Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 0139-2017-JNE
Expediente N. J-2015-00141-C01
NCASH
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO

Lima, veintiocho de marzo de dos mil diecisiete

VISTOS el Oficio N. 1344-2015-GRA-CR-SCR, recibido el 5 de noviembre de 2015, mediante

el cual el Consejo Regional de ncash remiti el Acuerdo de Consejo N. 210-2015-GRA/CR,
del 3 de setiembre de 2015, que declara procedente la solicitud de vacancia formulada contra
ngel Janwillen Durn Len, consejero de dicho gobierno regional, por la causal prevista en el
artculo 30, numeral 3, de la Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, y el Oficio
N. 302-2017-S-1SPT-CS, del 27 de marzo de 2017, enviado por la Primera Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; teniendo a la vista los Expedientes
N. J-2015-00141-T01 y N. J-2015-00141-A01.

ANTECEDENTES

Solicitud de vacancia (Expediente N. J-2015-00141-T01)

Mediante escrito recibido el 12 de mayo de 2015 (fojas 1 a 4), la ciudadana Mrida Lina Loli
Rodrguez solicit que se declare la vacancia de ngel Janwillen Durn Len, en el cargo de
consejero del Gobierno Regional de ncash, alegando que dicha autoridad incurri en la
causal prevista en el artculo 30, numeral 3, de la Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales (en adelante, LOGR), referida a contar con una condena consentida o ejecutoriada
por delito doloso con pena privativa de la libertad.

Asimismo, seal que el cuestionado consejero se acogi a la conclusin anticipada en el

proceso penal que se le sigue por la comisin del delito de conduccin en estado de ebriedad,
razn por la cual el Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Huaraz, mediante sentencia de
conformidad, del 30 de abril de 2015, lo conden a la pena privativa de libertad de dos aos y
siete meses, suspendida en su ejecucin por el plazo de un ao.

Merced a ello, este rgano electoral, por medio del Auto N. 1, del 20 de mayo de 2015 (fojas
23 a 25), traslad la solicitud de vacancia al Consejo Regional de ncash, a fin de que proceda
conforme a sus atribuciones.

Descargos de la autoridad cuestionada

El consejero ngel Janwillen Durn Len, en la sesin extraordinaria del 23 de junio de 2015,
present sus descargos (fojas 193 a 194), esencialmente, aduciendo que el pedido de vacancia
debe ser declarado improcedente, porque el proceso penal, en el que se le ha condenado, an
contina, debido a que, mediante Resolucin N. 6, del 18 de mayo de 2015, se le concedi,
con efecto suspensivo, la apelacin que interpuso y ser orden que se eleve los actuados a la
Sala de Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de ncash.

Acuerdo de Consejo Regional N. 155-2015-GRA/CR

En la sesin extraordinaria del 23 de junio de 2015 (fojas 180 a 194 vuelta), el Consejo
Regional de ncash aprob, por unanimidad, la improcedencia de la solicitud de vacancia
presentada contra el consejero regional ngel Janwillen Durn Len, quien presidi la sesin
como consejero delegado. Esta decisin se formaliz mediante Acuerdo de Consejo Regional
N. 155-2015-GRA/CR, del 24 de junio de 2015 (fojas 177 a 179).

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Resolucin N. 0139-2017-JNE
Recurso de reconsideracin

Frente a esta decisin, el 17 de julio de 2015, Mrida Lina Loli Rodrguez interpuso recurso de
reconsideracin (fojas 155 a 162), alegando que debe declararse la vacancia del citado
consejero, por cuanto, mediante Resolucin N. 9, del 15 de junio de 2015, la Sala Penal de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de ncash declar inadmisible el recurso de
apelacin presentado y confirm la sentencia condenatoria, de fecha 30 de abril de 2015.

Acuerdo de Consejo Regional N. 210-2015-GRA/CR

Ante dicho recurso, en la sesin extraordinaria del 2 de setiembre de 2015 (fojas 41 a 57

vuelta), en la que estuvo presente el cuestionado consejero, luego del debate respectivo, el
consejo regional aprob la vacancia, con doce votos a favor y diez en contra, pues determin
que ngel Janwillen Durn Len incurri en la causal prevista en el artculo 30, numeral 3, de
la LOGR, esto es, contar con una condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
pena privativa de la libertad.

Esta decisin se formaliz en el Acuerdo de Consejo Regional N. 210-2015-GRA/CR, del 3 de

setiembre de 2015 (fojas 38 a 40), el cual fue notificado a la autoridad afectada el 28 de
setiembre de 2015, conforme se desprende del Oficio N. 1106- 2015-GRA-CR-SCR (fojas 37).

Recurso de apelacin (Expediente J-2015-0141-A01)

Contra el citado acuerdo, el 29 de setiembre del 2015, ngel Janwillen Durn Len interpuso
recurso de apelacin, sin embargo, como no cumpli con los requisitos legales exigidos a
travs del Auto N. 2, de fecha 17 de mayo de 2016 (fojas 380 a 381), el referido recurso fue
declarado improcedente.

Sobre la situacin Jurdica del consejero ngel Janwillen Durn Len

Mediante el Oficio N. 524-2016-P-CSJAN/PJ, recibido el 11 de febrero de 2016 (fojas 334 a

349 del Expediente N. J-2015-0141-A01), la Corte Superior de Justicia de ncash remiti
copias certificadas de la Sentencia de conformidad, del 30 de abril de 2015, emitida en el
Proceso Penal N. 00472-2014-18-0201-JR-PE-01, por la cual el Juzgado Penal Unipersonal
Transitorio de ncash aprob la conclusin anticipada del proceso seguido contra ngel
Janwillen Durn Len, y lo conden como autor del delito de conduccin en estado de ebriedad
o drogadiccin, en agravio de la sociedad. Por tal motivo, le impuso dos aos con siete meses
de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un ao, as como la
inhabilitacin por el mismo tiempo para conducir cualquier clase de vehculo.

De modo similar, remiti copias certificadas de la Resolucin N. 9, del 15 de junio de 2015,

emitida por la Sala Penal de Apelaciones de ncash, que declar inadmisible el recurso de
apelacin formulado por el consejero contra la sentencia de conformidad y nula la Resolucin
N. 06, del 18 de mayo de 2015, que concedi dicha apelacin. Asimismo, proporcion copias
de la Resolucin N. 11, del 20 de julio de 2015, emitida por la misma Sala, que desestim el
recurso de casacin que present contra la referida Resolucin N. 9.

Posteriormente a travs del Oficio N. 441-2016-S-SPT-CS/PJ, del 20 de junio de 2016, la Sala

Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica remiti copias de la
ejecutoria suprema, del 18 de septiembre de 2015 (fojas 306 a 311), por medio de la cual la
referida instancia declar fundado el recurso de queja de derecho interpuesto por ngel
Janwillen Durn Len contra la Resolucin N. 11, que declar inadmisible su recurso de
casacin, y dispuso que los magistrados de la Sala Penal de Apelaciones de ncash tramiten
dicho recurso y eleven los autos al Supremo Tribunal.

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Ante dicha ejecutoria, mediante la Resolucin N. 19, del 29 de abril de 2016 (fojas 351), la
Sala Penal de Apelaciones de ncash dispuso conceder el recurso de casacin excepcional
interpuesto por ngel Janwilen Durn Len contra la Resolucin N. 9, del 15 de junio de 2015,
y orden que se eleven los actuados a la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema para su
respectivo pronunciamiento.

Trmite del recurso de casacin en la Corte Suprema de Justicia de la Repblica

A travs del Oficio N. 494-2016-S-SPT/CS/PJ, recibido el 8 de julio de 2016 (fojas 313 a 314),
la secretaria del Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica seal
que, el Recurso de Casacin N. 395-2016, derivado del Proceso Penal N. 472-2014,
seguido contra Durn Len ngel Janwillen y otros, por la comisin del delito de Conduccin
en Estado de Ebriedad o Drogadiccin en agravio del Estado, se encuentra pendiente de
sealamiento de audiencia de calificacin [].

Posteriormente, luego de la expedicin del Acuerdo del Pleno, del 8 de agosto de 2016, por el
cual se exhort a la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, para que d
trmite oportuno al recurso de Casacin N. 395-2016-NCASH, mediante el Oficio N. 42-
2017-S-SPT-CS, recibido el 19 de enero de 2017 (fojas 378 a 379), la secretaria de dicha sala
penal seal que la audiencia de calificacin de la mencionada casacin se ha llevado a cabo;
que se ha declarado nulo el concesorio e inadmisible dicho recurso; que la respectiva
resolucin se encuentra en proceso de suscripcin; y que la copia certificada de esta se
remitir oportunamente.

Por tal motivo, por medio de los Oficios N. 07198-2016, N. 00188-2017-SG/JNE y N. 00497-
2017-SG/JNE, del 16 de diciembre de 2016, 20 de enero y 21 de febrero de 2017, de modo
respectivo, se solicit a la citado rgano judicial que remita, con carcter de urgencia, copia
certificada de la resolucin respectiva e informe si esta ha quedado firme.

Ante ello, mediante el Oficio N. 203-2017-S-1SPT-CS, recibido el 21 de febrero de 2017

(fojas 386 a 387), reiter que el Recurso de Casacin N. 395-2016 se encuentra con
Ejecutoria Suprema en cotejo fsico con Word []. Tambin, remiti la Resolucin del 24 de
enero de 2017, por el cual se precisa que, en atencin al principio de doble instancia, dicho
rgano jurisdiccional acta como segunda instancia y, por consiguiente, las resoluciones
emitidas por esta Suprema Sala Penal no son recurribles en un proceso ordinario.

Finalmente, el 27 de marzo de 2017, por Oficio N. 302-2017-S-1SPT-CS, dicha sala penal

reafirm que sus resoluciones no son recurribles en un proceso ordinario y, asimismo,
remiti copia certificada del Auto del 29 de setiembre de 2016 (Casacin N. 395-2016-
NCASH), que declar nulo el concesorio del recurso de casacin planteado por ngel
Janwillen Durn Len e inadmisible el recurso de casacin interpuesto contra la resolucin del
15 de junio de 2015, que, a su vez, declar inadmisibles las apelaciones formuladas por el
sentenciado contra la Resolucin N. 5, del 30 de abril de 2015, que aprob la conclusin
anticipada del proceso y conden al acusado a la pena privativa de libertad de dos aos y siete
meses como autor del delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin.

CONSIDERANDOS

Respecto a la naturaleza de los procesos de vacancia

1. En principio, conviene sealar que los procesos de vacancia o suspensin de las

autoridades municipales o regionales tienen una naturaleza especial en la medida en que
constan de una etapa administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulacin se encuentra en
las leyes orgnicas (Resolucin N. 464-209-JNE, del 7 de julio del 209). De esta manera,

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el Jurado Nacional de Elecciones acta como instancia jurisdiccional en dichos procesos
(Resolucin N. 483-2010-JNE, del 5 de junio de 2010).

2. Asimismo, conforme a lo establecido en los artculos 1 y 5, literal a, de la Ley N. 26486,

Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, este rgano electoral, en ejercicio de su
funcin de administrar justicia en materia electoral, acta como instancia jurisdiccional final
en los procesos de vacancia y suspensin, y se pronuncia en va de apelacin con
relacin a lo resuelto en la primera instancia, que corresponde a la etapa administrativa a
cargo de los concejos municipales o consejos regionales.

Sobre la causal de vacancia por sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada

3. El artculo 30, numeral 3, de la LOGR, establece que el cargo de presidente,

vicepresidente y consejeros del Gobierno Regional vaca por condena consentida o
ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.

Cabe mencionar que dicho supuesto tambin se encuentra previsto, en los mismos
trminos, como causal de vacancia del cargo de alcalde o regidor, en el mbito municipal.
Efectivamente, en el artculo 22, numeral 6, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, se indica que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por
condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
Justamente, debido a la identidad en la regulacin de dicho supuesto como causal de
vacancia, tanto en sede regional como municipal, resulta admisible remitirse a los criterios
jurisprudenciales expuestos por este rgano colegiado en procedimientos de declaratoria
de vacancia relativos a este mbito.

4. As, la Resolucin N. 0320-2012-JNE, del 24 de mayo de 2012, en la que se aplicaron los

criterios jurisprudenciales establecidos en las Resoluciones N. 0572-2011-JNE y
N. 0651-2011-JNE, sostiene:
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a partir de la emisin de las Resoluciones
N. 0572-2011-JNE y N. 0651-2011-JNE, va interpretacin de los alcances de la citada
causal, ha establecido que esta se configura cuando se verifica la existencia de una
condena con pena privativa de la libertad por delito doloso durante la vigencia del
mandato de una autoridad edil, es decir, que en algn momento hayan confluido tanto
la vigencia de la condena penal como el ejercicio del cargo de alcalde o regidor
[nfasis agregado].
As tambin, se estableci que se encontrar inmersa en causal de vacancia aquella
autoridad sobre la que haya recado sentencia condenatoria, consentida o ejecutoriada,
con prescindencia de que con posterioridad haya sido declarada rehabilitada por el
cumplimiento de la condena impuesta, o de ser el caso, incluso ante la emisin de un
indulto presidencial o de una ley de amnista.

5. Por su parte, la Resolucin N. 0690-2012-JNE, del 24 de julio de 2012, seala que resulta
vlido remitirse a los criterios jurisprudenciales establecidos para los procedimientos de
vacancia seguidos contra autoridades municipales, a fin de resolver procedimientos de
vacancia tramitados contra autoridades regionales, por cuanto se trata de la misma causal
de condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad:
5. Del contenido del artculo 30, numeral 3, de la LOGR, se evidencia que el cargo de
presidente, vicepresidente y consejeros de gobiernos regionales se declara vacante por
condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad. As,
puede notarse que dicha causal se encuentra prevista, bajo los mismos alcances, para el
alcalde y los regidores municipales, segn se desprende del artculo 22, numeral 6, de la
Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

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6. Es, en ese sentido, que para el caso de los gobiernos regionales tambin resulta
aplicable el criterio interpretativo, desarrollado en la Resolucin N. 0572-2011-JNE y
confirmado con la Resolucin N. 0651-2011-JNE, segn la cual la condicin que se
establece para la causal de vacancia antes sealada es la de constatar la existencia de un
hecho previsto de manera clara e indubitable, una sentencia condenatoria con pena
privativa de la libertad por delito doloso contra la autoridad cuestionada; de tal forma,
dicha causal se configurar siempre y cuando la sentencia condenatoria haya sido
impuesta durante el ejercicio del cargo de la autoridad cuestionada e
independientemente del cumplimiento de la pena o de la declaracin de
rehabilitacin del condenado [nfasis agregado].

Anlisis del caso en concreto

6. En el presente caso, se advierte de autos que, mediante sentencia de conformidad del 30

de abril de 2015 (fojas 341 a 343 del Expediente N. J-2015-0141-A01), el Juzgado Penal
Unipersonal Transitorio de ncash aprob la conclusin anticipada de proceso seguido
contra ngel Janwillen Durn Len, consejero del Gobierno Regional de ncash. Por
consiguiente, el rgano jurisdiccional lo conden como autor del delito de conduccin en
estado de ebriedad o drogadiccin, por lo que le impuso dos aos con siete meses de
pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un ao, as como la
inhabilitacin por el mismo tiempo para conducir cualquier clase de vehculo.

7. Frente a esta decisin judicial, la autoridad sentenciada interpuso recurso de apelacin, el

cual fue declarado inadmisible por la Sala Penal de Apelaciones de ncash, a travs de
Resolucin N. 9. Contra esta resolucin, la autoridad cuestionada interpuso recurso de
casacin, el cual, a su vez, fue declarado inadmisible por la misma sala penal mediante la
Resolucin N. 11. Estos pronunciamientos jurisdiccionales, fueron sustento para que el
Consejo Regional de ncash, mediante Acuerdo de Consejo N. 210-2015-GRA/CR, del 3
de setiembre de 2015, declare la vacancia de la autoridad cuestionada.

8. Sin embargo, a raz del recurso de queja de derecho interpuesto por sentenciado,
mediante la Resolucin N. 19, del 29 de abril de 2016, la Sala Penal de Apelaciones de
ncash concedi el recurso de casacin excepcional y dispuso que se eleven los
actuados a la Corte Suprema de Justicia.

9. Posteriormente, por Oficios N. 42-2017-S-SPT-CS, N. 203-2017-S-1SPT-CS y N. 302-

2017-S-1SPT-CS la Suprema Sala Penal Transitoria comunica que se ha declarado nulo
el concesorio e inadmisible recurso de casacin. Asimismo, precisa que, en atencin al
principio de doble instancia, dicho rgano jurisdiccional acta como segunda instancia
y, por consiguiente las resoluciones emitidas por la esta Suprema Sala Penal no son
recurribles en un proceso ordinario.

10. De lo expuesto, se aprecia que la Sentencia de conformidad, del 30 de abril de 2015, que
condena ngel Janwillen Durn Len, va conclusin anticipada de proceso (figura
prevista en el artculo 372 del Cdigo Procesal Penal), ha adquirido la condicin de firme,
por cuanto, a la fecha, se han agotado todos los medios impugnatorios legalmente
previstos capaces de revertir sus efectos, por lo que no existe pronunciamiento pendiente
de la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica al respecto.

11. En lo concerniente a la alegada rehabilitacin de la autoridad cuestionada en su escrito del

13 de julio de 2016, debe tenerse presente, como se ha sealado en los considerandos
precedentes, la rehabilitacin penal en el mbito electoral no supone la extincin de la
causal de vacancia, pues esta se fundamenta no en el cumplimiento de la condena, sino
en el acto mismo de imposicin de la sancin penal.

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Conclusin

12. Por lo expuesto, queda acreditado que ngel Janwillen Durn Len, consejero regional de
ncash, ha incurrido en la causal de vacancia prevista en el artculo 30, numeral 3, de la
LORG, debido a que cuenta con una sentencia firme por delito doloso sancionado con
pena privativa de libertad, en razn de la comisin del delito de conduccin en estado de
ebriedad, en agravio de la sociedad, por la cual se le impuso dos aos con siete meses
de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un ao, el cual
confluye con su actual mandato en el Gobierno Regional de ncash.

13. En tal sentido, de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 30 de la LOGR, en caso de
vacancia el Jurado Nacional de Elecciones debe acreditar a los consejeros accesitarios.
Por tal motivo, corresponde convocar a Mara Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI
N. 44680804, accesitaria al cargo de consejero regional de la provincia de Huaraz por la
organizacin poltica Movimiento Independiente Puro ncash, de acuerdo con el acta de
proclamacin de resultados remitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz, con motivo
de las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2014.

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a ngel Janwillen Durn Len,
consejero del Gobierno Regional de ncash, en representacin de la provincia de Huaraz,
emitida con motivo de las Elecciones Regionales del ao 2014.
Artculo segundo.- CONVOCAR a Mara Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI
N. 44680804, para que asuma el cargo de consejera del Gobierno Regional de ncash, en
representacin de la provincia de Huaraz, para completar el periodo de gobierno regional 2015-
2018, debindose otorgar la respectiva credencial que la acredite como tal.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CRDOVA

CHANAM ORBE

CHVARRY CORREA

RODRGUEZ VLEZ

Marallano Muro
Secretaria General (e)

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