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Espectro Radioelectrico en Mexico VP PDF
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RADIOELCTRICO EN
MXICO. ESTUDIO
ACCIONES
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Resumen
La capacidad demandada por las aplicaciones de banda ancha a nivel mundial asciende a 614.4
Petabytes1 por mes en el presente ao y se prev que dicha demanda alcance 11,059.2
Petabytes por mes en los prximos 5 aos.
Tomando en cuenta que las redes inalmbricas sern el mayor motor de expansin para la
banda ancha, el recurso espectral se convierte en un elemento extremadamente escaso y de un
valor sin precedentes. En este contexto, la planificacin estratgica del espectro se revela como
una labor gubernamental con una rotunda incidencia en los aspectos social y econmico del
pas.
El presente proyecto busca establecer un marco de referencia para la planeacin estratgica del
espectro, ofreciendo inicialmente un diagnstico general que abarca las bandas de frecuencias
ms relevantes partiendo de los 30 MHz hasta los 300 GHz, con la finalidad no slo de cumplir
con el mandato legal a la Comisin, sino como un primer insumo para el cumplimiento de los
compromisos 41 y 44 contenidos en el Pacto Por Mxico.
A partir de dicho diagnstico y del estudio de diversos conceptos relacionados con la planeacin
y gestin del espectro, este proyecto propone el establecimiento de un conjunto de acciones
con dos objetivos primordiales: 1) Mejorar y actualizar los procedimientos y herramientas
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico; y 2)
Implementar el proceso de revisin de un amplio rango de frecuencias por debajo de los 4 GHz
con el objeto de optimizar su utilizacin.
Las acciones recomendadas no prejuzgan ni condicionan los actos futuros de las autoridades
competentes en materia de telecomunicaciones, toda vez que el presente documento es un
estudio que nicamente enuncia las posibles acciones que pueden ayudar a incrementar los
beneficios a la sociedad fomentando el despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica
mediante el uso eficiente del espectro. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden llevar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con
las polticas pblicas y planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es
posible que sea necesario replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas al
marco normativo que rija al momento de su implementacin.
1
1 Petabyte=1024 Terabytes=1048576 Gigabytes
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Contenido
PARTE I. CONCEPTOS ....................................................................................................... 7
1. Introduccin ............................................................................................................... 8
2. Alcance y Objetivos .................................................................................................. 13
3. Marco Terico Sobre la Planeacin del Espectro...................................................... 16
4. Marco Jurdico de la Administracin del Espectro en Mxico .................................. 21
4.1. Naturaleza Jurdica del Espectro Radioelctrico........................................................... 21
4.2. Marco Normativo de la Administracin del Espectro ................................................... 24
4.2.1. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias ........................................................... 24
4.2.2. Clasificacin del espectro radioelctrico ...................................................................... 25
4.2.3. Uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico ............................. 27
4.2.4. La concesin .................................................................................................................... 28
4.2.5. Proceso de Licitacin de bandas del espectro radioelctrico ..................................... 29
4.2.6. Mecanismos de Recuperacin de Espectro .................................................................. 30
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
13. Optimizacin de Espectro de Uso Determinado en VHF, UHF y SHF ................... 181
13.1. Banda 136-174 MHz. .............................................................................................. 186
13.2. Banda 406-512 MHz. .............................................................................................. 188
13.3. Banda 614-698 MHz. .............................................................................................. 192
13.4. Banda 698-806 MHz. .............................................................................................. 193
13.5. Banda 806-824/851-869 MHz................................................................................. 195
13.6. Bandas 824-825/869-870 MHz, 845-846.5/890-891.5 MHz y 846.5-849/891.5-894
MHz. ............................................................................................................................... 197
13.7. Banda 896-960 MHz. .............................................................................................. 198
13.8. Banda 1452-1492 MHz. .......................................................................................... 201
13.9. Banda 1710-1770/2110-2170 MHz. ........................................................................ 202
13.10. Banda 1910-1920/1990-2000 MHz. ........................................................................ 205
13.11. Banda 2300-2400 MHz. .......................................................................................... 206
13.12. Banda 2500-2690 MHz. .......................................................................................... 208
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
PARTE I. CONCEPTOS
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
1. Introduccin
El uso de Internet mvil se inici a finales de la dcada de los aos 90, mediante la utilizacin de
tecnologas de datos mviles de baja velocidad como GPRS y EDGE, que permitan aplicaciones
bsicas como correo electrnico, mensajes cortos multimedia, y una experiencia de navegacin
web muy elemental. Las tendencias de uso de datos mviles si bien fueron crecientes en ese
periodo, no fue sino hasta despus de mediados de la dcada pasada que las conexiones de datos
mviles empezaron a crecer dramticamente con la aparicin de nuevas terminales de usuario y la
mejora en las velocidades de las redes. Sorprendentemente, para 2009 haba ya 95 millones de
usuarios de Internet mvil en Europa y 55 millones en los Estados Unidos de Amrica (en lo
sucesivo EUA). Por supuesto, la reciente acometida de los telfonos inteligentes o smartphones
han sido una fuerza clave en este significativo desarrollo del mercado de Internet mvil.
Las previsiones sobre la demanda futura del espectro para aplicaciones de banda ancha coinciden
en que tal demanda no podr ser cubierta conforme a los mecanismos tradicionales de
identificacin y asignacin de bandas de frecuencia. Organizaciones como la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), GSM Association (GSMA), UMTS Forum y 4G Amricas, entre otras, nos
ofrecen panoramas bastante claros en los que queda de manifiesto el dficit de espectro que
podra sufrir el despliegue de servicios y aplicaciones de banda ancha mvil en los prximos aos.
Al tomar nota del impresionante desarrollo en el crecimiento de la banda ancha mvil la UIT
declar:
Los desarrollos previstos estn ya ocurriendo en el campo de la banda ancha mvil. La introduccin
de accesos mviles de alta velocidad a Internet en un nmero cada vez mayor de pases, impulsar
an ms el nmero de usuarios de Internet, particularmente en el mundo en desarrollo. Es un hecho
que el nmero de suscripciones de banda ancha mvil ha crecido a un paso agigantado de tal forma
que en 2008 sobrepas a aquellas para la banda ancha fija. A finales de 2009 contamos con un
estimado global de 640 millones de suscripciones de banda ancha mvil y de 490 millones de
suscripciones de banda ancha fija.
Como lo seala el Reporte M.22433 del Grupo 5D del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (el
UIT-R), para febrero de 2011 ms del 90% de la poblacin mundial se encontraba bajo la cobertura
2
UIT-D; Medicin de la Sociedad de la Informacin 2010. http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-
ICTOI-2010-U2-SUM-PDF-S.pdf
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de al menos una red mvil, lo cual, al compararlo con la penetracin global de Internet del 30%,
representa un enorme potencial para que la banda ancha mvil se convierta en el mayor
proveedor de acceso a Internet.
En este sentido, el mismo Reporte M.2243 destaca que para la mayora de las personas en pases
en desarrollo el primer acceso a Internet se lleva a cabo a travs de redes mviles de banda ancha,
utilizando en la mayora de los casos dispositivos con tecnologas IMT4.
Por otro lado, la misma UIT se ha enfocado a estudiar los requerimientos de espectro para
satisfacer la demanda esperada de trfico de banda ancha mvil, un ejemplo claro es el resultado
del Informe M.20785 del UIT-R, en el que se muestra un estimado de las futuras necesidades de
espectro total para las IMT.
Segn el informe M.2078, mismo que data de 2006, para el ao 2020 se necesitara un total de
espectro para IMT de 1.3 GHz para reas de baja demanda de mercado y de 1.7 GHz para reas de
alta demanda. Sin embargo, la aparicin de los telfonos inteligentes, las tabletas, as como
computadoras porttiles con acceso directo a las redes mviles ha impactado sustancialmente los
valores encontrados por su alto requerimiento en el manejo de datos de alta velocidad, como ya lo
indic el Informe M.2243. Es por esto que el UIT-R tiene previsto realizar un nuevos estudios con
informacin actualizada para definir la real necesidad de nuevo espectro para la banda ancha
mvil tomando as mismo las caractersticas tcnicas de las redes IMT.
La importancia de las comunicaciones mviles y el rol que juegan en la facilitacin del acceso a
Internet en pases en desarrollo queda de manifiesto en el Informe sobre la Economa de la
Informacin 2010 de la UNCTAD.
La mayor difusin de los telfonos mviles est abriendo nuevas oportunidades para que el uso de
las TIC por el sector empresarial contribuya al desarrollo y la reduccin de la pobreza. Gracias a la
mayor conectividad de los telfonos mviles, se han desarrollado rpidamente multitud de
aplicaciones y servicios que no son de voz, entre ellos mensajes de texto e imagen, acceso a Internet y
servicios de transferencia de dinero el uso de los telfonos mviles para acceder a Internet se est
extendiendo con rapidez y puede llegar a difundirse ms en los pases en desarrollo que en los
desarrollados.
3
UIT-R; Informe M.2243: Evaluacin mundial de los despliegues de banda ancha mvil y previsiones para las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales. http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2243-2011/es
4
IMT es la abreviacin en ingls de Telecomunicaciones Mviles Internacionales, el cual es un trmino
acuado en el seno de la UIT que se asocia tanto a las bandas aptas para el despliegue de comunicaciones
mviles de banda ancha, como a la caracterizacin de las tecnologas que les sirven de plataforma. Ver
numeral 6.1.
5
UIT-R; Informe M.2078. Estimacin de los requisitos de anchura de banda de espectro para el futuro
desarrollo de las IMT-2000 y las IMT-Avanzadas. http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2078-2006/es
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
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Como se expres anteriormente, los servicios de acceso a Internet a travs de redes mviles,
como son las redes sociales, las video-llamadas y un flujo constante de nuevas aplicaciones,
tienden a aumentar de manera sustancial el trfico de datos en las redes y por lo tanto a
incrementar la demanda constante de mayores cantidades de espectro.
Estudios del UMTS Forum analizan la demanda futura respecto la disponibilidad de espectro 3G y
llevan a pronsticos similares a los de la UIT estimando una demanda de 1.6 GHz de espectro al
2020.
Al concluir las licitaciones 20 y 21 Mxico cuenta con un total de 396 MHz de espectro IMT, con
una composicin de 246 MHz en bandas por debajo de 3 GHz y con 150 MHz por encima de 3 GHz.
Cantidades que se encuentran muy por debajo de los requerimientos previstos a nivel
internacional, lo cual se ve reflejado en los ndices de penetracin de los servicios de banda ancha
fija, en donde nuestro pas sigue apareciendo muy por debajo de los desarrollos en otros pases,
tal como lo muestran estudios de organizaciones como la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (en los sucesivo la OCDE), en donde comparado con los pases de dicho
organismo Mxico se encuentra ubicado en el penltimo lugar con una penetracin de alrededor
de 10 suscripciones por 100 habitantes6.
Asimismo, resulta relevante mencionar que los servicios fijos de banda ancha inalmbrica siguen
desarrollndose de manera importante, aunque a un menor ritmo que la banda ancha mvil. Se
observa que la disponibilidad tcnolgica aumenta, incialmente con tecnologas como WiMAX y de
manera ms reciente, a travs de servicios como la banda ancha satelital o LTE fijo 7.
Por otro lado, es de destacar que buena parte de la infraestructura de transporte de la estaciones
base del servicio mvil, es soportada por redes de enlaces de radiocomunicaciones del servicio fijo
punto a punto, tpicamente conocidos como el backhaul de las redes.
6
OCDE; Reporte de Estadsticas de Penetracin de Banda Ancha 2010, junio de 2010
7
http://www.ukbroadband.com/about-us/press-releases/press-release-1
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El espectro utilizado por los enlaces de microondas para el backhaul tpicamente est por encima
de los 4 GHz, y se requiere de lnea de vista para el establecimiento exitoso de las comunicaciones,
adems de que se puede disponer de grandes anchos de canales para lograr el establecimiento de
enlaces de alta capacidad, los cuales son indispensables para las comunicaciones de banda ancha
que hoy nos rodean. Un ejemplo de lo anterior, es el espectro de las bandas 71-76 y 81-86 GHz,
que en su conjunto suman 12,000 MHz de espectro muy til para el establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto de corta distancia con capacidades similares a las de la fibra ptica8.
Sin embargo, se deber tomar en cuenta que ante la explosin en la demanda de servicios mviles
de banda ancha, es muy probable que la capacidad de las redes de transporte que dan soporte a
las redes mviles no llegue a ser suficiente, por lo que es importante que:
a) La poltica de espectro para servicios mviles sea acompaada tambin de los estudios
correspondientes asociados a las acciones a emprender, con el fin de garantizar que las
redes de transporte inalmbricas cuenten con el espectro necesario para soportar la
demanda de capacidad de las redes de prxima generacin, y
b) Se optimice el aprovechamiento de la red de fibra ptica de la CFE, de tal forma que se
adicionen 35 mil kilmetros de fibra ptica interurbana a la red actual de la CFE, a efecto
de desarrollar la infraestructura necesaria que garantice que el 98% de la poblacin
mexicana cuente con al menos un punto de presencia ubicado a menos de 40 km.
Es claro que que deber hacerse un minucioso estudio enfocado primordialmente al espectro para
servicios fijos de banda ancha y para los servicios fijos para backhaul, de tal forma que se cuente
con una poltica integral en materia de espectro radioelctrico, la cual se sumara a los estudios y
acciones que se proponen en este y otros documentos orientados al establecimiento de polticas
regulatorias para eficientar el uso del espectro y de la infraestructura relacionada.
Cabe hacer mencin que por su gran relevancia y por su incidencia fundamental en el desarrollo
de las redes de acceso inalmbrico, el tema del despliegue de sitios para la instalacin de
radiobases ser abordado a profundidad en un estudio paralelo, tambin a cargo de la Comisin.
Dicho estudio, el cual se enfoca exclusivamente a definir un plan de acciones para facilitar el citado
despliegue de sitios, se encuentra en curso y seguir el mismo proceso de consulta pblica que el
presente documento.
La OCDE, as como mltiples estudios de analistas internacionales, han dejado claro que con base
en indicadores econmicos a nivel mundial se observa una marcada relacin positiva entre el PIB
per cpita y la penetracin de los servicios de telecomunicaciones, lo cual nos sugiere fuertemente
8
Mediante la Resolucin P/130711/289 la Comisin identific la banda 71-76/81-86 GHz como banda de uso
libre. Con base en dicha Resolucin la Secretara public tal identificacin en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de marzo de 2012.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
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Mediante la planeacin del uso del espectro radioelctrico se atiende la necesidad de contar con
una suficiente cantidad de este recurso que satisfaga la creciente demanda de nuevas y existentes
aplicaciones, ya sea para uso determinado, uso oficial e inclusive de uso libre.9
Para lograr este objetivo se hace necesario que la Secretara de Comunicaciones y Transportes (en
lo sucesivo la Secretara) y la Comisin, autoridades encargadas de la planificacin del uso del
espectro radioelctrico, establezcan una serie de acciones y procedimientos para concretar los
correspondientes estudios que nos permitan clasificar, ordenar y eventualmente disponer de una
determinada banda de frecuencias.
Se desprende de todo lo anterior que la labor del Estado en torno a la planeacin del espectro
radioelctrico se convierte en piedra angular para el despliegue de redes inalmbricas capaces de
proveer tanto servicios tradicionales, como de nueva generacin; de tal forma que dichos servicios
se encuentren al alcance de una mayor parte de la poblacin.
Hacer disponible el suficiente espectro radioelctrico para tal despliegue de redes inalmbricas
redundar en la creacin de infraestructura para la prestacin de servicios de telecomunicaciones
y en un mayor acceso y cobertura de servicios, lo que permitir reducir la brecha de acceso a los
servicios de telecomunicaciones, especialmente en las zonas de cobertura ms deficiente del pas.
Asimismo, se permitir la consolidacin de un mercado convergente en los servicios de
telecomunicaciones que implica una diversificacin y potencial aumento en la oferta de servicios
de banda ancha con la posibilidad de masificar el acceso a servicios de Internet.
9
En la seccin 4.2.2. Clasificacin del espectro radioelctrico, se define dicha clasificacin de acuerdo al uso
de sus bandas, con base en el artculo 10 de la L Ley Federal de Telecomunicaciones.
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2. Alcance Objetivos
El presente proyecto se desarrolla a propuesta de la Comisin y por instrucciones del C. Secretario
de Comunicaciones y Transportes y su directriz se encuentra contenida en el documento ACCIONES
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA BANDA ANCHA Y LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN, emitido por la Secretara el 30 de enero de 2012.
Cabe destacar que este proyecto es de ndole estrictamente regulatoria y en este contexto el
concepto de planeacin del espectro debe entenderse en su acepcin tcnico-regulatoria; es
decir, debe entenderse como el proceso asociado al estudio de las propiedades y caractersticas
propias de una banda de frecuencias con el fin de determinar sus condiciones de uso.
El proyecto obedece a la necesidad de encontrar alternativas viables que coadyuven a definir una
estrategia a mediano plazo respecto de la labor del sector en materia de planeacin y
administracin del espectro radioelctrico y tiene entre sus objetivos el servir como gua para
definir la poltica regulatoria a la que debern sujetarse las acciones orientadas a la planificacin
del espectro radioelctrico en nuestro pas, incluyendo la atribucin, clasificacin, mtodos de
asignacin, radio-monitoreo y mecanismos de recuperacin de espectro; as como lineamientos
especficos para evaluar el uso eficiente de este recurso.
El proyecto no slo se enfoca a aquellas bandas de uso determinado que se tengan previstas para
aplicaciones comerciales de radiocomunicacin, sino a todos los usos previstos en ley,
particularmente a las asignaciones de uso oficial y a la identificacin de bandas de uso libre. Del
mismo modo, se busca identificar los lineamientos aplicables a las concesiones de uso
experimental y al espectro de uso reservado.
Por otro lado, el alcance de este proyecto en materia de radiodifusin se limitar a analizar las
bandas del espectro atribuidas a este servicio para las cuales se prev una posible re-atribucin a
servicios de telecomunicaciones y en particular a servicios IMT. No obstante, se tratarn algunos
casos especiales en los que se busque el despeje de servicios de radiocomunicacin a efecto de
coadyuvar en el proceso de transicin a la televisin digital.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A manera de diagnstico, el proyecto contar con un estudio sobre el uso actual de las bandas IMT
en Mxico y una evaluacin sobre el grado de eficiencia con el que dicho espectro es empleado.
En este sentido, se propondr la creacin de un mecanismo para la evaluacin objetiva y
sistemtica de dicho grado de eficiencia.
1. Presentar una visin integral del entorno asociado a la planeacin del espectro
radioelctrico.
2. Desarrollar un diagnstico sobre los procedimientos y mecanismos asociados a la
planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico.
3. Desarrollar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de mayor
relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT.
4. Identificar y recomendar las acciones que conforme al marco normativo actual, podran
ser aplicables para el mejoramiento y actualizacin de los procedimientos y mecanismos
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico,
incluyendo todas las modalidades de uso del espectro.
5. Recomendar las acciones viables a corto y mediano plazo orientadas a optimizar el uso de
diversos segmentos de frecuencias, con especial nfasis en bandas identificadas como
IMT.
Como objetivo secundario, el presente estudio pretende ofrecer elementos para la discusin
respecto de los distintos retos que nuestro pas deber enfrentar en los prximos aos en materia
de espectro. Creemos firmemente que es imposible hacer convivir todos los objetivos y metas, as
como las distintas obligaciones y facultades muchas veces contradictorias o contrapuestas de
las dependencias gubernamentales vinculadas con la administracin del espectro. En este sentido,
detonar un verdadero debate sobre el verdadero valor del espectro debiera ocurrir y resolver si
el espectro debe emplearse como herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el
corto plazo o si debe concebirse como motor primordial de desarrollo a largo plazo, tomando en
cuenta los costos y beneficios de ambas alternativas.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
toda vez que las acciones sealadas en el presente documento se emiten de conformidad con lo
establecido en la Fraccin II del Artculo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, las cuales
consisten en proponer alternativas regulatorias viables orientadas a incrementar los beneficios a la
sociedad gracias al despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica en el pas.
Evidentemente, cualquiera de las acciones aqu recomendadas debe ser sometida previamente a
un proceso de anlisis, estudio especfico, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las
autoridades competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden tomar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las
polticas pblicas y planes nacionales y sectoriales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo
que es posible que en atencin a ello, sea necesario replantear las acciones aqu descritas o bien
adecuarlas al marco normativo que rija al momento de su implementacin.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
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Por otro lado, respecto al empleo de nuevas tecnologas, la misma Constitucin de la UIT en el
numeral 1 de su artculo 44 establece lo que a la letra dice:
Los Estados Miembros procurarn limitar las frecuencias y el espectro utilizado al mnimo
indispensable para obtener el funcionamiento satisfactorio de los servicios necesarios. A tal fin, se
esforzarn por aplicar, con la mayor brevedad, los ltimos adelantos de la tcnica.
0.6 facilitar el acceso equitativo y la utilizacin racional de los recursos naturales constituidos por el
espectro de frecuencias y la rbita de los satlites geoestacionarios;
0.7 garantizar la disponibilidad y la proteccin contra la interferencia perjudicial de las frecuencias
designadas para fines de socorro y seguridad;
0.8 contribuir a la prevencin y resolucin de los casos de interferencia perjudicial entre los servicios
radioelctricos de administraciones diferentes;
0.9 facilitar el funcionamiento efectivo y eficaz de todos los servicios de radiocomunicaciones;
0.10 tener en cuenta y, en caso necesario, reglamentar las nuevas aplicaciones de la tecnologa de las
radiocomunicaciones.
En este sentido, la Recomendacin UIT-R SM.1047-1: Gestin nacional del espectro10, aconseja
que en el desarrollo de programas nacionales de gestin del espectro se consideren los siguientes
temas:
10
UIT-R; Recomendacin SM.1047-1 Gestin nacional del espectro. http://www.itu.int/rec/R-REC-
SM.1047-1-200107-I/es
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Entre los elementos ms relevantes, el RR define tres conceptos que se consideran fundamentales
en materia de administracin de espectro, mismos que representan acciones regulatorias bien
definidas. Estos conceptos son la atribucin, la adjudicacin y la asignacin, y son definidos como
sigue:
1.16 atribucin (de una banda de frecuencias): Inscripcin en el Cuadro de atribucin de bandas de
frecuencias, de una banda de frecuencias determinada, para que sea utilizada por uno o varios servicios
de radiocomunicacin terrenal o espacial o por el servicio de radioastronoma en condiciones
especificadas. Este trmino se aplica tambin a la banda de frecuencias considerada.
1.18 asignacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Autorizacin que da una
administracin para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico
determinado en condiciones especificadas.
Ya en el campo de la prctica, se puede decir que una asignacin de espectro equivocada puede
perdurar durante varias dcadas. Al poner espectro en las manos de un operador la probabilidad
de recuperarlo es extremadamente baja, sobre todo si al operador le resulta posible argumentar
que el espectro est siendo utilizado, aun si tal utilizacin es claramente marginal. Debido a esto,
vale la pena entender el rol que el espectro juega en la economa de las telecomunicaciones
inalmbricas, y con esto en mente disear una estrategia de planeacin de espectro que resista el
paso del tiempo.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En este sentido es importante que las asignaciones de espectro cumplan al menos con elementos
bsicos que aseguren la mejor explotacin de este recurso, como garantizar la operacin libre de
interferencias perjudiciales, que el espectro sea utilizado conforme a las condiciones bajo las
cuales fue asignado y que se otorguen las mejores condiciones tcnicas para su uso, como es el
caso particular de aplicaciones de alta demanda de trfico, en donde deber buscarse la mayor
cantidad de espectro contiguo.
Por la gran influencia que en los ltimos aos han demostrado ejercer las comunicaciones mviles
en el desarrollo de todos los sectores de la economa, y en particular aquellas que permiten el
acceso de banda ancha, a lo largo de este documento se hace un especial nfasis en la
administracin y gestin de las bandas de frecuencias que son empleadas actualmente para tales
aplicaciones, as como de la planeacin futura de aquellas bandas que ya han sido identificadas
para esos mismos fines.
Este aspecto hace poco atractivas las bandas de frecuencia que no forman parte de los estndares
ms adoptados. Las bandas que tienen la mayor adopcin a nivel mundial son las denominadas
IMT, por lo que este estudio hace nfasis particular en ellas.
Adems de las economas de escala asociadas a la produccin de equipo, el espectro tiene una
caracterstica limitante intrnseca: la permeabilidad de las seales. Dicha permeabilidad,
propiedad que se asocia a la facilidad de una seal de penetrar estructuras slidas, es mayor en las
frecuencias bajas y viceversa. Debido a esto la cobertura por cada radiobase es mayor en
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
frecuencias bajas, por ejemplo, un operador en la banda de 700 MHz requiere cinco veces menos
radiobases para cubrir la misma superficie que un operador en 2100 MHz.
Evidentemente, existe una relacin directa entre la cantidad de radiobases que se requieren y los
costos asociados para el despliegue de una red celular, lo cual se aprecia claramente en el grfico
a continuacin.
1000%
800%
675%
600%
455%
400% 328%
0%
700 MHz 850 2100 2500 3500 5800 MHz
Fuente: Milan Sallaba. Resumen de caso de negocio para Redes Mviles de Nueva Generacin. 2010
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
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Debido a lo anterior, las bandas por debajo de 1 GHz (e.g. 700, 800, y 900 MHz), son las de mayor
potencial para universalizar los servicios de banda ancha, dada su excelente permeabilidad y
fuertes economas de escala.
Adems de las bandas por debajo de 1 GHz, debe considerarse el estudio de bandas en el rango de
1 a 3 GHz, que aunque no presentan propiedades de permeabilidad tan buenas como las bandas
ms bajas, se trata de un recurso complementario para los operadores de comunicaciones
mviles, necesario para evitar el congestionamiento de las redes a medida que la proliferacin de
Internet mvil avanza.
Es claro entonces, que la planeacin del espectro es una actividad que, aunque
preponderantemente tcnica, debe considerar aspectos de economa global, regional y local, ya
que el xito en la atribucin y asignacin de una banda de frecuencias a un servicio determinado
depender no slo de las capacidades fsicas de dicha banda, sino de factores asociados al
desarrollo de equipos y tecnologas que garanticen su insercin en el mercado a travs de las
economas de escala existentes, o en su caso previstas.
11
Ver Anexo 1 a la Resolucin P/190912/502 Viabilidad para el despliegue de redes comerciales en Mxico
conforme a los esquemas de segmentacin A4 y A5 para la banda 698-806 MHz
http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2012/10/01-ANEXO-Estudio-comparativo.pdf
20
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En nuestro Derecho Constitucional, de acuerdo con el artculo 27, la propiedad de las tierras,
aguas superficiales, el subsuelo y el espacio situado sobre el territorio nacional en la extensin y
trminos que fije el derecho internacional, estn comprendidos dentro de los lmites que
corresponden originariamente a la Nacin, la cual tiene el derecho de transmitir el dominio de
ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
De igual forma, el artculo 42 fraccin VI de nuestra Carta Magna reitera que el espacio situado
sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio derecho
internacional, comprenden el territorio nacional.
Por su parte, el artculo 28 de nuestra Constitucin establece que en Mxico estn prohibidos los
monopolios as como las prcticas monoplicas, por lo que la administracin del recurso espectral
en nuestro pas deber observar tal principio constitucional. En este sentido, el espectro
radioelctrico se debe considerar como una herramienta fundamental para promover la
competencia e inhibir la concentracin en el mercado de las telecomunicaciones.
Ahora bien la Ley General de Bienes Nacionales (en lo sucesivo LGBN) dispone en su artculo 3
fracciones I y II que son bienes nacionales los sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto
y octavo; 42, fraccin IV, y 132 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los
bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de dicha ley.
21
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
ESPECTRO RADIOELCTRICO. FORMA PARTE DEL ESPACIO AREO, QUE CONSTITUYE UN BIEN NACIONAL
DE USO COMN SUJETO AL RGIMEN DE DOMINIO PBLICO DE LA FEDERACIN, PARA CUYO
APROVECHAMIENTO ESPECIAL SE REQUIERE CONCESIN, AUTORIZACIN O PERMISO. La Seccin Primera,
Apartado 1-5, del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones,
define a las ondas radioelctricas u ondas hertzianas como las ondas electromagnticas cuya frecuencia se
fija convencionalmente por debajo de los 3,000 giga Hertz y que se propagan por el espacio sin gua artificial.
Por su parte, el artculo 3o., fraccin II, de la Ley Federal de Telecomunicaciones define al espectro
radioelctrico como el espacio que permite la propagacin sin gua artificial de ondas electromagnticas
cuyas bandas de frecuencia se fijan convencionalmente por debajo de los 3,000 giga Hertz. En ese tenor, si se
relaciona el concepto de ondas radioelctricas definido por el derecho internacional con el del espectro
radioelctrico que define la Ley Federal de Telecomunicaciones, se concluye que este ltimo forma parte
del espacio areo situado sobre el territorio nacional, sobre el que la Nacin ejerce dominio directo en la
extensin y trminos que fije el derecho internacional conforme al artculo 27 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto, el espectro radioelctrico constituye un bien de uso comn que,
como tal, en trminos de la Ley General de Bienes Nacionales, est sujeto al rgimen de dominio pblico de
la Federacin, pudiendo hacer uso de l todos los habitantes de la Repblica Mexicana con las restricciones
establecidas en las leyes y reglamentos administrativos aplicables, pero para su aprovechamiento especial se
requiere concesin, autorizacin o permiso otorgados conforme a las condiciones y requisitos legalmente
establecidos, los que no crean derechos reales, pues slo otorgan frente a la administracin y sin perjuicio de
terceros, el derecho al uso, aprovechamiento o explotacin conforme a las leyes y al ttulo correspondiente.
(nfasis propio)
Espaa
La constitucin espaola en su numeral 149.1.21 establece que el Estado tiene competencia
exclusiva en materia de rgimen general de comunicaciones, correos y telecomunicaciones entre
otras. Para tal efecto la Ley General de Telecomunicaciones de Espaa es la encargada de regular
el uso del espectro radioelctrico en dicho pas, la cual establece en su artculo 43 que el espectro
radioelctrico es un bien de dominio pblico, cuya titularidad, gestin, planificacin,
administracin y control corresponden al Estado, incluyendo, entre otras funciones, la elaboracin
y aprobacin de los planes generales de utilizacin, el establecimiento de las condiciones para el
otorgamiento del derecho a su uso, la atribucin de ese derecho y la comprobacin tcnica de las
emisiones radioelctricas.
Brasil
En el caso de Brasil, su Constitucin seala que compete a la Unin explotar directamente o
mediante concesin a empresas bajo control de capital estatal los servicios telefnicos,
22
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La Ley, en reconocimiento de los poderes constitucionales del Presidente, establece que las
emisoras de radio "Pertenecientes y operadas por los Estados Unidos" debern utilizar las
frecuencias que se determine es por el inters nacional, autorizar a los gobiernos extranjeros para
construir y operar estaciones de radio del servicio fijo en los Estados Unidos, sedes del gobierno, y
para asignar frecuencias a las mismas (47 USC 305 (d)).
El Presidente por el Plan de Reorganizacin Nm. 1 de 1977 y la Orden Ejecutiva 12046 del 26 del
marzo de 1978, deleg en el Secretario de Comercio la autoridad para actuar en el cumplimiento
de algunas de las funciones del Presidente en telecomunicaciones en virtud de la Ley de
Comunicaciones de 1934 y la Ley de Comunicaciones por Satlite de 1962.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe aclarar que el presente plan de accin, desarrollar solamente lo concerniente al marco
regulatorio en materia de la LFT en atencin a que las acciones a seguir consecuencia del presente
plan son encaminadas a elaborar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de
mayor relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT, las cuales son idneas
para desplegar servicios de telecomunicaciones de ltima generacin.
A partir del CNAF, mismo que se desprende del Cuadro Internacional de Atribucin de Frecuencias
previsto en el RR de la UIT, la Comisin establece las condiciones y criterios para la identificacin
de bandas de frecuencias del espectro para determinados servicios.
12
El Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT establece en su numeral 1.16: atribucin de una banda
de frecuencias: Inscripcin en el cuadro de atribucin de bandas de frecuencias, de una banda de frecuencias
determinada, para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicacin terrenal o espacial o
por el servicio de radioastronoma en condiciones especificadas.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
I. Espectro de uso libre: son aquellas bandas de frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico
en general sin necesidad de concesin, permiso o registro;
II. Espectro para usos determinados: son aquellas bandas de frecuencias otorgadas mediante
concesin y que pueden ser utilizadas para los servicios que autorice la Secretara en el ttulo
correspondiente;
III. Espectro para uso oficial: Son aquellas bandas de frecuencia destinadas para el uso exclusivo de
la administracin pblica federal, gobiernos estatales y municipales, organismos autnomos
constitucionales y concesionarios de servicios pblicos, en ste ltimo caso, cuando sean necesarias
para la operacin y seguridad del servicio de que se trate, otorgadas mediante asignacin directa.
Los concesionarios de servicios pblicos, previo a la asignacin directa de las frecuencias destinadas
para uso oficial, debern haber acreditado ante la Secretara, la necesidad de contar con el uso de
dichas bandas de frecuencia, para la operacin y seguridad del servicio que prestan y quedarn
obligados a pagar por el uso de las bandas de frecuencia que se menciona en el prrafo que antecede,
la contraprestacin que fije la autoridad correspondiente y a no prestar comercialmente servicios de
telecomunicaciones con el espectro para uso oficial que les sea asignado, no pudiendo compartirlo
25
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
con terceros ya que ser nica y exclusivamente para la operacin y seguridad del servicio pblico
concesionado;
IV. Espectro para usos experimentales: son aquellas bandas de frecuencias que podr otorgar la
Secretara, mediante concesin directa e intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y
econmica de tecnologas en desarrollo tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o
para pruebas temporales de equipo, y
V. Espectro reservado: son aquellas bandas de frecuencias no asignadas ni concesionadas por la
Secretara.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Asimismo, el artculo 16 de la LGBN, por lo que hace a los concesiones, permisos y autorizaciones
sobre bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, seala que estos no crean
derechos reales, sino que otorgan simplemente frente a la administracin y sin perjuicio de
terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con las
reglas y condiciones que establezcan las leyes y el ttulo de la concesin, el permiso o la
autorizacin correspondiente.
En el caso del espectro para uso determinado, el artculo 14 de la LFT refiere que la concesin
sobre dichas bandas se otorgar mediante licitacin pblica, en este ltimo caso, la Secretara
establecer y publicar peridicamente un programa sobre las bandas de frecuencias del espectro
para usos determinados, con sus correspondientes modalidades de uso y coberturas geogrficas,
que sern materia de licitacin pblica (artculo 15 de la LFT).
Cabe aclarar que para concesionarios de servicios pblicos previo a la asignacin directa de las
frecuencias destinadas para uso oficial, debern haber acreditado ante la Secretara, la necesidad
de contar con el uso de dichas bandas de frecuencia, para la operacin y seguridad del servicio que
prestan y quedarn obligados a pagar por el uso de las bandas de frecuencia la contraprestacin
que fije la autoridad correspondiente, a no prestar servicios comerciales y a no compartirlo con
terceros ya que ser nica y exclusivamente para la operacin y seguridad del servicio pblico
concesionado.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Por ltimo deviene necesario sealar que con base al numeral 22 de la LFT las asignaciones de
espectro para uso oficial son intransferibles y estn sujetas a las disposiciones que en materia de
concesiones seala la citada ley, con excepcin de las referencias hechas al procedimiento de
licitacin pblica.
Por lo que respecta a las bandas de frecuencias de espectro radioelctrico de uso libre, previa
identificacin de la Secretara, pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de
concesin, permiso o registro; lo que contrariamente opera en el caso del espectro reservado, ya
que las bandas de frecuencias atribuidas a dicha clasificacin no se encuentran asignadas ni
concesionadas; lo anterior de conformidad con los numerales 10, fracciones I y V y 11, fraccin I
de la LFT.
4.2.4. La concesin
El Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM define a la
concesin administrativa como:
el acto administrativo a travs del cual la administracin pblica, concedente, otorga a los
particulares, concesionarios, el derecho para explotar un bien propiedad del Estado o para explotar un
servicio pblico.
La concesin, en palabras del Maestro Serra Rojas (Derecho Administrativo, T,I., 9 ed., Mxico
1979, p. 226), es:
el acto administrativo por medio del cual, la Administracin Pblica Federal, confiere a una persona
una condicin o poder jurdico para ejercer ciertas prerrogativas pblicas con determinadas
obligaciones y derechos para la explotacin de un servicio pblico, de bienes del Estado o los
privilegios que comprenden la propiedad industrial.
Por su parte Otto Mayer (Derecho Administrativo Alemn, T.IV, p. 149) define a la concesin
como:
al acto administrativo por el cual se da poder a un individuo sobre una parte de la administracin
pblica.
Cabe reiterar que concesionar un bien de dominio directo de la Nacin, como lo es el espectro
radioelctrico, no crea un uso irrestricto sobre l por parte del concesionario, ya que como se
seal previamente, nuestra Constitucin otorga al Estado el ejercicio y administracin de los
bienes de dominio pblico en todo momento, incluso una vez concesionado.
En razn al anlisis previo es indubitable la rectora permanente que ejerce el Estado respecto del
espectro radioelctrico a travs de las diversas modalidades que prev la LFT, tal y como lo reitera
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su tesis de jurisprudencia 68/2007,
derivada tambin de la Accin de Inconstitucionalidad 26/2006 que arguye lo siguiente:
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Expuesto lo anterior, de conformidad con el artculo 14 de la LFT las concesiones sobre bandas de
frecuencias del espectro para usos determinados se otorgarn mediante licitacin pblica. Para
llevar a cabo el proceso de licitacin pblica sobre bandas de frecuencias del espectro para usos
determinados a que se refiere el numeral citado, se debe publicar en el DOF y en un peridico de
la entidad o entidades federativas cuya zona geogrfica sea cubierta por las bandas de frecuencia
objeto de concesin, la convocatoria que contenga las bases correspondientes (artculo 16 de la
LFT). De conformidad con dicho artculo, las bases de licitacin pblica deben contener como
mnimo los siguientes puntos:
I. Los requisitos que debern cumplir los interesados para participar en la licitacin, entre los que se
incluirn:
A. Los programas y compromisos de inversin, de cobertura y calidad de los servicios que se
pretenden prestar;
B. El plan de negocios;
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Terminacin de la concesin
Existen diversas modalidades para dar por terminada una concesin administrativa, dentro de las
cuales podemos citar el cumplimiento del plazo, el derecho de reversin, la falta de objeto o
materia de la concesin, la revocacin, la caducidad, la rescisin, el rescate, la quiebra, la renuncia,
entre otras.
La LGBN reconoce como modalidades para extinguir las concesiones a la revocacin, la caducidad
y el rescate. No obstante dicha ley en su artculo 17 aclara que las concesiones sobre bienes de
dominio directo de la Nacin cuyo otorgamiento autoriza el prrafo sexto del artculo 27
Constitucional, se regirn por lo dispuesto en las leyes reglamentarias respectivas.
En tal virtud la LFT dispone en su artculo 37 que las concesiones terminan por: i) vencimiento del
plazo establecido en el ttulo de concesin; ii) renuncia del concesionario; iii) revocacin; iv)
rescate; y v) liquidacin o quiebra del concesionario.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
De acuerdo al artculo 19 de la LFT, la vigencia de las concesiones del espectro radioelctrico para
usos determinados ser de hasta 20 aos, prorrogables hasta por plazos iguales a juicio de la
Secretara.
En el caso de las concesiones sobre bandas de frecuencias para usos experimentales su vigencia
ser hasta por 2 aos, segn se observa del artculo 21 de la LFT, sin que se desprenda de dicha
norma indicacin expresa para prorrogar dicho plazo.
A efecto de permitir la continuacin de la concesin una vez que ha fenecido su vigencia, la LFT
seala en su artculo 19 que las concesiones del espectro para usos determinados podrn ser
prorrogadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos. El numeral en cita establece
como requisitos para el otorgamiento de la prrroga de la concesin los siguientes:
que el concesionario haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se
pretenda prorrogar;
lo solicite antes de que inicie la ltima quinta parte del pazo de la concesin, y
acepte las nuevas condiciones que establezca la propia Secretara de acuerdo a la LFT y
dems disposiciones aplicables.
iii. Revocacin
Para Jorge E. Calafell (Teora General de la Concesin, p. 224), la revocacin es:
En este mismo sentido, el Diccionario Jurdico Mexicano seala que la revocacin deriva del latn
revocatio-onis, que quiere decir accin y efecto de revocar, dejar sin efecto una concesin, un
mandato o una resolucin y lo define como el acto jurdico que deja sin efecto otro anterior por
voluntad del otorgante.
La LFT prev dicha figura en la fraccin III del artculo 37, al contemplarla como una forma de
terminar con las concesiones. De acuerdo al numeral 38 de la LFT las causas para revocar las
concesiones son las siguientes:
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o permisos durante un plazo mayor de 180
das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento, salvo autorizacin de la Secretara
por causa justificada;
II. Interrupciones a la operacin de la va general de comunicacin o la prestacin del servicio total o
parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin de la Secretara;
III. Ejecutar actos que impidan la actuacin de otros concesionarios o permisionarios con derecho a
ello;
IV. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos [sic] en los ttulos de concesin y en los
permisos;
V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de
telecomunicaciones, sin causa justificada;
VI. Cambio de nacionalidad;
VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes
afectos a los mismos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, y
VIII. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones que se hubieren establecido.
En los supuestos previstos en las fracciones I, V, VI y VII antes sealadas, la Secretara proceder
de inmediato a la revocacin de las concesiones. Por lo que hace a los supuestos contemplados en
las II, III, IV y VIII la Secretara slo podr revocar la concesin cuando previamente hubiese
sancionado al concesionario, por lo menos en tres ocasiones por las causas previstas en dichas
fracciones.
iv. Rescate
El rescate constituye un acto administrativo a travs del cual la autoridad concedente extingue
anticipadamente una concesin, por razones de inters pblico, asumiendo, la administracin
pblica, desde ese momento, la explotacin materia de la concesin, e indemnizando al
concesionario por los daos y/o perjuicios que se le ocasionen con dicha medida.
La naturaleza de este concepto estriba en que al ser los bienes de la Nacin la materia de la
concesin, estos nunca salen del dominio del Estado, por tal motivo slo se transmite su uso
temporal al concesionario, teniendo en todo momento el Estado el derecho inalienable sobre
estos.
La LFT seala al rescate como una forma de terminar con las concesiones (artculo 37, fraccin IV)
por razones de inters pblico, seguridad nacional, introduccin de nuevas tecnologas, para
solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los tratados
internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Cabe aadir que el numeral 19 de la LGBN de aplicacin supletoria a la LFT seala que las
dependencias administradoras de inmuebles y los organismos descentralizados podrn rescatar
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
las concesiones que otorguen sobre bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin, mediante indemnizacin, por causas de utilidad, de inters pblico o de seguridad
nacional.
Modificacin de la concesin
La recuperacin de espectro mediante la modificacin de las concesiones existentes puede
lograrse mediante dos mecanismos bien definidos en la LFT: i) el cambio de bandas de frecuencia y
la cesin de derechos
En este sentido cabe sealar que a diferencia del rescate, la modalidad de cambio de frecuencias
sirve para reorganizar el espectro radioelctrico manteniendo la concesin.
33
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La Secretara y la Comisin, como las instituciones que comparten las facultades de la planeacin y
gestin del espectro radioelctrico, las responsabilidades de proponer los planes, polticas, normas
y emitir las disposiciones administrativas conforme a sus atribuciones concernientes al espectro
radioelctrico, tienen la tarea de impulsar las acciones necesarias para lograr que el espectro
radioelctrico sea usado eficientemente, sin dejar de tomar en cuenta la realidad econmica,
poltica y social del pas.
Resumen comparativo
Prrroga
Opinar Resolver
Modificacin (LFT Arts. 9-A fracc. IV y 22) (RISCT Art. 5 fracc. XI)
Revocacin
Resolver
Opinar
Cesin No hay facultad expresa.
(LFT Art. 9-A fracc. IV)
Por analoga (LFT Art. 35 y RISCT 5 fracc. X)
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
5. Entorno Internacional
Los temas generales del orden del da de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones se
determinan con una antelacin de cuatro a seis aos, y el Consejo de la UIT establece el orden del
da final dos aos antes de la conferencia con el acuerdo de la mayora de los Estados Miembros.
Para la definicin de la posicin que nuestro pas deber presentar y defender ante las
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones, la Secretara, a travs de la Direccin General
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La CMR-12 concluy satisfactoriamente el 17 de febrero de 2012 con la firma de sus Actas Finales,
mismas que dan cuenta de todas las enmiendas acordadas al RR, as como de todas las
Resoluciones, Recomendaciones y dems documentos que emanaron de la Conferencia.
Uno de los resultados ms relevantes de la CMR-12 fue lograr la inclusin de un punto del orden
del da enfocado a la identificacin de ms espectro para banda ancha mvil como primer tema en
la agenda de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (en lo sucesivo la CMR-15).
De manera unnime, las delegaciones presentes en la CMR-12 aprobaron la inclusin del siguiente
punto en el orden del da de la CMR-15:
Considerar atribuciones adicionales de espectro para el servicio mvil a ttulo primario y la identificacin
de bandas de frecuencia adicionales para las Telecomunicaciones Mviles Internacionales (IMT), as como
las disposiciones regulatorias relacionadas, a efecto de facilitar el desarrollo de aplicaciones terrestres de
banda ancha mvil.
37
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El RR vigente se aplica a bandas de frecuencias que van desde los 9 kHz hasta los 400 GHz y
contiene la informacin descriptiva sobre los mecanismos y condiciones de utilizacin y
comparticin del espectro de frecuencias radioelctricas y de las rbitas de los satlites
geoestacionarios y no geoestacionarios a nivel mundial. En el RR se establece la atribucin de
alrededor de 40 servicios de radiocomunicaciones en toda la gama de frecuencias radioelctricas.
Los mandatos del CCP.II estn conforme a las reglas, procedimientos y recomendaciones
pertinentes de la UIT, y son los siguientes:
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Como puede observarse, en este foro se tratan los asuntos ms relevantes en materia de
radiocomunicaciones para nuestra Regin, motivo por el cual es importante tener una
participacin activa y lograr para Mxico una posicin de liderazgo, con el objeto de lograr la
mayor armonizacin posible en las atribuciones y usos del espectro, buscando los beneficios del
desarrollo de las economas de escala en la regin.
En este sentido, el Grupo de Trabajo 5D representa un punto de convergencia para los principales
operadores de telecomunicaciones a nivel mundial, los mayores fabricantes y desarrolladores de
tecnologa en el mundo, expertos acadmicos y representantes de los principales foros
internacionales relacionados con el desarrollo e implementacin de las IMT, y para una gran
cantidad de administraciones preocupadas en definir las polticas y directrices regulatorias que
debern ser observadas para el desarrollo e implementacin de dichos sistemas; este grupo de
trabajo tambin cuenta con una cada vez mayor participacin de administraciones de pases en
vas de desarrollo que estn interesados en adoptar y seguir las tendencias tecnolgicas y
regulatorias marcadas por los pases desarrollados.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La decisin fue que se mantuviera el GT-5D a efecto de que contine estudiando las necesidades
adicionales de espectro, y que se creara el nuevo Grupo de Tareas Conjunto JTG 4-5-6-7, a cargo
del estudio de posibles bandas de frecuencias candidatas teniendo en cuenta los resultados de los
estudios realizados por el GT 5D.
El JTG 4-5-6-7 contar con la representacin de las Comisiones de Estudio 4, 5, 6 y 7 del UIT-R, a
efecto de contemplar cualquier afectacin a los servicios satelitales, de radiodifusin y cientficos.
En el seno de este grupo de trabajo, se tratan asuntos tales como, estrategias a largo plazo de
utilizacin del espectro, planteamientos econmicos de la gestin nacional del espectro, y
asistencia a los pases en desarrollo en cooperacin con el Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones de la UIT.
Como resultado de los trabajos de este grupo de Trabajo, aunado al trabajo resultante de los
dems grupos de trabajo que forman parte de la Comisin de Estudio 1, la UIT ha publicado el
Manual sobre Gestin nacional del espectro, el cual cubre fundamentos sobre la gestin del
espectro, su planificacin, ingeniera, autorizacin para el uso de las frecuencias, control del
espectro y la automatizacin de las tareas de gestin del espectro. El Manual describe los
elementos fundamentales de la gestin del espectro y est destinado a su utilizacin por las
administraciones tanto de los pases en desarrollo como de los pases desarrollados. Adems de
este Manual, se han generado revisiones actualizadas del Informe UIT-R SM.2012 que describe los
diferentes enfoques econmicos de las actividades relativas a la gestin del espectro y contiene
informacin sobre la experiencia de las administraciones relativa a los aspectos econmicos de la
40
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
utilizacin del espectro del Informe UIT-R SM.2093, que proporciona orientaciones sobre el marco
reglamentario para la gestin nacional del espectro.
En virtud de lo anterior, y debido a la relevancia que tiene para las administraciones la eficacia en
la gestin y uso del espectro radioelctrico, cuya escasez es cada vez mayor, es recomendable que
la Comisin de un seguimiento cercano a las actividades de este grupo de trabajo, as como
participar activamente discutiendo las propuestas, presentando contribuciones al GT-1B e
intercambiando informacin y puntos de vista con los representantes de otras naciones que
participan activamente en este Grupo.
Principalmente, se tratan temas relacionados con el uso del espectro radioelctrico en la zona
fronteriza, coordinacin satelital y temas de radiodifusin.
El CCAN-T est encabezada por funcionarios de alto nivel en materia de telecomunicaciones de ambas
administraciones, por parte de Mxico, el Subsecretario de Comunicaciones y el Presidente de la
Comisin; y por parte de EUA la Coordinacin para la Poltica Internacional de Telecomunicaciones e
Informacin para Mxico del Departamento de Estado, con la participacin de la National
Telecommunications and Information Administration (NTIA) y la Federal Communications Comission
(FCC).
El CCAN-T acord establecer un directorio bianual de asuntos bilaterales que es atendido por el Grupo
de Trabajo de el CCAN-T, el cual mantiene continua comunicacin mediante teleconferencias, correo
electrnico y reuniones presenciales; para intercambiar informacin, llevar a cabo discusiones y
negociaciones sobre los diferentes temas de la agenda bilateral previamente acordada y elaborar
instrumentos bilaterales tales como protocolos, memoranda y notas diplomticas, a ser formalizados
por el Presidente de la Comisin y el Subsecretario de Comunicaciones de la Secretara en una reunin
anual, en la que tambin se hace una revisin del avance en los asuntos contenidos en el Directorio
Bilateral.
41
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
De forma general, en esa poca los sistemas IMT-2000 fueron considerados como los sistemas de
tercera generacin (3G) cuyo objetivo es unificar los diversos sistemas actuales dentro de una
infraestructura de radiocomunicaciones ininterrumpida capaz de ofrecer una amplia gama de
servicios alrededor del ao 2000 en entornos operativos muy diversos13
Los estudios iniciales estuvieron dedicados a definir los objetivos para las IMT-2000 y las
respectivas necesidades de espectro como parte de los trabajos realizados en la Conferencia
Mundial de Administrativa Radiocomunicaciones de 1992 (en lo sucesivo la CAMR-92) para
examinar la atribucin de frecuencias para poner en marcha las IMT-2000.
Como resultado de los trabajos de la CAMR-92, se identific a las bandas 1885-2025 MHz y 2110-
2200 MHz para su uso a nivel mundial para la introduccin de las IMT-2000, lo cual marc el inicio
de la identificacin de espectro radioelctrico para las IMT-2000.
13
Principios y enfoques de la evolucin hacia las IMT-2000/FSPTMT, Volumen 2. UIT; 1997
14
Segn se define en las especificaciones de las IMT-2000 conforme a la Recomendacin UIT-R M.1457. Cabe
aclarar que las capacidades de los sistemas IMT-2000 mejoran continuamente con arreglo a la demanda de
los usuarios y a las tendencias en las expectativas y las tecnologas.
42
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Conforme se ha avanzado en los trabajos del UIT-R en esta materia, aunado a la aparicin de
nuevas tecnologas, en combinacin con nuevas necesidades de los usuarios, el incremento en la
demanda de servicios de banda ancha, incluyendo la banda ancha inalmbrica mvil; la UIT ha
desarrollado las definiciones y requerimientos para las IMT-Avanzadas, que superan los
requerimientos establecidos por la definicin de las IMT-2000 y se han agregado nuevas
caractersticas y requerimientos para estas tecnologas.
Las IMT-Avanzadas dan acceso a una amplia gama de servicios de telecomunicacin, en especial
los servicios mviles avanzados, admitidos por redes fijas y mviles, que utilizan cada vez ms la
transmisin por paquetes.
Los sistemas de IMT-Avanzadas admiten aplicaciones de baja y alta movilidad y una amplia gama
de velocidades de datos, de conformidad con las demandas de los usuarios y de servicios en
numerosos entornos de usuario. Las IMT-Avanzadas tambin tienen capacidades destinadas a
aplicaciones multimedia de elevada calidad en una amplia gama de servicios y plataformas, lo que
les permite lograr mejoras considerables de funcionamiento y calidad de servicio.
43
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Gracias a estas caractersticas, las IMT-Avanzadas pueden responder a la continua evolucin de las
necesidades de los usuarios, y continuamente se introducen mejoras en las capacidades de los
sistemas de IMT-Avanzadas en armona con las tendencias de los usuarios y la evolucin de la
tecnologa.
En el ao 2008, el GT-5D complet sus trabajos sobre los pasos a seguir en el corto plazo mediante
el acuerdo sobre el proceso, las lneas de tiempo y los requerimientos para las IMT-Avanzadas.
2005-2007
2006-2008
2008-2010
2010-2011
15
Velocidades de datos extradas de la Recomendacin UIT R M.1645: Marco y objetivos generales del desarrollo futuro
de las IMT-2000 y de los sistemas posteriores. http://www.itu.int/rec/R-REC-M.1645-0-200306-I/es
44
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe hacer mencin que conforme a la Resolucin 5616 del UIT-R, tanto las IMT-2000 como las
IMT-Avanzadas pueden ser denominadas colectivamente por su nombre de raz comn, IMT.
Una forma grfica que nos ofrece un panorama general de la evolucin de las IMT es el que se
muestra a continuacin. En donde se aprecia la interrelacin de las etapas evolutivas de las IMT-
2000 hacia las IMT-Avanzadas. Es notable el incremento que se establece en cuanto a las tasas de
transferencia, lo cual hace sentido con el explosivo crecimiento en la demanda de servicios de
banda ancha mvil que se han dado en aos recientes y los que se esperan en los prximos aos.
Movilidad
Los sistemas post IMT-2000 son compatibles
con las caractersticas de sistemas previos
La lnea punteada indica que las tasas
Alta de transferencia de datos asociadas
IMT-2000 Nuevo Acceso mvil con los sistemas ms all de IMT-2000
IMT-2000
Mejoradas an no han sido determinadas
Mejora
Baja
1 10 100 1000
Tasas de transferencia til pico (Mbits/s)
La UIT ha definido diversas interfaces de radio para las IMT a fin de propiciar y permitir el
despliegue de diferentes tecnologas, las cuales se detallan en la Recomendacin UIT-R M.145718
16
UIT-R; Resolucin 56: Denominacin de las telecomunicaciones mviles internacionales
http://www.itu.int/pub/R-RES-R.56/es
17 13
dem
18
UIT-R; Recomendacin M.1457: Especificaciones Detalladas de las interfaces de radio terrenales de las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales-2000 (IMT-2000) http://www.itu.int/rec/R-REC-M.1457-10-
201106-I/en
45
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El cuadro mostrado a continuacin relaciona la interfaz de radio definida por la UIT para las IMT-
2000 con algunos de los estndares tecnolgicos ms representativos que forman parte de las
comunicaciones IMT.
CDMA Direct
W-CDMA Mundial
Spread (IMT-DS)
CDMA
Actualizaciones
provenientes de
UMTS TD-CDMA HSPA LTE Europa
la generacin
CDMA TDD GSM anterior
(IMT-TC)
TD-SCDMA China
WiMAX WiMAX 2
WiMAX Redes IP de
(IEEE 802.16) (IEEE 802.16m)
banda ancha, de
IP-OFDMA OFDMA Mundial
acceso fijo o
LTE LTE LTE Advanced mvil
FDD/TDD
(3GPP Rel. 8) (3GPP Rel. 10)
Uno de los principales criterios a considerar para la identificacin de una banda propicia para las
telecomunicaciones mviles, incluso para aquellos servicios que no forman parte de las IMT, son
46
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
sus condiciones de propagacin, las cuales deben ser las adecuadas para poder ofrecer una
cobertura y calidad de seal que posibilite el uso de dispositivos mviles en diferentes entornos y
en distintas condiciones.
Tales caractersticas de propagacin deben tomar en cuenta la facilidad con la que las seales
penetren a travs de muros y otros materiales, que las prdidas de propagacin en el medio sean
las mnimas posibles, que sean relativamente resistentes a interferencias, y que la construccin de
equipos sea tcnica y econmicamente factible.
Por esta razn, es que la gama de espectro radioelctrico que resulta ms propicia para este tipo
de servicios est definida tpicamente por debajo de los 3 GHz, aunque existen provisiones en el
RR para considerar el uso de las IMT hasta los 3600 MHz por algunos pases, como se establece en
la nota 5.430A19 del RR. En Mxico se cuenta con atribucin al servicio mvil incluso hasta los 3700
MHz20, y en Europa se tiene dispuesto emplear hasta los 3800 MHz, pero debido a la gran
demanda de nuevo espectro que se necesitar para el futuro desarrollo de las redes mviles, los
estudios actuales evalan considerar la identifiacin de espectro para la IMT en bandas superiores
del orden de los 5 GHz o ms, cuyas caractersticas pueden ser muy tiles para aplicaciones en
zonas de muy alta densidad de usuarios, principalmente en entornos cerrados o en espacios
abiertos donde exista una gran concentracin de usuarios.
Algunos de los puntos a tomar en cuanta antes de la toma de decisiones sobre la identificacin de
espectro para las IMT son:
Estudios de compatibilidad con otros servicios en la misma banda o en bandas adyacentes
con las IMT;
Armonizacin mundial o regional de bandas del espectro;
Disponibilidad de bloques amplios de bandas para las IMT;
19
Nota 5.430A Categora de servicio diferente: en Albania, Argelia, () Zambia y Zimbabwe, la banda 3400 3600
MHz est atribuida al servicio mvil, salvo mvil aeronutico, a ttulo primario, a reserva de obtener el acuerdo con otras
administraciones de conformidad con el nmero 9.21, y est identificada para las Telecomunicaciones Mviles
Internacionales (IMT). Esta identificacin no impide la utilizacin de esta banda por cualquier aplicacin de los servicios a
los que est atribuida, ni establece prioridad alguna en el Reglamento de Radiocomunicaciones Esta atribucin entrar
en vigor el 17 de noviembre de 2010. (CMR 07)
20
Conforme a la Nota 5.431A del RR, en Mxico la banda 3400-3500 MHz est atribuida al servicio mvil,
salvo mvil aeronutico, a ttulo primario.
47
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A continuacin, se muestra una tabla que incluye la gama de bandas del espectro que ha sido
identificado por la UIT para la utilizacin de las IMT:
El cuadro siguiente relaciona las bandas identificadas para las IMT con las notas del RR que
establecen las provisiones y reglas de uso de cada una de estas bandas para las IMT-2000 e IMT-
Avanzadas.
450-470
698-960
1 710-2 025
2 110-2 200
2 300-2 400
2 500-2 690
3 400-3 600
Nota: La banda 3 400-3 600 MHz no ha sido identificada para las IMT en la Regin 2.
48
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La proyeccin del servicio mvil a sido tal que su penetracin ha superando a la correspondiente al
servicio fijo.Aun cuando la penetracin del servicio fijo es alto en algunas ciudades21, el acceso a
servicios de telefona fija en las zonas rurales tiende a ser limitada, en gran medida por factores
geogrficos y polticos22, cubriendo apenas a 24.1 millones de habitantes23. Por su parte, los
servicios de prepago brindan acceso a quienes no cuentan con ingresos estables, lo que ha
permitido superar los niveles de penetracin de lneas fijas, panorama que se estima se traslade al
mercado de banda ancha.
Fuente: Elaboracin propia CFT con datos de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados (DIEM)
Actualmente son cuatro empresas las que proporcionan servicios de comunicacin inalmbrica
mvil con una red conjunta que cubre aproximadamente el 84% de la poblacin nacional. Datos de
21
Ver http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/16/
22
En Mxico, el 36% de la poblacin mexicana vive en zonas rurales, cuya principal problemticas es que no
cuenta con alternativas suficientes para generar ingresos sostenibles. Diagnstico: Alternativas de la
poblacin rural en pobreza para generar ingresos sostenibles, SEDESOL, Mayo 2010
23
Sexto Informe de Gobierno, Septiembre 2012.
24
La informacin corresponde a datos de servicios de acceso inalmbrico presentados por los propios
concesionarios a la Cofetel de manera desagregada.
49
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
2010 indican que tan slo las 12 principales ciudades del territorio contienen el 45% de dicha
poblacin25.
En la siguiente grfica se muestran los usuarios del servicio mvil conforme a la informacin
presentada por los concesionarios ante la Cofetel, comparados contra la poblacin total de cada
una de las 9 regiones en que se divide el pas26.
Es notable como la penetracin en algunas regiones llegan a valores cercanos al 100% e incluso
que sobrepasan dicho valor, como es el caso de las regiones 4 (Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas)
y 9 (D.F., Estado de Mxico, Hidalgo). No obstante, por otro lado existen regiones como es el caso
de la regin 7 en la que la penetracin es slo del 64.61%.
Cabe mencionar que la intencin de los operadores de incrementar el nmero de usuarios y captar
nuevos nichos de mercado ha permitido la penetracin del servicio mvil en estratos
socioeconmicos de menores ingresos, en gran parte derivado del subsidio que los operadores
hacen al precio del dispositivo.
El grado de competencia que existe en el sector mvil es un factor decisivo para el nivel de
precios, la calidad y cantidad de los servicios ofrecidos. Sin embargo, se observa que el proceso de
gestacin de la competencia efectiva en el mercado mexicano de telecomunicaciones ha sido
insuficiente. En la particular situacin del mercado mvil, se tiene que dada la creciente demanda
de servicios los operadores manifiestan la necesidad de tener mayor espectro para brindar
servicios de calidad y a velocidades competitivas internacionalmente.
25
Apartado de telefona mvil en el portal http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/
26
Las 9 regiones aqu referidas son las indicadas en el PROGRAMA SOBRE BANDAS DE FRECUENCIAS DEL
ESPECTRO RADIOELCTRICO PARA USOS DETERMINADOS QUE PODRN SER MATERIA DE LICITACIN,
publicado en el DOF el 31 de marzo de 2008.
50
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Hasta antes del ao 2010, la tenencia de espectro radioelctrico en promedio era de 38.9 MHz y
pas a 60.84 MHz por operador despus de las licitaciones 20 y 21, lo cual representa un
incremento de cerca del 55% en promedio. Esta situacin puede apreciarse en el siguiente grfico,
en donde se incluye la tenencia de espectro por operador en los rangos de frecuencias asignados
para comunicaciones del servicio local mvil (806-821/851-866 MHz, 824-849/869-894 MHz, 1710-
1770/2110-2170 MHz y 1850-1910/1930-1990 MHz).
51
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En cuanto a los requerimientos futuros de espectro por parte de los operadores, es importante
sealar que dichos requerimientos se orienten a satisfacer las demandas de los usuarios del
servicio mvil, pero siempre atendiendo las estimaciones que emanan de los organismos
especializados, mismas que deben servir como directriz y como indicadoras de las tendencias
internacionales.
En la CMR-12 qued de manifiesto que el futuro de la comunicacin mvil depende de que los
operadores tengan un acceso oportuno y razonable a los necesarios recursos de espectro. Los
estimados de la demanda de datos mviles siempre han resultado ser demasiado conservadores, y
el crecimiento de transferencia de datos para el ao 2010 haba excedido ms de cinco veces
pronsticos anteriores de la UIT. Hoy hay ms de 1,700 millones de conexiones de IMT en todo el
mundo, y para el ao 2015 ese nmero se habr duplicado excediendo los 3,600 millones.
La Comisin ha identificado 425 MHz distribuidos en las bandas de 700 MHz, 1.7, 2.3 y 2.5 GHz,
susceptibles para la prestacin de servicios mviles avanzados en mediano plazo, adems de otras
bandas que estn en estudio para su potencial utilizacin. Sin embargo, inclusive con esta cantidad
persiste un dficit de espectro para alcanzar el nivel mnimo sugerido por la UIT.
52
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Diversos estudios a nivel internacional confirman lo anterior. Es el caso del anlisis realizado por la
OCDE en el que se resalta la relacin entre la penetracin de la banda ancha y el PIB de cada pas
integrante de dicho organismo, estimando una correspondencia de 64% entre la penetracin de la
banda ancha y la renta per cpita, lo que lleva a concluir que los pases con una penetracin de
banda ancha mayor tienen tambin una mayor renta per cpita.
Del mismo modo, puede apreciarse el nivel de correspondencia positiva entre la penetracin de
banda ancha y el PIB per cpita en la siguiente grfica, donde se presentan los datos actualizados
de una muestra de 13 pases, con la misma informacin del estudio de la OECD antes citado.
53
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
27
Banco Mundial, Information and Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing
Impact.
54
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Precios de banda ancha por Mbps segn velocidad ofertada (USD ppp)
Son diversos los factores que han impactado en el crecimiento de los servicios de band ancha fija
en Amrica Latina, atribuibles a las particularidades del mercado nacional, como el despliegue de
infraestructura, limitaciones en el ancho de banda, poco uso de computadoras personales,
elevados precios, la percepcin econmica de los individuos, entre otros. As, la demanda por ste
tipo de servicios fue reprimida, siendo que a finales de 2008, slo se tenan 25 millones de
conexiones de banda ancha fija en America Latina.
En el siguiente grfico se muestra que las conexiones de banda ancha mvil llegaron a 61 milones
en el 2011, lo que representa el 10 por ciento de la poblacin de la regin28.
28
GSMA, Observatorio Mvil de Amrica Latina 2011 Impulsando el desarrollo econmico y social a travs
de la banda ancha mvil.
55
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
(1) Otros incluye LAN/FTTx y otras tecnologas de banda ancha segn Telegeography
29
La penetracin de lneas fijas es en relacin a la poblacin; la penetracin mvil es en relacin a
conexiones por poblacin
56
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
De acuerdo con 3GAmericas, el 91% del mercado en Amrica Latina ya es GSM o HSPA y en los
prximos aos HSPA/ HSPA+ ser la principal tecnologa para la banda ancha mvil en trminos de
ingresos, suscriptores y trfico. 4G Amricas por su parte, predice un crecimiento de 27 millones
de suscripciones en las conexiones de banda ancha mvil para la regin y una gran irrupcin de
dispositivos tipo tablet, que si bien desde 2008 se creo una demanda por los smartphones, para las
tablets la demanda es mayor al punto que todas las compaas han desarrollado sus propios
modelos.
Por su parte, GSMA estima que el mercado de banda ancha mvil en America Latina contine
creciendo a un ritmo exponencial, sin embargo se presentar una demanda reprimida de servicios
de datos mviles, actualmente cercana a 2010 millones de usuarios de internet.
La empresa Pando Networks30, realiz en junio de 2011 un estudio con 224 pases, estimando que
en el mundo la velocidad promedio de acceso a Internet es de 580 kBps; sin embargo la
experiencia en Amrica Latina resulta precaria en comparacin con el resto del mundo, como se
aprecia en el siguiente grfico.
30
Pando Networks, bas su estudio en datos recogidos del 1 de enero al 30 de junio de 2011; sobre la base
de 35 PB de datos, 27 millones de descargas, 20 millones de usuarios, a lo largo y ancho de 18.017
proveedores de servicio en 224 pases. http://alt1040.com/2011/09/banda-ancha-en-america-latina-
insignificante
57
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Para Mxico, al igual que otros pases de Amrica Latina, las caractersticas de la oferta son un
indicador clave del desempeo del mercado de acceso a Internet de banda ancha, variables como
el precio, la calidad y las modalidades de contratacin existentes llegan a establecer el nivel de
adopcin del servicio en hogares y empresas, adicionado a la escasa cobertura de los servicios de
telecomunicaciones. En Mxico apenas el 40 % de los hogares que cuenta con acceso a Internet
dispone de algn servicio de banda ancha, ya sea fijo o mvil, lo que representa una oportunidad
para la promocin de servicios de banda ancha, ya que el problema principal es la brecha de
acceso y la falta de apropiacin de las TIC.
58
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fuente: SCT. Acciones para el fortalecimiento de la banda ancha y las tecnologas de la informacin y comunicacin.
2012.
As, en lo que corresponde al poder adquisitivo de la poblacin como detonante del crecimiento
de la banda ancha, se tiene que para la poblacin con menores ingresos la penetracin del servicio
de Internet llega a ser de apenas el 2%, mientras que la penetracin para el decil de ingresos ms
alto fue de 67%.
59
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En contraste, la penetracin para los servicios de telefona mvil al igual que el Internet va
claramente en aumento con crecimientos promedio de 6.85 y 5.45 puntos porcentuales,
respectivamente. Cabe hacer notar que slo el primer decil experimenta un crecimiento negativo
en ambos servicios.
8.7 9.7
6.4 7.5
4.2 5.6
2.7
La banda ancha mvil es uno de los principales factores de conectividad dada su mayor cobertura
y su facilidad de instalacin con respecto a lo que representan las redes fijas, resulta esencial en el
desarrollo para proveer de servicios de ltima generacin en reas rurales o de difcil acceso.
GSMA considera que la banda ancha mvil provee a latinoamerica la experiencia de acceso
personal a Internet, reduciendo as la brecha digital. Lo anterior, aunado a la creciente
disponibilidad de dispositivos mviles brindan una opcin de acceso a menores costos en relacin
a lo proveido a travs de la banda ancha fija, para los segmentos de bajos ingresos.
31
http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/home.php?seccion=informacion&contenido=10&titulo=Glosario%20de%20t%
C3%A9rminos#!prettyPhoto/94/
60
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Lo anterior hace evidente que el bajo poder adquisitivo es el factor determinante para que la
asequibilidad sea la barrera ms importante para que la base de la pirmide adopte la banda
ancha. Al igual que los servicios de voz prepagos, el crecimiento de la banda ancha mvil
prepagada brinda servicios de datos mviles a la base de pirmide con accesos sin compromisos a
largo plazo ni cargos mensuales.
Por su parte, la UIT comparte una visin comn con la Comisin de banda ancha de las Naciones
Unidas, al promover el objetivo de "alcanzar la inclusin de banda ancha para todos" iniciando la
entrega de acceso equitativo y econmico de banda ancha para cada comunidad, no importando
como se encuentre geogrfica o econmicamente. Las metas propuestas por la UIT abarcan la
poltica, la asequibilidad y la aceptacin de la banda ancha:
32
La proporcin de la poblacin conectada a la banda ancha mvil es conservadora, ya
que algunas personas tienen ms de un SIM con banda ancha mvil activado y otras
personas tienen tanto suscripciones de banda ancha fija como mvil
33
Banco Mundial, Information and Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing
Impact.
61
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
a) Hacer universal la poltica en materia de banda ancha. Para 2015, todos los pases
deberan disponer de un plan o estrategia nacional de banda ancha o incluir la banda
ancha en sus definiciones de acceso/servicio universal.
b) Lograr que la banda ancha resulte asequible. Para 2015, los servicios bsicos de banda
ancha deberan hacerse asequibles en los pases en desarrollo a travs de una
reglamentacin adecuada y de las fuerzas del mercado (de modo que, por ejemplo,
supongan menos del 5 por ciento del ingreso mensual).
c) Conectar los hogares a la banda ancha. Para 2015, el 40 por ciento de los hogares de los
pases en desarrollo deberan tener acceso a Internet.
d) Poner a la gente en lnea. Para 2015, la penetracin de usuarios de Internet debera
alcanzar el 60 por ciento en todo el mundo, el 50 por ciento en los pases desarrollados, y
el 15 por ciento en los pases en desarrollo.
Los planes nacionales de banda ancha deben convertirse en parte integral de la instrumentacin
de polticas regulatorias, y el sector privado debera asumir la responsabilidad principal de la
inversin en el desarrollo de la banda ancha, pero cabe que esta solucin no siempre sea la mejor,
y que resulte necesario que el sector pblico siga subsanando los fallos del mercado, a fin de
lograr los objetivos de: acceso universal y las garantas conexas, el establecimiento de incentivos
para la competencia y la innovacin mediante las polticas y la reglamentacin, y la creacin de
nuevas industrias, productos destinados a la exportacin y puestos de trabajo.
Los planes nacionales de banda ancha son pactos sociales a la vez que planes de accin para
desarrollar la base industrial, entendidos como una forma de sentar cimientos ms firmes para un
gobierno eficaz, una inversin privada y una ciudadana ms activa, que se traduzcan en un futuro
socioeconmico deseable.
El logro de los objetivos de los planes nacionales de banda ancha as como los plazos definidos
para su cumplimiento, depende en buena medida del eficiente diseo de polticas pblicas
multisectoriales e incluyentes, que involucren a la academia, industria, gobierno, inversionistas y
la ciudadana; orientadas a facilitar y promover las inversiones tanto del sector pblico como del
sector privado de forma tal que la ejecucin de las acciones definidas en los planes de banda
ancha se realice de forma armonizada.
A continuacin se muestran las prcticas que algunos pases muestran en su enfoque sistemtico
por lograr una mayor cobertura y penetracin de servicios de banda ancha:
62
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Australia
En abril de 2009 emite una iniciativa nacional de banda ancha34 con el objetivo de conectar con
fibra ptica a hogares y empresas, lo que permitir el acceso a servicios de banda ancha de alta
velocidad y a precios asequibles. Con esta iniciativa el gobierno australiano anuncia la creacin de
una nueva empresa denominada National Broadband Network (en lo sucesivo la NBN Co), que
se encargar de disear, construir y operar en un periodo de ocho aos una red nacional de banda
ancha.
Brasil
Present su Plan Nacional de Banda Ancha en 2010 (en lo sucesivo PNBL)35, que tiene como
objetivo proporcionar el acceso universal a Internet de alta velocidad en Brasil. El PNBL coloca a la
empresa Telebras como ejecutora del mismo, ya que deba proveer la conectividad de banda
ancha para servicios de inters pblico, as como la conectividad de Internet de banda ancha a
usuarios finales ubicados en reas en que estos servicios no estn disponibles con calidad
adecuada. El PNBL, destaca la expansin de la red de fibra a 30,800 kilmetros, de la red ya
instalada en lneas de transmisin de energa elctrica.
Para ejecutar su PNBL, Brasil requiere de un plan de inversiones por 13000 millones de reales
(aproximadamente 7300 millones de dlares), que incluye un aporte de 3200 millones de reales
(aproximadamente 1797 millones de dlares) a la empresa estatal Telebras, inversin que
pretende que 40 millones de hogares (4278 municipios) cuenten con conexin a velocidades
iguales o superiores a 512 Kbps para el 2014.
34
http://www.minister.dbcde.gov.au/media/media_releases/2009/022
35
http://www4.planalto.gov.br/brasilconectado/pnbl
63
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Colombia
El Plan de Banda Ancha denominado Vive Digital de 201036, concebido como un plan de tecnologa
que pretende que el pas d un gran salto tecnolgico mediante la masificacin de Internet y el
desarrollo del ecosistema digital nacional, declaraba como sus principales objetivos lograr que la
mitad de los hogares y empresas estuviesen conectados a Internet, a fin de cuadriplicar el nmero
de municipios que actualmente estn conectados a una red de fibra ptica.
Cabe mencionar que en Amrica Latina, este plan es considerado uno de los que contempla la
masificacin de los accesos a Internet, pero no de su universalizacin.
Costa Rica
El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2009 201437, puede ser
considerado el marco general, donde se desarrollan los distintos planes que tienen las entidades
del Estado en materia de tecnologas de informacin y comunicacin. tiene como metas:
a. Que todos los usuarios finales puedan contar con acceso a Internet de banda ancha,
b. Que se establezcan centros de acceso a Internet de banda ancha en las comunidades
rurales y urbanas menos desarrolladas y para poblaciones excluidas
c. Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a las escuelas y los colegios pblicos,
centros de salud, y a instituciones pblicas.
Ecuador
Mediante la estrategia Ecuador Digital anunciada en 2011, se contempla mejorar
significativamente el acceso y conectividad a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el pas a 2015, esto a travs de tres planes nacionales. Un Plan Nacional de
Acceso Universal, un Plan Nacional de Banda Ancha y un Plan Nacional de Alistamiento Digital y
Gobierno en Lnea. El Plan Nacional de Banda Ancha38 busca masificar el internet, dando prioridad
a las zonas rurales, para lo cual consta de tres programas sectoriales: despliegue de infraestructura
y condiciones de mercado para banda ancha; gestin eficiente de recursos, insumos y calidad para
banda ancha; y responsabilidad social y ambiental. Las metas del plan son:
36
http://vivedigital.gov.co/
37
http://www.infocom.cr/downloads/docs/Planes%20telecom/Matriz%20al%20Plan%20Nacional%20de%20
Desarrollo%20de%20Telecomunicaciones.pdf
38
http://www.mintel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1401&catid=47
64
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Para 2017 alcanzar, al menos, el 75% de la poblacin ecuatoriana con acceso a Banda
Ancha.
Para ste proyecto, EUA asign 7,200 millones de dlares a fin de apoyar el despliegue de
infraestructura de servicios de banda ancha y la provisin de los mismos, tanto en reas rurales
como urbanas.
Per
En 2011 inici su Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha40. El Plan parte de la
existencia de una gran brecha de acceso entre las ciudades de la costa y el interior del pas.
Todos los centros educativos, salud, seguridad y otras entidades del Estado, ubicadas en
zonas urbanas debern de tener una conexin permanente de 2 Mb/s en su velocidad
mnima.
Todos los distritos con cobertura que como mnimo conecten a la municipalidad, a los
centros educativos y de salud, de mayor envergadura del distrito debern mantener una
velocidad mnima de 2 Mb/s
Triplicar el nmero de conexiones de banda ancha, de 1.3 a 4 millones a nivel nacional
Alcanzar el medio milln de conexiones de banda ancha a 4 Mb/s o ms.
39
http://download.broadband.gov/plan/creando-un-estados-unidos-conectado-plan-nacional-de-banda-
ancha.pdf
40
https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan%20Banda%20Ancha%20vf.pdf
65
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El plan contempla para su ejecucin el perfeccionamiento del marco normativo que regula el uso
compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, y una
significativa ampliacin de las redes troncales de fibra para 2016.
Repblica Dominicana
Ejecuta su plan de banda ancha mediante el Proyecto Conectividad Rural de Banda Ancha41, el cual
consiste en la instalacin de la infraestructura necesaria para satisfacer las necesidades de acceso
a Internet de banda ancha y todos los servicios que pueda brindarse sobre stos en las
comunidades carentes de dichos servicios y tambin en los lugares donde el Instituto Dominicano
de las Telecomunicaciones promueve proyectos de inclusin social.
El grfico siguiente muestra la estimacin del rendimiento proporcionado entre el uso mximo y
promedio con la evolucin en la tecnologa celular, de tal modo que se observa un
comportamiento exponencial para la velocidad ofrecida mediante WCDMA de hasta 384 kbps,
mientras que para LTE se tienen estimas de velocidades mximas de 100 Mbps y no se prev que
tenga un comportamiento exponencial.
41
http://www.indotel.gob.do/proyectos-indotel/proyectos-indotel/conectividad-rural-de-banda-ancha-
segunda-etapa.html
42
http://www.magnoliabroadband.com/index.php?option=com_rsblog&layout=view&cid=19:wireless-data-
is-the-engine-of-industry-growth&Itemid=50
66
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En el siguiente grfico se puede observar como el trfico mvil a nivel mundial se sextuplic en un
periodo de slo dos aos. Consecuencia clara de la demanda de trfico de alta capacidad, as como
de la disponibilidad de las tecnologas que soportan tales capacidades.
43 3
dem
67
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Hace tres dcadas las redes mviles ofrecan velocidades mximas de 2.4 kbps, mientras que las
Redes Digitales de Servicios Integrales (RDSI) ofrecan hasta 64 kbps; es decir, una relacin de 27:1.
Esta proporcin se ha ido acortando paulatinamente y con la tecnologa HSDPA se ha traspasado la
barrera de 1Mbps en movilidad, con lo que la proporcin paso a 3:1. En la actualidad con las
nuevas tecnologas como HSPA+, WiMAX y LTE, las tasas de transmisin va inalmbrica se han
incrementado de forma importante, con lo que la proporcin antes citada se ha reducido, ya que
se habla de velocidades de entre 60Mbps hasta 100Mbps con tecnologas LTE .
Ahora bien, derivado de los anlisis presentados en la CMR-07 para el periodo representado en el
grfico de trfico global mvil de 2008 a 2010, se estimaba que el trfico mvil crecera a razn de
un CAGR de 16%, y se vea como una estimacin exagerada de lo que en realidad se podra
presentar. Sin embargo, al incrementar el uso de servicios mviles de banda ancha a partir de
2008, como resultado del uso intensivo de dispositivos como smartphones y tablets, el trfico de
datos excedi al de voz llegando a ser cuatro veces ms que lo previsto por la UIT, siendo entonces
que el CAGR real en el mismo periodo fue de 54%45.
44
UIT-R; Informe M.2072: Pronstico para el Mercado mundial de las telecomunicaciones mviles.
http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2072/es
45
Estimaciones de Analysys Mason.
68
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
46
Fuente: Informe UIT-R M.2243
Este estudio prev que el trfico global de datos mviles alcance cada ao los 6.3 Exabytes47 por
mes, lo que supone 75 Exabytes anuales para 2015 o el equivalente a 19 mil millones de DVDs, 536
cuatrillones de mensajes de texto o 75 veces ms cantidad de trfico global IP (mvil y fijo) que el
generado en el ao 2000.
6 3.8
2.2
3 1.2
0.6
0.2
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
CAGR: Compound Annual Growth Rate
La industria supone con estas proyecciones que el 66% del trfico mvil de datos provenga de
servicios como el video mvil, y el resto de llamadas y otras aplicaciones, originado principalmente
46
dem 3
47
1 Exabyte=1024 Petabytes
69
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
por equipos tipo tablet. El informe VNI, destaca que el trfico originado por este tipo de
dispositivos arroja la mayor tasa de crecimiento entre todas las categoras de equipos analizadas.
Las nuevas necesidades de los consumidores de servicios mviles demandan un servicio de banda
ancha que exige el acceso a los mismos servicios y aplicaciones a los que es posible acceder
mediante servicios fijos, derivando en un fuerte crecimiento del mercado de aplicaciones mviles.
Tan slo entre 2008 y 2010 fueron desarrolladas ms de 300,000 aplicaciones de software para
smartphones; de tal forma que para el primer bimestre de 2011 se registraban aproximadamente
11 mil millones de descargas. Se espera que para 2014 se registren cerca de 77 mil millones de
descargas.
En la grfica siguiente se ilustra un estimado del crecimiento en el trfico mvil de banda ancha
desde 2010 hasta 2015, sealando la contribucin agregada por tipo de dispositivo.
Un estimado con resultados que confirman este comportamiento en trminos del trfico que ser
alcanzado en el ao 2015 es el realizado por la empresa desarrolladora Cisco en su informe VNI de
2011, mismo que es mostrado a continuacin.
48
Visual Networking Index (VNI), Cisco 2012
70
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Para 2015, se espera que haya casi un dispositivo mvil con conexin a Internet por cada
habitante del mundo, que comparando estimaciones seran 7.2 millones de personas segn las
Naciones Unidas frente a ms de 7.1 millones de conexiones mviles de terminales de mano, otros
dispositivos y nodos entre mquinas, excluyendo las conexiones Wi-Fi segn VNI.
Prediccin de requerimientos de espectro para las IMT para los aos 2010, 2015 y 2020
Necesidad total de espectro (MHz)
Tipo de demanda
2010 2015 2020
Baja 760 1300 1280
Alta 840 1300 1720
49 3
dem
71
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En el informe se presentan los resultados del clculo de las necesidades de espectro en los aos
2010, 2015 y 2020 para dos etapas evolutivas de las tecnologas mviles: tecnologas pre-IMT50 e
IMT-2000 (Grupo 1); y tecnologas IMT-Avanzadas (Grupo 2).
Segn este Informe, se estima que en el ao 2020 la anchura de banda total del espectro necesaria
para ambos grupos de tecnologas oscilan entre 1 280 MHz y 1 720 MHz (incluyendo el espectro
que ya est en uso, o que est planificado utilizar para tecnologas del Grupo 1), lo que representa
los supuestos mnimos y mximos del mercado determinados a partir del Informe UIT-R M.2072.
El Informe M.2078 seala por un lado, que esta cifra mnima de 1280 MHz podra ser superior a las
necesidades de algunos pases, y por otro lado, que algunos pases requieran de una cantidad
mayor a la mxima (1720 MHz).
Es importante tener en consideracin que el Informe UIT-R M.2078 data del ao 2006 y que el
mismo deriva de los supuestos de crecimiento de trfico presentados en el informe UIT-R M.2072,
cuyos resultados debern ser reconsiderados en virtud de lo descrito previamente en la sub-
seccin 6.2.5 anterior.
Es entonces justificado considerar que los requerimientos de espectro sern aun mayores que
aquellos obtenidos en el Informe M.2078, en una proporcin que no se ha estudiado an, en
virtud de que dicho informe no ha sido revisado por la UIT-R.
Con esto en mente, consideremos ahora que la cantidad de espectro identificada para las IMT,
incluyendo la banda de 3400 a 3600 MHz, asciende solo a 1177 MHz, tal como se desprende de la
siguiente tabla.
Espectro total identificado para las IMT
Banda IMT Ancho de banda (MHz)
450-470 MHz 20
698-960 MHz 262
1 710-2 025 MHz 315
2 110-2 200 MHz 90
2 300-2 400 MHz 100
2 500-2 690 MHz 190
3 400-3 600 MHz 200
Total IMT 1177
50
Se conocen como pre-IMT a todas aquellas tecnologas analgicas empleadas en las comunicaciones
mviles.
72
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Es claro que incluso esta cantidad de espectro no llega a cubrir los requerimientos estimados en el
Informe M.2078 para los aos 2015 y 2020, los cuales son, en el menor de los casos de 1280 MHz.
Con base en tales premisas, se plantean las acciones y anlisis ulteriores que se presentan en la
seccin 13 de este documento.
73
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
74
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El presente estudio hace nfasis en aquellas bandas que han sido identificadas como IMT, en
virtud de la relevancia que stas tienen para la implementacin y desarrollo de servicios mviles
de banda ancha.
Las atribuciones que encontramos en este rango de frecuencias son diversas, aunque por lo
reducido del mismo (270 MHz), no podr compararse con la diversidad de atribuciones que
encontraremos en rangos ms altos.
51
http://cft.portaldesarrollo.com/wp-content/uploads/2012/04/CNAF-CFT-28022012-1.pdf
52
De conformidad con la notacin del RR, en los cuadros relativos a las atribuciones de frecuencia se seala
con letras MAYSCULAS las atribuciones de espectro a titulo primario y con letras minsculas las
atribuciones a titulo secundario.
75
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
76
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
Frecuencias:
121.5 MHz,
123.1 MHz,
Servicio mvil martimo Adjudicacin (misin crtica)
Diversos canales en el rango
156-163 MHz
243 MHz
73-74.6 MHz
Radioastronoma Reservado
138.9-140.4 MHz
74.8-75.2 MHz,
Servicio mvil aeronutico Adjudicacin (misin crtica) 108-118 MHz,
118-137 MHz
Como se ha sealado previamente, el uso de las bandas del espectro se rige bsicamente por lo
establecido en la LFT y a travs de las concesiones, permisos y asignaciones otorgadas al amparo
de dicha ley, no obstante en muchos de los casos fueron otorgadas diversas autorizaciones de
manera discrecional previo a la entrada en vigor de la LFT, tales como el servicio de
radionavegacin aeronutica, el servicio mvil martimo y el servicio de aficionados.
En estos casos, la operacin de dichos servicios se lleva a cabo con base en acuerdos, tratados y
recomendaciones internacionales en la materia, sin contar con un marco regulatorio local
especfico que regule y proteja su operacin.
77
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Este es el caso de diversas aplicaciones crticas tales como la radionavegacin aeronutica que
opera en los segmentos 74.8-75.2 MHz y 108-117-975 MHz, el servicio mvil aeronutico (R)
operando en los segmentos 117.975-137 MHz y el servicio mvil martimo que cuenta con
atribuciones internacionales en diversos canales de esta banda y en especifico en el segmento
156-162 MHz.
En la siguiente grfica se muestra un estimado de la ocupacin del segmento 136 a 174 MHz por
sistemas de radiocomunicacin privada mvil. Como puede observarse, la gran mayora de los
canales registrados en el Sistema de Administracin de Espectro Radioelctrico de la Comisin (en
lo sucesivo el SAER) se encuentran ubicados entre 148 y 174 MHz. No obstante, aun entre 136 y
147 MHz existen casi 3000 canales registrados.
78
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Para su anlisis, el estudio sobre el uso de espectro en esta banda se ha subdividido en bandas
identificadas para las IMT y bandas no-IMT.
BANDA UHF 300 a 3 000 MHz -Ondas Decimtricas-
3 000 MHz
300 MHz
3 12. 00
3 15. 00
3 22. 00
3 28. 60
3 35. 40
3 87. 00
3 90. 00
3 99. 90
4 00. 05
4 00. 15
4 01. 00
4 02. 00
4 03. 00
4 06. 00
40 6.1 0
41 0.0 0
42 0.0 0
43 0.0 0
44 0.0 0
45 0.0 0
47 0.0 0
51 2.0 0
60 8.0 0
61 4.0 0
69 8.0 0
90 2.0 0
92 8.0 0
96 0.0 0
1 610 .6
1 613 .8
1 626 .5
1 660 .5
1 668 .0
1 668 .4
2 483 .5
806 .00
2 31 0
2 36 0
2 90 0
1 164
1 215
1 240
1 300
1 350
1 400
1 427
1 429
1 452
1 492
1 518
1 525
1 530
1 535
1 559
1 610
1 660
1 670
1 675
1 690
1 700
1 710
1 850
1 990
2 010
2 025
2 110
2 120
2 160
2 170
2 200
2 300
2 450
2 500
2 690
2 700
6
EXPLOR ACI N DE
5.32 8B
EXPL ORACIND E
RADIOLOCALIZACIN RADIONAVEGACIN
4 4
LA TIERRA PO R
(T ierra -esp ac io ) 5.20 9 5 .2 24 A
( Tierra-e spaci o)
6 6 1 1 1
(T ie rra-es pa cio )
PORSAT LIT E
1 1 1 28
MVIL POR SATLIT E ( Tier r a-e spa cio )
17 17 1 O PERACIO NE S OP ERACIONES 1 1
ME TEOROLOGA
FIJO
6 1
FREC UEN CIAS PATRN Y SE ALES HOR ARIAS
5.32 8
AERONUTICA
SAT LIT E
S AT L IT E 1
5.337
FI JO
SATLITE
MET EOROL OGA
5.35 1A
MVIL PORSAT L ITE
E SP A CI A LE S AY U DA S A LA
FIJ O
6 M VIL M VIL
MVI L PO R
FIJO FIJO FIJO
(es pa c io-es pa cio)
(pas iv o)
(p asivo )
AYUDAS A LA
1 1 1 1 1 1 1 FIJO
(e spa c io-Tie rra )
AYUDAS A L A
(esp aci o-Ti erra ) (esp aci o-Ti erra ) ME TE OROLOGA RADIONAVEGACIN 1 1 1 1 1 1 1
1
RADIONAVEGA CIN
SATLITE
F IJO
RADIONAVEGACIN AERONUTICA
24
POR SATL T I E 17 FIJO
17
sa lv o mv il ae ron utic o
FIJO
FIJO
FIJO
5.42 6
AY U DA S A LA 24 OPERACIONES 5.38 8A 5.38 8B 1 1 1 1
20
16
(Tierra-esp acio) M VIL
23
23 (e sp ac io -es pa cio) (e sp acio -esp a cio) F IJO
17
1
6
5
6
POR SATLIT E
POR SATLITE (4 0 0.1 M Hz )
ME TE OROLOGA E X PL OR A CI N FIJO FIJ O 5 .3 43 5.34 7A 5.351 A 5 .3 47A 5.35 1A 5.353 A F IJO 5 .3 80 5.38 4A 5 .388 A 5.388 B
FIJO FIJ O salvo mvil 5 ESPACIAL ES 5
RADIOLOCALIZACIN
31
MVIL
MVIL
aer on utico
RAD IODI FUSIN
(espacio-espaci o)
salvo m vil
RADION AVEGACIN
M VIL
M VIL
M VIL
5.34 5
R ADIO DETER MIN ACIN RAD IOD ETERM INAC IN salvo mvil
INVESTIG ACI N
ESPACIAL 5.388 B
M VIL
M VIL
5.31 7A
INVEST IGACIN
R ADIOL OCAL Z
I ACIN
AERONUT ICA
MVIL
5
25 P OR S AT L IT E PO R SATLITE POR SATLIT E aeronutico
ESPACIAL
6
5
5 5.391
ESPACIAL
5 5 5 5 5
5
5 15 6 6
(pa s iv o)
RADIOL OCAL IZACIN
(pa sivo )
6
5
ME TE OROLOGA (Ti erra-es pac i o) 25 ( espacio- Tier ra) (esp acio- Tierr a)
FIJ O
FI JO
5 5 5 5 (Tier ra-espacio) (Tierr a-espacio)
5
5 .3 51 A
13
28
Fijo
31
20
20
21
M VIL POR
27
P OR S AT L IT E 25 ME TE OROLOGA 31
6
MVI L
MVIL P OR S AT LIT E
MVIL
M VIL Mv il MVIL MVI L SATL ITE SATLITE
1
Aficion ados
EXPL ORACIN DE
RADIOASTRONOM A
e
( sp aci o-Ti erra ) P OR S AT L IT E S ATL ITE
5.22 2 17 5.22 4B 5.26 0
ME TE OROLOGA (Ti erra-es pac i o) MVIL 5.32 8 24 45 8B 5.34 8C 1 1 POR SATLIT E 5.380 5 .384 A
L AT IERRA POR SAT L ITE RADIOAST RONOMA 23
s alv o m vil a er onutic o
5
P OR S AT L IT E Fijo F ijo (Tierr a-espacio) 1 5.388 A 5 .3 88 B
EXPL ORACIN DE
6 5.254 5 .2 55
5.255
POR S AT L ITE
Mv il por sat lite
L AT IERRAPOR Fijo
AER ON UTICA
M ETEORO LOG A
5.2 54
(a ctivo ) DE LA T E I RRA
Radiolo calizacin
I N V ES TI GAC I N SAT L ITE RAD ION AVEGAC IN RADIO NAVEG ACIN 23 23 5.35 1A
Mv il s alv o mv il
(esp acio-Tie rr a)
(esp acio-Tie rr a)
(esp acio-Tie rr a)
RADIOAST RONOM A
RADIOAST RONOM A
5 5 1 PO RSAT L ITE
RADIOAST RONOMA
5.34 3 5.34 3
RADIOAST RONOMA
6
M VIL
M VIL
M VIL
ES P AC I AL 1 5
M VIL
R ADIOD IFUSI N
M ETEORO LOGA
28
5.348 5 .3 48A5 .35.34
AYUDA S A LA A YUDAS A LA
POR SAT LITE
POR SATLITE
5.347 A
5 .3 47A
M VIL
e
( sp aci o-Ti erra )
M VIL PO R
M VIL PO R
M VIL PO R
M VIL PO R
F ijo 5 20
5.424 A
13 13 5 5 F ijo 5
6
31
21
13 13 M ETEOR OLO GA M ETEOR OLOG A
Mv il por
25
SATLITE
SATLITE
SATLITE
SATLITE
21
M vil p or s at lite
20
5
sa t lite
R ADIO NAVEGA CIN MVIL
M VIL
5.35 1A
M VIL MVIL MV IL M VIL
6
28
Afic io n ad os
p o rs atlite
31
31
21
6 5
25
6
14
31
5.208 A
(a ctivo ) 28 29
31
4 5 5 DE TEL EV ISIN DE TEL EV ISIN DE TELEVISI N D E TELEVISIN Afic ionados INVEST G I ACIN 5.347 A M vil M ETEO ROLO GA INVEST G I ACIN 29 29 aero nut ico
30
Op erac io n es M v li M v li (C ANALES DE L (CAN ALESD EL ESPACIAL Explor acin de Explor acin de AERON UTIC A 31 M vil salvo m vil M vil 31 METEO ROL OGA POR SATLITE ESPACIAL Af icio nad os
( CANAL ES DEL (CANAL ES DEL Afic ion ado s Afic iona dos
5.345
161 0.6
161 3.8
162 6.5
166 0.5
166 8.4
248 3.5
30 0MHz
3 000 MHz
1 164
1 215
1 240
1 300
1 350
1 400
1 427
1 429
1 452
1 492
1 518
1 525
1 530
1 535
1 559
1 610
1 660
1 668
1 670
1 675
1 690
1 700
1 710
1 850
1 990
2 010
2 025
2 110
2 120
2 160
2 170
2 200
2 300
2 450
2 500
2 690
2 700
2 900
400.0 5
400.1 5
928
960
2310
2360
328.6
335.4
399.9
406.1
312
315
322
387
390
401
402
403
406
410
420
430
440
450
470
512
608
614
902
698
806
79
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
80
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
328.6-335.4 MHz
960-1215 MHz
Servicio mvil aeronutico Adjudicacin (misin crtica)
1215-400 MHz,
2700-2900 MHz
1164-1215 MHz
1227.6 MHz
Radionavegacin por satlite Adjudicacin (misin crtica) 1260-1300 MHz
1557.42 MHz
1559-1591 MHz
399.9-406 MHz
Meteorologa Adjudicacin
2700-2900 MHz
407.85 MHz y
Propsitos especiales Adjudicacin
415.70 MHz
53
Nota-5.345 La utilizacin de la banda 1 452-1 492 MHz por el servicio de radiodifusin por satlite y por el
servicio de radiodifusin est limitada a la radiodifusin sonora digital y sujeta a las disposiciones de la
Resolucin 528 (CAMR-92)
81
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe sealar que la operacin del servicio de TV en la banda 470-512 MHz no es el ms ptimo,
ya que en este segmento operan mltiples sistemas de radiocomunicacin privada conforme la
atribucin co-primaria de esta banda al servicio mvil terrestre. Actualmente se encuentran
registrados alrededor de 2000 sistemas en este segmento, los que generan serios problemas en el
a la operacin del servicio de radiodifusin de TV.
Respecto al uso actual de los canales 38 al 51 (614-698 MHz), es importante mencionar que la
banda se encuentra actualmente ocupada por canales de televisin analgica y se encuentran
planificados canales adicionales para la transicin a la TDT. Una vez que se ejecute la transicin
establecida en la Poltica de Transicin a la Televisin Digital Terrestre de 2004 y reformada
mediante el Decreto Presidencial de 2010, los canales analgicos sern paulatinamente liberados,
generando oportunidades para re-planificar progresivamente el espectro a efecto de comprimirlo
hacia las bandas bajas de UHF por debajo del canal 36.
En este sentido, la asignacin de canales de televisin en el futuro (aos 2018 a 2020) podra estar
concentrada entre los canales 14 al 36, permitiendo as la liberacin de los canales 38 al 51 (banda
de 600 MHz) y en su caso reatribuir esta banda para otros servicios de radiocomunicaciones.
Es claro que la transicin a la TV digital es un proceso a largo plazo y que se considera estratgico
para el desarrollo de la banda ancha en nuestro pas, el cual requiere de la implementacin de una
planificacin muy compleja y detallada. Es claro tambin, que una vez que se liberen los 108 MHz
82
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
del dividendo digital, durante la transicin se requerir de la disponibilidad de toda la banda baja
adyacente de 470 a 698 MHz (canales 14 al 36 y 38 al 51).
Del mismo modo, se contempla que el segmento 1559-1610 MHz sea utilizado por otros sistemas
globales de navegacin por satlite.
Adicionalmente, algunos otros segmentos de espectro dentro de la banda son utilizados para
aplicaciones tales como: seales horarias y frecuencias patrn en el segmento 400.05-400.15 MHz,
las cuales son de importancia trascendental para la comunidad martima, aeronutica y
radioastronoma; radiobalizas para localizacin de siniestros en 406-406.1 MHz; servicios
meteorolgicos en la banda 399.9-406 MHz y 2700-2900 MHz y operaciones aeronuticas en
238.6-335.4 MHz, 960-1215 MHz.
La nica banda identificada como de uso libre dentro del segmento UHF, es el segmento de 2400-
2483.5 MHz.
Tambin se cuenta con diversos protocolos bilaterales con los EUA, relativos al uso de diversas
bandas de espectro en la franja fronteriza, que involucran entre otras las bandas de: 328.6-335.4
MHz, 960-1215 MHz, 1215-1400 MHz, 2700-2900 MHz, 407.85 MHz, 415.70 MHz, 380-399.9 MHz,
406.1-420 MHz, 470-512 MHz.
83
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
Arreglo administrativo con los EUA, existe un
FIJO acuerdo para el uso de las frecuencias 463.45
450-470 MHz
MVIL MHz, 463.475 MHz, 468.45 MHz y 468.475 MHz
para propsitos especiales.
84
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La Secretara otorg concesiones para esta banda en el ao de 2006 a fin de desplegar una red que
permitiera acelerar la conectividad en lugares de inters social a fin de reducir la brecha digital y
proveer el servicio universal a poblaciones menos favorecidas y en zonas remotas.
Ancho de
Monto Erogado Vigencia de la
Empresa Banda Cobertura
(MXP de 2010) Concesin
(MHz)
Telfonos de Mxico,
54
S.A. de C.V. 10 304 ASLs $778,457,084.73 04.Septiembre.2016
El ganador de las licitaciones decidi usar la tecnologa CDMA 450 por las ventajas que ese
espectro y esa tecnologa ofrecen tales como: mayor alcance, penetracin en interiores, re-uso
eficiente del espectro y acceso inalmbrico de voz y datos. Para 2010, el total de localidades
servidas fue de 8367, beneficiando a cerca de 6.8 millones de personas. De estas nuevas lneas, al
menos 270 se encuentran instaladas en unidades mdicas y 713 en escuelas pblicas.
Asimismo, se tienen tambin identificados los siguientes canales que han sido clasificados como
de uso libre:
54
Asignados para cubrir con telefona residencial, pblica y acceso a Internet a 7,225 localidades rurales.
http://www.cofetel.gob.mx/es/Cofetel_2008/contrato_foncos_2006
85
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos bilaterales
FIJO
Acuerdo con EUA relativo a la adjudicacin y uso de la banda de 698-806
698 - 806 MHz MVIL
MHz para servicios de radiocomunicacin terrenal excepto radiodifusin.
RADIODIFUSIN
Protocolo relativo al uso de las bandas 806-824/ 851-869 MHz y 896-
901/935-940 MHz para el Servicio Mvil Terrestre (cabe sealar que los
segmentos 806-824 MHz/851-869 MHz se encuentran dentro de la agenda
de asuntos bilaterales para su revisin y enmienda dentro del proceso de
reacomodo de espectro en la frontera comn).
806 902 MHz MVIL Protocolo relativo a las condiciones de uso de las bandas 824-849/869-894
MHz para los sistemas de radiocomunicacin celular.
Protocolo concerniente al uso de las bandas 849-851/894-896 MHz para el
servicio pblico de radiocomunicacin aire-tierra.
Protocolo relativo al uso de las bandas 901-902, 930-931 y 940-941 MHz para
los servicios de comunicaciones personales.
FIJO
Protocolo relativo al uso de las bandas 901-902, 930-931 y 940-941 MHz para
902 928 MHz MVIL
los servicios de comunicaciones personales.
Aficionados
Protocolo relativo al uso de las bandas 929-930 MHz, 931-932 MHz para el
servicio de radiocomunicacin mvil de personas (paging)
FIJO
Protocolo con EUA relativo al uso y adjudicacin de canales para el servicio
928 960 MHz MVIL
fijo punto a multipunto en las bandas 932-932.5 MHz y 941-941.5 MHz.
86
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La banda 698-806 MHz (canales 52 al 69) tiene poco uso en el pas, toda vez que desde 1998 se
han tomado previsiones de planificacin para reducir al mximo su asignacin. Tal es el caso que
desde esa fecha slo se asignaron dos equipos complementarios en esa Banda para Irapuato y
Coacalco (Cd. de Mxico).
Desde esa fecha se ha reasignado un canal analgico en operacin y se han realizado acciones de
re-planificacin de 74 canales, de tal forma que a la fecha toda la transicin a la Televisin Digital
Terrestre es posible sin usar estos canales.
a. En las ciudades de Tecate, Tijuana, Ciudad Jurez, Piedras Negras, Cadereyta, Monterrey,
Reynosa, Nuevo Laredo, Matamoros, Irapuato y Coacalco no se cuenta con capacidad
espectral para migrar 11 canales manteniendo el formato analgico (marcadas en
naranja).
b. En la ciudad de Monterrey se ha detectado que es factible el cambio de canal de un
equipo complementario que ha sido solicitado por el concesionario (marcado en verde).
87
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
c. En las ciudades de Ensenada, Mexicali, Caborca, Cananea y Anhuac se cuenta con las
adjudicaciones para reubicar estos canales manteniendo el formato analgico, lo que
permitir la liberacin del espectro.
d. En Cd. Acua se buscan alternativas de disponibilidad de espectro para reubicar este canal
manteniendo el formato analgico, en virtud de que la FCC objet la propuesta de
adjudicacin del canal 14.
Es importante sealar que se buscar inicialmente la migracin de los canales manteniendo el
formato analgico, no obstante, en cualquiera de los casos se prev una eventual desocupacin de
estos canales al finalizar el proceso de transicin a la TDT.
Es importante mencionar que esta banda fue incluida en la consulta pblica realizada por la
Comisin en noviembre de 2010, en donde qued de manifiesto el inters de usar la banda de 700
MHz para servicios de telecomunicaciones, con el 100% de las respuestas indicando el inters en la
licitacin de esta banda.
En cuanto al entorno internacional, tanto el GT-5D y el JTG 4-5-6-7, enfocan gran parte de sus
estudios en la banda de 700 MHz, en virtud del gran inters que existe a nivel mundial por sta,
88
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En este sentido cabe resaltar que durante la CMR-12 fue amplia la discusin respecto a la
identificacin mundial de la banda de 700 MHz como banda IMT, esto en virtud de que dicha
banda slo cuenta con una atribucin e identificacin como IMT en las regiones 2 y 3 (Amricas y
Asia-Oceana).
Durante la Conferencia no se lleg a un acuerdo, sin embargo se puede decir que uno de los
resultados ms importantes de la CMR-12 es el haber incluido en el orden del da de la CMR-15 un
punto relativo a la identificacin de bandas adicionales para IMT, en el que se incluye la
posibilidad de modificar la atribucin de la banda de 700 MHz en la Regin 1.
Es importante enfatizar que esta banda resulta idnea para servicios mviles, por lo que deben
enfocarse los esfuerzos de reordenamiento y asignacin para el uso especfico de servicios de
radiocomunicaciones, condicin que permitir cumplir con los requerimientos de banda ancha
para servicios mviles estimados por la UIT y otros organismos.
La discusin misma y las conclusiones alcanzadas nos ofrecen un panorama muy favorable en el
mediano plazo, ya que aunado a las ya atractivas economas de escala que se podran alcanzar en
la banda de 700 MHz, en virtud de la alineacin en la atribucin de la misma por parte de la
mayora de los pases de Amrica y Asia-Oceana, se prev que dichas economas de escala sean
mejores en virtud de la prevista inclusin de los pases del continente africano y de los pases de
oriente medio en el ecosistema armonizado de esta banda de frecuencias.
A este respecto, es importante mencionar que en paralelo a las discusiones sobre la atribucin de
la banda a nivel internacional, se analizan tambin las diferentes alternativas de segmentacin
para esta banda en la regin Amricas, principalmente entre la segmentacin implementada en
los EUA y la segmentacin diseada por la Telecomunidad Asia-Pacfico (APT, por sus siglas en
ingls).
55
Mediante Resolucin P/190912/502 de fecha 19 de septiembre de 2012, la Comisin recomienda la
adopcin de la segmentacin APT.
http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2012/10/Acuerdo-Banda-700MHz.pdf
89
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmentos 824-849/869-894MHz
Se encuentran concesionados para la provisin del servicio de telefona mvil celular. El rango de
825-835/870-880 MHz se identifica como banda A y el de 835-845/880-890 MHz como la banda
B.
Dentro de este mismo segmento se identifican los sub-segmentos de 824-825/869-870 MHz y 845-
846.5/890-891.5 MHz como ampliacin de la banda A, mientras que el rango de 846.5 -
849/891.5 - 894 MHz se identifica como ampliacin de la banda B. Algunos de estos sub-
segmentos no han sido asignados o fueron objeto de renuncia y se encuentran actualmente
disponibles.
891.5
MHz
824
825
835
845
849
869
870
880
890
894
90
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A efectos de administrar geogrficamente las bandas para telefona celular en Mxico, el pas fue
dividido en nueve regiones56 socio-econmicas que se definen como conjuntos territoriales, cuya
unidad mnima es el municipio.
Las concesiones para las bandas de frecuencias de 825-845 MHz y 870-890 MHz fueron otorgadas
entre los aos 1989 y 1990, mientras que las bandas ampliadas fueron asignadas posteriormente.
En ambos casos, estas bandas fueron adjudicadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Vas Generales de Comunicacin, normatividad vigente en ese tiempo.
Cabe mencionar que las concesiones fueron otorgadas a solicitud de las propias empresas, las
cuales deban cubrir una participacin de ingresos de explotacin, de conformidad con el artculo
110 de la citada ley. El estado de las concesiones es el siguiente.
56 25
dem .
91
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Vigencia de la
Vigencia de la
Grupo Concesionario Bloque(s) Cobertura Concesin con
Concesin Original
Prrroga
A Regin 9 3.octubre.2009 Por definir
Regin 9
Servicio Organizado Secretarial, S.A.
A' (slo Cd. de 3.octubre.2009 Por definir
Mxico)
B Regin 1 8.agosto.2011 9.agosto.2026
B Regin 2 8.agosto.2011 9.agosto.2026
B 8.agosto.2011 9.agosto.2026
Regin 3
B 8.agosto.2011 9.agosto.2026
B Regin 4 10.agosto.2010 11.agosto.2025
Grupo Telcel Radiomvil Dipsa, S.A. de C.V B Regin 5 7.agosto.2010 8.agosto.2025
B Regin 6 24.octubre.2011 25.octubre.2026
B Regin 7 24.octubre.2011 25.octubre.2026
B Regin 8 24.octubre.2011 25.octubre.2026
B 13.octubre.2015 En trmite
Regin 9
B 13.octubre.2015 En trmite
Baja Celular Mexicana, S.A. de C.V. A Regin 1 17.julio.2010 18.julio.2025
A Regin 4 2.agosto.2010 3.agosto.2025
A'
Grupo Celular de Telefona, S.A. de C.V. Regin 4
(slo parte 2.agosto.2010 3.agosto.2025
Telefnica (slo Monterrey)
baja)
Movitel del Noroeste, S.A. de C.V. A Regin 2 17.julio.2010 18.julio.2025
Telefona Celular del Norte, S. A. de C.V. A Regin 3 23.julio.2010 24.julio.2025
Conforme al cuadro anterior, la tenencia de espectro en esta banda se encuentra distribuida entre
los Grupos empresariales de Iusacell, Telefnica y Telcel. En la grfica a continuacin se aprecia tal
distribucin, as como los segmentos disponibles a la fecha.
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
92
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
alcanzado el fin de su vigencia. La segunda fue otorgada a Aerocomunicaciones, S.A. de C.V, misma
que se encuentra en proceso de anlisis.
Los esquemas de otorgamiento de frecuencias en esta banda se han basado en diferentes marcos
legales durante los ltimos 20 aos, lo cual se refleja principalmente en mecanismos de asignacin
como la asignacin directa y distintas definiciones de zonas de cobertura. Respecto este ltimo
aspecto, cabe sealar que las asignaciones iniciales fueron hechas con coberturas en extremo
heterogneas, ya sea por estado, localidad y por ruta carretera, mientras que ya al amparo de la
LFT, las asignaciones se realizaron de una manera uniforme mediante ABS.
93
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la bandas
FIJO 1710-1755 MHz y 2110 2155 MHz para servicios
1710-1850 MHz
MVIL terrenales de radiocomunicacin excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera comn.
Protocolo relativo al uso de las bandas de 1850-
FIJO
1915 MHz y 1930-1995 MHz para los servicios de
1850-1990 MHz MVIL
comunicaciones personales a lo largo de la
Mvil por Satlite (Tierra - espacio)
frontera comn.
FIJO
MVIL
1990-2010 MHz NA
MVIL POR SATLITE (Tierra -
espacio)
FIJO
MVIL
2010-2025 MHz NA
MVIL POR SATLITE (Tierra -
espacio)
1715
1720
1725
1730
1735
1740
1745
1750
1755
1760
1765
1770
2110
2115
2120
2125
2130
2135
2140
2145
2150
2155
2160
2165
2170
MHz
94
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe hacer notar que para el primer proceso de licitacin de las bandas 1850-1910 / 1930-1990
MHz en el ao 1998, la divisin regional tuvo una variacin en 4 de sus regiones. Esta ltima
divisin regional, misma que ha sido empleada a partir del citado ejercicio, se muestra a
continuacin57.
57
Regiones definidas conforme al Programa sobre Bandas de Frecuencias del Espectro Radioelctrico para
Usos Determinados que Podrn ser Materia de Licitacin, publicado en el DOF el 31 de marzo de 2008 y su
correspondiente Fe de Erratas publicada en el DOF el 25 de abril de 2008.
95
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
De conformidad con los resultados de la Licitacin 21, la tenencia de esta banda se encuentra
actualmente distribuida entre los grupos empresariales de Telefnica, Telcel y Nextel, quedando
disponible el bloque de 1710-1725/2110-2125 MHz. Lo anterior se muestra en el siguiente grfico.
Tx Base 2110 2115 2120 2125 2130 2135 2140 2145 2150 2155
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
96
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A D B1 B2 B3 E F C1 C2 C3 A D B1 B2 B3 E F C1 C2 C3
1850 MHz
1855
1860
1865
1870
1875
1880
1885
1890
1895
1900
1905
1910
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990 MHz
En el segmento de 1850-1910 MHz y 1930-1990 MHz se han concesionado los 120 MHz de los que
consta esta banda, mediante tres procesos de licitacin efectuados en 199858, 200559 y 201060,
respectivamente.
58
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/4128/1/total.pdf
59
http://www.cft.gob.mx/es/Cofetel_2008/Cofe_resumen_pvmas_ronda_10_18
60
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/10198/1/PVMA_Lic_20_vF.pdf
97
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Pegaso Comunicaciones y
C1 y C2 20 R:3,5,7,8 $26,956,162 22.Abril.2025
Sistemas S.A. de C.V.
Iusacell PCS de Mxico S.A. de
C3 10 R:2,3,5 6,7,8,9 $48,044,108 22.Abril.2025
C.V.
Total $183,235,538
La tenencia actual de esta banda refleja diversas cesiones de bloques de espectro entre
concesionarios. La distribucin de espectro en esta banda a la fecha por grupo empresarial se
muestra en el grfico siguiente.
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Telcel
98
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la
FIJO bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
MVIL MHz para servicios terrenales de
2 110-2 120 MHz
INVESTIGACIN ESPACIAL radiocomunicacin excepto
(Espacio lejano)(Tierra-Espacio) radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
Protocolo con EUA relativo al uso de la
bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
FIJO
MHz para servicios terrenales de
2120 2160 MHz MVIL
radiocomunicacin excepto
Mvil por Satlite (espacio- Tierra)
radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
FIJO
2160 2170 MHz MVIL NA
MVIL POR SATLITE (espacio Tierra)
FIJO
2170 2200 MHz MVIL NA
MVIL POR SATLITE (espacio - Tierra)
Adicionalmente y de acuerdo con datos del SAER, en la banda se tienen registrados a nivel
nacional 33 enlaces de microondas ubicados en diferentes regiones del pas, operados por Telmex,
Pemex, la CFE, servicios asociados a la operacin de la red ferroviaria y algunos usuarios
particulares. Debido a la poca cantidad enlaces registrados, existe una probabilidad muy baja de
ocurrencia de interferencias perjudiciales con otros concesionarios.
99
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
FIJO
2 300 2 310 MHz MVIL NA
Aficionados
Acuerdo con los EUA en relacin al uso
de la banda de 2310-2360 MHz que
FIJO
permite la operacin de los sistemas
MVIL
2 310 2 360 MHz satelitales DARS y establece niveles
RADIODIFUSIN POR SATLITE
aceptables de proteccin para los
Aficionados
receptores satelitales y sistemas
terrenales de cada pas (Acuerdo DARS)
FIJO
MVIL
2 360 2 400 MHz NA
RADIODIFUSIN POR SATLITE
Aficionados
De acuerdo con datos del SAER, existen un registro de aproximadamente 480 enlaces de
microondas en la banda en diferentes localidades del pas, operados por Telmex, Pemex, servicios
asociados a la operacin de la red ferroviaria y diversas entidades de la Administracin Pblica
entre los usuarios predominantes.
100
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Al amparo del Acuerdo DARS actualmente operan en EUA dos redes satelitales que proporcionan
este servicio especficamente en el rango de frecuencias de 2320 - 2345 MHz. El resto de la banda
es ocupada por sistemas terrenales inalmbricos.
Las seales provenientes de los satlites DARS estadounidenses en el segmento de 2320 - 2345
MHz cubren gran parte del pas, lo cual hace que dicho segmento de 25 MHz sea en principio
inutilizable para servicios mviles terrenales en tanto no se hagan estudios ms precisos y
especficos para evaluar la compatibilidad y/o convivencia entre los servicios DARS y eventuales
sistemas IMT que pudieran hacer uso de esta banda.
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
Acuerdo con los EUA concerniente a la asignacin
FIJO
2 500 2 690 de frecuencias y uso de la banda 2500-2686 MHz a
MVIL salvo mvil
MHz lo largo de la frontera comn para los servicios de
aeronutico
distribucin punto a multipunto (MMDS).
101
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe sealar que el acuerdo existente entre Mxico y los EUA se encuentra en anlisis para su
probable terminacin, dado que sus trminos y condiciones son obsoletos considerando las
tendencias de uso de la banda, principalmente para aplicaciones de banda ancha.
Asimismo, de acuerdo con datos del SAER, adicionalmente a los servicios MMDS se tienen
registros de aproximadamente 200 enlaces de microondas en diversas regiones del pas operados
predominantemente por Telmex, Pemex y algunos permisionarios particulares.
Esta banda fue concesionada a diversas empresas para la provisin de servicios de televisin y
audio restringidos, siendo MVS Multivisin la empresa que cuenta con la mayor parte del
espectro. Los ttulos de concesin que ostenta MVS Multivisin fueron adquiridos mediante
diversos mecanismos: 16% de las concesiones por asignacin directa, 37% a travs de licitaciones
pblicas y 47% por transacciones comerciales con otras empresas. Dichas concesiones han sido
utilizadas para el uso originalmente asignado de televisin y audio restringidos.
102
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
61
Para efectos de facilitar la lectura de la informacin en esta tabla, se hace mencin de las localidades ms
representativas de cada una de las concesiones, por lo que en algunos casos la lista de poblaciones,
municipios y colonias objeto de la concesin no es exhaustiva.
103
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
FECHA DE ANCHO DE
COBERTURA61 CONCESIONARIO SERVICIO
VENCIMIENTO BANDA (MHZ)
Cancn, Quintana Roo MVS Multivisin MMDS 06.octubre.2020 160
Nogales, Sonora MVS Multivisin MMDS 06.octubre.2020 190
Ensenada, Baja California MVS Multivisin MMDS 06.octubre.2020 190
Mexicali, Baja California MVS Multivisin MMDS 06.octubre.2020 160
Tijuana, Baja California MVS Multivisin MMDS 06.octubre.2020 160
Piedras Negras, Coahuila Aire Cable, S.A. de C.V. MMDS 23.noviembre.2018 190
Nuevo Len y Tamaulipas Aire Cable, S.A. de C.V. MMDS 23.noviembre.2018 190
Valles, San Luis Potos Alfonso Esper Bujaidar MMDS 24.marzo.2019 190
Tamaulipas y Nuevo Len Alfonso Esper Bujaidar MMDS 06.octubre.2020 190
Tecate, Baja California David Arvizu Rashid MMDS 13.septiembre.2019 190
San Luis Ro Colorado,
David Arvizu Rashid MMDS 13.septiembre.2019 190
Sonora
Jurez, Chihuahua Mega Cable MMDS 03.mayo.2020 166
Saltillo, Coahuila Ral Xavier Gonzlez Valds MMDS 20.noviembre.2018 94
Monclova, Coahuila Ral Xavier Gonzlez Valds MMDS 06.octubre.2020 190
Tamaulipas y Nuevo Len Ral Xavier Gonzlez Valds MMDS 06.octubre.2020 190
La Paz, Baja California Sur TDS Comunicaciones MMDS 03.febrero.2020 190
Tampico, Tamaulipas Telefutura MMDS 06.octubre.2020 190
Zacatecas y Jalisco TV Zac MMDS 06.octubre.2020 190
Torren, Coahuila Ultra TV de Torren MMDS 02.octubre.2015 48
Coahuila y Durango Ultra TV de Torren MMDS 23.noviembre.2018 190
Puebla y Tlaxcala Ultravisin MMDS 23.noviembre.2018 34
Veracruz Ultravisin MMDS 23.noviembre.2018 34
Cuautla, Morelos Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Cuernavaca, Morelos Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 160
Iguala, Guerrero Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Chilpancingo, Guerrero Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Tehuacn, Puebla Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Coatzacoalcos, Veracruz Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Xalapa, Veracruz Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Zacatecas y Jalisco Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
Matamoros, Tamaulipas Ultravisin MMDS 06.octubre.2020 190
62
dem 46
104
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
FECHA DE ANCHO DE
COBERTURA62 CONCESIONARIO SERVICIO
VENCIMIENTO BANDA (MHZ)
Quertaro MVS Multivisin MMDS 02.Octubre.2005 108
Toluca MVS Multivisin MMDS 02.Octubre.2005 24
Pachuca MVS Multivisin MMDS 02.Octubre.2005 24
Ciudad Jurez,
Ricardo Mazn Lizrraga MMDS 20.Octubre.2005 24
Chihuahua
Veracruz Ultravisin MMDS 06.Mayo.2006 144
Audio
Monterrey MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Guadalajara MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Distrito Federal MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Tijuana, BC MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Mexicali, BC MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Cancn MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Acapulco, Gro MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Veracruz, Veracruz MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Audio
Cuernavaca, Morelos MVS Multivisin 12.Marzoo.2007 12
restringido
Audio
Puebla MVS Multivisin 12.Marzo.2007 12
restringido
Monterrey MVS Multivisin MMDS 21.Enero.2009 144
Guadalajara MVS Multivisin MMDS 21.Enero.2009 144
Len, Guanajuato Arturo Snchez Hernndez MMDS 2.Octubre.2005 48
Culiacn, Sinaloa Jos Antonio Ibarra Faria MMDS 2.Octubre.2005 48
Hermosillo, Sonora Jos Antonio Ibarra Faria MMDS 2.Octubre.2005 48
Saltillo, Coahuila Ral Xavier Gonzlez Valdez MMDS 2.Octubre.2005 96
105
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
30 GHz
10.000
10.450
10.500
10.600
10.680
10.700
11.700
12.100
12.200
12.700
12.750
13.250
13.400
13.750
14.000
14.250
14.300
14.400
14.470
14.500
14.800
15.350
15.400
15.430
15.630
15.700
16.600
17.100
17.200
17.300
17.700
17.800
18.100
18.400
18.600
18.800
19.300
19.700
20.100
20.200
21.200
21.400
22.000
22.210
22.500
22.550
23.550
23.600
24.000
24.050
24.250
24.450
24.650
24.750
25.250
25.500
27.000
27.500
28.500
29.100
29.500
29.900
3 GHz
3.100
3.300
3.400
3.500
3.700
4.200
4.400
4.500
4.800
4.990
5.000
5.010
5.030
5.150
5.250
5.350
5.460
5.470
5.650
5.725
5.830
5.850
5.925
6.425
6.700
7.075
8.500
8.550
8.650
8.750
8.850
9.000
9.200
9.300
9.500
9.800
RADIOL OCALIZ ACIN
F IJ O P OR SA T LI T E
RA DIOLO CA LIZA CIN
RADIONAVEGACIN
RADIONAVEGACIN
5 .51 6
RA DIO NAV EGA CI N
EXPLOR ACI N
5.4 84 A 2
POR SATLITE
RADIO LOCAL IZ ACIN
5 .4 5 7A 5 .4 5 7A
RADIOLOCAL IZACIN
FIJ O
DE LA TIE RRA
1 1
5.4 24 A
5.4 46 A
5.4 84 A
EXPL ORACIN DE L A
5 .51 1A
RADIONAVE GACIN
RADIONAVE GACIN
RADIONAVE GACIN
RADIONAVE GACIN
1 1
T IE RR A P OR SA T LI TE
FIJO P OR S AT LIT E
FIJO
1 5.48 4 A 2 2 1 1
( Tierr a- espacio)
5.4 49 5 .4 4 9 5 5.49 7 5.48 4 A 1 1 1 1 1 1
E XP LOR AC I N D E LA
5.4 70
5.4 72
5.3 37
5.4 72
5.4 76
AERONUT ICA
AERONUT ICA
1 1
FIJO
FIJ O PO R
(T ierra -es p ac io )
1
14 1
FIJO
FIJO
1 5.50 6 FIJO 5 .50 6 FIJO FIJ O FIJ O FJ
I O 1
F IJO
AERONUTICA
AERONUTICA
16
21
20
FIJ O
1
1 16 FIJO S ATLITE FIJO FIJO
1
F IJO POR
SATL ITE
ENT RE SAT L IT ES
ENT RE SAT L IT ES
F IJO
AF ICIONADOS
21 POR SATLITE
2
RADIONAV EGACIN AERONUTICA
RADIODIF US IN
FIJO
5 .53 6
1
24
5 .48 4A 5.5 16 B
3
(p as ivo )
(pa si vo)
R AD I ONA V EGA CI N
MARTI MA
MARTI MA
F IJO FIJO
1
RA D O
I N AV E GA C
I N salvo mv il
20
20
21
21
21
RA DION AVEG AC I N 5
1
21
21
FIJO (Tierr a-espacio)
24
5 .5 1 6B
2
A ER ON U TI C A RA D O
I L OC A LI ZA C
I N P OR S AT LIT E 5
21
24
ae ron utic o
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
FIJO
5 .5 16
M VIL
5 .5 3 6
A ERO NU TIC A MVIL SATLITE SATLITE
F IJO
RADIONAVE GACIN
MVI L SAT LIT ES
16
21
FIJO
21
20
18
20
18
16
21
(Tierra-espacio)
(Tierra-espacio)
5 .48 4A 5.5 16 B 5 .5 1 6B
(T ierra -e sp ac io)
(e sp ac io -T ie rra)
(T ierra -es p ac io)
2
1
salvo mvil 1 1 1
FI JO POR
FI JO POR
29
(Tier ra-espacio)
SATLITE
SATLITE
5.4 23 C s al vo m vil 5 .5 16 B
2
21
2
5 .51 0 F IJO
3
(es p ac io -T ierra ) 5 .48 4A 5.5 16 B
5 .51 6B 5.4 23 A
P OR S AT LIT E
FIJO P OR S AT LIT E
RA DIO LOC ALI ZACI N
5.4 84 A
5.4 23 D 5.4 84 A 5 .5 23 A
RADIOLOCALIZ ACIN
RADIOLOCALIZ ACIN
E X PL OR A CI N
1
RADIOLOCALIZ ACIN
RADIOLOCALIZ ACIN
a eron uti co
5
P OR S AT L IT E
aeronutico 5 .4 41 5 .50 4 5 .50 4 5 .5 06 FIJO FIJO FIJ O FIJO 5
2
2
DE LA T I ER RA
FIJO P OR
SA T LITE
POR SATL IT E
3
FIJ O
RADIOL OCAL IZ ACIN 5.5 16 B 5 .5 2 3E
MART IMA
(T ierr a-espacio )
MV IL
5.4 48 D 5 .4 4 8D Fi jo 5.4 23 E 5 .5 39
5 5 .4 42
(e sp acio -T ie rra)
24 PO R SA TLITE
(acti vo)
FIJO P OR
21
24
2
F IJO POR SATL ITE
6 6
2
21 21 21 EXPLO RAC IN 1 (Tier ra-espacio)
F IJO POR
SATL ITE
E XP LOR A CI N
Af ici onados
5.3 28 B 5 .44 3B
ESPA CIAL
5 .53 6A
POR SAT L IT E (ac tiv o )
Ex p lo ra ci n d e la T ierra
RA DION AVEG AC IN RAD IO NA VEGA CI N 5.50 6 A
PO R SA TLITE
18
RADIONAVEGACIN PORSAT L IT E
24
(pasiv o)
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
INVEST IGACI N
5
(e sp a cio -Tie rra) (es p ac io-e sp a cio )
E SP AC I AL (pa siv o)
R A DI OLOC AL IZ AC I N RA D O
I L OC A LI ZA C
I N D E LA TIERR A F ijo 5 DE LA T E I R RA
5 5 .5 3 5A
p o r sa tlite (ac tivo )
IN V ES TI GAC I N
6
(Tierr a-espacio) 24 MVIL POR MVIL POR
Mvil por
RADIO NAVEGACIN
29 MVIL
R AD I OAS TR ONOM A
E XP LORACIN 5 POR S A T LI TE
FI JO
FI JO
5
Exploracin
F IJO
28
EXPLORACIN
DE L A TIERRA
5 .5 3 9
satlite
ESPACIAL
PO R SATLITE
2
(a ctiv o)
24
Ex plo rac i n
Mvil E XP LOR A CI N
21
2
20
20
21
20
20
21
21
M VIL
AERONUT ICA
sa lvo m vil
(p a siv o)
16
p
( asi vo )
d e la T ie rra
2
1
2
Af icio na do s de la Tierra
24
29
(pasivo)
EXPL ORACIN
5.5 01 A
(T ierra -es p ac io) (es p ac io -T ierra )
(a ctiv o)
POR SAT LIT E
28
14
salvo m vil
salvo mv il aeron utico
28
I NV E ST IG A CI N DE LA T IERRA
5 .4 4 1 5.48 4 A
5 .50 4C a ero n u tico
F IJO PO R SAT LI TE
F IJO PO R SAT LI TE
F IJO PO R SAT LI TE
RADI OL OCALIZACIN
RADI OL OCALIZACIN
RADI OL OCALIZACIN
y se al es h orari as I N VE ST I GA C I N
POR S A T LI TE
5.4 41
6 6
MVIL
Radiolocali zacin
Radiolocali zacin
5
5.4 48 B POR SAT LITE por satlite
5 .4 57 A
5 .50 6A
24
24
5 salvo m vil
24
F IJO POR SATL ITE
I P OR S ATLITE
31
5 .50 6A
RADIODIF USIN
(T ierr a-e sp ac io)
POR SAT L IT E
(es pac o
i T
- e
5 .4 26
5 .4 41
5 .4 86
ES PA C IA L
24 24
20
In ve stig ac in es p ac ial
(activo ) aer on utico
28
E XP LOR A CI N EX PL ORA C I N 29 MVIL N
I VE S TI GAC I N
Af icionados
5 5
M E X1 42 MVIL PO R SA T LITE
(espacio-Tierr a)
AER ON UTICA
AFICIO NAD OS
Af icionad os sal vo m vil sa tl ite s at lit e 5 .50 6A 6 ENTRE
14
p
( asi vo )
Afi cionados
17
17
RADIOAST RONOMA
P OR SA T L T I E POR S AT LI TE F re cu en c ia s p a trn DE L A TIERRA 5.54 1
M VI L
5 .43 8
h orari as po r s atl it e
MVI L MVIL 24 24
RADIOAST RONOMA
(es p ac io -T ierra )
N
I V ES TI GAC I N
ho rari as po r sa t li te
Aficion ados
Radionavegacin
a
( ctiv o) (acti vo ) aer onu tico SATL ITES 5.5 43
Af icionados
y s e a les h o rar ia s (Tierra-espacio) (Tier ra-espacio) Mvil por POR SATL IT E
Fi jo
Fi jo
MVIL
R A DI OA ST RON OMA
E SP AC I AL
Invest igacin
INVESTIGACIN
29
R AD I OA S TR ONOM A
21
29
21
21
21
21
21
21
salvo m vil
28
20
po r s at li te
Esp a cia l (Pas ivo )
por satlite
ES PA C IA L (pas iv o)
(es pac o
i T- e
i rra )
2
28
5
satlit e
2
2
(p as v
i o)
30
16
28 28
22
Frec uen ci as patr n
(T ie rra -es p ac io )
5
In ve s tig a ci n
MEX143 In ve s tig a ci n
I N VE ST I GA C I N
31
30
es pacial
M VIL
Aficion ados
ESPACIAL
29
MV IL MVIL M VIL
29
(T i erra-esp aci o)
MVIL
27
Afic io n ad o s
5.4 48 C 31
(a ctiv o)
6
I nvestig acin I NV ES TIGACIN
21
27
la Tierra por la Tierra por
31
Mvil
27
(a c tiv o )
e sp ac ial
28
ESPACIAL
ES PA CI A L
p or s atl it e
Aficio n ad o s 5.5 41 24 5.5 41 24
17
31
5
28 28
30
28 28
29
28
RADIO AST RONO MA 5 .51 8 28
(a ctiv o)
(ac ti vo )
28
28
21
31
5
MV L
13 28 Fre cue nci as
F ijo
28
31
5
28
28
27
5
F ijo
n
I ve s tig a ci n po r s at li te
Mvil
N
I VE S TI GAC I N I NV ES TI GA CI N In vestigac in Invest igacin INVESTIGACIN
28
29
1
5
ES P AC I AL E SP A CI A L es p ac ial (es pa c o
i -T ierra ) 21 ( espacio lejano) (activo ) In vestigac in ESPACIAL
a
( ctiv o) (acti vo ) espacia l esp acial Ra d o
i a stro n o ma MV IL MV IL MVIL M VIL MV IL
h orari as po r
MVIL Tierr a por satlite Tier ra por satlite
(es p ac io leja no ) Radiolocaliz acin ( espacio -Tier ra) espacia l esp acial (p as v
i o) satl i te
(Ti erra-e spac oi ) (Tierra-espacio) (Tierr a-espacio)
( Tie rra- esp ac io) (Ti erra -es pa cio )
MEX15 2 A
MEX15 2 A
MEX15 2 A
MEX15 2 A
MEX15 2 A
MEX102
MEX104
MEX1 5 2A
MEX15 2A
ME X1 6 ME X141 M EX 141 ME X14 1 ME X5 MEX141 ME X1 41 MEX 142 ME X14 2
MEX15 1
MEX15 2
MEX1 5 6
MEX15 6
MEX15 6
MEX15 6
MEX15 6
MEX15 6
MEX102 MEX16 MEX17 MEX16 MEX17 MEX16 ME X17 MEX141 MEX 151
MEX8
MEX1 7 MEX1 8 MEX12 0 MEX10 2 M EX1 04 MEX1 35 M EX1 36 MEX14 1 MEX1 37 M EX 102 M EX1 6 MEX1 7 MEX13 6 MEX14 0 MEX14 4 MEX1 7 MEX14 2 MEX1 42 MEX 141 ME X1 42 ME X1 41 MEX 142 MEX1 42 MEX1 42 MEX14 2 MEX142 MEX142 MEX14 2 ME X142 MEX1 42 MEX1 42 M EX 152A M EX1 6 MEX16 MEX 5 MEX 5 ME X142 ME X142
MEX12 0 MEX1 33 A MEX1 41 M EX1 42 M EX8 MEX14 3 MEX14 2 MEX8 MEX8 MEX 8 MEX 8 ME X8 MEX133 MEX18 MEX 102 MEX 18 MEX102 MEX18 MEX102 MEX14 1 MEX14 2 ME X144 MEX142 ME X8 ME X1 7 MEX 146 MEX 146 ME X142 M EX 142 ME X14 2 ME X8 ME X5 ME X141 MEX 152 M EX 8 MEX 8 ME X8 MEX142 ME X1 53 MEX 154 MEX 142 MEX 5 M EX1 7 MEX17 ME X15 7 ME X15 7 MEX 142 ME X142
MEX1 8 M EX1 33 A MEX13 4 MEX13 4 MEX13 5 M EX1 45 MEX14 3 MEX1 43 M EX 104 MEX18 M EX1 44 MEX14 4 MEX14 5 MEX14 5A MEX1 8 MEX14 5 MEX1 45 MEX 145 ME X1 50 ME X1 45 MEX 150 MEX1 45 MEX1 45 MEX14 5 MEX154 MEX154 MEX15 4 ME X154 MEX1 54 MEX1 54 MEX 156 M EX1 8 MEX18 M EX 157 MEX 157 ME X157 ME X157
M EX1 26 A M EX1 3 5 MEX138 MEX133A ME X139 MEX139 MEX144 M EX1 46 ME X1 8 ME X147 MEX14 8 MEX1 48 M EX 153 ME X14 9 ME X142 MEX1 50 MEX1 50 MEX15 0 MEX152A MEX153 ME X155 ME X15 8
5.458 5 .42 5
5 .4 46 5.149 5.45 8 5.427 5 .4 25 5.52 6 5 .52 6
5.425 5.149 5.149 5 .44 4 5.458A 5.479 5.4 85 5.485 5.487A 5.488 5 .502 5.149 5. 515 5.515 5.149 5.538 5.525 5.5 26 5.527 5.525 5.526 5.527
5.149 5.149 5.282 5.4 40 5.367 5.367 5 .4 47 B 5.448A 5.448 B 5.452 5.282 5.150 5.150 5.150 5.440 5.46 1 5.46 9A 5.474 5.474 5.476A 5.479 5.1 49 5.482 5 .340 5.498A 5.501B 5.50 4A 5.504A 5. 504A 5.504A 5.339 5. 340 5.511D 5.511C 5.511D 5.513A 5 .519 5.52 2A 5 .5 27 5.52 8 5.149 5.149 5.340 5.150 5. 150 5.533 5 .540 5.540
5.427 5.339 5.339 5 .44 4A 5 .4 47 C 5.458B 5.480 5.4 88 5.488 5.490 5.492 5 .503 5.504A 5. 517 5.517 5 .52 9 5 .52 7 5.532 5.540 5.529 5.540 5.538 5. 540
5.458 5.458C 5.46 3 5.475 5 .52 8
100 MHz 200 100 100 200 500 200 100 300 190 10 10 20 120 10 0 100 110 10 180 75 105 20 75 500 275 375 1 42 5 50 100 100 100 150 200 100 20 0 300 200 450 50 100 80 20 1 000 400 10 0 500 50 50 150 35 0 250 250 50 100 70 30 300 550 50 30 200 70 900 500 100 100 400 100 300 300 200 200 500 400 400 100 1 00 0 200 600 210 290 50 1 000 50 50 50 200 200 200 1 00 500 250 1 500 500 1 000 600 400 400 100 MHz
30 GHz
3 GHz
5.725
5.830
5.850
5.925
6.425
7.075
10.45
10.68
12.75
13.25
13.75
14.25
14.47
15.35
15.43
15.63
22.21
22.55
23.55
24.05
24.25
24.45
24.65
24.75
25.25
4.99
5.01
5.03
5.15
5.25
5.35
5.46
5.47
5.65
8.55
8.65
8.75
8.85
10.5
10.6
10.7
11.7
12.1
12.2
12.7
13.4
14.3
14.4
14.5
14.8
15.4
15.7
16.6
17.1
17.2
17.3
17.7
17.8
18.1
18.4
18.6
18.8
19.3
19.7
20.1
20.2
21.2
21.4
22.5
23.6
25.5
27.5
28.5
29.1
29.5
29.9
3.1
3.3
3.4
3.5
3.7
4.2
4.4
4.5
4.8
6.7
8.5
9.2
9.3
9.5
9.8
10
14
22
24
27
9
5
LA S BA NDA S D E 11.7-12.2 GH z (ESPAC IO TIER RA) Y 14.0-14. 5 GHz (TI ERRA ESPAC IO) [B anda Ku], LA UTILIZAN EL SI STEMA D E SATLITES MEXIC ANOS
LAS B AND AS DE 3 700-4 200 MHz (ESPACI O TI ERR A) Y 5 925-6 425 MHz (TI ERR A ESPAC IO) [B anda C], SON UTILIZAD AS POR EL SI STEMA D E SATLITES MEXICA NOS
Las bandas 5150 a 5250 MHz , 5250 a 5350 MH z y 5725 a 5850 MHz son de uso libre
La banda 3400 a 3600 MHz ha sido identi ficada
para uso de l as Telecomunicaciones Mvi les
Internacionales (IMT) por el sctor UI T-R
106
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
107
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
4,200 4,400 MHz
5,000 5,010 MHz
5,010 5,030 MHz
5,030 5,091 MHz
5,091 5,150 MHz
Radionavegacin Aeronutica Atribucin mundial (misin crtica)
5,150 5,250 MHz
5,350 5,460 MHz
9,000 9,200 MHz
13.25 - 13.4 GHz
15.4 - 15.7 GHz
4,990 - 5,000 MHz
Radioastronoma Reservado
10.68 10.7 GHz
5,250 5,255 MHz
5,255 5,350 MHz
Exploracin de la Tierra por
Reservado 15.35 15.4 GHz
Satlite
17.2 17.3 GHz
23.6 - 24 GHz
5,350 5,460 MHz
5,600 5,650 MHz
8,500 8550 MHz
Radiolocalizacin Atribucin mundial (misin crtica)
8,550 8,650 MHz
8,650 8,750 MHz
8,750 8,850 MHz
108
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
8,850 9,000 MHz
9,200 9,300 MHz
9,300 9,500 MHz
9,500 9,800 MHz
9,800 9,900 MHz
9,900 10,000 MHz
10.45 10.15 GHz
13.4 13.75 GHz
15.7 16.6 GHz
16.6 17.1 GHz
17.1 17.2 GHz
24.05 24.25 GHz
24.2524.45 GHz
Radionavegacin Atribucin Regional (misin crtica) 24.45 24.65 GHz
109
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
Estas bandas de frecuencias son ampliamente utilizadas por dispositivos inalmbricos con
tecnologas Wi-Fi y Bluetooth entre otras, asociados a la implementacin de redes inalmbricas de
rea local y el acceso de banda ancha principalmente en puntos de acceso en lugares pblicos.
Estas bandas de frecuencias son ampliamente utilizadas en enlaces de microondas punto a punto
o punto a multipunto, para proveer enlaces de ltima milla en enlaces que primordialmente
transportan datos. En esta banda se han desplegado diversos sistemas que emplean la tecnologa
WiMAX.
110
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Concesionarios autorizados
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para el
Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas,
13-dic-99 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
S.A. de C.V.
microondas punto a punto.
Provisin de capacidad para el
Unefrecuencias, S.A. de C.V. 20-ene-00 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
microondas punto a punto.
Bestphone, S.A. de C.V. Provisin de capacidad para el
(CEDI TOTALMENTE SUS DERECHOS A 25-ene-00 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
BESTEL, S.A. DE C.V.) microondas punto a punto.
Operbes, S.A. de C.V. (Antes Bestel, S. A. de
Provisin de capacidad para el
C.V.)
25-ene-00 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
cedido por BESTPHONE el 19/11/04
microondas punto a punto.
cedido por BESTEL, S.A. de C.V. el 5/12/07
Provisin de capacidad para el
Telcel PAP, S.A. de C.V.
02-mar-07 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
cedido por BESTEL 2/03/07
microondas punto a punto.
Provisin de capacidad para el
Conectividad Inalmbrica 7 GHz, S. de R.L. 01-ago-00 20 establecimiento de enlaces de Nacional.
microondas punto a punto.
Concesionarios autorizados
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de enlaces de
Maxcom Telecomunicaciones, S.A. de
01-abr-98 20 microondas punto a Regin 3, 5 y 8.
C.V.
multipunto.
Provisin de enlaces de
Avantel, S.A.
01-abr-98 20 microondas punto a Regin 4, 6 y 9.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL 13/06/05
multipunto.
111
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de enlaces de
Operbes, S.A. de C.V. microondas punto a
CEDIDO POR PROTEL I NEXT EL multipunto.10290-10300
01-abr-98 20 Regin 4.
02/05/07CEDIDO POR BESTEL, S.A. MHz10640-10650 MHz
DE C.V. EL 5/12/07 Ancho de banda total: 20
MHz
Provisin de enlaces de
microondas punto a
Tecnologa de Comunicaciones
multipunto.10270-10290
Avanzadas, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 Regin 4.
MHz10620-10640 MHz
CEDIDO POR PROTEL I NEXT 06/04/06
Ancho de banda total: 40
MHz
Provisin de enlaces de
G Tel Comunicacin, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 microondas punto a
multipunto
Provisin de enlaces de
Inalam, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 microondas punto a Regin 7.
multipunto
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 5, 7
Miditel, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 microondas punto a
y 8.
multipunto
Provisin de enlaces de
microondas punto a
Rogelio Salcedo Leos multipunto.10229-10240
01-abr-98 20 Regin 1.
CEDIO 40 MHZ A BESTEL, S.A. DE C.V. MHz10579-10590 MHz
Ancho de banda total: 20
MHz
Provisin de enlaces de
Operbes, S.A. de C.V.
microondas punto a
CEDIDO POR ROGELIO SALCEDO
multipunto.10210-10229
LEOS, EL 02/03/07 01-abr-98 20 Regin 1.
MHz10560-10579 MHz
CEDIDO POR BESTEL, S.A. DE C.V. EL
Ancho de banda total: 40
5/12/07
MHz
Provisin de enlaces de
Tecnologa de Comunicaciones
01-abr-98 20 microondas punto a Regin 3.
Avanzadas, S.A. de C.V
multipunto.
112
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 4, 5,
Axtel, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 microondas punto a
6, 7, 8 y 9.
multipunto.
Provisin de enlaces de
Regin 1, 2, 3, 4, 5,
Telfonos de Mxico, S.A. de C.V. 01-abr-98 20 microondas punto a
6, 7, 8 y 9.
multipunto.
Provisin de enlaces de
Unin Telefnica y Televisiva, S.A. de
01-abr-98 20 microondas punto a Regin 2.
C.V.
multipunto.
Provisin de enlaces de
Alestra, S. de R.L. de C.V. 28-sep-98 20 microondas punto a Regin 4, 6 y 9.
multipunto.
El sistema satelital del Gobierno Federal tiene proyectado operar en este segmento de banda en
las frecuencias 10.7-10.95 GHz (espacio-Tierra) y 11.20-11.45 GHz (espacio-Tierra) con los
satlites MEXSAT 1 y MEXSAT 2.
113
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
Concesionarios autorizados
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Alestra, S. de R.L. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
Maxcom Telecomunicaciones, S. A. el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
de C.V. enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
Avantel, S. A. el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
CAMBIO DE RAZON SOCIAL 13/06/05 enlaces de microondas
punto a punto.
Protel I Next, S.A. de C.V. Provisin de capacidad para
CEDIO 28 MHZ A TECNOLOGA DE el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
COMUNICACIONES AVANZADAS, S.A. enlaces de microondas
DE C.V. punto a punto.
Tecnologa de Comunicaciones Provisin de capacidad para
Avanzadas, S. A. de C.V. el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
CEDIDO POR PROTEL I NEXT, S.A. enlaces de microondas
06/04/06 punto a punto.
Marca-Tel, S. A. de C.V. Provisin de capacidad para
CEDI TOTALAMENTE SUS el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
DERECHOS A CONEXXIN XXI, S.A. DE enlaces de microondas
C.V punto a punto.
Marcatel Com, S.A. de C.V. (antes
Provisin de capacidad para
Conexxin XXI, S.A. de C.V.)
el establecimiento de
CEDIDO POR MARCATEL, S.A. DE C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
18/12/06
punto a punto.
CAMBIO DE RAZN SOCIAL 29/06/10
114
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para
Megacable Comunicaciones de el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
Mxico, S. A. de C.V. enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Miditel, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Punto a Punto Iusacell, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
Radiomvil Dipsa, S. A. de C.V.
el establecimiento de
CEDI TOTALMENTE SUS DERECHOS 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
A TELCEL PAP, S.A. DE C.V.
punto a punto.
Provisin de capacidad para
Telcel PAP, S.A. de C.V.
el establecimiento de
CEDIDO POR RADIOMVIL DIPSA, 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
S.A. DE C.V. 2/05/07
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Axtel, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Telfonos de Mxico, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Concesionarios autorizados
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para
Alestra, S. de R.L. de C.V. 04-jun-98 20 el establecimiento de Nacional
enlaces de microondas
115
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
punto a punto.
116
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para
Tecnologa de Comunicaciones el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
Avanzadas, S. A. de C.V. enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Axtel, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
Telfonos de Mxico, S. A. de C.V. 04-jun-98 20 Nacional
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
Unin Telefnica Nacional, S. A. de el establecimiento de
04-jun-98 20 Nacional
C.V. enlaces de microondas
punto a punto.
Atribucin
Banda Atribucin CNAF Instrumentos Bilaterales
FIJO
3 400 3 500 MHz MVIL NA
Aficionados
FIJO
3 500 3 600 MHz NA
MVIL salvo mvil aeronutico
A B C D E F G H
3400 3425 3450 3475 3500 3525 3550 3575 3600
Cabe sealar que el plan de frecuencias contemplaba una cobertura regional y un apareamiento
con separacin de 100 MHz entre los segmentos A-E, B-F, C-G y D-H.
63
Banda identificada como IMT en varios pases de las Regiones 1 y 3
64
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/4128/1/total.pdf
117
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Resultados de la licitacin
65 Oferta Total Vigencia de la
Licenciatario Bloque
(MXP de 2010) Licencia
Este bloque fue recuperado en razn de la falta de
Midicell A: 3400-3425 MHz
pago por parte del ganador.
Axtel B: 3425-3450MHz $836,347,312 1.Abril.2018
Telfonos de Mxico C: 3450-3475MHz $746,915,019 28.Octubre.2018
Operadora de
D:3475-3500MHz $923,359,225 27.Septiembre.2019
Comunicaciones
Total $2,506,621,556
Actualmente los bloques B y F son operados por la empresa Axtel, S.A.B. de C.V. (en lo sucesivo
Axtel) para el servicio de acceso inalmbrico fijo para la provisin de servicios de telefona e
Internet.
En esta banda de frecuencias se encuentra una variedad de aplicaciones para el servicio fijo, as
como aplicaciones de investigacin cientfica, como es el caso del Gran Telescopio Milimtrico
(GTM), operado por el Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica (INAOE) cuyos
instrumentos operan en una amplia gama de frecuencias que van desde aproximadamente 75 GHz
hasta aproximadamente los 275 GHz.
Asimismo, de forma reciente se han estado desarrollando aplicaciones de corto alcance en esta
banda, tales como radares anticolisin y sistemas de ultra banda ancha, entre otras aplicaciones
que son objeto de estudio en la Comisin para analizar la viabilidad de operacin de las mismas en
nuestro pas.
Por otra parte, dentro de esta banda se encuentran 10,000 MHz de espectro de uso libre, en los
rangos de 71-76 y 81-86 GHz, que son tiles para aplicaciones de enlaces punto a punto de banda
ancha, con tasas de transmisin de datos comparables a las de la fibra ptica.
65
Cobertura en las 9 regiones PCS.
118
30 GHz 3 0 GHz
27 6 2
Frecuencias patr n
MV IL P OR FIJO PO R
y seales horarias
SATLITE
ME X5
por satlite SATLITE
(Tie rra-e s pa cio ) (Tie rr a- espacio)
1 000 MHz
(espacio-Tier ra)
31 31. 00
27
5.5 44
28 F recu enc ia sp atrn 5 1
Investigacin y se al es ho raria s
300
5.149
MVI L FIJO
MEX 5
espacial po r sa t li te
MEX 157
(es pac io -T ie rra)
31.3 31. 30
28 24
EXPL ORACI N
31 INVEST IG ACIN DE LA T IE RRA
500
RADIOAST RONOMA ESPACIAL
5.340
(p as ivo ) POR SAT LIT E
(p as ivo )
31.8 31. 80
28
INVEST IGACIN 1
ESPACIAL 16
500
5.548
5.547
(es pa cio le jan o ) R ADIO NAVE GAC I N
5 .54 7 A
FIJO
(es pa cio -T ie rra )
32.3 32. 30
3
16 1
ENTR E
700
RA DION AVEG ACI N FIJO
5.548
5.547
5 .54 7 A
SATLITES
33 33. 00
16 1
400
5.547
5.5 47 A
RADIO NAVEGACI N FIJO
33.4
Servicio
33. 40
21
80 0
R ADIOLOCALIZAC IN
34.2 34. 20
28
INVESTIG ACI N ESP ACIAL 21
5 00
(espacio leja no) RADIOL OCALIZACIN
(Tierra-espacio)
34.7 34. 70
capacidad
28
I nvest igacin 21
500
RADIOL OCALIZACIN
espacial
35.2 35. 20
23
Aficionados
AY UDAS A LA
21
300
RADIOL OCALIZACIN
ME TE OROLOGA
35.5 35. 50
28 24
INVE STIGAC IN EXPLO RAC IN
21
500
ESPAC IAL D E LA TIERR A RADIOL OCAL IZ ACIN
5.549A
(activo) PO R SATLITE
Servicios Fijos
(activo)
36
de
36. 00
24
28 E XPLOR ACI N 5 1
INVESTIGACIN
DE LA TIER RA
5.149
1 000
ESPACIAL MVIL FI JO
(p as iv o ) P OR S ATLITE
(pasivo)
37 37.00
28
INVE STIGAC IN 5 1
500
ESPAC IAL
5.5 47
MVIL FIJO
MEX 159
(e sp a cio -T ie rra)
37.5 37.50
24
Explor acin
5
2
1
de la Tierr a
28
500
FIJO
5.547
MVIL
ES P AC I AL
S AT L IT E
por satlite
F IJ O P OR
MEX 159
I N VE S TI GAC I N
FJ
Exp lora ci n
5
2
1
d e la T ierr a
FIJO
5.547
1 500
I O P OR
MVIL
p or s at li te S AT L IT E
M EX 159
(e sp a cio -T ie rra) (esp aci o-T ie r a )
39.5 39.50
24
Explor acin
5. 51 6B
6
5
2
1
de la Tierr a
5 00
F IJO
5.547
F IJ O POR
MVIL
SA T L IT E
SA T L IT E
por satlite
MVI L P OR
(espacio-Tie r ra)
40 40.00
24
Otros
FJ
dea
EX PL ORA C I N
1
6
5. 51 6B 2
24
28
D E LA TI ER R A
F IJO
500
P OR S AT L IT E
M VIL
I O P OR
p or satl i te
ES PA C IA L
S AT L IT E
S AT L IT E
l T i erra
E xpl ora ci n (T ie rra-esp aci o)
MVI L P OR
I N VE ST I GA C I N
40.5 40.50
OCUPACIN
6
5
5.5 16B 2
1
para
14
13
500
FIJ O
M v il
5.547
sa t li te
S AT L IT E
F IJ O P OR
M vil p o r
P OR SA T L IT E
R A DI OD IF US I N
(esp aci o-T ie r a ) R A DI OD IF US I N
41 41.00
Satelital
FJ
5
2
1
14
13
I O
M v il
5.551I
1 50 0
5.54 7
S AT L I TE
5.551H
F I JO P OR
Terrenal
P OR S AT L IT E
(es pac io -T ie rra)
RA D IO D IF U SI N
RA D IO D IF U SI N
42.5 42.50
5 2
5. 552
31 M VIL F IJ O P OR 1
RA D IO A ST RON OMA sa lvo m vil S AT L IT E F IJ O
5.547
5.149
1 000
provisin
47 47.00
30 29
AFICIO NAD OS
200
MEX18
MEX17
MEX16
MV IL FIJO
5.552A
(T ierr a-espacio )
47.5 47.50
5 2 5.55 2 1
FIJO P OR S ATLITE
400
MV IL FIJO
(Tierra-espacio)
47.9 47.90
2 5.55 2
5 1
FI JO POR SATL ITE
300
MV IL FIJO
5.552A
ME X160
( Tierr a-espaci o)
48.2 48.20
5.51 6 B
5
2 5.55 2 1
FIJO POR SATLITE
MV IL FIJO
5.555
5.340
5.149
2 000
(Tierra-espacio)
MEX 160 MEX160 ME X161 M EX 160
50.2 50. 20
28 24
INVESTIGACIN EXPL ORACIN DE LA
2 00
(p as iv o ) (p as ivo )
50.4 50. 40
establecimiento de enlaces de
el
de
6 2
M vil po r 5 FIJO PO R 1
s at lite MVIL SAT LITE F IJO
Componente
1 000
52.6 52. 60
28 24
INVE STIGAC IN E SPACIA L EXPL ORACIN DE LA
5.556
5.340
1 650
28
24
(pas ivo )
(pas ivo )
5.547
1 120
FIJO
E SP A CI A L
ENTRE
MV IL
POR S A T LI TE
D E LA TI ER R A
EX PL ORA C I N
56.9 56.90
5 .55 8A
5 5.5 58
3
1
28
24
100
(p asi vo )
(p asi vo )
5 .547
ENTRE
FIJO
E SP A CI A L
57 57.00
5 .55 6A
5 .5 5 85
3
1
28
24
(pa si vo)
(pa si vo)
5.547
1 200
FI JO
EN TRE
ES PA C IA L
MVI L MVIL
D E LA TI ER R A D E L A TI E RR A
S AT LITE S SA TLITES SATLITES
58.2 58.20
POR S AT LI TE P OR SA T LI T E POR(pSasi
5
1
28
24
800
(p asi vo )
vo )
5 .556
5 .547
FIJO
MVI L
AT LI TE
EX PL ORA C I N E XP LOR AC I N D E LA TI ER R A
EX PL ORA C I N
I NV ES TI GA CI N IN V ES TI GAC I NI N VE ST IG A C I N IN V ES TI GAC I N
59 59.00
5 .5 56A
5.55 9
21
5 .5 5 8 5
3
1
24
28
3 00
R AD I OLOC AL IZ AC I N
(pa si vo)
(pa si vo)
F IJO
ENTR E
MVIL
ES PA C IA L
SAT L IT ES
D E L A T IE RR A
P OR SA T LI T E
E SP A CI A L I N VE ST I GA C I N
E XP LOR AC I N
59.3 59.30
5.559 3
1
5
5.5 59
ENTRE
5.5 58
21 F IJO
5.138
4 700
M VIL
1 000
S AT LIT ES
FI JO
aeronutico
65 65. 00
5
3
1
28
24
5.547
1 000
FI JO
ES PA C IA L
E NTRE
MVIL
I N VE ST I GA C I N
salvo mvil
DE LA T IERRA
aeronutico
S ATL ITES
66 66.00
5.5 58
5.5 53
16
6
5
3
17
RADIONAVEG ACI N
5 0 00
5. 554
ENTRE
P OR SAT LIT E
MVI L
S AT LITE
SA TLITES
71 71. 00
Concesiones
6 2
5 1
28
14
13
5.561
2 000
FIJO
es p ac ial
marzo de 2012
MVIL
ME X1 62
SATLITE
FIJO PO R
POR SA T LI TE
I ve s tig a ci n
R AD I ODI FU S I N
R AD I ODI FU S I N
76 76. 00
28
30 29 I n vesti gac i n 31 21
RA DIO ASTR ONO M A R ADI OLO CAL IZA CI N
A fic io nad os A fici o nad os es pac ia l
1 500
po r sa t li te
5.14 9
MEX 18
MEX 17
MEX 16
(esp aci o -T ie r a )
77.5 77. 50
28 30
I nve stig aci n 31 29
AFICIONADOS
5 00
1 000
Atribucin mundial
Espectro reservado
5.149
2 000
po r sa t li te
M EX 18 ME X 18 ME X18
M EX 16 ME X 16 ME X16
(esp aci o -T ie r a )
81 81. 00
28 6 2
In ves ti g aci n MV IL P OR FI JO P OR
5
FJ
1
31
S A T LI TE S A T LI TE
I O
3 000
M VIL
5.561A
2 000
86 86. 00
24
28 EXPLO RAC IN
31 INVE STIG AC I N D E LA TIERR A
RADIOAST RONOMA
5.340
6 000
ESPAC IA L PO R SATLITE
MEX 163
(pasivo) (pasivo)
92 92. 00
21 31 5 1
R AD I OL OCA LI ZA C I N RADIO AST RONOM A MV IL FIJO
5.149
2 000
Aficionados, Fijo
94 94. 00
28 24
I N VE ST I GA C I N 31 EX PL ORA C I N 21
D E L A TI E RR A
100
Radiolocalizacin
POR S A T LI TE
5.562A
(a ctiv o) (ac ti vo )
94.1 94. 10
21 31 5 1
900
95 95. 00
5
1
31
21
17
16
FIJO
5 000
5.55 4
5.14 9
MV IL
MEX 163
P OR S AT L IT E
R AD I OAS TR ON OM A
R A DI ONA V EGA CI N
R A DI ONA V EGA CI N
R A DI OLOC AL I ZA CI N
100 100. 00
24
28
RADIONAVEGACIN
31 EXPLO RACIN
INVEST IGACI N DE L A T IE RRA
RADIO AST RONOM A ESPACIAL
5.341
5.340
2 000
(p as ivo )
102 102. 00
RADIOASTRONOMA,
31 5 1
R ADIO ASTRO NO MA
5.341
5.149
3 000
M VIL F IJO
105 105. 00
28 5 .56 2B
31 INVESTIGACIN 5 1
RADIOAST RO NOMA ESPACIAL MVIL FIJ O
5 .341
5 .149
4 500
(p as ivo )
109.5 109. 50
24
28 EXPLO RACIN
31 INVEST IGACIN DE L A TIERRA
RADIOAST RONOMA ESPACIAL
5.341
5.340
2 300
(pa s iv o ) (p as iv o )
111.8 111. 80
RGIMEN LEGAL
5 .5 6 2B 28
31 INVEST IG ACIN
5
1
RADIOAST RONOMA
5.341
5.149
2 450
ESPACIAL
FIJO
MVIL
(p as ivo )
114.25 114. 25
24
28 EXPLO RACIN
31 INVEST IGACIN
DE L A TIERRA
RADIOAST RONOMA ESPACIAL
5.341
5.340
1 750
(p as iv o )
116 116. 00
24
BANDA EHF de 30 a 300 GHz -Ondas Milimtricas-
6 250
29
ENTRE
750
A fic io nad os
5.5 58
5.138
FI JO
MEX 18
MEX 17
MEX 16
SATL ITE S
MVIL
123 123. 00
Ra d o
6
2
31
17
16
5.554
5.149
7 000
SAT LITE
SAT LITE
P OR SA T L IT E
FIJO P OR
MV IL P OR
R AD I ONA VE GAC I N
130 130. 00
5.5 58
5
3
1
31
5 .56 2E 24
FIJO
(ac tivo )
4 00 0
5.14 9
5.562A
ENTRE
I E
DE L AT IERRA
EXPL ORACIN
SAT LITE S
i a stro n om a R AD I OAS TR ON OM A
134 134. 00
30
31 29
AFICIONADOS
Radioastr onoma AFI CIONADOS
2 000
P OR S AT LITE
5 000
p or s at lite
M EX 18 M EX 18
M EX 17 M EX 17
M EX 16 M EX 16
141 141. 00
21
5
1
31
RA D IO A ST RON OMA R AD I OLOCA LI Z AC I N
Atribuciones encontradas en EHF
F IJO
5.149
7 500
M VIL
148.5 24 148. 50
28
EXPLO RACIN
31 INVEST IGACIN DE L A TIERRA
RADIOAST RONOMA ESPACIAL
5.340
3 000
5.149
4 000
MV IL
155.5 155. 50
5
1
31
5 .5 6 2B 28
5 .56 2F 2 4
5.149
3 000
FIJO
(p a siv o)
(p a siv o)
5.562G
ESPACIAL
MVIL
PORSAT L T I E
DE LA T IERRA
EXPL ORACIN
INVEST IGACIN
R AD I OAS TR ONOM A
158.5 158. 50
6 2
MV IL P OR F IJO POR
5
1
3 000
POR SAT L IT E
(pasivo) (p as ivo )
167 167. 00
3 2
5.5 58
5 FIJO P OR 1
EN TRE S AT LIT E
5.149
7 500
MVI L FIJO
SATLITES (esp acio-Ti erra )
174.5 174. 50
3
5.5 58
5 1
ENTRE
300
INV ES TIGACIN
DE LA TIER RA EN TRE
ES PACI AL
7 2 00
P OR SA TLITE SATLITES
(pa sivo) (pasiv o)
182 182. 00
28 24
31 INVE STI GACIN EXPLO RACIN
R ADIO ASTRO NO MA DE L A T IE RRA
5.340
3 000
185 185. 00
28 24 3
5 .56 2H
ES PACI AL
P OR SA TLITE SATLITES
(pa sivo)
(pasiv o)
190 190. 00
FIJO, MVIL, RADIODIFUSIN, AFICIONADOS
28 24
I NV ES TIGACIN EXPLO RAC IN D E LA
E SP ACIAL TIERRA POR SATLITE
1 800
5. 340
(pasivo)
RADIONAVEGACIN
(pasivo)
191.8 191. 80
5.5 58
6
5
3
1
17
16
FI JO
5.554
5.341
5.149
8 200
MV IL
ENTRE
POR S A T LI TE
S AT LIT E
S AT LITE S
MVI L POR
RA D IO N AV E GA C I N
RA D IO N AV E GA C I N
200 200. 00
28 24
31 INVE STI GACIN EXPLO RACIN
R ADIO ASTRO NO MA DE L A T IE RRA
5.341
5.340
9 000
81-86 GHz
71-76 GHz
E SP ACIAL POR SAT L IT E
5.563A
(pasivo) (p as ivo )
7981 GHz
209 209. 00
5
2
1
78 79 GHz
31
5.341
5.149
8 000
FI JO
MVIL
FI JO POR
SAT LIT E
(Tierra-espacio)
77.578 GHz
7677.5 GHz
4747.2 GHz
RADIO AST RONO MA
217 217. 00
241-248 GHz
136-141 GHz
248250 GHz
134136 GHz
5
2
1
31
5.341
5.149
9 000
FI JO
(p a sivo )
ESPACIAL
MVIL
FI JO POR
SAT LIT E
INVEST IGACI N
28 5 .5 6 2B
R AD I OA S TR ONOM A
(Tierra-espacio)
226 226. 00
24
28 EXPLO RACIN
31 INVEST IGACIN DE L A TIERRA
RADIOAST RONOMA ESPACIAL
5.340
5 500
122.25-123 GHz
231.5 231. 50
21
5
1
500
FI JO
232 232. 00
Frecuencias patrn y seales horarias por satlite
2
Mvil por satlite, Aficionados por satlite,
POR
SATLITE, ENTRE SATLITES, RADIOLOCALIZACIN,
FIJO POR SATLITE, MVIL POR SATLITE,
21 FIJ O PO R
5
1
F IJO
3 000
(e sp ac io-T ierra )
235 235. 00
28 24 2
INVEST IGACIN EXPLO RACIN DE L A FIJ OPOR
ESPACIAL T IERRAPOR SAT L IT E SAT LIT E
3 000
5.563 B
5.56 3A
BANDAS
5
2
1
21
17
16
F IJO
2 000
MVIL
(e sp a cio -T e
SATL ITE
I O POR
P OR SA T LI T E
i rra )
R AD I ON A VE GAC I N
R AD I ON A VE GAC I N
R AD I OL OCA L IZ AC I N
240 240. 00
21 5 1
RADIOLOCAL IZACIN MVIL FIJ O
241 241. 00
30 29
Afic ion ad o s 31 21
5.149
5.138
1 000 7 000
2 000
250 250. 00
24
28
EXPLO RAC IN
31 INVES TIG ACI N
D E LA TIERRA
Radioastr onoma E SPACIA L
5.340
2 000
5.563A
POR SATLITE
(pasivo)
( pasivo)
252 252. 00
6
5
1
31
17
16
FIJO
5.554
5.149
13 000
MVIL
SAT LITE
265 265. 00
2
5
1
31
10 000
5.149
FIJO
5.563A
MVIL
FIJ O POR
SAT L IT E
(Tierra-espacio)
RADIOAST RONOM A
275 275. 00
32
5 .5 6 5
2 5 000 MHz
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
No atribuida
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
119
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
71-74 GHz
Servicio Fijo por Satlite 74-76 GHz
No asignado
81-86 GHz
123130 GHz
158.5164 GHz
167174.5 GHz
209226 GHz
232240 GHz
265275 GHz
43.5-47.0 GHz
Servicio Mvil por Satlite No asignado
252-265 GHz
47-47.2 GHz
136-141 GHz
Aficionados por Satlite Atribucin mundial
241-248 GHz
248-250 GHz
32.3-33 GHz
54.25-58.2 GHz
59-71 GHz
116-123 GHz
Entre satlites Atribucin mundial
130-136 GHz
167-182 GHz
185-190 GHz
191.8-200 GHz
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
Diversos rangos dentro del
Radioastronoma Atribucin mundial
segmento de 70 a 350 GHz
120
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
4040.5 GHz
50.250.4 GHz
52.654.25 GHz
54.2555.78 GHz
55.7856.9 GHz
56.957 GHz
5758.2 GHz
58.259 GHz
5959.3 GHz
6566 GHz
8692 GHz
9494.1 GHz
100102 GHz
105109.5 GHz
109.5111.8 GHz
Investigacin Espacial Reservado / Atribucin Mundial 111.8114.25 GHz
114.25116 GHz
116119.98 GHz
119.98122.25 GHz
148.5151.5 GHz
155.5158.5 GHz
164167 GHz
174.8182 GHz
182185 GHz
185190 GHz
190191.8 GHz
200209 GHz
217226 GHz
226231.5 GHz
235238 GHz
250252 GHz
33.434.2 GHz
34.234.7 GHz
34.735.2 GHz
35.235.5 GHz
35.536 GHz
5959.3 GHz
59.364 GHz
7677.5 GHz
7879 GHz
Radiolocalizacin Atribucin mundial (misin crtica) 7981 GHz
9294 GHz
9494.1 GHz
94.195 GHz
95100 GHz
136141 GHz
141148.5 GHz
151.5155.5 GHz
238240 GHz
240241 GHz
31.832.3 GHz
Radionavegacin Atribucin Regional (misin crtica) 32.333 GHz
3333.4 GHz
121
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN RGIMEN LEGAL BANDAS
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
Radionavegacin por satlite Atribucin mundial (misin crtica) 123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
En virtud de que esta banda de frecuencias cuenta con amplios segmentos de frecuencias que no
estn asignados, slo se muestra a continuacin el resumen de las bandas ms relevantes dentro
de la banda en cuestin.
Concesionarios autorizados
Fecha de Vigencia
Nombre del Concesionario Servicios Autorizados Cobertura
Otorgamiento (aos)
Provisin de capacidad para
Betsphone, S.A. de C.V.
25 de enero de el establecimiento de Regiones 1, 2, 3,
CEDI TOTALMENTE SUS DERECHOS 20
2000 enlaces de microondas 5, 7 y 8
A BESTEL, S.A. DE C.V.
punto a punto.
Provisin de capacidad para
25 de enero de el establecimiento de Regiones 1, 3, 4,
Avantel Servicios Locales, S.A. 20
2000 enlaces de microondas 6y9
punto a punto.
Provisin de capacidad para
20 de
el establecimiento de Regiones 1, 2, 3,
Frecuencia Mvil, S.A. de C.V. diciembre de 20
enlaces de microondas 4, 5, 6, 7, 8 y 9
1999
punto a punto.
122
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
No obstante, con base en estudios realizados por la Comisin, el 8 de diciembre de 2010 el Pleno
de la Comisin decidi proponer a la Secretara retirar dichas bandas del citado programa de
licitaciones, con el propsito de que dichas bandas sean declaradas de uso libre y su
aprovechamiento pueda realizarse por el pblico en general sin necesidad de concesin, permiso o
registro.
Lo anterior, en virtud de las caractersticas y facilidades tcnicas que poseen las bandas 71-76/81-
86 GHz, en lo que se refiere a la remota posibilidad de interferencia y la coexistencia de muchos
enlaces con distintas trayectorias en la misma rea geogrfica.
La Secretara public el Acuerdo mediante el cual se retiraron las bandas 71-76/81-86 GHz del
programa de licitaciones en el DOF el 4 de julio de 2011.
Por su parte, la Secretara, con base en la opinin emitida por la Comisin, public el da 9 de
marzo de 2012 en el DOF el Acuerdo por el que se establecen las bandas de frecuencias de 71 a 76
GHz y de 81 a 86 GHz, como bandas de frecuencias del espectro radioelctrico de uso libre, as
como las condiciones de operacin a que debern sujetarse los sistemas y dispositivos para su
operacin en estas bandas.
Esta banda es especialmente til como una alternativa inalmbrica a las redes de fibra ptica, ya
que permite la provisin de servicios de gran capacidad y ancho de banda, lo cual se logra
mediante enlaces fijos punto a punto a corta distancia, los cuales cuentan con un haz de
propagacin de seal sumamente directivo, lo que permite el eficiente reso de frecuencias, la
123
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Dada la extrema sensibilidad de los instrumentos que aloja el GTM, dentro de las condiciones de
operacin para el uso de las bandas 71-76 y 81-86 GHz, la Comisin estableci una zona de silencio
libre de emisiones intencionales en estas bandas en un radio de 100 km alrededor de la ubicacin
del radiotelescopio, a fin de proteger su operacin.
66
Con informacin de: http://www.lmtgtm.org/instrument.html
124
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Por tal motivo, los reguladores deben tratar de vislumbrar y anticipar la utilizacin futura del
espectro, basndose en el estado del desarrollo tecnolgico, tendencias en el uso y atribucin
internacional del espectro, situacin del mercado y de los servicios en el pas, necesidades de la
industria, metas de cobertura y beneficios sociales del Estado.
Otra de las importantes tareas que forman parte de la gestin y planeacin del espectro, es la de
analizar el estado de ocupacin y uso del mismo, dado que como ya fue descrito con anterioridad,
puede ser que este recurso no est siendo utilizado eficazmente, dando lugar a la sub-explotacin
125
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
de este recurso, afectando con esto una serie de factores que hoy en da son considerados clave
para el sano desarrollo de las economas modernas.
Entre las razones que pueden originar una reorganizacin del espectro segn la Recomendacin
en comento, se pueden mencionar las siguientes:
Cuando la administracin puede desplazar a los usuarios existentes a una zona libre del espectro,
la reorganizacin del mismo puede resultar sencilla. Sin embargo, la flexibilidad de una
administracin para liberar espectro destinado a nuevos usuarios y servicios est limitada por la
oposicin de los usuarios a cambiar el tipo de equipos que utilizan o las atribuciones de frecuencia.
Adems, en algunos pases, la identificacin y utilizacin de otras bandas de frecuencias puede ser
una tarea laboriosa y difcil, debido a la cada vez mayor congestin del espectro.
67
UIT-R; Recomendacin SM.1603: Reorganizacin del espectro como mtodo de gestin nacional del
espectro. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1603/es
126
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
No obstante, es importante sealar que los retrasos en la introduccin de nuevos servicios pueden
ser en extremo inconvenientes ya que pueden hacer que una solucin tecnolgica quede obsoleta
antes de llevarla a la prctica, y en el caso de que el cambio propuesto afecte a una o ms bandas
de frecuencias, el retraso en un servicio puede repercutir sobre otras bandas y servicios.
Los estudios realizados demuestran que estos retrasos pueden causar prdidas importantes en la
economa del pas, y que en caso de no alcanzarse una solucin, es factible que a largo plazo se
llegue a una utilizacin deficiente del espectro y a una reduccin en el desarrollo de las
radiocomunicaciones. Por consiguiente, es importante evitar todo retraso innecesario en el
proceso una vez que la administracin ha decidido llevar a cabo una reorganizacin del espectro.
Si el proceso de reorganizacin se lleva a cabo mediante una buena planificacin del espectro, la
nueva utilizacin de una banda liberada lograr que el espectro se utilice ms eficazmente y que
se provean a la sociedad servicios que mejoren la calidad de vida y generen nuevas oportunidades
en la economa.
Como se present en el captulo 4, relativo al marco jurdico aplicable, no obstante que el espectro
radioelctrico haya sido previamente concesionado, el Estado mantiene su ejercicio de dominio
directo, por ende, es su obligacin velar en todo momento por el uso eficiente del mismo,
persiguiendo siempre como razn el inters pblico, entendiendo ste como la supremaca que
debe existir en los derechos de la sociedad o de la comunidad tutelados por las leyes frente a los
de una persona o un grupo de personas que slo buscan beneficios particulares.
Es claro que al darse un avance tecnolgico que puede hacer ms eficiente el uso de las bandas de
frecuencias de un determinado segmento del espectro radioelctrico, el Estado debe ejercer su
dominio directo a travs de su rectora sobre el espectro radioelctrico.
La eficiencia en el uso y explotacin del espectro radioelctrico debe estar orientada a otorgar el
mximo beneficio a los usuarios del mismo y al menor costo posible, atendiendo sus necesidades
de demanda, cobertura, calidad y servicios, lo cual descansa primordialmente en el diseo de las
redes y la tecnologa que stas emplean para la gestin de los recursos espectrales.
En el siguiente captulo se lleva a cabo un diagnstico sobre el estado de uso de algunas bandas
del espectro radioelctrico que hoy en da son consideradas de alto valor por el tipo de servicios
que es posible prestar a travs de estas, con la finalidad de evaluar la eficiencia en el uso de las
mismas y establecer la viabilidad de reconfigurar el uso y asignacin de stas. Lo anterior, a fin de
obtener el mejor aprovechamiento posible de este espectro conforme a lo establecido en nuestro
127
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
marco legal aplicable, y por supuesto tomando en cuenta las posibilidades tecnolgicas puestas a
disposicin del mercado al da de hoy.
Aunque se sabe que deben ser revisadas y analizadas una amplia variedad de bandas de
frecuencias, servicios y concesionarios, este ejercicio se centra en tres bandas de frecuencia, que
por sus propiedades y caractersticas se hacen idneas para la prestacin de servicios fijos y
mviles de banda ancha. Estas bandas de frecuencia se ubican en los rangos de 1.9 GHz, 2.5 GHz y
3.5 GHz.
68
UIT-R; Recomendacin SM.1046: Definicin de la eficacia en la utilizacin del espectro por un sistema de
radiocomunicaciones. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1046-2-200605-I/es
128
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
define como el producto de la anchura de banda por el espacio geomtrico (geogrfico) y por el
tiempo denegado a otros usuarios potenciales:
U = B S T
Siendo:
B: anchura de banda de frecuencia.
S: espacio geomtrico (normalmente una superficie).
T: tiempo.
Por otro lado, podemos encontrar en la literatura enfocada a la definicin de eficiencia espectral,
otra definicin de uso eficiente del espectro orientada a sistemas digitales, la cual se refiere a la
cantidad de informacin por segundo (bits/s o bps) que se pueden transmitir por cada Hz de ancho
de banda disponible con la menor cantidad de errores (E), misma que se expresa en bps/Hz
(bits/segundo/Hertz); y cuya expresin matemtica simple es:
E=R/B
Donde:
R : es la tasa de transmisin en bps (bits/s).
B : es el ancho de banda utilizado del canal.
De igual forma, existen diversas referencias que se enfocan a definir la eficiencia espectral en
redes con configuracin celular, con base en el mximo nmero de usuarios por celda que pueden
ser atendidos manteniendo un nivel aceptable de calidad de servicio (QoS).
En este sentido habra que considerar los tipos de servicios a prestarse, los cuales, considerando
una clasificacin genrica podran ser: voz (a una tasa de 64 kbps), datos y video, estos dos ltimos
con tasas de transferencia variable dependiendo de la calidad contratada, o una combinacin de
ellos.
Un esquema de anlisis similar podra aplicarse para el caso de la oferta de servicios de datos y
video, en los cuales la tasa de transferencia de datos es variable y depender bsicamente del
servicio contratado, lo que impacta directamente en el nmero de usuarios que pueden ser
atendidos por una celda de la red o un sector de la celda.
Como puede observarse, desde un punto de vista tcnico el concepto de eficiencia espectral
puede ser variable, ya que el mismo puede encontrarse referenciado a elementos geogrficos, de
129
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Por otro lado, el uso ptimo de un recurso escaso requiere ms que una consideracin de eficacia
puramente tcnica, ya que se deben conocer las necesidades por parte de los usuarios para
encontrar la forma ms eficiente y eficaz posible para su aprovechamiento y de esta forma
considerar las coacciones econmicas, funcionales y tcnicas que se aplican en cada uno de los
diferentes servicios. No obstante, la evaluacin de estos aspectos necesita adems de un grado
alto de valoracin cuantitativa, una buena porcin de juicio cualitativo, el cual debe estar
orientado por la poltica pblica que defina la autoridad correspondiente.
En el siguiente esquema se ilustra la cantidad de espectro asignado para aplicaciones que pueden
tipificarse como de acceso inalmbrico fijo o mvil, y que son identificables como bandas aptas
para servicios de banda ancha, tanto mviles como fijos, incluyendo aquellos conocidos como
nomdicos o pedestres.
130
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Con lo anterior es posible tener una idea de la proporcin de espectro que ser analizado en este
documento, respecto del que actualmente se encuentra asignado, esto con el fin de delimitar la
problemtica y en su caso valorar una posible solucin.
El anlisis de utilizacin concerniente a la prestacin del servicio local mvil incluye todas las
bandas que actualmente son empleadas para dicho servicio, i.e. 800 MHz (trunking), 800 MHz
(celular) y 1.9 GHz, incluyendo los segmentos concesionados en esta ltima banda en virtud de la
licitacin 20. No se toman en cuenta los segmentos recientemente concesionados en la banda
1.7/2.1 GHz (licitacin 21) en virtud de que an no se reportan despliegues consistentes de
servicios en dicha banda.
A efecto de ilustrar diversos casos de clara subutilizacin del espectro, en esta seccin se presenta
un anlisis comparativo tomando como base la cantidad de usuarios que son atendidos por un
determinado concesionario mediante el empleo de las bandas en estudio. De tal forma que al
dividir la cantidad de usuarios entre el monto de espectro asignado al concesionario obtenemos
una mtrica simple que refleja la intensidad de uso de la banda en cuestin.
131
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Esta mtrica, aunque rudimentaria, nos permite comparar de manera cuantitativa el uso que dan
diferentes concesionarios al espectro que tienen asignado, as como contrastar dicho uso contra
informacin de mercados similares en otros pases.
132
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Mxico (SAI) 30
Noruega 589 5,336 9.06
Pakistn 140 102,980 735.57
Espaa 358 50,991 142.43
Reino Unido 400 80,375 200.94
Estados Unidos 593 298,404 503.21
Fuente: UIT, 2010; y, GSMA en base a ADL, Plum, Wrege, 2009, y COFETEL, 2012.
133
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A continuacin se incluye una tabla donde se comparan algunos de los pases de la tabla anterior,
para los cuales contamos con informacin sobre la velocidad de datos promedio observada para
usuarios del servicio mvil.
Intuitivamente, se podra asumir que la baja intensidad de uso en un pas con un amplio desarrollo
en su infraestructura de telecomunicaciones, como Noruega, debera reflejarse en una mayor
capacidad en la provisin de servicios de banda ancha. No obstante, como puede observarse en la
tabla y en la grfica abajo, la velocidad de datos promedio observada en dicho pas no
corresponde al valor ms alto, ubicndose por debajo de otros pases como el Reino Unido,
Canad y Espaa, cuya intensidad de uso (usuarios/kHz) es, en el mejor de los casos (Canad), casi
10 veces mayor que la de Noruega.
134
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
135
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Cabe destacar que los tres operadores cuentan con la misma cantidad de espectro asignado, es
decir 50 MHz, sin embargo, observando la intensidad de uso por parte de estas dos empresas se
tiene que Axtel mantiene una intensidad de uso de usuarios/kHz, mientras que NII Digital
xxxxxxxxxxxi mantiene una intensidad de usuarios/kHz.
Mxico Axtel 50
Mxico NII Digital (antes Opcom) 50
Paquistn Wateen Telecom 21 280 13.33
136
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Jordania y
Wi-Tribe Group 51 167 3.27
Paquistn
Canad BarrettXplore 33 140 4.23
Arabia Saudita Mobily 54 104 1.93
Arabia Saudita Etihaad Atheeb "GO" 7 96 13.71
Irlanda Imagine Communications 104 78 0.75
Brasil Embratel/Telmex 18 119 6.54
El estndar GSM fue desarrollado para operar en diversas frecuencias, no obstante, la mayora de
ellas opera en las bandas de 850(900) MHz y 1900(1800) MHz. Independientemente de la
frecuencia utilizada, GSM utiliza una tcnica de Acceso Mltiple por Divisin de Tiempo (TDMA), lo
que permite dividir los canales de radiofrecuencia asignados en ocho ranuras para uso individual,
lo que permite el establecimiento de hasta 8 canales full dplex de voz de manera simultnea, o
16 canales de voz half duplex.
HSPA (High Speed Packet Access). Esta plataforma es una fusin de dos protocolos de telefona
mvil, el Acceso de Paquetes del enlace de Bajada de alta Velocidad (HSDPA) y el Acceso de
Paquetes del enlace de Subida de Alta Velocidad (HSUPA), que amplia y mejora las caractersticas
de la tecnologa Wide CDMA (WCDMA).
HSPA soporta velocidades de datos pico de hasta 14 Mbps en los enlaces de bajada y 5.76 Mbps
en los enlaces de subida, es una tecnologa que mejora las caractersticas del retardo y provee
hasta cinco veces mayor capacidad en los enlaces de bajada y dos veces la capacidad de los
137
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
enlaces de subida, reduciendo los costos asociados a la cantidad de bits transmitidos comparado
con sus protocolos base WCDMA.
La interface area de CDMA es utilizada tanto en redes de 2G como en 3G. El estndar de CDMA
para 2G es conocido como CDMAone. Las tecnologas IMT de 3G basadas en CDMA son
CDMA2000 y WCDMA.
No se tiene conocimiento respecto de las tecnologas utilizadas por la empresa Servicios de Acceso
Inalmbrico (Hermes) para la explotacin del segmento de los 30 MHz que en la regin 8 PCS tiene
concesionado en la banda de 1.9 GHz. Dada la densidad de usuarios que reporta (381 suscriptores
a marzo del presente ao), se puede asumir que no utiliza una tecnologa reciente.
138
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Respecto de los 50 MHz en la banda de 3.5 GHz que tienen concesionados Telmex y la empresa NII
Digital, S de R. L. de C.V. , (en lo sucesivo NII Digital), no se tiene conocimiento respecto de la
tecnologa que utilizan.
139
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Aunado al sistema de gestin automtica del espectro, los sistemas automatizados de gestin de
bases de datos de asignacin y utilizacin del espectro contribuyen al desarrollo, actualizacin y
mantenimiento de la informacin, en beneficio de una regulacin eficiente.
Por tanto, es necesario perfeccionar los sistemas automatizados para satisfacer eficazmente los
requisitos de gestin del espectro, el tratamiento de servicios radioelctricos adicionales, la
capacidad de utilizar datos topogrficos digitales, y permitir el acceso a usuarios mltiples. De
igual forma, asegurar que el sistema sea capaz de satisfacer eficazmente los requisitos de gestin
de nuevas tecnologas de telecomunicaciones que requieren mayores porciones del espectro y
asignaciones de frecuencia ms extensas y complejas, todo ello con total apego a las normas y
recomendaciones aplicables.
Para tales efectos, la UIT ha establecido los puntos a considerar para el diseo de un sistema
avanzado de gestin automtica del espectro69 , las caractersticas tpicas de tales sistemas se
muestran a continuacin:
69
UIT-R; Recomendacin SM.1370: Directrices de diseo para la elaboracin de sistemas avanzados de
gestin automtica del espectro. http://www.itu.int/dms_pubrec/itu-r/rec/sm/R-REC-SM.1370-1-200107-
I!!PDF-S.pdf
140
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
9.2. El SAER
En virtud de las facultades previstas en la LFT, le corresponde a la Comisin administrar el espectro
radioelctrico y promover su uso eficiente. En este sentido y a efectos de automatizar tal labor,
esta Comisin cuenta con un sistema informtico denominado Sistema de Administracin del
Espectro Radioelctrico.
La interaccin de estas tres partes es crucial. Por un lado, es indispensable para determinar la
viabilidad tcnica-operativa de alguna asignacin de espectro que se encuentre en anlisis, y por
otro para contar con informacin sobre asignaciones existentes que nos permitan llevar a cabo
estudios de planificacin del espectro; adems, permiten emitir fichas de notificacin sobre
asignaciones de frecuencias y sus estaciones que son remitidas a la UIT para propsitos de
coordinacin internacional.
Dentro de la estructura de organizacin del SAER, existen reas usuarias y reas proveedoras de
informacin. As, la unidad que provee de informacin al sistema de base de datos, es la de
Servicios a la Industria, mientras que las Unidad de Prospectiva y Regulacin y de Supervisin y
Verificacin son reas que requieren la consulta de informacin del SAER para contar con insumos
tcnicos que soporten la emisin de opiniones y dictmenes relacionados con la operacin de las
redes de telecomunicaciones inalmbricas.
141
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
administracin y mantenimiento de los recursos informticos que utiliza el SAER para su ptimo
funcionamiento.
142
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En teora, todos los expedientes de servicios de radiocomunicaciones, esto es, servicios que hacen
uso del espectro, deberan encontrarse registrados biunvocamente en las bases de datos del
SAER.
La falta de correspondencia entre la informacin contenida en las bases de datos del SAER y la
informacin en los archivos documentales, ha ido incrementndose al grado de que el SAER dista
mucho de ser una herramienta eficiente auxiliar en el proceso de administracin del espectro.
De igual forma, derivado de la modificacin a la LFT y a la LFRTV la Comisin asumi las funciones
de regular los servicios de radiodifusin, no obstante, la plataforma actual del SAER no cuenta con
las aplicaciones necesarias para la administracin del espectro en lo tocante a radiodifusin.
Por otro lado, los procesos de coordinacin satelital que lleva a cabo la Comisin no cuentan con
una herramienta que le proporcione el soporte informtico necesario. Ampliar las funcionalidades
del SAER para estos fines propiciara la sistematizacin de esta labor de la que dependen tanto
operadores satelitales privados como el operador estatal Telecomm.
Algo similar ocurre con los concesionarios de provisin de capacidad espectral, slo que en este
caso, al ser slo proveedores de capacidad, los concesionarios no tienen obligaciones de informar
el despliegue de estaciones que hacen uso del espectro que ellos proveen. En este caso, son las
143
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Adicionalmente a la problemtica interna, existe una situacin de facto que imprime an mayor
incertidumbre y predictibilidad al proceso de administracin del espectro. Esta situacin es
consecuencia de las facultades concurrentes entre la Secretara y esta Comisin. En el caso de la
administracin del espectro es clara la divisin de labores entre ambas entidades, la Comisin
realiza los estudios tcnicos y administrativos, mientras que la Secretara otorga o niega las
asignaciones de espectro.
La interaccin de estos sistemas no es slo deseable sino indispensable, ya que por un lado
cualquier labor de monitoreo requiere de un punto de partida mnimo con informacin preliminar
sobre las bandas empleadas, condiciones tcnicas autorizadas y sobre todo la ubicacin geogrfica
de las estaciones de radiocomunicacin.
Por otro lado, si las mediciones y resultados de las acciones de monitoreo no retroalimentan la
base de datos del SAER, sta no contar con la informacin captada en campo, la cual refleja el
estado real del uso del espectro. Esto ltimo siempre y cuando se trate de operaciones
autorizadas.
144
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Se prev que la tarea de revisin y depuracin fsica sea contratada con alguna entidad externa,
quien ser la encargada de proveer el recurso humano y tecnolgico, para llevar a cabo dicha
tarea. Para las tareas especficas de mayor complejidad dentro de este proceso de revisin, se
solicitar la participacin de personal con mayor experiencia en materia de radiocomunicaciones.
145
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Censo en campo
Consiste en realizar la depuracin final de las bases de datos de SAER, mediante monitoreo en
campo y validacin de la informacin documental contra la real. Con sta ltima labor se
cotejaran los parmetros reales de operacin de las redes de radiocomunicaciones, dando como
resultado una precisin de la base de datos muy cercana al 100%.
Derivado de que el proyecto RENAR tendr sus propios tiempos de implementacin, la etapa de
censo en campo depender del avance de dicho proyecto por lo que se contemplar cierta
flexibilidad para adecuar los tiempos de esta etapa, de tal forma que se logre una sincrona con la
implantacin de la RENAR.
Con el objetivo de asegurar el soporte continuo a las labores cotidianas del personal de esta
Comisin relativas a la administracin del espectro, se deber garantizar la operacin
ininterrumpida del sistema actual. Esta labor incluye la provisin de mantenimiento tanto
preventivo como correctivo, as como la implementacin de las actualizaciones pertinentes de la
herramienta.
El sistema actualmente instalado cuenta con las aplicaciones tcnicas necesarias para llevar a cabo
el anlisis de compatibilidad electromagntica para redes del servicio fijo y del servicio mvil.
Asimismo, cuenta con diversas aplicaciones administrativas inherentes a la atencin de trmites
relativos al uso de bandas de frecuencias.
146
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Adicionalmente, se requiere que la plataforma del SAER cuente con otros mdulos que le
permitan proveer un soporte completo para una administracin eficiente del espectro.
147
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El objetivo principal de esta tarea ser definir procesos de captura, modificacin, altas, bajas y
monitoreo de toda la informacin que ingrese y sea consultada en el SAER.
La definicin de los procesos relativos al SAER deber contemplar las atribuciones especficas de
cada unidad administrativa de la Comisin, no slo por mantener una divisin de funciones sino
para salvaguardar la integridad de la informacin contenida en las bases de datos.
Es claro que slo determinados usuarios debern tener acceso a las bases de datos para la
manipulacin, modificacin, adicin y sustraccin de informacin. Mientras que para efectos de
consulta y generacin de reportes, el acceso deber ser menos restringido.
10.1. Introduccin
Como ha quedado plasmado en el Marco Jurdico del presente estudio, el espectro radioelctrico
es parte del espacio areo previsto en la Ley General de Bienes Nacionales LGBN, reglamentaria
del artculo 27 Constitucional como un bien sujeto al rgimen de dominio pblico de la Federacin
y por ende, la administracin de ste se encuentra ligada a una atribucin irrestricta del Estado.
Es claro entonces, que en las telecomunicaciones es de vital importancia la actuacin del Estado
para llevar a cabo la administracin eficiente del espectro radioelctrico, recurso indispensable
para el despliegue de redes inalmbricas y que por su propia naturaleza, es un recurso natural
escaso y de alta demanda, el cual debe ser utilizado de la forma ms racional y eficiente posible.
Ante esto, el Estado como rgano rector de las telecomunicaciones en Mxico, debe contar de
manera imprescindible con los elementos mnimos necesarios para llevar a cabo la administracin
y vigilancia del espectro radioelctrico, como lo es un sistema de comprobacin tcnica de las
emisiones radioelctricas, mismo que deber estar en constante evolucin, derivado al creciente y
vertiginoso desarrollo de la tecnologa en el mbito de las telecomunicaciones inalmbricas.
148
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
70
Unin Internacional de Telecomunicaciones. Manual de Comprobacin Tcnica del Espectro, Edicin 2011,
pg. vii
71
De conformidad con el RR, interferencia perjudicial se define como interferencia que compromete el
funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad, o que degrada
gravemente, interrumpe repetidamente o impide el funcionamiento de un servicio de radiocomunicacin
explotado de acuerdo con el RR.
72
UIT-R, Recomendacin SM.1392: Requisitos esenciales para una estacin de comprobacin tcnica del
espectro para pases en desarrollo http://www.itu.int/dms_pubrec/itu-r/rec/sm/R-REC-SM.1392-0-199901-
S!!PDF-S.pdf
149
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Requisitos bsicos
Equipo adicional
Las tareas de radiomonitoreo se realizan de manera peridica, por lo tanto, resulta sencilla la
implementacin de un proceso automtico que las realice. A continuacin se mencionan algunas
de las tareas bsicas realizadas por una estacin de radiomonitoreo y comprobacin sujetas a ser
automatizadas:
Mediciones de ocupacin
Mediciones de frecuencia
Mediciones de nivel e intensidad de campo
Mediciones de anchura de banda
Mediciones de los parmetros de modulacin
Anlisis de la seal
Radiogoniometra
Identificacin de estaciones mediante el emplazamiento o anlisis automtico de la seal
150
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La automatizacin de estas tareas puede darse en diferentes niveles, asimismo, cada estacin de
radiomonitoreo puede contar con su propio equipo de comprobacin tcnica, o incluso, varias
estaciones de trabajo de una misma zona geogrfica pueden compartir sus recursos de medicin
mediante una red de trabajo.
La UIT recomienda que una estacin automatizada de radiomonitoreo73 conste de las siguientes
secciones bsicas:
Estas estaciones cuentan con diferentes modos de funcionamiento: modo interactivo, modo
automtico o programado y modo bsico.
El modo interactivo, como su nombre lo indica, funciona mediante una interaccin directa con
varias funciones que proporcionan realimentacin instantnea, por ejemplo, la coordinacin del
receptor monitor, la seleccin de la demodulacin y la seleccin de pantalla panormica, estas
funciones se controlan por medio de paneles de control virtual situados en la estacin de trabajo
del cliente.
En el modo automtico o programado se establecen, de manera jerrquica, las tareas que deben
ejecutarse inmediatamente o que van a ejecutarse en el futuro en los instantes especificados,
entre algunos ejemplos de estas tareas se incluyen las mediciones y anlisis tcnicos y la
radiogoniometra.
El modo bsico se utiliza para realizar las tareas de medicin de ocupacin del espectro y
deteccin automtica de infracciones cuando se desea recopilar datos a lo largo de grandes
periodos de tiempo.
73
UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica
del espectro con la gestin automtica del espectro http://www.itu.int/dms_pubrec/itu-r/rec/sm/R-REC-
SM.1537-0-200107-I!!PDF-S.pdf
151
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
Es preciso sealar que en el ao 2004, la UIT fue contratada por la COFETEL para realizar un
estudio a fin de obtener un diagnstico preliminar sobre el estado de la Red de Radiomonitoreo y
una recomendacin sobre la arquitectura de red necesaria para las condiciones tecnolgicas
futuras.
Derivado del diagnstico elaborado, la UIT concluy en el proyecto UIT 9MEX/04/001, que lo ms
conveniente para la Comisin es la renovacin del sistema con el que se lleva a cabo el
radiomonitoreo del espectro.74
74
El diagnstico de la UIT sugiere tambin que los componentes de la Red podran se actualizados; sin embargo, si el
objetivo es contar con un sistema de vanguardia tecnolgica, habra que considerar la medicin de servicios digitales, lo
que presenta dificultad de compatibilidad con el anterior equipo de medicin, que es para seales analgicas y limitado
en algunos de sus rangos, razn por la cual la mejor solucin es la renovacin del sistema.
152
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Durante el 2009 se llevaron a cabo las acciones necesarias para realizar la licitacin pblica
internacional y adquisicin de los equipos y sistemas de radiomonitoreo de vanguardia que
necesita la Comisin, dando como resultado, la adquisicin de equipo, el cual incluy la compra de
un Centro de Control Regional, Una Estacin Fija Atendida y 10 Unidades Mviles de
Radiomonitoreo con equipo transportable de medicin, ampliando el rango de medicin de 2
Gigahertz a 42 Gigaherz con las estaciones fijas y mviles y en radiogoniometra de alto
desempeo, de 1 a 3 Gigahertz. Este equipo fue mnimo en comparacin de, como veremos ms
adelante, lo que se recomend en el Informe final de la UIT para la Modernizacin de la RENAR; no
obstante signific un punto de partida para iniciar la modernizacin paulatina de la misma.
Las tcnicas de procesamiento digital de seales (DSP por sus siglas en ingls), permiten una
automatizacin de las estaciones de comprobacin tcnica a un menor costo y de manera ms
accesible, realizndose las mediciones directamente en la estacin por un pequeo grupo de
receptores y equipos electrnicos conexos integrados, lo cual reduce considerablemente el costo
del sistema con respecto al de sistemas anteriores.
El acoplamiento de la gestin del espectro con los sistemas definidos para radiomonitoreo
automatizado permite la formacin de un sistema integral en el que se tenga acceso inmediato a
los datos medidos por el sistema de comprobacin tcnica y la informacin referente a las
asignaciones de bandas de frecuencias obtenida de la base de datos de gestin, esto facilita de
manera considerable la deteccin de posibles interferencias o emisiones no autorizadas.
153
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
La UIT ha desarrollado una serie de recomendaciones y manuales que establecen las mejores
prcticas en materia de comprobacin tcnica del espectro a fin de quelas administraciones se
beneficien del contenido de las mismas y sean tomadas en cuenta por los desarrolladores de
sistemas de radiomonitoreo y comprobacin automatizada del espectro. De manera enunciativa,
ms no limitativa, a continuacin se listan algunos de estos documentos en los cuales puede
profundizarse ms sobre el tema:
154
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
6. UIT, Manual Tcnicas Informatizadas para la Gestin del Espectro (CAT), Edicin 2005.
La Red con equipos Tadiran (Red anterior), conformada por 53 estaciones, entre Centro de
Control, Estaciones Fijas Atendidas y no Atendidas, Unidades Mviles, fueron adquiridos en 1992
por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), iniciando sus operaciones dos aos
despus, en el ao de 1994, a la fecha se encuentran en los Centros SCT fuera de actividad en su
mayora, por la misma obsolescencia y atraso tecnolgico.
155
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La Red anterior fue diseada para realizar mediciones a sistemas con tecnologa analgica, en
rangos que al da de hoy resultan limitados. Con la primera etapa de modernizacin de la RENAR
se super esta limitante, sin embargo, existe la restriccin de estar ubicada a nivel central, lo que
no permite llevar a cabo la vigilancia del espectro radioelctrico de manera continua a nivel
nacional para una administracin ms eficiente del espectro radioelctrico.
10.3.2. Operacin.
La operacin de la Red debe ser vista desde dos puntos de vista: por un lado, lo que corresponde a
la red anterior, la cual es operada por personal adscrito a la Secretara de Comunicaciones y
Transportes y por otro, la que actualmente opera y administra la Cofetel, a travs de la Direccin
General Adjunta de la Red Nacional de Radiomonitoreo (DGARNR).
Respecto a la operacin de la Red anterior, el personal que la lleva a cabo se encuentra adscrito a
la Secretara, dado que las estaciones fijas en cada entidadse encuentran asignadas a dicha
dependencia, y son operadas a travs de las Subdirecciones de Comunicaciones de los Centros SCT
quienes adems, llevan a cabo otras actividades inherentes a la labor de la Secretara y no se
dedican exclusivamente a labores del radiomonitoreo del espectro radioelctrico.
Esta caracterstica tambin conlleva una implicacin en los costos de operacin de dicha Red,
debido a que los insumos cotidianos, as como las salidas de campo son sufragados por el propio
Centro SCT y no por la Comisin, lo que limita an ms la operacin del sistema.
La red que tiene actualmente la COFETEL se encuentra operada por personal adscrito a la
Direccin General Adjunta de la RENAR, conformada por 22 personas, las cuales estn destinadas
nica y exclusivamente a la manipulacin de los equipos adquiridos en 2009.
La segunda etapa del proyecto de modernizacin de la RENAR est orientada a que el sistema de
radiomonitoreo siga siendo propiedad de laCofetel y sea operado por su propio personal, tal y
como se est llevando a cabo actualmente en el Distrito Federal; pero con personal asignado a la
Direccin General Adjunta de la RENAR a nivel nacional y en tiempo real.
156
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
esto, no se poda llevar a cabo la ms eficiente y eficaz comprobacin tcnica del espectro
radioelctrico.
Por lo que hace a los equipos adquiridos en 2009, nicamente se cuenta con un Centro de Control,
1 estacin fija atendida y 10 unidades mviles para abarcar todo el territorio nacional.
Es necesario sealar que con la adquisicin de los equipos en 2009 se lograron superar las
limitaciones para realizar mediciones nicamente a sistemas con tecnologa analgica y los rangos
de frecuencia para los que estaba habilitada la Red anterior. Sin embargo, las necesidades actuales
de mantener el uso del espectro vigilado de manera continua a nivel nacional, hacen imperativo el
continuar con el proyecto de modernizacin de la RENAR, ya que actualmente slo se cuenta con
la infraestructura que a continuacin se muestra:
El costo de Inversin proyectado por la UIT en 2004, para la conformacin de una infraestructura
con estas caractersticas, era de $400 millones de aquel entonces, por lo cual, en la actualidad
existe un rezago considerable con relacin a lo recomendado por la UIT.
157
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Por lo que hace la RENAR, es necesario establecer que, derivado del dinamismo propio del sector
de las telecomunicaciones y los avances tecnolgicos, se estima que los sistemas de monitoreo del
espectro radioelctrico pueden dar un servicio adecuado como herramienta de vigilancia del
espectro por un periodo de aproximadamente 10 aos, bajo el supuesto de que reciban el
mantenimiento adecuado en el transcurso de esos aos.
10.3.5. Componentes.
Adems de los equipos porttiles adquiridos durante los aos 2004 y 2006, la modernizacin que
se inici a partir del 2009 consisti en la adquisicin, instalacin y puesta en operacin de un
sistema integrado de la siguiente manera:
Con esta capacidad instalada se cubriran diferentes regiones del pas, obteniendo la movilidad
que se requiere en estos momentos para cumplir con la visin global de administrar y vigilar el
espectro radioelctrico de manera eficaz y eficiente.
La infrestructura actual resulta exigua en comparacin con lo que debera de tener de acuerdo al
Anexo III del informe final de UIT para la modernizacin de la RENAR, mencionado anteriormente
y el cual recomienda que el sistema de comprobacin tcnica de emisiones radioelctricas de
Mxico consista en: 1 Centro de Control Nacional, 10 Centros de Control Regional, 10 estaciones
fijas de comprobacin tcnica atendidas en los mismos sitios de los CCR, 46 estaciones
automticas no atendidas distantes, 11 estaciones mviles combinadas con la funcin tambin de
transportables y estaciones porttiles, 1 analizador de medicin para radiodifusin digital (TV y
Sonora) y una red de comunicaciones Local y Nacional para la totalidad de los Centros de Control y
dems estaciones del sistema de comprobacin
No obstante lo anterior, los beneficios de que la Comisin cuente con equipo mvil que le permita
llevar a cabo la comprobacin tcnica de las emisiones a nivel nacional, se pueden mencionar,
entre otros, los siguientes:
158
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En ese sentido, conforme a lo recaudado y la aplicacin del artculo 253-A de la Ley Federal de
Derechos, tendramos las siguientes cifras.
7575
Ley Federal de Derechos, ltima reforma publicada DOF 09-04-2012
159
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
de los pagos que realizan las personas fsicas y/o morales por el uso del espectro radioelctrico, se
realiza en el mes de junio de cada ao. Esta situacin, imposibilita el cumplimiento de la
adquisicin de equipos de comprobacin tcnica de las emisiones, aunado a la complejidad de los
procedimientos de contratacin, as como al tiempo mnimo de 10 meses que las empresas
solicitan para la fabricacin y puesta en operacin de los equipos de comprobacin tcnica.
Con el proyecto, se lograr que las tecnologas que utilizan el espectro a nivel nacional sean
sujetas de comprobacin tcnica, tanto para corroborar los parmetros tcnicos de operacin ya
sean de concesiones, permisos o autorizaciones; como para apoyar a otras reas de la Comisin
para la liberacin del espacio requerido para futuros servicios.
De igual modo, se lograr contar con los medios tcnicos para detectar, minimizar y evitar
interferencias perjudiciales, contribuyendo con ello a proporcionar seguridad jurdica y tcnica a
los prestadores legtimos de servicios de telecomunicaciones, beneficiando al usuario final como
consumidor de los servicios de telecomunicaciones. As mismo, permitir que la Comisin tenga la
informacin necesaria y precisa para llevar a cabo una adecuada vigilancia, supervisin, control,
administracin y planeacin del espectro radioelctrico.
Lo anterior redundar en un beneficio para la sociedad en general que es, a su vez, la usuaria final
de los servicios que se prestan a travs del espectro radioelctrico, recibiendo as servicios de
mejor calidad y generando, tambin, incentivos para ms inversiones, fortaleciendo as el papel
rector y promotor del Estado.
Mxico debe contar con una herramienta de comprobacin tcnica del espectro radioelctrico
que coadyuve a resolver algunos de los problemas identificados en el sector, como lo es el uso
poco eficiente del espectro radioelctrico, contribuyendo as a cumplir con los temas prioritarios,
por ejemplo, el consistente en llevar a cabo nuevas concesiones de bandas de frecuencias del
espectro radioelctrico. El objetivo fundamental de llevar a cabo la segunda etapa del Proyecto de
Modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo consiste en ubicar de manera estratgica
76
La 2 Etapa de Modernizacin de la RENAR, consistir en la adquisicin de unidades mviles de monitoreo,
con un costo aproximado de 240 millones de pesos, con un tiempo aproximado para la entrega de los
equipos de 10 meses a partir de la adjudicacin del contrato.
No es bice sealar, que la UIT en 2004 realiz un estudio para la COFETEL, en el que inform las carencias y
necesidades en relacin a la Red Nacional de Radiomonitoreo, estimando un costo aproximado de 400
millones de pesos en inversin.
160
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
161
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
162
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Gracias a la existencia de bandas de uso libre es posible utilizar bandas del espectro radioelctrico
por el pblico en general en diversas modalidades, lo que ha propiciado un amplio desarrollo de
dispositivos, aplicaciones y usos.
A manera de ejemplo, algunas tecnologas que son usadas de forma cotidiana por la poblacin en
general y que estn incluidas en una amplia gama de dispositivos son las siguientes:
Las necesidades de aplicaciones que demandan altas velocidades de transmisin de datos como
video, voz sobre IP, puntos de acceso Wi-Fi, ultra banda ancha, HDMI inalmbrico, etc., hacen que
la capacidad de las actuales bandas de uso libre se vea en ocasiones superada y esta sea
insuficiente para atender las necesidades de comunicacin, ya que se les considera como una
alternativa viable y econmica para el uso generalizado de tecnologas inalmbricas que ofrecen
muchos beneficios a la poblacin y que mejoran su calidad de vida.
Es por ello que se estima conveniente contar con mecanismos que permitan identificar de manera
oportuna aquellas bandas del espectro que sean viables para su identificacin como espectro de
uso libre, tomando en cuenta los diversos factores tales como: el tipo de aplicaciones, el desarrollo
de economas de escala de los dispositivos, tendencias regulatorias internacionales, enfoque de
los desarrollos por parte de diversos organismos normalizadores y asociaciones de fabricantes,
estudios de compatibilidad entre diferentes servicios que garanticen la interoperabilidad de
servicios y aplicaciones tanto en bandas compartidas, como en bandas adyacentes, y en su caso,
establecer las condiciones que garanticen tal interoperabilidad.
163
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS BANDAS QUE HAN SIDO
IDENTIFICADAS DE USO LIBRE, TANTO AL AMPARO DE LA LFT COMO DE OTROS ORDENAMIENTOS
PREVIOS.
2. ELABORAR UN DOCUMENTO INTEGRAL DE BANDAS DE USO LIBRE, INCLUYENDO SUS MODALIDADES
DE USO Y CONDICIONES TCNICAS.
3. OTORGAR ACCESO PUBLICO AL INVENTARIO PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS SECTORES
INTERESADOS
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Ninguno.
164
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Problemtica
No contar con un mecanismo que permita la identificacin expedita de bandas de espectro como de uso
libre.
El ser reactivos para la identificacin de bandas de uso libre, puede tener un impacto inhibidor en el
mercado, y en el desarrollo de tecnolgico.
El constante desarrollo de nuevas tecnologas y dispositivos de uso cotidiano, cuya aplicacin no
justifica la obtencin de una licencia para el uso de espectro.
La proliferacin de dispositivos y aplicaciones que originan la saturacin de bandas identificadas como
de uso libre en la actualidad.
Acciones propuestas
165
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Mencin aparte merecen las necesidades de espectro para servicios y aplicaciones crticas, tales
como los servicios de vigilancia y control de instalaciones estratgicas, como lo son las
instalaciones petroleras, de energa elctrica, agua, control y trfico areo y martimo, etc., las
cuales deben operar las 24 horas y libres de cualquier tipo de interferencia perjudicial que pudiera
afectar tales servicios y esto traducirse en riesgos para las instalaciones o incluso para el personal
que en ellas labora o la poblacin cercana a tales instalaciones.
Un rubro tambin de importancia para las instituciones pblicas, es el del desarrollo social, que
toma especial relevancia en aquellas comunidades que tienen un ndice de marginacin elevado.
En estas comunidades el llevar servicios tales como educacin, tele-medicina, telefona y acceso a
Internet, se posibilita en muchas ocasiones solamente a travs de comunicaciones inalmbricas, y
no en todos los casos existen empresas privadas dispuestas a invertir grandes cantidades para
desplegar servicios en estas poblaciones, debido a la escasa existencia de infraestructura para
llevar tales servicios, o bien por no resultar un caso de negocio atractivo. Por tanto, los gobiernos
requieren de frecuencias del espectro para que con sus propias inversiones puedan prestarse
estos servicios e incrementar el bienestar de las comunidades que los reciben.
Las asignaciones de espectro de uso oficial a nivel federal se han otorgado mediante los
respectivos acuerdos secretariales que designan ciertas bandas del espectro para uso exclusivo de
entidades del gobierno federal, o bien para ser administradas por una entidad del gobierno federal
para el uso de los estados o municipios.
Otra forma de asignacin de uso oficial es atendiendo las peticiones especficas que las diferentes
entidades hacen a la Secretara, orientadas a satisfacer una amplia gama de servicios y
aplicaciones para entidades municipales, estatales y federales.
Por lo tanto, es evidente que en la medida en la cual sea posible prever las necesidades actuales y
futuras de las entidades pblicas de recursos del espectro para sus respectivas operaciones,
tomando en cuenta el nivel de prioridad de las aplicaciones y servicios, los desarrollos tecnolgicos
166
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
que se adecuen a las necesidades especficas de las instituciones y que hagan un uso eficiente del
espectro, ser posible efectuar una adecuada planeacin y administracin del espectro de uso
oficial, todo ello tomando en cuenta las tendencias internacionales de atribucin y uso del
espectro, los desarrollos tecnolgicos, as como la tendencia hacia aplicaciones de banda ancha.
1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS BANDAS Y FRECUENCIAS QUE HAN
SIDO ASIGNADAS COMO DE USO OFICIAL A NIVEL FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
2. ELABORAR UN DOCUMENTO INTEGRAL DE ASIGNACIONES DE USO OFICIAL, INCLUYENDO SUS
MODALIDADES DE USO Y CONDICIONES TCNICAS.
3. OTORGAR ACCESO PBLICO AL INVENTARIO PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS SECTORES
INTERESADOS
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Disear estrategia de colaboracin interinstitucional para la obtencin de informacin actualizada sobre
el estado y uso de asignaciones de uso oficial.
167
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Problemtica
Las entidades solicitantes en muchas ocasiones desconocen los procedimientos administrativos
necesarios para la obtencin de una asignacin de uso oficial.
No existe un mecanismo para supervisar la eficiente utilizacin del espectro de uso oficial, que permita
verificar y comprobar la necesidad de otorgar, y en su caso, conservar las asignaciones.
Acciones propuestas
La LFT prev este tipo de requerimientos mediante las concesiones de uso experimental, las cuales
son otorgadas por la Secretara por un periodo mximo de 2 aos.
Si bien las solicitudes de concesin de uso experimental no representan una porcin muy
significativa del total de solicitudes de asignacin, comparndolas con las correspondientes de uso
oficial, se considera conveniente revisar la forma en la cual se han otorgado dichas asignaciones a
fin de encontrar oportunidades de mejora en el procedimiento y explorar la viabilidad de
desarrollar lineamientos de aplicacin general a este tipo de asignaciones.
168
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Para tales efectos se proponen dos acciones; una de ellas encaminada a contar con un soporte
histrico sobre las concesiones de uso experimental que se han otorgado desde la emisin de la
LFT y la otra a revisar el proceso de otorgamiento de este tipo de concesiones con el fin de
establecer los lineamientos que sirvan como base regulatoria para el estudio de las
correspondientes solicitudes.
1. LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS CONCESIONES DE BANDAS DE USO
EXPERIMENTAL OTORGADAS A LA FECHA
2. ELABORAR UN DOCUMENTO COMPILATORIO SOBRE CONCESIONES DE USO EXPERIMENTAL QUE
INTEGRE TODA LA INFORMACIN Y RESULTADOS OBTENIDOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA
CONCESIN
3. OTORGAR ACCESO PBLICO AL INVENTARIO PARA CONOCIMIENTO DE TODOS LOS SECTORES
INTERESADOS
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
La ubicacin de expedientes histricos sobre concesiones de uso experimental puede ser difcil de
lograr, puesto que son concesiones que en ocasiones son de duracin de tan solo das o semanas.
169
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Las concesiones se otorgan normalmente con duracin que va desde das hasta dos aos.
Problemtica
No se cuenta en todos los casos con reportes de los resultados obtenidos con el uso de la concesin.
La falta de lineamientos de carcter general aplicables a las concesiones de uso experimental se
traducen en anlisis heterogneos y aplicacin de diferentes criterios para dictaminar la procedencia de
las concesiones.
No se encuentran establecidos de forma clara criterios respecto de planeacin y administracin del
espectro aplicables a las concesiones de uso experimental.
Acciones propuestas
Las concesiones sobre bandas de frecuencias del espectro para usos determinados se otorgan
mediante licitacin pblica, como lo indica el artculo 14 de la LFT, para lo cual la Secretara
establecer y publicar peridicamente las modalidades de uso y coberturas geogrficas, de un
programa sobre bandas de frecuencia que sern materia de licitacin pblica.
Por su parte, la Comisin cuenta con la facultad para convocar y ejecutar las licitaciones pblicas
de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para usos determinados. Para lo cual, la
170
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Comisin emite las convocatorias de licitacin y elabora las bases de licitacin que son puestas a
disposicin de los interesados en participar en dicho proceso.
Cabe aadir que en los procesos licitatorios intervienen tambin otras instancias del Gobierno
Federal, como es el caso de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien tiene la facultad de
determinar los precios de arranque en las licitaciones de espectro, as como la Comisin Federal
de Competencia, quien determina los lmites de acumulacin de espectro. En este sentido, ambas
entidades juegan un papel determinante en el resultado de los procesos licitatorios, sobre todo en
la composicin y condiciones del mercado.
Es de particular inters estudiar dos aspectos relacionados con los procesos de licitacin del
espectro radioelctrico: los mecanismos o mtodos de la licitacin y la fijacin de los precios de
referencia aplicables a determinados mtodos de licitacin.
Mecanismos de licitacin
Para la asignacin de bandas de frecuencia de uso determinado, en Mxico tradicionalmente se ha
utilizado el mtodo de subasta simultnea ascendente; el cual consiste en licitar de manera
simultnea, mltiples concesiones de bandas de frecuencias con coberturas especficas para usos
determinados.
77
Asignacin y Administracin del Espectro Radioelctrico en Pases de Centroamrica y su Impacto en el
Desarrollo del Sector de Servicios de Telecomunicacin Mvil, DIRSI Diciembre 2010.
171
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Proceso comparativo: Tambin conocido como beauty contest, es un mtodo que consiste en
asignar el bien licitado en funcin de aspectos diversos de inters pblico, tales como criterios
sociales, tcnicos, financieros, legales, administrativos y de negocios. Es un mecanismo de
asignacin que involucra una alta dosis de discrecionalidad, lentitud en la asignacin, opacidad,
con incentivos a la corrupcin y costos de supervisin por parte del regulador.
Subastas: Son un enfoque basado en las condiciones de mercado en el cual las licencias se otorgan
a la oferta ms alta presentada. En tal virtud, si se acompaa de un proceso licitatorio
correctamente diseado, la Subasta goza de una gran robustez desde el punto de vista econmico
al enfocarse directamente en el mercado en cuestin, adems de ser uno de los mecanismos ms
transparentes en la asignacin de bienes escasos, como es el espectro radioelctrico. No obstante,
cabe sealar que la base de fuerzas de mercado no garantiza la eficacia econmica o maximiza el
bienestar del consumidor en mercados que no son competitivos, ya que puede haber un operador
dominante que posea el poder del mercado. Por lo anterior, es importante que este
procedimiento se combine con polticas de competencia que, entre otros, fijen lmites a la mxima
cantidad de espectro que se pueda adquirir.
Cabe mencionar que tanto las Subastas como las Loteras pueden disminuir los costos
administrativos de la gestin del espectro, as como el tiempo asociado al proceso de asignacin,
con lo que se mejora la eficiencia administrativa contrario a lo que resulta de implementar el
proceso comparativo.
Ahora bien, existen diversos tipos de Subasta de conformidad a las circunstancias en que se
encuentre el proceso78:
78
Klemperer, Paul. Auction Theory: A Guide to the literature, mayo 1999
172
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Eficiencia en la asignacin, esto es, concesionar el espectro a quien har un mejor uso.
Obtener al menos el valor del mercado por el recurso escaso.
Incrementar la competencia y cobertura en el mercado final de servicios de
telecomunicaciones.
173
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Lo anterior hace imprescindible contar con mecanismos y/o metodologas que permitan realizar
una evaluacin espectral realista, considerando experiencias y recomendaciones internacionales
dentro de un marco de variaciones y variables controlables adaptadas a un entorno y a una
realidad nacional.
Las mejores practicas nos sugieren que el regulador debe limitar las acciones de los operadores
con variables que contribuyan a la entrada de nuevos competidores, evitar prcticas predatorias y
maximizar el uso eficiente del espectro, ya que el precio del recurso lo colocar el mercado.
En el caso de Mxico, es la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (en lo sucesivo SCHP) la que
determina las posturas o precios iniciales para cada concurso. Para establecer el precio que los
operadores pagaron en la licitacin de la banda 1.9 GHz en 2005, la SHCP lo fij conforme a la tasa
de Unidades de Inversin (UDIs). Lo anterior, a fin de que el monto establecido garantizara que
cualquier bloque de espectro a adjudicar compensara el inters patrimonial del Estado79.
En virtud de lo anterior, con el objetivo de mejorar los procedimientos asociados a las licitaciones
de espectro, as como a la valuacin de dicho recurso, de tal forma que se establezca un contexto
regulatorio que favorezca el desarrollo y promueva la competencia, se hace necesario
implementar las acciones que a continuacin se proponen:
79
SCT, La licitacin 21 (banda de 1.7GHz), http://www.sct.gob.mx/uploads/media/Licitacion21.pdf
174
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
175
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
ltima licitacin efectuada, promediar los pagos realizados en la ltima licitacin de bandas, aplicar el
rgimen fiscal vigente, o bien promediar comparativos internacionales.
La normatividad vigente no permite al regulador inferir en mayor medida sobre la decisin al establecer
una postura de inicio en la licitacin de frecuencias.
La SHCP, utiliza diferentes metodologas para la valoracin del espectro previo al proceso de licitacin.
Una de ellas es tomar como referencia el precio colocado en la ltima licitacin efectuada, haciendo un
ajuste por inflacin y la otra es promediar comparativos internacionales.
La institucin que emite las recomendaciones no cuenta con la figura jurdica que soporte la poltica
regulatoria de valoracin del espectro.
Problemtica
No existe un procedimiento definido para estimar el valor econmico del espectro.
Existen en ley, obligaciones y objetivos contrapuestos entre distintas instancias de gobierno, vinculadas
con la administracin del espectro. Ya que por una parte se busca que el espectro se emplee como
herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el corto plazo, mientras que por otra, el
espectro se concibe como motor primordial de desarrollo a largo plazo.
Los referentes nacionales e internacionales no ofrecen un punto de comparacin contundente para la
valoracin del espectro, ni consideran las caractersticas propias y las necesidades del mercado
mexicano.
La falta de mecanismos establecidos generan incertidumbre respecto del precio a pagar.
Acciones propuestas
176
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En esta seccin se proponen una serie de acciones encaminadas a determinar, cuantificar, valorar
y en su caso recuperar espectro valioso que actualmente se encuentra asignado para aplicaciones
de uso oficial. Se incluye aqu la regularizacin de aplicaciones de misin crtica conforme a la
extensin del concepto de uso oficial recin incorporado a nuestro marco legal.
Como se indic en captulos anteriores, el espectro de uso oficial es el utilizado para satisfacer las
necesidades de comunicaciones inalmbricas de las dependencias de la administracin pblica
federal, estatal o municipal. El cual histricamente ha sido otorgado de manera discrecional y sin
llevar a cabo nign tipo de vigilancia respecto de su utilizacin.
El uso de este tipo aplicaciones y el espectro asociado, cobra una mayor relevancia cuando son
utilizadas dentro de un contexto internacional, toda vez que se requiere garantizar la
interoperabilidad de servicios y aplicaciones de manera mundial, caso contrario, lo resultados
podran ser desastrosos tanto para la seguridad de la vida, como para la infraestructura de las
entidades involucradas.
El uso de este tipo de espectro a nivel nacional, se ha venido dando de manera tradicional, con la
evolucin tecnolgica y atendiendo recomendaciones internacionales, sin un control especfico, y
sin que a la fecha se cuente con un ordenamiento legal que de certeza jurdica sobre su uso y
proteccin. Lo anterior ha ocasionado que a la fecha, dentro de las mismas bandas de espectro,
existan tambin algunas autorizaciones para su uso por otro tipo de aplicaciones, que
ocasionalmente podran llegar a causar problemas de interferencia perjudicial; sin contar los
177
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
1. UNA VEZ QUE SE CUENTE CON EL INVENTARIO DE ASIGNACIONES DE USO OFICIAL, ESTABLECER UN
PROGRAMA INTEGRAL DE VERIFICACIN QUE CONTEMPLE LO SIGUIENTE:
1.1. VERIFICACIN DOCUMENTAL DE LAS CONDICIONES DE OTORGAMIENTO CASO POR CASO
1.2. SOLICITAR A ENTIDADES ASIGNATARIAS QUE JUSTIFIQUEN EL USO DEL ESPECTRO
1.3. CENSO EN CAMPO MEDIANTE LA RENAR
1.4. ACTUALIZACIN DE LAS BASES DE DATOS DEL SAER CON LA INFORMACIN DE ASIGNACIONES DE
USO OFICIAL
2. RETIRAR LAS ASIGNACIONES DE USO OFICIAL QUE NO SE JUSTIFIQUEN, CONFORME A LOS CRITERIOS Y
LINEAMIENTOS EMITIDOS PARA TAL EFECTO
3. DESPEJAR Y REUBICAR EN SU CASO AQUELLAS ASIGNACIONES EN BANDAS DE FRECUENCIAS
IDENTIFICADAS COMO IMT
4. INCLUIR BANDAS RECUPERADAS PARA FUTUROS PROCESOS DE ASIGNACIN
5. AUTORIZAR NUEVAS ASIGNACIONES A ENTIDADES OFICIALES CON BASE EN CRITERIOS DE EFICIENCIA
178
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
179
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Acciones propuestas
1. REALIZAR UNA INVENTARIO DE LAS APLICACIONES O SERVICIOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS DE
MISIN CRITICA.
2. REALIZAR UN INVENTARIO DE LAS FRECUENCIAS IDENTIFICADAS PARA CADA UNA DE LAS
APLICACIONES O SERVICIOS DE MISIN CRITICA.
3. ELABORAR UNA PROPUESTA DE REFORMA NORMATIVA PARA ESTABLECER LOS INSTRUMENTOS QUE
PERMITAN LA ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA APLICACIONES DE MISIN CRTICA DE MANERA
ORDENADA.
4. ELABORAR UN PLAN DE MONITOREO DE ESPECTRO PARA DETECTAR OPERACIONES ILEGALES DENTRO
DE LAS FRECUENCIAS DE MISIN CRITICA.
Fundamento jurdico
CFT emite opinin (LFT Art. 9-A fracc. IV)
SCT resuelve (RISCT Art. 25 fracc. III)
Implicaciones tcnicas
Puede implicar el despeje o cambio de frecuencias permisionadas para otras aplicaciones.
Evaluar la compatibilidad de servicios con otras aplicaciones o modalidades de uso, a efecto de
determinar la viabilidad de su comparticin.
Evaluar las condiciones de operacin y sus reas de proteccin asociadas.
Implicaciones legales
El eventual rescate o cambio de frecuencias de permisionarios de otros servicios en estas bandas.
Temas por resolver
Ninguno.
180
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
En algunos casos se contempla el estudio de bandas dentro de los rangos VHF y UHF para su
potencial reordenamiento, ya sea para optimizar su uso o para permitir el desplazamiento de
servicios provenientes de otras bandas en el supuesto del prrafo anterior.
Es importante destacar que no se trata de una revisin exhaustiva del espectro radioelctrico, ya
que la revisin de bandas que aqu se propone tiene como objetivo fundamental el proporcionar
recomendaciones que puedan funcionar como una gua para orientar los estudios, planes, y
proyectos en materia regulatoria que coadyuven para disponer de mayor cantidad de espectro
para aplicaciones de banda ancha, para servicios fijos, nomdicos y mviles.
El proyecto de revisin aqu presentado se enfoca al estudio de hasta 628 MHz de espectro que
actualmente ya se encuentra identificado como IMT y de hasta 124 MHz de espectro para el que
se observa potencial su futura identificacin como IMT. Es importante sealar que las bandas que
se incluyen en el presente estudio se caracterizan porque en nuestro pas han sido asignadas y
empleadas para servicios de menor alcance social.
Para los efectos de esta seccin, se contemplan cinco mecanismos alternativos para dar
tratamiento a cada una de las bandas de frecuencia aqu estudiadas: i) reordenamiento de
espectro, ii) reasignacin de espectro para aplicaciones IMT, iii) recuperacin y asignacin de
espectro para IMT, iv) identificacin como espectro IMT, y v) la alternativa por default, esto es,
que no se lleve a cabo ninguna accin al respecto.
A continuacin se presenta una breve descripcin de dichos mecanismos, de los efectos buscados
con cada uno de ellos y de las acciones regulatorias que podran ser necesarias para la
consecucin del objetivo buscado, esto a excepcin del mecanismo por default.
Es posible que en algunos casos se requiera la ejecucin de ms de una accin o que existan
diversas vas regulatorias para obtener el mismo resultado. Las acciones regulatorias que se
indican para cada mecanismo son las previstas en el marco legal aplicable.
Es importante destacar que las acciones recomendadas no prejuzgan ni condicionan los actos
futuros de las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones, toda vez que el
presente estudio nicamente enuncia las posibles acciones que pueden ayudar a incrementar los
beneficios a la sociedad por el despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica.
181
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Evidentemente, cualquier accin de las aqu recomendadas deben ser sometidas previamente a un
proceso de anlisis, estudio, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las autoridades
competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a continuacin pueden
llevar veris aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las polticas pblicas y
planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es posible que sea necesario
replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas al marco normativo que rija al
momento de su implementacin.
Reordenamiento de espectro
Reorganizacin y reagrupacin de segmentos de espectro, manteniendo el uso
Descripcin
actual de la banda.
Cuando la banda ha sido segmentada y asignada de manera dispersa y
Cundo aplica?
desordenada.
Optimizar el uso del espectro
Efecto buscado Recuperar de espectro subutilizado
Simplificar la administracin del espectro
Rescate o cambio de frecuencias
Acciones viables
Negacin de prrroga
(es posible que sea
Concesionamiento de uso determinado
necesario aplicar
Asignacin de uso oficial
ms de una)
Negociacin internacional
182
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
A efecto de dimensionar el impacto que cualquier accin regulatoria pudiera tener en materia de
administracin del espectro, a continuacin se presenta un cuadro-resumen donde se indican las
acciones que pudieran resultar necesarias en la aplicacin de los mecanismos antes planteados,
mismas que dependern de la situacin especfica de cada una de las bandas que se incluyen en el
estudio.
183
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
184
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Como ha quedado indicado en la tabla anterior, las acciones regulatorias aplicables implican en su
mayora una labor conjunta entre la Secretara y esta Comisin, por lo que la definicin final, as
como la ejecucin de los mecanismos y las acciones a ser aplicados en cada una de las bandas de
frecuencias que forman parte de este estudio, debern llevarse a cabo conforme a las respectivas
atribuciones legales.
A continuacin se presenta el anlisis especfico para cada una de las bandas estudiadas en el que
se incluye un resumen de la situacin actual de uso y ocupacin de la banda, as como la
185
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
problemtica asociada. Con base en ambos elementos se incluye un ejercicio de valoracin que
busca definir el nivel de atencin que requiere el tratamiento de esta banda, en el cual se plantean
tres cuestionamientos: i) Si el espectro fue asignado de manera ineficiente, ii) si el uso actual de
esta banda genera afectaciones negativas a otros servicios y iii) si esta banda tiene implicaciones
en espectro identificado como IMT.
186
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 148-174 MHz
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
187
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
188
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
189
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 450-470 MHz
Acciones Recomendadas
190
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
El desarrollo de estndares LTE para banda ancha en la banda de 450-470 MHz se encuentra en una
etapa temprana de trabajo, deber darse seguimiento a tales trabajos para avaluar el potencial de
desarrollo de tecnologas IMT en la banda
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas est sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Analizar viabilidad de actualizacin tecnolgica y expansin de FONCOS.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 470-512 MHz
Acciones Recomendadas
X
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
No es viable su identificacin futura como IMT en virtud de que se trata de la banda base para albergar a
la TV digital terrestre.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
191
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
192
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmento nico
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Desarrollo de estrategia de cabildeo internacional a favor de desarrollar estudios para la identificacin de
la banda como IMT
193
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmento nico
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
A efecto de resolver los problemas de convivencia en la frontera norte, es posible que se requiera un
despliegue de la red basado en micro celdas, as como condiciones de direccionalidad de los sectores de
las radiobases.
Implicaciones legales
El proceso de transicin a la TDT implica la desocupacin de esta banda, por lo que se considera que la
194
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
195
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El posible despeje de la banda 410-430 MHz (ver No. 12.2.2) permitira la reubicacin de los
concesionarios del servicio de radiolocalizacin especializada de flotillas de la banda 806-821/851-866
MHz en caso de una posible reasignacin a IMT.
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Las asignaciones actuales en la banda son en extremo dispersas lo que impide que los concesionarios
cuenten con espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Cualquier accin deber considerar el proceso de otorgamiento de prrroga de las concesiones
existentes.
Temas por resolver
Definicin de concesiones vencidas (prrroga o terminacin).
Planificacin detallada para una posible migracin de sistemas de la banda de 800 MHz a la banda de
400 MHz.
Segmento 821-824/866-869 MHz
Acciones Recomendadas
196
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Se pretende agrupar las asignaciones dispersas en la banda a fin de que los concesionarios cuenten con
espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Contar con inventario detallado de asignaciones de uso oficial para seguridad pblica.
Segmento nico
Acciones Recomendadas
197
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
198
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo
segmento 896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras
aplicaciones.
Cambio de equipamiento al concentrar pequeos operadores de trunking en banda 410-430 MHz.
Evaluar la disponibilidad tecnolgica para aplicaciones IMT.
Existe un espaciamiento de 2 MHz entre la banda celular y este segmento, el cual est destinado
para el servicio pblico de radiocomunicacin aire tierra en aeronaves.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
199
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
.
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
Segmentos 928-929/952-953 MHz, 932-932.5/941-941.5 MHz, 932.5-935/941.5-944 MHz, 944-952 MHz
y 953-960 MHz
Acciones Recomendadas
200
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
201
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmento nico
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Evaluar el panorama de desarrollo de economas de escala para la provisin de elementos de red y de
usuario que operen en esta banda de frecuencias.
Implicaciones legales
Definicin de la situacin jurdica de los permisos o asignaciones que estn en situacin de incertidumbre
dado el cambio en la naturaleza de los asignatarios.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Definicin de estrategia de sumar apoyo internacional para la identificacin de la banda como IMT
202
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Problemtica
Existe alta demanda por parte de la industria por contar con ms espectro para el servicio mvil. La
disposicin final de sub bandas concesionadas a los ganadores de la licitacin 21, ocasiona que algunos
de los bloques asignados carezcan de potencial de ampliacin espectral para aplicaciones avanzadas de
banda ancha con bloques de espectro mayores de 5 MHz o 10 MHz, limitando el eficiente uso de los
recursos de espectro. La banda 1755-1770/2155-2170 MHz es muy valiosa dada su identificacin para
aplicaciones IMT, sin embargo, en Mxico es utilizada por aplicaciones que no son de banda ancha.
Si bien los 30MHz en posesin del Estado difcilmente sern suficientes para atraer un nuevo jugador al
mercado, podran ser fundamentales para revisar los principios bsicos por medio de los cuales se licita
el espectro en nuestro pas, incorporando nuevos elementos, como cobertura, servicios de roaming o
inversiones aparejadas.
La ocupacin de la banda 1755-1850 MHz por aplicaciones militares en EUA, implica una negociacin
complicada para el uso compartido de la misma en la frontera comn.
Acciones Recomendadas
203
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Posible interposicin de litigios contra una posible la licitacin por antecedentes de la licitacin 21.
Establecer la viabilidad jurdica de reconfigurar de manera previa a la licitacin, los bloques actualmente
concesionados a fin de optimizar el uso del espectro concesionado para aplicaciones de banda ancha
Temas por resolver
Definir e incluir criterios de despeje en bases de licitacin.
Determinar con SHCP precios base de bloques tomando en cuenta resultados de la Licitacin 21
Definir calendario detallado para el proceso licitatorio.
Mecanismos viables
Implicaciones tcnicas
Si se mantiene en EUA la atribucin para aplicaciones militares, las condiciones de convivencia para las
redes del servicio mvil en Mxico podran resultar muy restrictivas.
No existe aun un ecosistema maduro de equipamiento para esta banda, aunque fabricantes han
expresado que puede haber disponibilidad en el corto plazo.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Concluir negociaciones con EUA para la modificacin del protocolo vigente a fin de incorporar al mismo
la banda 1755-1770/2155-2170 MHz.
204
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmento nico
Mecanismos viables
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
205
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar grado de desarrollo de estndares tecnolgicos y disponibilidad de equipos de red y de
usuario que usen esta disposicin de frecuencias.
Contar con un inventario detallado de los sistemas del servicio fijo an en funcionamiento en estas
bandas.
206
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala.
Determinacin de nivel de afectacin a los servicios mviles a consecuencia de emisiones fuera de banda
de los servicios DARS de los EUA
Segmento 2310-2360 MHz
Acciones Recomendadas
207
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Debido a la existencia de las seales DARS provenientes de los satlites de EUA, es posible que no sea
posible la utilizacin de la totalidad de este segmento en Mxico para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar el grado de afectacin real a los sistemas mviles a causa del desborde de seales DARS en
nuestro territorio.
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala para la banda.
208
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Segmento nico
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
210
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
El uso de la banda 3400-3600 MHz por el nuevo Sistema Satelital del Gobierno Federal deber otorgar
proteccin a los servicios terrenales ya concesionados.
Por otro lado, los nuevos servicios terrenales que se concesionen en esta banda, debern otorgar
proteccin a la operacin del Sistema Satelital del Gobierno Federal.
Las posibles restricciones de comparticin podran resultar excesivas para el despliegue de nuevos
servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
211
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Implicaciones tcnicas
Las posibles restricciones de comparticin co-banda y en bandas adyacentes podran resultar excesivas
para el despliegue de servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
Temas por resolver
Condiciones de uso compartido entre servicios terrenales y satelitales.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Situacin actual
La eficiencia en el uso del espectro no es un concepto que cuente con una mtrica establecida.
Existen asignaciones en bandas del espectro cuya intensidad de uso es baja.
En algunos casos, las asignaciones de espectro han derivado en un elemento especulativo que busca
encarecer dicho recurso.
Hoy da no existen obligaciones para los regulados relacionadas con el uso eficiente del espectro que les
es asignado o concesionado.
Problemtica
No se cuenta con una metodologa ni con criterios mnimos para efectuar mediciones sobre el grado de
eficiencia en el uso de bandas del espectro.
No existen lineamientos, criterios o procedimientos para medir el grado de eficiencia en el uso del
espectro.
No se ha encontrado experiencia internacional relevante relacionada con aplicacin de mtodos para
determinar la eficiencia espectral de bandas en uso.
Al no contar con una metodologa, se desconocen las afectaciones econmicas y sociales causadas por
el uso ineficiente del espectro.
Hoy en da las autoridades del sector no cuentan con instrumentos normativos para establecer
obligaciones a los regulados relacionadas con el uso eficiente de los recursos del espectro.
Acciones propuestas
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
214
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El proyecto tendr como objetivo el de actualizar las bases de datos con la informacin
proveniente de expedientes y otras fuentes, tanto documentales como de mediciones en campo,
as como el de implementar una plataforma informtica integral que se adapte a las necesidades
especficas de la Comisin.
Situacin actual
Durante los ms de 15 aos de existencia de la Comisin no se ha llevado a cabo una revisin integral de
la informacin contenida en la base de datos del SAER.
Existen alrededor de 32 mil expedientes correspondientes a los concesionarios, permisionarios y
asignatarios y dems entidades autorizadas a hacer uso del espectro radioelctrico.
Los expedientes se encuentran diseminados entre los archivos de la Comisin y los archivos de los 31
Centros SCT del pas.
Durante la operacin del SAER se han recibido los servicios de un solo proveedor para la plataforma
informtica.
Actualmente no existe una interface entre la RENAR y la base de datos del SAER.
La RENAR no genera ni administra una base de datos como resultado de los trabajos de monitoreo del
espectro radioelctrico.
Problemtica
Falta de actualizacin oportuna de las bases de datos del SAER, misma que va en detrimento de sus
niveles de integridad, congruencia, confiabilidad y oportunidad de la informacin, tanto documental
como electrnica.
Falta de correspondencia entre la informacin contenida en las bases de datos del SAER y la
informacin en los archivos documentales.
Falta de certidumbre para la toma de decisiones respecto a la planeacin y administracin del espectro.
Usuarios cautivos de la plataforma informtica instalada y por ende sujetos a la disponibilidad y
capacidad de la misma.
La plataforma actual del SAER no cuenta con las aplicaciones necesarias para la integracin de este
sistema con la herramienta de gestin del espectro para servicios de radiodifusin.
Los procesos de coordinacin satelital no cuentan con una herramienta que le proporcione el soporte
informtico necesario.
Falta de procesos especficos y bien definidos respecto de la labor de administracin del espectro,
particularmente de aquellos relacionados con el anlisis y aprobacin de las solicitudes de asignacin de
espectro.
La falta de sistematizacin en la labor conjunta entre la Secretara y la Comisin dificulta y en ocasiones
impide una adecuada actualizacin de la informacin que maneja el SAER.
La falta de bases de datos actualizadas dificulta el desahogo de solicitudes de resolucin de
interferencias perjudiciales a los sistemas autorizados.
La labor de monitoreo requiere de un punto de partida mnimo con informacin preliminar sobre las
bandas empleadas, misma que falla en proporcionar el SAER.
215
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
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Acciones propuestas
216
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Situacin actual
La RENAR se encuentra en proceso de modernizacin. La red anterior, que data de 1994, se
encuentra obsoleta y solamente algunas estaciones realizan trabajos de monitoreo y
vigilancia.
La red anterior es propiedad de la Secretara, as como su operacin y mantenimiento, mismo
que se realiza a travs de los Centros SCT.
La Red actual que pertenece a Cofetel, slo cuenta con un centro de control, una estacin fija
y 10 unidades mviles, as como con una plantilla de personal de 22 tcnicos especializados
para llevar al cabo el monitoreo y vigilancia a nivel nacional.
Problemtica
Las acciones propuestas para el reordenamiento del espectro propuesto en este documento
requieren de intensificar las labores de monitoreo y vigilancia, y en consecuencia de la
modernizacin de la RENAR, a fin de vigilar y cubrir adecuadamente todo el territorio nacional
en tiempo real.
Para concretar las acciones previstas para la comprobacin del uso eficiente del espectro se
requerirn de amplias acciones de otras reas de la Comisin, para realizar verificaciones en
campo.
Acciones propuestas
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Si bien es cierto la LFT ha sufrido diversas reformas a la fecha, las mismas no han sido suficientes
para mantener a la vanguardia dicho ordenamiento jurdico, muy en particular en materia del
espectro radioelctrico, esto, entre otros aspectos, por el incesante y acelerado desarrollo
tecnolgico en este campo.
Se han detectado al menos cuatro reas de oportunidad para actualizar nuestro marco legal,
mismas que se describen a continuacin.
5.24 1) Cuando, en una casilla del Cuadro que figura en la Seccin IV de este Artculo, una banda de
frecuencias se atribuye a varios servicios, ya sea en todo el mundo ya en una Regin, estos servicios se
enumeran en el siguiente orden:
5.25 a) servicios cuyo nombre est impreso en el Cuadro en maysculas (ejemplo: FIJO); stos se
denominan servicios primarios;
5.26 b) servicios cuyo nombre est impreso en el Cuadro en caracteres normales (ejemplo: Mvil);
stos se denominan servicios secundarios (vanse los nmeros 5.28 a 5.31).
5.27 2) Las observaciones complementarias deben indicarse en caracteres normales (ejemplo: MVIL
salvo mvil aeronutico).
5.28 3) Las estaciones de un servicio secundario:
5.29 a) no deben causar interferencia perjudicial a las estaciones de un servicio primario a las que se
les hayan asignado frecuencias con anterioridad o se les puedan asignar en el futuro;
5.30 b) no pueden reclamar proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por estaciones de
un servicio primario a las que se les hayan asignado frecuencias con anterioridad o se les puedan
asignar en el futuro;
5.31 c) pero tienen derecho a la proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por estaciones
del mismo servicio o de otros servicios secundarios a las que se les asignen frecuencias ulteriormente.
5.32 4) Cuando en una nota del Cuadro se indica que una banda est atribuida a un servicio a ttulo
secundario en una zona menos extensa que una Regin o en un pas determinado, se trata de un
servicio secundario (vanse los nmeros 5.28 a 5.31).
5.33 5) Cuando en una nota del Cuadro se indica que una banda est atribuida a un servicio a ttulo
primario en una zona menos extensa que una Regin o en un pas determinado, se trata de un
servicio primario en dicha zona o en dicho pas nicamente.
219
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El CNAF, en sus artculos 5.23 a 5.31, recoge ntegramente lo estipulado por el RR, por lo cual
prev tambin la opcin y bajo determinadas condiciones el hacer uso a ttulo secundario del
espectro radioelctrico.
En este sentido, y como se indic anteriormente, las categoras de uso primario y secundario ya se
encuentran previstas por el RR y por el CNAF, sin embargo, los mecanismos para establecer la
convivencia entre ambas categoras no se encuentran definidos en nuestra LFT, lo que genera la
consecuente laguna legal en la materia. En tal tenor deviene indispensable la necesidad de
analizar el marco legal, a forma de que se incluya esta modalidad de uso del espectro
radioelctrico, con todas las implicaciones que puedan derivar.
La regularizacin de la comercializacin de los derechos de uso del espectro entre los distintos
agentes autorizados para la prestacin de servicios de telecomunicaciones lograra una mayor
disponibilidad de este bien; adems de que se hara un uso ms eficiente del espectro, utilizando
los excedentes del mismo. Del mismo modo, se tendra un efecto positivo en la innovacin
tecnolgica, habra mayor transparencia en la fijacin del valor, se reduciran las barreras de
entrada al mercado y se accedera al recurso espectral de manera ms gil.
Este modelo para la gestin y administracin del espectro radioelctrico, a travs de un mercado
de compra-venta o mercado secundario, es una de las asignaturas pendientes a nivel mundial y se
estn produciendo iniciativas para la implantacin de este modelo.
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
La LFT en su artculo 37, contempla los siguientes mecanismos de terminacin de las concesiones y
por tanto de recuperacin de las bandas de frecuencia concesionadas:
Vencimiento del plazo establecido en el ttulo o, en su caso, en el permiso respectivo;
Renuncia del concesionario o permisionario;
Revocacin;
Rescate, y
Liquidacin o quiebra del concesionario o permisionario.
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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1. ANALIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOS MECANISMOS PREVISTOS POR LA LFT PARA LA RECUPERACIN DEL
ESPECTRO.
2. REALIZAR UN ESTUDIO JURDICO-COMPARATIVO SOBRE LOS MECANISMOS PARA LA RECUPERACIN
DE ESPECTRO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.
3. EN SU CASO, DEFINIR NUEVOS MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECUPERACIN DE
ESPECTRO; AS COMO IDENTIFICAR LA DISPOSICIN IDNEA PARA SU INCORPORACIN.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT, Art. 9-A, fraccin II).
CFT elabora anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y
reglamentarias (LFT Art. 9-A, fracc. II).
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Se debe cumplir con los procedimientos y requisitos previstos en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo para la mejora regulatoria.
Para la modificacin de la LFT se deben agotar los procedimientos legislativos correspondientes.
La LFT en su artculo QUINTO transitorio, establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad a la entrada en vigor de dicha ley, se respetarn en los trminos y condiciones consignados
en los respectivos ttulos, hasta su trmino.
Temas por resolver
Ninguno.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
El permanecer al margen de esta actividad, puede tener efectos negativos en aspectos tan
importantes como la definicin de polticas sectoriales obsoletas, el establecimiento de marcos
regulatorios anacrnicos que limiten la adopcin y desarrollo de nuevas tecnologas y aplicaciones,
e incluso, tener el efecto de generar nichos de mercado que afecten el desarrollo de economas de
escala con el subsecuente incremento de costos en tecnologas, dispositivos y servicios para los
usuarios finales.
Situacin actual
La labor internacional en materia de telecomunicaciones, es una tarea conjunta a cargo tanto de la
Secretara como de la Comisin.
No obstante que actualmente se ha intentado implementar una poltica de participacin internacional,
no existe a la fecha un mecanismo establecido formalmente entre la Secretara y la Comisin.
En los diversos foros internacionales en los que se ha participado se han conseguido actuaciones
destacadas, sin embargo hay gran cabida a la mejora.
La agenda internacional se limita a la atencin del mnimo indispensable, en virtud de las restricciones
de recursos humanos y financieros.
Problemtica
La falta de un mecanismo formal de colaboracin genera inestabilidad al proceso de participacin
internacional.
Una participacin poco ordenada o discontinua limita la capacidad para responder a los requerimientos
impuestos en materia internacional.
La falta de presencia regional y mundial disminuye nuestras posibilidades de influenciar en las
discusiones internacionales.
Falta de capacitacin especializada para la atencin de las actividades internacionales.
Acciones propuestas
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
3G: Trmino para identificar a la tercera generacin de comunicaciones mviles, las cuales se
basan en tcnicas de modulacin digital. Estas ofrecen mejores caractersticas en cuanto a la
calidad en las comunicaciones de voz y mayor capacidad de transmisin de datos que los sistemas
2G, permitiendo el uso de aplicaciones como los servicios multimedia e Internet. Estas
tecnologas cumplen de manera general los requisitos de la UIT para las IMT-2000.
3GPP (3rd Generation Partnership Project): Organizacin privada internacional cuyo objetivo es
definir las especificaciones de un sistema global de comunicaciones mviles de 3G y generaciones
avanzadas basndose en las especificaciones del sistema GSM.
4G: Trmino para identificar a la cuarta generacin de comunicaciones mviles. Los sistemas 4G
se basan en redes por conmutacin de paquetes en su totalidad con grado de calidad de servicio
(QoS); y son identificados en el mbito de la UIT como aquellos que cumplen los requerimientos
de las Telecomunicaciones Mviles Internacionales Avanzadas (IMT-Advanced). Estos sistemas
ofrecern caractersticas superiores en cuanto a tasas de transmisin de datos que las tecnologas
de generaciones anteriores.
Acceso Inalmbrico Fijo: Aplicacin de acceso inalmbrico en la que los lugares del punto de
conexin de usuario final y el punto de acceso a la red que se conectar con el usuario final son
fijos.
Acceso Inalmbrico Mvil: Aplicacin de acceso inalmbrico en la que el lugar del punto de
conexin de usuario final es mvil.
80
La nomenclatura 2G, 3G y 4G no se encuentra normalizada, por lo que la caracterizacin de cada una de
ellas debe entenderse en sentido ilustrativo.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Asignacin (de una frecuencia o de un canal radioelctrico): Autorizacin que otorga una
administracin para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal
radioelctrico determinado en condiciones especificadas.
Banda Ancha: No obstante que diversos organismos, incluyendo la UIT, han tratado de definir
este trmino, no existe a la fecha una caracterizacin uniforme ni normalizada de este concepto.
Para efectos de este documento este trmino se aplica a cualquier servicio, aplicacin o sistema
de comunicacin capaz de soportar velocidades de transmisin que permiten el envo y recepcin
de contenidos multimedios con un nivel de calidad alto.
Bit (binary digit): Es la unidad primaria de datos digitales, los cuales se representan en lenguaje
binario y se expresan en series de unos y ceros.
Bits por segundo, bit/s o bps. Medicin de la velocidad de transmisin en una red, canal o
sistema de comunicacin. En combinacin con los prefijos de cantidad se emplea para determinar
diversas velocidades de transmisin de datos.
Mltiplos
Valor Smbolo Nombre
103 kbit/s o kbps Kilobits/segundo
106 Mbit/s o Mbps Megabits/segundo
109 Gbit/s o Gbps Gigabits/segundo
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Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Mltiplos
Valor Smbolo Nombre
103 kB kilobyte
6
10 MB megabyte
109 GB gigabyte
12
10 TB terabyte
1015 PB petabyte
1018 EB exabyte
21
10 ZB zettabyte
1024 YB yottabyte
CAGR (Compound Annual Growth Rate): El ndice Anual de Crecimiento Compuesto mide la tasa
de retorno de una inversin en un trmino de tiempo especfico. Es utilizado a menudo para
describir el crecimiento por el perodo del tiempo de algn elemento del negocio, por ejemplo el
ingreso, unidades usuarios entregados, certificados, etc.
CDMA (Code Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Cdigos es una tcnica
que hace una divisin de las transmisiones asignando a cada usuario un cdigo diferente, de tal
forma que mltiples usuarios pueden transmitir de manera simultnea sobre el mismo canal
230
EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
81
El acrnimo CMR seguido por un nmero, indica el ao de celebracin de la Conferencia. Por ejemplo:
CMR-03 (2003), CMR-07 (2007), etc.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
son el Duplexaje por Divisin de Frecuencias (FDD) y el Duplexaje por Divisin de Tiempo (TDD).
EHF (Extra High Frequency): Banda de frecuencias del espectro radioelctrico que comprende el
rango de 30 a 300 GHz.
Espectro de Uso Libre: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de concesin,
permiso o registro.
Espectro para Uso Oficial: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencia destinadas para el uso exclusivo de la administracin pblica federal, gobiernos
estatales y municipales, organismos autnomos constitucionales y concesionarios de servicios
pblicos, en ste ltimo caso, cuando sean necesarias para la operacin y seguridad del servicio
de que se trate, otorgadas mediante asignacin directa.
Espectro para Usos Determinados: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias otorgadas mediante concesin y que pueden ser utilizadas para los
servicios que autorice la Secretara en el ttulo correspondiente.
Espectro para Usos Experimentales: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias que podr otorgar la Secretara, mediante concesin directa e
intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo
tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o para pruebas temporales de
equipo.
FDMA (Frequency Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Frecuencias se
caracteriza porque el ancho de banda del sistema de comunicacin es dividido en bandas de
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
frecuencia menores con una separacin suficiente entre ellas, de tal forma que se evita la
interferencia y los usuarios no requieren sincronizarse para poder disponer de un canal.
Grupo de Trabajo 1B o GT-1B: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 1 del
UIT-R y tiene entre sus objetivos el desarrollo y mantenimiento de Recomendaciones, Informes y
Manuales UIT-R sobre fundamentos de la gestin del espectro.
Grupo de Trabajo 5D o GT-5D: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 5 del
UIT-R y se encarga elaborar las especificaciones tcnicas relacionadas con los sistemas IMT-, as
como la identificacin y recomendacin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico
para el desarrollo de las IMT a nivel mundial.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Mltiplos
Valor Smbolo Nombre
101 Hz daHz decahertz
102 Hz hHz hectohertz
103 Hz kHz kilohertz
106 Hz MHz megahertz
109 Hz GHz gigahertz
1012 Hz THz terahertz
1015 Hz PHz petahertz
IMT-2000: Sistemas mviles de tercera generacin, cuyo objetivo es facilitar el acceso a una
amplia gama de servicios de telecomunicaciones soportados por las redes de telecomunicacin
fija y otros servicios especficos de los usuarios mviles.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
JTG 4-5-6-7: Grupo de tareas conjunto con la representacin de las Comisiones de Estudio 4, 5, 6
y 7 del UIT-R, a cargo del estudio de posibles bandas de frecuencias candidatas par IMT, teniendo
en cuenta los resultados de los estudios realizados por el GT 5D.
OFDMA (Orthogonal Frequency Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de
Frecuencias Ortogonales es una tcnica basada en la modulacin multi-portadora y acceso
mltiple por divisin de frecuencia, se utiliza para conseguir que un conjunto de usuarios de un
sistema de telecomunicaciones puedan compartir el espectro de un cierto canal para aplicaciones
de alta velocidad.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
PIB per cpita: Es la relacin que hay entre el PIB y la cantidad de habitantes de un pas; el
ingreso per cpita se utiliza como una medida de la riqueza y es comparable entre pases.
Pre-IMT: Son todas aquellas tecnologas analgicas empleadas en las comunicaciones mviles
previas a las IMT-2000.
Producto Interno Bruto o PIB: Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos
por una economa en un perodo determinado. Es un indicador representativo que ayuda a medir
el crecimiento o decrecimiento de la produccin de bienes y servicios de las empresas de cada
pas, nicamente dentro de su territorio.
82
Todos los servicios descritos a continuacin se refieren a servicios de radiocomunicaciones conforme al
Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Para mayor referencia sobre estos y otros servicios de
radiocomunicaciones consultar el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
Servicio Fijo por Satlite: Servicio de radiocomunicacin entre estaciones terrenas situadas en
emplazamientos dados cuando se utilizan uno o ms satlites; el emplazamiento dado puede ser
un punto fijo determinado o cualquier punto fijo situado en una zona determinada; en algunos
casos, este servicio incluye enlaces entre satlites que pueden realizarse tambin dentro del
servicio entre satlites; el servicio fijo por satlite puede tambin incluir enlaces de conexin para
otros servicios de radiocomunicacin espacial.
Servicio Mvil Aeronutico por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones
terrenas mviles estn situadas a bordo de aeronaves; tambin pueden considerarse incluidas en
este servicio las estaciones de embarcacin o dispositivo de salvamento y las estaciones de
radiobaliza de localizacin de siniestros.
Servicio Mvil Martimo: Servicio mvil entre estaciones costeras y estaciones de barco, entre
estaciones de barco, o entre estaciones de comunicaciones a bordo asociadas; tambin pueden
considerarse incluidas en este servicio las estaciones de embarcacin o dispositivo de salvamento
y las estaciones de radiobaliza de localizacin de siniestros.
Servicio Mvil Martimo por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas
mviles estn situadas a bordo de barcos; tambin pueden considerarse incluidas en este servicio
las estaciones de embarcacin o dispositivo de salvamento y las estaciones de radiobaliza de
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
localizacin de siniestros.
Entre estaciones terrenas mviles y una o varias estaciones espaciales o entre estaciones
espaciales utilizadas por este servicio; o
Entre estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales.
Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para
su explotacin.
Servicio Mvil Terrestre: Servicio mvil entre estaciones de base y estaciones mviles terrestres
o entre estaciones mviles terrestres.
Servicio Mvil Terrestre por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas
mviles estn situadas en tierra.
SHF (Super High Frequency): Banda del espectro radioelctrico comprendida entre 3 GHz y 30
GHz.
Smartphone: Dispositivo que integra las funcionalidades del telfono mvil con funcionalidades
avanzadas de conectividad y de procesamiento. Cuenta con capacidad de usarse como una
computadora de bolsillo, llegando incluso a remplazar a una computadora personal en algunos
casos. Tambin se le conoce como telfono inteligente.
TDD (Time Division Duplex): Mtodo de duplexaje en el que el transmisor y el receptor emplean
la misma banda de frecuencias alternando la disponibilidad entre transmisin y recepcin en
diferentes intervalos de tiempo. Este esquema tiene grandes ventajas cuando se busca
implementar un sistema con una gran asimetra de capacidad entre el enlace ascendente y el
descendente. Este mtodo emula una comunicacin full dplex en un enlace half duplex.
TDMA (Time Division Multiple Access): En un esquema de Acceso Mltiple por Divisin de Tiempo
mltiples usuarios realizan una transmisin utilizando la misma portadora durante intervalos
especficos de tiempo, por lo que se hace necesaria la sincronizacin de los usuarios para evitar
interferencias.
Tcnicas de Acceso Mltiple: Mecanismos para crear y asignar canales para mltiples usuarios en
un sistema de comunicaciones. Entre las principales tcnicas de acceso mltiple se encuentran
TDMA, FDMA, CDMA y OFDMA.
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UHF (Ultra High Frequency): Banda de frecuencias del espectro radioelctrico que comprende el
rango de 300 MHz a 3 GHz.
VHF (Very High Frequency): Banda de frecuencias del espectro radioelctrico que comprende el
rango de 30 MHz a 300 MHz.
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EL ESPECTRO RADIOELCTRICO EN MXICO. ESTUDIO Y ACCIONES
Ms y Mejor Espectro para Banda Ancha
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