Oxamipex

Oxamipex
Una experiencia de desarrollo

sostenible en Oxapampa
OXAMIPEX. Una experiencia de desarrollo sostenible en Oxapampa
Es una publicacin de Servicios Educativos Promocin y Apoyo Rural - SEPAR
Servicios Educativos, Promocin y Apoyo Rural
Jr. Francisco Solano 290 - Huancayo
Telfono 223107 / Telefax 223261
www.separ.org.pe
Primera edicin, noviembre de 2013

Director Ejecutivo
Sandro Chvez Vsquez
Comit Editorial
Direccin:
Percy Flores Chvez
Sistematizacin:
Gonzalo Betalleluz Urruchi
Edicin y cuidados:
Juan Carlos Surez Revollar
Correccin de textos:
Jos Alberto Soriano Marn
Luis Puente de la Vega Rojas
Diseo de Portada:
Jos Daz Gonzales
Fotografas:
Archivo fotogrfico SEPAR
Esta publicacin es posible gracias al patrocinio de Oxfam Amrica e ICCO.
ISBN: 978-612-46434-3-9
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per:
N 2013-17200
Tiraje: 500 ejemplares
Todos los derechos reservados

Impreso en Lima, Per / Printed in Lima, Peru
Impreso en GOYOQ Editores
Jr. Pedro de Candia 160 Ate-Lima
Puede descargar la versin digital de este libro en www.separ.org.pe
La reproduccin parcial o total de los textos e imgenes es posible siempre que se cite los crditos del
Grupo SEPAR como titular de la propiedad intelectual.
CONTENIDO
Pg.
PRESENTACIN 13
INTRODUCCIN 15
Captulo 1
La sistematizacin, los objetivos y los actores 19
1.1 Desarrollo: de la utopa a la realidad 21
Antecedentes, lmites y posibilidades del desarrollo 21
Ideas sntesis para una propuesta de desarrollo local 27
Desarrollo y condiciones de pobreza 27
Fondoempleo, una propuesta institucional para el desarrollo del
empleo de poblacin en situacin de pobreza 28
1.2 SEPAR, una propuesta institucional de desarrollo sostenible 30
1.3 Oxamipex, una alternativa de desarrollo en Oxapampa 32

Captulo 2
Oxapampa, un crisol de identidades 35
2.1 Historia, poblacin y territorio 37
Oxapampa, llanura de paja silvestre 37
Ubicacin geogrfica y lmites 37
Sntesis de una historia milenaria 38
Composicin demogrfica 42
Cualidades territoriales y climticas 42
2.2 Pobreza y desarrollo en Oxapampa 44
Condiciones de pobreza 44
ndice de Desarrollo Humano en Oxapampa 50
5
Servicios Educativos Promocin y Apoyo Rural
Captulo 3
La produccin de caf y granadilla
como alternativa de desarrollo en Oxapampa 53
3.1 Problemas, oportunidades y desafos 55
Per: crecimiento econmico, desigualdad y pobreza 55
Vocacin productiva de caf, granadilla,
rocoto y maz amarillo duro en Oxapampa 56
Potencialidades de desarrollo productivo del caf y
la granadilla en Oxapampa 60
Oportunidades y desafos para la produccin de caf y
granadilla 62
3.2 Oxamipex: una alternativa de desarrollo en Oxapampa 63
La problemtica identificada por el proyecto 63
La propuesta tcnica de desarrollo de Oxamipex 65
LECTURA 01: Actividades principales del componente

mejoramiento productivo 72 72
fortalecimiento organizacional 75 75
comercializacin competitiva 78 78
Captulo 4
Anlisis de la experiencia del proyecto Oxamipex 85
4.1 Resultados e impactos logrados 87
Impacto logrado en el empleo y los ingresos 87
Resultados en la productividad agrcola 89
Resultados en la asociatividad productiva, empresarial y comercial 100
Resultados en la comercializacin 106
Captulo 5
Aprendizaje de la experiencia 111
5.1 Lecciones aprendidas de la experiencia 113
En el componente productivo 113
En el componente organizativo 115
En el componente comercial 115
BIBLIOGRAFA 119
6
ESQUEMAS, CUADROS, MAPAS Y
GRFICOS
Pg.
ESQUEMAS
ESQUEMA 01:
Filosofa Institucional de SEPAR 32
ESQUEMA 02:
Estrategia de ejecucin del proyecto 69
CUADROS
CUADRO 01:
Poblacin de la provincia de Oxapampa a nivel distrital 44
CUADRO 02:
Poblacin en condicin de pobreza monetaria a nivel distrital en
la provincia de Oxapampa 49
CUADRO 03:
Poblacin en condicin de pobreza no monetaria por nmero de
Necesidades Bsicas Insatisfechas a nivel distrital en la provincia
de Oxapampa 49
CUADRO 04:
Poblacin en condicin de pobreza no monetaria por tipo de
Necesidades Bsicas Insatisfechas a nivel distrital en la provincia
de Oxapampa 50
CUADRO 05:
ndice de Desarrollo Humano de la provincia de Oxapampa
2007 50
CUADRO 06:
ndice de Desarrollo Humano de los distritos de Oxapampa
2007 51
7
CUADRO 07:
rea cosechada de los cultivos priorizados por
el proyecto en hectreas en el ao 2006 59
CUADRO 08:
Volumen producido de los cultivos priorizados
por el proyecto en el ao 2006 60
CUADRO 09:
Ingresos por ventas totales en los cuatro distritos en nuevos
soles 60
CUADRO 10:
Rendimiento obtenido en TM/HA por los
cultivos priorizados por el proyecto en 2006 61
CUADRO 11:
Propuesta inicial de beneficiarios del proyecto 67
CUADRO 12:
Caractersticas de la ECA respecto a una escuela rural
tradicional 82
CUADRO 13:
Generacin de empleos permanentes 88
CUADRO 14:
Consolidacin de empleos equivalentes 88
CUADRO 15:
Mejora de los ingresos de las familias
productoras de caf y granadilla 89
CUADRO 16:
Incorporacin de nuevas hectreas a la
produccin de granadilla 90
CUADRO 17:
Aumento de las hectreas producidas con
tecnologa del proyecto 91
CUADRO 18:
Avance logrado en la capacitacin a los
beneficiarios en tcnicas de produccin agrcola 91
CUADRO 19:
Avance logrado en el otorgamiento de asistencia
tcnica a los beneficiarios 92

CUADRO 20:
Incremento del rendimiento de la produccin por
hectrea de caf, granadilla, rocoto y maz amarillo duro 93
CUADRO 21:
Servicios de control de calidad 98
CUADRO 22:
Incremento del rendimiento del caf pergamino 98
CUADRO 23:
Mejora de la calidad en trminos de la disminucin de
la merma por descarte en granadilla, rocoto y maz 99
CUADRO 24:
Asociaciones de productores por tipo de cultivo
con las que trabaj el proyecto 100
CUADRO 25:
Directivos de asociaciones capacitados en
gestin organizacional por cada distrito 100
CUADRO 26:
Ventas organizadas a mercados competitivos por tipo de
producto 106
CUADRO 27:
Hectreas de caf con certificacin de calidad 107
CUADRO 28:
Crditos otorgados para el manejo post cosecha 107
MAPAS
MAPA 01:
Mapa poltico de la provincia de Oxapampa 38
MAPA 02:
Pobreza monetaria: Incidencia de pobreza
total en Oxapampa 45
MAPA 03:
Pobreza monetaria: Incidencia de pobreza
extrema en Oxapampa 46
MAPA 04:
Pobreza monetaria: gastos per cpita en nuevos soles 46
MAPA 05:
Ubicacin del mbito del proyecto en Oxapampa 66
9
GRFICOS
GRFICO 01:
Poblacin de la provincia de Oxapampa por
nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas 47
GRFICO 02:
Poblacin de la provincia de Oxapampa por
el tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha presente 48
GRFICO 03:
Aumento de la produccin 94
GRFICO 04:
Diversificacin de la produccin 94
GRFICO 05:
Uso de nuevas prcticas productivas 95
GRFICO 06:
Uso racional de abonos y fertilizantes 96
GRFICO 07:
Control de insectos o enfermedades 96
GRFICO 08:
Manejo de riego tecnificado 97
GRFICO 09:
Aplicacin de Buenas Prcticas Agrcolas BPA 97
GRFICO 10:
Mejora de la calidad del producto 99
GRFICO 11:
Planeamiento de la produccin 101
GRFICO 12:
Elaboracin de costos 101
GRFICO 13:
Registro de produccin y ventas 102
GRFICO 14:
Identificacin de proveedores 102
GRFICO 15:
Identificacin de fuentes de financiamiento 103
GRFICO 16:
Servicio de asistencia tcnica 104
10
GRFICO 17:
Servicio de comercializacin de la produccin 104
GRFICO 18:
Crdito de insumos 105
GRFICO 19:
Provisin de equipos y herramientas 105
GRFICO 20:
Mejora de la presentacin del producto 108
GRFICO 21:
Control de calidad 108
GRFICO 22:
Conocimiento de los canales de comercializacin 109
GRFICO 23:
Identificacin de nuevos mercados 109
GRFICO 24:
Mejores precios 110
11
PRESENTACIN
Oxamipex es el proyecto Mejoramiento de la Productividad Agrc-
ola para la Exportacin de cafs especiales y granadilla en la provincia de
Oxapampa. Se trata de uno de los tres proyectos de Fondoempleo que
ejecut SEPAR simultneamente en el perodo 2008-20101 y que estuvo
dirigido a pequeos productores luego de una evaluacin de las potenciali-
dades de mercado de estos productos.
Para SEPAR, que inici en 2005 una experiencia en Selva Central con
comunidades nativas de San Ramn y, principalmente, de Peren bajo un
enfoque valorativo de los derechos indgenas, territorios y gestin ambiental
result un desafo distinto al abordaje del trabajo con pequeos productores
no nativos en los que la identidad tnico cultural Yanesha resultaba solo una
referencia indirecta de identidad local, construida ms bien en un complejo
proceso histrico de colonizacin desde la ocupacin original del territorio por
poblacin nativa y la sucesiva presencia colonial y republicana con incursiones
de pobladores andinos y colonizadores europeos que ha perfilado un acendrado
mestizaje o crisol de identidades, segn el juicio del responsable de este trabajo
de sistematizacin. Aunque para SEPAR el proyecto deba tener un enfoque
conservacionista y de gestin ambiental, el diseo tom un nfasis ms produc-
tivista y de mercados con el propsito de generar empleo y mejorar los ingresos
en la poblacin involucrada, lo cual resultaba coherente con los objetivos de
Fondoempleo y una conexin con la biodiversidad y la agricultura sostenible
desde el enfoque de los trabajos de SEPAR; objetivos que deban alcanzarse a
travs de nuestra intervencin para la mejora de la produccin, la organizacin
de productores y la comercializacin.
Los resultados muestran que se cubri con eficiencia estas reas de

intervencin, sobre todo en los aspectos productivos, segn el detalle
1 Los otros dos proyectos son Procuy Wanka, ejecutado en el valle del Mantaro, en Junn, y
Agroemprende, ejecutado en la provincia de Churcampa, Huancavelica.
13
decodificado de las encuestas y algunos dficits en aspectos organizativos y

de comercializacin.
De otro lado, el anlisis conceptual para el abordaje de la pobreza y

desarrollo basado en las variables de necesidades insatisfechas e ingresos
utilizados en la sistematizacin ha sido til para la decodificacin e identi-
ficacin cuantitativa de los resultados, tanto en los niveles de mejora de la
produccin como en los ingresos que tienen impacto en las condiciones de
vida de las familias involucradas. Tambin mide los logros organizativos
de los productores como los canales de comercializacin alcanzados y los
dficits no superados, concluyendo con un balance positivo en los resultados
generales.
Habra sido deseable la incorporacin de variables cualitativas como las

culturales y las relaciones sociales y polticas o posicin de dominacin de
determinados segmentos de la poblacin oxapampina determinantes en las
relaciones econmicas y la comercializacin. Un ejemplo de esto es probable-
mente la posicin de la empresa Villa Rica High Land, que frente a algunas
dificultades operativas del proyecto como la suspensin de remesas de
Fondoempleo como consecuencias de algunas debilidades administrati-
vas detectadas desiste de su posicin de asesora y articulacin comer-
cial de los productos en sus mercados, sin retomarlas a la regularizacin de
las remesas y la reprogramacin reestructurada pertinente, que signific un
cambio en la conduccin de los proyectos de Fondoempleo. Es en las condi-
ciones de estos cambios que se programa la sistematizacin del proyecto,
a cargo del comunicador social Gonzalo Betalleluz Urruchi quien ingresa
como monitor de los proyectos de Fondoempleo en SEPAR. Su contribu-
cin en la revisin y anlisis de la experiencia, as como los aprendizajes, se
ha registrado en este trabajo que SEPAR entrega hoy.
Percy O. Flores Chvez
GRUPO SEPAR
14
INTRODUCCIN1
El presente documento de sistematizacin pretende recuperar los
principales aportes y aprendizajes derivados de la implementacin del
proyecto Mejoramiento de la Productividad Agrcola para Exportacin de
cafs especiales y granadilla en la provincia de Oxapampa - Oxamipex, con
la finalidad de que pueda ser utilizada para la implementacin de nuevas
experiencias productivas de similar naturaleza.
La sistematizacin est organizada en cinco captulos. El primero,

denominado lmites y posibilidades del desarrollo, aborda de manera
didctica un resumen evolutivo de la nocin del desarrollo, mediante el
abordaje de algunas de sus teoras ms difundidas, aplicables a un proyecto
productivo como Oxamipex. Al presentar cada teora, se caracteriza y
explica sus lmites, posibilidades y aportes, desde una mirada crtica. Luego
proponemos algunas ideas clave para una propuesta de desarrollo local, en
base a los mejores aportes de las teoras descritas. Inmediatamente despus,
se plantea la relacin entre el desarrollo y las condiciones de pobreza, toda
vez que el proyecto Oxamipex, simultneamente promueve el desarrollo y
la reduccin de la pobreza, desde una opcin productiva con desarrollo de
capacidades. Finalmente, describimos de forma breve la propuesta insti-
tucional de Fondoempleo, como entidad cooperante de SEPAR, como
entidad ejecutora del proyecto, y los componentes del proyecto Oxamipex.
El segundo captulo, denominado Oxapampa, un crisol de identi-

dades, expone la informacin geogrfica bsica de la provincia, para que
el lector pueda ubicarse en la zona de intervencin del proyecto. Luego
se expone un relato histrico breve del lugar, describiendo los principales
aspectos de la ocupacin indgena del territorio, la colonizacin espaola
y la colonizacin republicana hasta nuestros das. Tambin se describe la
1 Para facilitar la lectura, a lo largo del presente documento se ha utilizado el gnero mascu-
lino para referirnos a varones y mujeres.
15
composicin demogrfica de la provincia, as como sus cualidades territo-

riales y climticas. A continuacin, se analiza las condiciones de pobreza y
desarrollo humano de la provincia de Oxapampa y de los distritos prioriza-
dos.
En el tercer captulo: la produccin de caf y granadilla como alter-

nativa de desarrollo en Oxapampa, se realiza un amplio anlisis de los
problemas, oportunidades y desafos de la produccin agrcola del caf y
la granadilla, como medio para promover el desarrollo y la lucha contra la
pobreza en Oxapampa. Al respecto, se describe el contexto del crecimiento
econmico en relacin a la desigualdad social y la pobreza; se analiza la
vocacin productiva de caf, granadilla, rocoto y maz amarillo duro en esta
provincia, as como la importancia y nivel de produccin de estos culti-
vos antes del proyecto. Con esa informacin, se evala las potencialidades
de desarrollo productivo de estos cultivos, as como las oportunidades y
desafos para su produccin.
Luego, se presenta el proyecto Oxamipex, como una alternativa de

desarrollo en Oxapampa. Al respecto, se describe la problemtica identi-
ficada por el proyecto: la baja calidad productiva de los cafs especiales,
granadilla, rocoto y maz amarillo duro; la dbil organizacin y escasa
capacidad de negociacin de las asociaciones de productores; y la escasa
articulacin de los productos a mercados competitivos y de exportacin.
Luego se describe la propuesta tcnica del proyecto: su ubicacin geogrfica,
sus objetivos, su estrategia de intervencin, sus componentes y lneas de
accin, su metodologa y el marco institucional para la gestin y operacin
del proyecto.
En el cuarto captulo, anlisis de la experiencia del proyecto Oxami-

pex, se presenta los principales resultados e impactos logrados por el
proyecto, en los aspectos de empleo e ingresos, incremento de la productivi-
dad agrcola, el nivel de capacitacin de los beneficiarios, el aumento de la
calidad de los productos, los cambios en la gestin y administracin de los
productores y sus organizaciones, las variaciones en las ventas de la produc-
cin y la certificacin de la calidad de los productos. Todos estos aspectos,
son analizados desde la ptica tcnica y en contraste con la percepcin de
los beneficiarios, respecto a la cantidad y calidad de los servicios recibidos
por el proyecto.
16
Finalmente, en el captulo cinco, aprendizajes de la experiencia se

expresa de forma breve las principales lecciones aprendidas de la experiencia
del proyecto, en cada uno de los tres componentes: productivo, organizativo
y comercial.
Como recursos complementarios, el documento cuenta con ndices de

mapas, lecturas, esquemas, cuadros y grficos estadsticos, que pueden ser de
gran utilidad para las personas interesadas.
La elaboracin de este documento ha sido posible gracias a un complejo

trabajo que incluy la realizacin de entrevistas en campo a un grupo repre-
sentativo de beneficiarios y al equipo tcnico, en el marco de la produccin
del video documental del proyecto. Asimismo, consider un amplio anlisis
de documentos del proyecto, que incluy la revisin de los informes tcni-
cos y de monitoreo, bases de datos y diversa bibliografa complementaria.
En ese sentido, agradecemos a cada una de las personas que nos brindaron
sus testimonios, entre beneficiarios, autoridades, funcionarios y aliados, as
como a cada uno de los profesionales del equipo de SEPAR que han partici-
pado en esta experiencia, a nivel tcnico, administrativo y directivo. De
igual modo, al equipo responsable de la edicin, diseo y publicacin de
este material.
17
CAPTULO 1
La sistematizacin, los objetivos y los actores
El tipo de cambio que promueve un proyecto

depende principalmente de la nocin de desarrollo
que hayamos priorizado durante su formulacin.
El contenido central del presente libro es el aprendizaje y experiencia
obtenidos durante la implementacin del proyecto de desarrollo Mejora-
miento de la productividad agrcola para la exportacin de cafs especia-
les y granadilla en la provincia de Oxapampa Oxamipex, ejecutado por
SEPAR con financiamiento de Fondoempleo, durante el periodo compren-
dido entre junio de 2008 y junio de 2011.
Todo proyecto de desarrollo es una propuesta de cambio que pretende

enfrentar un problema, y as beneficiar directa o indirectamente a una
poblacin objetivo. El tipo de cambio que promueve un proyecto depende
principalmente de la nocin de desarrollo que hayamos priorizado, durante
la formulacin del mismo. Tambin son determinantes los enfoques de
desarrollo de la entidad financiera y de la entidad ejecutora del proyecto.
Por eso, para comprender mejor la contribucin de Oxamipex al desarrollo

de Oxapampa, analizaremos en este captulo sus nociones claves, as como los
lmites y posibilidades de sus principales enfoques. Abordaremos tambin,
la propuesta institucional de Fondoempleo, SEPAR y del propio proyecto.
1.1 Desarrollo: de la utopa a la realidad

Antecedentes, lmites y posibilidades del desarrollo
El desarrollo es una palabra compleja, controversial, asociada a mltiples
interpretaciones posibles. Sus antecedentes ms antiguos, son las primeras
utopas: de justicia (Platn), de igualdad social (Toms Moro) y de una
sociedad ideal basada en el conocimiento (Francis Bacn). Tambin son
21
sus antecedentes, las teoras econmicas clsicas: la Economa Poltica, de

Adam Smith y David Ricardo; el Marxismo y el Malthusianismo; as como
las teoras econmicas ms recientes, como el Keynesianismo, el Estado de
Bienestar y la Teora del desarrollo econmico de Schumpeter.
Sin embargo, recin en la dcada del 40 del siglo XX, tras el desastre
social y econmico provocado por la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo
se convierte en un concepto autnomo, en permanente evolucin terica y
prctica, materia de anlisis e investigacin.
En sus inicios, bajo la Teora del desarrollo econmico, se consideraba

al desarrollo un equivalente a crecimiento econmico. En consecuencia, el
desarrollo de los pases se meda en trminos del PBI per cpita o ingreso per
cpita (por persona), obtenindose con ello, una clasificacin de los pases
en tres tipos: pases desarrollados o ricos, pases en vas de desarrollo y pases
sub desarrollados, de acuerdo al ingreso promedio de sus habitantes.
Entonces, para lograr el desarrollo de un pas, el reto era lograr el creci-

miento econmico, promoviendo la industrializacin y el incremento de la
productividad de sus habitantes.
Este enfoque tuvo un impacto significativo en la generacin de riqueza,

empleo e ingresos, pero tambin profundiz la desigualdad social, el grave
deterioro ambiental, as como la migracin hacia las zonas industriales, la
urbanizacin acelerada con la generacin de barrios urbanos marginales y
el consecuente aumento de los conflictos sociales. Por lo tanto, arribamos
a la conclusin de que el crecimiento, por s solo, no garantiza el desar-
rollo de un pas, menos an cuando no existen mecanismos que reduzcan la
desigualdad en la distribucin de la riqueza, y no hay estrategias para revertir
los impactos ambientales provocados.
Posteriormente, durante la dcada del 70, surge la Teora del creci-

miento con redistribucin como una alternativa que enfatiza la equidad
para superar la pobreza. Al respecto, se plantea redistribuir los benefi-
cios del crecimiento econmico, a travs de una mayor intervencin del
Estado, por ejemplo: a travs de polticas econmicas y sociales; reformas
tributarias, agrarias y empresariales; mayor inversin en educacin; entre
otras. Este modelo se inspir en el Estado de Bienestar aplicado en los
pases desarrollados, pero su implementacin en los pases subdesarrol-
22
lados, en muchos casos, degener en polticas populistas, clientelistas y

asistencialistas1.
Paralelamente, a mediados de la dcada del 70, surge la Teora de la

satisfaccin de necesidades bsicas, al comprobarse que pese al esfuerzo de
la cooperacin para el desarrollo, durante las tres dcadas precedentes, se
haban incrementado los indicadores de pobreza en varias naciones, a pesar
de que dichos pases lograron un crecimiento econmico sostenido.
A su vez, el proceso de industrializacin bajo el modelo occidental,

haba provocado en muchos casos impactos negativos no previstos, el
incremento de la productividad haba sido lento y, para colmo, los benefi-
cios del crecimiento econmico se concentraban en los sectores privilegia-
dos de la poblacin. La redistribucin tampoco haba logrado revertir esta
situacin, y la realidad demostraba que el hambre y la pobreza no podan
esperar el incierto cumplimiento de la promesa del chorreo.
Se llega a constatar que el crecimiento no es un fin en s mismo, sino que

es un objetivo que debe estar subordinado a mejorar las condiciones de vida
1 Populismo: En su sentido peyorativo, es una prctica poltica caracterizada por utilizar

medidas de gobierno populares para obtener la aprobacin o simpata del pueblo o de los
votantes, an a pesar de que esas medidas adoptadas sean perjudiciales al Estado democrtico.
En su sentido positivo, populismo es la doctrina poltica que pretende defender los intereses
y aspiraciones del pueblo.
Clientelismo: Es una prctica poltica caracterizada por la bsqueda y obtencin de apoyo
electoral, mediante el intercambio extraoficial de favores entre los actores polticos; crendose
as una relacin de dependencia a modo de clientela: Me das tu voto, a cambio de estos
beneficios.
Asistencialismo: Es la versin distorsionada de la asistencia humanitaria. Mientras el apo-
yo que otorga la asistencia humanitaria a la poblacin en riesgo, es y debe ser temporal; el
asistencialismo, es una prctica poltica bajo la cual el gobernante mantiene el apoyo huma-
nitario, para garantizar el respaldo popular de dicha poblacin, generando as condiciones
de dependencia permanente y sin resolver el problema de fondo que afecta a esta poblacin.
Todo ser humano tiene dignidad, en consecuencia, el Estado est en la obligacin de otor-
garle asistencia humanitaria, cuando las personas estn en condicin vulnerable o en grave
riesgo, pero de forma temporal, hasta que esta poblacin est en condiciones de valerse por
s misma, por ejemplo, los damnificados por un desastre, los nios y ancianos abandonados
o las madres en condicin de pobreza, etc. Cuando la asistencia se hace permanente, se des-
virtan sus fines, creando una relacin de dependencia, que es contraria a una nocin clave
del desarrollo: la autonoma.
23
de las personas, lo cual est expresado en lograr la satisfaccin de sus necesi-

dades bsicas. Al respecto, se define necesidades bsicas como un stock de
bienes y servicios que mnimamente requieren las familias y sus integran-
tes para vivir: alimentos, vivienda, empleo, salud, educacin, saneamiento
y medio ambiente sano2. Como se puede observar, es la primera teora que
aborda explcitamente las dimensiones sociales y humanas del desarrollo,
partiendo de la nocin de los mnimos de subsistencia, lo bsico que las
personas necesitan para poder vivir.
Esta teora plantea que las necesidades bsicas insatisfechas de la

poblacin en condicin de pobreza, deben ser atendidas por el Estado, a
travs de la dotacin de recursos pblicos (mayor redistribucin de la
riqueza). Muchos de los programas sociales, surgen bajo esta forma de
enfocar el desarrollo. Incluso muchas de las estadsticas oficiales respecto
a la pobreza y el desarrollo, se basan en la metodologa de la medicin de
las necesidades bsicas insatisfechas. Otro aporte de esta teora es el desar-
rollo de estrategias de atencin, basadas en la focalizacin de la pobreza,
para mejorar la eficiencia del gasto o inversiones del Estado, destinados a
combatir la miseria.
Sin embargo, este modelo de intervencin que pretende redistribuir

la riqueza bajo el criterio de Necesidades Bsicas Insatisfechas, tambin
enfrenta serias crticas respecto a su implementacin: a) estar muy expuesta
al grave riesgo de las tentaciones populistas, clientelistas y asistencialistas
del gobierno de turno, b) por aliviar la pobreza, sin resolver sus causas de
fondo, y c) necesitar una gran inversin que el Estado, en muchos casos, no
est en posibilidades de cubrir.
Paralelamente, con un historial de muchas dcadas de evolucin terica,

cobra vigencia la Teora de los derechos humanos, como un enfoque que
supera la mirada asistencialista del enfoque de necesidades bsicas insatis-
fechas. Los derechos humanos, tienen una base terica extensa, que se inicia
con los derechos civiles y polticos conquistados en la Revolucin Francesa,
se ampla con los derechos econmicos, sociales y culturales DESC, y se
complementan con los llamados derechos de solidaridad: derecho a la paz,
derecho al desarrollo, derecho a un medio ambiente sano, y derecho a la
libre determinacin de los pueblos.
2 El gnero y los enfoques de desarrollo, Rosa Mendoza, Escuela para el Desarrollo.
24
El enfoque de derechos plantea que las personas poseen dignidad

humana y son sujetos de derechos humanos y de deberes ciudadanos. Por
lo tanto, el desarrollo debe entenderse como el proceso por el cual se logra
que todas las personas ejerzan plenamente sus derechos humanos y cumplan
sus deberes ciudadanos. Bajo este enfoque, las personas tienen necesidades,
pero sobre todo tienen el derecho a vivir una vida digna, libre de necesi-
dades y de carencias materiales. Por lo tanto, el Estado ya no acta como
un benefactor que apela a la caridad para actuar. Por el contrario, el Estado
acta porque tiene el deber de hacerlo, para garantizar que los ciudadanos
vivan dignamente3.
La gran crtica que pesa sobre este enfoque radica en que el ejercicio
pleno de derechos, principalmente de los DESC, requiere una elevada inver-
sin, cuyos costos son imposibles de cubrir nicamente por el Estado, en
consecuencia se retorna al debate de cmo se genera la riqueza suficiente
para lograr el bienestar de los ciudadanos, entendido el bienestar como
ejercicio de derechos.
De otro lado, en las dcadas de 1980 y 1990, cobra protagonismo la

llamada Teora neoliberal del desarrollo, la cual defiende la eficacia del libre
mercado capitalista, como el medio ms ptimo para asignar los recursos,
garantizar el equilibrio institucional y mantener el crecimiento econmico
de los pases, en abierta crtica a las distorsiones provocadas por la excesiva
intervencin del Estado, en las actividades econmicas: inflacin, recesin,
devaluacin monetaria, inestabilidad macroeconmica, excesivo protecci-
onismo a industrias poco competitivas, etc.
La Teora neoliberal considera que la desigualdad econmica y la compe-

tencia son importantes incentivos humanos que dinamizan la economa; por
tanto, promueve la libertad econmica de las personas, para liderar iniciati-
vas que fomenten la pequea, mediana y gran empresa, con una profunda
confianza en los beneficios mutuos que se pueden obtener del comercio. En
consecuencia, el neoliberalismo promueve la libre empresa, la libre compe-
tencia y la participacin de los pases en el comercio internacional, como
expresin mxima del libre mercado. Simultneamente, busca reducir a
su mnima expresin la intervencin del Estado en materia econmica y
3 Manual: Polticas pblicas para la promocin de peonas agrcolas, Gonzalo Ronald Beta-
lleluz Urruchi, Fovida, 2010.
25
social, porque supone que las operaciones de mercado no intervenidas por

el Estado, maximizarn la eficiencia y el bienestar econmico, y consecuent-
emente generarn desarrollo.
La realidad sin embargo ha demostrado, que la mayora del capital

que circula en el mundo queda en manos de las potencias mundiales y las
grandes corporaciones internacionales, situacin que contribuye de forma
significativa al incremento de la desigualdad social. De otro lado, determi-
nadas polticas neoliberales, han significado la reduccin o recorte de los
derechos laborales de los trabajadores, como medio para crear incentivos a
la generacin de la actividad empresarial privada.
A esto se suman los problemas ambientales derivados de la industri-

alizacin. Precisamente, en respuesta al grave deterioro ambiental que se
vena produciendo por dcadas, como consecuencia del proceso de industri-
alizacin mundial, as como por la explosin demogrfica del ser humano,
en el ao 1992, se produce la Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, evento
clave donde se propone el desarrollo sostenible, como enfoque cuya preocu-
pacin central es lograr el desarrollo equilibrado de tres factores: social,
ambiental y econmico, para lograr satisfacer las necesidades de las genera-
ciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades. Por primera vez en la historia,
se propone un enfoque que ya no solo analiza la tica en el presente, sino
en perspectiva de futuro, al comprobarse que la falta de equilibrio entre
el desarrollo ambiental, social y econmico, genera graves consecuencias
para la humanidad, como: la depredacin ambiental, la exclusin social o la
precariedad econmica, dependiendo de qu factor predomina.
Tambin en la dcada de 1990, se pone en vigencia el enfoque de

desarrollo humano, que postula el mejoramiento de la calidad de vida
de los ciudadanos, mediante: el desarrollo de sus capacidades y libertades
humanas, el respeto a los derechos humanos y el incremento de las opciones
de bienestar que tiene una persona para cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias, y para lograr su realizacin4. Bajo este enfoque, el desar-
rollo humano de un pas, se mide utilizando el ndice de desarrollo humano
(IDH), el cual evala tres aspectos: una vida larga y saludable, es decir la
esperanza de vida al nacer; una buena educacin y un nivel de vida digno,
4 Idem.
26
medido por el nivel de ingreso por persona en dlares. Una versin ms

completa de este enfoque vendra a ser el desarrollo humano sostenible, que
incluye el factor ambiental, aadiendo como cuarto elemento esencial del
desarrollo el contar con un hbitat equilibrado.
Ideas sntesis para una propuesta de desarrollo local

El crecimiento econmico, por s solo, no es suficiente para generar
desarrollo, pero todo desarrollo demanda, necesariamente, la generacin
de riqueza en bienes y servicios que puedan satisfacer las necesidades
humanas, y contribuyan al ejercicio de los derechos humanos. Por tanto,
la disposicin de servicios bsicos como electricidad, agua, saneamiento y
acceso a salud y educacin, tambin son indispensables en la gestin del
desarrollo.
El desarrollo no solo significa tener dinero, alto nivel de consumo y satis-

facer necesidades; significa que todos podamos mejorar nuestras capaci-
dades para ampliar nuestras opciones de bienestar y as mejorar nuestras
condiciones de vida, en los diversos aspectos expresados por los derechos
humanos, pero en condiciones de libertad.
El desarrollo debe ser sostenible: socialmente incluyente, econmica-

mente viable y ambientalmente renovable, con un sentido de responsabi-
lidad para las generaciones presentes y futura
Desarrollo y condiciones de pobreza

La nocin de desarrollo, desde sus orgenes, siempre ha estado relacio-
nada al tema de la pobreza. Incluso podra decirse que el concepto mismo de
desarrollo, alude a la lucha contra la pobreza, dependiendo del enfoque que
se utilice.
A nivel del Per, la medicin de la pobreza se realiza bajo dos mtodos

principales:
a) Mtodo de la pobreza monetaria:Bajo este mtodo, se mide la pobreza en

trminos de la insuficiencia del gasto per cpita (por persona), respecto
al valor de la Lnea de Pobreza (LP) o monto mnimo para satisfacer las
necesidades alimentarias y no alimentarias de los hogares. Es decir, una
27
persona es considerada pobre cuando su nivel de gasto es inferior a aquel

monto que, tcnicamente, se considera como mnimo para la satisfaccin
de sus necesidades. Bajo este mtodo, se puede obtener tres resultados
importantes:
Incidencia total de pobreza monetaria: corresponde al total de la pobla-

cin pobre de un territorio, considerando que su nivel de gasto es inferior
respecto al monto establecido como lnea de pobreza. Para determinar esta
cifra total, en el mapa de pobreza 2007, se considera pobre a los hogares cuyo
gasto promedio per cpita (por persona), no llega al monto de la lnea de
pobreza, que al momento de la medicin, asciende a los S/. 251.00 Nuevos
Soles al mes.
La pobreza monetaria extrema: Corresponde al porcentaje de poblacin

en condicin de pobreza extrema. Se considera pobre extremo a los hogares
cuyo gasto promedio per cpita no llega a los S/. 140 Nuevos Soles al mes, al
momento de la medicin.
Gasto per cpita: Corresponde al gasto promedio per cpita (por persona)
de la poblacin de un territorio.
b) Mtodo de necesidades bsicas insatisfechas: Bajo esta metodologa se

mide la pobreza en trminos de la insatisfaccin de necesidades bsicas.
En la medicin del INEI del 2007, se considera Necesidades Bsicas
Insatisfechas: vivienda con caractersticas fsicas inadecuadas, viviendas
con hacinamiento, viviendas sin desage de ningn tipo, hogares con
nios que no asisten a la escuela, y hogares con alta dependencia econ-
mica. A mayor nmero de necesidades bsicas insatisfechas, mayor grave-
dad de la condicin de pobreza.
Fondoempleo, una propuesta institucional para el desarrollo del

empleo de la poblacin en situacin de pobreza
El Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo
(Fondoempleo) es una entidad de derecho privado, creada mediante el
Decreto Legislativo N 892 y reglamentada por el Decreto Supremo N
009-98, que inici sus actividades en octubre de 1998, y cuya misin consiste
en promover el trabajo conjunto de empresas privadas, organismos no guber-
namentales y entidades del sector pblico, para el diseo y ejecucin de planes
28
que desarrollen competencias laborales y empresariales, a travs de actividades

de capacitacin y asistencia tcnica, promoviendo as la generacin de empleo
y el aumento en los ingresos de la poblacin en situacin de pobreza5.
Fondoempleo obtiene sus recursos de los aportes de las empresas que,

luego de repartir utilidades entre sus trabajadores, tuvieran un remanente con
respecto al monto que les corresponde distribuir. Fondoempleo evala, selec-
ciona, financia y monitorea los proyectos de capacitacin y promocin del
empleo que se presenten a un concurso y resulten ganadores, por la calidad
de su formulacin y por la viabilidad de lograr mejoras apreciables en emplea-
bilidad, productividad y empleo. Los proyectos pueden ser muy diversos en
cuanto a beneficiarios principales (pymes, jvenes, mujeres, campesinos) y
sectores (turismo, agricultura, ganadera, industria textil, cuero y calzado)
pero todos tienen que pasar por un concurso para ser elegibles de recibir finan-
ciamiento.
La propuesta institucional de desarrollo que promueve Fondoempleo se

cimienta sobre cuatro aspectos centrales:
Mejorar el acceso de las personas a nuevo empleo o autoempleo

remunerado sostenible.
Contribuir al aumento apreciable y sustentable de las remuneracio-

nes de las personas, y la mejora de la calidad de su empleo.
Contribuir a la creacin de microempresas o nuevos emprendimien-

tos autosustentables.
Valor estratgico del proyecto por su impacto en el desarrollo regio-

nal, aumento de productividad, o alivio de problemas sociales.
Fondoempleo, partiendo por su propia denominacin, apuesta por el

empleo, como un elemento central para promover el desarrollo y luchar
contra la pobreza. Este enfoque de trabajo, parte de una premisa esencial:
acceder a un buen empleo y con salario adecuado, reduce directamente la
pobreza monetaria y contribuye a la reduccin paulatina de determinadas
carencias o Necesidades Bsicas Insatisfechas de la poblacin, en consecuen-
5 Portal web de Fondoempleo.
29
cia se genera desarrollo, al tener una incidencia directa en la mejora de la

calidad de vida de las personas. Este desarrollo tambin implica, el incre-
mento de la productividad de la poblacin, como consecuencia directa del
desarrollo de sus capacidades. Se genera entonces un crculo virtuoso: a ms
capacidades, mayor productividad y, se espera, mayores ingresos. A mayores
ingresos, mejores condiciones para el acceso a bienes y servicios que contri-
buyan al ejercicio de derechos. A ms derechos ejercidos, mayor bienestar de
las familias. De all el nfasis de Fondoempleo, en promover la empleabili-
dad, la productividad y el empleo.
Los proyectos financiados por Fondoempleo buscan beneficiar princi-

palmente a los sectores sociales menos favorecidos o en condicin de pobreza.
Por eso es que la mayor parte de las iniciativas aprobadas ha tenido un sesgo
rural; porque segn lo demuestran las estadsticas, la pobreza en el Per, se
concentra principalmente en la zona rural de sierra y selva del pas.
Hasta su dcimo concurso, a travs de los proyectos que financia,

Fondoempleo ha logrado capacitar a 333,204 personas, de las cuales 203,808
lograron mejorar sus ingresos como consecuencia de la mejora de sus compe-
tencias laborales y 145,413 encontraron un puesto de trabajo creado por los
proyectos promovidos.
1.2 SEPAR, una propuesta institucional de desarrollo soste-

nible
Servicios Educativos Promocin y Apoyo Rural (SEPAR) es una asocia-
cin civil sin fines de lucro, que promueve el desarrollo sostenible en la regin
central del Per, a travs de tres unidades programticas: Promocin del
Desarrollo, Consultoras y Programas Especiales y Empresa.
Ubicada en la provincia de Huancayo de la regin Junn, SEPAR

cuenta con un equipo multidisciplinario, con el que ha desarrollado diver-
sas experiencias de promocin del desarrollo, en los departamentos de
Junn, Huancavelica, Pasco, Ancash y Ayacucho, durante ms de 24 aos
de existencia, desde su fundacin en 1987, logrando implementar hasta la
fecha ms de 150 proyectos y/o servicios de consultora, que han contri-
buido a mejorar la calidad de vida de miles de personas a nivel de la regin
central del pas.
30
La propuesta de desarrollo de SEPAR, en sntesis, es el fortalecimiento

de la institucionalidad local, regional y nacional, para la gestin concertada
del desarrollo sostenible. Esta idea central expresa la misin de SEPAR para
contribuir a la inclusin social y el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin, prioritariamente la ms vulnerable y excluida como comuni-
dades andinas, familias y organizaciones en emergencia social, lderes locales,
organizaciones de mujeres rurales, productores agrarios, comits de regantes;
as como los municipios locales, empresarios emprendedores, etc.
El fortalecimiento de la institucionalidad cobra relevancia para SEPAR

por tres razones centrales: primero, porque el nacimiento de SEPAR se
produce en el contexto de la violencia poltica que sufri el Per, durante la
dcada de 1980. En ese periodo, la violencia poltica provoc terribles conse-
cuencias para el pas, en prdidas de vidas humanas, la crisis social y el colapso
de la economa, pero tambin se produjo el grave deterioro de las instituciones
encargadas de velar por el bienestar de la poblacin y la prdida de sus lderes,
a manos de la violencia. Este deterioro institucional, ha significado para el pas
un atraso de muchos aos, con la consecuente prdida de oportunidades de
bienestar para la poblacin. En segundo lugar, todos los derechos se ejercen en
el marco del funcionamiento de las instituciones. En tercer lugar, el desarro-
llo sostenible, slo ser posible desde el trabajo institucional en los espacios
locales de gestin del desarrollo, pero con una perspectiva global: pensar
globalmente y actuar localmente. Era evidente entonces que se necesitaba
recuperar la institucionalidad perdida y fortalecerla, como parte de la agenda
prioritaria del desarrollo.
La gestin concertada entre los sectores pblico, privado y sociedad civil,

expresa el compromiso de SEPAR con la democracia, como marco poltico
necesario para lograr el desarrollo sostenible, que es el enfoque central de
desarrollo adoptado por SEPAR y es entendido como una propuesta de
desarrollo socialmente incluyente, econmicamente viable y ambientalmente
renovable. Adems, SEPAR tambin desarrolla su trabajo bajo los enfoques
de gnero y equidad, derechos humanos e Interculturalidad. El siguiente
esquema resume la filosofa institucional de SEPAR
31
Esquema 01
Filosofa institucional de SEPAR
1.3 Oxamipex, una alternativa de desarrollo en Oxapampa

El proyecto Mejoramiento de la Productividad Agrcola para la Expor-
tacin de cafs especiales y granadilla en la provincia de Oxapampa - Oxami-
pex es una propuesta de desarrollo implementada por SEPAR, en el marco
del sptimo concurso de proyectos de Fondoempleo.
Oxamipex tiene como finalidad contribuir a mejorar la calidad de vida

de 1000 pobladores de la provincia de Oxapampa, mediante la mejora de sus
condiciones de empleo e ingresos, a travs del incremento de los niveles de
calidad y productividad de los cultivos de cafs especiales y granadilla para su
venta y/o exportacin a mercados competitivos. Para lograrlo, el proyecto se
propuso trabajar en tres componentes:
Mejoramiento productivo: Con este componente, se buscaba incre-

mentar, de manera sostenible, los niveles de productividad y calidad
de los cultivos de cafs especiales y granadilla (cultivos principales) y
32
de rocoto y maz amarillo duro (cultivos complementarios), mediante

el desarrollo de las capacidades tcnicas de los productores, para la
aplicacin de tecnologas adecuadas en el manejo eficiente de estos
cultivos. Para ello, se propuso implementar un plan de capacitacin
y asistencia tcnica, un plan para mejorar los procesos de cosecha y
post cosecha, as como el impulso de la sostenibilidad productiva en
armona con el medio ambiente (ecosistema) a travs de la refores-
tacin con especies nativas. Toda esta labor debera permitir que
los agricultores incrementen la cantidad y calidad de sus productos,
logrando con ello obtener mayores ingresos y mejorar sus condicio-
nes de empleo.
Fortalecimiento organizacional: Con este componente se buscaba

fortalecer las capacidades de gestin organizacional de los producto-
res, para lograr que sus 26 asociaciones, estuvieran en la capacidad de
desarrollar negocios con visin de mercado. Al respecto, se propuso
desarrollar las capacidades de 130 directivos de asociaciones, para
mejorar su poder de gestin y negociacin. Asimismo, se plante
realizar estudios de mercado e implementar planes de negocio; todo
esto a travs de un plan de capacitacin y seguimiento, e incenti-
vando la articulacin de las asociaciones a espacios de nivel superior
(macro asociaciones).
Comercializacin competitiva: Con este componente, se buscaba

fortalecer las capacidades de los productores en el proceso de comer-
cializacin, para lograr la insercin de sus productos a los mercados
competitivos locales, nacionales y de exportacin, e incrementar as
sus precios de venta y consecuentemente sus ingresos. Para lograrlo,
se propuso mejorar la calidad de los productos, mediante la certi-
ficacin, el uso eficiente de informacin estratgica de mercado y
la aplicacin de un plan de gestin empresarial y comercial, que
permitieran posicionar el caf especial y la granadilla con el desarro-
llo de dos marcas y el posicionamiento local y nacional de los cultivos
complementarios de rocoto y maz amarillo duro.
33
CAPTULO II
Oxapampa, un crisol de identidades
La historia de la provincia de Oxapampa se

divide en tres etapas significativas: la ocupacin
indgena del territorio, la colonizacin espaola y
la colonizacin republicana con poblacin austro-
alemana y con los flujos migratorios de la sierra.
2.1 Historia, poblacin y territorio
Oxapampa, llanura de paja silvestre
Oxapampa es una provincia del departamento de Pasco, ubicada en
la Selva Central del Per. Su nombre proviene de dos palabras quech-
uas: uqsa, que significa paja silvestre y pampa, que quiere decir llanura
extensa. Por la unin de ambos trminos, Oxapampa significa llanura
de paja silvestre o pajonal, que evidentemente expresa la descripcin
del territorio, donde fue fundada como pueblo colono en 1891, por
un grupo de colonos austroalemanes encabezados por Enrique Botger
Treu.
Aos despus, el 24 de enero de 1925, la colonia de Oxapampa es

convertida en distrito y posteriormente se crea la provincia de Oxapampa, el
27 de noviembre de 1944, conjuntamente con la creacin del departamento
de Pasco, mediante Ley 10030. Actualmente la provincia de Oxapampa,
tiene un total de 18,673.8 km2 de superficie y su extensin abarca el 73,8%
del territorio de Pasco.
Ubicacin geogrfica y lmites

Oxapampa fue creada como provincia de Pasco en 1944, con cuatro
distritos: Chontabamba, Huancabamba, Oxapampa y Villa Rica. Posteri-
ormente le fueron creados tres distritos ms: Puerto Bermdez en 1958,
Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986. Por el norte, limita con la regin
37
Hunuco; por el este, con la regin Ucayali; por el sur con la regin de Junn
y por el oeste, con la provincia de Pasco, en la regin del mismo nombre.
La historia de la provincia de Oxapampa se divide en tres etapas signifi-

cativas: la ocupacin indgena del territorio, la colonizacin espaola y la
colonizacin republicana con poblacin austro-alemana y con los flujos
migratorios de la sierra.
Sntesis de una historia milenaria

a) La ocupacin indgena del territorio
En pocas antiguas, la Selva Central del Per empez a ser ocupada,

con el arribo y gradual asentamiento de los grupos tnicos amaznicos
protoarawak, lejanos antepasados de las actuales poblaciones Yanesha y
Ashninka. De acuerdo a lo expresado por Carlos Mora Bernasconi1, esta
1 La configuracin del espacio regional de la selva central, Desco / Revista Quehacer Nro.
165 / mar. - abr. 2007.
38
ocupacin temprana, se remonta al ao 3,000 antes de Cristo, aproxi-

madamente, cuando la poblacin Arawak comenz a desplazarse desde
el curso medio del Amazonas, hasta llegar al lmite con Los Andes, en
varias oleadas migratorias, las cuales habran provocado que este grupo
etno-lingstico se divida en varias ramificaciones: Yanesha, Ashninka,
Nomatsiguenga, etc.
De todas ellas, las etnias yanesha y la ashninka, son las que tuvieron
mayor presencia en los territorios de Oxapampa. Los yanshas, habran
habitado los valles de Huancabamba, Chorobamba, Pozuzo, Puizas,
Entaz y Azupiz; y los ashninka, se habran ubicado en Pichis, Nazarateki,
Nahuachi, Apurucayali, Anakayali, entre otros.
Estos grupos humanos tenan como principales medios de sustento a la

agricultura migratoria, la caza y la pesca. Su cultivo agrcola ms importante
era la yuca, pero tambin llegaron a sembrar maz, frijoles, man, arracacha,
calabazas, sachapapa, ajes, pias y coca. Una parte de la coca era destinada
para usos medicinales y religiosos2.
Los estudios histricos y culturales han demostrado que en los terri-

torios de la Selva Central las etnias amaznicas realizaron un intercam-
bio econmico y socio-cultural muy frecuente. Segn el investigador
Roland Bergman3, esta red de intercambio comercial se remonta a 1,200
aos antes de Cristo y estuvo asociado principalmente a la existencia de
un rico yacimiento denominado Cerro de la Sal. A este lugar, admin-
istrado por los ashninkas, concurran grupos de diversas tribus, para
abastecerse de sal gema, a cambio de ropa, plumas, animales, cermica
y otros bienes.
Tambin existen indicios de contacto e intercambio espordico de

productos, entre los ashninkas y yaneshas, con algunas poblaciones prehis-
pnicas de la sierra, que habran llegado a las inmediaciones de la selva
central, como los tarumas, los huancas e incluso los incas.
2 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021.

3 Bergman, Roland. Economa Amaznica: CAAAP, 1990.
39
b) La colonizacin espaola
Posteriormente, tras la conquista del Tawantinsuyo, se inician los

primeros contactos entre los espaoles y la poblacin nativa de la Selva
Central y de Oxapampa, a travs de las misiones evangelizadoras, envia-
das desde el Convento de Hunuco. La primera misin estuvo a cargo del
jesuita Joan Font en 1595 y despus, en 1635, se produce el ingreso de los
franciscanos, quienes, bajo el liderazgo de Fray Jernimo Jimnez, fundaron
las misiones de Cerro de la Sal, en el distrito actual de Villa Rica y San Juan
Buenaventura de Quimiri en La Merced.
Los misioneros religiosos realizaron numerosas expediciones a la selva

para evangelizar a la poblacin originaria, pero tambin cumplieron otra
labor fundamental: la elaboracin de los primeros registros de informacin
geogrfica, lingstica y etnolgica de estos territorios.
El ingreso de los espaoles en la Selva Central signific el inicio de la

expropiacin territorial de la poblacin indgena, y la consecuente negacin
de sus derechos. Por ello, la presencia espaola no estuvo exenta de conflic-
tos con la poblacin originaria.
En 1637, se produce la primera confrontacin entre espaoles y nativos.

Aos despus, hacia 1673, los nativos exterminaron las misiones de Cerro de
la Sal y Huancabamba. Posteriormente, en 1742 se produce la gran rebelin
de Juan Santos Atahualpa, caudillo mestizo que tras lograr el apoyo indgena
principalmente ashninka, se autoproclam Apu Inca, descendiente de
Atahualpa e inici la lucha para liberar a estos pueblos de la opresin colonial
del Virreynato.
Como consecuencia, de los 13 aos que dur la rebelin, ni los colonos

espaoles, ni misioneros, volveran a ingresar a la Selva Central hasta que se
instaur la repblica peruana.
c) La colonizacin republicana
Una vez producida la proclamacin de la independencia del Per y

despus de varias dcadas de instaurarse la repblica, se renuevan las inicia-
tivas de colonizar los territorios de la Selva Central. En 1847 se instaura la
colonia de San Ramn; en 1869 la colonia de La Merced, y en la dcada de
40
1890 se establece la colonia del Peren. En el caso de Oxapampa, durante

el periodo de 1851 a 1855, se realiza la importacin de colonos austro-
alemanes, bajo el amparo de la Ley de Inmigraciones y en cumplimiento de
un contrato firmado entre el presidente peruano Ramn Castilla y el barn
alemn Damin Schutz Von Holtzhausen.
De esta forma, se produce el arribo de 170 colonos a Pozuzo y poste-

riormente se producen la colonizacin de los territorios de Huancabamba,
Villa Rica y Palcaz. En 1891, Enrique Bottger Treu y Ernst Mullenbruck
fundan Oxapampa y en 1925 Leopoldo Krause funda Villa Rica. En toda
la regin surgieron haciendas de caf, caa, ganado y frutales, las que atraje-
ron progresivamente a especuladores de la costa y a una masiva corriente de
colonos andinos. Amparados o no en recursos legales ocuparon tierras de las
que los indgenas fueron continuamente desalojados4.
La colonizacin de Oxapampa, con la presencia austro-alemana y los

flujos migratorios principalmente andinos, provocan el desplazamiento de
la poblacin indgena a territorios cada vez ms pequeos y fragmentados.
De igual manera, se comienza a transformar la fisonoma del territorio, con
la construccin de vas de comunicacin terrestre, el establecimiento de la
industria maderera, la construccin de viviendas de arquitectura europea, la
instalacin de cultivos con tcnicas ms avanzadas y la implementacin de
la ganadera.
Para reparar la grave prdida de territorios por parte de la poblacin

indgena, en 1974, se promulga la Ley de Comunidades Indgenas, a
travs de la cual se otorga algunos territorios en condicin de propiedad, a
la poblacin originaria de Oxapampa, principalmente yanesha. Asimismo,
en 1988, se crea la Reserva Comunal Yanesha, en el distrito de Palcaz,
para proteger la fauna silvestre de estas comunidades, en un territorio de
34774 hectreas. Actualmente los pobladores yanesha no solo se dedican
a la caza, pesca y agricultura tradicional. En muchos casos, tambin se
dedican a la siembra de caf, achiote, explotacin de ua de gato, la activi-
dad forestal, la crianza de animales de autoconsumo y la elaboracin de
artesana.
4 Atlas de Comunidades Nativas de la Selva Central. Instituto del Bien Comn. Artculo:
La ocupacin de la Amazona central, de Frederica Barclay. Pgina 26.
41
Composicin demogrfica
Segn el censo nacional de poblacin y vivienda 20075, la provincia
de Oxapampa tiene 81,929 habitantes, de los cuales 43,328 son varones y
38,601 son mujeres. Esta poblacin est distribuida en siete distritos:
La poblacin de Oxapampa es muy heterognea, porque cuenta con

pobladores de procedencia yanesha, ashninka, austro-alemana y migrante
andina. El grupo ms numeroso de poblacin yanesha reside en el distrito
de Palcaz y la zona con mayor presencia austro-alemana es Pozuzo.
Sin embargo, desde hace varias dcadas, se est produciendo un lento y
progresivo mestizaje entre las diversas razas y culturas residentes en estos
territorios. Por todo eso, Oxapampa expresa simblicamente un crisol de
identidades, donde lo tradicional y lo moderno se entrecruzan, con sus
diferencias, contradicciones y complementariedades, con sus mltiples
colores y formas.
El proyecto Oxamipex ha sido concebido para contribuir a mejorar la

calidad de vida de mil productores y sus familias, residentes en los distritos
de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica, en la provincia
de Oxapampa, quienes se dedican a la produccin agrcola de caf, grana-
dilla, rocoto y maz amarillo duro. Esta poblacin objetivo, es mayoritari-
amente mestiza.
Cualidades territoriales y climticas

Oxapampa goza de una amplia variedad de ecosistemas, climas, relieves,
flora y fauna, porque su territorio provincial es extenso (18,673.79 km2)
y tiene diversos pisos ecolgicos, que van desde los 4,500 hasta los 300
msnm., abarcando las cordilleras Yanachaga, Chemilln, San Matas, San
Carlos y El Sira. Su sistema hidrolgico principal, corresponde a la cuenca
del ro Pachitea. Adems cuenta con tres grandes subcuencas, de los ros
Pichis, Palcaz y Huancabamba-Pozuzo, en las cuales se ubican 15, 10 y
5 microcuencas respectivamente. En la provincia se identifica tres ecore-
giones, denominadas Bosques Hmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y
Puna Hmeda de los Andes, los que definen cinco ecosistemas (Selva Baja,
5 INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Censos Nacionales 2007: XI de

Poblacin y VI de Vivienda. 2007. Sistema de consulta de indicadores de pobreza.
42
Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perpetuas) que determinan

16 zonas de vida6.
El territorio de Oxapampa, segn la clasificacin de tierras, cuenta con

977,000 hectreas destinadas para proteccin (53,26%), 686,000 hectreas
para uso forestal (37,39%) y 171,490 hectreas para el uso agropecuario
(9.35%)7. Pese a contar con menos cantidad de hectreas, la agricultura
y la ganadera son las dos actividades econmicas ms importantes de la
provincia, porque la mayora de pobladores se dedican a ellas, utilizando
incluso reas forestales y/o de proteccin. Los terrenos agrcolas tienen una
elevada vocacin productiva, por la existencia de abundante humedad, un
clima favorable y porque muchos terrenos se ubican donde anteriormente
existan zonas forestales, ahora depredadas tras la instalacin de los primeros
aserraderos en la dcada de 1940.
El clima en los territorios selvticos de la provincia vara entre muy

hmedo, hmedo y clido. En ellos, las temperaturas medias pueden variar
entre los 17 C y los 25 C, dependiendo del distrito y la altitud; as como
las precipitaciones que oscilan entre los 150 y 3,500 mm, de acuerdo a la
zona y altura. El agua se extrae principalmente de las acequias y manantia-
les, a travs de canales. Como los suelos de la provincia son hmedos por
naturaleza, no se usan tcnicas de riego por aspersin ni por inundacin,
sino el riego por infiltracin lateral en los meses de verano, en la mayora de
casos.
6 Plan de desarrollo concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021, Municipalidad

Provincial de Oxapampa. 2009.
7 Segn datos contenidos en el plan de desarrollo de la Provincia.
43
2.2 Pobreza y desarrollo en Oxapampa

Condiciones de pobreza
La pobreza en la provincia de Oxapampa ha sido medida bajo dos
mtodos diferentes y complementarios en el Mapa de Pobreza del 2007. El
primer mtodo de medicin, se basa en la pobreza monetaria; y el segundo,
en la medicin de las necesidades bsicas insatisfechas:
a) Pobreza monetaria:
La pobreza monetaria alude a la insuficiencia del gasto per cpita

respecto al valor de la Lnea de Pobreza (LP) o monto mnimo necesario
para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias de los hogares
(INEI 2007). Segn el Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda y el Mapa de Pobreza 20078, la provincia de Oxapampa cuenta
con las siguientes caractersticas de pobreza monetaria:
Incidencia de pobreza monetaria total: El mapa 02 muestra a las

provincias de la regin Pasco, de acuerdo a qu porcentaje de su
poblacin vive en condicin de pobreza monetaria. El ao 2007,
8 Estadstica e Informtica. Mapa de Pobreza 2007, basado en los Censos Nacionales

2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
44
en el Per se considera pobre a los hogares cuyo gasto promedio

per cpita (por persona), no llega a S/. 251 nuevos soles al mes.
Segn el mapa de pobreza, de un total de 81,929 personas censadas
en Oxapampa, 50,207 viven en condiciones de pobreza monetaria,
es decir el 61.3%. Con este porcentaje, Oxapampa se encuentra
en el segundo quintil de incidencia de pobreza total, donde estn
las provincias cuya poblacin en pobreza monetaria, es superior al
59.8% e inferior al 79.8% del total de sus habitantes. En sntesis,
prcticamente 3 de cada 5 habitantes de la provincia de Oxapampa,
viven en condicin de pobreza monetaria, con un gasto menor a S/.
251 nuevos soles al mes.
Incidencia de pobreza monetaria extrema: En el mapa 03, se ha

coloreado las provincias de la regin Pasco, de acuerdo a qu
porcentaje de su poblacin vive en condicin de pobreza monetaria
extrema. El ao 2007, en el Per se considera pobre extremo a los
hogares cuyo gasto promedio per cpita (por persona) no llega a S/.
140 nuevos soles al mes9. Segn el mapa de pobreza, de un total de
81,929 personas censadas en Oxapampa, 26,234 personas viven en
condiciones de pobreza extrema, es decir el 32.6%. Con este porcen-
taje, Oxapampa se ubica en el tercer quintil de la leyenda, donde
estn las provincias cuya poblacin en condicin de pobreza extrema
9 En el Per no se puede saber el verdadero nivel de pobreza, publicado en la pgina web

de El Comercio el sbado 20 de junio de 2009
45
es mayor a 28.9% y menor a 43.1% del total de sus habitantes. En

sntesis, segn el mapa 06, prcticamente casi 1 de cada 3 habitantes
de Oxapampa, vive en condicin de pobreza monetaria extrema, con
un gasto menor a S/. 140 nuevos soles al mes.
Gasto per cpita: En el mapa 04, se colore las provincias de la regin

Pasco, de acuerdo a cual es el nivel de gasto per cpita de su pobla-
cin (gasto por persona al mes). Segn el mapa de pobreza 2007, los
habitantes de Oxapampa, en promedio tienen un gasto per cpita de
S/. 213.6 nuevos soles, cifra que los ubica en el cuarto quintil de la
leyenda, muy cerca del quintil ms bajo.
46
b) Pobreza no monetaria:
La pobreza no monetaria se mide con el mtodo de Necesidades

Bsicas Insatisfechas - NBI, el cual se basa en indicadores no monetarios,
que representan las necesidades consideradas bsicas dentro de una canasta
(INEI 2007).
Segn el Censo Nacional 2007 y el Mapa de Pobreza, en la provincia

de Oxapampa, el 40,7% de sus pobladores viven con una Necesidad Bsica
Insatisfecha (33,360 personas), el 21% vive con dos NBI (17,178 habitan-
tes), el 6,8% vive con tres NBI (5,580 pobladores), el 1,6% vive con cuatro
NBI (1,292 personas) y el 0,2% vive con cinco NBI (178 personas).
Es decir, de un total de 81,929 habitantes, el 70,3% vive con al menos

una Necesidad Bsica Insatisfecha (57,588 pobladores) y el 29,7% restante
(24,341 habitantes), han superado estas carencias. Prcticamente casi 3 de
cada 4 an viven con alguna Necesidad Bsica Insatisfecha.
La pobreza en Oxapampa, medida con el mtodo de NBI (70,3%), es

mayor que con el mtodo de medicin de la pobreza monetaria (61,3% de
habitantes de la provincia). De otro lado, si hacemos un anlisis compara-
tivo, con la regin Pasco, el 67.7% de habitantes tiene una o ms Necesi-
dades Bsicas Insatisfechas, mientras que la provincia de Oxapampa, el
porcentaje de poblacin con una o ms NBI es de 70,3%.
47
De acuerdo al tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha presente, en la

provincia de Oxapampa:
El 15,1% de la poblacin reside en viviendas con caractersticas fsicas

inadecuadas.
El 32,3% reside en viviendas con hacinamiento.
El 46% vive en viviendas sin desage de ningn tipo.
El 8,5% vive en hogares con nios que no asisten a la escuela.
El 8.6% vive en hogares con alta dependencia econmica, como se

detalla en el grfico 02.
c) Condiciones de pobreza a nivel distrital:
La pobreza monetaria a nivel de los cuatro distritos priorizados de

Oxapampa, segn el Censo Nacional 2007, meses antes del inicio del
proyecto, es como se detalla a continuacin:
48
Como se puede constatar en el cuadro 02, la pobreza total, en trminos

monetarios en cada distrito priorizado, afecta a un porcentaje elevado de la
poblacin, principalmente rural: Oxapampa 37,7%; Chontabamba 40,4%;
Huancabamba 47.5% y Villa Rica 57%.
La pobreza no monetaria, medida en trminos de las Necesidades

Bsicas Insatisfechas - NBI, en los distritos de Oxapampa priorizados por
el proyecto, nos muestra elevados ndices de pobreza: en el distrito de
Oxapampa 11,153 personas, equivalente al 80.1% de su poblacin tiene al
menos una NBI; el distrito de Huancabamba tiene 3,964 personas con al
menos una NBI, es decir el 63.2% de su poblacin; el distrito de Villa Rica
tiene 11,073 personas con al menos una NBI (61.7% de su poblacin) y el
distrito de Chontabamba cuenta con 1,390 personas con al menos una NBI,
cifra correspondiente al 43.6% de su poblacin total.
En el cuadro 03, presentamos una versin ms detallada, de acuerdo a

la cantidad de poblacin con una a 5 Necesidades Bsicas Insatisfechas por
cada distrito:
49
En el cuadro 04, se precisa cunta poblacin se encuentra en condicio-

nes de pobreza, en cada distrito, por cada tipo de Necesidad Bsica Insatis-
fecha. Las necesidades con menor atencin en todos los distritos priorizados,
son la carencia de desage en las viviendas y el hacinamiento.
ndice de Desarrollo Humano en Oxapampa

El ndice de Desarrollo Humano - IDH es una herramienta que mide
la calidad de vida de las personas de un territorio, en tres aspectos de anli-
sis: salud (esperanza de vida al nacer), educacin (alfabetismo, escolaridad y
logro educativo) y empleo (ingresos).
Se basa en una escala de cinco niveles con puntuaciones diferenciadas

desde las ms bajas hasta las ms elevadas. Segn los cuadros estadsticos
del: ndice de Desarrollo Humano a Escala Departamental, Provincial y
Distrital, publicado el ao 2007 por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), la provincia de Oxapampa cuenta con los siguientes
indicadores de Desarrollo Humano:
50
Segn se indica en el cuadro, la provincia de Oxapampa ha logrado un

ndice de Desarrollo Humano de 0.5720, ubicndose en el puesto 95 a nivel
de todas las 195 provincias del pas. Sin embargo, el IDH de Oxapampa,
es inferior al del departamento de Pasco, que tiene un ndice de 0.6077. El
mayor avance obtenido por la provincia est en el indicador de alfabetismo
(puesto 82) y el menor avance est expresado en el indicador de escolaridad
(puesto 173).
El ingreso familiar per cpita al mes en Oxapampa es de S/. 212.8

(puesto 97), la esperanza de vida al nacer es de 71.64 aos (puesto 99) y el
89.86% de su poblacin est alfabetizada (puesto 82).
A continuacin, presentamos el resumen del ndice de Desarrollo

Humano de cada distrito de Oxapampa. Para profundizar en el anlisis del
rnking, cabe precisar que en el Per se tena 1,833 distritos en el ao 2007,
fecha del estudio publicado.
51
CAPTULO 3
La produccin de caf y granadilla
como alternativa de desarrollo en Oxapampa
Oxapampa tiene la virtud de contar con va-

liosos recursos naturales como el agua y tierras
frtiles, que unidos a sus variados pisos ecol-
gicos y climas, crean el escenario propicio para
la produccin agrcola del caf y la granadilla,
cultivos con un alto potencial de rentabilidad.
3.1 Problemas, oportunidades y desafos
Per: crecimiento econmico, desigualdad y pobreza
Desde el ao 2001, hasta 2008 cuando se inicia el proyecto, el Per
experiment un importante crecimiento de su economa debido, entre
otros factores, al incremento del precio de los minerales y el aumento
de la inversin pblica y privada; adems, por el impulso del comercio
exterior.
Dicho crecimiento ininterrumpido habra contribuido a la reduccin

de la pobreza del 54% a poco ms del 30%. Pero, simultneamente, tambin
se habra incrementado las condiciones de desigualdad.
Una muestra de ello, tiene que ver con la reduccin de la pobreza. Esta
se habra producido principalmente en la zona urbana del pas, mientras
que la zona rural, todava mantena elevados ndices de pobreza y pobreza
extrema, debido a que su principal actividad econmica, la agricultura, no
haba desarrollado la competitividad necesaria para articularse en ptimas
condiciones al mercado nacional o al comercio exterior. Si esto aconteca
a nivel del pas, algo similar suceda en la provincia de Oxapampa. Era
evidente entonces la necesidad de que las polticas pblicas invirtieran ms
en mejorar la competitividad agrcola, como estrategia de inclusin social
que permita a la poblacin rural desarrollar sus capacidades, generar empleo
e ingresos, para estar en mejores condiciones de superar la pobreza y la
desigualdad.
55
Esta estrategia deba basarse en el desarrollo de capacidades de la poblacin

rural, por ejemplo en los aspectos productivo, organizativo y de comercial-
izacin, para garantizar que los procesos de desarrollo sean sostenibles.
Vocacin productiva de caf, granadilla, rocoto y maz

amarillo duro en Oxapampa
La provincia de Oxapampa tiene tres actividades econmicas prima-
rias1 fundamentales para su economa: agricultura, ganadera y extraccin
forestal. De ellas, la agricultura es la ms importante, porque 76% de la
Poblacin Econmicamente Activa trabaja en este sector.
Antes de la dcada del 80, la agricultura en la zona estaba restringida

a cultivos como: caf, ctricos, pltanos y paltos. Posteriormente, en la
dcada del 80, se incorporan los cultivos de granadilla, rocoto, maz amarillo
duro, lcuma, entre otros, aprovechando los abundantes recursos naturales
disponibles, los diversos pisos ecolgicos y climas.
Oxapampa tiene la virtud de contar con valiosos recursos naturales

como el agua y tierras frtiles, los cuales, unidos a sus variados pisos ecolgi-
cos y climas, crean el escenario propicio para la produccin agrcola del caf
y la granadilla, cultivos con un alto potencial de rentabilidad; as como el
rocoto y el maz amarillo duro como cultivos complementarios.
a) Caf: es una planta de origen africano, de cuya semilla tostada y

molida, se obtiene una bebida tambin denominada caf, que es altamente
estimulante por su elevado contenido de cafena. El grano de esta planta se
ha convertido en uno de los principales productos agrcolas de exportacin a
nivel internacional, debido a que su consumo est ampliamente difundido a
nivel mundial, principalmente entre los pases desarrollados.
Se cree que el caf tuvo su origen en Etiopa, pas ubicado en la zona

nororiental de frica, desde donde se habra expandido a Arabia. Los musul-
manes introdujeron el caf en Persia, Egipto, frica septentrional y Turqua,
durante el siglo XVI. Despus, durante el siglo XVII, el caf ingresa y su
consumo se expande en varios pases europeos, como Holanda, Inglat-
1 Se conoce como actividad econmica primaria, a todas aquellas dedicadas estrictamente a

la extraccin de recursos naturales para el consumo o comercializacin.
56
erra, Alemania y Francia, pases que despus promovieron su cultivo en las

colonias que tenan bajo su dominio.
En el siglo XVIII, el caf es introducido en Espaa. Por esa misma

poca, los inmigrantes europeos empiezan a cultivar caf en Centroamrica
y Sudamrica, de modo que a mediados del siglo XVIII ya se produca caf
en Chanchamayo, Moyobamba, Jan, Hunuco y Cuzco. No se conoce la
fecha exacta de la incorporacin del caf en el territorio de Oxapampa, pero
dada la proximidad con Chanchamayo, el cultivo debi instalarse pocos
aos despus, principalmente en el distrito de Villa Rica, que actualmente
es una de las zonas que mayor prestigio ha obtenido en la produccin de caf
de alta calidad y que est muy cerca de obtener la denominacin de origen.
Existen varias especies de caf. De ellas, la especie principal, y la ms

antigua en cultivarse, es la denominada coffea arbica o cafeto arbico, que
actualmente representa el 75% de la produccin mundial de caf. La segunda
especie importante es la coffea canephora o cafeto robusta, frecuentemente
usada para la fabricacin de caf soluble.
En el Per, solo se siembra cafs arbigos, en las variedades de porte alto:

Tpica, Borbn y Mundo Novo; y de porte bajo: Catimor, Caturra y Pache.
Segn la Direccin General de Competitividad Agraria del Ministerio

de Agricultura MINAG, al 2011, el Per cuenta con 160 mil familias de
pequeos productores cafetaleros y se espera cosechar cinco millones 800
mil quintales producidos en 386 mil hectreas de caf.
Durante los ltimos dos aos se ha logrado la certificacin de 140 mil

hectreas con cafs especiales. Actualmente existen 80 cooperativas que
agrupan a 51 mil familias (32% de los cafetaleros peruanos). Al cierre de
2011, el sector caficultor alcanza la cifra rcord de US$ 1.300 millones de
dlares en exportacin de caf y un total de cinco millones 200 mil quintales
vendidos de este producto al exterior2.
b) Granadilla: Es una planta trepadora originaria de Amrica, cuyo

nombre cientfico es Passiflora Ligularis Juss. La granadilla habra sido domes-
2 www.larepublica.pe/12-12-2011/las-exportaciones-de-cafe-cerraran-el-ano-con-la-cifra-
record-de-us-1300-millones
57
ticada en pocas preincaicas, puesto que se han encontrado en la costa, vesti-

gios de este fruto que datan de hace 1200 aos antes de Cristo.
Actualmente se cultiva desde el norte de Argentina hasta Mxico

y tambin en zonas tropicales de frica y Australia. Su fruto tiene forma
redonda y una cscara lisa y frgil, de color anaranjado o amarillo, en cuyo
interior se halla una pulpa gelatinosa, jugosa, de aroma agradable y rico
sabor, que contiene un conglomerado de semillas comestibles.
De la pulpa y su contenido, se preparan jugos, ccteles, helados,

mermeladas, gelatinas, etc., pero su consumo ms ampliamente difundido
es como fruta fresca.
c) Rocoto: Es el nombre comn de la planta Capsicum pubescens, cuya

principal zona de produccin son los valles andinos, y puede ser sembrada en
cualquier poca del ao. El fruto del rocoto es una baya seca usada, principal-
mente, como condimento de las comidas por su sabor picante.
Tiene un alto valor alimenticio y vitamnico. Para producir adecua-

damente, el rocoto necesita una temperatura media diaria de 18 a 22 C.
Debajo de los 15 C el crecimiento es malo y con 10 C el desarrollo del
cultivo se paraliza. Con temperaturas superiores a los 30 y 35 C la fructifi-
cacin es muy dbil o nula.
d) Maz amarillo duro3: El maz es un cereal originario de Amrica, cuya

importancia en la alimentacin humana ha permitido el desarrollo de culturas
peruanas como Chavn, Nazca, Paracas, Chim y del imperio Incaico, as
como de los Mayas en Guatemala y los Aztecas en Mxico.
Se puede considerar al maz como la base de la alimentacin de las

culturas americanas. Con el descubrimiento de Amrica, este cereal fue
difundido a los dems continentes.
Se cultiva desde el nivel del mar hasta los 3,900 metros de altitud, y
constituye uno de los tres cereales ms importantes que el hombre utiliza
para su alimentacin o la de sus animales, ya sea en forma directa o trans-
formada.
3 SEPAR, Manual de manejo del cultivo de maz. Editado por el proyecto Oxamipex.
58
En nuestro pas se cultiva dos tipos de maz con mayor predominan-

cia: el blanco amilceo, casi en su totalidad en la sierra, y el amarillo duro,
en la costa, valles interandinos y en selva, como es el caso del proyecto
Oxamipex.
e) Importancia y nivel de produccin de los cultivos priorizados antes del

proyecto: Para establecer el nivel de importancia que tenan los cultivos priori-
zados en la economa local de Oxapampa antes de implementarse el proyecto,
analizamos tres variables: el rea cosechada del cultivo, el volumen producido
y los ingresos obtenidos por las ventas totales, durante el ao 2006, meses
antes de la formulacin del proyecto:
rea cosechada de los cultivos priorizados por el proyecto (uso de la

tierra): De acuerdo a los datos oficiales, los cuatro cultivos prioriza-
dos por el proyecto: caf, rocoto, granadilla y maz amarillo duro, en
el 2006, abarcaban un rea cosechada total de 8,595 hectreas, en los
distritos de Chontabamba, Huancabamba, Oxapampa y Villa Rica;
es decir, el 68.39% del rea cultivada total de estos distritos. De este
porcentaje, 55.84% corresponda al caf, 4.67% al rocoto, 4.24%
a la granadilla y 3.64% al maz amarillo duro, como se detalla en el
siguiente cuadro:
Como se demuestra en el cuadro, la suma de las hectreas cosechadas

de los cuatro cultivos representan reas importantes en cada uno de
los distritos: 68.39% en Chontabamba, 83.26% en Huancabamba,
46.29% en Oxapampa y 71.51% en Villa Rica.
59
Volumen producido: Segn la agencia agraria de Oxapampa, en el

2006, el volumen total de la produccin de los cuatro cultivos, repre-
sentaba el 25,26% del volumen total de la produccin agrcola en
los cuatro distritos; es decir, la cuarta parte de toda la produccin
agrcola, en los cuatro distritos priorizados, como se detalla en el
cuadro siguiente:
Ingresos obtenidos por las ventas totales: Se calcula que el total de

los ingresos obtenidos en los cuatro distritos, por la venta de toda la
produccin de los cuatro cultivos en el 2006, asciende a ms de 31
millones de nuevos soles, lo cual demuestra la importancia econ-
mica, principalmente del caf, en el mbito de intervencin elegido
por el proyecto, como se detalla a continuacin:
Potencialidades de desarrollo productivo del caf y la granadi-

lla en Oxapampa
En los cuatro distritos elegidos, el rendimiento productivo obtenido
en toneladas mtricas por hectrea, con el caf, la granadilla, rocoto y maz
60
amarillo duro, es muy bajo en comparacin con el promedio nacional. Esto

significa que en la zona no haba un manejo ptimo de cada cultivo, como
lo demuestra el siguiente cuadro:
Esto quiere decir que en el ao 2006, un ao antes de formularse el

proyecto, los cuatro productos priorizados, an no eran explotados en toda
su capacidad productiva. Por ejemplo, la produccin de caf ascenda a
un promedio de 0.80 toneladas por hectrea; mientras que en el caso de
la granadilla se produca 8.00 toneladas por hectrea; cuando el potencial
ptimo de produccin de ambos cultivos, supera el doble de la produccin
obtenida hasta esa fecha (1.60 y 16 toneladas respectivamente).
Algo similar ocurra con el rocoto y el maz amarillo duro, cuyos

rendimientos en ese momento eran de 12 y 1.57 toneladas por hectrea,
respectivamente; cuando su potencial de produccin ptima, tambin
superaba el doble del rendimiento obtenido hasta esa fecha: 24 toneladas en
el caso del rocoto, y 3.14 toneladas en el cada del maz.
Los bajos rendimientos productivos de estos cultivos, influyen fuerte-

mente en el nivel de pobreza de estos distritos, porque la agricultura es la
principal actividad de la poblacin econmicamente activa de la zona.
En consecuencia, si el rendimiento productivo de los cuatro cultivos

se elevara a su rendimiento ptimo, el nivel de ingreso de las familias se
elevara notablemente, con un impacto directo en su capacidad econmica
para acceder a mejores condiciones de vida.
61
Oportunidades y desafos en la produccin de caf y granadilla

En el ao 2006, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordi-
nacin con el Ministerio de Agricultura, editaron el Mapa de la Oferta Export-
able del Per. Este documento, elaborado sobre la base de un diagnstico de la
actividad productiva exportable, lleg a la conclusin que los cultivos de cafs
especiales y granadilla, constituyen la principal vocacin productiva agrcola
de las familias en la provincia de Oxapampa, de la regin Pasco.
Segn los datos estadsticos de la poca, la exportacin del caf en el ao 2006,

a nivel de todo el pas, tuvo un incremento del 66% respecto al ao anterior, logrn-
dose una venta superior a los 510 millones de dlares por la exportacin de caf.
Por entonces, el Per era el sptimo productor mundial de caf porque

tena un total de 310 mil hectreas cafetaleras, las cuales producan 237
mil toneladas de caf aproximadamente. Adems, nuestro pas era el primer
productor mundial de caf orgnico, con una produccin de 33 mil tonela-
das. El 85% de la produccin peruana de caf se concentraba en 5 regiones:
Junn, Cajamarca, Cuzco, San Martn y Amazonas. El 15% restante de la
produccin era aportado por las dems regiones cafetaleras, principalmente
Pasco, Ayacucho, Hunuco, Piura y Lambayeque.
Segn las estadsticas agrarias, 150 mil familias se dedican a la produccin

de caf en 338 distritos rurales de la Selva Alta del Per, ubicados en 67 provin-
cias. Era evidente entonces, que la produccin de caf poda convertirse en uno
de los motores para el desarrollo de Pasco y mejorar la calidad de vida de sus
pobladores, especficamente en la provincia de Oxapampa, debido a que su suelo
y clima son altamente favorables para la produccin cafetalera, pues cuentan con
ms de 7 mil hectreas destinadas a este cultivo, tienen una tradicin de ms
de 60 aos produciendo caf y existe una fuerte tendencia de crecimiento de la
demanda de este producto, principalmente en el mercado exterior4.
De otro lado, en el ao 2006, la granadilla ya se haba convertido en uno

de los cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Oxapampa. Segn
un estudio de mercado elaborado ese ao, el Per produca un total aproxi-
mado de 14 mil toneladas anuales de granadilla, en sus 17 regiones dedicadas a
este cultivo y la ciudad de Lima consuma aproximadamente 6,480 toneladas
4 Proyecto Oxamipex.
62
de granadilla, constituyndose en el principal mercado para la produccin

nacional de este fruto5. El crecimiento de la demanda era altamente favorable
y los niveles de ingreso para los granadilleros eran prometedores.
Adems, Oxapampa ya vena cultivando 615 hectreas de terrenos

frtiles muy aptos para este cultivo; sin embargo, solo produca entre 7 u 8
toneladas anuales de granadilla por hectrea, cuando su potencialidad real
de produccin era de 35 a 40 toneladas6. La baja productividad se haba
convertido entonces en el principal obstculo para el mejoramiento de la
economa y la calidad de vida de los agricultores.
Era evidente que en el caso del caf y de la granadilla era urgente

y necesario desarrollar las capacidades tcnicas de los agricultores para
mejorar e incrementar su produccin, aumentar sus ingresos econmicos
y con ello mejorar su calidad de vida. Es por eso que en el ao 2007, en el
marco del Sptimo Concurso de Proyectos convocado por Fondoempleo,
SEPAR decide elaborar de forma participativa un proyecto denominado
Oxamipex, destinado a incrementar los volmenes de produccin y la
calidad de los cafs especiales, granadilla y otros cultivos de importancia
econmica en la provincia de Oxapampa, para lograr su articulacin a
mercados competitivos y de exportacin, incrementar los ingresos de las
familias y en consecuencia mejorar su calidad de vida, en armona con el
ambiente.
El gran desafo para el proyecto consista en lograr desarrollar las capac-

idades necesarias de las familias productoras a nivel productivo, organizativo
y de comercializacin, en un periodo mximo de tres aos.
3.2 Oxamipex: una alternativa de desarrollo en Oxapampa

La problemtica identificada por el proyecto
Pese a las notables potencialidades productivas del caf, la granadilla, el
rocoto y el maz amarillo duro en Oxapampa, los ingresos econmicos que
5 Estudio de Mercado de los frutos: granadilla, plata, lcuma y chirimoya, PRO-Natura-

leza y The Nature Conservancy, Proyecto Parques en Peligro USAID, Oxapampa, octubre
de 2006. Pgina 2.
6 Da 2006, Seminario de Agronegocios Universidad del Pacfico 2001.
63
reportaban estos cultivos, a las familias productoras de la provincia, an eran

muy bajos.
Esto se deba, principalmente, a que solo un bajo volumen de estos

cultivos lograba obtener la calidad suficiente para acceder a los mercados
competitivos y de exportacin.
El resto de la produccin era de baja calidad. Como consecuencia de

ello, se perda el valor comercial de estos productos, no se desarrollaba la
capacidad de negociacin local con los mercados competitivos, se venda
poco, a bajo precio y con poca rentabilidad. Por ende, la produccin agrc-
ola de caf, granadilla, rocoto y maz amarillo duro, no favoreca la reduc-
cin del desempleo, ni la migracin y muy por el contrario, mantena bajo
el nivel de calidad de vida de los pobladores de la provincia de Oxapampa
dedicados a esta actividad.
Cmo era la produccin en las comunidades: En los cuatro distritos

priorizados, la produccin agrcola de caf, granadilla, rocoto y maz
amarillo duro, era de baja calidad y la cantidad de produccin por
hectrea estaba por debajo del promedio nacional. En ese sentido,
la necesidad de aumentar la calidad de la produccin y su volumen,
para atender mejor la demanda de estos productos por parte de los
mercados competitivos, exiga enfrentar tres factores decisivos:
La baja calidad productiva de los cafs especiales, granadilla, rocoto

y maz amarillo duro: Las familias productoras locales realizaban un
deficiente manejo tecnolgico de estos cultivos. Por ejemplo, en el caso
del caf an no dominaban adecuadamente el manejo de la semilla, las
podas y los viveros. En el caso de la granadilla, tenan graves problemas
con las plagas y enfermedades, las cuales arrasaban con la produccin
provocando grandes prdidas a la inversin realizada. Algo similar
ocurra con el rocoto y el maz amarillo duro. A esto se sumaba la
merma de la produccin y el deterioro de la calidad de los produc-
tos en la etapa de cosecha y postcosecha, porque las familias produc-
toras cometan malas prcticas que afectaban la limpieza, seleccin,
presentacin, color, sabor y aroma de los productos. Adems, respecto
a la sostenibilidad productiva, la forma de producir estos cultivos, no
guardaba adecuada armona con el medio ambiente, pues tenda a la
erosin de los terrenos, la prdida de los recursos forestales, etc.
64
La dbil organizacin y escasa capacidad de negociacin de las

asociaciones de productores: Si bien en la zona de intervencin,
las familias productoras estaban organizadas en asociaciones, estas
carecan de un funcionamiento regular y en su forma de trabajo
demostraban grandes debilidades. Por ejemplo, a nivel empresarial,
las asociaciones demostraban un dbil manejo de los estudios de
mercado y los planes de negocios, herramientas fundamentales para
el xito empresarial. Asimismo, adolecan de una escasa articulacin
interorganizacional, es decir, cada asociacin era una isla, desarticu-
lada de las otras y, por ende, con menos capacidad de negociacin
frente al mercado.
La escasa articulacin de productos de calidad a mercados competi-

tivos y de exportacin: Al respecto, las familias productoras, articula-
ban su produccin a los mercados tradicionales o en todo caso a los
acopiadores, obteniendo con ello, bajos precios por sus productos
y consecuentemente limitados ingresos. Entre otros factores, esto se
deba a que tenan escaso financiamiento para la certificacin de sus
productos, contaban con un dbil manejo de la informacin estrat-
gica necesaria para la toma de decisiones y hacan una dbil promo-
cin de sus productos a mercados internacionales.
La propuesta tcnica de desarrollo de Oxamipex

Para enfrentar el problema identificado y sus correspondientes desafos,
el proyecto Oxamipex fue elaborado de forma participativa y tena el
propsito de contribuir al incremento de los ingresos per cpita y la gener-
acin de empleos sostenibles, para mejorar la calidad de vida de mil familias
de la provincia de Oxapampa, dedicadas a la produccin agrcola de dos
cultivos para exportacin: el caf y la granadilla, y dos cultivos complemen-
tarios: rocoto y maz amarillo duro.
a) Ubicacin del proyecto:
Durante la formulacin del proyecto, se prioriz la intervencin en

cuatro distritos de la provincia de Oxapampa: Villa Rica, Chontabamba,
Huancabamba y Oxapampa, conforme lo seala el mapa de ubicacin.
65
Segn lo planificado, se tena previsto atender a mil productores(as)

pertenecientes a 26 asociaciones ubicadas en estos distritos, de acuerdo a la
siguiente distribucin:
66
67
b) Objetivos:
De acuerdo al diseo inicial, el proyecto deba lograr su propsito de

Incrementar los niveles de calidad y productividad en cultivos para expor-
tacin y mercados competitivos. Para medir el logro de este propsito, se
propuso tres indicadores: el mejoramiento de los ingresos econmicos de
los productores de S/. 228 a S/. 274 nuevos soles mensuales al finalizar el
proyecto; la consolidacin de 1,047 empleos permanentes o su equivalente
en los cultivos de caf, granadilla, rocoto y maz amarillo duro; y la gener-
acin de 471 empleos equivalentes permanentes.
Asimismo, el proyecto se propuso lograr tres resultados, a razn de uno

por componente. En el componente mejoramiento productivo, se propuso
como resultado 1: El incremento de la productividad y calidad de 1,000
unidades productivas de caf, granadilla, rocoto y maz amarillo duro, cuyo
cumplimiento implicaba lograr cinco indicadores: la incorporacin de 52
nuevas hectreas al proceso productivo del cultivo de granadilla; la produc-
cin de 1,911 hectreas de cafs especiales, 585 de granadilla, 587 de rocoto
y 457 de maz amarillo duro, con la tecnologa del Proyecto; 1,000 produc-
tores capacitados en tcnicas de produccin agrcola y asistidos tcnicamente
al finalizar el proyecto; 1,500 servicios de control de calidad atendidos en los
dos laboratorios implementados al finalizar el proyecto; y el incremento del
80% en los rendimientos por hectrea de cada cultivo, a partir del segundo
ao de ejecucin del proyecto: de 0.8 a 1.44 TM/ha en cafs especiales, de 8
a 14.4 TM/ha en granadilla, de 12 a 21.6 TM/ha en rocoto y de 1.57 a 2.83
TM/ha en maz amarillo duro.
En el componente de fortalecimiento organizacional, se propuso como resul-

tado 2 que las Asociaciones de productores emprendedores gestionan eficiente-
mente sus organizaciones, cuyo cumplimiento implicaba lograr dos indicadores:
que 26 asociaciones de productores desarrollen organizadamente negocios con
visin de mercado y que 130 directivos estn capacitadas en gestin empresarial.
En el componente de comercializacin competitiva, se propuso como resul-

tado 3 que la Asociacin de productores exportan y acceden a mercados
competitivos con productos de calidad competitiva con valor agregado, cuyo
cumplimiento implicaba lograr seis indicadores: 1,375 TM de cafs especiales
de calidad exportados organizadamente al finalizar el proyecto; 1,264 TM
de granadilla de calidad, vendidas organizadamente a mercados competitivos
68
nacionales e internacionales al finalizar el proyecto; 845 TM de rocoto de

calidad, vendidas organizadamente a mercados competitivos al finalizar el
proyecto; 129 TM de maz amarillo duro de calidad, vendidas organizada-
mente a mercados competitivos al finalizar el proyecto; 855 ha con certifi-
cacin de calidad (caf sostenibles, caf para comercio justo, caf orgnico y
BPAs en granadilla) y apoyo crediticio del fondo asociativo financiero; un
fondo asociativo financiero (fondo rotatorio) para certificaciones y equipos
bsicos funcionando al primer ao del proyecto; y 26 asociaciones de produc-
tores acceden a informacin estratgica de manera oportuna.
c) Estrategia de intervencin:
La estrategia es un conjunto de acciones planificadas y articuladas entre s que,

al ser implementadas sistemticamente en un determinado periodo de tiempo, nos
permiten lograr un objetivo. A nivel de un proyecto, las estrategias pueden imple-
mentarse a nivel de cada uno de los resultados planificados (objetivos especficos)
y tambin se puede tener una estrategia general del proyecto, a nivel del propsito
(objetivo general), que abarca todo el diseo de la intervencin.
Al respecto, el proyecto Oxamipex dise una estrategia de intervencin

general, la misma que se sintetiza en el siguiente grfico que explicaremos en detalle:
69
Para mejorar la calidad de vida de las mil familias de productores, la

estrategia de intervencin del proyecto se resume en: mejorar la articulacin
comercial de la oferta de cafs especiales, granadilla, rocoto y maz amarillo
duro, a mercados competitivos internos y de exportacin, previo asegura-
miento del incremento de la produccin y productividad agrcola de estos
cultivos, a niveles competitivos que garanticen su rentabilidad y consecuent-
emente generen empleo sostenido. Todo esto, bajo el enfoque de desarrollo
de capacidades.
Para hacerlo, el proyecto Oxamipex cuenta con cuatro componentes:

i) mejoramiento productivo, con el cual se lograr mejorar la calidad de los
productos e incrementar los rendimientos a niveles ptimos; ii) fortaleci-
miento organizacional, con el cual se lograr desarrollar organizadamente
negocios con visin de mercado, iii) comercializacin competitiva, con el
cual se lograr mejorar el acceso a mercados competitivos y iv) manejo
del proyecto, con el cual se lograr dar el soporte logstico administrativo
adecuado y oportuno a todas las actividades del proyecto.
La articulacin de estos cuatro componentes y el sistema de monitoreo

(retroalimentacin), permitir lograr de manera eficiente, el incremento de
los niveles de calidad y productividad de los cultivos para exportacin y
mercados competitivos.
De acuerdo al diseo inicial, la estrategia general del proyecto propone

trabajar con mil familias beneficiarias de 26 asociaciones constituidas,
residentes en los cuatro distritos priorizados: en Oxapampa, se trabajara
con 06 asociaciones y 232 familias; en Villa Rica, con 10 asociaciones y
451 familias; en Chontabamba, con 05 asociaciones y 140 familias; y en
Huancabamba, se trabajara con 05 asociaciones y 177 familias. Todos ellos
se beneficiaran logrando mejorar sus capacidades en los tres componen-
tes: mejoramiento productivo, fortalecimiento organizacional y comercial-
izacin competitiva.
i) Mejoramiento productivo:
De acuerdo a la propuesta tcnica del proyecto, con este componente

se deba trabajar con 662 familias cafetaleras de 15 asociaciones y 338 famil-
ias productoras de granadilla agrupadas en 11 asociaciones. Con ellas, el
proyecto deba promover la aplicacin de tecnologas adecuadas, como las
70
Buenas Prcticas Agrcolas - BPA , el manejo sostenible de los cultivos, con

enfoque de produccin orgnica y bajo los criterios del comercio justo, para
lograr incrementar los niveles de productividad de las familias, aumentar
el rendimiento de cada cultivo por hectrea y garantizar la calidad de la
produccin de los cafs especiales y granadilla, como cultivos principales, as
como rocoto y maz amarillo duro, como cultivos complementarios. Esto
sera posible, mediante un trabajo sistemtico en tres lneas de accin:
Capacitacin y asistencia tcnica, que consista en disear y aplicar

un plan de desarrollo de capacidades tcnicas en produccin agrcola,
para que las mil familias estn en condiciones de mejorar la cantidad
y calidad de sus productos; mediante el otorgamiento de 468 cursos,
1,404 charlas, la instalacin y manejo de 52 parcelas demostrati-
vas, as como 12,936 asistencias tcnicas, durante los tres aos del
proyecto.
Mejora de cosecha y postcosecha, que consista en disear y aplicar

un plan de desarrollo de las capacidades tcnicas de cosecha y manejo
postcosecha de las familias, para garantizar la calidad de los produc-
tos, mediante el otorgamiento de 8 pasantas, 52 cursos, 208 charlas
y la instalacin y uso de dos laboratorios.
Sostenibilidad productiva, a travs de la cual, se deba desarrollar las

capacidades tcnicas de las familias, respecto al manejo sostenible de
sus productos en armona con el ambiente, mediante la reforestacin,
con el otorgamiento de 200 mil plantones de especies nativas, que
seran plantadas en las zonas agrcolas, aplicando tcnicas de agrofo-
restera. Asimismo se tena previsto la elaboracin de mil planes y mil
registros de produccin agrcola.
Con toda esta labor, se lograra mejorar la calidad de la produccin y

el incremento en 80% del rendimiento productivo de los cuatro cultivos:
cafs especiales y granadilla, como productos principales de exportacin; as
como el rocoto y maz amarillo duro, como cultivos complementarios. Una
versin ms detallada de las actividades previstas en este componente las
explicamos en el cuadro siguiente:
71
Lectura 01
Actividades principales del Componente
Mejoramiento Productivo
Estas actividades son de transferencia e innovacin tcnica para la produc-

cin:
1.1. Plan de manejo tecnolgico de cultivos para mercados competitivos y de

exportacin:
Esta actividad consiste en implementar un plan de capacitacin y asisten-

cia tcnica, que desarrolla temas que abarcan todo el proceso fenolgico de los
cuatro cultivos. El plan incluye la instalacin de parcelas modelos, con fines
demostrativos, a razn de dos por cada organizacin, las cuales se constituyen
en herramientas pedaggicas importantes para el desarrollo de las capacidades.
Con el proyecto, se espera instalar un total de 15 parcelas en cafs especiales, 11
en granadilla, 13 en rocoto y 13 en maz amarillo, cada una de una extensin de
media hectrea.
La capacitacin se dar de dos formas: 1) 468 cursos-talleres, que sern

desarrollados por el especialista en mejoramiento productivo, con una duracin
mnima de 4 horas. Los cursos sern trabajados a razn de 18 por cada
organizacin beneficiaria: 12 en un cultivo principal (caf especial o granadilla) y
6 en un cultivo complementario (rocoto o maz amarillo duro). 2) 1,404 charlas
de reforzamiento, a razn de tres por cada curso desarrollado, con una duracin
mnima de 1 hora, las cuales estn a cargo de los extensionistas de campo y
consisten en reforzar temas especficos de cada mdulo temtico desarrollado por
el especialista.
La asistencia tcnica se dar de dos formas: 1) 936 visitas de asistencia

tcnica en las parcelas modelo, que son la principal fuente de aprendizaje y 2)
12,000 visitas de asistencia tcnica en las parcelas individuales de cada beneficia-
rio del proyecto, lo cual permitir reforzar el programa de capacitacin, haciendo
que el productor aplique lo aprendido en sus propios terrenos. En el total de
asistencias tcnicas, estn incluidas las que se realizarn en los temas de cosecha
y postcosecha.
72
1.2. Plan de mejora de los procesos de cosecha y postcosecha:
Esta actividad consiste en implementar visitas guiadas o pasantas, un

plan de capacitacin y la implementacin de laboratorios de control de calidad.
Respecto a las visitas guiadas o pasantas, se realizarn ocho visitas a centros de
produccin de alta tecnologa, ubicados en el mbito del proyecto, donde partic-
iparn todos los beneficiarios del proyecto, a razn de 125 personas por cada
visita. En cuanto a la capacitacin, se dar a travs de 52 cursos-talleres (2 por
asociacin) y 208 charlas de reforzamiento (8 por asociacin), aplicando la misma
estrategia de capacitacin de la anterior actividad.
Asimismo, se implementar dos laboratorios de control de calidad, uno en

Oxapampa y otro en Villa Rica, con la finalidad de brindar servicios de control de
calidad principalmente en cafs especiales. Los laboratorios sern implementados
con el aporte de las municipalidades y sern estas entidades las encargadas de
darles sostenibilidad al finalizar el proyecto.
1.3. Plan de sostenibilidad productiva armoniosa con el medio ambiente

(reforestacin con plantas nativas):
Esta actividad consiste en realizar acciones de reforestacin, planifi-

cacin predial y registro de la produccin sostenible. a) En reforestacin, se
plantar 200 mil plantones de especies nativas, en los campos de cafetales y
cabeceras de microcuencas, a razn de 200 plantones por cada beneficiario,
con la finalidad de proporcionar sombra al caf y mejorar la disponibilidad
de agua de calidad. b) En la planificacin predial, se elaborar 26 planes de
produccin sostenible, uno por cada asociacin de productores beneficiarios
del proyecto. Esto permitir cumplir con los requisitos para la certificacin en
caf y granadilla; y le dar un enfoque de produccin integral, diversificada y
sostenible en el tiempo a las fincas de los beneficiarios. c) Respecto al registro
de la produccin sostenible, se implementar 26 registros de la produccin
sostenible, uno por cada asociacin de productores beneficiarios del proyecto.
Estos registros permitirn cumplir con los requisitos para la certificacin de
calidad en cafs sostenibles, cafs para comercio justo, caf orgnico y BPA
en granadilla.
Como se observa en el cuadro de actividades, el nmero de cursos-

talleres, charlas y visitas de asistencia tcnica planificadas, son muy numero-
sas. Sin embargo, su realizacin es necesaria, por cuanto experiencias previas
de SEPAR han demostrado que un cambio sostenible a nivel de las prcticas
73
de produccin, cosecha y postcosecha, slo pueden darse con un trabajo

intensivo en el campo y con una presencia permanente del equipo tcnico
en las zonas de intervencin.
Al respecto, el proyecto cuenta con cinco tcnicos extensionistas,

para atender a un promedio total de 200 familias beneficiarias cada
uno.
ii) Fortalecimiento organizacional:
De acuerdo al diseo inicial, el proyecto deba trabajar el

fortalecimiento de las capacidades de gestin organizativa de las
26 asociaciones de familias productoras, para mejorar su poder de
negociacin y lograr su articulacin a espacios de nivel superior como
una macroasociacin. Esta labor se realizara a travs de dos lneas de
accin principales:
Gestin organizacional y empresarial, que consista en implementar

un plan para desarrollar las capacidades de liderazgo y gestin, con
nfasis empresarial, de los directivos de las asociaciones, mediante el
otorgamiento de 156 cursos, 156 asistencias tcnicas y la constitu-
cin de una macroasociacin.
Estudios de mercado y planes de negocio, a travs de los cuales se

deba fortalecer el uso de herramientas de gestin empresarial al
interior de las asociaciones, apoyndolas en el proceso de formula-
cin de 04 estudios de mercado de sus productos y la implementa-
cin de 04 planes de negocio.
Con toda esta labor, se lograra desarrollar organizadamente negocios

con visin de mercado, bajo el liderazgo de las asociaciones. A continuacin,
se presenta una versin ms detallada de las actividades previstas en este
componente:
74
Lectura 02
Actividades principales del componente fortalecimiento organizacional
Las actividades son de fortalecimiento organizativo para la produccin y

comercializacin:
2.1. Elaboracin de estudios de mercado e implementacin de planes de

negocio para los cuatro cultivos:
Esta actividad consiste en: a) Elaborar cuatro estudios de mercado, uno

por cada producto (cafs especiales, granadilla, rocoto y maz amarillo duro), los
cuales se desarrollar al inicio del proyecto, con la finalidad de darle un ajuste ms
preciso al plan de produccin de Oxamipex.
Cada estudio de mercado debe definir exactamente cul es el requerimiento

del mercado, de modo que se pueda definir el rea exacta para cada tipo de certi-
ficacin (en cafs sostenibles, caf para comercio justo, caf orgnico y BPAs en
granadilla). En el caso del rocoto y el maz amarillo duro, los estudios de mercado,
deben ayudar a identificar mercados competitivos locales, regionales y nacionales.
b) Elaborar cuatro planes de negocios, uno por cada producto (cafs especiales,
granadilla, rocoto y maz amarillo duro), los cuales se formular inmediatamente
despus de concluidos los estudios de mercado, con la finalidad de orientar la plani-
ficacin productiva, hacia la demanda identificada. En estos planes se deber definir
con precisin, las caractersticas de calidad que deber tener cada tipo de producto
para articularse al mercado y que ser logrado con el apoyo tcnico del proyecto.
2.2. Seguimiento y fortalecimiento de la gestin organizacional:
Esta actividad consiste en desarrollar capacitaciones en gestin empresarial y

gerencia empresarial, asistencia tcnica en gestin empresarial y la conformacin
de una macro asociacin.
Respecto a las capacitaciones en gestin empresarial y gerencia empresarial,

se desarrollarn: a) 78 cursos en gestin empresarial, a cargo de un especialista en
el tema, a razn de tres cursos por asociacin. Estos cursos servirn para desar-
rollar las capacidades de los lderes de las asociaciones beneficiarias, respecto al
manejo adecuado de los procesos administrativos, que permitan una conduccin
adecuada de sus asociaciones. b) 78 cursos en gerencia empresarial, a cargo de
un especialista en el tema, a razn de tres cursos por asociacin. Estos cursos
75
servirn para desarrollar las capacidades de los productores beneficiarios, respecto

al dominio de las tcnicas de gerencia; es decir, al final del proceso, los beneficia-
rios deben estar en condiciones de asumir cargos en sus respectivas asociaciones,
para conducirlas adecuadamente.
Respecto a la asistencia tcnica en gestin empresarial, se realizar 156

visitas de asistencia tcnica a las 26 asociaciones de productores beneficiarios del
proyecto, a razn de seis visitas por cada asociacin. Esta labor estara a cargo de
un especialista en el tema, con la finalidad de complementar las capacitaciones y
garantizar la aplicacin de lo aprendido.
Adems, se promover la conformacin de una macro asociacin, la cual estar

constituida por las 26 asociaciones de productores beneficiarios del proyecto. La
macro asociacin, ser la duea de las marcas registradas con apoyo del proyecto y
tendr dos lneas productivas una de caf y otra de granadilla. Con esta organizacin
de segundo nivel, se debe lograr una mayor capacidad de negociacin de los produc-
tores y por consiguiente contratos ventajosos. El modelo asociativo planteado es
el de una asociacin civil sin fines de lucro, que puede tener ajustes durante la
ejecucin del proyecto, de acuerdo a las necesidades legislativas y operativas. Sin
embargo, estos ajustes deben darse de manera participativa.
iii) Comercializacin competitiva:
De acuerdo al diseo inicial, el proyecto deba promover la certificacin

de la calidad de la produccin de las familias, para insertarlas en mejores
condiciones a mercados competitivos locales, nacionales y de exportacin,
logrando con ello un incremento en los precios de venta de sus productos.
La certificacin de la calidad se realizara con Biolatina, Skal u otras

entidades especializadas similares. Asimismo, se deba fortalecer las capac-
idades de comercializacin de las 26 asociaciones, para que estas puedan
vender sus productos a los mercados competitivos internos y/o de export-
acin, en alianza estratgica con la empresa Villa Rica High Land S.A., que
actuara como articulador comercial del caf. Esta labor se realizara a travs
de tres lneas de accin principales:
Certificacin de calidad, esta labor implica realizar las gestiones

coordinadas con las asociaciones para lograr la certificacin de la
76
calidad de sus productos (a nivel de produccin con Buenas Prcticas

Agrcolas, sostenible, orgnica y comercio justo).
Fondo Asociativo Financiero, con el proyecto se creara un fondo

rotatorio, con el cual se otorgaran 156 crditos. 78 prstamos seran
destinados a financiar el pago de las certificaciones de calidad y 78
crditos financiaran la compra de mdulos de cosecha y postcose-
cha para poder cumplir con los requisitos de calidad exigidos por las
certificadoras.
Centros Estratgicos de Tecnologa de Informacin y Comunica-

cin - CETIC, que implicaba realizar la instalacin de dos oficinas
CETIC, una en Oxapampa y otra en Villa Rica y un portal web,
para promover el uso eficiente de la informacin estratgica con fines
comerciales, aprovechando el manejo de las Tecnologas de Informa-
cin y Comunicacin TIC.
Promocin y Comercializacin, que consista en aplicar un plan

de gestin empresarial y comercial, que permita posicionar el caf
especial y la granadilla, a travs de la creacin y desarrollo de dos
marcas, as como el posicionamiento local y nacional del rocoto y el
maz duro amarillo. Entre otras acciones de promocin, se impulsara
la participacin de las asociaciones de productores del proyecto en
tres ferias internacionales, para fortalecer la comercializacin del caf
y la granadilla.
Con todo ello, al finalizar el proyecto se tena previsto lograr un total

de 1,375 toneladas de cafs especiales, 1,264 toneladas de granadilla, 845
toneladas de rocoto y 129 toneladas de maz amarillo duro; como productos
de calidad certificada, que seran comercializados al mercado internacional
y los mercados internos competitivos. Algunas empresas destinatarias del
caf seran empresas como Illy y Starbucks Coffee. En el siguiente cuadro,
se presenta una versin ms detallada de las actividades previstas en este
componente:
77
Lectura 03
Actividades principales del componente comercializacin competitiva
Estas actividades son de fortalecimiento de la articulacin comercial:
3.1. Asistencia financiera para la certificacin de cafs especiales y granadilla:

Esta actividad consiste en implementar un fondo rotatorio, orientado a
brindar 78 colocaciones crediticias para el pago de las certificadoras de calidad
(en cafs sostenibles, caf para comercio justo, caf orgnico y BPA en granadilla)
y 78 colocaciones crediticias para la adquisicin de mdulos de cosecha y postco-
secha, que les permita cumplir con los requisitos exigidos para la certificacin. Los
crditos sern colocados a nivel de cada asociacin y las recuperaciones se darn
mediante la aplicacin de descuentos en el momento de la comercializacin, a
travs de empresas serias como Villa Rica High Land S.A.
Durante el proyecto se dar 3 ciclos de colocaciones y recuperaciones, es

decir, una por campaa agrcola, ya que el pago de las certificaciones se hace
cada ao. Para el otorgamiento de los crditos las asociaciones de producto-
res y sus directivos, pasarn por una evaluacin crediticia, que determinar su
capacidad de pago, para garantizar el retorno de la colocacin. La modalidad
de trabajo ser el crdito solidario, en la cual, el total de integrantes de la
asociacin garantizan mutuamente la devolucin de lo otorgado. Se aplicar
una tasa de inters simple mensual de 1.5%, como contingencia a una morosi-
dad prevista de 10%, esto ltimo, con la finalidad de no disminuir el monto del
capital del fondo rotatorio.
3.2. Implementacin de centros estratgicos de tecnologa de informacin y

comunicacin (CETIC):
Esta actividad consiste en implementar oficinas de informacin tecnolgica

y de mercado, un portal web y un modulo de capacitacin para uso de los CETIC.
Se implementar dos oficinas de informacin CETIC, una en Oxapampa y

otra en Villa Rica, para brindar informacin tecnolgica y de mercado, de manera
oportuna a la poblacin beneficiaria. Los CETIC sern implementados en las
municipalidades, con la finalidad de garantizar las sostenibilidad de las mismas
cuando culmine el proyecto.
78
Se disear y publicar una pgina web que contendr informacin

tecnolgica y de mercado, y se difundir las actividades de la macro asociacin y
de las 26 asociaciones que la conforman, as como de los logros del proyecto. Esta
pgina contendr enlaces con otras web relacionadas al proyecto, principalmente
en lo que respecta a cafs especiales y granadilla.
Respecto al modulo de capacitacin, se implementar para ensear a los

visitantes, el adecuado uso y manejo de las oficinas CETIC. El mdulo de capaci-
tacin ser desarrollado en grupos de 10 visitantes, en la mismas oficinas de los
CETIC.
3.3. Gestin de la promocin y comercializacin de productos:
Esta actividad consiste en: participar en ferias nacionales, registrar las

marcas de los productos, articular la produccin de caf y granadilla como
productos principales al mercado de exportacin y competitivo nacional y articu-
lar la produccin del rocoto y maz amarillo duro (productos complementarios) a
mercados competitivos locales, regionales y nacionales.
El proyecto tena previsto participar, a travs de la macro asociacin, en tres ferias

nacionales con la finalidad de promocionar y posicionar los productos del proyecto.
Tambin se realizara el registro de dos marcas comerciales: una de caf y

otra de granadilla, a nombre de la macro asociacin, que ser la propietaria de
estas marcas colectivas, con las cuales, en el futuro se realizarn las negociaciones
con las empresas comercializadoras.
Asimismo, se articular dos cultivos principales: cafs especiales y granadilla,

al mercado de exportacin y al mercado nacional competitivo, a travs de empresas
comercializadoras. En el caso del caf especial, la comercializacin se realizara a
travs de la empresa Villa Rica High Land S.A. En el caso de la granadilla, el estudio
de mercado y el plan de negocios para este producto, deberan ayudar a definir la
empresa comercializadora y la modalidad de la comercializacin.
De igual modo, se articular dos cultivos complementarios: rocoto y maz

amarillo duro, a mercados competitivos locales, regionales y nacionales, a travs
de empresas comercializadoras. Para estos dos cultivos, de igual manera, el estudio
de mercado y el plan de negocios para estos productos, deberan ayudar a definir
la empresa comercializadora y la modalidad de la comercializacin.
79
Con toda la labor desplegada en los tres componentes, las familias

productoras deberan mejorar la calidad y cantidad de su produccin de
caf, granadilla, rocoto y/o maz amarillo duro. Tambin deberan gestionar
mejor sus asociaciones con enfoque empresarial y deberan lograr acceder
organizadamente a mercados competitivos y de exportacin, cumpliendo
con las especificaciones de calidad que exige la demanda. As podrn contri-
buir a satisfacer la gran demanda potencial de estos productos y tener mayores
y mejores oportunidades de negocios. Con todo ello, deberan mejorar en
un 20% sus ingresos econmicos por la venta de los productos de calidad y
certificados. Esto tendra como efecto inmediato, la generacin de nuevos
empleos directos e indirectos para los pobladores de la zona de intervencin.
Para garantizar el cumplimiento de lo planificado, el proyecto elabor

un sistema de monitoreo en el programa Microsoft Excel, en el cual se regis-
tra la programacin y ejecucin mensual de las subactividades del proyecto,
a nivel de cada organizacin beneficiaria y el avance en el logro de indica-
dores. Este sistema permite contar con reportes mensuales, trimestrales y
anuales de los niveles de avance del proyecto en la ejecucin tcnica y presu-
puestal, informacin que permite la retroalimentacin a los responsables del
proyecto sobre la marcha de la ejecucin.
d) Metodologa de trabajo:
El proyecto dise e implement sus mdulos de capacitacin, en base

a una metodologa de extensin agrcola validada por SEPAR en proyectos
anteriores como IPROVACC.
Respecto a las capacitaciones de carcter productivo: El proyecto aplic

la metodologa de extensin de SEPAR, para la transferencia tecnolgica
de conocimientos tcnicos en la produccin de cafs especiales, granadilla,
rocoto y maz amarillo duro. Esta metodologa se caracteriza por:
Ser modular, pues se basan en manuales tcnicos elaborados por el

equipo, que agrupan los contenidos en mdulos temticos secuencia-
les, de acuerdo al proceso productivo de cada cultivo en particular.
Esto facilita el diseo y ordenamiento de los cursos-talleres y charlas,
logrando que los especialistas y tcnicos desarrollen sus capacitacio-
nes, de acuerdo a la etapa productiva de cada cultivo.
80
Ser intensiva, es decir, las capacitaciones son numerosas y en una

frecuencia adecuada, necesaria para evitar la saturacin y tambin la
prdida de inters de los productores.
Ser variada y articulada, es decir las acciones de capacitacin son

diversas y al estar articuladas, se refuerzan mutuamente; por ejemplo,
los cursos talleres son reforzados con las charlas y ambos a su vez, son
reforzados con las asistencias tcnicas en campo, para garantizar as la
aplicacin prctica de lo aprendido.
Ser adaptable, lo cual implica que el equipo se adapta a las condi-

ciones del mbito. Es decir, el equipo se pone de acuerdo con la
poblacin, cules son los mejores momentos y espacios para otorgar
la capacitacin, como medio de garantizar una mayor participacin.
Ser vivencial y con nfasis demostrativo, en la pedida de lo posible, se

busca que las capacitaciones sean realizadas bajo el enfoque aprender
haciendo, que por ser vivencial es uno de los que mejor se adaptan
al modo de aprendizaje de los adultos. Adems, para el desarrollo de
los contenidos, se pone un nfasis en el aspecto demostrativo, procu-
rando que los participantes utilicen el mayor nmero de sus sentidos,
principalmente la vista.
Ser dinmica y participativa, porque se realiza con un lenguaje senci-

llo, ejemplos, ilustraciones y diversos materiales didcticos, que
promueven una activa participacin de los productores y producto-
ras, quienes a su vez intercambian sus experiencias en el manejo del
cultivo, con el apoyo de los especialistas.
Tener orientacin a la prctica, es decir, no basta con el desarrollo

temtico a nivel terico en los cursos-talleres y charlas, ni tampoco
slo cumplir la meta de capacitados. Aqu lo fundamental es la aplica-
cin y para ello se cuenta con las visitas de asistencia tcnica en las
parcelas modelo y de los propios agricultores.
Con enfoque de resultados, es decir, se procura que las capacitacio-

nes tengan un correlato con el logro de los resultados planificados,
como por ejemplo: en el aumento de la produccin, la reduccin
de la merma, la mejora de la calidad, etc., con el propsito de que
81
las familias productoras, valoren el rol que cumple el desarrollo de

capacidades en los cambios y avances que se van logrando.
A la metodologa de SEPAR, se suma el enfoque de trabajo de las Escuelas

de Campo de Agricultores (ECA). ECA es una metodologa de capacitacin
participativa, vivencial y secuencial, en la cual un grupo de agricultores se
renen peridicamente para intercambiar experiencias, utilizando el campo
como recurso de aprendizaje, en donde se observa, se analiza, se discute y se
toma las decisiones adecuadas en el manejo del cultivo. A diferencia de una
escuela rural tradicional, una ECA se caracteriza por:
Respecto a las capacitaciones de carcter organizativo-empresarial: El

proyecto aplic metodologas participativas, procurando usar los mismos
criterios de la metodologa de extensin de SEPAR y con el valor agregado
de aplicarlas a la temtica empresarial.
e) Marco institucional para la gestin y operacin del proyecto
El marco institucional implica establecer qu instituciones participarn

y qu roles cumplirn durante la implementacin del proyecto. Al respecto,
hemos diferenciado cuatro roles clave: de Fondoempleo, como entidad
financiadora del proyecto; SEPAR, como institucin ejecutora; los aliados,
tanto a nivel pblico como privado y finalmente los propios beneficiarios,
como se detalla a continuacin:
82
El rol de Fondoempleo:
Fondoempleo, como entidad de derecho privado, comprometida con

la generacin de empleo y el aumento en los ingresos de la poblacin en
situacin de pobreza, cumple con varios roles. El primero fue el de evaluar
y seleccionar como proyecto financiable a Oxamipex, por la calidad de su
formulacin y por la viabilidad de lograr mejoras apreciables en emple-
abilidad, productividad y empleo. Elegido el proyecto, Fondoempleo ha
financiado ms del 80% del costo total del mismo. A su vez, ha ejercido la
funcin de monitoreo y coordinado la evaluacin del mismo, para asegurar
su adecuada implementacin y el logro de los resultados y propsito plani-
ficados.
El rol de SEPAR:
SEPAR, como entidad promotora del desarrollo, ha puesto a

disposicin del proyecto, sus ms de 20 aos de experiencia en la formu-
lacin y operacin de proyectos de desarrollo productivo, como medio de
superacin de la pobreza. Para la ejecucin del proyecto, SEPAR ha propor-
cionado una metodologa validada, un equipo tcnico con experiencia, su
amplia red de alianzas, equipamiento institucional y su experiencia en la
promocin del desarrollo sostenible.
El rol de los aliados:
De acuerdo a lo planificado por el proyecto, el logro de los resultados

y propsito, sera posible con la participacin concertada de diversas insti-
tuciones aliadas presentes en el mbito de intervencin como: el Gobierno
Regional de Pasco, la Gerencia Sub Regional de Oxapampa y los gobiernos
locales, quienes le daran un soporte a nivel de contrapartidas y aportaran
con el mejoramiento de la infraestructura productiva y vial, lo cual mejora
los canales de comercializacin y por ende disminuye los costos de produc-
cin.
Por otro lado, la Agencia Agraria Oxapampa, Sede Agraria Villa Rica
y Senasa fortalecern las acciones de transferencia tecnolgica y le darn
sostenibilidad productiva al proyecto. Por su parte, Agrobanco contribuir
en las acciones de inversin agrcola que es prioritaria para una produccin
de calidad. Para el caso del cultivo de caf la Asociacin Peruana de Cafs
83
Especiales (Apecaf) fortalecer las negociaciones de los productores con las

empresas exportadoras. Asimismo, la empresa Villa Rica High Land S.A,
actuara como articulador comercial del caf.
El rol de los beneficiarios:
Las familias beneficiarias del proyecto cumplen varios roles fundamen-

tales: asumir el rol de socios del proyecto, proporcionando una contrapar-
tida no monetaria equivalente al 1.1% del costo total del proyecto; desarrol-
lar sus capacidades, en abierto compromiso con los planes de capacitacin
productiva, empresarial, organizativa y de comercializacin; cumplir las
recomendaciones de las asistencias tcnicas proporcionadas; cumplir efici-
entemente las recomendaciones tcnicas para la certificacin de los produc-
tos y realizar las gestiones correspondientes para mejorar su articulacin al
mercado. En suma, tener un compromiso efectivo con cada componente del
proyecto, para lograr el mejor resultado posible.
84
CAPTULO 4
Anlisis de la experiencia del proyecto Oxamipex
Con proyectos como el de SEPAR se empez

de lleno con la instalacin de los parrales de
granadilla. As pudimos mejorar nuestra cose-
cha, hacindola ms intensiva, y controlamos
los daos de la mosca del botn floral.
Edgar Bustamante Caldern
Productor del casero Acusas, distrito y
provincia de Oxapampa
En este captulo se presentar los logros obtenidos al finalizar el proyecto
respecto a la propuesta inicial y luego se analizar qu factores favorecieron
o limitaron los avances logrados por Oxamipex, respecto a la promocin del
desarrollo en la provincia de Oxapampa.
4.1 Resultados e impactos logrados

En este tem se analizar, de forma detallada, los niveles de logro respecto
a los indicadores de impacto y de resultado del proyecto.
Impacto logrado en el empleo y los ingresos

De acuerdo a las estimaciones realizadas, Oxamipex habra contribuido
a la generacin de un total de 608 empleos en la campaa agrcola de 2009
- 2010 y 773.81 empleos en la campaa 2010 - 2011, con la produccin de
los cuatro cultivos priorizados. De acuerdo a las metas previstas, se puede
afirmar:
En el caso del caf, la meta de 340 empleos, se habra cumplido en la

segunda campaa 2010-2011, logrndose incluso un logro mayor de
351.9 empleos.
En el caso de la granadilla, la meta de 63 empleos se ha cumplido en

ambas campaas 2009-2010 y 2010-2011, debido, entre otros facto-
res, a que durante la ejecucin del proyecto, se atendi a ms pobla-
cin dedicada al cultivo de granadilla que la inicialmente prevista.
87
En el caso del rocoto, la meta de 43 empleos se ha cumplido parcial-

mente, habindose logrado generar 23 empleos en la campaa
2009-2010 y 21.47 en la campaa 2010-2011.
En el caso del maz amarillo duro, la meta de 25 empleos se ha

cumplido parcialmente, haberse generado 2 empleos en la campaa
2009-2010 y 4.95 en la campaa 2010-2011.
Podemos ver el nivel de logro en la generacin de empleos, con mayor

detalle, en el siguiente cuadro:
Asimismo, de acuerdo a las estimaciones realizadas, Oxamipex tambin

habra contribuido a consolidar empleos ya existentes: en la campaa agrc-
ola de 2009-2010, se consolid un total de 899 empleos y en la campaa
2010 - 2011, se contribuy a consolidar un total de 817.42 empleos, con
la produccin de los cuatro cultivos priorizados, como se detalla a continu-
acin:
88
De otro lado, respecto a la mejora de los ingresos, segn el ndice de

Desarrollo Humano, los productores(as) beneficiarios(as) de caf y grana-
dilla, al inicio del proyecto, tenan un ingreso per cpita aproximado de
S/. 228 nuevos soles mensuales. Sin embargo, una vez realizada la lnea de
base por Fondoempleo, se estableci que los ingresos per cpita reales de los
productores cafetaleros era de S/. 685.8 nuevos soles mensuales, mientras
que en el caso de los productores de granadilla era de S/. 454.3 nuevos soles.
Sobre la base de estas nuevas cifras, se puede afirmar que:
El proyecto contribuy a mejorar los ingresos de los productores

cafetaleros a S/. 961.88 nuevos soles mensuales en la campaa 2009
- 2010 y a S/. 2,074.85 soles en la campaa 2010 - 2011.
Tambin se contribuy a mejorar los ingresos de los productores de

granadilla a S/. 906.48 nuevos soles mensuales en la campaa 2009 -
2010 y a S/. 1,839.79 soles en la campaa 2010 - 2011.
El elevado aumento de los ingresos en la campaa 2010 - 2011 se debe

principalmente al incremento de la cantidad de produccin, tras la aplicacin
de la tecnologa del proyecto, pero tambin se debe a los altos precios del caf
y granadilla durante esa campaa. En el siguiente cuadro, se puede apreciar en
detalle la mejora de los ingresos con el proyecto Oxamipex:
Resultados en la productividad agrcola

En este tem, se presenta los resultados obtenidos en el incremento
de la produccin y productividad de los cuatro cultivos promovidos por el
proyecto, como consecuencia directa de los planes de capacitacin y asisten-
cia tcnica productiva, el aumento de las hectreas de produccin, etc.
89
a) Variaciones en la productividad de los cuatro cultivos
Respecto al cultivo de granadilla, con el proyecto Oxamipex, se ha

logrado incrementar el nmero de hectreas destinadas a este cultivo, en un
total de 108 hectreas ms, respecto a las que se producan en el ao 2008.
Dicho incremento se produjo a razn de 97.25 hectreas en la campaa
2009-2010 y 10.75 hectreas en la campaa 2010-2011, como se precisa en
el siguiente cuadro:
Asimismo, tras la ejecucin del proyecto Oxamipex, se ha logrado

la aplicacin de la tecnologa del proyecto a la produccin de 2,611.93
hectreas de los cultivos priorizados en la campaa 2009-2010 y 2,355.68
hectreas en la campaa 2010 - 2011. En los dos cultivos principales, caf
y granadilla, se ha cumplido en cada campaa con ms del 90% de la meta
planificada. En el caso del rocoto y maz amarillo duro, el avance est por
debajo del 10% en cada campaa, debido a varios factores:
En el caso del rocoto, los precios son bastante cambiantes, situacin

que provoc que la mayora de los productores no se arriesguen a
sembrar este cultivo por temor a perder su inversin.
En el caso del maz amarillo duro, los productores no tienen costum-

bre de cultivarlo comercialmente, por lo cual solo lo siembran en
pequeas porciones de terreno o no lo hacen.
La produccin de rocoto y maz, recin se inicia el segundo ao del

proyecto.
Se toma la decisin de priorizar el cultivo de granadilla respecto a los

cultivos de rocoto y maz.
Bajo estas consideraciones, se puede afirmar que hay un cumplimiento

significativo de la meta planificada en los cultivos principales de caf y
90
granadilla y un bajo cumplimiento en los cultivos complementarios, como

se detalla en el siguiente cuadro:
Respecto a la capacitacin otorgada a los beneficiarios en tcnicas de

produccin agrcola, se tena planificado que 1,000 productores estn capac-
itados en el tema al finalizar el proyecto. Tras la culminacin de Oxamipex,
los registros dan cuenta de que se lleg a capacitar a un total de 1,363 perso-
nas. De ellas, 154 son retirados, es decir, abandonaron las capacitaciones
antes de concluir el plan de capacitacin, con lo cual, slo 1,209 personas
han sido capacitados de forma efectiva por el proyecto, 678 en caf y 531
en granadilla. Esto nos permite afirmar que se ha superado la meta inicial de
productores capacitados.
De los 1,209 productores que han recibido la capacitacin, puede afirma-

rse que 506 productores estn capacitados, es decir, cuentan con el nivel de
dominio suficiente como para continuar la produccin de caf y granadilla
en adecuadas condiciones: 383 son de caf y 123 de granadilla. Por su parte,
703 estn en proceso, es decir, han logrado un nivel de dominio intermedio,
que an requiere consolidarse: 295 son de caf y 408 son de granadilla. Cabe
precisar que los productores de rocoto y de maz amarillo duro, son los mismos
que producen caf o granadilla, por eso no se los ha contado en el total, para
evitar la duplicidad de beneficiarios, como se detalla en el siguiente cuadro:
91
Respecto a la asistencia otorgada a los beneficiarios en tcnicas de

produccin agrcola, se tena planificado que 1,000 productores sean asisti-
dos tcnicamente en produccin agrcola al finalizar el proyecto. Tras la
culminacin de Oxamipex, los registros dan cuenta de que se lleg a otorgar
asistencia tcnica a un total de 1,363 personas. De ellas, 146 son retira-
dos, es decir, abandonaron las asistencias tcnicas antes de concluir el plan
respectivo, con lo cual, solo 1,217 personas han recibido capacitacin de
forma efectiva por el proyecto, 675 en caf y 542 en granadilla. Esto nos
permite afirmar que se ha superado la meta inicial de mil productores asisti-
dos tcnicamente.
De los 1,217 productores que han recibido asistencia tcnica, puede

afirmarse que 510 estn capacitados, 391 de caf y 119 de granadilla; es
decir, cuentan con el nivel de dominio suficiente para aplicar adecuada-
mente las tcnicas de produccin de caf y granadilla.
Por su parte, 707 productores estn en proceso, 284 de caf y 423

de granadilla; es decir, han logrado un nivel de dominio intermedio
que an requiere consolidarse. De igual modo que en el caso de las
capacitaciones, se debe precisar que los productores de rocoto y de maz
amarillo duro son los mismos que producen caf o granadilla, motivo
por el cual no se los ha contabilizado en el total, para evitar la dupli-
cidad de beneficiarios. El siguiente cuadro detalla el avance logrado en
asistencias tcnicas:
Respecto al incremento del rendimiento de la produccin agrcola, en

el caso de los cuatro cultivos, se tena previsto lograr un aumento produc-
tivo de 80% respecto a la lnea de base al finalizar el proyecto. Durante la
campaa 2009 - 2010, en las parcelas de los beneficiarios, se logr un incre-
92
mento de 66.88% en el caso de la granadilla, 56.25% en el caso de rocoto y

144.59% en el caso del maz.
No ocurri lo mismo con el caf, por ser un cultivo permanente y por

su propia naturaleza de produccin. Las nuevas plantas sembradas tardan
en producir y los efectos de las tcnicas productivas, como las podas,
demoran en manifestar sus beneficios en el incremento de la cantidad de
produccin.
Pese a ello, cuando analizamos el aumento productivo de caf en las

parcelas modelo o demostrativas, ya se vislumbran los primeros efectos
positivos de la tecnologa del proyecto respecto al caf, con un aumento a
0.87 TM/ha, es decir, un incremento del 8.75%, respecto a la lnea de base.
Algo similar sucede con los otros tres cultivos, que en las parcelas
modelo tienen un desempeo superior al logrado en las parcelas de benefi-
ciarios, como se detalla en el siguiente cuadro:
De otro lado, al finalizar el proyecto, no se contaba con la contabilidad

de la produccin total de la campaa 2010 - 2011; por ello no se puede
hacer un anlisis comparativo entre una campaa y otra.
Para contrastar los datos aqu consignados, corresponde analizar la

percepcin de los beneficiarios, respecto a los avances logrados en el compo-
nente productivo.
Para saberlo, se aplic una encuesta a una muestra representativa de

90 beneficiarios directos del proyecto, para analizar desde sus opiniones, el
avance logrado por Oxamipex. Dicha muestra equivale al 7.4% del total de
93
beneficiarios, de todo el mbito de intervencin. Los resultados en el aspecto

productivo son los siguientes:
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 33.3% afirma haber

logrado un buen aumento de su produccin; el 44.4% habra logrado
un aumento regular de su produccin; el 20% afirman no haber logrado
aumento de su produccin y el 2.2% no respondi a la pregunta.
Segn lo analizado, el 20% que afirma no haber logrado aumento en

su produccin, vendran a ser los productores que fueron incorporados al
proyecto, al tercer ao del mismo y que por eso no lograron obtener an
ninguna cosecha.
94
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 30% afirma haber

logrado una buena diversificacin de su produccin; el 40% habra logrado
un diversificacin regular de su produccin; el 27.8% afirma no haber diver-
sificado su produccin y el 2.2% no respondi a la pregunta.
Este resultado es previsible si tomamos en cuenta que durante la

ejecucin del proyecto se decidi priorizar ms hectreas del cultivo de
granadilla como cultivo principal, en reemplazo de los dos cultivos comple-
mentarios de rocoto y maz amarillo duro, con lo cual se redujo la diversifi-
cacin prevista inicialmente.
De los(as) productores(as) encuestados, el 46.7% afirm haber logrado

un buen uso de nuevas prcticas productivas, transferidas por el proyecto;
el 51.1% afirm haber logrado un uso regular de dichas prcticas; y el 2.2%
no respondi.
Este resultado coincide o se aproxima a los datos sobre nivel de dominio

del cuadro 18, donde se afirma que se logr 506 capacitados (41.9%) y 703
an estaran en proceso (58.1%). Tambin coincide con los datos sobre
nivel de dominio del cuadro 19, donde se afirma respecto a las asistencia
tcnica, que 510 productores estn capacitados (41.9%) y 707 an estn en
proceso (58.1%).
95
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 52.2% afirm haber

logrado un nivel de manejo bueno sobre el uso racional de abonos y fertili-
zantes, bajo la orientacin tcnica del proyecto; el 43.3% afirm haber
logrado un nivel de manejo regular sobre el uso de abonos y fertilizantes; y
el 2.2% no respondi.
Segn estos resultados, ms de la mitad del total de beneficiarios logr

un buen aprendizaje en el manejo racional de estos productos, procurando
un manejo sostenible y en la medida de lo posible natural y ms del 95% ha
recibido capacitacin en este tema.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 42.2% afirm haber logrado

un buen manejo del control de insectos o enfermedades, bajo la orientacin
tcnica del proyecto; el 53.3% afirm haber logrado un uso de manejo regular
del control de insectos o enfermedades; un 2.2% de entrevistados no logr
ningn conocimiento en este tema y el 2.2% no respondi a la pregunta.
96
Esto expresa un avance significativo de aprendizajes a nivel de un

dominio alto y medio del control de insectos y enfermedades de los cultivos
priorizados. Adems indica que el 95.5% ha recibido capacitacin y asisten-
cia tcnica en este tema.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 70% afirm no haber

recibido ningn apoyo en manejo de riego tecnificado; y el 28.9% no
respondi a la pregunta. Este resultado es previsible, por cuanto el proyecto
no contaba con un componente de riego, pese a ser percibido como necesa-
rio por los productores.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 32.2% afirm haber

logrado un buen manejo respecto a la aplicacin de las Buenas Prcticas
97
Agrcolas, bajo la orientacin tcnica del proyecto; el 35.6% afirm haber

logrado un manejo regular de las BPA; un 28.9% de entrevistados no logr
ningn conocimiento en este tema y el 3.3% no respondi a la pregunta.
b) Variaciones en la calidad de los productos
Respecto al otorgamiento de los 1,500 servicios de control de calidad en

dos laboratorios de control al finalizar el proyecto, el nivel de logro es menor
a los esperado, pues si bien ya se tienen los dos laboratorios de control de
calidad implementados en los distritos de Chontabamba y Villa Rica, solo se
pudo realizar 15 anlisis en el protocolo de inauguracin en Chontabamba
en el ao 2010.
Respecto al indicador de calidad productiva: incremento del

rendimiento en fsico del caf pergamino a oro exportable de 68% a 72 % al
finalizar el proyecto; de acuerdo a los datos registrados por Oxamipex, esta
meta recin se habra cumplido en la campaa 2010-2011, alcanzando una
cifra de 73.41%, por encima de la meta programada:
Respecto al indicador de calidad productiva: disminucin de la merma

por descarte en granadilla, rocoto y maz amarillo duro del 25% a 15%,
al finalizar el proyecto, existe un avance considerable. Por ejemplo, en el
caso de granadilla se ha reducido la merma que al inicio del proyecto era de
25% del total de la produccin a 16.62% en la campaa de 2010 - 2011.
En el caso de rocoto, la merma se redujo de 25% a 16.78%, y en el caso de
maz de 25% a 9.38%. El maz vendra a ser el nico cultivo en el que se
super la meta programada, mientras que en granadilla y rocoto el avance
98
logrado es significativo, pero no se logr la meta programada como se detalla

a continuacin:
Para contrastar los datos aqu consignados, respecto a la mejora de la

calidad de la produccin, nuevamente contrastamos los datos presentados,
con la percepcin de los beneficiarios:
De los (as) productores(as) encuestados(as), el 51.1% afirma que, con

el proyecto, la mejora de la calidad de su producto ha sido buena; el 43.3%
cree que la mejora de la calidad de su producto es regular; el 3.3% no percibe
ninguna mejora en la calidad de su produccin y el 2.2% no respondi a la
pregunta.
Estos resultados indican que la tecnologa productiva del proyecto, trans-

ferida a travs de capacitaciones y asistencia tcnica, a nivel de la produccin,
manejo de cosecha y post cosecha, s habra tenido un efecto positivo, bueno y
regular, en la produccin del 94.4% de los productores beneficiarios.
99
Resultados en la asociatividad productiva,

empresarial y comercial
a) Variaciones en la gestin y administracin de los productores y su
situacin organizativa
Respecto al indicador: 26 asociaciones de productores desarrollan
organizadamente negocios con visin de mercado. El proyecto Oxamipex ha
logrado atender a un total de 32 organizaciones de productores en los cuatro
distritos priorizados. De este total, 15 organizaciones son de cafetaleros y 17
organizaciones son de productores de granadilla.
Sin embargo, cabe precisar que el nivel de trabajo en el distrito de

Huancabamba ha sido menor que en las otras zonas, con visitas mensuales
puntuales de asistencia a parcelas y lderes, debido a que durante la ejecucin
del proyecto se opt por dejar de priorizar esta zona, como se explicar en el
tem cambios implementados en el proyecto. No obstante, a continuacin
se detalla el nmero de asociaciones atendidas por cada distrito priorizado:
Respecto al indicador: 130 directivos capacitados en gestin organizacio-

nal. El proyecto logr superar la meta prevista, llegando a capacitar a 138
directivos de tres distritos. En el caso de Huancabamba, no se logr capaci-
tar a directivos de asociaciones, por los cambios que explicaremos en el tem
cambios implementados en el proyecto. No obstante, en el siguiente cuadro
se detalla el nmero de directivos capacitados por distrito:
100
Para establecer los efectos positivos del trabajo de Oxamipex en el forta-

lecimiento de la asociatividad productiva, empresarial y comercial de las
asociaciones de productores, analizamos a continuacin las percepciones de
los beneficiarios encuestados:
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 23.3% afirma que con el

apoyo tcnico del proyecto a las asociaciones, el planeamiento de la produc-
cin es bueno; el 36.7% cree que es regular; el 37.8% no percibe ninguna
mejora en el planeamiento de la produccin y el 2.2% no respondi a la
pregunta.
Estos resultados indican que el 60% de productores percibe un efecto

positivo, bueno o regular del fortalecimiento de las asociaciones a nivel de
planeamiento de la produccin.
101
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 18.9% afirma que, con

el apoyo tcnico del proyecto, la elaboracin de sus costos de produccin
ahora es bueno; el 31.1% cree que es regular; el 47.8% no percibe ninguna
mejora y el 2.2% no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que el
50% de productores percibe un cambio positivo, bueno o regular respecto a
la elaboracin de sus costos de produccin.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 15.6% afirma que,

con el apoyo tcnico del proyecto, el registro de la produccin y ventas
ahora es bueno; el 34.4% cree que es regular; el 47.8% no percibe ninguna
mejora en el registro de su produccin y ventas, y el 2.2% no respondi a
la pregunta. Estos resultados indican que el 50% de productores percibe un
cambio positivo, bueno o regular respecto a la elaboracin de sus registros
de produccin y ventas.
102
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 7.8% afirma que, con el

apoyo tcnico del proyecto, la identificacin de proveedores ahora es buena;
el 40% cree que es regular; el 50% no percibe ninguna mejora en la identi-
ficacin de proveedores y el 2.2% no respondi a la pregunta. Estos resul-
tados indican que el 47.8% de productores beneficiarios percibe un cambio
positivo, bueno o regular respecto a la identificacin de sus proveedores.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 8.9% afirma que, con

el apoyo tcnico del proyecto, la identificacin de fuentes de financia-
miento ahora es buena; el 23.3% cree que es regular; el 64.4% no percibe
ninguna mejora en la identificacin de fuentes de financiamiento y el 3.3%
no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que solo el 32.2%
de productores percibe un cambio positivo, bueno o regular respecto a la
identificacin de fuentes de financiamiento.
Las encuestas han permitido determinar que existen avances impor-

tantes pero an insuficientes en la parte organizativa, cuando se analizan los
servicios que brindan las asociaciones:
103
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 57.6% afirma que el

servicio de asistencia tcnica, gestionado a travs de sus asociaciones, es
bueno; el 12% cree que es regular; el 25% no percibe ninguna mejora y el
5.4% no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que el 69.6%
de los beneficiarios percibe como positivo, bueno o regular los servicios de
asistencia tcnica que reciben a travs de sus organizaciones.
104
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 10% afirma que el servi-

cio de comercializacin de la produccin, a travs de sus asociaciones, es
bueno; el 17.8% cree que es regular; el 65.6% no percibe ninguna mejora y
el 6.7% no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que an existe
una gran debilidad respecto a la comercializacin productiva a travs de las
asociaciones de productores.
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 8.9% afirma que el acceso

a crditos de insumos, a travs de sus asociaciones, es bueno; el 5.6% cree
que es regular; el 76.7% no percibe ninguna mejora y el 8.9% no respondi
a la pregunta.
Estos resultados ratifican que el proyecto ha tenido debilidades respecto

al otorgamiento de crditos, a travs de las asociaciones.
105
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 11.1% afirma que la

provisin de equipos y herramientas, a travs de sus asociaciones, es bueno;
el 1.1% cree que es regular; el 78.9% no percibe ninguna mejora y el 8.9%
no respondi a la pregunta.
Los resultados de este tem son previsibles, en tanto no era prioridad

del proyecto la entrega de equipos y herramientas, pese a que s se otorg en
determinadas ocasiones.
Resultados en la comercializacin
En este tem, se analiza los avances logrados respecto al resultado: asociacio-
nes de productores exportan y acceden a mercados competitivos con productos
de calidad competitiva con valor agregado. De esta forma, se analizar la canti-
dad de produccin comercializada con apoyo del proyecto y los efectos positivos
que eso ha tenido en el aumento de los ingresos de las familias productoras.
Ventas organizadas
Respecto a las ventas realizadas organizadamente, los datos registrados

permiten afirmar que se ha logrado cumplir con las metas previstas de ventas
organizadas a mercados competitivos en los cultivos de caf y granadilla,
durante las campaas de 2009 - 2010 y 2010 - 2011.
Un gran porcentaje de las ventas de caf se realiza a travs de empresas

locales e intermediarios, que articulan el producto al exterior; mientras que
en los casos de la granadilla, rocoto y maz son vendidos a mercados locales
y nacionales, tambin a travs de intermediarios.
106
Respecto al indicador, 855 hectreas cuentan con certificacin de

calidad (en cafs sostenibles, caf para comercio justo, caf orgnico y BPA
en granadilla), con apoyo crediticio del fondo asociativo financiero; al finali-
zar el proyecto, se ha avanzado la certificacin de 707.77 hectreas de caf,
segn el siguiente detalle:
Respecto al otorgamiento de crditos, solo se otorg 17 crditos para

mejoras en las prcticas de postcosecha, por debajo de la meta de 77 crditos
prevista inicialmente. Adems, no se logr colocar crditos para el rubro de
certificaciones de la calidad productiva, como inicialmente estaba previsto.
En el siguiente cuadro se detalla cmo fue la distribucin de los 17 crditos
colocados por cada distrito:
De forma complementaria a los datos otorgados, a continuacin se

presenta las percepciones de los beneficiarios obtenidos con la encuesta,
respecto a las mejoras en el aspecto de comercializacin de la produccin:
107
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 50% afirma que con

apoyo tcnico del proyecto la mejora de la presentacin del producto es
buena; el 23.3% cree que es regular; el 23.3% no percibe ninguna mejora
y el 3.3% no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que casi 3
de cada 4 productores beneficiarios (73.3%) valora como positiva, buena o
regular la mejora de la presentacin de sus productos.

apoyo tcnico del proyecto, ahora el control de la calidad de la produccin
es bueno; el 51.1% cree que es regular; el 8.9% no percibe ninguna mejora y
el 3.3% no respondi a la pregunta. Estos resultados indican que un mayori-
tario 87.8% de los beneficiarios considera que hay un mejor control de la
calidad de la produccin, bueno o regular.
108

apoyo tcnico del proyecto, ahora su conocimiento de los canales de comer-
cializacin es bueno; el 46.7% cree que es regular; el 38.9% no percibe
ninguna mejora y el 2.2% no respondi a la pregunta. Estos resultados
indican que, si bien ms de la mitad de productores (58.9%) considera
haber mejorados sus conocimientos de los canales de comercializacin, an
este avance es insuficiente.

apoyo tcnico del proyecto, ahora su conocimiento de los canales de comer-
cializacin es bueno; el 46.7% cree que es regular; el 38.9% no percibe
ninguna mejora y el 2.2% no respondi a la pregunta. Estos resultados
indican que, si bien ms de la mitad de productores (58.9%) considera
haber mejorados sus conocimientos de los canales de comercializacin, an
este avance es insuficiente.
109
De los(as) productores(as) encuestados(as), el 25.6% afirma que la

mejora de los precios de sus productos ha sido bueno; el 33.3% cree que es
regular; el 37.8% no percibe ninguna mejora y el 3.3% no respondi a la
pregunta. Estos resultados indican que cerca de 6 de cada 10 beneficiarios
(58.9%) han experimentado la mejora de los precios de sus productos, al
momento de la venta.
110
CAPTULO 5
Apredizaje de la experiencia
El proyecto tuvo el acierto de mantener una estrate-

gia de intervencin que prioriza la permanencia del
equipo en el mbito de trabajo. Con ello, se garantiza
el cumplimiento del modelo propuesto de desarrollo
de capacidades productivas, que implica otorgar capa-
citacin y asistencia tcnica de forma intensiva.
5.1 Lecciones aprendidas de la experiencia
En el componente productivo:
Este es el componente ms exitoso del proyecto Oxamipex, por los
resultados logrados en trminos del incremento de la cantidad y calidad de
la produccin. Su implementacin ha dejado valiosos aprendizajes:
El proyecto tuvo el acierto de mantener una estrategia de interven-

cin que prioriza la permanencia del equipo en el mbito de trabajo.
Con ello, se garantiza el cumplimiento del modelo propuesto de
desarrollo de capacidades productivas, que implica otorgar capaci-
tacin y asistencia tcnica intensivamente, porque esa es la nica
forma de lograr cambios reales y sostenibles en las prcticas produc-
tivas de los beneficiarios.
La cantidad de capacitaciones y asistencias tcnicas, planificadas

por el proyecto, han sido las correctas para lograr un buen nivel
de desempeo productivo de los beneficiarios; sin embargo, se ha
constatado que el equipo tcnico de campo result insuficiente,
pues cada uno tena que atender a entre 250 y 300 beneficiarios, lo
cual es excesivo. Para lograr un desempeo ptimo de las capacita-
ciones y asistencias tcnicas, el nmero de beneficiarios, por cada
tcnico, no debera exceder de 150. Superar esa cifra implica reducir
la atencin per cpita de los beneficiarios y, consecuentemente, el
debilitamiento de la intervencin. Esto puede explicar por qu
un porcentaje significativo de beneficiarios, an ha quedado en
113
proceso, sin haber logrado el desempeo ptimo de sus capacidades

productivas.
El anlisis de la ejecucin del proyecto ha permitido constatar que,

en este caso, atender cuatro productos diferentes, con un equipo
tcnico reducido de extensionistas, no ha sido lo ms acertado, pues
dispersa los esfuerzos del equipo tcnico, complica innecesariamente
la intervencin a nivel productivo, organizativo y comercial, y a la
larga reduce los impactos que se podran haber obtenido, focalizando
los esfuerzos en solo dos cultivos: caf y granadilla.
El proyecto tuvo el acierto de identificar la demanda insatisfecha de

capacitacin productiva en caf y granadilla. Sin embargo, se tuvo
la limitacin de que no haba un paquete tecnolgico validado de
granadilla en la zona, lo cual provoc algunos errores en la insta-
lacin y manejo del cultivo, porque al inicio de la intervencin no
se haba logrado homogenizar el paquete tcnico entre el equipo de
extensionistas. Si bien esto fue superado despus, el cambio reiterado
de personal contribuy a que algunos resultados no fueran los ms
ptimos, pese al importante avance logrado.
La entrega tarda de insumos y materiales para las parcelas modelo,

por ejemplo para la instalacin de parrales de granadilla, repercuti
negativamente en la implementacin de los planes de capacitacin,
puesto que el diseo del plan de capacitacin y de las asistencias
tcnicas se basan en el desarrollo fenolgico de los cultivos. En conse-
cuencia, los retrasos logsticos deterioran la calidad de las capacitacio-
nes y asistencias tcnicas en campo. Por ende, nuevas intervenciones
deben articular eficientemente la ejecucin presupuestal y logstica
con la ejecucin tcnica.
El proyecto ha sabido utilizar la tcnica del injerto para contrarrestar

los problemas sanitarios de la granadilla, as como la introduccin
de una variedad mejorada de este fruto, que ha permitido mejores
rendimientos y frutos de mayor calidad.
Se debe tener mucho cuidado al momento de evaluar, pues algunos

beneficiarios no cumplen con las recomendaciones tcnicas. En
varios casos, los beneficiarios no aplicaban las recomendaciones por
114
tener escasos recursos econmicos para comprar los insumos. Esto

requiere una estrategia creativa que garantice la aplicacin tcnica, y
mantenga el compromiso del productor.
La metodologa basada en parcelas demostrativas es efectiva, por

cuanto un sector importante de productores es reacio a implementar
cambios si no tiene las garantas del caso. Sin embargo, demandan
toda una campaa para introducir los cambios. Al respecto, las pasan-
tas a inicios de proyecto podran ser efectivas para acortar procesos.
En el componente organizativo:
El anlisis de la experiencia nos permite afirmar que las capacita-
ciones en gestin empresarial y organizativa, as como la dotacin
de estudios de mercado y planes de negocio a las asociaciones son
importantes, pero no son suficientes para que estas asociaciones estn
fortalecidas. Si bien debe existir un componente de fortalecimiento
organizacional, el desarrollo institucional debe ser un enfoque trans-
versal a la propuesta, de modo que se fortalezca a las asociaciones
en cada componente, principalmente, en el productivo que es el
que ms moviliza a los beneficiarios por los beneficios tangibles que
pueden obtener.
De acuerdo a la realidad del mbito, se ha podido comprobar que

la propuesta inicial de conformar una macroasociacin que agrupe
a productores cafetaleros y de granadilla es inviable, porque no
existe experiencia local de articulacin asociativa entre productores
de diferentes distritos y de distintos cultivos; adems, si a nivel de
pequeas asociaciones el funcionamiento es dbil, peor an a nivel
interdistrital pues existen costos de coordinacin que los productores
beneficiarios no estn dispuestos a asumir. Debido a ello, al final se
opt por conformar dos macroasociaciones, una para el caf y otra
para granadilla.
En el componente comercial:
La asignacin de crditos, a travs de un fondo rotatorio adminis-
trado por el proyecto, ha sido uno de los aspectos ms dbiles del
componente de comercializacin, porque se asign escasos crditos y
115
no cumplieron cabalmente con lo planificado: servir a la certificacin

y al manejo postcosecha. Esto demuestra que es ms conveniente
establecer alianzas de cooperacin con entidades especializadas en
crdito, para cubrir las necesidades de financiamiento productivo.
Hacerlo desde el proyecto puede complicar innecesariamente la
relacin con los beneficiarios y sus asociaciones.
La estrategia comercial para articular el caf al mercado de expor-

tacin debi tener un plan de contingencia para enfrentar el retiro
de la alianza con la empresa Villa Rica High Land S.A., que se
haba comprometido a ser el articulador comercial. En todo caso,
esto ensea a tener varias alternativas de articulacin comercial para
reducir los efectos de estos cambios inesperados en la estrategia de
intervencin.
116
SEPAR guarda gratitud a las personas siguientes, quienes contribuyeron
a la ejecucin del proyecto Oxamipex.
Ricardo Mller Eguren (Coordinador de Monitoreo y Evaluacin)
Roberto Navarrete Madueo (Jefe del Proyecto Oxamipex)
Gladys Laguna Jara (Coordinadora de Proyectos de Fondoempleo)
Equipo del proyecto en Oxapampa:
Gino Marin Ciriaco
Rolan Valencia Len
Pal Mendizbal Carlos
ngel Ramos Pucar
Abraham Duran Sandoval
Dina Huamn Gamboa
Raymundo Peralta Santi
Benedicto Damiano Vargas
117
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SERVICIOS EDUCATIVOS PROMOCIN Y APOYO RURAL-

SEPAR. Proyecto OXAMIPEX e informes de ejecucin. Huancayo.
SERVICIOS EDUCATIVOS PROMOCIN Y APOYO RURAL-

SEPAR. Manual de manejo del cultivo de maz. Editado por el proyecto
OXAMIPEX.
122
Este libro se termin de imprimir
el 10 de noviembre de 2013 en
los talleres grficos de Goyoq
Editores, por encargo de SEPAR.

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Una experiencia de desarrollo

Primera edicin, noviembre de 2013

Esta publicacin es posible gracias al patrocinio de Oxfam Amrica e ICCO.

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Puede descargar la versin digital de este libro en www.separ.org.pe

LECTURA 01: Actividades principales del componente

Los resultados muestran que se cubri con eficiencia estas reas de

decodificado de las encuestas y algunos dficits en aspectos organizativos y

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El segundo captulo, denominado Oxapampa, un crisol de identi-

composicin demogrfica de la provincia, as como sus cualidades territo-

En el tercer captulo: la produccin de caf y granadilla como alter-

Luego, se presenta el proyecto Oxamipex, como una alternativa de

En el cuarto captulo, anlisis de la experiencia del proyecto Oxami-

Finalmente, en el captulo cinco, aprendizajes de la experiencia se

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1.1 Desarrollo: de la utopa a la realidad

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En sus inicios, bajo la Teora del desarrollo econmico, se consideraba

Entonces, para lograr el desarrollo de un pas, el reto era lograr el creci-

Este enfoque tuvo un impacto significativo en la generacin de riqueza,

Posteriormente, durante la dcada del 70, surge la Teora del creci-

lados, en muchos casos, degener en polticas populistas, clientelistas y

Paralelamente, a mediados de la dcada del 70, surge la Teora de la

A su vez, el proceso de industrializacin bajo el modelo occidental,

Se llega a constatar que el crecimiento no es un fin en s mismo, sino que

1 Populismo: En su sentido peyorativo, es una prctica poltica caracterizada por utilizar

de las personas, lo cual est expresado en lograr la satisfaccin de sus necesi-

Esta teora plantea que las necesidades bsicas insatisfechas de la

Sin embargo, este modelo de intervencin que pretende redistribuir

Paralelamente, con un historial de muchas dcadas de evolucin terica,

2 El gnero y los enfoques de desarrollo, Rosa Mendoza, Escuela para el Desarrollo.

El enfoque de derechos plantea que las personas poseen dignidad

De otro lado, en las dcadas de 1980 y 1990, cobra protagonismo la

La Teora neoliberal considera que la desigualdad econmica y la compe-

social, porque supone que las operaciones de mercado no intervenidas por

La realidad sin embargo ha demostrado, que la mayora del capital

A esto se suman los problemas ambientales derivados de la industri-

Tambin en la dcada de 1990, se pone en vigencia el enfoque de

medido por el nivel de ingreso por persona en dlares. Una versin ms

Ideas sntesis para una propuesta de desarrollo local

El desarrollo no solo significa tener dinero, alto nivel de consumo y satis-

El desarrollo debe ser sostenible: socialmente incluyente, econmica-

Desarrollo y condiciones de pobreza

A nivel del Per, la medicin de la pobreza se realiza bajo dos mtodos

a) Mtodo de la pobreza monetaria:Bajo este mtodo, se mide la pobreza en

persona es considerada pobre cuando su nivel de gasto es inferior a aquel

Incidencia total de pobreza monetaria: corresponde al total de la pobla-

La pobreza monetaria extrema: Corresponde al porcentaje de poblacin

b) Mtodo de necesidades bsicas insatisfechas: Bajo esta metodologa se

Fondoempleo, una propuesta institucional para el desarrollo del

que desarrollen competencias laborales y empresariales, a travs de actividades

Fondoempleo obtiene sus recursos de los aportes de las empresas que,

La propuesta institucional de desarrollo que promueve Fondoempleo se

Mejorar el acceso de las personas a nuevo empleo o autoempleo

Contribuir al aumento apreciable y sustentable de las remuneracio-