MINERA

ILEGAL
reas
naturales
protegidas
en peligro
www.spda.org.pe

Impreso en papel reciclado Cyclus Print*. Fabricado con

100% bras recicladas, libres de cloro y blanqueadores
pticos, certicadas por NAPM (National Association of Paper
Merchants). Ha sido elaborado adems con bioenerga
(energa no contaminante) y est certicado por Ecoflower y
Blue Engel, que identican productos hechos bajo un manejo
ambientalmente apropiado, con responsabilidad social y
econmicamente viable de los recursos.

MINERIA ILEGAL: REAS NATURALES PROTEGIDAS EN PELIGRO Los benecios por el uso de este papel se reflejan en un menor
impacto al ecosistema, equivalente a:
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Presidente: Jorge Caillaux 157 kg de residuos slidos no generados

MINERA
Director ejecutivo: Pedro Solano 33 kg de gases de efecto invernadero evitados
Prolongacin Arenales 437, San Isidro, Lima 325 km no recorridos en auto estndar
4 770 lt de agua ahorrados

ILEGAL
Telfono: (+511 ) 612-4700
447 kWh de energa no consumida
256 kg de bra de rbol ahorrada
Foto portada: Thomas J. Mller
Diseo: Jos ngel Blanco
reas
Impresin: NEGRAPATA S.A.C.
naturales

THOMAS MLLER / SPDA

Jr. Suecia 1470, Urb. San Rafael, Lima, Lima.

Primera edicin, octubre de 2016 protegidas

Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016-15165
ISBN: 978-612-4261-20-6
(*)Cartula impreso en cyclus offset

Fuente: www.arjowigginsgraphic.com
en peligro
 LA URGENCIA DE
UN MURO LEGAL
ESCRIBE: Silvana Baldovino / Directora del Programa de Conservacin de la SPDA

L
as reas Naturales Protegidas (ANP) conforman uno de los grandes des pilares de nuestro orgullo nacional.
Debido a su riqueza, diversidad natural y cultural, y a su potencial para el desarrollo de diversas actividades,
representan un sinnmero de oportunidades para mejorar las condiciones de vida no solo en la pobla-
cion aledaa, sino de todos los peruanos. Sin embargo, a pesar de su importancia, las ANP se encuentran
constantemente amenazadas por el desarrollo de actividades ilegales. Una de ellas, que adems es una
de las ms difciles de controlar para el Estado peruano, es la minera ilegal.
En la actualidad, la minera ilegal est presente en todas las regiones del pas. El oro es un producto que siempre
ha llevado la delantera y parece imposible competir con l, a pesar de que su bsqueda y explotacin ilegal lleva a TIPOS DE MINERA
perder recursos naturales imposibles de cuantificar. ARTESANAL
El avance de la minera ilegal parece incontrolable. Las mltiples y negativas consecuencias de esta actividad es-
tn contaminando ros, destruyendo bosques, afectando la salud de las poblaciones, y creando ciudades completas SOCAVN
Se utilizan explosivos para derribar rocas.
de informalidad y delito, espacios donde se atenta contra mujeres y nios. Las ANP no son ajenas a este avance. El material es molido.
El mercurio forma una amalgama con
En ese contexto, la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) presenta esta investigacin sobre el im- el oro, que permite separarlo de la roca.
pacto de la minera ilegal en cinco ANP, donde dicha actividad se presenta desde niveles incipientes hasta crticos. El mercurio no suele llegar a cursos
de agua, pero hay una severa
4/ alteracin del paisaje. /5
Las ANP seleccionadas son:
ALUVIAL
Los ros descienden de las zonas altas
El Parque Nacional del Manu (Cusco y Madre de Dios), donde an no se tiene conocimiento sobre la presencia de con partculas de oro en la arena.
Utilizando dragas y otros equipos,
mineros pero, dada su cercana a uno de los mayores epicentros de minera ilegal, como lo es Madre de Dios, resulta se extrae el material de las
urgente y necesario identificar medidas para evitar el ingreso de esta feroz amenaza. riberas y el lecho de los ros.
El material es colocado en alfombras
El Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Cndor (Amazonas), que ya ha registrado el ingreso de mineros

THOMAS MLLER / SPDA

donde la arena se queda atascada.
ilegales a su zona de amortiguamiento, aunque no se han detectado campamentos estables. Se realiza el mismo proceso de
El Parque Nacional Huascarn (ncash), que tiene niveles crticos de conflictividad, pues all los mineros ilegales amalgamacin con mercurio.
El mercurio llega a los cursos de agua
mantienen vnculos directos con la comunidad campesina de Vicos, que habita al interior del rea. Esta comunidad y afecta gravemente los ecosistemas.
sirve de barrera franca de proteccin y no permite el ingreso del Servicio Nacional de reas Protegidas por el Es-
tado (Sernanp).
La Reserva San Fernando (Ica), que registra un alto grado de conflictividad debido a que all los mineros se encuen-
tran armados. Su nivel de peligrosidad es de los ms altos. De hecho, los mineros no permiten el ingreso de auto-
ridades a varios sectores del rea.
La Reserva Nacional Tambopata (Madre de Dios), que representa el ejemplo ms preocupante por el rpido avance
de la minera y los altos niveles de destruccin que genera. Se cuenta con 18 efectivos de la Marina de Guerra insta-
lados en el puesto de control Azul, quienes realizan patrullajes e interdicciones junto al Ministerio Pblico.
La minera ilegal est destrozando el patrimonio natural. Estos cinco ejemplos no excluyen la presencia de esta
actividad en otras reas de nuestro sistema. Las prdidas son mltiples y en muchos casos irrecuperables, y los
esfuerzos del Estado por controlar o frenar esta actividad parecen nulos ante su rpido nivel de avance. As, resulta
necesario y urgente identificar medidas concretas con mayor nivel de impacto para proteger nuestras ANP.
Consideramos que se necesita no solo continuar fortaleciendo la institucionalidad del Sernanp, sino adems
elaborar estrategias de proteccin para las reas afectadas que abarquen el trabajo articulado y colaborativo de
varios sectores del Poder Ejecutivo y la intervencin de nuestro Poder Legislativo, para generar un marco norma-
tivo con un nivel mayor de proteccin ante estas actividades, y no solo sanciones. Hace falta, adems, que todos
nos involucremos de alguna manera.
 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA
Tambopata es un caso paradigmtico en el Per y el mundo debido a la
presencia nociva de minera ilegal en reas naturales protegidas.

LOS
INVASORES
6/
AVANZAN /7

DATOS DE LA ANP

Se establece el 4 de septiembre del 2000, a travs del Decreto Supremo 048-2000-AG.

Se encuentra ubicada en la provincia de Tambopata, regin Madre de Dios.
Tiene una extensin aproximada de 275 mil hectreas, repartidas a lo largo de la selva hmeda subtropical.
Conjuntamente con otras 8 reas naturales protegidas del Per y 7 reas naturales protegidas de Bolivia,
conforma el Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor, considerado como una de las regiones
ms diversas del mundo y de ms alto nivel de endemismo.
La cuenca del ro Tambopata, el eje central de esta rea natural protegida, tiene uno de los mayores ndices
de diversidad biolgica del mundo. Los aguajales, pantanos y bosques ribereos y montanos constituyen
un ncleo de biodiversidad tanto amplio como frgil. Esta rea constituye, para muchas especies de
animales en peligro de extincin, su ltimo refugio.

FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA EL DATO

400 MINEROS
LA AMENAZA COTIDIANA ilegales operan dentro de los lmites de la reserva. Se han detectado alrededor
de 100 balsas (embarcaciones rsticas que -con la ayuda de motores-
En el Per, la Reserva Nacional de Tambopata es el rea natural protegida ms bombean y succionan agua para extraer oro de los ros).
daada por la actividad minera. Tambin es el lugar donde se han concentrado los
mayores esfuerzos de proteccin hasta el momento, pero sin resultados positivos.

En abril, un
contingente de
20 efectivos de la
A fines de ese ao
Marina de Guerra se
se document el
instal al interior de
ingreso de mineros
la Reserva Nacional
ilegales a la reserva.
Tambopata para
Se calcula que hay
realizar acciones
aproximdamente
de control e
400 personas
interdiccin. En junio,
extrayendo oro en
En mayo, el contingente fue En octubre, el
este territorio.
imgenes retirado debido a la Sernanp anunci
satelitales falta de presupuesto. la recuperacin
En septiembre revelaron que En setiembre fue de 250 hectreas
se cre la Reserva haban sido reactivado y el de esta reserva
Nacional Tambopata, destruidas 288 grupo volvi al rea. nacional, ocupadas
a travs del Decreto hectreas de Se ha desalojado hasta hace poco por
Supremo 048- bosques al interior a mineros ilegales mineros ilegales.
2000-AG. de la reserva, para en ms de 250 Esto se logr
extraer oro. hectreas de gracias a diversos
territorio protegido. operativos.
8/ /9

2000 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2016

A inicios de aquel En noviembre, se En setiembre, En el informe

ao, a travs de realiz un operativo imgenes titulado
videos, fotografas dentro de la reserva. satelitales de la Fiscalizacin
y denuncias Este fue coordinado Asociacin para la ambiental a
de personal por la Fiscala Conservacin de la la pequea
del Sernanp, Especializada en Cuenca Amaznica minera y minera
se confirm la Materia Ambiental, (ACCA) y la Amazon artesanal. ndice
presencia de la Polica y la Conservation de cumplimiento
mineros ilegales Marina de Guerra. Association (ACA) de los gobiernos
en la zona de Se destruy confirmaron regionales, el
amortiguamiento maquinaria que haban sido OEFA seala
de la reserva. valorizada en destruidas 450 que, aunque el
S/1500,000. Se hectreas en Gobierno Regional
han realizado hasta Tambopata. de Madre de Dios
el momento 13 ha cumplido con
interdicciones en tener identificadas
el rea. las zonas de
minera ilegal, no
ha cumplido con
identificar casos
de minera ilegal
y comunicar al
Ministerio Pblico,
FOTO: EL COMERCIO

ni con solicitar
acciones de
interdiccin.
 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA
An no han sido medidos los impactos biolgicos de la
minera ilegal dentro de Tambopata, debido a que el in-
greso de los mineros es reciente. Los daos sensibles se
pueden establecer a partir de la deforestacin sistemtica
y el uso indiscriminado de mercurio.
M
s de mil mineros
ilegales se han ins-
talado en campa-
LA VORAZ
mentos tempora-
les, y se reubican
conforme van avan-
zando hacia el interior de la Reserva.
El 90% de los ellos son hombres
MINERA ARRASA
10 / provenientes, casi en su totalidad, de
Madre de Dios, Cusco y Puno. Hay
mujeres tambin, dedicadas bsica-
mente al comercio y a la preparacin
de alimentos. Aunque en las zonas
LOS BOSQUES
de minera ilegal de Madre de Dios
es comn la prostitucin clandes-
tina y la trata de mujeres, dentro de
los lmites de la Reserva an no se
han levantado estos lugares por el
poco tiempo que llevan construidos
los campamentos.
Por norma establecida en los De-
cretos Legislativos 1100 y 1105, del
ao 2012, los mineros de la Reserva
Nacional Tambopata son ilegales sin
opcin a formalizarse, debido a que
realizan actividad minera en zonas
FOTO: EL COMERCIO
* Al cierre de esta edicin ( 26/10/16 ), el Sernanp anunci la recuperacin de 250 hectreas de esta
reserva nacional, ocupadas hasta hace poco por mineros ilegales. Esto se logr gracias a diversos
operativos realizados por la Marina de Guerra del Per, la Fiscala Especializada en Materia Ambiental
del Ministerio Pblico y personal del Sernanp.
restringidas, en cursos de agua y con
equipos y artefactos fiscalizados.
Utilizan dragas menores y media-
nas, y mquinas artesanales como
carrancheras, balsas gringo y tracas.
Estos equipos tienen usos diversos
dentro de la actividad minera, pero
todos tienen efectos perniciosos por-
que afectan el ciclo natural del agua y / 11
el suelo. Los motores de estos equi-
pos tienen hasta 20 caballos de fuer-
za, segn los hallazgos recientes y
los informes de los funcionarios del
Sernanp en la zona.
Los daos provocados en Tambo-
pata son severos, y por ello esta zona,
tanfrgilensuestructuraecosistmica,
es un caso prototpico del avance indis-
criminado de esta actividad.
La inaccin del Gobierno Regional
no solo dificulta las tareas de protec-
cin del rea natural protegida, sino
que estimula la llegada de ms mi-
neros que ya han operado antes en
otras zonas de esta regin, sin que
haya habido consecuencias legales.
 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA

Ubicacin de la Reserva Nacional Tambopata

Mavila
Manu

Reserva
Comunal
Amarakaeri Cerca de 20
guardaparques
del Sernanp
Avance vigilan la zona. Piedras
Puerto Heath
sin freno.
Puerto
En pocos meses, Maldonado
desde que los
mineros ilegales
ingresaron
a la zona de
12 / amortigua- Cerca de 450 / 13
miento y luego a hectreas de
bosques han sido
la propia Reserva destruidas.
Nacional
Tambopata, RESERVA NACIONAL
alteraron el TAMBOPATA
curso del ro Se calcula que
Malinowski y hay 400 mineros
dentro del rea
deforestaron protegida.
450 hectreas
del rea
protegida. Parque
Nacional Bahuaja
Sonene Alto Madidi

La presencia de mineros ilegales en Tambopata es relativamente reciente. A pesar de los

FOTO: MAAP (PROYECTO DE MONITOREO DE LA AMAZONA ANDINA)

constantes avisos sobre esta amenaza, el desplazamiento de los grupos a travs de la zona de
amortiguamiento de la Reserva continu, y en el 2015 llegaron a la propia rea protegida.
 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA LAS CIFRAS

10 MIL 20 GUARDAPARQUES
hectreas de bosque de la zona de amortiguamiento tiene el Sernanp en el rea afectada de la Reserva
de Tambopata han sido afectadas o destruidas, Nacional Tambopata. En toda el rea natural
segn clculos del Sernanp y la Marina. protegida hay 50 funcionarios de esta entidad.

FOTO: EL COMERCIO

14 / / 15
 RESERVA NACIONAL TAMBOPATA TESTIMONIOS

Nosotros no sabemos cuando es Parque

Nacional o no, nosotros no somos dueos. El dueo
no est, no sabemos quin es. Yo he llegado recin.
A nosotros el capataz nos busca, nos dice vayan a
esa zona y trabajamos. De la produccin semanal, lo
que sacamos en un da nos corresponde como pago.
Tenemos un da libre. No s si otros usan mercurio,
nosotros sacamos noms, luego vendemos.
Mercurio?, no, no hay. No s si estar prohibido,
nosotros trabajamos porque nos traen.

Emerson Quispe, 32 aos, proveniente de Cusco.

Trabaja en la zona con sus dos hermanos. Dice ganar en
promedio 140 soles al da, ms lo que obtiene los domingos
(puede triplicar el monto).

16 / / 17
No es ma la balsa, es de otro dueo. El dueo
tiene su concesin, nos llama, trae gente y ac
venimos. l tiene su concesin, le han destruido
equipos, montones de equipos le han roto, pero l
tiene sus papeles () La ltima vez han venido, han
trado soldados, policas, qu seran?, y han explotado
por ac. Y al dueo le han quemado sus equipos, dos
dragas, motos tambin le han destruido, nos dijo.

Csar (no dijo su apellido). Vive en Madre de Dios pero naci en

Puno. Antes realiz minera en Rinconada, pero asegura que prefiere
la selva. Consultado, dijo no saber que estaba trabajando dentro de

LA FIEBRE
una zona restringida y protegida. El testimonio se obtuvo luego de un
Madre de Dios, a pesar de ser la regin menos poblada del pas trabajo de interdiccin realizado en mayo. Como en este momento
(solo el 1.2% del total), registra uno de los mayores flujos de
POR EL METAL inmigracin. Mineros de Puno, Cusco, Arequipa y otras regiones
l no estaba operando una mquina ni extrayendo oro, no poda ser
intervenido por la Polica. La Fiscala le tom datos personales.
PRECIADO del sur se han desplazado para extraer oro bajo esta selva.

FOTO: EL COMERCIO
 FOTO: SERNANP
DATOS DE LA ANP

RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO
La minera ilegal en la Reserva Nacional San Fernando representa uno de los casos ms
difciles de controlar, debido a la escasa presencia de personal del Sernanp y la agresividad
Se establece el 9 de julio del 2011, a travs del Decreto Supremo 017-2011-MINAM.
Se encuentra ubicada en las provincias de Ica y Nazca, regin Ica.
Tiene una extensin aproximada de 155 mil hectreas.
En el rea coexisten una gran diversidad de especies de animales y plantas, que van desde el
pingino de Humboldt y las algas pardas, hasta el cndor andino y el huarango.

de los mineros hacia las autoridades. Urge recuperar una zona fuera de control del Estado.

DESIERTO
EN
PELIGRO
18 / / 19
 RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO LA ALERTA
FOTO: SERNANP

FUERA DE CONTROL
EL RIESGO DE LA IMPUNIDAD Los mineros ilegales tienen vigilantes armados. Por su ubicacin, el cerro
Huaricangana es un punto estratgico que domina visualmente toda la zona, por
Los mineros prcticamente controlan la zona donde operan. En varias lo que cualquier intento de intervencin es detectado de inmediato.
ocasiones, durante los ltimos aos, los representantes del Sernanp han sido
directamente amenazados, incluso dentro de las propias oficinas de esta
entidad en el lugar. Las operaciones de interdiccin resultan insuficientes.

Se intervino una En noviembre,

planta ilegal de las autoridades
procesamiento de registraron un
material minero incremento de la
Autoridades que, segn se En marzo, actividad minera:
de la regin Ica inform, acopiaba se realiz una se detectaron dos
denunciaron material extrado interdiccin campamentos en
la presencia en San Fernando. en el Cerro el sector sur
de grupos La planta operaba Huaricangana-zona ( 45 personas),
organizados de informalmente sur y se destruyeron as como dos
mineros ilegales en la zona de ranchos, campamentos y un
en la zona. En los amortiguamiento de campamentos, rea recin invadida
aos anteriores se la Reserva Nacional equipos, materiales en el sector norte
haba encontrado de Paracas. y un vehculo. ( 12personas).
a personas Fueron detenidos
extrayendo tres mineros; el
mineral, pero resto huy.
no de manera
20 / sistemtica. / 21

2010 2011 2013 2014 2015 2015 2015 2016

El 9 de julio se En febrero En mayo y agosto, En enero, la

cre la Reserva y octubre, se el Sernanp report Alta Comisin
Nacional San identific a cuatro que continuaban de Asuntos de
Fernando a travs grupos de personas las actividades Formalizacin de la
del Decreto que realizaban de minera Minera, Interdiccin
Supremo actividades de ilegal en el cerro de la Minera Ilegal
017-2011-MINAM. minera ilegal. Se Huaricangana- y Remediacin
identific a 50 sector norte. Los Ambiental realiz
mineros en el cerro socavones eran una operacin con
Huaricangana. construidos a gran 300 policas. Se
velocidad con el uso destruyeron 18
de explosivos. campamentos,
507 sacos de
mineral metlico
y 22 cartuchos de
dinamita, entre
otras herramientas.
Los campamentos
fueron nuevamente
instalados poco
tiempo despus
y los mineros
retomaron esta
actividad.
 RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO
La minera ilegal en la Reserva Nacional San Fernando
representa uno de los casos ms difciles de controlar,
debido a la escasa presencia de personal del Sernanp: un
jefe, dos especialistas y tres guardaparques.
L
a actividad minera en la
Reserva Nacional San
Fernando se concentra
en dos frentes ubicados
en el cerro Huaricanga-
na. Son espacios muy
dinmicos de extraccin de mineral
en socavn.
Actualmente hay entre 7 y 8 so-
cavones activos en este sector, y en
cada socavn operan entre 8 y 10 mi-
neros. Sin embargo, la cantidad de
22 / trabajadores es variable, estacional y
ha tenido picos de crecimiento.
Los mineros son hombres, pro-
vienen casi todos de Ayacucho. Ellos
han establecido campamentos rs-
ticos ubicados cerca de los socavo-
nes. Con ellos trabajan mujeres, en
mucho menor nmero, dedicadas
bsicamente a la preparacin de ali-
mentos. No hay pequeos comer-
cios o bodegas, solo campamentos
y cocinas, todos muy rsticos.
GRAVE
Se utilizan maquinarias propias
del trabajo artesanal en socavn: ta-
ladros, dinamita y otros explosivos,
adems de compresores de aire para
ATENTADO
bombeo, poleas y carretas para trans-
portar el mineral extrado.
Se han encontrado socavones que
tienen una profundidad de 100 me-
tros en lnea recta, y varias decenas de
metros ms tipo madriguera.
FOTO: SERNANP
El material extrado en los soca-
vones no se procesa en la zona, sino
que se traslada a travs de acopiado-
res que recorren la zona y compran
el material en bruto. Se ha encontra-
do pequeas plantas procesadoras
dentro de la cercana Reserva Nacio-
nal de Paracas.
La principal afectacin ambiental
de esta actividad deriva, en primer
lugar, del uso de explosivos, porque
altera peligrosamente el paisaje y el
hbitat de especies diversas de fauna. / 23
Tambin hay una severa afec-
tacin debido al traslado del ma-
terial, pues se emplean camiones
pesados y vehculos areneros que
recorren la zona sin ningn criterio
ambiental y sin ningn control de
las autoridades.
El OEFA elabor en el 2015 el infor-
me titulado Fiscalizacin ambiental
a la pequea minera y minera arte-
sanal. ndice de cumplimiento de los
gobiernos regionales, el cual seala
que el Gobierno Regional de Ica s ha
realizado operaciones de verificacin
de la minera ilegal en su mbito de
accin, pero no ha cumplido con ele-
var las denuncias correspondientes
a la Procuradura del Gobierno Re-
gional, y no ha solicitado a las auto-
ridades pertinentes la realizacin de
trabajos de interdiccin.
 RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO

Ubicacin de la Reserva Nacional San Fernando

Callango

Palpa
9 campamentos
de mineros
ilegales fueron
identificados
por la Polica en Lacra El Ingenio
enero del 2016.

Coyungo

Nasca Huallhua

Puerto
Caballas

24 / RESERVA NACIONAL Se han Hay entre 7 y 8 / 25

SAN FERNANDO encontrado socavones en
socavones de este sector, y en Huanca
entre 80 y 300 cada socavn
metros en operan entre 8 y
lnea recta. 10 mineros.

San Juan
de Marcona Lucasi

Bella Unin

La actividad minera en la Reserva Nacional San Fernando se concentra en dos frentes ubicados en el
cerro Huaricangana. En enero del 2015, se realiz una interdiccin en el cerro Huaricangana-zona sur
y se destruyeron campamentos y equipos. En el sector norte fueron detenidos tres mineros ilegales.

FOTO: SERNANP
 RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO LAS CIFRAS

DE 80 A 300 METROS 9 CAMPAMENTOS

de profundidad en lnea recta tienen algunos socavones fueron destruidos en una operacin de interdiccin
encontrados. El material extrado aqu se transporta luego en enero del 2016. Los mineros huyeron al ser
en pesados camiones que cruzan la Reserva. alertados de la presencia de policas en el lugar.

26 / / 27

FOTO: SERNANP
 RESERVA NACIONAL SAN FERNANDO TESTIMONIOS

En el 2013 hemos llegado. Solo sacamos

(mineral) y luego nos vamos, luego viene otra gente
y hacen lo mismo. No somos empresa. No tenemos
autorizacin porque el Estado no nos la quiere dar;
nosotros queremos papeles. Entonces, sacamos
noms y despus nos vamos.

-Roger (no dio su apellido) tiene 28 aos, es ayacuchano.

Su padre trabaja tambin en minera ilegal en San Fernando.

No usamos armas, nada. Usan armas los

policas, esos que han venido a romper todo, los
equipos. Antes ha habido armas porque haba asaltos,
nos venan a robar lo que sacbamos y lo vendan por
all. Quiz por eso alguno haya tenido su escopeta,
pero nosotros no tenemos, armas no hay. Los policas
28 / vienen, todo lo dejan roto, quemado. Cmo nos / 29
vamos a defender?.

Carlos Paredes, minero. Tiene 43 aos, es nacido en Ica, sus padres

son de Ayacucho y Huancavelica. Es el nico que accedi a dar
declaraciones para este informe. Se convers con l en un sector
del camino de ingreso a San Fernando. No accedi a recorrer el cerro
Huaricangana ni los socavones.

FOTO: ROBERTO CORNEJO CROSBY

UNA AMENAZA La mayora de mineros ilegales que opera en la Reserva Nacional San
Fernando proviene de Ayacucho (regin limtrofe con Ica). Ellos trabajan
CADA VEZ por temporadas, pero siempre hay grupos organizados que distribuyen el
MS CERCANA
FOTO: ROBERTO CORNEJO CROSBY

trabajo en socavones. No permiten que ningn extrao se acerque a la zona.

 PARQUE NACIONAL HUASCARN

La actividad minera ilegal en el Parque Nacional Huascarn representa

uno de los casos ms complejos de lucha contra esta actividad, debido
a su alto impacto ambiental, pero sobre todo, social.

30 /
PATRIMONIO AMENAZADO / 31

DATOS DE LA ANP

Se establece el 1 de julio de 1975, a travs del Decreto Supremo 0622-75-AG.

Se encuentra ubicado en las provincias de Huaylas, Yungay, Carhuaz, Huaraz, Recuay, Bolognesi,
Pomabamba, Huari, Mariscal Luzuriaga y Asuncin de la regin de ncash.
Tiene una extensin aproximada de 340 mil hectreas, repartidas a lo largo de la
Puna Hmeda de los Andes Centrales.
En 1977 la Unesco le dio el estatus de Reserva de Biosfera y en 1985 la misma organizacin
lo declar como Patrimonio Natural de la Humanidad.
La existencia de glaciares por encima de los 5 mil metros de altura sobre el nivel del mar, as como
la presencia de lagunas de origen glaciar, no solo lo convierten en uno de los parajes ms
hermosos de nuestro pas, sino que permiten el desarrollo de ciclos hdricos elementales en esta regin.
El Parque alberga ms de 650 glaciares y 300 lagunas de origen glaciar.
En l coexisten importantes especies de animales como el cndor andino, la vicua, el oso de anteojos
y el puma, entre otras, con un sinnmero de especies de plantas que tienen su origen en el amplio
espectro de microclimas que encontramos en el Parque, tales como la puya Raymondi.

FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

 PARQUE NACIONAL HUASCARN LA ALERTA

CONFLICTO EN POTENCIA
AUTORIDAD AUSENTE La presencia de mineros se agrava debido a que los integrantes de la comunidad de
Vicos se han aliado con ellos, lo que ha generado que varios operativos por parte de
Segn indican informes del OEFA del ao 2015, un componente que agrava el la Polica Nacional y el Ministerio Pblico se hayan visto frustrados.
problema de la minera ilegal en el Parque Nacional Huascarn es la inaccin
casi total por parte del Gobierno Regional de ncash, que no impide el avance
de los mineros en este territorio protegido.

En enero y febrero, El OEFA elabor En junio, se realiz

agentes de la Polica, el informe titulado una operacin
adems de fiscales Fiscalizacin de interdiccin a
y representantes ambiental a cargo de la Polica,
En julio, el Estado del Sernanp fueron la pequea el Sernanp y la
crea el Parque impedidos de minera y minera Alta Comisin
Nacional Huascarn. ingresar a la zona artesanal. ndice para Asuntos de
En 1977, la Unesco minera ilegal. de cumplimiento Formalizacin de la
le dio el estatus de Se cancelaron de los gobiernos Minera, Interdiccin
Reserva de Biosfera las operaciones regionales. El de la Minera Ilegal
y, en 1985, lo declar policiales para evitar puntaje obtenido y Remediacin
como Patrimonio costos sociales. por el Gobierno Ambiental. En
Natural de la Regional de ncash la zona fueron
Humanidad. lo coloc en el hallados 15
ltimo lugar del campamentos
ranking regional. pequeos y
rsticos, que fueron
destruidos.
32 / / 33

1975 2009 2012 2014 2015 2016

Los guardaparques En agosto, Desde diciembre

del Sernanp, que nuevamente la del 2015 hasta junio
hasta entonces Polica y la Fiscala del 2016 se vienen
podan acceder a la intentaron acceder desarrollando
zona minera ilegal, a la zona y dialogar talleres de
quisieron tener con los mineros para sensibilizacin a
una presencia ms instarlos a retirase, seis sectores de la
notoria en el rea, pero los comuneros comunidad de Vicos
pero la comunidad de Vicos impidieron con el objetivo de
campesina de Vicos su avance. Una vez hacerles conocer
impidi su ingreso a ms, la operacin se los impactos
la zona. suspendi. generados por la
minera ilegal.
Luego del
desarrollo de la
interdiccin se han
realizado talleres
de sensibilizacin
a dos sectores ms
de la comunidad, lo
que ha generado un
acercamiento y ha
permitido recobrar
FOTO: EL COMERCIO

gradualmente
el principio de
autoridad en la zona.
 PARQUE NACIONAL HUASCARN

La comunidad campesina de Vicos, ubicada en el Parque

Nacional Huascarn, est conformada por 10 sectores
establecidos dentro de la Quebrada Honda. No se tiene
certeza de que siga existiendo actividad de minera ile-
gal al interior del parque desde la interdiccin en junio
de este ao. Recientemente, se han vuelto a construir
puentes de comunicacin con la comunidad de Vicos.

S
e calcula que hay entre
200 y 300 mineros ile-
gales establecidos en la
Quebrada Honda, que
34 / habitan campamentos
rsticos de madera, pie-
dras y plstico. Provienen de la pro-
vincia de Huaraz y otros lugares de la
sierra de ncash. Son mayormente
hombres adultos.
a los mineros, entre otros servicios,
a cambio de dinero. Incluso algunos
comuneros locales trabajan directa-
mente en la actividad minera, aunque
en menor nmero. / 35
Hay un solo camino de trocha que
conduce a Quebrada Honda. Cons-
tantemente hay presencia de comu-
neros y mineros que impiden con
tranqueras y cadenas- el acceso a

EL DELITO
Ellos extraen oro y polimetales en
socavones; el material extrado en
bruto es procesado en Huaraz.
Para el trabajo en socavones, se
emplean taladros, motoreselctricos
cualquier extrao, y por supuesto, a
las autoridades. Esto ha ocurrido re-
petidas veces desde el 2009.
Otro problema que agrava la si-
tuacin y dificulta el control es que

AVANZA
y otras herramientas. El mineral en
bruto se extrae en camionetas 4x4 y
camiones que circulan permanente-
mente por el lugar.
Cerca de 1000 campesinos (hom-
bres y mujeres mayores, acompaa-
dos muchos de ellos por menores de
edad) proveen alimentos y seguridad
el mineral extrado en minas ilega-
les se blanquea con el extrado en
las minas formales de la zona. En el
camino, los mismos camiones que
transportan lo extrado en las minas
legales acopia y traslada la carga il-
cita. Este sistema es empleado coti-
dianamente.

FOTO: EL COMERCIO
 PARQUE NACIONAL HUASCARN

Ubicacin del Parque Nacional Huascarn

Acochaca

Pampash
Chacas
Musho
Huallin
Pisca

Distrito
de Shilla Parque
Nacional
Huascarn

Carhuaz
Acopampa QUEBRADA HONDA

36 / Distrito de / 37
Marcar
La minera
ilegal se realiza
Anta en el sector
de Quebrada
Honda.
Pashpa
Poyor Tarica

Operan en
socavones,
y extraen el
Mullaca mineral en
camiones y
Tinyash camionetas.

En el ao 2014, el jefe del Sernanp, Pedro Gamboa, reconoci que no se sabe

con exactitud la magnitud del dao de la minera ilegal en el Parque Nacional
Huascarn, debido a que era una zona hermtica para el control del Estado.

FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

 PARQUE NACIONAL HUASCARN LAS CIFRAS

15 300
campamentos fueron destruidos en un operativo realizado en junio mineros ilegales, aproximadamente, estn
de 2016. En la intervencin participaron la Polica, Sernanp y la Alta establecidos en la Quebrada Honda. Ellos habitan
Comisin para Asuntos de Formalizacin de la Minera. campamentos rsticos de madera, piedras y plstico.

FOTO: EL COMERCIO

38 / / 39
 PARQUE NACIONAL HUASCARN TESTIMONIOS

FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

40 / / 41
En junio del 2013, el entonces presidente del
Congreso, Vctor Isla, recibi a una delegacin de
la comunidad campesina de Vicos en la sede del
Parlamento. Ellos presentaron sus demandas de
atencin ante incumplimientos ambientales por parte
de las cinco empresas mineras formales que operan
en el Parque Nacional Huascarn. No mencionaron en
ningn momento de la conversacin la problemtica
de la minera ilegal.
UN PROBLEMA
SOCIAL Y El principal problema es que las empresas
AMBIENTAL mineras no han respetado las normas ambientales,
y por ello pedimos la ayuda del Ministerio de Energa
FOTO: THOMAS MLLER / SPDA
y Minas y de otras instituciones.

Dijo aquella vez el presidente de la comunidad campesina

de Vicos, Jaime Herrera (Andina, 10 de junio del 2013 ).
 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA -
CORDILLERA DEL CNDOR
Segn informes del Sernanp, en la actualidad no se reporta la presencia de mineros
ilegales dentro del rea natural protegida. Sin embargo, s se registran incursiones
regulares de mineros ilegales en la zona de amortiguamiento del Parque.

FRONTERA
42 /
ABIERTA / 43

DATOS DE LA ANP

Se establece el 10 de agosto de 2007, a travs del Decreto Supremo 023-2007-AG.

Se encuentra ubicado en la provincia de Condorcanqui de la regin Amazonas,
muy cerca de la frontera con Ecuador.
Tiene una extensin aproximada de 88 mil hectreas, repartidas a lo largo de la selva baja y
el bosque montano, que va desde los 500 hasta los 3 mil metros de altura sobre el nivel del mar.
De hecho, conserva la nica muestra de bosques montanos de la Cordillera Real Oriental.
Posee una alta variedad de fauna, que incluye especies en peligro de extincin (como el maquisapa
cenizo, el oso de anteojos y el tapir de pramo), especies endmicas (como el guila arpa, la nutria,
el lobo de ro y varias especies de guacamayos) y ms de 150 especies de aves registradas
(paujil de vientre blanco, perico paramuno y picaflor, entre otras).

FOTO: RICARDO LEN

 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA - CORDILLERA DEL CNDOR LA ALERTA

UN PROBLEMA COTIDIANO
RESPONSABILIDAD Los mineros ilegales ingresan a la zona de amortiguamiento, extraen el material en sacos y lo trasladan
a las plantas artesanales en suelo ecuatoriano, donde es procesado. En ningn punto de la cadena de

COMPARTIDA extraccin, traslado y procesamiento hay algn tipo de fiscalizacin o control.

El desarrollo de la actividad minera es en la zona de

amortiguamiento del Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del
Cndor. Segn la normativa vigente, su atencin es competencia
del Gobierno Regional de Amazonas y no del Sernanp.

El OEFA elabor el
informe Fiscalizacin
ambiental a
la pequea
El 10 de agosto, minera y minera
a travs del artesanal. ndice
Decreto Supremo de cumplimiento
023-2007-AG, de los gobiernos
se cre oficialmente regionales. En
el Parque Nacional este documento
Ichigkat Muja - se seala que el
Cordillera del Cndor. Gobierno Regional de
Amazonas no cumpla
con identificar
ni comunicar
actividades de
minera ilegal en su
44 / jurisdiccin. / 45

2007 2006 2013 2015

Se reportaron los La Alta Comisin

primeros registros para Asuntos de
de incursiones por Formalizacin de la
parte de mineros Minera, Interdiccin
ilegales. Desde aquel de la Minera Ilegal
ao tambin hay y Remediacin
presencia de mineros Ambiental, presente
ilegales (tanto en la zona, encontr
peruanos como 144 tneles por
ecuatorianos) en el donde se extrae
sector de Cenepa, mineral en bruto
muy cerca de la lnea para procesarlo en
de frontera. el lado ecuatoriano
de la frontera.
FOTO: RICARDO LEN
 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA - CORDILLERA DEL CNDOR

Segn informes del Sernanp, en la actualidad no se re-

porta la presencia de mineros ilegales dentro del rea
natural protegida. Sin embargo, s se registran incur-
siones regulares de mineros ilegales en la zona de amor-
tiguamiento del Parque.

S
on entre 100 y 200 mi-
neros ilegales perua-
nos y ecuatorianos los
que operan en esta zo-
na; la mayora vive por
temporadas en pue-
46 / blos del lado ecuatoriano de la fron-
tera, y la minera es su nica activi-
dad econmica. Todos son hombres,
desde adolescentes hasta adultos
mayores.
Ellos permanecen poco tiempo
en el lugar, entre uno y tres das. No
hay campamentos grandes, ni un so-
porte logstico (venta de alimentos y
combustible, alojamiento).
La principal razn por la que los
mineros no han ingresado an al
Parque es porque, al no haber una
carretera de acceso, el traslado de
equipos pesados es dificultoso. No
ser un nuevo foco de la extraccin
ilcita de oro.
Otro riesgo que se tiene en cuen-
ta es la posibilidad de que el mine-
ral sea procesado en esta zona; esto
provocara que los insumos qumicos
que se emplean (como el mercurio) / 47
afecten cursos de ro y provoquen
una migracin acelerada de especies
fluviales, que son la base de la cadena
alimenticia de las comunidades ind-
genas de la zona circundante.
Relativamente cerca de la zona de
amortiguamientodelParque,especfi-
camente en el Cenepa, las incursiones
de mineros ilegales peruanos y ecua-
torianos est bastante documentada
y es mucho ms frecuente. En el ao
2015sellegacontabilizar144tneles,
que juntos miden ms de 2 kilmetros
de largo, por donde se extrae mineral

LA ILEGALIDAD
se descarta que, ante la presin en bruto para luego ser procesado en
ejercida contra mineros ilegales de la vecina localidad ecuatoriana de La
otras regiones del pas, este puede Herradura ( 30 minutos a pie).

SE ABRE PASO

FOTO: SERNANP
 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA - CORDILLERA DEL CNDOR

Ubicacin del Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Cndor

Puyo En el Cenepa,
Riobamba en otro sector
de la frontera,
se trabaja
minera ilegal
Guayaquil en socavones.
Se han llegado
ECUADOR a contabilizar Zona
hasta 144 Reservada
tneles. Pucacuro
Cuenca

Machala

Tumbes Cantn
Huaquillas PARQUE NACIONAL
ICHIGKAT MUJA -
Loja CORDILLERA DEL CNDOR
PER

48 / / 49
Entre 100 y 200
mineros peruanos
Sullana y ecuatorianos
incursionan con Parque Requena
Piura frecuencia en la zona Lagunas Nacional
de amortiguamiento. Pacaya - Samaria

Jan
Yurimaguas
Rioja Moyobamba
Chachapoyas
Tarapoto
Chota
Chiclayo

El ingreso es por ro en embarcaciones rsticas y de motor pequeo, y por esta misma

va exportan el material. Las incursiones a la zona de amortiguamiento se llevan a
cabo de manera temporal, cuando los ros Comaina y Cenepa tienen un nivel bajo y no
representan un peligro para navegarlo, cruzarlo y extraer mineral en sus orillas y playas.

FOTO: RICARDO LEN

 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA - CORDILLERA DEL CNDOR LAS CIFRAS

200 144
mineros ilegales operan en la zona de amortiguamiento socavones fueron hallados en el Cenepa, en el lado
del Parque Nacional Ichigkat Muja, aproximadamente. peruano de la frontera. Es comn que mineros ilegales
Trabajan en grupos de 10 personas cada uno. ecuatorianos ingresen a la zona a extraer mineral.

FOTO: RICARDO LEN

50 / / 51
 PARQUE NACIONAL ICHIGKAT MUJA - CORDILLERA DEL CNDOR TESTIMONIOS

El oro ecuatoriano tiene 48% a 52% de ley. El

peruano a veces llega a 69%. Yo aqu trabajo con lo
que me traen, si me traen (oro) ecuatoriano, lo trabajo,
pero prefiero que me den el de Per. Toda esta zona
es minera, yo no s si me traen de la frontera o de este
lado, porque aqu de todas partes se saca oro. Se saca,
se procesa, y ac lo vendemos. No hacemos nada ilegal,
solo trabajamos.

-Juan Espinoza, dirigente vecinal y comerciante de La

Herradura, localidad ecuatoriana ubicada junto a la
lnea de frontera. l acopia oro, realiza el quemado para
eliminar impurezas y lo vende. La Herradura es uno de
los puntos logsticos importantes en la frontera, porque
de aqu parten mineros ilegales hacia el Cenepa, pero
tambin hacia la zona de amortiguamiento del Parque.
52 / / 53

Pasamos (al lado peruano) de madrugada, y

regresamos de da. Ahora no hay vigilante de Ecuador,
pero el de Per (un militar) siempre est en el puesto.
Siempre hay uno, dos. Antes les hemos dicho: nosotros
les mandamos cosas, les damos cosas, ustedes vienen
(a La Herradura, en Ecuador) y les llevamos a los bares.
Pero ahora hay uno nuevo, que dice no, que no quiere
recibir los dlares.
-Se le repregunta: El militar de ahora no quiere
recibir los dlares, pero los de antes s?
Responde: Los de antes s. A uno le hemos
LOS EXTREMOS Al no haber policas ni fiscales, no se puede detener a los
ilegales. Los militares, en el mejor de los casos, realizan
dado 20, a veces 50.
DESPROTEGIDOS disparos al aire como medida disuasiva que pocas veces -Junior (no dice su apellido). Minero ecuatoriano que
DEL PAS surte efecto, segn confesin de los mismos soldados. trabaja en La Herradura pero con cierta frecuencia ingresa
a Per a extraer oro en el sector de Cenepa.
FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

*Ambos testimonios han sido obtenidos en el sector de

Cenepa, fuera de la zona de amortiguamiento del Parque
Nacional Ichigkat Muja Cordillera del Cndor.
 PARQUE NACIONAL DEL MANU

PARASO
BAJO
54 / / 55

ALERTA
No se ha registrado ni hay indicios de actividad minera de ningn tipo
DATOS DE LA ANP

Se establece el 29 de mayo de 1973, a travs del Decreto Supremo 0644-73-AG.

Se encuentra ubicado en las provincias de Paucartambo y Manu, en las regiones de
Cusco y Madre de Dios, respectivamente.
FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

dentro de los lmites del Parque Nacional del Manu y de su Zona de
Amortiguamiento. As, actualmente la minera ilegal no representa un
riesgo directo para los ecosistemas del Manu, pero s un riesgo indirecto.
Tiene una extensin aproximada de 1 milln 716 mil hectreas y abarca una impresionante
diversidad de regiones, que van desde las frgidas punas -que sobrepasan los 4 mil metros de
altura sobre el nivel del mar- hasta la llanura amaznica.
En 1977, la Unesco le dio el estatus de Reserva de Biosfera. En 1987, esa misma organizacin
lo declar como Patrimonio Natural de la Humanidad.
En l coexisten miles de especies de animales y plantas, haciendo del mismo quiz
el lugar ms biodiverso del planeta.
En el Parque tambin habitan pueblos indgenas, incluidos pueblos en aislamiento
voluntario y contacto inicial, pertenecientes a los grupos tnicos Yora, Mashko-Piro,
Matsiguenka, Harakmbut, Wachipaeri y Yine.
 PARQUE NACIONAL DEL MANU LA ALERTA

EN EMERGENCIA
EL MERCURIO En mayo, el Ejecutivo promulg el Decreto Supremo 034-2016-PCM, que en su Artculo 1 dice lo siguiente:
Declrese el Estado de Emergencia en los distritos de Tambopata, Inambari, Las Piedras, y Laberinto

FLOTA EN EL AIRE en la provincia de Tambopata; Fitzcarrald, Manu, Madre de Dios y Huepetuhe, en la provincia de Manu; e
Iapari, Iberia y Tahuamanu, en la provincia de Tahuamanu del departamento de Madre de Dios, por la
contaminacin por mercurio, por el plazo de sesenta ( 60 ) das calendario.
El Parque Nacional del Manu est dentro de la zona que fue
declarada en emergencia, bajo la premisa de que la poblacin
que ah habita se encuentra en alto riesgo de ser afectada por
contaminacin de mercurio, debido a que se han detectado
altos niveles de concentracin de este mineral en el ambiente.

El Gobierno Regional
de Madre de Dios,
promovi y autoriz
la construccin de
un camino vecinal
entre Nuevo Edn y
Puerto Shipetiari; la
va de 12 kilmetros
se ubica en la zona de
amortiguamiento de
la Reserva Comunal
Amarakaeri, que
conecta al Manu.
Sin embargo, el
56 / camino vecinal, / 57
que tcnicamente
hablando debera
tener un ancho
El 29 de mayo, mximo de 5 metros,
el Gobierno cre el se ampli a 25 metros.
Parque Nacional del La va fue ampliada
Manu a travs del ilegalmente 21
Decreto Supremo kilmetros ms, y
0644-73-AG. actualmente tiene 33
kilmetros de longitud.

1973 1977 2015 2016

La Unesco le dio el En junio, la

estatus de Reserva Comisin de
de Biosfera. Diez Transportes y
aos despus, en Comunicaciones del
1987, esa misma Congreso rechaz
organizacin lo el proyecto de ley
declar como que promova la
Patrimonio Natural extensin de la
de la Humanidad. va entre Nuevo
Edn y Puerto
Shipetiari porque
perjudicaba la zona de
amortiguamiento del
Parque Nacional del
FOTO: SPDA

Manu y de la Reserva
Comunal Amarakaeri.
FOTO: OJOPBLICO
 PARQUE NACIONAL DEL MANU LAS CIFRAS

1hectreas
MILLN 716 MIL 12 KILMETROS
abarca el Parque Nacional Nacional de longitud tena originalmente la carretera ilegal construida
del Manu. Se ubica entre las regiones de entre Nuevo Edn y Puerto Shipetiari. Posteriormente se
Cusco y Madre de Dios. ampli de manera ilegal en 21 kilmetros.

58 / / 59

FOTOS: THOMAS MLLER / SPDA

 PARQUE NACIONAL DEL MANU

Ubicacin del Parque Nacional del Manu

Reserva para
Indgenas en El Gobierno
Aislamiento Regional de Madre
Voluntario de Dios autoriz
la construccin de
un camino vecinal
Reparticin entre Nuevo Edn y
Puerto Shipetiari.

PARQUE NACIONAL
Santuario Manu
Nacional DEL MANU
Megantoni
Shipetiari
Nuevo Edn
Boca Colorado
Reserva
Salvacin Comunal
Amarakaeri
60 / Pillcopata
/ 61

Mazuco
Quincemil

Cusco

Mientras el Gobierno Regional, apoyado por congresistas de Madre de Dios como Amado
Romero, promova y declaraba de inters nacional dicha va, el Ministerio del Ambiente
se opona porque, para esta entidad, el camino ampliado solo beneficiara a los mineros y
madereros ilegales, que podran transportar sus equipos, maquinaria y personal.

FOTO: THOMAS MLLER / SPDA

 PARQUE NACIONAL DEL MANU

62 / / 63

LA AMAZONA Por su cercana a focos de minera ilegal en Madre de Dios y Cusco, el

Parque Nacional del Manu se encuentra bajo amenaza. Si no se detiene la
EXIGE MAYOR presencia de mineros alrededor, podra verse afectado severamente, como
PROTECCIN ya ocurre en la Reserva Nacional de Tambopata.
FOTO: THOMAS MLLER / SPDA
 MINERA
ILEGAL
reas
naturales
protegidas
en peligro
66 FOTO: THOMAS MLLER / SPDA