disposiciones que
fuesen al menos equivalentes a las mencionadas en dicho anexo.
Captulo
n Por ltimo, en aplicacin del Convenio nm. 147 y de la

15 Recomendacin nm. 155, sera conveniente reconocer, previa
consulta con las organizaciones ms representativas de los armadores y
de la gente de mar, toda revisin de los instrumentos enumerados en sus
respectivos anexos.
Gente de mar
198
Convenio nm. 185
sobre los documentos de identidad de la gente de mar
(revisado), 2003
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio deber, a peticin de

los interesados, otorgar a sus nacionales que ejerzan la profesin de
marinos un documento de identidad de la gente de mar. Este
documento tambin se podr otorgar, bajo ciertas condiciones, a los
residentes permanentes.
El documento de identidad de la gente de mar es un documento de

identidad, y no un documento de viaje.
Este documento contendr datos especficos, se conformar al

modelo que se encuentra en el anexo I del Convenio, y deber ser de
fcil reconocimiento para las autoridades de inmigracin.
Asimismo, contendr los datos biomtricos de su titular, que

actualmente consisten en una plantilla de las huellas digitales,
numerada en forma de cdigo de barras, y que se ajusta a las
normas internacionales. Los datos biomtricos consisten en el
registro electrnico de una caracterstica fsica nica, que permite a
los servicios de inmigracin comprobar de forma automtica que el
portador del documento es la persona descrita en ste.
Adems de proponer un documento nico y estandarizado, el

Convenio se ocupa de otros puntos importantes:
requisitos destinados a reforzar la fiabilidad de la identificacin
de los marinos; y
procedimientos de facilitacin para la gente de mar.
En el Convenio se incluyen requisitos sobre la seguridad del
documento, as como sobre la infraestructura de base para su
Captulo
emisin y verificacin.
En lo que respecta a la seguridad de la infraestructura, los
15
procedimientos de produccin y de emisin de los documentos
debern ajustarse estrictamente a los requisitos sobre seguridad
y fiabilidad. Los requisitos vinculantes, y las recomendaciones
sobre su observancia, se encuentran en el anexo III.
Cada Miembro deber proceder a una evaluacin regular de sus
sistemas de produccin y de emisin y someter a la OIT un
informe sobre estas evaluaciones. Por su parte, la OIT deber
publicar una lista de los Miembros que hayan ratificado el

199
Convenio y que estn en conformidad con los requisitos
mnimos contenidos en ste.
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio deber mantener
una base de datos actualizada sobre el registro de todos los
documentos de identidad de la gente de mar expedidos,
suspendidos o retirados. En todo momento, deber facilitarse a
las autoridades competentes el acceso a toda la informacin
estipulada en el Convenio, ya sea de forma electrnica o a travs
de un centro permanente.
Los procedimientos de facilitacin para la gente de mar estn

relacionados con el permiso para bajar a tierra, as como con el
trnsito y el reembarco, en conformidad con las disposiciones del
Convenio.
Todo Miembro que haya ratificado el Convenio permitir la
entrada en su territorio a todo marino que est en posesin de un
documento de identidad de la gente de mar, si esta entrada se
solicita a los fines de un permiso temporal para bajar a tierra
durante la estada del buque en un puerto. Tiene que avisarse
con antelacin sobre la llegada. El permiso debe otorgarse, a
menos que existan motivos para denegar la entrada que tengan
que ver con la seguridad, la salud o el orden pblico, o con la
seguridad nacional.
Asimismo, se autorizar la entrada en el territorio por razones de
trnsito, reembarco, o repatriacin, a menos que existan
motivos para denegar la entrada que tengan que ver con la
seguridad, la salud o el orden pblico, o con la seguridad
nacional. Sin embargo, en este caso el documento de identidad
de la gente de mar deber ir acompaado de un pasaporte.
Captulo
15
Gente de mar
200 200
2. Proteccin de los nios y de los
adolescentes
sobre la proteccin de los jvenes marinos, 1976
Jvenes marinos: todos los jvenes menores de 18 aos de edad

empleados con cualquier cargo a bordo de un buque que se dedique a la
navegacin martima, que no sea un buque de guerra o un barco
dedicado a la pesca o a operaciones similares.
n En todo pas en que se hubiesen registrado buques en los cuales se

emplara a jvenes marinos, deberan tomarse medidas, con el fin de
asegurar:
su proteccin eficaz, incluidos la proteccin de su salud, moral y
seguridad, y el fomento de su bienestar general;
su orientacin y formacin profesionales.
n La Recomendacin prev asimismo:
el respeto de determinadas reglas relativas a la duracin del trabajo
autorizada y a los perodos de descanso, en el respeto de la
obligacin general de los jvenes marinos de trabajar bajo el
mando del capitn en cualquier situacin de urgencia;
el derecho del joven marino a ser repatriado, sin gastos para l, en
particular con el fin de tomar vacaciones;
la adopcin de reglamentos relativos a la seguridad e higiene de los
jvenes.
Captulo
15

201
3. Acceso al empleo
Convenio nm. 179

sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar,
1996
Servicio de contratacin y colocacin: toda persona, empresa,

institucin, oficina u otra organizacin del sector pblico o privado
cuya actividad consiste en contratar marinos por cuenta de los
empleadores o en proporcionar marinos a los empleadores.
El Convenio:
no impide la posibilidad de que un Estado asegure un servicio de
contratacin y colocacin pblico y gratuito para la gente de
mar;
no le impone la obligacin de establecer un sistema de servicios
de contratacin y colocacin privados;
no afecta, en lo que atae a la contratacin y a la colocacin de
la gente de mar, el derecho de un Estado que ratifica el Convenio
de aplicar su legislacin a los buques que enarbolan su bandera;
no perjudicar en modo alguno la facultad de la gente de mar de
ejercer sus derechos fundamentales, incluidos los derechos
sindicales.
Los servicios privados de contratacin y colocacin slo podrn

funcionar en el territorio de un Estado parte en el Convenio, de
conformidad con un sistema de licencias o certificados u otros tipos
de regulacin.

Captulo
15 velar por que las retribuciones u otras sumas debidas por la

contratacin o la colocacin de la gente de mar no estn a cargo
de esta ltima;
determinar si los servicios de contratacin y colocacin pueden
colocar o contratar a gente de mar en el extranjero, y en qu
condiciones;
especificar las condiciones en las que los datos personales de la
gente de mar pueden ser tratados por los servicios de
contratacin y colocacin;
Gente de mar
202
determinar las condiciones en las que se puede suspender o
retirar la licencia, en caso de violacin de la legislacin pertinente.
Todo Estado que ratifique el Convenio velar por que la autoridad

nacional competente:
supervise estrechamente todos los servicios de contratacin y
colocacin;
slo conceda o renueve una licencia despus de haber
comprobado que esos servicios dan cumplimiento a la
legislacin nacional;
exija que la direccin y el personal de esos servicios posean una
formacin idnea y un conocimiento adecuado del sector
martimo.
prohiba que esos servicios empleen medios destinados a impedir
que los marinos obtengan un empleo;
exija que esos servicios aseguren que el empleador tiene los
medios para evitar el abandono de los marinos en un puerto
extranjero;
asegure que esos marinos puedan ser indemnizados por las
prdidas pecuniarias debidas al incumplimiento por parte del
servicio de contratacin o colocacin de sus obligaciones para
con ellos.
Todos los servicios de contratacin y colocacin debern velar por que:

todo marino contratado o colocado por su mediacin posea las
calificaciones y los documentos necesarios para el empleo de
que se trate;
los contratos de trabajo y los contratos de enrolamiento estn de
conformidad con la legislacin y los convenios colectivos
aplicables;
se informe a la gente de mar, a ms tardar en el momento de su
contratacin, de sus derechos y obligaciones con arreglo a esos
Captulo
contratos, que puedan examinarlos y que reciban una copia de 15

los mismos.
Deber contarse con mecanismos y procedimientos adecuados para

hacer averiguaciones sobre las quejas relacionadas con las
actividades de los servicios de contratacin y colocacin, con el
concurso eventual de representantes de los armadores y de la gente
de mar. Los servicios de contratacin y colocacin debern
examinar y responder toda queja relativa a sus actividades y, si no
se resuelve la queja, deber comunicarlo a la autoridad nacional
competente.

203
sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar, 1996
n La autoridad competente debera:

promover una cooperacin eficaz entre los servicios de
contratacin y colocacin, ya sean pblicos o privados;
disponer de un mecanismo para reunir y analizar la informacin
pertinente sobre el mercado de trabajo martimo;
establecer o aprobar normas de funcionamiento y alentar la
adopcin de cdigos de conducta o de deontologa aplicables a
estos servicios.
n Se debera alentar la cooperacin internacional entre los Estados
miembros y las organizaciones interesadas, que podra incluir:
el intercambio de informacin acerca de la legislacin laboral
martima;
la armonizacin de las polticas, de los mtodos de trabajo y de la
legislacin que rigen la contratacin y la colocacin de la gente de
mar.
Captulo
15
Gente de mar
204
4. Condiciones generales de empleo
Convenio nm. 180

sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin
de los buques, 1996
Horas de trabajo y de descanso de la gente de mar
Todo Estado que ratifique Convenio reconoce que la pauta en

materia de horas de trabajo de la gente de mar es de ocho horas
diarias, con un da de descanso semanal y con los das de descanso
que correspondan a los das festivos. Nada impide que el Estado
autorice un horario normal de trabajo ms favorable.
El Estado deber fijar:

ya sea el nmero mximo de horas de trabajo en un perodo dado
(un mximo de 14 horas por cada perodo de 24 horas y de 72
horas por cada perodo de 7 das);
ya sea el nmero mnimo de horas de descanso que deber
concederse en un perodo dado (un mnimo de 10 horas por cada
perodo de 24 horas o de 77 horas por cada perodo de 7 das).
Se permitirn excepciones a los lmites as establecidos, con la

posibilidad de que se tenga en cuenta en particular el otorgamiento
de licencias compensatorias.
Deber tambin exigir la colocacin de un cuadro en el que se

especifique la organizacin del trabajo a bordo y en el que figuren
programas con las horas diarias de trabajo o de descanso de los
marinos.
El capitn de un buque:
Captulo
deber adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que 15

se observen las reglas en materia de horas de trabajo y de
descanso de la gente de mar;
podr exigir de un marino las horas de trabajo necesarias para la
seguridad inmediata del buque, de las personas a bordo o de la
carga, o, con miras a socorrer a otros buques o a las personas
que se encuentren en peligro en el mar. No obstante, una vez
realizado lo anterior, y tras el regreso a una situacin normal,
deber velar por que todo marino que hubiese efectuado un
trabajo mientras se encontraba descansando segn el horario
normal, goce de un perodo de descanso adecuado.

205
La autoridad competente deber garantizar la adopcin de medidas
en caso de infracciones, incluida, de ser necesario, la revisin de la
dotacin del buque, con el fin de evitar futuras infracciones.
Ninguna persona menor de 18 aos de edad deber realizar trabajos

de noche, salvo que ello afecte la eficacia de la formacin de los
jvenes marinos de edades comprendidas entre los 16 y los 18
aos.
Dotacin de los buques
Ninguna persona menor de 16 aos de edad deber trabajar a bordo

de un buque.
Todo buque al que se aplique el Convenio deber tener a bordo una

tripulacin suficiente en nmero y en calidad para garantizar la
seguridad. La dotacin de los buques ser determinada tenindose
en cuenta la necesidad de evitar el exceso de horas de trabajo, de
garantizar un descanso suficiente y de limitar el cansancio.
El armador deber asegurarse de que el capitn disponga de los

recursos necesarios, incluida la dotacin suficiente, a efectos de
garantizar la observancia de las disposiciones del Convenio.

sobre los salarios, las horas de trabajo a bordo y la dotacin
de los buques, 1996
Salarios
n La Recomendacin preconiza la observancia de algunas reglas relativas
a la remuneracin, por una parte, de la gente de mar que recibe una
Captulo
compensacin por separado por las horas extraordinarias efectuadas y,

15 por la otra, de aquellos cuyo salario est consolidado. (La expresin
salario consolidado designa un salario que comprende el salario
bsico y otros complementos salriales).
n Prev asimismo que el principio de igual remuneracin por un trabajo
de igual valor, debera aplicarse a toda la gente de mar empleada en el
mismo buque, sin discriminacin alguna por razn de raza, color, sexo,
religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social.
n El salario debera pagarse en moneda de curso legal, a intervalos
regulares, y directamente al marino, o bien en la cuenta bancaria que ste
designe.
Gente de mar
206
n A reserva de algunas deducciones de la remuneracin permitidas en la
Recomendacin, el armador no debera imponer lmite alguno a la
libertad del marino de disponer de su remuneracin.
n Las autoridades competentes deberan imponer sanciones u otras
medidas adecuadas a todo armador que retrasara indebidamente o no
efectuara el pago de toda la remuneracin debida.
n Deberan protegerse, mediante un privilegio, los crditos laborales
relativos a sus salarios y otras sumas debidas en relacin con su empleo.
n La Recomendacin preconiza igualmente la instauracin de
procedimientos de fijacin de salarios mnimos para la gente de mar, sin
perjuicio del principio de negociacin colectiva libre. En este marco,
deberan tenerse en cuenta, en particular, las normas internacionales del
trabajo relativas a los salarios mnimos.
n El salario bsico mensual de un marinero preferente no debera ser
inferior al importe que determinara peridicamente la Comisin
Paritaria Martima u otro rgano autorizado por el Consejo de
Administracin de la OIT.
Convenio nm. 146

sobre las vacaciones anuales pagadas (gente de mar),
1976
La gente de mar tendr derecho a unas vacaciones anuales pagadas

cuya duracin ser especificada por cada Estado en una declaracin
anexa a su ratificacin, con un mnimo de 30 das por un ao de
servicios.
La gente del mar cuyo perodo de servicios sea inferior a un ao,

tendr derecho a vacaciones anuales pagadas de una duracin
proporcionalmente reducida.
Captulo
Se considerar nulo todo acuerdo que implique el abandono de ese

15
derecho.
Las ausencias del trabajo para asistir a un curso autorizado de

formacin profesional martima o por motivos independientes de la
voluntad de la gente de mar interesada (como enfermedad,
accidente o maternidad), se contarn como parte del perodo de
servicios, en las condiciones que han de determinarse en el mbito
nacional.

207
No podrn ser contados como parte de las vacaciones anuales
pagadas mnimas:
los das feriados oficiales y los establecidos por la costumbre
reconocidos como tales en el pas de la bandera del buque;
los perodos de incapacidad de trabajo por motivo de
enfermedad, accidente o maternidad;
las licencias temporales de ausencia en tierra concedidas a la
gente de mar;
los permisos compensatorios de cualquier clase.
La gente de mar deber percibir al menos su remuneracin normal
por el perodo entero de las vacaciones anuales.
La gente de mar que abandone el servicio del empleador antes de

haber tomado las vacaciones que le corresponden, deber percibir
por cada da de vacaciones a que tenga derecho la remuneracin
prevista.
Las vacaciones debern consistir en un perodo interrumpido, salvo

que:
se prevea de otro modo en un acuerdo aplicable al empleador y a
la gente de mar interesada; o
se autorice en el mbito nacional el fraccionamiento o la
acumulacin.
En casos excepcionales, las vacaciones anuales podrn ser

sustituidas por un pago en efectivo que sea equivalente al menos a
la remuneracin normal tal como era sido definida en el Convenio.
La poca en que se tomarn las vacaciones ser determinada por el

empleador, previa consulta y, en lo posible, de acuerdo con la gente
de mar interesada o con sus representantes.
nicamente en caso de extrema urgencia y con un aviso previo

Captulo
razonable se podr solicitar el regreso a bordo de la gente de mar

15 que est gozando de sus vacaciones.
No podr requerirse a la gente de mar, sin su consentimiento, que

tome las vacaciones anuales en otro lugar que el de enrolamiento o
de reclutamiento, excepto en el caso de que as lo disponga un
contrato colectivo o la legislacin nacional.
Gente de mar
208
Convenio nm. 166
sobre la repatriacin de la gente de mar (revisado), 1987
Todo marino tendr derecho a ser repatriado en las circunstancias

siguientes:
cuando un contrato de duracin determinada o para un viaje
especfico expire en el extranjero;
cuando expire el perodo de preaviso dado de conformidad con
las disposiciones del contrato de enrolamiento;
en caso de enfermedad o de accidente o por cualquier otra razn
mdica que exija la repatriacin del marino;
en caso de naufragio;
cuando el armador no pueda seguir cumpliendo con sus
obligaciones de empleador respecto del marino, en particular a
causa de quiebra;
cuando un buque se dirija a una zona de guerra a la cual el marino
no consienta ir;
en caso de terminacin o de interrupcin del empleo del marino.
La legislacin nacional o los convenios colectivos debern prescribir
la duracin mxima del perodo de servicio a bordo al trmino del
cual el marino tiene derecho a la repatriacin, debiendo ser tal
perodo inferior a doce meses.
El Estado deber asimismo prescribir los puntos de destino a los

cuales podr repatriarse a la gente de mar. Esos puntos de destino
debern incluir:
el lugar que el marino acept como lugar de contratacin;
el pas estipulado por el convenio colectivo;

Captulo
el pas de residencia del marino; o

cualquier otro lugar convenido entre las partes en el momento de
15
la contratacin.
El marino tendr el derecho de elegir, de entre los puntos de destino

prescritos, el lugar al que desea que se le repatre.
La organizacin de la repatriacin:
incumbir primero al armador;

209
en caso de no hacerlo, incumbe luego a la autoridad competente
del Estado en el cual est matriculado el buque (con la
posibilidad de recuperar los gastos de la misma del armador);
en caso de no hacerlo, puede ser garantizada por el Estado de
cuyo territorio deba ser repatriado el marino o el Estado del cual
sea nacional el marino (con la posibilidad de recuperar el costo
de la misma del Estado en cuyo territorio est matriculado el
buque).
Los gastos de repatriacin no debern correr en ningn caso a cargo

del marino, salvo cuando ste haya sido reconocido culpable de una
infraccin grave de las obligaciones que entraa su empleo.
La gente de mar que ha de ser repatriada deber poder obtener su

pasaporte y otros documentos de identidad a tal fin.
Todo Estado parte en el Convenio deber facilitar la repatriacin de

la gente de mar que sirve en buques que atracan en sus puertos o
que atraviesan sus aguas territoriales o vas internas de navegacin,
as como su reemplazo a bordo.
La autoridad competente de cada Estado deber garantizar,

mediante un control adecuado, que los armadores de todo buque
matriculado en su territorio cumplan las disposiciones del Convenio.
sobre la repatriacin de la gente de mar, 1987
n En caso de que el armador y el Estado en cuyo territorio se encuentra

matriculado el buque incumplan la obligacin que les impone el
Convenio, el Estado de cuyo territorio deba ser repatriado el marino, o
el Estado del cual el marino sea nacional, debera organizar la
Captulo
repatriacin y recuperar los gastos de la misma del Estado en cuyo

15 territorio est matriculado el buque.
Gente de mar
210
5. Seguridad, salud y bienestar
Convenio nm. 163

sobre el bienestar de la gente de mar, 1987
Todo Estado que ratifique el Convenio deber velar por que la gente
de mar goce, tanto en los puertos como a bordo de los buques, de
medios y servicios de bienestar, culturales, de esparcimiento y de
informacin adecuados.
Estos medios y servicios debern ser:

facilitados en los puertos apropiados del pas a todos los
marinos, sin distincin de nacionalidad, raza, color, sexo,
religin, opinin poltica u origen social, e independientemente
del Estado en que est matriculado el buque a bordo del cual
estn empleados;
accesibles a toda la gente de mar que se encuentre a bordo de un
buque dedicado a la navegacin martima matriculado en su
territorio;
revisados con frecuencia, con el fin de asegurar que responden a
las necesidades de la gente de mar.
sobre el bienestar de la gente de mar, 1987
n Adems de los medios y servicios de bienestar mencionados en el

Convenio nm. 163, los Estados deberan adoptar medidas para
Captulo
garantizar una proteccin adecuada a la gente de mar en el ejercicio de

su profesin. 15
n En la aplicacin de estas medidas, los Estados deberan tener en cuenta
las necesidades especiales de la gente de mar en materia de seguridad,
salud y esparcimiento, particularmente cuando se encuentre en el
extranjero o penetre en zonas de guerra.
n La Recomendacin enumera los medios de bienestar y recreativos que
deberan desarrollarse en los puertos.

211
n Prev asimismo la comunicacin de informaciones a la gente de mar
que llega a un puerto, especialmente en lo que respecta a:
los riesgos de enfermedades y su prevencin;
las leyes o costumbres cuya violacin pudiera entraar la privacin
de la libertad.
n Otras medidas se refieren a:
la posibilidad de que la gente de mar reciba tratamientos;
su acceso a las autoridades consulares;
la posibilidad de que la gente de mar ahorre y remita sus ahorros a
sus familias.
Convenio nm. 164

sobre la proteccin de la salud y la asistencia mdica
(gente de mar), 1987

conceder a los armadores la responsabilidad de garantizar que
los buques sean mantenidos en condiciones sanitarias e
higinicas adecuadas;
velar por la adopcin de las medidas que garanticen la
proteccin de la salud y la asistencia mdica de la gente de mar a
bordo.
Tales medidas debern incluir:

la aplicacin a la gente de mar de las disposiciones generales
sobre proteccin de la salud en el trabajo y asistencia mdica, as
como toda disposicin especial relativa al trabajo a bordo;
una proteccin tan prxima como sea posible de la que gozan
Captulo
15 generalmente los trabajadores en tierra;

el derecho de visitar sin demora a un mdico en los puertos de
escala, cuando ello sea posible;
asistencia mdica gratuita;
medidas de carcter preventivo.
Debern ser accesibles y gratuitas las consultas mdicas por radio o
por satlite para los buques dedicados a la navegacin martima, a
cualquier hora del da o de la noche.
Gente de mar
212
Todo buque al que se aplique el Convenio deber:
tener un botiqun que ser mantenido de manera adecuada e
inspeccionado a intervalos regulares no superiores a 12 meses;
llevar una gua mdica de a bordo adoptada por la autoridad
competente.
Deber, cuando ello sea factible, brindar toda la asistencia mdica

posible a otros buques que lo soliciten.
Si los buques llevan 100 o ms marinos a bordo y hacen

normalmente viajes internacionales de ms de tres das de duracin,
debern llevar, entre los miembros de la tripulacin, un mdico.
Todo buque de 500 toneladas o ms de registro bruto, que lleve 15

o ms marinos a bordo y que efecte una travesa de ms de tres
das de duracin, deber disponer a bordo de una enfermera
independiente.
Toda la gente de mar deber recibir una informacin sobre las

medidas que han de adoptarse inmediatamente en caso de
accidente o de otra urgencia mdica que sobrevenga.
La autoridad competente deber adoptar un modelo de informe

mdico para la gente de mar.
Los Estados para los cuales est en vigor el Convenio debern

cooperar mutuamente con el fin de fomentar la proteccin de la
salud y la asistencia mdica de la gente de mar a bordo de los
buques.
Convenio nm. 92
sobre el alojamiento de la tripulacin (revisado), 1949
Captulo
15
Deber someterse a la aprobacin de la autoridad competente:
el plano del buque antes de que comience su construccin;
el plano detallado del alojamiento de la tripulacin a bordo de un
buque antes de comenzar su construccin o antes de modificar
o reconstruir el alojamiento de la tripulacin de un buque ya
existente.

213
La autoridad competente deber inspeccionar todos los buques y
cerciorarse de que el alojamiento de la tripulacin rena las
condiciones exigidas por la legislacin y la reglamentacin:
cuando el buque se matricule por primera vez o cuando se
matricule de nuevo;
cuando el alojamiento de la tripulacin haya sufrido alguna
modificacin importante o haya sido reconstruido;
en caso de queja a la autoridad competente, en la forma
prescrita y con el tiempo necesario para evitar al buque cualquier
retraso:
mediante una organizacin de gente de mar reconocida bona
fide y que represente a toda o a parte de la tripulacin; o
mediante un porcentaje prescrito de miembros de la tripulacin.
Todo Estado para el cual se encuentre en vigor el Convenio se obliga

a mantener en vigor una legislacin que prevea especialmente:
la obligacin que tiene la autoridad competente de notificar a
todas las personas interesadas las disposiciones que se adopten;
las personas encargadas de garantizar su aplicacin;
sanciones adecuadas para cualquier infraccin;
la creacin de un sistema de inspeccin que pueda garantizar el
efectivo cumplimiento de las disposiciones adoptadas;
la obligacin de la autoridad competente de consultar a las
organizaciones de armadores (y/o a los armadores) y a las
organizaciones de gente de mar reconocidas bona fide, con el fin
de elaborar los reglamentos y de colaborar, siempre que sea
posible, con las partes interesadas en la aplicacin de dichos
reglamentos.
El Convenio contiene disposiciones detalladas relativas al

alojamiento de la tripulacin, especialmente en lo que respecta a los
Captulo
15 materiales utilizados, a la ventilacin, a la calefaccin, a la

iluminacin, a los dormitorios, a los comedores, a las salas de
recreo, a las instalaciones sanitarias y a la enfermera.
Prev que el alojamiento de la tripulacin deber mantenerse en

condiciones adecuadas de limpieza y de habitabilidad. No deber
almacenar en l ningn material o mercanca que no sea propiedad
personal de sus ocupantes.
Contiene asimismo disposiciones particulares relativas a su

aplicacin a los buques existentes.
Gente de mar
214
Convenio nm. 133
sobre el alojamiento de la tripulacin
(disposiciones complementarias), 1970
Este Convenio se dirige a completar el Convenio nm. 92, habida

cuenta de la rpida evolucin de las caractersticas de la
construccin y de la operacin de los buques modernos.
Todo Estado que ratifique el Convenio nm. 133 se compromete a

estar de conformidad con las disposiciones de la Parte II de este
instrumento, al igual que con las disposiciones de las Partes II
(Planos y control del alojamiento de la tripulacin) y III
(Prescripciones sobre el alojamiento de la tripulacin) del Convenio
nm. 92.
La Parte II del Convenio nm. 133 contiene prescripciones

detalladas sobre los temas siguientes: superficie por ocupante de
los dormitorios; superficie e instalaciones de los comedores; salas
de recreo; instalaciones sanitarias; altura del espacio libre en los
locales de la tripulacin; iluminacin.
Permite algunas excepciones para tener en cuenta los intereses de

las tripulaciones con prcticas religiosas y sociales diferentes, con la
condicin de que tales excepciones no sean menos favorable, en su
conjunto, que las que hubieran podido obtenerse de la aplicacin del
Convenio.
sobre el alojamiento de la tripulacin (aire acondicionado), 1970

Captulo
n Todos los buques de 1000 o ms toneladas brutas de registro que se

hubiesen construido despus de su adopcin, con excepcin de 15
aquellos que operan regularmente en regiones cuyas condiciones de
clima templado no lo requieren, deberan estar provistos de aire
acondicionado en el alojamiento de la tripulacin.
n Preconiza asimismo considerar la posibilidad de dotar de aire
acondicionado a otros tipos de buques.

215
sobre el alojamiento de la tripulacin (lucha contra ruidos), 1970
n Las autoridades competentes de cada pas martimo, de concierto con

los organismos internacionales competentes y con los representantes de
las organizaciones de armadores y de gente de mar, deberan estudiar los
resultados de la investigacin de los problemas del ruido a bordo, con
objeto de establecer normas destinadas a proteger a la gente de mar de
los efectos nocivos del ruido.
n Deberan, a la luz de esas investigaciones, elaborar disposiciones
dirigidas a reducir el ruido excesivo y nocivo a bordo y a garantizar la
proteccin de la gente de mar al respecto.
n La Recomendacin tambin enumera las medidas que deberan
preverse para reducir el ruido a bordo.
Captulo
15
Gente de mar
216
6. Seguridad del empleo
Convenio nm. 145

sobre la continuidad del empleo (gente de mar), 1976
El Convenio se aplicar a las personas que se dedican a trabajar

como gente de mar de manera regular y que obtienen de ese trabajo
la mayor parte de sus ingresos anuales.
En cada Estado Miembro que cuente con una industria martima, la

poltica nacional deber estimular a todos los sectores interesados a
que, en la medida de lo posible, se asegure el empleo continuo o
regular de la gente de mar calificada y, al hacerlo, se proporcione a
los armadores una mano de obra estable y competente.
Debern desplegarse todos los esfuerzos para asegurar a la gente de

mar, sea perodos mnimos de empleo, sea ingresos mnimos o
subsidios en efectivo.
La gente de mar inscrita en estos registros o listas deber tener

prioridad para el enrolamiento.
El nmero de trabajadores inscritos en tales registros o listas deber

ser revisado peridicamente, a fin de mantenerlo a un nivel que
responda a las necesidades de la industria martima.
Cuando sea necesario reducir el nmero de los trabajadores inscritos

en uno de tales registros o listas, debern adoptarse las medidas del
caso para impedir o atenuar los efectos perjudiciales consecuentes
para la gente de mar.
Todo Estado deber asegurarse de que la gente de mar est cubierta

por disposiciones apropiadas en materia de seguridad, higiene,
Captulo
bienestar y formacin profesional.

15
sobre la continuidad del empleo (gente de mar), 1976
n Siempre que sea viable, los sistemas de asignacin de puestos de trabajo

deberan preservar el derecho del marino a elegir el barco en que quiere
emplearse, as como el derecho del armador a elegir el marino a quien va
a contratar.

217
n Los registros o listas de gente de mar calificada elaboradas para asegurar
un empleo regular a la gente de mar, deberan establecerse incluyendo
los criterios siguientes:
residencia en el pas interesado;
edad y estado de salud;
competencia y calificaciones;
servicio prestado en el mar.
n Si fuera inevitable reducir la dotacin de inscritos en tal registro,
deberan hacerse todos los esfuerzos necesarios para ayudar a la gente
de mar a conseguir un empleo en otra actividad, ponindose a su
disposicin medios de readaptacin profesional, as como la asistencia
de los servicios pblicos del empleo.
n En lo posible, toda reduccin de dotacin debera efectuarse
gradualmente y sin recurrir a la terminacin de la relacin de trabajo.
n Si fuera inevitable la terminacin de la relacin de trabajo debera
hacerse, dentro do posible, segn criterios convenidos y con sujecin a
un preaviso adecuado y al pago de asignaciones como un seguro de
desempleo u otras formas de seguridad social; una asignacin por
terminacin de la relacin de trabajo u otro tipo de prestacin por este
motivo; o una combinacin de prestaciones diversas, segn lo que la
legislacin nacional o los contratos colectivos prevean.
n En la medida de lo posible, las disposiciones de la Recomendacin
deberan aplicarse asimismo, a las personas que trabajan como gente de
mar con carcter temporal.
Captulo
15
Gente de mar
218
7. Seguridad social
Convenio nm. 165

sobre la seguridad social de la gente de mar (revisado),
1987
La legislacin nacional deber prever para la gente de mar una

proteccin en materia de seguridad social no menos favorable que la
que protege a los trabajadores en tierra.
Ademas, todo Estado que ratifique el Convenio deber tomar

disposiciones que coordinen los regmenes de seguridad social a fin
de mantener los derechos en curso de adquisicin de las personas
que, al cesar de estar amparadas por un rgimen obligatorio de
seguridad social, de un Miembro, especial para la gente de mar,
entren en un rgimen correspondiente de dicho Miembro, aplicable a
los trabajadores en tierra o viceversa.
El Convenio se aplica a toda la gente de mar y, cuando corresponda,

a las personas a su cargo y a sus supervivientes.
Los Estados que ratifiquen el Convenio se comprometen a cumplir

las disposiciones respecto de, por lo menos tres de las siguientes
ramas de seguridad social:
a) asistencia mdica;
b) prestaciones econmicas de enfermedad;
c) prestaciones de desempleo;
d) prestaciones de vejez;
e) prestaciones en caso de accidente del trabajo y de enfermedad
profesional;
Captulo
f) prestaciones familiares; 15
g) prestaciones de maternidad;
h) prestaciones de invalidez;
i) prestaciones de supervivencia,
incluida por lo menos una de las ramas mencionadas en los
apartados c), d), e), h), e i).
Para cada una de las ramas aceptadas, el Estado deber indicar si

tiene previsto aplicar a dicha rama las normas mnimas

219
(prestaciones correspondientes a nivel del Convenio nm. 102 por
la misma rama) o las normas superiores (prestaciones al menos
iguales a las previstas por las disposiciones, segn caso, de los
Convenios nms. 103, 121, 128, o 130).
El armador deber proporcionar a la gente de mar cuya condicin

requiera asistencia mdica:
asistencia mdica adecuada y suficiente hasta su curacin o
hasta su repatriacin;
alojamiento y alimentacin hasta que pueda encontrar empleo
adecuado o sea repatriada;
repatriacin.
La gente de mar que, debido a su estado, ha sido repatriada o
desembarcada, en el camino, seguir teniendo derecho al salario
completo (con exclusin de las bonificaciones), hasta, segn sea el
evento que ocurra en primer lugar:
una oferta de un empleo adecuado;
la curacin;
la repatriacin; o
expiracin de un perodo prescrito por la legislacin o por
convenios colectivos (no deber ser inferior a doce semanas).
El armador dejar de ser responsable del pago de los salarios desde

el momento en que esa gente de mar tenga derecho a prestaciones
monetarias en virtud de la legislacin aplicable.
El Convenio prev medidas de proteccin de la gente de mar

extrangera o migrante especialmente en lo que respecta:
la determinacin de la legislacin aplicable para evitar conflictos
de leyes (en principio, la legislacin del Estado del pabelln del
buque en que navegue, o esa del Miembro en cuyo territorio
resida la gente de mar);
Captulo
15 igualdad de trato tanto respecto de la cobertura como del

derecho a prestaciones;
conservacin de derechos adquiridos o en curso de adquisicin.
Toda persona interesada deber tener derecho a recurrir en caso de
que se le niegue la prestacin o a presentar una queja respecto de la
naturaleza, nivel, calidad o importe de dicha prestacin.
Todo Miembro deber aceptar la responsabilidad general:

del suministro de las prestaciones debidas en cumplimiento del
Convenio;
Gente de mar
220
por la buena administracin de las instituciones y servicios
interesados en la aplicacin del Convenio.
El Convenio prev asimismo la participacin de representantes de la

gente de mar protegida y de los armadores (y eventualmente de
representantes de las autoridades pblicas) cuando la
administracin de la seguridad social de la gente de mar no est
confiada a una institucin regida por las autoridades pblicas o
responsable ante una legislatura.
Captulo
15

221
8. Inspeccin del trabajo
Convenio nm. 178

sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996
Todo Estado que ratifique el Convenio deber mantener un sistema

de inspeccin de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de
mar.
Autoridad central de coordinacin: ministros, departamentos

gubernamentales u otras autoridades pblicas facultados para dictar y
supervisar la aplicacin de reglamentos, ordenanzas u otras
instrucciones de obligado cumplimiento y que se refieran a la
inspeccin de las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar
en relacin con cualquier buque matriculado en el territorio del Estado.
La autoridad central de coordinacin se encargar de coordinar las

inspecciones competentes, de manera exclusiva o en parte, sobre
las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar, as como de
fijar los principios que habrn de observarse.
Ser responsable, en todos los casos, de la inspeccin de las

condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar.
Puede facultar a instituciones pblicas u otras organizaciones a las

que reconozca como competentes e independientes para que
efecten en su nombre tales inspecciones.
Todos los buques matriculados en su territorio debern ser

inspeccionados a intervalos que no excedan de tres aos, y, cuando
sea factible, anualmente, para verificar que las condiciones de
trabajo y de vida de la gente de mar a bordo estn de conformidad
Captulo
con la legislacin nacional.

15
Si un Estado recibe una queja o llega a la evidencia de que un buque
registrado en su territorio no est de conformidad con la legislacin
nacional respecto de las condiciones de trabajo y de vida de la gente
de mar, deber tomar medidas para proceder a la inspeccin del
buque tan pronto como sea factible.
En caso de cambios sustanciales en la construccin del buque o en

los alojamientos, se proceder a su inspeccin en el plazo de tres
meses desde su realizacin.
Gente de mar
222
Todo Estado que ratifique el Convenio deber proceder al
nombramiento de los inspectores en nmero suficiente y con las
calificaciones que correspondan al ejercicio de sus funciones.
Los inspectores debern poseer una condicin jurdica y unas

condiciones de servicio que garanticen su independencia respecto
de los cambios de gobiernos y de cualquier influencia exterior
indebida.
Los inspectores debern estar autorizados para:

subir a bordo de los buques matriculados en el territorio del
Estado y entrar en los locales donde sea necesario para la
inspeccin;
llevar a cabo cualquier investigacin, prueba o examen para
cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales;
exigir que se remedien las deficiencias;
prohibir que un buque abandone el puerto hasta que se hayan
adoptado las medidas necesarias, cuando tengan motivos para
creer que una deficiencia presenta un serio peligro para la
seguridad y la salud de la gente de mar.
El buque no deber, sin embargo, sufrir una inmovilizacin o un

retraso indebido. En caso contrario, el armador o el operador del
buque tendr derecho a exigir una indemnizacin para compensar
cualquier prdida o dao sufrido.
La autoridad central de coordinacin deber llevar registros de las

inspecciones sobre las condiciones de vida y de trabajo de la gente
de mar y publicar un informe anual sobre la actuacin de los
servicios de inspeccin.
La legislacin nacional establecer sanciones adecuadas para los

casos de violacin de las disposiciones legales por cuyo
cumplimiento han de velar los inspectores y de obstruccin a estos
Captulo
ltimos cuando se encuentren en el ejercicio de sus funciones. Esas

sanciones debern aplicarse de manera efectiva. 15
Los inspectores tendrn la facultad de amonestar y de aconsejar, en
lugar de incoar o recomendar un procedimiento.

223
sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996
n La autoridad central de coordinacin debera, especialmente:

asegurar la cooperacin entre, por una parte, los inspectores, y, por
otra, los armadores, la gente de mar y sus organizaciones
respectivas;
establecer procedimientos simples que le permitan recibir de
manera confidencial la informacin que le transmita la gente de
mar, ya sea directamente, ya sea a travs de sus representantes, en
relacin con posibles infracciones de las disposiciones legales, y
posibilitar a los inspectores que investiguen tales cuestiones con
celeridad;
habilitar a los capitanes, a los miembros de la tripulacin y a los
representantes de la gente de mar para que puedan solicitar una
inspeccin cuando lo consideren necesario.
n Debera asimismo notificarse cualquier accidente del trabajo o
enfermedad profesional que afectara a la gente de mar, en los casos y de
la forma prevista en la legislacin nacional.
n Los inspectores deberan, siempre que fuese posible, tener una
formacin martima o una experiencia de marino. Deberan tener un
conocimiento adecuado de las condiciones de trabajo y de vida de la
gente de mar.
n Deberan estar autorizados para:
interrogar al capitn, a la gente de mar y a cualquier otra persona,
incluido el armador o su representante, acerca de la aplicacin de
las disposiciones legales;
exigir la presentacin de cualquier libro, diario de navegacin,
registro, certificado u otro documento o informacin relacionados
de manera directa con los asuntos sometidos a inspeccin;
Captulo
velar por que se expongan los afiches que exijan las disposiciones
15 legales;
tomar o extraer muestras para el anlisis de los productos, de la
carga, del agua potable, de las provisiones y de los materiales y
sustancias empleados o manipulados.
n Los inspectores deberan:
tener prohibido cualquier inters directo o indirecto en las
actividades que hayan de inspeccionar;
estar obligados al respeto de la confidencialidad, so pena de sufrir
las sanciones o las medidas disciplinarias correspondientes;
Gente de mar
224
considerar confidencial el origen de cualquier queja y abstenerse de
dar a entender al armador, a su representante o al operador del
buque que se procedi a una inspeccin como consecuencia de
dicha queja;
contar, una vez realizada la inspeccin, con la facultad discrecional
de sealar directamente a la atencin del armador, del operador del
buque o del capitn, las deficiencias que pudieran afectar la salud y
la seguridad de quienes se encontraran a bordo.
n Por ltimo, la Recomendacin contiene indicaciones sobre las
informaciones que debera contener el informe anual de la autoridad
central de coordinacin.
Captulo
15

225
16
Captulo
Trabajo en
la pesca
Convenio nm. 188

sobre el trabajo en la pesca, 2007
El Convenio, salvo que en el mismo se disponga otra cosa, se aplica

a todos los pescadores y buques pesqueros que se dediquen a
operaciones de pesca comercial.
Todo Estado que haya ratificado el Convenio deber adoptar leyes u

otras medidas (que pueden incluir convenios colectivos, decisiones
judiciales, laudos arbitrales u otros medios conformes con la
legislacin y la prctica nacionales) para cumplir sus obligaciones de
conformidad con este Convenio por lo que respecta a todos los
pescadores y buques pesqueros que se dediquen a operaciones de
pesca comercial bajo su jurisdiccin. Todo Estado Miembro que
haya ratificado el Convenio deber, entre otras cosas:
asegurarse de que la edad mnima para trabajar a bordo de un
buque pesquero es de 16 aos. No obstante, la autoridad
competente podr autorizar una edad mnima de 15 aos en
determinadas circunstancias. La edad mnima para desempear
a bordo actividades que puedan resultar peligrosas para la salud,
la seguridad o la moralidad de los jvenes, o se realicen de
noche, no deber ser inferior a 18 aos;
asegurarse de que los buques cuenten con una dotacin
suficiente, segura y eficiente, y de que los pescadores gocen de
perodos de descanso regulares y de duracin suficiente para
preservar su seguridad y salud;
exigir que los pescadores que trabajen a bordo de todo buque
pesquero que enarbole su pabelln estn amparados por un
acuerdo de trabajo del pescador que les resulte comprensible,
Captulo
que haya sido establecido en conformidad con las disposiciones

del presente Convenio y que especifique los datos mnimos 16
contenidos en el anexo II;
asegurarse de que existen los procedimientos adecuados para
que los pescadores puedan examinar las clusulas del acuerdo
de trabajo y pedir asesoramiento al respecto antes de la
celebracin del mismo, as como los medios para solucionar los
conflictos relativos a dichos acuerdos;

227
velar por que el pescador a bordo de un buque pesquero que
entre en un puerto extranjero tenga derecho a la repatriacin en
el caso de que su acuerdo de trabajo haya vencido o por otras
causas justificadas;
prohibir que los servicios privados de contratacin y colocacin
usen medios, mecanismos o listas destinados a impedir que los
pescadores obtengan un empleo o a disuadirlos de ello, o
imputen a los pescadores, directa o indirectamente y en su
totalidad o en parte, los honorarios u otros gastos
correspondientes a su contratacin o colocacin;
garantizar que los pescadores perciban una remuneracin
mensual o de otra periodicidad y que todos los pescadores que
trabajen a bordo de buques pesqueros dispongan de medios para
transferir a sus respectivas familias, sin costo alguno, la
totalidad o parte de las remuneraciones percibidas, inclusive los
anticipos;
exigir que el alojamiento a bordo de los buques pesqueros sea de
tamao y calidad suficientes, y est equipado de manera
apropiada para el servicio del buque y la duracin del perodo en
que los pescadores han de vivir a bordo. Adems, dicho
alojamiento debe adecuarse a los requisitos especficos
establecidos en el anexo III y deben existir procedimientos para
responder a las quejas relativas a las condiciones de alojamiento
no conformes con los requisitos de este Convenio;
exigir que los alimentos y el agua potable que se lleven y sirvan a
bordo sean de valor nutritivo, calidad y cantidad suficientes y
que sean provistos por el propietario del buque pesquero sin
costo alguno para el pescador;
exigir que los buques pesqueros lleven a bordo equipo y
suministros mdicos apropiados para el servicio del buque,
teniendo en cuenta el nmero de pescadores a bordo, la zona de
operaciones y la duracin del viaje. Los pescadores tienen
derecho a recibir tratamiento mdico en tierra y a ser
desembarcados oportunamente en caso de sufrir lesiones o
enfermedades graves;
Captulo
16 velar por la prevencin de los accidentes del trabajo, las

enfermedades profesionales y los riesgos relacionados con el
trabajo a bordo de buques pesqueros, incluidas la evaluacin y la
gestin de los riesgos, as como la formacin y la instruccin de
los pescadores impartidas a bordo. Los Estados debern
asegurar la constitucin de comits paritarios o de otros
organismos competentes en materia de seguridad y salud en el
trabajo;
Trabajo portuario
228
garantizar que los pescadores que residen habitualmente en su
territorio, as como las personas a su cargo, en la medida prevista
por la legislacin nacional, tengan derecho a beneficiarse de la
proteccin de la seguridad social en condiciones no menos
favorables que las que se apliquen a los dems trabajadores,
incluidos los asalariados y los trabajadores por cuenta propia, que
residen habitualmente en su territorio. Adems, los Estados
debern cooperar mediante acuerdos bilaterales o multilaterales u
otras disposiciones para lograr una proteccin de seguridad social
completa para los pescadores, teniendo en cuenta el principio de
la igualdad de trato, sea cual fuere su nacionalidad, y asegurar el
mantenimiento de los derechos de seguridad social que hayan
adquirido o estn adquiriendo todos los pescadores,
independientemente de su lugar de residencia;
proporcionar proteccin a los pescadores en caso de
enfermedad, lesin o muerte relacionadas con el trabajo. En caso
de lesin por accidente de trabajo o de enfermedad profesional,
el pescador deber tener acceso a una atencin mdica
apropiada y a la indemnizacin correspondiente, con arreglo a la
legislacin nacional. Podr garantizarse esa proteccin mediante
un sistema basado en la responsabilidad de los propietarios de
buques pesqueros o un rgimen de seguro obligatorio o de
indemnizacin de los trabajadores, u otros regmenes. Cuando
no existan dichas disposiciones, los propietarios de los buques
pesqueros debern asumir esa responsabilidad.
Todo Estado Miembro deber ejercer efectivamente su jurisdiccin y

control sobre los buques que enarbolen su pabelln, estableciendo un
sistema para garantizar el cumplimiento de los requisitos del presente
Convenio, lo cual incluir, segn proceda, las inspecciones, la
presentacin de informes, la supervisin, los procedimientos de
tramitacin de quejas, la aplicacin de sanciones y las medidas
correctivas apropiadas, de conformidad con la legislacin nacional.
Los Estados Miembros que reciban una queja u obtengan pruebas de

que un buque pesquero que enarbola su pabelln no est en
conformidad con los requisitos de este Convenio debern adoptar
las medidas necesarias para investigar el asunto y velar por que se
Captulo
adopten disposiciones para subsanar todas las deficiencias 16

detectadas.
Si un Miembro, en cuyo puerto hace escala un buque pesquero en el

curso normal de su actividad o por razones operativas, recibe una
queja u obtiene pruebas de que en dicho buque no se cumplen los
requisitos establecidos en el presente Convenio, podr preparar un
informe, con copia al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, destinado al gobierno del Estado del pabelln del buque

229
pesquero y adoptar las medidas necesarias para rectificar toda
situacin a bordo que constituya manifiestamente un peligro para la
seguridad o la salud. La queja podr ser presentada por un pescador,
un organismo profesional, una asociacin, un sindicato o, en
general, cualquier persona a quien concierna la seguridad del buque,
as como los peligros para la seguridad o la salud de los pescadores
que se encuentran a bordo.
El Convenio establece requisitos adicionales a los estipulados en

gran parte de las anteriores disposiciones para los buques de eslora
igual o superior a 24 metros o para los buques que permanezcan en
el mar durante perodos prolongados.
El Convenio ofrece cierta flexibilidad a los Estados con respecto a su

aplicacin:
ofrece la posibilidad de que todo Estado Miembro, previa
celebracin de consultas, excluya de los requisitos del
Convenio, o de ciertas disposiciones del mismo, a las
embarcaciones pesqueras dedicadas a operaciones de pesca en
ros, lagos o canales y algunas categoras limitadas de
pescadores o buques pesqueros. En el caso de tales exclusiones,
el Estado deber informar a la OIT de las medidas adoptadas
para proporcionar una proteccin equivalente;
ofrece un mecanismo legal para permitir que los Estados
apliquen progresivamente algunas de las disposiciones cuando
no sea inmediatamente posible para stos la plena aplicacin del
Convenio debido al desarrollo insuficiente de las infraestructuras
o instituciones nacionales. Cuando un Estado Miembro se acoja
a esta posibilidad, deber elaborar un plan en el que especifique
cmo aplicar progresivamente tales disposiciones e informar de
ello a la OIT;
ofrece la posibilidad de adoptar disposiciones en su legislacin u
otras medidas relacionadas con el alojamiento que sean en
sustancia equivalentes a las disposiciones establecidas en el
anexo III del Convenio.
El Convenio establece la obligacin de que las autoridades

competentes celebren consultas con las organizaciones
Captulo
16 representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y, en

particular, con las organizaciones representativas de propietarios de
buques pesqueros y de pescadores (de existir) cuando el Estado
desee hacer uso de las disposiciones de flexibilidad anteriormente
citadas.
Trabajo portuario
230
sobre el trabajo en la pesca, 2007
n Esta recomendacin proporciona orientaciones adicionales con respecto

a gran parte de las cuestiones contempladas en el Convenio nm. 188
sobre el trabajo en la pesca, tales como: la proteccin de los jvenes,
examen mdico, competencias profesionales y formacin, hojas de
servicios, remuneracin de los pescadores, alojamiento, atencin medica
a bordo, seguridad y salud en el trabajo, y seguridad social.
n Con respecto a la proteccin de los jvenes, la Recomendacin seala que
los Miembros deberan requerir una formacin previa al embarque para las
personas de 16 a 18 aos de edad. La formacin podra impartirse mediante
el aprendizaje o la participacin en programas de formacin homologados,
los cuales deberan estar sometidos a la supervisin de la autoridad
competente y no afectar a la educacin general de la persona. Adems, los
Miembros deberan adoptar medidas para garantizar el equipo de
seguridad, de salvamento y de supervivencia, as como la naturaleza de
los exmenes mdicos, para la tripulacin menor de 18 aos.
n Con respecto a la formacin, la Recomendacin solicita la observancia de
las normas internacionales generalmente aceptadas relativas a la formacin
y las competencias de los capitanes o patrones, los oficiales de cubierta, los
maquinistas y otro personal a bordo de los buques pesqueros. Los
Miembros tambin deberan abordar la cuestin de la planificacin y
administracin nacionales de los programas de formacin, asegurando que
no haya discriminacin en el acceso a la formacin profesional.
n Con respecto al alojamiento a bordo, la Recomendacin complementa
el Convenio nm. 188 con orientaciones adicionales sobre:
el proyecto y la construccin de los buques;
el ruido y las vibraciones;
la calefaccin y la iluminacin;
los dormitorios y las instalaciones de recreo;
los alimentos y la atencin mdica a bordo.
A ese respecto, cita el Cdigo de seguridad para pescadores y buques
Captulo
pesqueros (FAO/OIT/OMI) y las Directrices de aplicacin voluntaria

para el proyecto, la construccin y el equipo de buques pesqueros
16
pequeos (FAO/OIT/OMI).
n Con arreglo a esta Recomendacin, la autoridad competente debera
adoptar medidas relativas a la atencin mdica a bordo con vistas a:
mejorar la atencin mdica a bordo mediante el establecimiento de
una lista apropiada de equipos y suministros mdicos, la
promocin de una formacin bsica en materia de primeros

231
auxilios y la facilitacin del intercambio de informacin mdica y
otra informacin conexa;
mejorar la atencin mdica a bordo de los buques de eslora igual o
superior a 24 metros, tomando especialmente en consideracin las
recomendaciones internacionales en esta materia y garantizando la
inspeccin de los equipos y suministros mdicos de forma
peridica al menos una vez cada 12 meses.
n Con respecto a la seguridad y salud en el trabajo, la Recomendacin
seala que la autoridad competente debera:
adoptar polticas y programas nacionales a fin de contribuir a la mejora
continua de la seguridad y la salud de los pescadores; en concreto, la
autoridad competente debera garantizar la celebracin de consultas
peridicas sobre las cuestiones de seguridad y salud en el trabajo,
proporcionar orientaciones idneas, material de formacin y dems
informacin apropiada, teniendo en cuenta las normas, los cdigos, las
orientaciones internacionales y cualquier otra informacin pertinente;
reforzar el sistema de evaluacin de los riesgos, asegurando la activa
participacin de todos los pescadores o de sus representantes, y
adoptar una legislacin u otras medidas que favorezcan una poltica
relativa a la seguridad y la salud en el trabajo y ofrezca a los pescadores
un foro que les permita influir en las cuestiones de seguridad y salud;
tener en cuenta las Directrices de la OIT relativas a los sistemas de
gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH, 2001),
as como la parte A del Cdigo de seguridad para pescadores y
buques pesqueros (FAO/OIT/OMI).
n Con respecto a la seguridad social, la Recomendacin seala que los
Miembros deberan:
extender progresivamente la proteccin de seguridad social a todos
los pescadores, manteniendo actualizada la informacin relativa al
porcentaje de pescadores cubiertos, la gama de contingencias
cubiertas y el nivel de las prestaciones. Adems, todo pescador
debera tener derecho a recurrir en caso de que se le niegue la
prestacin o de que la calidad o la cuanta de la misma se
determinen de manera desfavorable.
n La Recomendacin tambin aboga por el refuerzo del mecanismo para
Captulo
16 asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 43 del Convenio

nm. 188, mediante la elaboracin de una poltica de inspeccin basada
en las directivas acordadas internacionalmente.
n Una importante novedad de esta Recomendacin es que establece,
entre otras cosas, que todo Miembro que sea un Estado ribereo podr
exigir, al conceder la autorizacin para pescar en su zona econmica
exclusiva, que los buques pesqueros cumplan con los requisitos del
Convenio nm. 188 de la OIT.
Trabajo portuario
232
17
Captulo
Trabajo
portuario
Convenio nm. 152

sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979
El objetivo del Convenio nm. 152 es la proteccin de los

trabajadores portuarios contra todo riesgo de accidente o de
perjuicio de su salud.
Trabajos portuarios: trabajos de carga o descarga de todo buque, as

como cualesquiera operaciones relacionadas con estos trabajos.
La definicin de tales trabajos deber fijarse y revisarse por la

legislacin o la prctica nacionales, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Todo Estado parte en el Convenio deber garantizar la adopcin de

medidas tcnicas con miras a:
proporcionar y mantener lugares de trabajo, materiales y medios
de acceso que garanticen la seguridad de los trabajadores;
utilizar mtodos de trabajo que sean seguros y que no entraen
riesgos para la salud;
proporcionar la informacin, la formacin y el control necesarios
para asegurar la proteccin de los trabajadores contra el riesgo
de accidentes o de dao para la salud a causa del trabajo o
durante ste;
proporcionar a los trabajadores equipos de proteccin personal y
medios de salvamento que puedan razonablemente exigirse
cuando no puedan evitarse esos riesgos por otros medios;
proporcionar y mantener servicios de primeros auxilios y de
salvamento;
elaborar y fijar procedimientos apropiados destinados a hacer
Captulo
frente a las situaciones de urgencia.

17
Estas medidas debern comprender especialmente:
prescripciones generales relativas a la construccin, al equipo y
a la conservacin de las instalaciones portuarias y de otros
lugares donde se realicen trabajos portuarios;

233
prevencin y proteccin contra el fuego y las explosiones;
medios seguros de acceso a los buques, bodegas, plataformas,
equipos y aparejos de izado;
transporte de los trabajadores;
construccin, conservacin y utilizacin del equipo de izado y de
manipulacin de la carga, as como de las plataformas;
pruebas, exmenes, inspeccin y certificacin, segn convenga,
de los aparejos de izado y accesorios de manipulacin;
manipulacin de las cargas;
control mdico;
servicios de primeros auxilios;
sustancias peligrosas y otros riesgos en el medio de trabajo;
equipo de proteccin personal y prendas de proteccin;
organizacin de la seguridad y de la higiene;
formacin de los trabajadores;
notificacin e investigacin de accidentes y enfermedades
profesionales.
La legislacin deber hacer recaer la responsabilidad de aplicar estas

medidas a las personas apropiadas, a saber, segn los casos:
los empleadores;
los propietarios de maquinas;
los capitanes de buques;
otras personas.

especificar las obligaciones, en materia de higiene y seguridad
del trabajo, de las personas y organismos relacionados con los
trabajos portuarios;
adoptar las medidas necesarias para garantizar la aplicacin del
Convenio y en particular prever sanciones apropiadas en caso de
infraccin;
encargarse de los servicios de inspeccin del control de la
Captulo
aplicacin de las medidas exigidas por el Convenio o verificar

17 que se asegure una inspeccin adecuada.
Debern tomarse disposiciones para que los trabajadores:

no perturben sin causa vlida el funcionamiento de un
dispositivo de seguridad, ni hagan un uso indebido del mismo;
234
velen, dentro de lmites razonables, por su propia seguridad y la
de otras personas que puedan verse afectadas por sus actos u
omisiones en el trabajo;
informen inmediatamente a su superior de cualquier situacin
que pueda entraar un riesgo y que ellos mismos no puedan
remediar.
Los trabajadores debern tener el derecho de contribuir a la

seguridad en el trabajo y de expresar sus opiniones acerca de las
cuestiones de seguridad que planteen los procedimientos de trabajo
utilizados.
La autoridad nacional competente deber actuar en consulta con las

organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas para la
aplicacin del Convenio. Adems, deber establecerse una
colaboracin estrecha entre los empleadores y los trabajadores para
la aplicacin de las medidas tcnicas previstas en el Convenio.
En determinadas condiciones, un Estado podr autorizar

excepciones a las disposiciones del Convenio para los trabajos
portuarios:
efectuados en un lugar donde el trfico es irregular y se limita a
buques de poco tonelaje; o
relativos a los buques de pesca.
Podr asimismo modificar algunas medidas tcnicas prescritas en el
Convenio, si la autoridad nacional competente, despus de
consultar con las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
tiene el convencimiento de que la proteccin general que se
establece no es inferior a la que hubiera resultado de la plena
aplicacin de las disposiciones del Convenio.
sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979
n Con objeto de prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades

profesionales, los trabajadores deberan recibir una formacin
Captulo
suficiente sobre mtodos de trabajo que no entraasen riesgos, en

materia de higiene del trabajo, y, en la medida en que fuese necesario, 17
mtodos de primeros auxilios y de utilizacin de los aparejos de
manipulacin en condiciones de seguridad.

235
n En el marco de la aplicacin del Convenio nm. 152, los Estados
deberan tomar en consideracin la ltima edicin del Repertorio de
recomendaciones prcticas sobre la seguridad e higiene en los trabajos
portuarios, publicado por la OIT, as como las reglas pertinentes
adoptadas bajo los auspicios de otras organizaciones internacionales
competentes. La Recomendacin contiene asimismo una lista de
medidas tcnicas, destinada a completar las mencionadas en el
Convenio.
Captulo
17
236
18
Captulo
Trabajadores
migrantes
Convenio nm. 97
sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949
Trabajador migrante: toda persona que emigra de un pas a otro para

ocupar un empleo que no habr de ejercer por su propia cuenta, e
incluye a cualquier persona normalmente admitida como trabajador
migrante.
Se excluye del campo de aplicacin del Convenio:
a los trabajadores fronterizos;
a las personas que ejerzan una profesin liberal y a los artistas, a la
entrada en el territorio de otro Estado, por un corto perodo;
a la gente de mar.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a poner a

disposicin de la OIT y de cualquier otro Estado, cuando lo soliciten,
informacin sobre:
la poltica y la legislacin nacionales relativas a la emigracin y a
la inmigracin;
las disposiciones especiales sobre el movimiento de trabajadores
migrantes y sus condiciones de trabajo y de vida;
los acuerdos celebrados en estas materias.
Deber asimismo:
garantizar que exista un servicio gratuito de informacin y de
ayuda a los trabajadores migrantes;
tomar las medidas pertinentes contra la propaganda sobre la
emigracin y la inmigracin que pueda inducir a error;
dictar disposiciones con objeto de facilitar la salida, el viaje y el
recibimiento de los trabajadores migrantes;
prever servicios mdicos apropiados para los trabajadores
migrantes y los miembros de sus familias;
Captulo
garantizar que las operaciones efectuadas por el servicio pblico

del empleo no ocasionen gasto alguno a los trabajadores 18
migrantes;

237
permitir la transferencia de un parte de las ganancias y de los
ahorros del trabajador migrante, respetndose la legislacin
nacional relativa a la transferencia de divisas.
Deber aplicar a los inmigrantes que se encuentren legalmente en su

territorio, sin discriminacin de nacionalidad, raza, religin o sexo,
un trato no menos favorable que el que aplique a sus propios
nacionales en relacin con las materias siguientes:
Siempre que estos puntos estn reglamentados por la legislacin
o dependan de las autoridades administrativas:
a) la remuneracin, la horas de trabajo, las vacaciones
pagadas, las limitaciones al trabajo a domicilio, la edad
mnima de admisin al empleo, la formacin profesional, el
trabajo de las mujeres y de los menores;
b) la afiliacin a las organizaciones sindicales y el disfrute de las
ventajas que ofrecen los contratos colectivos;
c) la vivienda.
La seguridad social, a reserva:
a) de acuerdos para la conservacin de los derechos adquiridos
y de los derechos en curso de adquisicin;
b) de disposiciones especiales (prestaciones pagaderas
exclusivamente con los fondos pblicos y sobre las
asignaciones pagadas a las personas que no renen las
condiciones de cotizacin exigidas para la atribucin de una
pensin normal).
Los impuestos por concepto del trabajo.
Las acciones judiciales relacionadas con las cuestiones
mencionadas en el Convenio.
Las operaciones efectuadas por el servicio pblico del empleo no

deben ocasionar gasto alguno a los trabajadores migrantes.
Un trabajador migrante que haya sido admitido con carcter

permanente y los miembros de su familia que hayan sido
autorizados a acompaarlo, no podrn ser enviados a su territorio de
origen, cuando, por motivo de enfermedad o de accidente
sobrevenido despus de su llegada, el trabajador migrante ya no
pueda ejercer su oficio, salvo que:
la persona interesada lo desee; o
Captulo
que as lo establezca un acuerdo internacional en el que sea

18 parte el Estado interesado.
Pueblos indgenas y tribales

238
Cuando el nmero de migrantes que van del territorio de un Estado
Miembro al territorio de otro sea considerable, las autoridades
competentes de estos Miembros debern, siempre que ello fuere
necesario o conveniente, celebrar acuerdos para regular las
cuestiones de inters comn que puedan plantearse al aplicarse el
Convenio.
Los trabajadores migrantes debern poder transferir parte de sus

ganancias y de sus economas , habida cuenta de los lmites fijados
por la legislacin nacional relativa a la exportacin y a la importacin
de divisas.
Por ltimo, el Convenio comprende tres anexos. Todo Estado que

ratifique el Convenio podr, mediante una declaracin realizada en el
momento de la ratificacin, excluir la aplicacin de uno o de varios
de ellos. Se refieren:
al control de las operaciones de reclutamiento, de colocacin y
de condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes a) que
no hayan sido reclutados en virtud de acuerdos sobre
migraciones colectivas celebrados bajo el control gubernamental
(anexo I); b) reclutados en virtud de tales acuerdos (anexo II);
a la exencin de derechos de aduana a la importacin de efectos
personales, herramientas y equipo de los trabajadores migrantes
(anexo III).
RECOMENDACIN nm. 86
sobre los trabajadores migrantes (revisada), 1949
n La Recomendacin contiene especialmente precisiones sobre la

organizacin de los servicios gratuitos de ayuda a los inmigrantes y los
tipos de ayuda que deberan ofrecer, as como las informaciones que los
Estados deberan poner a disposicin de la OIT.
n Prev el control de los intermediarios que se dediquen al reclutamiento,
a la introduccin o a la colocacin de trabajadores migrantes.
n Preconiza que:
deberan facilitarse las migraciones, especialmente a travs de
medidas en materia de formacin profesional y de acceso a las
escuelas;
Captulo
deberan adoptarse medidas encaminadas a permitir la reunin con

sus familias;
18

239
debera brindarse a los trabajadores migrantes autorizados a residir
en un territorio y a los miembros de su familia autorizados a
acompaarlos, la posibilidad de ser admitidos en el trabajo en las
mismas condiciones que los nacionales o, al menos, la limitacin
de las restricciones en la materia.
n Un Estado debera abstenerse de alejar de su territorio a un trabajador
migrante en situacin regular (y, cuando proceda, los miembros de su
familia) por motivo de insuficiencia de recursos o de situacin del
mercado del empleo, salvo que se hubiese celebrado un acuerdo entre el
Estado de origen y el Estado de recibimiento.
n El Estado de origen de un trabajador migrante que hubiese conservado
su nacionalidad y regresara a ese Estado debera concederle el beneficio
de asistencia y medidas dirigidas a facilitar la reintegracin al trabajo de
los desempleados, sin condiciones de residencia o de ocupacin previa.
n Cuando fuere pertinente, los Estados deberan concluir acuerdos
bilaterales relativos a la aplicacin del Convenio nm. 97 y de la
Recomendacin nm. 86. A tal fin, el anexo de la Recomendacin
contiene un Acuerdo-tipo destinado a servir de modelo a los Estados.
Convenio nm. 143

sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias), 1975
El Convenio se dirige a:
luchar contra las migraciones en condiciones abusivas;
promover la igualdad de oportunidades y de trato de los
trabajadores migrantes.
Migraciones en condiciones abusivas (Parte I)
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a respetar los

derechos fundamentales de todos los trabajadores migrantes.
Deber determinar sistemticamente, en consulta con las

organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores:
si en su su territorio se encuentran trabajadores migrantes
empleados ilegalmente;
Captulo
18 si existen movimientos migratorios con fines de empleo

provenientes o con destino a su territorio, o en trnsito por ste,
en los cuales los migrantes se vean sometidos a condiciones que

240
infrinjan los instrumentos internacionales pertinentes o la
legislacin nacional.
Los Estados debern adoptar las medidas necesarias para evitar y

suprimir esos abusos, incluidas medidas contra los organizadores de
migraciones clandestinas y contra los que empleen a trabajadores
que hayan inmigrado en condiciones ilegales. Tales medidas
debern tener por finalidad, en particular que los traficantes de
mano de obra puedan ser objeto de una accin en justicia, sea cual
fuere el pas que sirve de base a sus operaciones.
Debern asimismo establecer intercambios sistemticos de

informaciones al respecto, en consulta con las organizaciones
La legislacin nacional deber prever la deteccin eficaz de empleo

ilegal de trabajadores migrantes, as como sanciones contra las
personas que:
empleen ilegalmente a trabajadores migrantes;
organicen migraciones con fines de empleo que impliquen
abusos;
presten asistencia deliberadamente a tales migraciones.
Las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores debern ser consultadas acerca de la legislacin y de
las dems medidas previstas en el Convenio, con el fin de evitar y
suprimir los abusos, y tener la posibilidad de tomar iniciativas a este
respecto.
Un trabajador migrante que resida legalmente en un pas y que haya

perdido su empleo:
no deber ser considerado en situacin irregular por el hecho
mismo de la prdida de ese empleo;
deber beneficiarse de un trato igual al de los nacionales,
especialmente en lo que se refiere a la seguridad en el empleo, a
la obtencin de otro empleo, y a la readaptacin.
Un trabajador migrante en situacin irregular y que no pueda ser

regularizado, deber disfrutar, tanto l como su familia, de igualdad
de trato en lo concerniente a los derechos derivados de empleos
anteriores en materia de:
remuneracin;
seguridad social;
Captulo
otros beneficios. 18

241
En caso de controversia sobre esos derechos, deber tener la
posibilidad de defenderlos ante un organismo competente, ya sea
personalmente, ya sea por intermedio de sus representantes.
En caso de expulsin del trabajador o de su familia, no debern stos

correr con los gastos de la expulsin.
Igualdad de oportunidades y de trato (Parte II)
Todo Estado que ratifique el Convenio se compromete a formular y a

aplicar una poltica nacional destinada a promover y a garantizar la
igualdad de oportunidades y de trato a los trabajadores migrantes y
a los miembros de su familia, cuando se encuentren legalmente, en
materia de:
empleo y profesin;
seguridad social;
derechos sindicales y culturales;
libertades individuales y colectivas.
Deber:
hacer lo posible por obtener la colaboracin de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores y de otros
organismos apropiados para promover la aceptacin y
observancia de esta poltica;
adoptar las medidas legislativas y promover los programas
educativos con este objectico;
tomar medidas para que los trabajadores migrantes conozcan la
poltica adoptada por el Estado , sus derechos y obligaciones, as
como las actividades destinadas a prestarles ayuda en dicha
materia;
derogar toda disposicin legislativa y modificar toda norma o
prctica administrativa que sea incompatible con dicha poltica;
elaborar y poner en prctica, en consulta con las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores, una poltica
social que permita a los trabajadores migrantes y a sus familias
disfrutar de los beneficios acordados a sus nacionales, teniendo
en cuenta, (sin infringir el principio de la igualdad de
oportunidades y de trato), las necesidades particulares que
pudiesen tener;
estimular los esfuerzos que realicen los trabajadores migrantes y
Captulo
18 sus familias para preservar su identidad nacional y tnica, as

como sus vnculos culturales con su pas de origen, incluyendo la

242
posibilidad de que sus hijos reciban enseanza de su lengua
materna;
garantizar la igualdad de trato en materia de condiciones de
trabajo a todos los trabajadores migrantes que ejerzan la misma
actividad.
Un Estado podr:
subordinar la libre eleccin del empleo a una duracin de
residencia legal mnima (que no deber exceder de dos aos);
reglamentar las condiciones de reconocimiento de las
calificaciones laborales, previa consulta con las organizaciones
Los Estados debern colaborar para facilitar la reunin de las

familias de los trabajadores migrantes que residan legalmente en su
territorio.
Todo Estado podr, mediante una declaracin anexa a su

ratificacin, excluir una de las partes del Convenio. En este caso,
podr en cualquier momento anular esta declaracin mediante una
declaracin posterior.
sobre los trabajadores migrantes, 1975

n Los trabajadores migrantes que se encuentren legalmente en el
territorio de un Estado o cuya situacin haya sido regularizada, deberan
gozar de una igualdad efectiva de oportunidades y de trato con los
nacionales, en particular en lo relativo:
al acceso a los servicios de orientacin profesional y de colocacin;
al acceso a la formacin profesional y al empleo de su propia
eleccin;
a la promocin;
a la seguridad del empleo y a la obtencin de otro empleo;
a la remuneracin (por un trabajo de igual valor);
a las condiciones de trabajo;
Captulo
a la afiliacin a las organizaciones sindicales.

n Deberan adoptarse medidas adecuadas para:
18
hacer comprender al pblico esos principios;

243
examinar las quejas y corregir las prcticas incompatibles con estos
principios;
informar a los trabajadores migrantes y a sus familias, en un idioma
que comprendan;
mejorar su conocimiento del idioma o de los idiomas del pas del
empleo;
favorecer su adaptacin a la sociedad del pas del empleo y
ayudarlos a preservar su identidad nacional y tnica, as como sus
vnculos culturales con su pas de origen.
n La igualdad de trato a los trabajadores migrantes cuya situacin no
pudiera regularizarse, tal y como prev el Convenio nm. 143, debera
ampliarse a la afiliacin a las organizaciones sindicales y al ejercicio de
los derechos sindicales.
Poltica social
n Todo Estado, en consulta con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores, debera elaborar y poner en prctica una
poltica social destinada a permitir que los trabajadores migrantes y sus
familias se beneficiaran de las ventajas concedidas a sus propios
nacionales.
n En este marco, deberan tenerse en cuenta, sin perjuicio del principio de
igualdad de oportunidades y de trato, las necesidades particulares que
puedan tener esos migrantes hasta el momento en que se produjera su
adaptacin a la sociedad del pas del empleo.
n Esta poltica social debera ser peridicamente reexaminada, evaluada y,
en caso necesario, revisada.
n sta debera comprender:
las medidas dirigidas a facilitar la reunin con sus familias;
aquellas encaminadas a garantizar la proteccin de la salud de los
trabajadores migrantes;
los servicios sociales a los que deberan tener acceso los
trabajadores migrantes y sus familias.
Empleo y residencia
n Un trabajador migrante legalmente admitido en el territorio de un
Estado y que perdiera su empleo, debera gozar de:
una prolongacin de su permiso de residencia, con miras a buscar
un nuevo empleo;
Captulo
una posibilidad de reincorporacin o de indemnizacin en caso de

18 despido injustificado.

244
n Un trabajador migrante que fuese objeto de una medida de expulsin
debera tener la posibilidad de recurso para que se suspendiera la
ejecucin de la medida de expulsin, a reserva de las exigencias de
seguridad nacional o de orden pblico.
n Todo trabajador migrante que se marchara del pas del empleo debera
tener derecho, independientemente de que su estancia en el pas hubiese
sido legal o no:
a la remuneracin pendiente, incluidas las indemnizaciones por
terminacin de contrato;
a las prestaciones que se le debieren por concepto de accidente del
trabajo y enfermedad profesional;
a una indemnizacin compensatoria en concepto de vacaciones
anuales no utilizadas;
al reembolso de las cotizaciones sociales que no diesen lugar a
derechos a prestaciones en su favor.
n En caso de desacuerdo sobre esos derechos, el trabajador interesado
debera tener la posibilidad de hacerlos valer ante el organismo
competente.
Captulo
18

245
19
Captulo
Pueblos indgenas
y tribales
Convenio nm. 169

sobre pueblos indgenas y tribales, 1989
Campo de aplicacin
El Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de
otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos
total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o
por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas
por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el
pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la
poca de la conquista o de la colonizacin o del establecimiento
de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera sea su
situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Al respecto, la conciencia de identidad deber considerarse un

criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplica el
Convenio.
Proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y tribales
Todo Estado que ratifique el Convenio deber desarrollar una accin

coordinada y sistemtica, con la participacin de los pueblos
interesados, con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a
garantizar el respeto de su integridad.
Esta accin deber comprender medidas:

que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de
igualdad, de los derechos y oportunidades otorgados a los
dems miembros de la poblacin;
que promuevan la plena efectividad de sus derechos sociales,
econmicos y culturales, respetando su identidad social y
cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
Captulo
19
247
que ayuden a los miembros de esos pueblos a eliminar las
diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los
miembros indgenas y los dems miembros de la comunidad
nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y
formas de vida.
Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los

derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni
discriminacin. No deber emplearse contra ellos ninguna forma de
coercin que viole esos derechos y libertades.
Debern adoptarse medidas especiales que se precisen para

salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo,
las culturas y el medio ambiente de esos pueblos. El goce sin
discriminacin de los derechos de ciudadana no deber sufrir
menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas.
Consulta
Los gobiernos debern consultar a los pueblos interesados:

cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente;
antes de emprender o autorizar cualquier programa de
prospeccin o explotacin de los recursos existentes en las
tierras de esos pueblos, cuando los gobiernos conserven la
propiedad de los minerales, de los recursos del subsuelo o
tengan derechos sobre otros recursos;
cuando excepcionalmente se consideren necesarios el traslado y
la reubicacin de esos pueblos;
cuando se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de
transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera
de su comunidad;
respecto de la organizacin y del funcionamiento de programas
especiales de formacin destinados a esos pueblos.
Esas consultas debern efectuarse de buena fe y de una manera

apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo.
Participacin y desarrollo
Los gobiernos debern establecer los medios:

que permitan a los pueblos indgenas y tribales participar
libremente y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
Captulo
19
Categoras particulares de trabajadores
248
los organismos responsables de las polticas y de los programas
que les conciernan;
que les permitan el desarrollo pleno de las instituciones e
iniciativas propias de esos pueblos y, si se considera pertinente,
proporcionar los recursos necesarios para tal fin.
Los pueblos indgenas y tribales debern tener el derecho:

de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de
desarrollo, en la medida en que ste les afecte;
de ejercer, en la medida de lo posible, un control sobre su propio
desarrollo econmico, social y cultural;
de participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los
programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente.
Costumbres y tradiciones
Al aplicar el Convenio, el Estado deber:

reconocer y proteger los valores y prcticas de esos pueblos,
respetar su integridad y tomar debidamente en consideracin la
ndole de los problemas que se plantean;
adoptar, con la participacin y la cooperacin de los pueblos
interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que
experimenten al afrontar nuevas condiciones de vida y de
trabajo.
La aplicacin de la legislacin nacional a esos pueblos deber tener

en cuenta sus costumbres o su derecho consuetudinario.
Los pueblos interesados debern tener el derecho de conservar sus

costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean
incompatibles con los derechos humanos reconocidos a escala
nacional o internacional. Siempre que sea necesario, debern
establecerse procedimientos para solucionar los conflictos en la
materia.
Acceso a la justicia
Los pueblos interesados debern gozar de una proteccin contra la

violacin de sus derechos y poder iniciar procedimientos legales, ya
sea personalmente, ya sea por conducto de sus rganos
representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
Captulo
19
249
Derechos sobre las tierras
El Convenio prev en particular la obligacin de:

respetar la importancia especial que reviste para los pueblos
indgenas y tribales la relacin que mantienen con las tierras y
territorios que ocupan o utilizan de alguna otra manera;
reconocer los derechos de propiedad y de posesin sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan y respetar su modo de
transmisin de esas tierras;
instituir procedimientos adecuados en el mbito nacional para
solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por esos
pueblos;
proteger los derechos de los pueblos interesados a los recursos
naturales existentes en sus tierras, incluida una participacin en
los beneficios o una indemnizacin, cuando se autorice la
prospeccin o la explotacin de esos recursos.
Los pueblos indgenas no debern ser trasladados de sus tierras,

salvo que ello ocurra con carcter excepcional y con ciertas garantas.
Contratacin y condiciones de empleo
Los gobiernos debern adoptar medidas especiales para garantizar a

los trabajadores indgenas una proteccin eficaz en materia de
contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn
protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores
en general.
Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder para evitar

cualquier discriminacin de los trabajadores indgenas y de los
dems trabajadores, especialmente en lo relativo:
al acceso al empleo y a las medidas de promocin;
a la igualdad de remuneracin por un trabajo de igual valor;
a la asistencia mdica y social;
a la seguridad e higiene en el trabajo;
a las prestaciones de seguridad social y dems prestaciones
derivadas del empleo;
a la vivienda;
al derecho de asociacin;
al derecho a dedicarse a actividades sindicales lcitas;
al derecho a concluir convenios colectivos con empleadores o
con organizaciones de empleadores.
Captulo
19
250
Los trabajadores indgenas no debern estar sometidos a
condiciones de trabajo peligrosas para su salud, ni sujetos a
sistemas de contratacin coercitivos, incluida la servidumbre por
deudas.
Debern gozar, hombres y mujeres, de igualdad de oportunidades y

de trato en el empleo, y de proteccin contra el hostigamiento sexual.
Debern gozar asimismo de medios de formacin profesional por lo

menos iguales a los brindados a los dems ciudadanos.
Deber concederse especial atencin a la creacin de servicios

adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones en las que estn
empleados esos trabajadores, con el fin de garantizar el respeto de
las disposiciones del Convenio relativas a la contratacin y a las
condiciones de empleo.
Seguridad social y salud
Los regmenes de seguridad social debern extenderse

progresivamente a los pueblos indgenas y tribales y aplicrseles sin
discriminacin alguna.
Asimismo, debern ponerse a su disposicin servicios de salud

adecuados.
Educacin
Los miembros de esos pueblos debern tener la posibilidad de

adquirir una educacin en todos los niveles, por lo menos en pie de
igualdad con el resto de la comunidad nacional. Adems, los
programas de educacin debern desarrollarse y aplicarse en
cooperacin con ellos, con el fin de responder a sus necesidades
particulares.
Disposiciones generales
Los gobiernos debern adoptar medidas para:

hacer conocer a los pueblos indgenas y tribales sus derechos y
obligaciones;
eliminar los eventuales prejuicios de los miembros de la
comunidad nacional respecto de ellos;
facilitar los contactos y la cooperacin entre estos pueblos a
travs de las fronteras.
Captulo
19
251
sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957
n La Recomendacin trata de algunas cuestiones no incluidas en el

Convenio nm. 169, como la reglamentacin de las condiciones de
hecho adems de las de derecho en que las poblaciones interesadas
utilizan la tierra.
n Prev tambin la adopcin de medidas apropiadas para la eliminacin
del endeudamiento de los campesinos pertenecientes a esas
poblaciones.
n Preconiza la adaptacin de los mtodos cooperativos modernos a las
formas tradicionales de propiedad y a los sistemas tradicionales de
servicio comunal y de ayuda mutua.
n Por ltimo, contiene disposiciones detalladas relativas a la contratacin
y a las condiciones de empleo de los trabajadores que pertenecen a esas
poblaciones.
Captulo
19
252
20
Captulo
Categoras
particulares
de trabajadores
Convenio nm. 110

sobre las plantaciones, 1958
Plantacin: toda empresa agrcola, situada en una zona tropical o

subtropical, que ocupe con regularidad a trabajadores asalariados y
donde se cultiven o produzcan con fines comerciales determinadas
mercancas (caf, caa de azcar, tabaco, etc.). Este trmino
comprende normalmente los servicios de transformacin primaria de
los productos de la plantacin.
El Convenio no es aplicable a las empresas familiares o pequeas
empresas que produzcan para el mercado local y que no empleen
regularmente trabajadores asalariados.
Todo Estado que ratifique el Convenio se obliga a aplicar las

disposiciones en igual medida a todos los trabajadores de las
plantaciones, sin distincin de raza, color, sexo, religin, opinin
poltica, nacionalidad, origen social, tribu o afiliacin sindical.
El Convenio retoma algunas disposiciones de fondo de otros

convenios de la OIT, con miras a garantizar su aplicacin a los
trabajadores de las plantaciones, en las reas siguientes:
a) contratacin y reclutamiento de trabajadores migrantes;
b) duracin mxima de los servicios que pueden prever los
contratos de trabajo y abolicin de las sanciones penales;
c) salarios mnimos y proteccin del salario;
d) vacaciones anuales pagadas;
e) descanso semanal;
f) proteccin de la maternidad;
g) indemnizacin de los accidentes del trabajo;
h) derecho de sindicacin y de negociacin colectiva;
i) libertad sindical;
j) inspeccin del trabajo;
Captulo
19
253
k) vivienda;
l) servicios mdicos.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber aplicar sus

disposiciones generales y las partes correspondientes a los puntos
c), h) y j) anteriores, as como al menos dos de las otras partes.
Protocolo de 1982 relativo al Convenio sobre las plantaciones, 1958
El Protocolo modifica el campo de aplicacin del Convenio

nm. 110, permitiendo a los Estados Miembros excluir de su
aplicacin, previa consulta con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, a las empresas cuya superficie no exceda de 5
hectreas y que durante un ao civil no hayan empleado en ningn
momento ms de 10 trabajadores.
sobre las plantaciones, 1958
n La Recomendacin ampla la lista de las reas comprendidas en el

Convenio nm. 110, incluyendo:
a) la formacin profesional;
b) prescripciones ms pormenorizadas en lo que respecta a la proteccin de
los salarios (pago y fijacin de las tasas mnimas) y la duracin del trabajo;
c) la igualdad de remuneracin de hombres y mujeres por un trabajo de
igual valor;
d) los servicios sociales;
e) la prevencin y la indemnizacin de los accidentes del trabajo y de las
f) la seguridad social;
g) las facultades de los inspectores del trabajo.

1 254
Captulo
20
sobre los arrendatarios y aparceros, 1968
Arrendatarios y aparceros: trabajadores agrcolas:

que pagan un canon fijo en efectivo, en especie o en trabajo; o
que pagan un canon en especie, que consiste en una parte convenida
del producto; o
cuya remuneracin consiste en una parte del producto, en la medida
en que no estn cubiertos por la legislacin aplicable a los asalariados.
La Recomendacin no se aplica a los trabajadores agrcolas cuyo trabajo
se remunera con un salario fijo.
n Toda poltica econmica y social debera tener como objetivo, en

particular:
elevar de manera progresiva y continuada el bienestar de los
arrendatarios, de los aparceros y de categoras similares de
trabajadores agrcolas;
garantizarles el mayor grado posible de estabilidad y seguridad en
el trabajo y en sus medios de subsistencia.
n Los Estados deberan adoptar medidas para:
garantizar (sin causar perjuicio a los derechos esenciales de los
propietarios) que los arrendatarios y aparceros pudieran tener la
mayor responsabilidad en la gestin de la explotacin;
facilitarles el acceso a la tierra;
promover la creacin y el desarrollo de organizaciones que
representen los intereses, por una parte, de los arrendatarios y
aparceros, y, por otra, de los propietarios.
n La Recomendacin contiene disposiciones detalladas sobre los
mtodos de aplicacin del Convenio, especialmente en lo que
concierne:
al nivel de los cnones;
a los contratos que rigen las relaciones entre, por una parte, los
propietarios, y, por otra, los arrendatarios y aparceros.
n Entre las dems medidas previstas en la Recomendacin, se encuentran:
el estmulo a la creacin de cooperativas;
la concesin a arrendatarios y aparceros de prstamos a inters
reducido;
el acceso a la formacin profesional;

255
Captulo
20
programas de desarrollo del empleo rural;
la cobertura de arrendatarios y aparceros por los regmenes de
seguridad social;
la proteccin contra los riesgos de prdida de ingresos debida a
desastres naturales.
Convenio nm. 149

sobre el personal de enfermera, 1977
Personal de enfermera: todas las categoras de personal que prestan

asistencia y servicios de enfermera.
El Convenio se aplica sea cual fuere el lugar en el que el personal de
enfermera ejerce sus funciones.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber elaborar y poner en

prctica, en consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores, una poltica de servicios y de personal de enfermera
encaminada a asegurar la asistencia de enfermera necesaria para
llevar a la poblacin al nivel de salud ms elevado posible.
En particular, deber tomar medidas para garantizar al personal de

enfermera:
una educacin y una formacin apropiadas;
condiciones de empleo y de trabajo, incluidas perspectivas de
carrera y una remuneracin, capaces de atraer y retener al
personal en la profesin.
Deber, en particular:
prever las exigencias bsicas en materia de formacin del
personal de enfermera y la supervisin de esta formacin;
precisar las condiciones de ejercicio de la profesin;
tomar medidas para fomentar la participacin del personal de
enfermera en la planificacin de los servicios de enfermera y la
consulta de este personal sobre las decisiones que le afectan.
La determinacin de las condiciones de empleo y de trabajo deber

realizarse, de preferencia, mediante negociaciones entre las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas.

1 256
Captulo
20
La solucin de los conflictos en este terreno se tratar de lograr por
medio de la negociacin entre las partes o por medio de un
procedimiento que d garantas de independencia y de
imparcialidad, como la mediacin, la conciliacin o el arbitraje
voluntario.
El personal de enfermera deber gozar de condiciones al menos

equivalentes a las de los dems trabajadores del pas
correspondiente, en los aspectos siguientes:
horas de trabajo;
descanso semanal;
vacaciones anuales pagadas;
licencia de educacin;
licencia de maternidad;
licencia de enfermedad;
seguridad social.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber esforzarse en mejorar

su legislacin en materia de higiene y de seguridad en el trabajo,
adaptndola a las caractersticas particulares del trabajo del
personal de enfermera y del medio en que ste se realiza.
sobre el personal de enfermera, 1977
n La Recomendacin preconiza el establecimiento de una estructura

racional del personal de enfermera, que comprenda un nmero
limitado de categoras definidas segn criterios relativos a la formacin
y a las funciones ejercidas.
n Contiene asimismo disposiciones detalladas sobre la formacin, que
debera ser terica y prctica y comprender una formacin continua.
n Los representantes del personal de enfermera deberan gozar de la
proteccin prevista en el Convenio (nm. 135) y en la Recomendacin
(nm. 143) sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (vase el
captulo Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de
trabajo).
n Deberan adoptarse medidas para ofrecer perspectivas de carrera
razonables al personal de enfermera.

257
Captulo
20
n Su remuneracin debera fijarse en niveles que correspondieran a sus
necesidades socioeconmicas, calificaciones, responsabilidades,
funciones y experiencia, que tuviesen en cuenta los imperativos y
riesgos inherentes a la profesin y que fuesen capaces de atraer y retener
al personal en la profesin.
n En los pases en los que la semana normal de trabajo del conjunto de los
trabajadores excediera de cuarenta horas, deberan adoptarse medidas
para reducirla lo ms rpidamente posible a dicho nivel para el personal
de enfermera, sin reduccin de salario.
n La duracin normal del trabajo no debera exceder, en principio, de
ocho horas diarias, y siguiendo un horario continuo. La jornada de
trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no debera ser superior a 12
horas, salvo en casos de urgencia especial.
n Las decisiones relativas a la organizacin del trabajo, al horario del
trabajo y a los perodos de descanso, deberan adoptarse de acuerdo o
en consulta con los representantes libremente elegidos del personal de
enfermera o con las organizaciones que lo representan.
n En materia de proteccin de la salud del trabajo de enfermera, las
medidas preconizadas se refieren, en particular:
a los servicios de medicina del trabajo;
a los exmenes mdicos;
al estudio de los riesgos particulares que afronta el personal de
enfermera y a la prevencin de estos riesgos.
n Por ltimo, el anexo a la Recomendacin contiene sugerencias para la
aplicacin prctica de sus disposiciones.
Convenio nm. 172

sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes),
1991
El Convenio se aplica a los trabajadores, cualesquiera sean la

naturaleza y la duracin de su relacin de empleo, ocupados en:
los hoteles y establecimientos similares que ofrecen alojamiento;
los restaurantes y establecimientos similares que sirven comidas
o bebidas, o ambas cosas.
Un Estado que ratifique el Convenio podr ampliar su mbito de

aplicacin a otros establecimientos que presten servicios tursticos.

1 258
Captulo
20
Podr asimismo, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, excluir de su mbito de aplicacin:
a algunas categoras particulares de trabajadores;
a tipos particulares de establecimientos respecto de los cuales
se plantean problemas de especial importancia.
Todo Estado que ratifique el Convenio, sin dejar de respetar la

autonoma de las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
deber adoptar y aplicar una poltica destinada a mejorar las
condiciones de trabajo de los trabajadores objeto del Convenio.
Esta poltica deber tener como objetivo general evitar que los
trabajadores interesados sean excluidos del mbito de aplicacin de
las normas mnimas adoptadas a nivel nacional para la generalidad
de los trabajadores, incluidas las referentes a la seguridad social.
En lo que respecta a las horas de trabajo, los trabajadores de hoteles

y restaurantes debern gozar:
de una duracin normal de trabajo razonable;
de disposiciones razonables relativas a las horas extraordinarias;
de perodos mnimos razonables de descanso diario y semanal;
de una compensacin adecuada, en tiempo libre o en
remuneracin, en caso de trabajo en das festivos;
de vacaciones anuales pagadas.
Independientemente de las propinas, los trabajadores interesados
debern recibir una remuneracin bsica que ser abonada con
regularidad.
Por ltimo, deber prohibirse la compraventa de empleos en hoteles

y restaurantes.

259
Captulo
20
sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991
n Los Estados deberan:

garantizar la supervisin efectiva de la aplicacin de las medidas
tomadas en cumplimiento de la Recomendacin, mediante un
servicio de inspeccin o por otro medio que se juzgara
conveniente;
alentar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas a desempear un papel activo en la promocin de la
aplicacin de las disposiciones de la Recomendacin.
n La aplicacin de las disposiciones relativas a las horas normales de
trabajo y a las horas extraordinarias debera ser objeto de consultas entre
el empleador y los trabajadores interesados o sus representantes.
n Las horas de trabajo y las horas extraordinarias deberan calcularse y
registrarse correctamente, y los trabajadores deberan tener acceso a su
registro.
n Siempre que fuese posible, deberan eliminarse progresivamente los
horarios discontinuos, preferentemente mediante la negociacin
colectiva.
n Los trabajadores interesados deberan tener derecho a:
un perodo de descanso semanal que no fuese inferior a 36 horas,
el cual siempre que fuese factible, debera ser ininterrumpido;
un perodo de descanso diario de diez horas consecutivas como
promedio.
n Cuando los trabajadores interesados gozaran de vacaciones anuales
pagadas de una duracin inferior a cuatro semanas por un ao de
servicio, deberan adoptarse medidas para llevar esa duracin de manera
progresiva a ese nivel.
n Los Estados deberan elaborar polticas y programas de formacin con
el objetivo de mejorar las calificaciones y la calidad del trabajo, as como
las perspectivas de carrera de los beneficiarios de esos programas.

1 260
Captulo
20
Convenio nm. 177
sobre el trabajo a domicilio, 1996
Trabajo a domicilio: trabajo que una persona realiza:

en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales
de trabajo del empleador;
a cambio de una remuneracin;
con el fin de elaborar un producto o prestar un servicio conforme a
las especificaciones del empleador;
salvo que esa persona tenga el grado de autonoma y de independencia
econmica necesario para ser considerada como trabajador
independiente.
El Convenio se aplica a toda persona que realiza un trabajo a

domicilio.
Todo Estado que ratifique el Convenio deber adoptar, aplicar y

revisar peridicamente una poltica nacional destinada a mejorar la
situacin de los trabajadores a domicilio, en consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores ms
representativas y, cuando las haya, con las organizaciones que se
ocupan de los trabajadores a domicilio y las organizaciones de
empleadores que recurren a trabajadores a domicilio.
Esta poltica deber promover, en la medida de lo posible, la igualdad

de trato entre los trabajadores a domicilio y los dems trabajadores
asalariados, teniendo en cuenta las caractersticas particulares del
trabajo a domicilio y, cuando proceda, las condiciones aplicables a
un tipo de trabajo idntico o similar efectuado en una empresa.
Deber fomentarse la igualdad de trato, en particular en lo que

respecta:
al derecho de los trabajadores a domicilio de constituir las
organizaciones que estimen convenientes o de afiliarse a las
mismas y de participar en sus actividades;
a la proteccin contra la discriminacin en el empleo y en la
ocupacin;
a la proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo;
a la remuneracin;
a la proteccin por regmenes legales de seguridad social;
al acceso a la formacin;

261
Captulo
20
a la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo;
a la proteccin de la maternidad.
La legislacin nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo
deber determinar, en particular, las condiciones en que ciertos
tipos de trabajos y la utilizacin de determinadas sustancias podrn
prohibirse en el marco del trabajo a domicilio.
Debern adoptarse medidas apropiadas para que las estadsticas del

trabajo abarquen el trabajo a domicilio.
Un sistema de inspeccin deber garantizar el cumplimiento de la

legislacin aplicable al trabajo a domicilio y debern preverse y
aplicarse de manera efectiva sanciones para los casos de infraccin
de dicha legislacin.

1 262
Captulo
20
sobre el trabajo a domicilio, 1996
n En la medida de lo posible, todo Estado Miembro debera recurrir a

rganos tripartitos o a organizaciones de empleadores y de trabajadores
para formular y aplicar la poltica nacional relativa al trabajo a domicilio.
n Debera mantenerse informado al trabajador a domicilio acerca de sus
condiciones de empleo, por escrito o de cualquier otro modo que est
de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, en particular
el nombre y la direccin del empleador, la tasa de remuneracin y sus
mtodos de clculo as como el tipo de trabajo que deber realizarse.
n La Recomendacin prev asimismo medidas relativas al control del
trabajo a domicilio, especialmente en relacin con:
el registro de los empleadores y de los intermediarios concernidos;
el registro de los trabajadores a domicilio que debera llevar cada
empleador que ocupara a trabajadores a domicilio;
un registro que debera llevarse sobre el trabajo encomendado a
esos trabajadores;
las facultades de los inspectores del trabajo;
las sanciones en caso de infracciones graves o reiteradas.
n La Recomendacin prev tambin que la legislacin nacional relativa a
la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo debera aplicarse al
trabajo a domicilio.
n Preconiza la identificacin y la supresin de los obstculos al derecho de
sindicacin de los trabajadores a domicilio, as como el fomento de la
negociacin colectiva.
n Debera aplicarse a los trabajadores a domicilio la legislacin nacional
relativa a la proteccin del salario. Adems, deberan fijarse las tasas
salariales mnimas para el trabajo a domicilio. Las tasas de
remuneracin de los trabajadores a domicilio deberan fijarse
preferentemente por medio de la negociacin colectiva.
n Las medidas preconizadas por la Recomendacin en materia de
seguridad y salud en el trabajo, se refieren a:
la difusin de directivas sobre las precauciones que habrn de
observarse;
las obligaciones respectivas de los empleadores y de los
trabajadores;
las reglas aplicables en caso de peligro inminente y grave.

263
Captulo
20
n En cuanto a las horas de trabajo, la Recomendacin trata especialmente:
del descanso diario y semanal;
de las vacaciones anuales remuneradas;
de las licencias de enfermedad pagadas.
n Los trabajadores a domicilio deberan gozar de una proteccin en
materia de seguridad social.
n Debera aplicarse a esos trabajadores la legislacin nacional en materia
de proteccin de la maternidad.
n Deberan gozar igualmente de la misma proteccin que los dems
trabajadores, en caso de terminacin de la relacin de trabajo.
n Deberan existir mecanismos para la solucin de conflictos entre un
trabajador a domicilio y un empleador o, cuando procediera, un
intermediario utilizado por el empleador.
n Los Estados deberan promover y apoyar programas relativos al trabajo
a domicilio, en colaboracin con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, que se encaminaran en particular a la informacin, a la
concienciacin, a la formacin, a la seguridad y a la salud.
n Deberan adoptarse programas especficos destinados a erradicar el
trabajo infantil en el mbito del trabajo a domicilio.
n Siempre que fuese factible, toda la informacin debera facilitarse en los
idiomas que comprendiesen los trabajadores a domicilio.

1 264
Captulo
20
Seccin 2
LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS

EN MATERIA DE NORMAS
INTERNACIONALES DEL TRABAJO
La Organizacin Internacional del Trabajo
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo
especializado de las Naciones Unidas, que tiene la finalidad de fomentar
la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente
reconocidos. Su originalidad radica en el hecho de que es la nica
organizacin mundial basada en una estructura tripartita con igual
representacin de gobiernos, empleadores y trabajadores. Sus
principales medios de accin para alcanzar los objetivos de la
Organizacin en materia de progreso econmico y justicia social son las
actividades normativas y la cooperacin tcnica. No obstante, las
normas de la OIT no pueden entenderse plenamente si no se facilita
antes un breve resumen de los orgenes y estructura de la
Organizacin16.
Orgenes
La OIT se fund en 1919, a raz de la Conferencia de Paz convocada al
trmino de la Primera Guerra Mundial. La Constitucin de la OIT,
incorporada a la Parte XIII del Tratado de Versalles, estableca por
primera vez un nexo entre la paz y la justicia social al declarar que la paz
universal y permanente slo puede basarse en la justicia social. La
creacin de esta Organizacin tambin obedeca a preocupaciones
humanitarias y econmicas: la necesidad de proteger los derechos
fundamentales de todos los trabajadores, de manera que pudiera
construirse una sociedad ms humana, y la necesidad de evitar modelos
negativos en el mbito de la competencia internacional.
Estructura
La OIT, cuya sede se encuentra en Ginebra (Suiza), lleva a cabo su labor
a travs de tres rganos principales, todos los cuales se atienen a la
caracterstica singular de la Organizacin, esto es, su estructura
tripartita. Dichos rganos son: una asamblea general (la Conferencia
Internacional del Trabajo), un consejo ejecutivo (el Consejo de
Administracin) y una secretara permanente (la Oficina Internacional del
Trabajo).
16 La sucinta visin de conjunto que aqu se ofrece no pretende, de ningn modo, ser exhaustiva.
Para obtener ms detalles, remtase a la informacin pertinente que aparece en el sitio web de
la OIT (http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm).

267
a. La Conferencia Internacional del Trabajo
La Conferencia Internacional del Trabajo se rene anualmente en
Ginebra (Suiza), en el mes de junio. Cada uno de los Estados
Miembros est representado por una delegacin formada por dos
delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un
delegado de los trabajadores, acompaados, de ser necesario, por
consejeros tcnicos. Los delegados de los empleadores y de los
trabajadores son designados de acuerdo con las organizaciones
nacionales ms representativas de empleadores y de trabajadores.
Todos los delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos
y una absoluta libertad de voto, con independencia del sentido del
voto emitido por los otros miembros de la delegacin nacional.
La Conferencia asume varias funciones capitales: establece las
normas internacionales del trabajo y desempea un papel bsico en
la supervisin de la aplicacin de las mismas; sirve de foro de
debate donde se discuten con entera libertad cuestiones sociales y
laborales que revisten importancia para todo el mundo; adopta
resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la poltica
general y las actividades de la OIT; aprueba el programa de trabajo
de la OIT y somete a votacin el presupuesto de la Organizacin;
nombra al Consejo de Administracin y decide sobre la admisin de
nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin
automtica de Estados Miembros de las Naciones Unidas, en el
caso de una demanda formal por parte de stos).
b. El Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin se rene tres veces al ao, en marzo,
junio y noviembre, en Ginebra (Suiza). Est integrado por 56
miembros titulares: 28 representantes gubernamentales, 14
representantes de los empleadores y 14 representantes de los
trabajadores. Diez de los puestos gubernamentales estn ocupados
con carcter permanente por los Estados de mayor importancia
industrial.17 Los otros miembros gubernamentales son elegidos,
cada tres aos, entre los restantes delegados gubernamentales en
la Conferencia (que no proceden de los Estados de mayor
importancia industrial), teniendo en cuenta la distribucin
geogrfica. Por su parte, los delegados de los empleadores y de los
17 Son: Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia, India, Italia, Japn
y Reino Unido.

268
trabajadores en la Conferencia eligen a sus respectivos
representantes, y stos son nombrados a ttulo personal para
representar a los empleadores y trabajadores de la organizacin en
su conjunto.
El Consejo de Administracin toma decisiones acerca de la poltica
de la OIT; determina el orden del da de la Conferencia Internacional
del Trabajo; establece el programa de trabajo y el presupuesto de la
Organizacin (que luego se presentan a la Conferencia para su
aprobacin); elige al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo y dirige las actividades de la Oficina. El Consejo de
Administracin tambin contribuye a la supervisin de la aplicacin
de las normas internacionales del trabajo.
c. La Oficina Internacional del Trabajo

La Oficina Internacional del Trabajo, ubicada en Ginebra (Suiza), es
la secretara permanente de la Organizacin. Se encarga de
coordinar el conjunto de las actividades que sta organiza, bajo la
supervisin del Consejo de Administracin y la direccin de un
Director General nombrado por el Consejo de Administracin por un
plazo de cinco aos renovables. La Oficina prepara los documentos
e informes que conforman el material de referencia esencial para las
conferencias y reuniones de la Organizacin. Adems, lleva a cabo
programas de cooperacin tcnica en todo el mundo a fin de
apoyar, entre otras, las actividades normativas de la Organizacin.
Tambin acoge un centro de investigacin y documentacin, que
publica una amplia gama de publicaciones y revistas especializadas
sobre cuestiones laborales y sociales.
La estructura de la Oficina incluye, asimismo, varias oficinas
exteriores situadas en distintas partes del mundo. Gracias a ellas, la
OIT puede mantener contactos directos con los gobiernos,
trabajadores y empleadores.
El Centro Internacional de Formacin de la OIT (CIF-OIT), con sede
en Turn (Italia), es el instrumento de formacin de la Organizacin.
Este centro ofrece capacitacin especializada con la que contribuye
al empeo de la OIT en lograr un trabajo decente para todos.18
18 Para obtener ms detalles sobre las actividades de formacin en el mbito normativo del
CIF-OIT, remtase a la informacin pertinente que aparece en la pgina web del programa
relativo a las normas internacionales del trabajo (http://training.itcilo.org/ils).

269
Adopcin de las normas
El establecimiento de normas internacionales es uno de los principales
medios de accin de la OIT. Los dos tipos de normas ms importantes
elaborados por esta Organizacin son los convenios y las
recomendaciones. Los convenios son instrumentos que, tras su entrada
en vigor y su ratificacin, crean obligaciones jurdicas. Las
recomendaciones no estn sujetas a ratificacin, pero contienen pautas
para orientar las polticas, la legislacin y las prcticas de los Estados
Miembros. La adopcin de las normas es competencia de la Conferencia
Internacional del Trabajo. A menos que el Consejo de Administracin
adopte otra decisin, una cuestin inscrita en el orden del da de la
Conferencia deber considerarse sometida a la Conferencia para ser
objeto de doble discusin. Cuando as lo justifiquen circunstancias
especiales, el Consejo de Administracin podr decidir que una cuestin
sea sometida a la Conferencia para ser objeto de simple discusin.
Disposiciones constitucionales pertinentes:
Artculo 19 de la Constitucin de la OIT:

1. Cuando la Conferencia se pronuncie a favor de la adopcin de
proposiciones relativas a una cuestin del orden del da, tendr que
determinar si dichas proposiciones han de revestir la forma: a) de un
convenio internacional, o b) de una recomendacin, si la cuestin
tratada, o uno de sus aspectos, no se prestare en ese momento para la
adopcin de un convenio.
2. En ambos casos, para que la Conferencia adopte en votacin final el
convenio o la recomendacin ser necesaria una mayora de dos
tercios de los votos emitidos por los delegados presentes.
En la prctica, gran parte de la recomendaciones tienen la finalidad de

completar y precisar el contenido de los convenios que acompaan. La
Conferencia ha adoptado, hasta ahora, un nmero reducido de
recomendaciones autnomas.

270
Adopcin de convenios y recomendaciones
CUANDO SE OBSERVA UN PROBLEMA QUE REQUIERE LA ADOPCIN DE UNA NORMA

EN EL MBITO NACIONAL E INTERNACIONAL
(PROCEDIMIENTO DE DOBLE DISCUSIN)
El Consejo de La Oficina prepara y somete un informe

Observaciones
Administracin sobre la legislacin y la prctica
de los gobiernos,
inscribe la cuestin
los empleadores
en el orden del da La Oficina analiza las observaciones
y los trabajadores
de la Conferencia y prepara un proyecto de conclusiones
CONFERENCIA G Primera discusin

INTERNACIONAL E T por una Comisin
DEL TRABAJO tripartita especial
La Oficina somete un resumen de la

Observaciones
discusin y un proyecto de instrumento
de los gobiernos,
los empleadores
La Oficina prepara un proyecto
y los trabajadores
de instrumento revisado
CONFERENCIA G Discusin final

INTERNACIONAL E T por una Comisin
DEL TRABAJO tripartita especial
Adopcin por la Confencia

por mayora de dos tercios

271
Sumisin de las normas a las autoridades competentes
Todo Estado Miembro de la OIT se compromete a someter los convenios,
protocolos y recomendaciones adoptados por la Conferencia
Internacional del Trabajo al Parlamento. La finalidad de tal obligacin es
la de asegurar el examen adecuado de los instrumentos por las
autoridades competentes (al efecto de que le den forma de ley o adopten
otras medidas). Los Estados Miembros tambin estn obligados a
comunicar al Director General de la OIT, as como a las organizaciones
nacionales representativas de empleadores y trabajadores, la
informacin al respecto.
En el caso de un convenio:
Artculo 19 (5) de la Constitucin de la OIT:

b) cada uno de los Miembros se obliga a someter el convenio, en el
trmino de un ao a partir de la clausura de la reunin de la
Conferencia (o, cuando por circunstancias excepcionales no pueda
hacerse en el trmino de un ao, tan pronto sea posible, pero nunca
ms de dieciocho meses despus de clausurada la reunin de la
Conferencia), a la autoridad o autoridades a quienes competa el
asunto, al efecto de que le den forma de ley o adopten otras medidas;
c) los Miembros informarn al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo sobre las medidas adoptadas de acuerdo con este artculo
para someter el convenio a la autoridad o autoridades competentes,
comunicndole, al mismo tiempo, los datos relativos a la autoridad o
autoridades consideradas competentes y a las medidas por ellas
adoptadas;
En el caso de una recomendacin:
Artculo 19 (6) de la Constitucin de la OIT:

b) cada uno de los Miembros se obliga a someter la recomendacin, en el
trmino de un ao a partir de la clausura de la reunin de la
Conferencia (o, cuando por circunstancias excepcionales no pueda
hacerse en el trmino de un ao, tan pronto sea posible, pero nunca
ms de dieciocho meses despus de clausurada la reunin de la
Conferencia), a la autoridad o autoridades a quienes competa el
asunto, al efecto de que le den forma de ley o adopten otras medidas;

272
c) los Miembros informarn al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo sobre las medidas adoptadas de acuerdo con este artculo
para someter la recomendacin a la autoridad o autoridades
competentes, comunicndole, al mismo tiempo, los datos relativos a
la autoridad o autoridades consideradas competentes y las medidas
por ellas adoptadas;
Convenciones y recomendaciones:

1. El Director General presentar en la siguiente reunin de la
Conferencia un resumen de las informaciones y memorias que le
hayan comunicado los Miembros en cumplimiento de los artculos 19 y
22.
2. Todo Miembro comunicar a las organizaciones representativas
reconocidas, a los efectos del artculo 3, copia de las informaciones y
memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los
artculos 19 y 22.
Obligacin de sumisin de las normas:

1) Sumisin del instrumento adoptado al rgano legislativo (Asamblea
legislativa).
2) Comunicacin al Director General de la OIT de las medidas adoptadas
con respecto a la sumisin.
3) Envo a las organizaciones representativas de trabajadores y
empleadores de una copia de las informaciones facilitadas al Director
General de la OIT.

273
Ratificacin de los convenios
El compromiso por parte de los Estados Miembros de llevar a cabo las
medidas oportunas para hacer efectivas, por ley y en la prctica, las
disposiciones contenidas en los convenios slo se adquiere al ratificarlos.
Como ya se ha sealado antes, las recomendaciones, en cambio, no
estn sujetas a ratificacin. La consecuencia de una ratificacin por
parte de un Estado Miembro es que ste adquiere la obligacin de
garantizar que se cumplan las disposiciones de los convenios por ley y en
la prctica, y de someterse a los procedimientos de la OIT destinados a
supervisar su aplicacin (vanse los apartados relativos al control de la
aplicacin de las normas). Un convenio tiene que haber entrado
oficialmente en vigor antes de que sea vinculante para el Estado que lo
ha ratificado. Todos los convenios de la OIT contienen disposiciones
relativas a su entrada en vigor. Por lo general, stas prevn que la
entrada en vigor se efecte doce meses despus de la fecha de registro
de la segunda ratificacin. Con respecto a los Estados que ratifican un
convenio cuando ste ya ha entrado en vigor, el perodo suele ser de
doce meses tras el registro de su ratificacin.
Artculo 19(5) de la Constitucin de la OIT:

d) si el Miembro obtuviere el consentimiento de la autoridad o
autoridades a quienes competa el asunto, comunicar la ratificacin
formal del convenio al Director General y adoptar las medidas
necesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho
convenio;
Ratificacin:
1) El rgano nacional competente ratifica el convenio.
2) Se comunica el instrumento de ratificacin al Director General de la
OIT.
3) Entrada en vigor de conformidad con las disposiciones finales del
convenio en cuestin.
4) Obligacin de asegurar que se cumplen las disposiciones del convenio
por ley y en la prctica, y de someterse a los procedimientos de la OIT
destinados a supervisar la aplicacin de los convenios (vase el
apartado relativo al control de la aplicacin de las normas).

274
Denuncia de convenios
Todos los convenios contienen un artculo en el que se precisan las
condiciones con arreglo a las cuales los Estados que lo han ratificado
pueden denunciarlo (es decir, dar por terminadas sus obligaciones).
Aunque es necesario remitirse a las clusulas precisas que se establecen
en cada convenio, por lo general:
a) Convenios nms. 1 a 25:
Puede realizarse una denuncia en cualquier momento tras la
expiracin de un plazo de cinco o diez aos (segn los convenios) a
partir de la fecha de entrada en vigor inicial del convenio.
b) Convenios nms. 26 y siguientes:
La denuncia es posible una vez que ha expirado un plazo de cinco o
(ms habitualmente) diez aos (segn los convenios) a partir de la
fecha de entrada en vigor inicial del convenio, pero slo en el plazo
mximo de un ao. De igual modo, los Estados estn nuevamente
autorizados a presentar una denuncia tras la expiracin de cada
nuevo perodo de cinco o diez aos, segn se indique en el
convenio.
En 1971, el Consejo de Administracin adopt el principio general segn
el cual en todos los casos en que se est examinando la posibilidad de
denunciar un convenio ratificado, es de desear que el gobierno
interesado, antes de tomar una decisin al respecto, consulte
detenidamente a las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores acerca de los problemas planteados y de las medidas
necesarias para resolverlos.
El artculo 5 1) e) del Convenio nm. 144 establece que los Estados
Miembros que han ratificado dicho convenio tienen la obligacin de
celebrar consultas con los representantes de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores sobre cualquier propuesta de denuncia de
convenios ratificados. Se estipula igualmente la celebracin de dichas
consultas en el prrafo 5 f) de la Recomendacin nm. 152 sobre
consultas tripartitas relacionadas con las actividades de la Organizacin
Internacional del Trabajo de 1976.

275
Denuncia:
la denuncia de un convenio est permitida en el marco de un plazo

determinado (vanse las condiciones establecidas a ese respecto en
cada convenio);
el Convenio nm. 144 sobre consultas tripartitas para promover las

normas internacionales del trabajo de 1976 establece que los Estados
Miembros que lo han ratificado tienen la obligacin de celebrar
consultas con las organizaciones nacionales de empleadores y de
trabajadores. La Recomendacin nm. 152 que lo acompaa establece
asimismo la celebracin de dichas consultas. Como principio general, el
Consejo de Administracin consider adems en 1971 que la
celebracin de tales consultas era de desear en todos los casos en que
un gobierno examine la posibilidad de denunciar un convenio ratificado.
Revisin de las normas

La revisin de los convenios y recomendaciones es una condicin
importante para su actualizacin. Se trata de un proceso permanente que
se inscribe en el marco de las actividades normativas de la OIT, y que
resulta imprescindible para hacer frente a los cambios sociales y
econmicos. En la prctica y salvo casos particulares, el proceso de
revisin es, en esencia, idntico al de la adopcin de convenios y
recomendaciones (vase el apartado relativo a la adopcin). No
obstante, los efectos de la entrada en vigor o de la ratificacin de un
convenio que ha sido revisado con respecto a anteriores convenios
varan. Una recomendacin que revise o reemplace (ambos trminos han
sido utilizados indistintamente) una o varias recomendaciones anteriores
sustituye esta/s ltima/s.
Revisin de un convenio
En la mayora de los casos, la revisin de un convenio (o, en ocasiones,
de varios) ha dado lugar a la adopcin de un nuevo convenio. Se da
tambin el caso de que la Conferencia lleva a cabo la revisin parcial de
convenios mediante protocolos. Adems, algunos convenios establecen
procedimientos especficos para la enmienda de los anexos.
No se considera que un convenio revise un instrumento anterior, salvo si
se declara la intencin de revisarlo de forma explcita o implcita en el
ttulo, prembulo o parte dispositiva del nuevo convenio.

276
a) Convenios nms. 1 a 26:
Estos instrumentos no contienen disposicin alguna sobre las
consecuencias de la adopcin o ratificacin de un convenio revisor.
La adopcin por la Conferencia de un convenio revisor no excluye,
pues, por si misma la posibilidad de ratificar el convenio anterior ni
tampoco implica automticamente la denuncia de este ltimo.
b) Convenios nms. 27 y siguientes:
Estos instrumentos incluyen un artculo final en el que se especifica
que, a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario, las consecuencias de la ratificacin y entrada en vigor de
un convenio revisor ulterior son las siguientes:
1) la ratificacin, por un Miembro, del convenio revisor implicar,
ipso jure, la denuncia inmediata del convenio anterior a partir
de la fecha en que entre en vigor el convenio revisor;
2) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio
revisor, el convenio anterior cesar de estar abierto a nuevas
ratificaciones;
3) tras la entrada en vigor del nuevo convenio revisor, el
convenio anterior continuar en vigor, en todo caso, para los
Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio
revisor.
Revisin de una recomendacin

En la mayora de los casos, la revisin o reemplazo de una
recomendacin (o, en ocasiones, de varias) ha dado lugar a la adopcin
de una nueva recomendacin. Algunas de ellas establecen
procedimientos especficos para la enmienda de los anexos. Debido a
que las recomendaciones no tienen carcter obligatorio, a diferencia de
los convenios, su revisin o reemplazo entraa consecuencias menos
importantes. Cuando la Conferencia especifique que la nueva
recomendacin revisa o reemplaza una o varias recomendaciones
anteriores, ser conveniente referirse nicamente a la nueva.
Derogacin y retiro de las normas obsoletas

Se estima que un convenio o una recomendacin son obsoletos si se
considera que han perdido su objeto o que ya no representan una
contribucin til a la consecucin de los objetivos de la Organizacin. El
procedimiento relativo a la derogacin se aplica a los convenios que
estn en vigor. El procedimiento relativo al retiro se aplica a los

277
convenios que no estn en vigor, as como a las recomendaciones. La
Conferencia puede retirar los convenios que no han entrado en vigor y
que son obsoletos, as como las recomendaciones obsoletas en virtud del
artculo 45 bis del Reglamento de la Conferencia. sta podr asimismo
abrogar los convenios obsoletos que estn en vigor cuando la enmienda
a la Constitucin de 1997 aprobada a tal efecto haya entrado en vigor.
Control de la aplicacin de las normas

La OIT ha creado diversos mecanismos de control que permiten hacer un
seguimiento de las medidas adoptadas para hacer efectivos los
convenios y recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin
por la Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los
Estados.
Existen dos tipos de mecanismos de control:
un mecanismo de control peridico;
procedimientos especiales (reclamacin, queja, procedimiento en

materia de libertad sindical).
Mecanismo de control
sistema de control peridico
[prev el examen de las memorias que presentan peridicamente

los Estados Miembros sobre las medidas que han adoptado para
poner en ejecucin los convenios a los cuales se han adherido
procedimientos especiales
[incluyen un procedimiento de reclamaciones y un procedimiento

de quejas de aplicacin general, as como un procedimiento
especial en materia de libertad sindical

278
Mecanismo de control peridico de la aplicacin de las normas
El mecanismo de control peridico se basa en el examen de las memorias
sobre la aplicacin por ley y en la prctica que los Estados Miembros
envan, as como en las observaciones a ese respecto remitidas por las
organizaciones de trabajadores y de empleadores. Dos rganos de la OIT
llevan a cabo dicho examen:
1) la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones
Esta Comisin de Expertos est integrada por 20 juristas de reconocido

prestigio nombrados por el Consejo de Administracin, a propuesta del
Director General. Se les escoge, a ttulo personal, de entre
personalidades independientes, totalmente imparciales y habida cuenta
de sus competencias tcnicas. Proceden de todas las partes del mundo,
lo que les permite aportar a la Comisin una experiencia directa de los
diferentes sistemas jurdicos, econmicos y sociales. Uno de los
mandatos de la Comisin es examinar las memorias de los Estados
Miembros sobre las medidas que han aprobado para hacer efectivas las
disposiciones de los convenios que han ratificado. Al mismo tiempo, la
Comisin examina las observaciones de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, as como los informes de otros rganos
de la OIT y de las Naciones Unidas.
La Comisin de Expertos redacta dos tipos de documentos:
observaciones o bien solicitudes directas. Las observaciones se
formulan en caso de grave y persistente incumplimiento de las
obligaciones estipuladas en un convenio ratificado; y se publican cada
ao en el informe de la Comisin, el cual se remite a la Conferencia
Internacional del Trabajo. Las observaciones suponen el punto de
partida para el examen de casos especficos por parte de la Comisin de
Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia (vase
ms adelante), pero tambin se redactan en los llamados casos de
progreso. Por su parte, las solicitudes directas tratan temas de menor
importancia o cuestiones tcnicas; y son una forma de solicitar
clarificaciones, con el fin de realizar una mejor estimacin de las
medidas adoptadas para hacer efectivas las disposiciones de un
convenio.
2) la Comisin tripartita de Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones de la Conferencia Internacional del Trabajo
La Comisin de la Conferencia est integrada por ms de 150 miembros

que representan a los tres grupos de delegados y por sus asesores. Uno
de los mandatos de la Comisin es estudiar las medidas adoptadas por
los Estados Miembros a fin de llevar a efecto las disposiciones de los

279
convenios que han ratificado. Ello se realiza mediante un debate
general, durante el cual la Comisin revisa una serie de amplias
cuestiones relacionadas con la ratificacin y aplicacin de las normas y
con el cumplimiento por parte de los Estados Miembros de sus
obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT con respecto a
esas normas. A continuacin, la Comisin se centra en el examen de
casos concretos. Es posible que se invite a intervenir, en una de las
sesiones de la Comisin, a aquellos gobiernos que aparecen citados en
el informe de la Comisin de Expertos por no cumplir con sus
obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT o por no aplicar
plenamente algn convenio que han ratificado.
La Comisin iniciar entonces un intercambio de aclaraciones escritas
con los respectivos gobiernos, en funcin de las cuales decidir si desea
o no recibir informacin verbal adicional e invitar a los representantes
de esos gobiernos para debatir las observaciones en cuestin. El debate
de cada caso concreto se cierra con una conclusin de la Comisin,
que se lee durante la sesin plenaria. Los debates sobre los casos
concretos se resumen en los anexos del informe que la Comisin
somete a la Conferencia. Adems, en dicho informe general se sealan
especialmente a la atencin de la Conferencia los casos ms graves en
los que los gobiernos han encontrado dificultades para cumplir con sus
obligaciones en el marco de la Constitucin de la OIT o con los
convenios que han ratificado. Posteriormente, la Conferencia trata este
informe en sesin plenaria. Una vez que lo ha aprobado, el informe se
publica y remite a los gobiernos, sealndoles los puntos que deberan
tener en cuenta al preparar sus ulteriores memorias para la OIT.
Obligacin de presentar una memoria sobre los convenios ratificados:

Cada uno de los Miembros se obliga a presentar a la Oficina
Internacional del Trabajo una memoria anual sobre las medidas que
haya adoptado para poner en ejecucin los convenios a los cuales se
haya adherido. Estas memorias sern redactadas en la forma que
indique el Consejo de Administracin y debern contener los datos que
ste solicite.

280
Obligacin de informar sobre los convenios no ratificados:
Artculo 19(5)e) de la Constitucin de la OIT:

Si el Miembro no obtuviere el consentimiento de la autoridad o
autoridades a quienes competa el asunto [de ratificar el convenio], no
recaer sobre dicho Miembro ninguna otra obligacin, a excepcin de
la de informar al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, sobre
el estado de su legislacin y la prctica en lo que respecta a los
asuntos tratados en el convenio, precisando en qu medida se ha
puesto o se propone poner en ejecucin cualquiera de las
disposiciones del convenio, por va legislativa o administrativa, por
medio de contratos colectivos, o de otro modo, e indicando las
dificultades que impiden o retrasan la ratificacin de dicho convenio.
Obligacin de informar sobre las recomendaciones:
Artculo 19(6)d) de la Constitucin de la OIT:

Salvo la obligacin de someter la recomendacin a la autoridad o
autoridades competentes, no recaer sobre los Miembros ninguna otra
obligacin, a excepcin de la de informar al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, con la frecuencia que fije el Consejo
de Administracin, sobre el estado de su legislacin y la prctica en lo
que respecta a los asuntos tratados en la recomendacin, precisando
en qu medida se han puesto o se propone poner en ejecucin las
disposiciones de la recomendacin, y las modificaciones que se
considere o pueda considerarse necesario hacer a estas disposiciones
para adoptarlas o aplicarlas.
Convenios ratificados / convenios no ratificados / recomendaciones:

1. El Director General presentar en la siguiente reunin de la
Conferencia un resumen de las informaciones y memorias que le
hayan comunicado los Miembros en cumplimiento de los artculos 19 y
22.
2. Todo Miembro comunicar a las organizaciones representativas
reconocidas, a los efectos del artculo 3, copia de las informaciones y
memorias que haya enviado al Director General en cumplimiento de los
artculos 19 y 22.

281
Mecanismo de control
Memorias de gobiernos
Observaciones de los empleadores y los trabajadores
Comisin de Expertos en Aplicacin de

Convenios e Recomendaciones
Solicitudes directas enviadas Observaciones publicadas

a los gobiernos en el informe III (4A)
Commisin tripartita de la Conferencia
G
E T
Informes sometidos a la Conferencia

Internacional del Trabajo

282
Procedimientos especiales
A diferencia del mecanismo de control peridico, los tres procedimientos
enumerados a continuacin se basan en la presentacin de una
reclamacin o de una queja:
1) procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de
convenios ratificados;
2) procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de convenios
ratificados;
3) procedimiento especial de queja por violacin de la libertad sindical:
Comit de Libertad Sindical.
1) Reclamacin
Cualquier organizacin de empleadores o de trabajadores, ya sea
nacional o internacional, puede presentar una reclamacin ante la
OIT si considera que un Estado Miembro no est aplicando de forma
satisfactoria un convenio que ha ratificado.
Una vez que el Consejo de Administracin ha decidido que la

reclamacin es admisible y que cumple ciertos requisitos formales,
establece generalmente un Comit tripartito con tres de sus miembros,
a fin de examinarla. No obstante, el Consejo de Administracin tambin
tiene la posibilidad de remitirla al Comit de Libertad Sindical, si la
cuestin est relacionada con un convenio en materia de derechos
sindicales (vase el apartado relativo a los procedimientos de queja por
violacin de la libertad sindical). El Comit tripartito ad hoc puede
requerir ms informacin o una comparecencia, ya sea por parte del
gobierno o de la organizacin que ha presentado la reclamacin. Sus
reuniones se celebran a puerta cerrada y todas las fases del proceso son
confidenciales. Posteriormente, el Comit somete a la decisin del
Consejo de Administracin sus conclusiones y recomendaciones sobre
las cuestiones planteadas en la reclamacin. Si el Consejo de
Administracin decide que la reclamacin est fundamentada, puede
publicarla, as como cualquier respuesta del gobierno al respecto.
Tambin puede, en cualquier momento, adoptar el procedimiento de
queja previsto en el Artculo 26 de la Constitucin de la OIT (vase el
apartado relativo al procedimiento de queja). En cualquier caso, la
Oficina Internacional del Trabajo notifica la decisin del Consejo de
Administracin al gobierno interesado y a la organizacin que ha
formulado la reclamacin. Asimismo, el Consejo de Administracin
puede decidir remitir a la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones las cuestiones relacionadas con
cualquier tipo de seguimiento de las recomendaciones que adopte
(vase el apartado relativo al mecanismo de control peridico). De

283
hacerlo, se establece un nexo entre un sistema especial y el sistema
peridico de supervisin de la aplicacin de las normas.

Toda reclamacin dirigida a la Oficina Internacional del Trabajo por una
organizacin profesional de empleadores o de trabajadores en la que
se alegue que cualquiera de los Miembros no ha adoptado medidas
para el cumplimiento satisfactorio, dentro de su jurisdiccin, de un
convenio en el que dicho Miembro sea parte podr ser comunicada por
el Consejo de Administracin al gobierno contra el cual se presente la
reclamacin y podr invitarse a dicho gobierno a formular sobre la
materia la declaracin que considere conveniente.

Si en un plazo prudencial no se recibiere ninguna declaracin del
gobierno contra el cual se haya presentado la reclamacin, o si la
declaracin recibida no se considerare satisfactoria por el Consejo de
Administracin, ste podr hacer pblica la reclamacin y, en su caso,
la respuesta recibida.
Artculo 26(5) de la Constitucin de la OIT:

Cuando el Consejo de Administracin examine una cuestin suscitada
por la aplicacin de los artculos 25 o 26, el gobierno interesado, si no
estuviere ya representado en el Consejo de Administracin, tendr
derecho a designar un delegado para que participe en las
deliberaciones del Consejo relativas a dicha cuestin. La fecha en que
deban efectuarse las deliberaciones se notificar en tiempo oportuno
al gobierno interesado.

284
Procedimiento de reclamacin
OIT
La organizacin -Recepcin
de trabajadores -Informacin
o de empleadores del gobierno
nacional o _-Informe sobre la
internactional admisibilidad preparado
redacta y envia por la Oficina y
la reclamacin transmitido al Consejo
de Administracin (CA)
Deliberacin
del Consejo
de administracin
(se invita al gobierno
a participar)
C.A.
Si se trata de
-Decisin sobre
derechos sindicales
la admisibilidad
se remite la
-Designacin
reclamacin al Comit
de una comisin
de libertad sindicale
tripartita
Publicacin eventual
de la reclamacin
y de las respuestas
del gobierno
Comisin tripartita
1. Examen de la
Comunicacin reclamacin en cuanto
Communicacin
de la decisin al fondo
a la Comisin
al gobierno 2. Conclusiones y
de Expertos a efectos
y a la organizacin recomendaciones enviadas
de un seguimiento
demandante al C.A. para que adopte
una decisin
(en sesin privada)

285
2) Queja
Cualquier Estado Miembro puede presentar una queja ante la OIT
contra otro Estado Miembro que, a su parecer, no haya adoptado
medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio que
ambos hayan ratificado. El Consejo de Administracin puede seguir
el mismo procedimiento de oficio o en virtud de una queja
presentada por un delegado (de los gobiernos, de los empleadores o
de los trabajadores) en la Conferencia Internacional del Trabajo.
Tras recibir una queja, el Consejo de Administracin puede invitar al

gobierno contra el cual se ha presentado la queja para que se pronuncie
al respecto. Sin embargo, si el Consejo de Administracin no lo
considerara necesario o si, habindolo hecho, el gobierno en cuestin
no hubiera respondido en un plazo de tiempo prudencial, el Consejo de
Administracin puede nombrar una comisin de encuesta para estudiar
el asunto. Dicha comisin est compuesta por personas eminentes y
neutrales (habitualmente tres), nombradas a ttulo personal a propuesta
del Director General. La comisin lleva a cabo un examen minucioso de
todas las cuestiones de hecho y de derecho, sobre la base de
declaraciones, pruebas documentales, audiencias de testigos y, en
ocasiones, investigaciones sobre el terreno. Ulteriormente, la comisin
prepara un informe en el que expone el resultado de sus averiguaciones,
as como recomendaciones sobre las medidas que debieran adoptarse y
los plazos para ello. Dicho informe se remite al Consejo de
Administracin y a los gobiernos a quienes concierne la queja. El
gobierno interesado tiene un plazo de tres meses para informar al
Director General si acepta o no las recomendaciones de la comisin. Si
el gobierno las acepta, se cierra el caso y la Comisin de Expertos se
encarga del ulterior seguimiento de la aplicacin de las
recomendaciones. Por el contrario, si el gobierno no las acepta, ste
puede apelar a la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que puede
confirmar, modificar o anular cualquier conclusin o recomendacin de
la comisin de encuesta. Su decisin ser inapelable.
En el caso de que un Estado Miembro no diera cumplimiento a las
recomendaciones de la comisin de encuesta o de la Corte
Internacional de Justicia, el Consejo de Administracin puede
recomendar a la Conferencia qu medidas deben adoptarse para
asegurar su cumplimiento. En cualquier momento, el gobierno acusado
de incumplimiento podr informar al Consejo de Administracin sobre
las medidas que haya adoptado para cumplir las recomendaciones y
requerir el establecimiento de otra comisin de encuesta para verificar
sus aseveraciones. El Consejo de Administracin recomendar la
suspensin de cualquier medida adoptada si se prueba la veracidad de
las aseveraciones. En cuanto al seguimiento de la aplicacin de las
recomendaciones, la comisin de encuesta solicita a los gobiernos
interesados que en sus memorias peridicas a la OIT sealen las

286
medidas que hayan tomado para dar curso a dichas recomendaciones.
De esa forma, se establece un nexo entre el procedimiento especial de
queja y los procedimientos normales de supervisin.

1. Cualquier Miembro podr presentar ante la Oficina Internacional del
Trabajo una queja contra otro Miembro que, a su parecer, no haya
adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio
que ambos hayan ratificado en virtud de los artculos precedentes.
2. El Consejo de Administracin podr, si lo considerare conveniente y
antes de referir el asunto a una comisin de encuesta, segn el
procedimiento que ms adelante se indica, ponerse en relacin con el
gobierno contra el cual se presente la queja, en la forma prevista en el
artculo 24.
3. Si el Consejo de Administracin no considerase necesario comunicar
la queja al gobierno contra el cual se haya presentado, o si, hecha la
comunicacin, no se recibiere dentro de un plazo prudencial una
respuesta que le satisfaga, el Consejo de Administracin podr
nombrar una comisin de encuesta encargada de estudiar la cuestin
planteada e informar al respecto.
4. El Consejo podr seguir el mismo procedimiento de oficio o en virtud
de una queja presentada por un delegado de la Conferencia.
5. Cuando el Consejo de Administracin examine una cuestin suscitada
por la aplicacin de los artculos 25 o 26, el gobierno interesado, si no
estuviere ya representado en el Consejo de Administracin, tendr
derecho a designar un delegado para que participe en las
deliberaciones del Consejo relativas a dicha cuestin. La fecha en que
deban efectuarse las deliberaciones se notificar en tiempo oportuno
al gobierno interesado.

En caso de que se decidiera someter a una comisin de encuesta una
queja recibida en virtud del artculo 26, cada Miembro, le concierna o
no directamente la queja, se obliga a poner a disposicin de la
comisin todas las informaciones que tuviere en su poder relacionadas
con el objeto de dicha queja.

287
La comisin de encuesta, despus de examinar detenidamente la
queja, redactar un informe en el cual expondr el resultado de sus
averiguaciones sobre todos los hechos concretos que permitan
precisar el alcance del litigio, as como las recomendaciones que
considere apropiado formular con respecto a las medidas que debieran
adoptarse para dar satisfaccin al gobierno reclamante, y a los plazos
dentro de los cuales dichas medidas debieran adoptarse.

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar
el informe de la comisin de encuesta al Consejo de Administracin y a
los gobiernos a los cuales concierna la queja, y proceder a su
publicacin.
2. Cada uno de los gobiernos interesados deber comunicar al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo, dentro de un plazo de
tres meses, si acepta o no las recomendaciones contenidas en el
informe de la comisin y, en caso de que no las acepte, si desea
someter la queja a la Corte Internacional de Justicia.

La decisin de la Corte Internacional de Justicia sobre cualquier
reclamacin o cuestin que se le haya sometido en virtud del artculo
29 ser inapelable.

La Corte Internacional de Justicia podr confirmar, modificar o anular
las conclusiones o recomendaciones que pudiere haber formulado la
comisin de encuesta.

En caso de que un Miembro no d cumplimiento dentro del plazo
prescrito a las recomendaciones que pudiere contener el informe de la
comisin de encuesta o la decisin de la Corte Internacional de
Justicia, segn sea el caso, el Consejo de Administracin
recomendar a la Conferencia las medidas que estime convenientes
para obtener el cumplimiento de dichas recomendaciones.

288
El gobierno acusado de incumplimiento podr informar en cualquier
momento al Consejo de Administracin que ha adoptado las medidas
necesarias para cumplir las recomendaciones de la comisin de
encuesta o las contenidas en la decisin de la Corte Internacional de
Justicia, y podr pedir que se constituya una comisin de encuesta
encargada de comprobar sus aseveraciones. En este caso sern
aplicables las disposiciones de los artculos 27, 28, 29, 31 y 32, y si el
informe de la comisin de encuesta o la decisin de la Corte
Internacional de Justicia fueren favorables al gobierno acusado de
incumplimiento, el Consejo de Administracin deber recomendar que
cese inmediatamente cualquier medida adoptada de conformidad con
el artculo anterior.

289
El procedimiento de queja
Queja presentada por:

un Estado Miembro que tambin ha ratificado el Convenio en cuestin;
el Consejo de Administracin, motu proprio, o un delegado en la CIT
Deliberacin del Consejo de Administracin

(el gobierno interesado puede esta presente)
Si la queja est relacionada Posible intercambio de

con la libertad sindical, se comunicaciones con el
remite al C.L.S. gobierno intersado
Comisin de encuesta
(examina el caso y prepara un informe
con conclusiones y recomendaciones)
Se remite el informe al gobierno

interesado, el cual tienes tres meses para
informar al Director General si acepta
o no las recomendaciones
Si se aceptan las recomendaciones, se cierra Si el gobierno no acepta las

el caso y la Comisin de Expertos puede recomendaciones, puede someter
encargarse del seguimiento de las medidas la queja a la Corte Internacional
adoptadas para dar curso a las de Justicia (CIJ), cuya decisin
recomendaciones ser inapelable
Si el gobierno no da cumplimiento a las

recomendaciones o a la decisin final de la
CIJ, el Consejo de Administracin
recomendar a la Conferencia Internacional
del Trabajo qu medidas deben adoptarse
La Conferencia Internacional del

Trabajo toma las medidas necesarias

290
3) Procedimientos para el examen de las quejas por violacin de la
libertad sindical
Los procedimientos en materia de libertad sindical se establecieron
en 1950, a raz de un acuerdo entre la OIT y el Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas. Estos procedimientos se
caracterizan por el hecho de que pueden presentarse quejas incluso
contra los Estados Miembros que no han ratificado los convenios
sobre libertad sindical, en razn de su pertenencia a la
Organizacin, lo que implica su aceptacin formal de los principios
enunciados en la Constitucin. En el marco del citado acuerdo entre
la OIT y el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, se
crearon dos rganos especiales:
a. El Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin
El Consejo de Administracin elige entre sus miembros a los

integrantes de este Comit, el cual se compone de nueve
miembros que provienen de manera equitativa de los Grupos
Gubernamental, de Empleadores y de Trabajadores del Consejo.
El Comit de Libertad Sindical est presidido por una personalidad
independiente, esto es, una persona que no forma parte del
Consejo de Administracin. Se rene tres veces al ao en Ginebra
(Suiza) en los meses de marzo, mayo y noviembre. Su funcin
consiste en garantizar y promover el derecho de organizacin de
los trabajadores y de los empleadores. Los gobiernos, las
organizaciones de trabajadores y las organizaciones de
empleadores pueden presentar quejas contra Estados Miembros,
independientemente de que stos hayan ratificado o no los
convenios de la OIT en materia de libertad sindical. Tras la
recepcin de una queja, sta se remite al gobierno interesado para
que facilite sus observaciones al respecto.
Cuando un gobierno se demora en el envo de sus observaciones,
el Comit puede emitir un llamamiento urgente. El presidente del
Comit discute posteriormente los motivos de la demora en la
transmisin de las observaciones con los representantes
gubernamentales en la Conferencia Internacional del Trabajo. En
el caso de que un gobierno tampoco responda tras el llamamiento
urgente, el Comit puede proceder automticamente al examen
del caso y presentar al Consejo de Administracin un informe
sobre el fondo del asunto. Se da entonces una amplia publicidad a
la queja, a las decisiones del Consejo de Administracin y a la
actitud obstruccionista del gobierno en cuestin. Aunque este
procedimiento consiste bsicamente en un intercambio de
documentacin escrita, es posible que tambin se lleve a cabo
una investigacin sobre el terreno o una audiencia de las partes.
No obstante, especialmente en los casos urgentes o graves, y tras

291
recibir una autorizacin previa del Comit, el Director General
puede enviar un representante al pas en cuestin para llevar a
cabo una investigacin sobre el terreno. Ello le permitir redactar
un informe sobre el cual pueda basarse el Comit para formular
sus ulteriores conclusiones y recomendaciones. Sin embargo,
slo se puede recurrir a la frmula de los contactos directos si
se obtiene la invitacin o el consentimiento expreso del gobierno
interesado.
Tras concluir el examen de la queja y de las respuestas aportadas
por el gobierno, el Comit redacta un informe con sus
conclusiones y recomendaciones, que somete a la aprobacin del
Consejo de Administracin. Tras su aprobacin, ste se enva al
gobierno interesado para que tome las medidas pertinentes y se
procede a su publicacin. En los casos relacionados con pases
que han ratificado uno o ms convenios en materia de libertad
sindical, el examen de las medidas adoptadas para cumplir las
recomendaciones del Consejo de Administracin relativas a los
aspectos legislativos puede confiarse a la Comisin de Expertos
en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (vase el
apartado relativo al mecanismo de control peridico). Por otro
lado, en los casos en que el pas interesado no ha ratificado dichos
convenios, el Comit puede, si no ha habido respuesta por parte
del gobierno o sta ha sido total o parcialmente insatisfactoria,
sealar la cuestin a la atencin del gobierno interesado a
intervalos apropiados, y solicitar de ese gobierno informaciones
sobre el curso que hubiese dado a las recomendaciones.
b. La Comisin de Investigacin y Conciliacin en Materia de

Libertad Sindical
Esta Comisin est integrada por nueve personas independientes,

nombradas por el Consejo de Administracin, que cumplen su
labor en grupos de tres. Su mandato consiste en examinar las
quejas sobre violacin de derechos sindicales que le somete el
Consejo de Administracin, tanto contra pases que han ratificado
los convenios en materia de libertad sindical como contra aquellos
que no lo han hecho. En este ltimo caso, es necesario contar con
el previo consentimiento del gobierno interesado. Aunque su
funcin consiste principalmente en llevar a cabo las
investigaciones sobre las cuestiones que le son remitidas para su
examen, tambin puede tratar con el gobierno interesado la
posibilidad de llegar a un acuerdo para zanjar las dificultades.
Los gobiernos o las organizaciones de empleadores o de
trabajadores pueden presentar una queja a la Comisin de
Investigacin y Conciliacin. Adems, la Comisin puede
examinar las quejas relacionadas con violaciones de la libertad

292
sindical, presentadas contra Estados que no son miembros de la
OIT, pero que son miembros de las Naciones Unidas. En dichos
casos, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
tiene la responsabilidad de decidir si se remite el asunto a la
Comisin.
El procedimiento seguido por la Comisin de Investigacin y
Conciliacin es similar al que utiliza una comisin de encuesta. En
primer lugar, solicita informacin a las partes interesadas, as
como a las organizaciones de trabajadores y de empleadores
nacionales e internacionales. Luego, se organizan audiencias en
Ginebra donde intervienen representantes designados por las
partes y testigos convocados por stas o por la propia Comisin.
Posteriormente, es posible que la Comisin realice una visita al
pas en cuestin, tras la cual puede formular algunas sugerencias
preliminares a las partes o al gobierno. Una vez que ha concluido
la visita, la Comisin redacta un informe final con conclusiones y
recomendaciones para solucionar los problemas planteados en la
queja. El Consejo de Administracin puede solicitar al gobierno
interesado que lleve a efecto dichas recomendaciones y que le
informe sobre las medidas que haya adoptado en consecuencia.

293
Comit de Libertad Sindical
Queja por violacin de la libertad sindical, independientemente de que el pas haya ratificado
el pertinente convenio, por parte de:
una organizacin nacional directamente interesada en la cuestin;
una organizacin internacional de empleadores o de trabajadores reconocida como
entidad consultiva ante la OIT;
otra organizacin internacional de empleadores o trabajadores, en el caso de que las alegaciones
estn relacionadas con cuestiones que afecten directamente a organizaciones afiliadas;
un gobierno
Posible intercambio de
Intercambio de comunicaciones
comunicaciones con el
con el gobierno en cuestin
denunciante
Comit de Libertad Sindical

(examina la cuestin y prepara un informe
Si se trata de casos urgentes o Si un gobierno no responde o tarda

graves, el Director General en hacerlo, el Director General
puede enviar un representante puede emitir un "llamamiento
al pas para realizar una urgente" y, si an as tampoco
investigacin. recibe respuesta, puede proceder
(Contactos directos) automticamente
Consejo de Administracin
(discute y aprueba el informe)
Se remite el informe al gobierno en

cuestin, a fin de que adopte medidas que
den cumplimiento a las recomendaciones
formuladas en el mismo
Si el pas ha ratificado el pertinente

Si el pas no ha ratificado el pertinente
convenio, el seguimiento de las
convenio, el Comit de Libertad Sindical
medidas adoptadas para dar curso
realiza un seguimiento de las medidas
a las recomendaciones relativas
adoptadas para dar curso a sus
a los aspectos legislativos puede
recomendaciones
confiarse a la Comisin de Expertos

294
Comisin de Investigacin y Conciliacin
en Materia de Libertad Sindical
Queja presentada por:

un Estado Miembro o una organizacin de trabajadores o de empleadores;
un miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro de la OIT (a travs del Consejo,
Econmico y Social), aunque se requiere el consentimiento del gobierno interesado cuando
ste no haya ratificado el pertinente convenio.
Consejo de Administracin
Intercambio de comunicaciones
con organizaciones de Intercambio de comunicaciones
trabajadores y de con las partes interesadas
empleadores (inter)nacionales
Comisin de Investigacin y Conciliacin en

Materia de Libertad Sindical
(examina la cuestin y prepara un informe
La Comisin puede iniciar un La Comisin puede organizar

proceso de conciliacin audiencias y desplazarse al pas
El Consejo de Administracin examina

el informe y puede solicitar al
gobierno en cuestin que lleve a efecto
las recomendaciones formuladas y que le
informe de sus progresos al respecto

295
Anexo
Instrumentos resumidos
19
en la gua
1. Instrumentos que conviene

promover con prioridad20
Recomendaciones
Convenios y Protocolos Captulos
vinculadas
Convenio sobre el descanso
semanal (industria), 1921 11
(nm. 14)
F Convenio sobre el trabajo Recomendacin sobre la
forzoso, 1930 (nm. 29) imposicin indirecta del 2
trabajo, 1930 (nm. 35)
Convenio sobre el examen Recomendacin sobre el
mdico de los menores examen mdico de aptitud
(industria), 1946 (nm. 77) para el empleo de los
menores, 1946 (nm. 79)
4
Convenio sobre el examen
mdico de los menores
(trabajos no industriales),
1946 (nm. 78)
Convenio sobre la inspeccin Recomendacin sobre la
P
del trabajo, 1947 (nm. 81) inspeccin del trabajo,
1947 (nm. 81)
Protocolo de 1995 relativo al
5
del trabajo, 1947 inspeccin del trabajo
(minas y transporte), 1947
(nm. 82)
F Convenio sobre la libertad
sindical y la proteccin del
1
derecho de sindicacin, 1948
(nm. 87)
Convenio sobre las clusulas Recomendacin sobre las
de trabajo (contratos clusulas de trabajo
celebrados por las (contratos celebrados por 10
autoridades pblicas), 1949 las autoridades pblicas),
(nm. 94) 1949 (nm. 84)
19 En lo que concierne a la seleccin de estos instrumentos, vase la introduccin de la gua.

20 Los Convenios fundamentales se preceden por la letra F y los Convenios prioritarios por la
letra P. Adems, el Protocolo de 1990 al Convenio nm. 89, considerado como actualizado
por el Consejo de Administracin, est mencionado en la seccin otros instrumentos por el
hecho de que est vinculado a un convenio cuya promocin no se considera prioritaria.

297
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
Convenio sobre la proteccin Recomendacin sobre la
del salario, 1949 (nm. 95) proteccin del salario, 10
1949 (nm. 85)
Convenio sobre los Recomendacin sobre los
trabajadores migrantes trabajadores migrantes 18
(revisado), 1949 (nm. 97) (revisada), 1949 (nm. 86)
F Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin 1
colectiva, 1949 (nm. 98)
F Convenio sobre igualdad de Recomendacin sobre
remuneracin, 1951 igualdad de remuneracin, 3
(nm. 100) 1951 (nm. 90)
Convenio sobre la seguridad
social (norma mnima), 1952 13
(nm. 102)
F Convenio sobre la abolicin
del trabajo forzoso, 1957 2
(nm. 105)
Convenio sobre el descanso Recomendacin sobre el
semanal (comercio y descanso semanal
11
oficinas), 1957 (nm. 106) (comercio y oficinas), 1957
(nm. 103)
Convenio sobre las Recomendacin sobre las
plantaciones, 1958 plantaciones, 1958
(nm. 110) (nm. 110)
20
Convenio sobre las
plantaciones, 1958
F Convenio sobre la Recomendacin sobre la
discriminacin (empleo y discriminacin (empleo y
3
ocupacin), 1958 (nm. 111) ocupacin), 1958
(nm. 111)
contra las radiaciones, 1960 proteccin contra las
12
(nm. 115) radiaciones, 1960
(nm. 114)
Convenio sobre la igualdad de
trato (seguridad social), 1962 13
(nm. 118)
Convenio sobre la higiene Recomendacin sobre la
(comercio y oficinas), 1964 higiene (comercio y 12
(nm. 120) oficinas), 1964 (nm. 120)
Instrumentos resumidos en la gua

298
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
prestaciones en caso de prestaciones en caso de
accidentes del trabajo y accidentes del trabajo y
13
enfermedades profesionales, enfermedades
1964 (nm. 121) profesionales, 1964
(nm. 121)
Recomendacin sobre la
lista de enfermedades
1221
profesionales, 2002 (nm.
194)
P Convenio sobre la poltica del Recomendacin sobre la
empleo, 1964 (nm. 122) poltica del empleo, 1964
(nm. 122)
Recomendacin sobre la 7
poltica del empleo
(disposiciones
complementarias), 1984
(nm. 169)
Convenio sobre el examen Recomendacin sobre las
mdico de los menores condiciones de empleo de
(trabajo subterrneo), 1965 los menores (trabajo 4
(nm. 124) subterrneo), 1965
(nm. 125)
prestaciones de invalidez, prestaciones de invalidez,
13
vejez y sobrevivientes, 1967 vejez y sobrevivientes,
(nm. 128) 1967 (nm. 131)
P Convenio sobre la inspeccin Recomendacin sobre la
del trabajo (agricultura), 1969 inspeccin del trabajo
5
(nm. 129) (agricultura), 1969
(nm. 133)
Convenio sobre asistencia Recomendacin sobre
mdica y prestaciones asistencia mdica y
monetarias de enfermedad, prestaciones monetarias de 13
1969 (nm. 130) enfermedad, 1969
(nm. 134)
Convenio sobre la fijacin de Recomendacin sobre la
salarios mnimos, 1970 fijacin de salarios 10
(nm. 131) mnimos, 1970 (nm. 135)
representantes de los representantes de los
1
trabajadores, 1971 trabajadores, 1971
(nm. 135) (nm. 143)
21 La Recomendacin nm. 194 est resumida en el captulo 12, pues no trata nicamente de la
indemnizacin, pero tambin de otros temas sobre la prevencin y, ms generalmente, de la
seguridad y la salud en el trabajo.

299
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
F Convenio sobre la edad Recomendacin sobre la
mnima, 1973 (nm. 138) edad mnima, 1973 4
(nm. 146)
Convenio sobre el cncer Recomendacin sobre el
profesional, 1974 (nm. 139) cncer profesional, 1974 12
(nm. 147)
Convenio sobre la licencia
pagada de estudios, 1974 8
(nm. 140)
organizaciones de organizaciones de
1
trabajadores rurales, 1975 trabajadores rurales, 1975
(nm. 141) (nm. 149)
Convenio sobre desarrollo de Recomendacin sobre
los recursos humanos, 1975 desarrollo de los recursos 8
(nm. 142) humanos, 2004 (nm. 195)
trabajadores migrantes trabajadores migrantes,
(disposiciones 1975 (nm. 151) 18
complementarias), 1975
(nm. 143)
P Convenio sobre la consulta Recomendacin sobre la
tripartita (normas consulta tripartita
internacionales del trabajo), (actividades de la
6
1976 (nm. 144) Organizacin Internacional
del Trabajo), 1976
(nm. 152)
Convenio sobre la continuidad Recomendacin sobre la
del empleo (gente de mar), continuidad del empleo
15
1976 (nm. 145) (gente de mar), 1976 (nm.
154)
Convenio sobre las
vacaciones anuales pagadas
15
(gente de mar), 1976
(nm. 146)
Convenio sobre la marina Recomendacin sobre la
mercante (normas mnimas), marina mercante
1976 (nm. 147) (mejoramiento de las
normas), 1976 (nm. 155)
15
Convenio sobre la marina
mercante (normas mnimas),
1976
Convenio sobre el medio Recomendacin sobre el
ambiente de trabajo medio ambiente de trabajo
(contaminacin del aire, ruido (contaminacin del aire, 12
y vibraciones), 1977 ruido y vibraciones), 1977
(nm. 148) (nm. 156)

300
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
Convenio sobre el personal de Recomendacin sobre el
enfermera, 1977 (nm. 149) personal de enfermera, 20
1977 (nm. 157)
Convenio sobre la Recomendacin sobre la
administracin del trabajo, administracin del trabajo, 5
1978 (nm. 150) 1978 (nm. 158)
Convenio sobre las relaciones Recomendacin sobre las
de trabajo en la relaciones de trabajo en la
1
administracin pblica, 1978 administracin pblica,
(nm. 151) 1978 (nm. 159)
Convenio sobre seguridad e Recomendacin sobre
higiene (trabajos portuarios), seguridad e higiene
12
1979 (nm. 152) (trabajos portuarios), 1979
(nm. 160)
negociacin colectiva, 1981 negociacin colectiva, 1
(nm. 154) 1981 (nm. 163)
Convenio sobre seguridad y Recomendacin sobre
salud de los trabajadores, seguridad y salud de los
1981 (nm. 155) trabajadores, 1981
(nm. 164)
12
Protocolo de 2002 del
Convenio sobre seguridad y
salud de los trabajadores,
1981
trabajadores con trabajadores con
responsabilidades familiares, responsabilidades 3
1981 (nm. 156) familiares, 1981
(nm. 165)
conservacin de los derechos conservacin de los
en materia de seguridad derechos en materia de 13
social, 1982 (nm. 157) seguridad social, 1983
(nm. 167)
readaptacin profesional y el readaptacin profesional y
empleo (personas invlidas), el empleo (personas 7
1983 (nm. 159) invlidas), 1983
(nm. 168)
Convenio sobre estadsticas Recomendacin sobre
del trabajo, 1985 (nm. 160) estadsticas del trabajo, 5
1985 (nm. 170)
Convenio sobre los servicios Recomendacin sobre los
de salud en el trabajo, 1985 servicios de salud en el 12
(nm. 161) trabajo, 1985 (nm. 171)
Convenio sobre el asbesto, Recomendacin sobre el
12
1986 (nm. 162) asbesto, 1986 (nm. 172)

301
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
Convenio sobre el bienestar Recomendacin sobre el
de la gente de mar, 1987 bienestar de la gente de 15
(nm. 163) mar, 1987 (nm. 173)
Convenio sobre la proteccin
de la salud y la asistencia
15
mdica (gente de mar), 1987
(nm. 164)
Convenio sobre la seguridad
social de la gente de mar 15
(revisado), 1987 (nm. 165)
Convenio sobre la repatriacin Recomendacin sobre la
de la gente de mar (revisado), repatriacin de la gente de 15
1987 (nm. 166) mar, 1987 (nm. 174)
salud en la construccin, seguridad y salud en la
12
1988 (nm. 167) construccin, 1988
(nm. 175)
Convenio sobre el fomento Recomendacin sobre el
del empleo y la proteccin fomento del empleo y la
contra el desempleo, 1988 proteccin contra el 13
(nm. 168) desempleo, 1988
(nm. 176)
Convenio sobre pueblos
indgenas y tribales, 1989 19
(nm. 169)
Convenio sobre los productos Recomendacin sobre los
qumicos, 1990 (nm. 170) productos qumicos, 1990 12
(nm. 177)
Convenio sobre el trabajo Recomendacin sobre el
nocturno, 1990 (nm. 171) trabajo nocturno, 1990 11
(nm. 178)
condiciones de trabajo condiciones de trabajo
20
(hoteles y restaurantes), (hoteles y restaurantes),
1991 (nm. 172) 1991 (nm. 179)
de los crditos laborales en proteccin de los crditos
caso de insolvencia del laborales en caso de 10
empleador, 1992 (nm. 173) insolvencia del empleador,
1992 (nm. 180)
Convenio sobre la prevencin Recomendacin sobre la
de accidentes industriales prevencin de accidentes
12
mayores, 1993 (nm. 174) industriales mayores, 1993
(nm. 181)
Convenio sobre el trabajo a Recomendacin sobre el
tiempo parcial, 1994 trabajo a tiempo parcial, 11
(nm. 175) 1994 (nm. 182)

302
Anexo
Recomendaciones
vinculadas
salud en las minas, 1995 seguridad y salud en las 12
(nm. 176) minas, 1995 (nm. 183)
Convenio sobre el trabajo a Recomendacin sobre el
domicilio, 1996 (nm. 177) trabajo a domicilio, 1996 20
(nm. 184)
del trabajo (gente de mar), inspeccin del trabajo
15
1996 (nm. 178) (gente de mar), 1996
(nm. 185)
contratacin y la colocacin contratacin y la
15
de la gente de mar, 1996 colocacin de la gente de
(nm. 179) mar, 1996 (nm. 186)
Convenio sobre las horas de Recomendacin sobre los
trabajo a bordo y la dotacin salarios, las horas de
de los buques, 1996 trabajo a bordo y la 15
(nm. 180) dotacin de los buques,
1996 (nm. 187)
Convenio sobre las agencias Recomendacin sobre las
de empleo privadas, 1997 agencias de empleo 7
(nm. 181) privadas, 1997 (nm. 188)
F Convenio sobre las peores Recomendacin sobre las
formas de trabajo infantil, peores formas de trabajo 4
1999 (nm. 182) infantil, 1999 (nm. 190)
de la maternidad, 2000 proteccin de la
14
(nm. 183) maternidad, 2000
(nm. 191)
Convenio sobre la seguridad y Recomendacin sobre la
la salud en la agricultura, seguridad y la salud en la
12
2001 (nm. 184) agricultura, 2001
(nm. 192)
Convenio sobre los
documentos de identidad de
15
la gente de mar (revisado),
2003 (nm. 185)
Convenio sobre el trabajo
15
martimo, 2006
Convenio sobre el marco Recomendacin sobre el
promocional para la marco promocional para la
12
seguridad y salud en el seguridad y salud en el
trabajo, 2006 (nm. 187) trabajo, 2006 (nm. 197)
Convenio sobre el trabajo en Recomendacin sobre el
la pesca, 2007 (nm. 188) trabajo en la pesca, 2007 16
(nm. 199)

303
Anexo
Recomendaciones autnomas que conviene
Captulos
promover con prioridad
Recomendacin sobre la seguridad de los medios de vida, 1944
13
(nm. 67)
Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951 (nm. 91) 1
Recomendacin sobre la proteccin de la salud de los trabajadores,

12
1953 (nm. 97)
Recomendacin sobre la adaptacin y la readaptacin profesionales

7
de los invlidos, 1955 (nm. 99)
Recomendacin sobre los servicios sociales, 1956 (nm. 102) 12
Recomendacin sobre la consulta (ramas de actividad econmica y

1
mbito nacional), 1960 (nm. 113)
Recomendacin sobre la vivienda de los trabajadores, 1961

9
(nm. 115)
Recomendacin sobre la reduccin de la duracin del trabajo, 1962

11
(nm. 116)
Recomendacin sobre los arrendatarios y aparceros, 1968

20
(nm. 132)
Recomendacin sobre la proteccin de los jvenes marinos, 1976

15
(nm. 153)
Recomendacin sobre la creacin de empleos en las pequeas y

7
medianas empresas, 1998 (nm. 189)
Recomendacin sobre la promocin de las cooperativas, 2002

7
(nm. 193)
Recomendacin sobre la relacin de trabajo, 2006 (nm.198) 7

304
Anexo
2. Otros instrumentos
Instrumentos resumidos en Convenios anteriores

Captulos
la gua correspondientes
Convenio (revisado) sobre el Convenio sobre el trabajo
trabajo nocturno (mujeres), nocturno (mujeres), 1919
1948 (nm. 89) (nm. 4)22
11
Protocolo de 1990 relativo al Convenio (revisado) sobre el
Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres),
trabajo nocturno (mujeres), 1934 (nm. 41)
1948
Convenio sobre el alojamiento Convenio sobre el alojamiento

de la tripulacin (revisado), de la tripulacin, 1946 15
1949 (nm. 92) (nm. 75)
Convenio sobre poltica social Convenio sobre el reclutamiento

(normas y objetivos bsicos), de trabajadores indgenas, 1936
1962 (nm. 117) (nm. 50)23
Convenio sobre los contratos de

trabajo (trabajadores indgenas), 9
1939 (nm. 64)
Convenio sobre los contratos de

trabajo (trabajadores indgenas),
1947 (nm. 86)
Convenio sobre las vacaciones Convenio sobre las vacaciones

pagadas (revisado), 1970 pagadas, 1936 (nm. 52)
(nm. 132)
11
Convenio sobre las vacaciones
pagadas (agricultura), 1952
(nm. 101)
Convenio sobre el alojamiento Convenio sobre el alojamiento

de la tripulacin (disposiciones de la tripulacin, 1946
complementarias), 1970 (nm. 75)
(nm. 133)
Recomendacin sobre el
alojamiento de la tripulacin
15
(aire acondicionado), 1970
(nm. 140)
Recomendacin sobre el
alojamiento de la tripulacin
(lucha contra ruidos), 1970
(nm. 141)
22 Los Estados parte en los Convenios nms. 40 y 41 fueron invitados a examinar la posibilidad de
ratificar el Convenio nm. 171 o, en su defecto, el Convenio nm. 89 y su Protocolo de 1990.
23 Los Estados parte en los Convenios nms. 50, 64 y 86 fueron invitados a examinar la
posibilidad de ratificar el Convenio nm. 169 y/o los Convenios nms. 117, 97 y 143.

305
Anexo
Instrumentos resumidos en Convenios anteriores
Captulos
la gua correspondientes
Convenio sobre duracin del Convenio sobre las horas de
trabajo y perodos de descanso trabajo y el descanso (transporte
(transportes por carretera), por carretera), 1939 (nm. 67)
1979 (nm. 153)
11
Recomendacin sobre duracin
del trabajo y perodos de
descanso (transportes por
carretera), 1979 (nm. 161)

306
Anexo
INDICE
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Section 1 : LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 9
Captulo 1
Libertad sindical, negociacin colectiva y
relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1. Convenios fundamentales sobre la libertad sindical. . 11
C87 Convenio sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin, 1948 . . 11
C98 Convenio sobre el derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, 1949 . . . . . . . . . 12
2. Libertad sindical (agricultura) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
C141 Convenio sobre las organizaciones de
trabajadores rurales, 1975 . . . . . . . . . . . . . . 13
R149 Recomendacin sobre las organizaciones de
trabajadores rurales, 1975 . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Relaciones de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
C135 Convenio sobre los representantes de los
trabajadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
R143 Recomendacin sobre los representantes de
los trabajadores, 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . 16
C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en
la administracin pblica, 1978 . . . . . . . . . . 17
R159 Recomendacin sobre las relaciones de
trabajo en la administracin publica, 1978 . . . 18
C154 Convenio sobre la negociacin colectiva,
1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
R163 Recomendacin sobre la negociacin
colectiva, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
R91 Recomendacin sobre los contratos
colectivos, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
R113 Recomendacin sobre la consulta (ramas de
actividad econmica y mbito nacional), 1960 . 21

307
Captulo 2
Trabajo forzoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Convenios fundamentales sobre el trabajo forzoso
C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 . . . . 23
R35 Recomendacin sobre la imposicin
indirecta del trabajo, 1930. . . . . . . . . . . . . . 24
C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo
forzoso, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Captulo 3
Igualdad de oportunidades y de trato . . . . . . . . . . 25
1. Convenios fundamentales sobre igualdad de
oportunidades y de trato (y Recomendaciones
vinculadas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin,
1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
R90 Recomendacin sobre igualdad de
remuneracin, 1951 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo
y ocupacin), 1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
R111 Recomendacin sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958 . . . . . . . . . . . . 28
2. Trabajadores con responsabilidades familiares . . . . . 29
C156 Convenio sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 . . . . . . . . 29
R165 Recomendacin sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares, 1981 . . . . . . . . 30
Captulo 4
Eliminacin del trabajo infantil y proteccin de los
menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1. Convenios fundamentales sobre el trabajo infantil
C138 Convenio sobre la edad mnima, 1973. . . . . . 33
R146 Recomendacin sobre la edad mnima, 1973 . . 36

308
C182 Convenio sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
R190 Recomendacin sobre las peores formas de
trabajo infantil, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2. Proteccin de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
C77 Convenio sobre el examen mdico de los
menores (industria), 1946 . . . . . . . . . . . . . . 41
menores (trabajos no industriales), 1946 . . . . 41
R79 Recomendacin sobre el examen mdico de
aptitud para el empleo de los menores, 1946 . . 42
menores (trabajo subterrneo), 1965 . . . . . . 43
R125 Recomendacin sobre las condiciones de
empleo de los menores (trabajo
subterrneo), 1965. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Captulo 5
Administracin e inspeccin del trabajo . . . . . . . . 45
1. Convenios prioritarios sobre la inspeccin del
trabajo (e instrumentos vinculados) . . . . . . . . . . . . 45
C81 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947. . 45
P81 Protocolo de 1995 relativo al Convenio
sobre la inspeccin del trabajo, 1947 . . . . . . 48
R81 Recomendacin sobre la inspeccin del
trabajo, 1947. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
trabajo (minas y transporte), 1947 . . . . . . . . 49
C129 Convenio sobre la inspeccin del
trabajo (agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . 50
trabajo (agricultura), 1969 . . . . . . . . . . . . . . 51
2. Administracin del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
C150 Convenio sobre la administracin del
trabajo, 1978. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
R158 Recomendacin sobre la administracin
del trabajo, 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
C160 Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 . . 54
R170 Recomendacin sobre estadsticas del
trabajo, 1985. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

309
Captulo 6
Consultas tripartitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Convenio prioritario sobre consultas tripartitas
C144 Convenio sobre la consulta tripartita
(normas internacionales del trabajo), 1976. . . 57
R152 Recomendacin sobre la consulta tripartita
(actividades de la Organizacin
Internacional del Trabajo), 1976 . . . . . . . . . . 58
Captulo 7
Poltica y promocin del empleo. . . . . . . . . . . . . . 59
1. Convenio prioritario sobre la poltica del empleo
C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 . . 59
R122 Recomendacin sobre la poltica del
empleo, 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
R169 Recomendacin sobre la poltica del empleo
(disposiciones complementarias), 1984 . . . . . 60
2. Promocin del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
R189 Recomendacin sobre la creacin de
empleos en las pequeas y medianas
empresas, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
R193 Recomendacin sobre la promocin de las
cooperativas, 2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
C181 Convenio sobre las agencias de empleo
privadas, 1997. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
R188 Recomendacin sobre las agencias de
empleo privadas, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . 67
C159 Convenio sobre la readaptacin profesional
y el empleo (personas invlidas), 1983 . . . . . 69
R168 Recomendacin sobre la readaptacin
profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
R99 Recomendacin sobre la adaptacin y la
readaptacin profesionales de los
invlidos, 1955 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
R198 Recomendacin sobre la relacin de
trabajo, 2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

310
Captulo 8
Orientacin y formacin profesionales . . . . . . . . . 79
C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos
humanos, 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
R195 Recomendacin sobre el desarrollo de los
recursos humanos, 2004. . . . . . . . . . . . . . . 80
C140 Convenio sobre la licencia pagada de
estudios, 1974. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Captulo 9
Poltica social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
C117 Convenio sobre poltica social (normas y
objetivos bsicos), 1962 . . . . . . . . . . . . . . . 83
R115 Recomendacin sobre la vivienda de los
trabajadores, 1961 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
10
Captulo 10
10
Salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
100
C94 Convenio sobre las clusulas de trabajo

(contratos celebrados por las autoridades
pblicas), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
R84 Recomendacin sobre las clusulas de
trabajo (contratos celebrados por las
autoridades pblicas), 1949. . . . . . . . . . . . . 89
C95 Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 . 89
R85 Recomendacin sobre la proteccin del
salario, 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
C173 Convenio sobre la proteccin de los
crditos laborales en caso de insolvencia
del empleador, 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
R180 Recomendacin sobre la proteccin de los
crditos laborales en caso de insolvencia
del empleador, 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
C131 Convenio sobre la fijacin de salarios
mnimos, 1970. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
R135 Recomendacin sobre la fijacin de
salarios mnimos, 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . 95

311
Captulo 11
Tiempo de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
1. Duracin del trabajo y vacaciones pagadas . . . . . . . 97
R116 Recomendacin sobre la reduccin de la
duracin del trabajo, 1962. . . . . . . . . . . . . . 97
C14 Convenio sobre el descanso semanal
(industria), 1921 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
C106 Convenio sobre el descanso semanal
(comercio y oficinas), 1957 . . . . . . . . . . . . . 99
R103 Recomendacin sobre el descanso
semanal (comercio y oficinas), 1957 . . . . . . 101
C132 Convenio sobre las vacaciones pagadas
(revisado), 1970. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
C175 Convenio sobre el trabajo a tiempo
parcial, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
R182 Recomendacin sobre el trabajo a tiempo
parcial, 1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
C153 Convenio sobre duracin del trabajo y
perodos de descanso (transportes
por carretera), 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
R161 Recomendacin sobre duracin del trabajo
y perodos de descanso (transportes por
carretera), 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
2. Trabajo nocturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
C171 Convenio sobre el trabajo nocturno, 1990 . . 111
R178 Recomendacin sobre el trabajo
nocturno, 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
C89 Convenio (revisado) sobre el trabajo
nocturno (mujeres), 1948 . . . . . . . . . . . . . 114
P89 Protocolo de 1990 relativo al convenio
(revisado) sobre el trabajo nocturno
(mujeres), 1948 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Captulo 12
Seguridad y salud en el trabajo . . . . . . . . . . . . . 119
C155 Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

312
sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
R164 Recomendacin sobre seguridad y salud
de los trabajadores, 1981 . . . . . . . . . . . . . 123
C161 Convenio sobre los servicios de salud en
el trabajo, 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
R171 Recomendacon sobre los servicios de
salud en el trabajo, 1985. . . . . . . . . . . . . . 125
C187 Convenio sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006 . . . 126
R197 Recomendacin sobre el marco promocional
para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 130
R97 Recomendacin sobre la proteccin de
la salud de los trabajadores, 1953 . . . . . . . 134
R102 Recomendacin sobre los servicios
sociales, 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
R194 Recomendacin sobre la lista de
enfermedades profesionales, 2002 . . . . . . . 135
2. Proteccin contra riesgos especficos . . . . . . . . . . 137
C115 Convenio sobre la proteccin contra las
radiaciones, 1960. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
R114 Recomendacin sobre la proteccin
contra las radiaciones, 1960 . . . . . . . . . . . 138
C139 Convenio sobre el cncer profesional, 1974 . . 138
R147 Recomendacin sobre el cncer
profesional, 1974 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
C148 Convenio sobre el medio ambiente de
trabajo (contaminacin del aire, ruido
y vibraciones), 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
R156 Recomendacin sobre el medio ambiente
de trabajo (contaminacin del aire, ruido,
y vibraciones), 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
C162 Convenio sobre el asbesto, 1986 . . . . . . . . 143
R172 Recomendacon sobre el asbesto, 1986. . . . 145
C170 Convenio sobre los productos qumicos,
1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
R177 Recomendacin sobre los productos
qumicos, 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
C174 Convenio sobre la prevencin de
accidentes industriales mayores, 1993 . . . . 150

313
R181 Recomendacin sobre la prevencin de
accidentes industriales mayores, 1993 . . . . 153
3. Proteccin en ramas particulares de actividad . . . . 154
C120 Convenio sobre la higiene (comercio y
oficinas), 1964. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
R120 Recomendacin sobre la higiene (comercio
y oficinas), 1964 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
C167 Convenio sobre seguridad y salud en
la construccin, 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . 156
en la construccin, 1988. . . . . . . . . . . . . . 158
C176 Convenio sobre seguridad y salud en
las minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
en las minas, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
C184 Convenio sobre la seguridad y la salud
en la agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . 163
R192 Recomendacin sobre la seguridad y la
salud en la agricultura, 2001 . . . . . . . . . . . 166
Captulo 13
Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
1. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
R67 Recomendacin sobre la seguridad de los
medios de vida, 1944 . . . . . . . . . . . . . . . . 167
C102 Convenio sobre la seguridad social
(norma mnima), 1952. . . . . . . . . . . . . . . . 168
2. Proteccin garantizada en las diferentes ramas
de la seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
2.1. Asistencia mdica
Convenio nm. 102, parte II . . . . . . . . . . . . . . . 172
Convenio nm. 130 y Recomendacin nm. 134 . 172
2.2. Prestaciones monetarias de enfermedad . . . . . . . 173
Convenio nm. 102, parte III . . . . . . . . . . . . . . . 173
2.3. Prestaciones de desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Convenio nm. 102, parte IV . . . . . . . . . . . . . . 174

314
2.4. Prestaciones de vejez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Convenio nm. 102, parte V . . . . . . . . . . . . . . . 176
2.5. Prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales . . . . . . . . . . 177
Convenio nm. 102, parte VI . . . . . . . . . . . . . . 177
2.6. Prestaciones familiares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Convenio nm. 102, parte VII . . . . . . . . . . . . . . 180
2.7. Prestaciones de invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Convenio nm. 102, parte IX . . . . . . . . . . . . . . 181
2.8. Prestaciones de sobrevivientes . . . . . . . . . . . . . 182
Convenio nm. 102, parte X . . . . . . . . . . . . . . . 182
3. La seguridad social de los trabajadores migrantes . . 184
Convenio nm. 118 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.1. Igualdad de trato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.2. Mantenimiento de los derechos adquiridos y
servicio de las prestaciones en el extranjero . . . . . 185
3.3. Mantenimiento de los derechos en vas de
adquisicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.4. Legislacin aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.5. Colaboracin administrativa y asistencia a las
personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Captulo 14
Proteccin de la maternidad . . . . . . . . . . . . . . . 187
1. Prestaciones de maternidad. . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2. Otras medidas de proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . 189

315
Captulo 15
Gente de mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Convenio sobre el trabajo martimo, 2006 . . . . . . . 193
C147 Convenio sobre la marina mercante
(normas mnimas), 1976 . . . . . . . . . . . . . . 196
sobre la marina mercante (normas
mnimas), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
R155 Recomendacin sobre la marina mercante
(mejoramiento de las normas), 1976 . . . . . 198
C185 Convenio sobre los documentos de
identidad de la gente de mar (revisado),
2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
2. Proteccin de los nios y de los adolescentes . . . . 201
R153 Recomendacin sobre la proteccin de
los jvenes marinos, 1976 . . . . . . . . . . . . . 201
3. Acceso al empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
C179 Convenio sobre la contratacin y la
colocacin de la gente de mar, 1996 . . . . . 202
R186 Recomendacin sobre la contratacin
y la colocacin de la gente de mar, 1996 . . 204
4. Condiciones generales de empleo. . . . . . . . . . . . . 205
C180 Convenio sobre las horas de trabajo a
bordo y la dotacin de los buques, 1996 . . . 205
R187 Recomendacin sobre los salarios, las
horas de trabajo a bordo y la dotacin de
los buques, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
C146 Convenio sobre las vacaciones anuales
pagadas (gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . 207
C166 Convenio sobre la repatriacin de la gente
de mar (revisado), 1987 . . . . . . . . . . . . . . 209
R174 Recomendacin sobre la repatriacin de
la gente de mar, 1987. . . . . . . . . . . . . . . . 210
5. Seguridad, salud y bienestar . . . . . . . . . . . . . . . . 211
C163 Convenio sobre el bienestar de la gente
de mar, 1987. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
R173 Recomendacin sobre el bienestar de la
gente de mar, 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

316
C164 Convenio sobre la proteccin de la salud
y la asistencia mdica (gente de mar), 1987 . 212
C92 Convenio sobre el alojamiento de la
tripulacin (revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . 213
C133 Convenio sobre el alojamiento de la
tripulacin (disposiciones
complementarias), 1970 . . . . . . . . . . . . . . 215
R140 Recomendacin sobre el alojamiento
de la tripulacin (aire acondicionado), 1970 . . 215
R141 Recomendacin sobre el alojamiento de
la tripulacin (lucha contra ruidos), 1970 . . . 216
6. Seguridad del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
C145 Convenio sobre la continuidad del empleo
(gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . 217
R154 Recomendacin sobre la continuidad del
empleo (gente de mar), 1976 . . . . . . . . . . . 217
7. Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
C165 Convenio sobre la seguridad social de
la gente de mar (revisado), 1987 . . . . . . . . 219
8. Inspeccin del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
C178 Convenio sobre la inspeccin del trabajo
(gente de mar), 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . 222
trabajo (gente de mar), 1996 . . . . . . . . . . . 224
Captulo 16
Trabajo en la pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
C188 Convenio sobre el trabajo en la pesca, 2007 227
R199 Recomendacin sobre el trabajo en la pesca,
2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Captulo 17
Trabajo portuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
C152 Convenio sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979 . . . . . . . . . . . . 233
R160 Recomendacin sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979 . . . . . . . . . . . . 235

317
Captulo 18
Trabajadores migrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
C97 Convenio sobre los trabajadores migrantes
(revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
R86 Recomendacin sobre los trabajadores
migrantes (revisado), 1949 . . . . . . . . . . . . 239
C143 Convenio sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias), 1975 . . . . 240
R151 Recomendacin sobre los trabajadores
migrantes, 1975. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Captulo 19
Pueblos indgenas y tribales . . . . . . . . . . . . . . . 247
C169 Convenio sobre pueblos indgenas y tribales,
1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
R104 Recomendacin sobre poblaciones indgenas
y tribuales, 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Captulo 20
Categoras particulares de trabajadores. . . . . . . . 253
C110 Convenio sobre las plantaciones, 1958 . . . . 253
sobre las plantaciones, 1958 . . . . . . . . . . . 254
R110 Recomendacin sobre las plantaciones,
1958 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
R132 Recomendacin sobre los arrendatarios
y aparceros, 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
C149 Convenio sobre el personal de
enfermera, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
R157 Recomendacin sobre el personal de
enfermera, 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
C172 Convenio sobre las condiciones de trabajo
(hoteles y restaurantes), 1991 . . . . . . . . . . 258
R179 Recomendacin sobre las condiciones de
trabajo (hoteles y restaurantes), 1991 . . . . . 260
C177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 . . 261
R184 Recomendacin sobre el trabajo a
domicilio, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

318
Section 2 : LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA
DE NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO 265
La Organizacin Internacional del Trabajo . . . . . . . . . 267
Orgenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
La Conferencia Internacional del Trabajo . . . 268
El Consejo de Administracin . . . . . . . . . . . 268
La Oficina Internacional del Trabajo. . . . . . . 269
Adopcin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Sumisin de las normas a las autoridades competentes . 272
Ratificacin de los convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Denuncia de convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Convenios nms. 1 a 25. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Convenios nms. 26 y siguientes. . . . . . . . . . . . . 275
Revisin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Revisin de un convenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Convenios nms. 1 a 26 . . . . . . . . . . . . . . 277
Convenios nms. 27 y siguientes . . . . . . . . 277
Revisin de una recomendacin . . . . . . . . . . . . . . 277
Derogacin y retiro de las normas obsoletas . . . . . 277
Control de la aplicacin de las normas . . . . . . . . . . . 278
Mecanismo de control peridico de la
aplicacin de las normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
La Comisin de Expertos en Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones . . . . . . . 279
La Comisin tripartita de Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo . . . . . 279
Procedimientos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Reclamacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Procedimientos para el examen de las
quejas por violacin de la libertad sindical . . 291
Anexo
Instrumentos resumidos en la gua . . . . . . . . . . . 297
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

319

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Seccin 1: LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO . 9

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Seccin 2: LA OIT Y LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE

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1. Convenios fundamentales sobre la

Empleadores y trabajadores, sin ninguna distincin y sin

Sin embargo, la legislacin nacional determinar hasta qu punto el

Estas organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y

Adems, las organizaciones, las federaciones y las confederaciones

Las autoridades pblicas deben abstenerse de toda intervencin

La adquisicin de la personalidad jurdica por esas organizaciones,

En el ejercicio de los derechos que el Convenio les reconoce, los

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

estn obligados a respetar la legalidad. Sin embargo, la legislacin

De manera general, todo Estado que ratifique el Convenio, se

Los trabajadores deben estar protegidos contra toda discriminacin

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar

Debern adoptarse, cuando ello sea necesario, medidas adecuadas

El Convenio delega en la legislacin nacional el cometido de

Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

2. Libertad sindical (agricultura)

Convenio nm. 141

Trabajadores rurales: todas las personas dedicadas, en las regiones

Los trabajadores rurales tienen el derecho de constituir, sin

Estas organizaciones de trabajadores rurales debern permanecer

El Convenio establece el principio de respeto de la libertad sindical y

Todo Estado que ratifique el Convenio deber facilitar el

Deber eliminar los obstculos que se opongan a la creacin de tales

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

RECOMENDACIN nm. 149

sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975

n La recomendacin contiene indicaciones detalladas sobre el papel que

Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

Convenio nm. 135

Representantes de los trabajadores: personas reconocidas como tales

En tanto acten de conformidad con las leyes y los convenios

Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y

GUA SOBRE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

RECOMENDACIN nm. 143

sobre los representantes de los trabajadores, 1971

n Las medidas destinadas a garantizar una proteccin efectiva de los

Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones de trabajo

Convenio nm. 151

El Convenio se aplica a todas las personas empleadas por la

Debern gozar, al igual que los dems trabajadores, de los derechos

Organizacin de empleados pblicos: toda organizacin, cualquiera

Las organizaciones de empleados pblicos debern estar protegidos

Debern concederse facilidades a esas organizaciones para permitir