COMUNICADO N 011-2013-OSCE/PRE

RESPONSABILIDADES Y RENDICIN DE CUENTA POR LA DETERMINACIN Y

MODIFICACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS DE BIENES Y TRMINOS DE
REFERENCIA DE SERVICIOS

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), recuerda a las Entidades y
pblico en general lo siguiente:
1. Determinacin de las especificaciones tcnicas y trminos de referencia. La determinacin de las
especificaciones tcnicas, trminos de referencia y/o condiciones mnimas del objeto de
convocatoria de un proceso de seleccin es de exclusiva responsabilidad de la dependencia
cuyas necesidades pretenden ser atendidas o de aquella dependencia que dada su especialidad
canaliza requerimientos formulados por otras dependencias.

Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no debe hacerse referencia ni

descripcin que oriente la adquisicin o contratacin hacia determinada marca, fabricante o
tipo de producto, salvo que la necesidad responda a un proceso de estandarizacin
debidamente sustentado conforme a la normativa vigente.

Previa autorizacin del rea usuaria y como producto del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad puede ajustar las
caractersticas de lo que se va a contratar. Todo lo relacionado a dichos ajustes deber formar
parte del Expediente de Contratacin y lo actuado al respecto deber estar en concordancia
con los Principios que rigen las contrataciones del Estado.

2. Modificacin de las caractersticas tcnicas. Una vez designado el Comit Especial responsable
de conducir el proceso de seleccin, de surgir dudas respecto de la informacin tcnica materia
de la contratacin, dicho Comit podr consultar los alcances del caso y/o coordinar las
modificaciones que fueran pertinentes de conformidad con las normas vigentes sobre el
particular.

Al momento de elaborar las Bases del proceso de seleccin, el Comit Especial no podr
establecer especificaciones tcnicas, trminos de referencia ni condiciones mnimas que no
formen parte del expediente de contratacin ni modificar los previstos en stos, por no ser de su
competencia, siendo que cualquier duda o necesidad de correccin que considere en el
expediente de contratacin recibido, tendr necesariamente que coordinarse con la instancia
responsable.

Al Comit Especial le compete entre otros, establecer en las Bases los factores de evaluacin,
debiendo precisar los criterios, puntajes y la forma de asignacin de estos ltimos, para lo cual
deber evitar establecer factores desproporcionados y/o incongruentes con el objeto de la
convocatoria, cuyo alcance constituya un elemento de direccionamiento de la contratacin o
cuyo puntaje sea determinante en el resultado de la calificacin de propuestas.

3. Consultas y observaciones a las Bases. De conformidad a lo dispuesto en la normativa de

contrataciones se consideran consultas a las Bases aquellas solicitudes de aclaracin o de
modificacin a las Bases, las cuales deben ser respondidas por el Comit Especial identificando
 en el pliego a cada participante que las formul, la transcripcin literal de la consulta
formulada y la respuesta fundamentada en cada caso.

Si la solicitud de aclaracin y/o modificacin est relacionada con los requisitos tcnicos
mnimos, el Comit Especial deber atenderlas previa coordinacin con la dependencia de la
entidad que estableci dichos aspectos tcnicos.

De otro lado, califican como observaciones a las Bases aquellos cuestionamientos que versan
sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en el artculo 26 de la Ley de
Contrataciones del Estado, el incumplimiento de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado, o de otras normas complementarias o conexas, debiendo el Comit
Especial responderlas mediante un pliego que debe identificar a cada participante que la
formul, la transcripcin literal de la misma (incluida la disposicin que el observante considera
incumplida) y la absolucin de manera fundamentada sea que las acoja, las acoja parcialmente
o no las acoja. Cuando las observaciones tengan relacin con las especificaciones tcnicas y/o
trminos de referencia, el Comit Especial deber coordinar con el rea usuaria.

Las observaciones a las Bases, en los supuestos establecidos en el Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, pueden ser objeto de Pronunciamiento por parte de este Organismo
Supervisor; no obstante, debe precisarse que, conforme a lo sealado en el numeral 1 del
presente comunicado, en caso tales cuestionamientos estn relacionados con aspectos
eminentemente tcnicos de las especificaciones tcnicas y/o los trminos de referencia del objeto
de convocatoria de un proceso de seleccin, el OSCE no ostenta la calidad de perito tcnico
dirimente de las posiciones tcnicas especializadas relacionadas al objeto de la convocatoria sin
embargo, podr referir normas conexas o disponer que, en virtud del Principio de
Transparencia, el Comit Especial publique informes emitidos por determinadas dependencias de
la Entidad que sustenten los criterios, calificaciones u otras posiciones tcnicas, bajo
responsabilidad.

4. Responsabilidades y rendicin de cuentas. La informacin tcnica que se publique en el SEACE

por parte de las Entidades tiene la condicin de declaracin jurada y la misma servir para la
rendicin de cuenta de los funcionarios y servidores responsables ante el Titular de la Entidad,
los rganos de control interno y externo, las instancias policiales y judiciales, de ser el caso, as
como ante la ciudadana en general.

En tal sentido, debe tenerse en cuenta que para interactuar con el SEACE, las Entidades deben
utilizar el Certificado SEACE, siendo que el uso de dicho certificado: i) Es de carcter personal
e intransferible; ii) La informacin registrada por medio de este tiene carcter de declaracin
jurada y se encuentra sujeta a las responsabilidades legales correspondientes; y, iii) El Titular de
la Entidad o el funcionario pblico que solicit su emisin, as como el funcionario usuario
autorizado, asumirn las responsabilidades que les asiste.

Jess Mara, Noviembre de 2013

Presidencia Ejecutiva