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El Ajedrez Del Impedimento - Danilo AS
El Ajedrez Del Impedimento - Danilo AS
Los actores principales pueden ser reunidos en cinco grupos: 1) el gobierno Dilma, la
cpula del PT y Lula; 2) El parlamento, especialmente la cmara de los diputados y su
presidente, Eduardo Cunha; 3) El poder judicial y los grandes medios de comunicacin: la
reedicin en Brasil de la Mani Pulite; 4) Las organizaciones civiles pr-impedimento y
quienes las apoyan y/o acuden a las marchas que convocan; 5) Las organizaciones en
favor de la democracia.
Careciendo del carisma de Lula, opta por un gobierno tcnico, pero parece que no fue
consciente de que no era carismtica siquiera en su entorno ms prximo. Diversas fuentes
apuntan a que es muy severa con los errores de los ministros, lo que termin por inhibir sus
iniciativas, no tiene buena comunicacin con los diputados y senadores aliados y tampoco
es gil para tomar decisiones ella misma.
Ello hizo el gobierno vulnerable a las estratagemas de la oposicin y de los aliados de los
partidos conservadores (que ocupa la vice-presidencia) para desestabilizar el gobierno.
Inmediatamente tras perder las elecciones, el candidato Acio Neves y su partido, el PSDB,
junto a otros grupos conservadores, lanzaron al aire una serie de hiptesis que permitieran
anular la eleccin de Dilma o impedir su mandato. Aun en el 2014, algunos de esos grupos
convocaran marchas, que en el 2015 seran gigantescas. La investigacin Lava-Jato (la
Mani Pulite brasilea) investigara de modo selectivo en contra del PT el financiamiento de
campaas por parte de las grandes empresas constructoras del pas, filtrando ilegalmente
informacin a la prensa, con lo que aliment las marchas y la inestabilidad en el
parlamento. Cuando, a inicios del 2016, un senador del PT encarcelado hace un acuerdo de
delacin con la Lava-Jato y acusa Lula y Dilma de tener conocimiento del esquema de
financiamiento ilegal de campaas, la crisis poltica llega a su mximo punto y pasa a ser
una percepcin general de que el gobierno solo podra ser salvado mediante la inclusin de
Lula en el Casa Civil, aunque quizs ya era tarde para ello.
Sabiendo de ello, en las primeras semanas del inicio del segundo mandato (1 de enero del
2015), grupos oposicionistas protocolaron ocho pedidos de Impedimento en la cmara de
los diputados. La ley establece que la mandataria electa solo puede ser apartada de su cargo
en caso de haber cometido crimen de responsabilidad, algo que ninguno de los pedidos de
Impedimento fue capaz de mostrar con claridad. Los pedidos quedaron en estado de espera,
mientras el gobierno Dilma buscaba un pacto sostenible con la indisciplinable cmara. Con
el andamiaje de la selectiva investigacin de la Lava-Jato y sus ilegales filstraciones, hubo
un incremento del descontento popular (popular es un decir, puesto que ataa
marcadamente en las clases medias y altas), cuyo marco en el 2015 fue la marcha del
domingo 15 de marzo que puso un milln y medio de personas en la calle de 100 ciudades.
3) El poder judicial y su alianza con los grandes medios: del Mensalo a la Mani Pulite
brasilea
Los excesos de la alianza entre el poder judicial y los grandes medios tienen su primer gran
momento entre el 2005 y el 2012, cuando es juzgado el Mensalo. Con la deflagracin de
las primeras noticias sobre el supuesto crimen, los medios de comunicacin lo insuflaron y
se gener una conmocin en la clase media. En algn momento del 2005 se crey que el
gobierno Lula podra no llegar a su fin. Sin embargo, las pruebas cabales nunca llegaron, se
construy una hiptesis investigativa y el relator del caso en el Supremo Tribunal Federal,
Joaquim Barbosa -indicado al cargo por Lula- ech mano de la teora del dominio de
facto, para afirmar que no era posible que el ministro de la Casa Civil -Jos Dirceu,
fundador del PT y segundo nombre ms importante del partido- no tuviera conocimiento
de la trama gestionada por sus subordinados. Tal argucia jurdica fue aceptada por nueve de
los diez ministros del STF, no sin dejar perlas que evidenciaban la fragilidad, o fraude, del
caso. La ministra Rosa Weber dijo, al argir su voto: No tengo prueba cabal contra Dirceu
pero lo voy a condenar porque la literatura jurdica lo permite. Ya el ministro Marco
Aurlio de Melo, frente al pedido de re-abertura del proceso del Mensalo en el 2012, dir
que no se debera decepcionar a la opinin pblica, como argumento para mantener su voto
en contra de Dirceu y otros procesados.
Pero quizs lo ms relevante fue la (no) reaccin de Lula y del PT al escndalo. Contra los
pedidos de Dirceu y voces minoritarias del partido, Lula no quiso valerse de su enorme
popularidad y llamar los movimientos sociales para cuestionar en la calle la legalidad del
juicio. Los medios pudieron, as, referirse reiteradamente en los ltimos aos al Mensalo
del PT como el ms grande escndalo de corrupcin de pas. La imagen del partido, para
una no desdeable parte de la poblacin del pas, sobre todo para sus cnicas lites, se
mimetiza con la corrupcin. Ello afianz la alianza poder judicial-medios, los odios de las
lites y de las clases medias influenciables.
Que el relator del Mensalo, Joaquim Barbosa, haya sido indicado al STF por Lula, es
indicativo de un gran fallo estratgico del PT. Se infravalor la importancia del STF y
tampoco se percibi que el aura de la ms alta casa judicial del pas era capaz de mimetizar
a jueces que haban tenido preocupaciones izquierdistas y reconducirlos a la posicin de
guardianes de las lites del pas. De los actuales 11 ministros del STF, ocho fueron
nombrados por Lula o Dilma, pero en su mayora tienden a decidir los casos en favor de
intereses polticos conservadores.
Los gobiernos del PT tampoco fueron hbiles para comprender la importancia estratgica
de otras reas del poder judicial (y policiaco). El actual escndalo de corrupcin desatado
por la Lava-jato es consecuencia directa de ello. Aun cuando no hay seguridad plena sobre
ello, la hiptesis ms razonable indica que esta operacin, iniciada a inicios del 2014, fue
una maniobra orquestada por el Ministerio Pblico Federal (MPF), en alianza con la Polica
Federal, con el objetivo de inviabilizar al gobierno Dilma e impedir la candidatura de Lula
a la presidencia en el 2018. Hay fuertes indicios de que el servicio de inteligencia de EEUU
-que, segn Snowden, haba espiado a la Petrobrs- haya otorgado al MPF la lnea
investigativa adecuada: las grandes empresas constructoras del pas -entre ellas Odebrecht,
Camargo Correa, Andrade Gutirrez y OAS- tendran facilidades para actuar como
contrapartes de la Petrobrs en diferentes proyectos, a cambio de donaciones electorales al
PT y partidos de su base aliada, notoriamente el PMDB y el PP (partido heredero de la
dictadura, autora en los 60 de la alianza entre el capital privado nacional y Petrobrs). Es
notable que el principal partido opositor, el PSDB, recibi por parte de las mismas
constructoras donaciones parejas a las que recibi el PT, pero aun cuando ha sido
mencionado en delaciones premiadas, no se les ha investigado y menos se ha filtrado
informacin a la prensa sobre ello.
Lo interesante de todo ello es que el MPF y la Polica Federal pudieron realizar una
investigacin tan acotada en contra de los gobiernos del PT justamente porque estos, en su
ingenuo republicanismo, les dieron la autonoma de la que siempre carecieron durante los
gobierno presidenciales del PMDB y el PSDB postredemocratizacin. La propia delacin
premiada, instrumento principal de la Lava-Jato, fue institucionalizada durante el gobierno
de Dilma.
Contra los grandes medios, tampoco hubo accin relevante ni por parte del PT ni de Dilma.
Aqu no hay excusa de que no estaban avisados de la importancia estratgica del sector.
Unas pocas familias concentran alrededor de s una cantidad de medios desproporcional y
su compromiso siempre estuvo al lado de los enemigos polticos del PT. La notable ojeriza
de Lula a los conflictos queda aqu ms evidente que nunca. Los grandes medios pudieron a
lo largo de los ltimos 14 aos establecer las ms ridculas y agresivas menciones al PT y a
la izquierda en general sin recibir una importante censura por parte del gobierno. De esta
forma, pudieron levantar reportajes falsos -sobre todo durante elecciones-, imponer la
visin de que el Mensalo fue el ms grande caso de corrupcin del pas o insultar al
presidente de la repblica sin apenas recibir respuestas.
Paralelamente, los medios, que haban condenado las manifestaciones, pasan a elogiarlas
por suponer la politizacin de la juventud. Los medios cubren con entusiasmo las
manifestaciones a partir del da 20, interviniendo en sus temticas. Asimismo, surgen una
serie de perfiles en Facebook que distribuyen spam con materiales homogneos que, tras
una delgada mscara de apartidismo, responsabilizan a los gobiernos del PT por la
desatencin a la salud y a la educacin, as como por la corrupcin en el pas.
Otras manifestaciones fueron convocadas aun el 2015, pero el xito masivo solo se repiti
un ao despus. En la semana previa a la manifestacin del 13 de marzo de este ao, la
articulacin Lava-Jato-medios sincroniz su reloj con las calles y se filtr (ilegalmente,
como siempre) a los medios de comunicacin la delacin premiada del senador Delcdio
Amaral. Amaral arremeti contra todos, sobre todo contra Lula (acusndolo de estar por
detrs de las negociaciones para evitar que un otro testigo clave delatara) y Dilma (quin
habra intentado intervenir en el STF). Pero tambin contra Acio Neves, contra el vice
Michel Temer y otros polticos de la derecha. Al da siguiente de la divulgacin, la Lava-
Jato lleva coercitivamente Lula a prestar testimonio, adems de allanar su casa y la del
Instituto que lleva su nombre. Tras haber sido liberado, Lula lanzara un discurso
confrontativo. La izquierda y otros sectores que abogan por la defensa de la democracia
formal mostraran su apoyo al expresidente, pero la oposicin se benefici ms de la
maniobra judicial-meditica. Tres das tras la filtracin de la delacin de Amaral, Brasil ve
salir a las calles la probablemente mayor manifestacin poltica de su historia. Entre las
diferentes ciudades, cerca de 2 millones de personas fueron a las calles a protestar.
En este momento, el Impedimento, que haba estado parado desde diciembre en la cmara
de los diputados, vuelve a ser posible por aclamacin.
Las manifestaciones Pela democracia van surgiendo de manera variada, pero son guiadas
por dos grandes redes, la Pueblo Sin Miedo y la Frente Brasil Popular. Ambas contienen
decenas de organizaciones y sindicatos muy variados en fuerza y temtica, desde la Central
nica de Trabajadores y el Movimiento Sin Tierra hasta organizaciones pequeas
relacionadas a la negritud, la diversidad sexual o el hip-hop. Algunas de estas
organizaciones y sindicatos -sobre todo la CUT- estn muy prximas al PT, otras le son
muy distantes. Organizaron al menos dos marchas medianas en el 2014 (que alcanzaron
algunas decenas de miles de personas en todo el pas) y otras dos grandes tras el
interrogatorio a Lula, el 18 y el 31 de marzo, alcanzando centenas de miles de personas en
ambos casos.
Para que ocurra el Impedimento, es necesario que dos tercios de la cmara (342 diputados
de 513) lo apruebe. El gobierno necesita que 172 diputados voten en contra del
Impedimento, se abstengan o se ausenten. El gobierno asegura tener 186 votos y la
oposicin 345, es decir, cada quin dice tener segura la victoria. Ello quiere decir que la
batalla ser voto a voto, siendo que las ltimas jugadas parecen favorecer al Golpe.
Dilma ha cedido protagonismo a Lula. Pese a que no ha podido asumir como ministro de la
Casa Civil por la accin de jueces alineados con la derecha, est ejerciendo como
articulador del gobierno, pasa tres o cuatro das a la semana en Brasilia y recibe diariamente
a decenas de diputados y polticos, buscando coser una alianza que detenga el Impedimento
de Dilma y permita una gobernabilidad estable. No parece estar dando los resultados
deseado, puesto que el PP (el partido heredero nada ms, nada menos, que de la dictadura
militar), con quin negociaba preferencialmente, ha decidido pasarse a la oposicin.
Asimismo, Lula viaja por el pas participando de eventos pro-democracia con la intencin
de mantener ilusionada a la militancia. Su discurso est ms direccionado a la izquierda,
pero se sabe escuchado por el sector empresarial, a quienes busca mostrarse como la
persona idnea para evitar un posible conflicto social.
El vice-presidente Temer, al igual que Lula, viene a diario recibiendo decenas de polticos
en su gabinete. Ya proyecta su gabinete ministerial y reparte cargos.
La cmara de los diputados habr purgado sus pecados frente a los medios de comunicacin
y podr mantener su modus operandi. Seguramente, los diputados del PT aun sern
vctimas de la Lava-Jato y quizs caigan algunos de otros partidos, sin embargo, es poco
probable que el poder judicial tenga el apoyo de los medios si decidiera avanzar sobre otros
partidos. Prolongar la inestabilidad poltica sera nefasto para los empresarios que
pretenden un ajuste fiscal ms severo que el de Dilma.
Es interesante, aun, percibir que el principal partido de oposicin a los gobiernos del PT, el
PSDB, ha salido muy mal parado de este ao y medio de disputas. Pese a que la Lava-Jato
y el Ministerio Pblico han intentado de forma vergonzosa defenderlo de numersos
escndalos de corrupcin, el hecho es que las grandes empresas constructoras han
financiado tambin sus campaas electorales y en algunas delaciones premiadas han salido
sus nombres. Ello ha generado, por parte de los manifestantes, una fuerte oposicin a los
lderes del partido. En la manifestacin del ltimo 13 de marzo, Acio Neves fue
hostilizado por la multitud. Si hace algunos meses Neves era el posible candidato a
presidente con mayor intencin de votos, hoy ve como lo superan Lula, Marina Silva
(exministra de Lula, con quin hoy ha roto relaciones), y el ultraderechista Jair Bolsonaro.
Parece ser el fin de la derecha tradicional: al optar esta por desconocer las elecciones,
rompieron la legitimidad del voto, smbolo mximo del pacto mnimo propuesto por el
liberalismo. Brasil entra en nueva era, en dnde la derecha corrupta y radical, representada
por Cunha y Bolsanaro es mucho ms eficaz.
Con el anuncio oficial por parte de Dilma de que Lula sera su ministro de la Casa Civil, el
juez Moro y los grandes medios jugaron una carta muy alta. El telfono de Lula que estaba
interceptado haba generado a Moro una cantidad importante de informacin que, segn
como fueran interpretadas, podran dar a comprender que Lula entraba al ministerio para
escapar de la investigacin que se le estaba haciendo (3) 1. Moro suelta todas estas
conversaciones a la Red Globo, quin las transmite por casi una hora en su telediario ms
asistido. Entre las grabaciones, una entre Lula y Dilma, quin, como presidenta, no podra
haber tenido su telfono intervenido de ninguna forma.
Con ello, la operacin Lava-Jato y el juez Moro (cuyos niveles de aprobacin popular haba
estado por encima del 90%, bajndose al 60%) perdieron mucha credibilidad. Para muchas
ms personas se hizo evidente el carcter poltico de la investigacin. Sin embargo, la
suerte ya estaba lanzada, los medios y el sistema judicial ya no van retroceder. El escndalo
de grabar una conversacin de la presidenta y divulgarla slo evidencia que estn
dispuestos a dividir el pas con tal de detener la influencia de los movimientos sociales en el
gobierno nacional.
Sin embargo, la alianza Lava-Jato y medios no ha podido desde entonces producir noticias
de gran explosividad. Pero han pasado a actuar de manera ms comedida, no por ello
menos tctica. Cuando en el mes de marzo Lula articulaba junto al PP su mayor
incorporacin al gobierno, una operacin de la Lava-Jato acos a muchos integrantes de
este partido, lo que fue fundamental para que anteayer el PP pasara a la oposicin.
Asimismo, como forma de presionar al congreso, se filtr una lista de donaciones de la
Odebrecht a cerca de 200 polticos: muchos parlamentarios habrn comprendido que sern
investigados detenidamente si no colaboran con la deposicin del gobierno de Dilma.
Los empresarios organizados, a su vez, se han sumado de cuerpo y alma a la campaa del
Impedimento. Pagan diariamente anuncios gigantescos en los principales peridicos del
pas en contra del gobierno y apoyan materialmente las manifestaciones pro-Impedimento.
El mayor pecado del presente artculo es no haber indagado ms detenidamente sobre cmo
se encuentran por tras de los movimientos del poder judicial y del meditico. Estas
reflexiones quedan pendientes.
1
Los lderes de las organizaciones siguen conduciendo sus campaas por internet y
movilizando la opinin pblica, ahora con el objetivo de una presencia masiva en Braslia
el da de la votacin del Impedimento. No se sabe la cantidad de pblico que podr juntar
en este da. La prdida de popularidad del juez Moro puede disminuir la presencia en frente
a la cmara de los diputados el domingo (se calcula que estuvieron presentes cerca de 80
mil personas en la manifestacin pr-Impedimento del 13 de marzo en Braslia,)
El Frente Brasil Popular y el Pueblo Sin Miedo buscan superar el nmero de 100 mil
personas que estuvo en frente a la cmara de los diputados el 31 de marzo. Como entonces,
organizan el viaje en autobuses desde diferentes puntos del pas. Hay noticias -no
confirmadas oficialmente- de que hay 200 buses viniendo desde Baha con cerca de ocho
mil personas.
Los movimientos sociales han apoyado a los candidatos del PT de forma masiva, sobre
todo en las segundas vueltas electorales, cuando la polarizacin derecha-izquierda se haca
evidente. Sin embargo, no fueron odos con la seriedad debida. En muchos casos -los
movimientos campesinos, indgenas y ecolgicos en particular- han visto los acuerdos pre-
electorales totalmente rotos una vez asumida la presidencia por parte de Lula y, sobre todo,
Dilma. Pero esta vez, parece haber indicios -ojal- de que los movimientos no permitirn
ser nuevamente postergados. Si Dilma permanece en el cargo y no otorga una importancia
diferenciada a las organizaciones, es muy probable que estas se subleven. Su consciencia de
haber sido el sostn del gobierno en las ltimas semanas es muy amplia.
Caso el Impedimento ocurra, las movilizaciones sern, asimismo, amplias. Marchas, paros,
huelgas deben entrar al orden del da. No se ceder en la consideracin del Impedimento
como Golpe, no se legitimar a Temer como presidente y se buscar la inestabilidad social.
Entones es posible una reaccin judicial-policiaca de gran violencia, sobre lo cual habr
que hablar en un prximo captulo.
(1) El ttulo del artculo hace referencia a Luis Nassif, hbil y experimentando periodista
brasileo cuyo blog (http://jornalggn.com.br/luisnassif) tiene, a m juicio, los mejores
artculos sobre la situacin poltica de Brasil. En los ltimos meses nos viene informando
de los diferentes partidos de ajedrez que se juegan en el pas alrededor del Golpe.
(2) Agradezco a Matheus Carvalho, Ins Olivera Rodrguez y Arlene Carvalho de Assis
Clmaco por sus comentarios de primera relevancia a la primera versin de este texto.
(3) Como ministro, Lula tendra derecho a foro privilegiado, es decir, a ser juzgado por el STF,
el cual, como hemos visto, ha tenido con frecuencia decisiones muy adversas al PT.
Referencias:
La urgencia del momento me ha impedido explicitar las fuentes del presente escrito. Por lo
general, la informacin ha sido colectada a travs de centenas de artculos ledos en los dos
ltimos aos, siendo especialmente importantes los aportados por los siguientes blogs:
Veja: http://veja.abril.com.br/
Universo On Line: http://uol.com.br/
Estadao: http://estadao.com.br/
O Globo: http://oglobo.globo.com/