CONSEJERA DE IGUALDAD, SALUD Y N y ao del exped.

POLITICAS SOCIALES 305 /14 -ISPS

Referencia
Presentacin C.G.

ANTEPROYECTO DE LEY DE JUVENTUD DE ANDALUCA

INDICE

EXPOSICION DE MOTIVOS

TITULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

1. Objeto
2. mbito de aplicacin
3. Objetivos y fines
4. Principios rectores
5. Definiciones

TITULO I. POLITICAS PBLICAS PARA LA PROMOCION DE LA JUVENTUD

Captulo 1. Juventud en las Polticas Pblicas

6. Evaluacin del impacto de las polticas pblicas en la Juventud.

7. Evaluacin de Impacto de las Polticas de Juventud en los Presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Andaluca

Captulo 2. Planificacin de las Polticas de Juventud

8. De la planificacin pblica en materia de juventud

9. Finalidades de la planificacin
10. Plan integral de Juventud de Andaluca
11. Comisin General de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin del Plan Integral de la
Juventud de Andaluca.

TITULO II. PARTICIPACIN JUVENIL Y EMPODERAMIENTO DE LA SOCIEDAD.

Captulo I. Participacin de la Juventud

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 PG. 2

12. Formas de Participacin juvenil

Captulo II. Consejos de Participacin Juvenil en Andaluca.

Seccin 1. El Consejo de la Juventud de Andaluca

13. Naturaleza y adscripcin.

14. Objeto y funciones.
15. Autonoma e independencia.
16. Composicin.
17. Adquisicin y prdida de la condicin de miembro.
18. Organizacin interna y funcionamiento.
19. Asamblea General.
20. Comisin Ejecutiva.
21. Comisin Permanente.
22. La Presidencia.
23. Las Vicepresidencias.
24. Secretara Tcnica del Consejo.
25. Reglamento de funcionamiento interno del Consejo.
26. Organizacin territorial del Consejo de la Juventud de Andaluca.
27. Medios y rgimen econmico del Consejo de la Juventud de Andaluca y su organizacin
territorial.

Seccin 2. Los Consejos Provinciales de Juventud

28. Consejo Provincial de Juventud.

Seccin 3. Consejos Locales de Juventud

29. Naturaleza y definicin.

30. Requisitos.
31. Reconocimiento e inscripcin.
32. Organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Juventud.

Seccin 4. Consejos de Zona de Juventud

33. Naturaleza y definicin.

34. Requisitos.
35. Reconocimiento e inscripcin.
36. Organizacin de los Consejos de Zona de Juventud.

Captulo III. Entidades de Participacin Juvenil.

37. Tipos de Entidades de Participacin Juvenil

38. mbito de actuacin de las Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.
39. Funcionamiento de las Entidades de Participacin Juvenil
40. Interlocucin de las entidades de participacin juvenil con la Administracin de la Junta
de Andaluca.
41. Censo de Entidades de Participacin Juvenil
42. Fomento y promocin del Asociacionismo Juvenil

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 PG. 3

43. Apoyo a las Entidades de Participacin Juvenil

Captulo IV. Voluntariado y Cooperacin

44. Voluntariado juvenil

45. Fomento de la cooperacin para la juventud

TITULO III. DESARROLLO DE LAS POLTICAS DE JUVENTUD.

Captulo I. Emancipacin juvenil

Seccin 1. Juventud y Empleo

46. Polticas activas de empleo destinadas a la juventud

47. Acciones en el desarrollo de polticas de empleo para personas jvenes
48. Juventud y prioridades de accin social
49. Retorno de personas jvenes andaluzas emigrantes a otros pases.

Seccin 2. Juventud y Vivienda

50. Objetivos de la poltica de viviendas en relacin a las personas jvenes

51. Acceso a la vivienda de las personas jvenes

Seccin 3. Juventud y Educacin

52. Juventud y Educacin

Captulo II. Creatividad y Educacin No formal

Seccin 1. Creatividad juvenil

53. Juventud y acceso a la cultura.

54. Medidas de apoyo y fomento a la creatividad juvenil

Seccin 2. Educacin no formal

55. Educacin no formal

56. Programas y acciones formativas
57. Animacin sociocultural
58. Escuelas de Tiempo Libre
59. Creacin y rgimen de las Escuelas de Tiempo Libre
60. Censo de las Escuelas de Tiempo Libre de la Comunidad Autnoma de Andaluca
61. Formacin en las Escuelas de Tiempo Libre

Captulo III. Informacin Juvenil

62. Servicios de Informacin Juvenil

63. Red Andaluza de Informacin Juvenil
64. Coordinacin de la Red Andaluza de Informacin Juvenil
65. Centros de Informacin Juvenil

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 PG. 4

66. Puntos de Informacin Juvenil

67. Censo de Centros y Puntos de Informacin Juvenil de Andaluca
68. La persona informadora Juvenil
69. La persona corresponsal Juvenil

Captulo IV. Fomento de Valores, Ocio Juvenil y Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin.

Seccin 1. Fomento de Valores

70. Juventud y valores democrticos

71. Juventud e igualdad
72. Personas jvenes, vida saludable y consumo responsable
73. Juventud y Medio Ambiente

Seccin 2. Ocio Juvenil

74. Ocio juvenil en espacios urbanos abiertos

Seccin 3. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

75. Uso de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

76. Acceso a Internet
77. Formacin en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
78. Software libre

TITULO IV. SERVICIOS Y RECURSOS PARA LA JUVENTUD

Captulo I. Actividades juveniles

79. Definicin y mbito de aplicacin

80. Actividades al aire libre
81. Las acampadas juveniles
82. Los campos de trabajo de servicio voluntario para jvenes

Captulo II. Instalaciones Juveniles

83. Naturaleza y tipologa de las instalaciones juveniles

84. Albergues juveniles
85. Campamentos juveniles
86. Las casas de juventud
87. Granja-escuelas y aulas de naturaleza
88. Residencias juveniles
89. Rgimen de funcionamiento y Censo de instalaciones juveniles

Captulo III. Otros Servicios para la Juventud.

90. Carns al servicio de la juventud

91. Movilidad juvenil

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 PG. 5

Captulo IV. Profesionales del rea de juventud

92. Profesionales del rea de juventud

93. Formacin y Competencias Profesionales

TITULO V. ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS EN MATERIA DE JUVENTUD.

Captulo I. Competencias Administrativas

94. Competencias del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca en materia de juventud.

95. Competencias de la Consejera competente en materia de juventud
96. Interlocucin y colaboracin entre Administraciones Pblicas

TITULO VI. INSPECCIN Y REGIMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE

JUVENTUD

Captulo I. Inspeccin en materia de juventud

97. Objeto de la actuacin inspectora y competencias de inspeccin

98. Formacin y habilitacin de inspectores
99. Facultades de inspeccin
100. Funciones de inspeccin
101. Obligaciones de las entidades titulares
102. Medidas cautelares

Captulo II. Infracciones y Sanciones

Seccin 1. Infracciones

103. Infracciones y posibilidad de concurrencia de las mismas

104. Sujetos responsables
105. Tipos de infracciones

Seccin 2. Sanciones

106. Sanciones por infracciones leves

107. Sanciones por infracciones graves
108. Sanciones por infracciones muy graves
109. Graduacin de las sanciones
110. Reincidencia

Seccin 3. Prescripcin y Caducidad

111. Prescripcin de infracciones

112. Prescripcin de sanciones
113. Caducidad

Seccin 4. Procedimiento Sancionador

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 PG. 6

114. Procedimiento sancionador

115. rganos competentes
116. Medidas provisionales

Disposicin adicional primera. Reserva de denominacin legal.

Disposicin adicional segunda. Ttulos de la Escuela Pblica de Tiempo Libre y Animacin

Sociocultural de Andaluca.

Disposicin Adicional tercera. Accin voluntaria en materia de gestin de emergencias y

proteccin civil.

Disposicin transitoria primera. Consejos Locales de Juventud existentes.

Disposicin transitoria segunda. Adecuacin del mbito de actuacin de las Entidades de

Participacin Juvenil.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Disposicin final primera.- Modificacin de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se
aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa,
Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho Pblico.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

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 PG. 7

La Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos en su artculo 9.2 promover

las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integran, sean reales y efectivas y ordena a los poderes pblicos a remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y a facilitar la participacin de toda la ciudadana en la vida
poltica, econmica, cultural y social. De igual forma, consagra en su artculo 48, la promocin
de las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico,
social, econmico y cultural. Esta especificacin en la Constitucin sobre la juventud otorga un
papel fundamental a este perodo vital dentro del desarrollo personal desde donde se deben
asentar los pilares de lo que ser su proyecto vital, construido en conjunto con el resto de la
sociedad transformndola y hacindola evolucionar hacia un futuro mejor.
Bajo el impulso de nuestra Constitucin la realidad de las polticas pblicas en materia de
juventud en Espaa ha avanzado de manera extraordinaria. La realidad actual pone en evidencia
una evolucin desde las polticas de participacin, de afirmacin o de identidad que reafirman la
condicin juvenil, hasta las polticas de emancipacin que son las que hoy inspiran las acciones
pblicas en materia de juventud, en respuesta a las necesidades expresadas por las personas
jvenes.
En base a estas previsiones del texto constitucional, el artculo 74 del Estatuto de
Autonoma para Andaluca, aprobado por Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, establece que corresponde a la Comunidad Autnoma de
Andaluca las competencias exclusivas en materia de juventud, en las que incluye la promocin
del desarrollo personal y social de los jvenes, as como las actividades de fomento o normativas
dirigidas a conseguir el acceso de stos al trabajo, la vivienda y la formacin profesional; el
diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la juventud; la promocin
del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes, de la movilidad internacional y del
turismo juvenil; la regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.
De esta forma nuestro Estatuto, pone ya el acento no slo en garantizar la participacin
juvenil, sino tambin, y de forma muy importante, en la promocin y el desarrollo personal de la
juventud andaluza, as como en aquellas actuaciones y polticas en materia de empleo,
formacin, vivienda, etc., que son los componentes fundamentales del proyecto vital y de
emancipacin de las personas jvenes.
Desde el punto de vista normativo, se aprueba la Ley 8/1985, de 27 de diciembre, del
Consejo de la Juventud de Andaluca, organismo de participacin y representacin de las
entidades de participacin juvenil del territorio andaluz, as como de interlocucin con las
diferentes Administraciones Pblicas en materia de juventud. Este Consejo, que ha desempeado
durante estos aos una labor fundamental en la canalizacin de la participacin de las personas
jvenes en la vida poltica y social de Andaluca vio reforzada su accin y presencia como
rgano de representacin juvenil y consulta en materia de juventud mediante la actualizacin de
su estructura y funciones, establecida en el Captulo X de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre,
por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

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 PG. 8

Una vez constituidos y formalizados los mecanismos de participacin juvenil se pone en

evidencia la necesidad de dar un impulso coordinado a las polticas pblicas dirigidas a las
personas jvenes. As, en la Disposicin adicional primera de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre,
por la que se aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin
Administrativa, Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho
Pblico, se crea el Instituto Andaluz de la Juventud, organismo que ha fortalecido y visualizado
la accin de los Gobiernos de la Junta de Andaluca en materia de juventud, diseando,
implementando o gestionando programas, medidas y acciones de gran relevancia para este
colectivo.
El Instituto Andaluz de la Juventud se crea como el rgano encargado de la planificacin,
programacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de las actuaciones en materia de juventud
impulsada por la Administracin de la Junta de Andaluca. De igual forma, el Instituto Andaluz
de la Juventud es el encargado del fomento de la participacin, promocin, informacin y
formacin en materia de juventud. Para esto ltimo se potencia la relacin e interlocucin con el
Consejo de la Juventud de Andaluca.
En este Instituto se unificaron las principales acciones especficas para la juventud
andaluza que se vinieron desarrollando hasta entonces, como la constitucin y funcionamiento de
asociaciones juveniles en el Decreto 68/1986, de 9 de abril, sobre constitucin y funcionamiento
de Asociaciones Juveniles de Andaluca; la regulacin de los centros de informacin juvenil en
el Decreto 80/1990, de 27 de febrero, por el que se regulan los Centros de Informacin Juvenil y
se concretan las condiciones de apertura, funcionamiento y reconocimiento oficial de los mismos
por la Comunidad Autnoma Andaluza; y las Escuelas de Tiempo Libre y Animacin
Sociocultural mediante el Decreto 239/1987, de 30 de septiembre, por el que se regulan las
Escuelas de Tiempo Libre y Animacin Sociocultural en la Comunidad Autnoma Andaluza.
En virtud de lo previsto en el artculo 1.1 c) del Decreto 216/2011, de 28 de junio, de
adecuacin de diversos organismos autnomos a las previsiones de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, se dispone que el Instituto Andaluz de la
Juventud tendr la consideracin de Agencia Administrativa.

II

La situacin de crisis en la que se encuentra sumida la sociedad espaola est afectando

de manera especial a la juventud. De hecho, su principal problema es el desempleo. As lo indica
el Informe Social de la Juventud en Andaluca realizado entre el Instituto Andaluz de la Juventud
y el Centro de Estudios Andaluces del ao 2011. Segn dicho estudio, las mismas personas
jvenes ponen de manifiesto los problemas ms importantes a los que se enfrentan, que son las
dificultades derivadas del mercado de trabajo. La dificultad en el acceso al empleo hace que la
juventud sea uno de los colectivos ms vulnerables de nuestra sociedad. Con la finalidad de
paliar estas necesidades descritas, la Junta de Andaluca ha realizado durante este periodo un
importante giro en las polticas de juventud en materia de empleo, como prueba de ello son los
programas Bono de Empleo Joven aprobados por el Decreto-Ley 8/2013, de 28 de mayo, de
Medidas de Creacin de Empleo y Fomento del Emprendimiento o el Plan de ayuda para
personas jvenes emprendedoras Innovactiva6000, establecido en la Orden de 3 de septiembre
de 2013, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones, en
rgimen de concurrencia competitiva, por el Instituto Andaluz de la Juventud a Jvenes
Andaluces o residentes en Andaluca hasta 35 aos inclusive para poner en funcionamiento y
desarrollar proyectos empresariales en Andaluca.

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 PG. 9

En el cumplimiento de sus funciones el Instituto Andaluz de la Juventud se ha destacado

tambin en el desarrollo de polticas de fomento y apoyo al tejido asociativo de participacin
juvenil, de ah surgi la creacin de un censo especfico y diferenciado que aglutinara a todas las
entidades de participacin juvenil del territorio autonmico. Dicho censo se cre por el Decreto
247/2005, de 8 de noviembre, por el que se regula el censo de entidades de participacin juvenil
de Andaluca. ste se concibe como un instrumento que favorece un mayor conocimiento de la
realidad asociativa juvenil en nuestra Comunidad Autnoma, y para que aquellas entidades de
participacin juvenil de mbito autonmico que lo deseen puedan formar parte del Consejo de la
Juventud de Andaluca, interviniendo as directa y activamente en el cumplimiento del objeto y
de los fines atribuidos al citado rgano.
En este mismo sentido el Consejo de la Juventud de Andaluca se ha constituido con los
aos en uno de los pilares fundamentales en los que se asienta el diseo, seguimiento y
evaluacin de las polticas de juventud de la Comunidad Autnoma andaluza. La firme apuesta
de la Junta de Andaluca por reforzar la accin de los Consejos de Juventud en la Comunidad
Autnoma andaluza, bien sean de carcter regional, provincial o local, posibilita que la juventud
asociada andaluza tenga voz en Andaluca y sea escuchada.
La participacin de la juventud se torna fundamental para aumentar la efectividad de
aquellas acciones que se disean para este colectivo, puesto que ellos conocen su situacin y
permite la adaptacin de las mismas a la continuamente cambiante realidad del colectivo juvenil
andaluz. Tanto para la redaccin de la presente Ley como en la elaboracin y evaluacin de los
diferentes Planes integrales de Juventud implementados en Andaluca, la juventud ha podido
realizar aquellas aportaciones que luego se han visto reflejadas en los planes de actuacin del
Instituto Andaluz de la Juventud.
En la voluntad de fomentar la participacin de la juventud en la toma de decisiones sobre
las polticas pblicas, la Junta de Andaluca, a travs del Instituto Andaluz de la Juventud, y en
colaboracin directa con el Consejo de la Juventud de Andaluca, dise un proceso de consulta
previo al inicio de la tramitacin del Anteproyecto de Ley de Juventud de Andaluca, para que las
personas jvenes que lo deseasen pudieran realizar sus aportaciones que se han tenido en cuenta
para la elaboracin del texto definitivo de Anteproyecto de Ley de Juventud. Este proceso de
consulta se realiz mediante una jornada inicial de carcter regional complementadas con otras
ocho jornadas provinciales, donde participaron especialmente personas jvenes pertenecientes a
entidades de participacin juvenil de todo el territorio andaluz; tambin se invitaron a participar
a personas profesionales de juventud, personas informadoras y corresponsales; as como las
personas miembros de los diferentes Consejos de Juventud de Andaluca, bien regionales,
provinciales o locales.
Adems de estas nueve consultas a jvenes, se realizaron ocho jornadas de consulta, una
por provincia, donde participaron especficamente aquellas personas que ocupan las diferentes
concejalas de juventud de las Administraciones Locales de Andaluca. Para completar el
proceso, se implement una pgina web de recogida de aportaciones para facilitar la
participacin de aquellas personas jvenes que por cualquier circunstancia no pudieron
personarse en las diecisiete jornadas que se han realizado, en colaboracin con el Consejo de la
Juventud de Andaluca.

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 PG. 10

Un total de 633 personas han participado en los diferentes procesos de consulta, estudio y
debate del borrador del anteproyecto de Ley que el Instituto Andaluz de la Juventud puso a
disposicin de la sociedad para que fuera debatido y enmendado. Una prueba del profundo
convencimiento en la toma de decisiones por parte de la ciudadana a travs de los canales
ordinarios y extraordinarios de participacin, ya sea gracias a personas jvenes asociadas y/o a
sus diferentes expresiones asociativas. Un proceso que haba de comenzar pasando por el tamiz
de la juventud andaluza al objeto de que pudiera construir un borrador de ley de juventud
conformado por sus aportaciones.

III

Es necesario que la juventud cuente con la mayor informacin posible sobre las polticas
de juventud que estn a su disposicin en la Comunidad Autnoma puesto que no existe mayor
discriminacin que no pueda beneficiarse de ellas porque no las conoce. Por ello, es fundamental
democratizar la informacin relativa a aquellas acciones dirigidas a la juventud. En este sentido,
estructurar el ordenamiento jurdico en materia de juventud en una Ley facilita al colectivo
juvenil el conocimiento de sus derechos recogidos en el Estatuto de Autonoma.
Las polticas de juventud reguladas en la presente Ley buscan abordar las necesidades
que presenta la juventud de forma integral, sin olvidarse de ninguna de sus partes, acercarlas a la
vida de las personas jvenes desde un posicionamiento global, abarcando todos los aspectos que
inciden en su desarrollo personal, pretendiendo que ninguna de sus parcelas quede desatendida,
que todas y cada una de ellas cuenten con el mismo protagonismo.
La Ley de Juventud de Andaluca se construye desde el convencimiento de que el reto de
la igualdad es posible y que es un objetivo por el que todas las Administraciones Pblicas deben
trabajar. Igualdad para evitar las evidentes desigualdades de gnero que an siguen padeciendo
las mujeres; igualdad para garantizar que las personas jvenes en Andaluca cuenten con las
mismas oportunidades a la hora de acceder a la informacin, a la cultura, a un empleo, a una
vivienda, a la adecuada formacin, etc. El derecho a que todos los seres humanos seamos
tratados con igual consideracin y respeto se plasma en la igualdad de oportunidades, esto es, la
disposicin de un conjunto equitativo de condiciones para ejercer la libertad individual. Esta es
la condicin sine qua non que la Administracin Pblica andaluza debe garantizar a la
juventud de Andaluca: que posean los mismos derechos y que tengan las mismas posibilidades
de acceder, en igualdad de condiciones, a los bienes econmicos y sociales.
Las polticas de juventud tienen carcter transversal en la Junta de Andaluca, puesto que
todos los organismos pueden implementar acciones de las que se pueden beneficiar personas con
edades comprendidas dentro de la franja de edad establecida en la presente Ley para definir
persona joven. Todas estas medidas no se desarrollan aisladamente, sino que se disean
conjuntamente con el Instituto Andaluz de la Juventud, previa consulta a las personas jvenes en
Andaluca, para la consecucin de unos objetivos y fines especficos, que vienen determinados
por los diferentes Planes Integrales de Juventud.

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Es por esto ltimo que la presente Ley define los Planes Integrales de Juventud como una
herramienta obligatoria y precisa para la deteccin de necesidades, diseo, gestin,
implementacin y evaluacin de todas las polticas de juventud que desarrolle la Administracin
de la Junta de Andaluca. Esa ineludible organizacin viene a responder a los criterios de
eficiencia y optimizacin de recursos de la Administracin, sobre todo en materias transversales
como son las relacionadas con la juventud, puesto que la ordenacin de las actuaciones en base a
unos objetivos establecidos previamente y consensuados con la propia juventud evitan la
duplicidad de medidas para alcanzar un mismo fin, fomenta la colaboracin interdepartamental y
refuerza la comunicacin de las acciones a travs de los canales de difusin que se establezcan
en el propio plan. El marco normativo que se establece en la presente Ley se pretende que tenga
permanencia en el tiempo, puesto que las mayores necesidades que presentan las personas
jvenes vienen determinadas por la propia definicin de juventud, delimitada exclusivamente
como intervalo temporal en el desarrollo personal. Durante el mismo, la juventud debe afrontar
su formacin, la obtencin de un empleo de calidad y el acceso a una vivienda digna, as como
desarrollar sus derechos de ciudadana plena en nuestra democracia.
Como respuesta a estas necesidades, surge la presente Ley, estableciendo como objeto de
la misma que toda accin implementada por la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca
debe ir encaminada para posibilitar a la juventud la realizacin de un proyecto vital de forma
independiente y autnoma.

IV

La presente Ley tiene una estructura compuesta por seis ttulos que engloban 118
artculos, tres disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposicin
derogatoria nica y tres disposiciones finales. En el Ttulo Preliminar se establece como objeto
de esta Ley establecer el marco normativo y competencial que regule y garantice, en el mbito de
la Comunidad Autnoma de Andaluca, el desarrollo de las polticas, programas, servicios y
actividades promovidos y organizados en favor de la juventud por las distintas personas fsicas y
jurdicas, pblicas y privadas, con el fin de proteger y facilitar el ejercicio por las personas
jvenes de sus derechos de ciudadana, fomentar su participacin activa en el desarrollo poltico,
social, econmico y cultural de la sociedad y generar las condiciones que contribuyan a alcanzar
su emancipacin de manera autnoma, responsable, independiente y en igualdad de
oportunidades. De igual forma, se concreta su mbito de aplicacin en las personas residentes en
Andaluca o en las personas que posean la condicin poltica de andaluzas residentes en
cualquiera de las comunidades andaluzas reconocidas asentadas fuera del territorio andaluz, con
edades comprendidas entre los 14 y 30 aos, ambos inclusive. Adems, en este Ttulo se fijan los
principios rectores que deben regir toda accin poltica dirigida a la juventud, y se define lo que
es Juventud, Persona Joven, Polticas de Juventud y Participacin Juvenil.

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El Ttulo I regula la accin de las polticas pblicas para la promocin de la juventud

mediante la evaluacin del impacto de las mismas cuando tengan una incidencia previsible en la
poblacin joven, estableciendo el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca como
un elemento fundamental en el desarrollo de estas acciones, por lo que debe incluir un enfoque
de juventud. Por su parte, se torna necesario que la Consejera competente en materia de
juventud de la Junta de Andaluca establezca la planificacin pblica en esta materia dentro del
territorio de la Comunidad Autnoma andaluza, fijando las lneas estratgicas de la accin
poltica destinadas a las personas jvenes, y que propicie la colaboracin interadministrativa e
interdepartamental de las diferentes Administraciones Pblicas que desarrollen acciones
destinadas a este colectivo. De igual forma, se establece la obligatoriedad por parte de la
Administracin de la Junta de Andaluca de trabajar de forma coordinada entre todos los centros
directivos que la componen, a travs de un Plan Integral de Juventud. Dicho Plan deber estar
sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos y ser aprobado por el Consejo de Gobierno de
la Junta de Andaluca, a propuesta de la Consejera competente en materia de juventud. Recae en
el Instituto Andaluz de la Juventud la funcin de impulsarlo, coordinarlo, seguirlo y evaluarlo.
En el Ttulo II se aborda el modelo de participacin juvenil en Andaluca, estableciendo
las distintas modalidades de participacin en Consejos de Participacin Juvenil, Entidades de
Participacin Juvenil y el Voluntariado. En lo relativo a los Consejos de Participacin Juvenil se
aborda de nuevo el Consejo de la Juventud de Andaluca, su composicin y funcionamiento, as
como su organizacin territorial en los Consejos Provinciales de Juventud. En este sentido cabe
destacar que, fruto de la experiencia adquirida estos aos, se ha reforzado el carcter de
autonoma e independencia del Consejo, incrementando sus competencias y responsabilidades y
creando mecanismos que permiten agilizar los trabajos de la Asamblea General, como es la
configuracin de una Comisin Ejecutiva, rgano de decisin que establece la interlocucin con
la Comisin Permanente del Consejo.
Tambin se concreta en este Ttulo los ttulos de las Entidades de Participacin Juvenil, se
determina cada mbito de actuacin y la estructura de funcionamiento, as como la regulacin
del registro denominado Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca, que
determinarn, a su vez en qu Consejo de Participacin Juvenil le corresponde participar a cada
Entidad de Participacin Juvenil de Andaluca que lo desee. Tambin se establece la posibilidad
de convocar subvenciones y ayudas a estos colectivos, dentro de la disponibilidad
presupuestaria, para apoyar las actuaciones de estos colectivos.
El Ttulo III recoge una serie de actuaciones mnimas para el desarrollo de las polticas de
juventud mediante las cuales se alcanzar el objetivo principal de la presente Ley, el desarrollo
de un proyecto vital personal y autnomo de cada persona joven andaluza, poniendo especial
nfasis en la obtencin de un empleo estable, de calidad y no deslocalizable, facilitar el acceso a
una vivienda digna y garantizar el mximo potencial de desarrollo de las capacidades
individuales de los individuos a travs de un sistema pblico de Educacin.
Adems, dentro de este Ttulo, en su captulo II se garantiza el derecho de acceso de la
juventud a la cultura, as como el desarrollo y fortalecimiento de programas especficos de
fomento de la creatividad juvenil. En materia de educacin no formal, se establece la elaboracin
de un plan anual que recoja todas aquellas acciones formativas destinadas a este colectivo.
Tambin se define la informacin juvenil, que ser prestada a travs de la Red Andaluza de
Informacin Juvenil comprendida por los Centros de Informacin Juvenil, Puntos de
informacin Juvenil, Informadores Juveniles y Corresponsales Juveniles. Otras acciones de
polticas destinadas a la juventud van encaminadas en el fomento de valores democrticos,
especficamente de la igualdad, as como el desarrollo de hbitos de vida saludable, consumo
responsable, y cuidado con el entorno natural y medioambiental.

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El Ttulo IV trata sobre los servicios y recursos para la juventud definiendo las
actividades juveniles al aire libre y otros servicios para la juventud, como los carns de acceso a
bienes y servicios de forma ventajosa. De igual forma, se determinan cules son las instalaciones
juveniles y se establecen quienes tienen la consideracin de profesionales del rea de juventud,
su formacin y competencias profesionales.
El Ttulo V desarrolla las competencias que posee la Junta de Andaluca en materia de
juventud, en virtud del artculo 74 del Estatuto de Autonoma que otorga a Andaluca la
competencia exclusiva en esta materia, as como se determinan las actuaciones que pueden
desarrollar el resto de Administraciones Pblicas de Andaluca.
El Ttulo VI de la presente Ley se ocupa de la inspeccin y establece el rgimen
sancionador en materia de juventud, facultando a personas funcionarias para desarrollar las
funciones inspectoras, estableciendo la tipificacin de infracciones y sanciones, as como la
prescripcin y caducidad de las mismas; adems de establecer el procedimiento sancionador.

TTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto:
1. Regular en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo de las polticas
pblicas, programas, servicios y actividades dirigidos a la juventud, as como facilitar el
desarrollo de actividades organizadas por personas jvenes, sin perjuicio de la normativa de
aplicacin a otras polticas pblicas de carcter sectorial que puedan tambin incidir o estar
dirigidas a la juventud.
2. Proteger y facilitar el ejercicio por las personas jvenes de sus derechos de ciudadana.
3. Fomentar la participacin activa de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y
cultural de la sociedad andaluza.
4. Favorecer la generacin de las condiciones que contribuyan a que las personas jvenes
alcancen autonoma, independencia e igualdad de oportunidades.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley ser de aplicacin a todas las personas residentes en la Comunidad Autnoma de
Andaluca o que posean la condicin poltica de andaluz o andaluza, de edades comprendidas
entre los catorce y los treinta aos, ambas inclusive.

2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, para aquellos programas en los que, por su
naturaleza u objetivo, se estime necesario, se podrn establecer otros lmites, mnimos y
mximos, de edad. Asimismo, y en la medida que las actuaciones sealadas en esta Ley lo
permitan, la misma ser de aplicacin a la juventud andaluza que resida en otra Comunidad
Autnoma o en el extranjero, y sea miembro de comunidades andaluzas asentadas fuera de
Andaluca.

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 PG. 14

3. La presente Ley ser tambin de aplicacin a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, que en Andaluca desarrollen actividades o presten servicios regulados en esta Ley que
afecten, de manera directa o indirecta, a la juventud.

Artculo 3. Objetivo y fines.

1. La presente Ley tiene como objetivo principal dar respuesta, de una forma integral, a las
necesidades especficas de la juventud andaluza, como sector poblacional con identidad propia,
para lo cual:
a) Contribuir a propiciar que la juventud logre su emancipacin de manera autnoma,
responsable, independiente y en igualdad de oportunidades, a travs del ejercicio de sus
derechos de ciudadana.
b) Contribuir a fomentar la participacin juvenil en todos los mbitos de la vida poltica,
social, econmica, y cultural.
c) Regular los instrumentos de participacin de la juventud en el desarrollo de las
actuaciones de las Administraciones Pblicas andaluzas que puedan afectarles.

2. Son fines especficos de esta Ley:

a) Amparar los derechos de las personas jvenes como ciudadanos y ciudadanas de pleno
derecho.

b) Garantizar la autonoma de las Entidades de Participacin Juvenil y reconocer y favorecer

la funcin social de las mismas, como expresin de solidaridad y de empoderamiento de la
sociedad civil.

c) Establecer los criterios para las relaciones entre las Instituciones Pblicas y las Entidades
de Participacin Juvenil.

d) Establecer las bases para el fomento, la coordinacin, el desarrollo y seguimiento de las

polticas de juventud.

e) Promover la participacin, coordinacin e interlocucin entre las Administraciones

Pblicas andaluzas en materia de juventud.

f) Crear cauces de interlocucin entre las Administraciones Pblicas y la juventud no

organizada, as como fomentar su participacin en los rganos objeto de esta Ley.

Artculo 4. Principios rectores.

Las polticas de juventud se regirn, fundamentalmente, por los siguientes principios rectores:

1. Transversalidad. Implica la participacin de todos los centros directivos de la Administracin

de la Junta de Andaluca en el diseo, planificacin, desarrollo y evaluacin de las medidas,
actuaciones o acciones destinadas a la juventud en el mbito de sus competencias. As como
la interlocucin y/o colaboracin con las distintas entidades pblicas y/o privadas que
desarrollen medidas en beneficio de la juventud andaluza.

D E C I S I O N
 PG. 15

2. Integralidad. Supone que las polticas de juventud reguladas en la presente Ley buscan
abordar las necesidades que presenta la juventud de forma integral, acercndose a la vida de
la juventud andaluza desde un posicionamiento global y abarcando todos los aspectos que
inciden en su desarrollo personal.

3. Participacin. Consiste en establecer cauces de participacin activa de la juventud en el

diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas de juventud,
principalmente a travs de sus expresiones asociativas y, en todo caso, en colaboracin con el
Consejo de la Juventud de Andaluca, teniendo en cuenta cualquier otra forma de
participacin no organizada.

4. Igualdad. Garantiza que todas las personas incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley
tengan las mismas oportunidades de acceder a los servicios y bienes econmicos y sociales
independientemente de la edad que posean, respetando las limitaciones que por la naturaleza
de los programas y/o servicios se centren en franjas etarias especficas. A estos efectos, se
prestar especial atencin a la igualdad entre hombres y mujeres teniendo en cuenta la
perspectiva de la igualdad de gnero, considerando sistemticamente las prioridades y
necesidades propias de las personas jvenes, teniendo en cuenta su incidencia en su situacin
especfica, al objeto de adaptarlas para eliminar los efectos discriminatorios y fomentar la
igualdad de gnero.

Adems, se tendr particular consideracin con las personas jvenes vctimas de violencia de
gnero, en situacin o riesgo de exclusin social, con discapacidad o con dificultades de
integracin.

5. Democratizacin de la informacin. Permite que las medidas destinadas para la juventud se

difundan adecuadamente para facilitar su conocimiento y garantizar el libre acceso a las
mismas.

Artculo 5. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley se entender por:

a) Juventud: Es el periodo vital de toda persona comprendido entre los 14 y 30 aos, ambos
inclusive.
b) Personas Jvenes: Personas con edades comprendidas entre los 14 y 30 aos, ambas
inclusive.
c) Poltica de Juventud: Es toda aquella medida, actuacin o accin desarrollada por las
diferentes Administraciones Pblicas cuyas principales personas beneficiarias sean
personas jvenes.
d) Participacin Juvenil: Es la intervencin y toma de decisiones de la juventud en la vida
social, poltica, econmica, medioambiental y cultural, a travs de los cauces legalmente
establecidos, ya sea de manera individual o en sus distintas expresiones asociativas.

TTULO I

POLTICAS PBLICAS PARA LA PROMOCIN DE LA JUVENTUD

Captulo I

D E C I S I O N
 PG. 16

Juventud en las Polticas Pblicas

Artculo 6. Evaluacin de impacto de las polticas pblicas en la juventud.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca incorporar la evaluacin de impacto de todas las

polticas pblicas dirigidas a la juventud que impulse el desarrollo de sus competencias
estatutarias, para garantizar as la efectiva aplicacin de las mismas.

2. A la Consejera con competencias en materia de juventud le corresponder la evaluacin

general que del impacto en las polticas pblicas dirigidas a la juventud hagan las distintas
Consejeras.

Artculo 7. Evaluacin del Impacto de las Polticas de Juventud en los Presupuestos de la

Comunidad Autnoma de Andaluca.

La Administracin de la Junta de Andaluca velar porque se lleve a cabo por parte de todas las
Consejeras que desarrollen polticas de juventud la evaluacin desde esta perspectiva de los
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, todo ello con independencia de las
competencias que en esta materia tiene la Consejera con competencias en materia de juventud.

Captulo II

Planificacin de las Polticas de Juventud

Artculo 8. De la planificacin pblica en materia de juventud.

La Consejera competente en materia de juventud, sin perjuicio de las competencias que en la

materia tengan asignadas otras Consejeras, impulsar una planificacin ordenada y prospectiva
de las acciones y estrategias de apoyo a la juventud en Andaluca. Las entidades locales y dems
organizaciones y entidades que desarrollen polticas pblicas dirigidas a la juventud en
Andaluca fomentarn, de acuerdo con los principios de colaboracin y participacin, que dichas
polticas se ajusten a los trminos formulados por la Administracin de la Junta de Andaluca.

Artculo 9. Finalidades de la planificacin.

La planificacin pblica en materia de juventud de la Administracin de la Junta de Andaluca

atender a las siguientes finalidades:

a) Favorecer la autonoma personal e insercin social de la juventud, incidiendo especialmente

en el mbito laboral, a travs de polticas activas de fomento de empleo dirigidas a jvenes con
edad laboral para trabajar, autoempleo y las iniciativas empresariales de jvenes emprendedores.

b) Potenciar la formacin laboral continua de las personas jvenes, planificndola de acuerdo

con las exigencias del mercado laboral en cada momento, la investigacin, la innovacin, las
nuevas tecnologas y el aprendizaje de idiomas.

D E C I S I O N
 PG. 17

c) Propiciar la emancipacin plena de la juventud, llevando a cabo polticas efectivas que

favorezcan su acceso a una vivienda digna, contribuyendo as a la superacin de desigualdades
sociales y atendiendo a la mejora de la calidad de vida de las personas jvenes.

d) Promover la actividad asociativa y la participacin libre y eficaz de la juventud en sociedad y

en la toma de decisiones.

e) Fomentar actitudes y valores democrticos entre la juventud, as como la igualdad efectiva de

las personas jvenes, eliminando discriminacin o estigmas por razn de sexo o por cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.

f) Divulgar entre la juventud el conocimiento social, medioambiental y cultural de Andaluca, as

como el acercamiento de otras realidades sociales de nuestro entorno geogrfico y cultural.

Artculo 10. Plan Integral de la Juventud en Andaluca.

1. El Plan Integral de la Juventud en Andaluca es la herramienta obligatoria y precisa para la

identificacin de las necesidades, la determinacin de objetivos y estrategias de accin, el
establecimiento de prioridades y el diseo, la gestin, la implementacin y la evaluacin de todas
las polticas de juventud que desarrolle la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. En la elaboracin, desarrollo, seguimiento y evaluacin del Plan Integral de la Juventud en

Andaluca participarn todos aquellos centros directivos de la Administracin de la Junta de
Andaluca que desarrollen medidas sectoriales destinadas a la juventud.

3. El Instituto Andaluz de la Juventud se encargar del impulso, coordinacin, seguimiento y

evaluacin del Plan Integral de la Juventud en Andaluca.

4. El Plan Integral de la Juventud en Andaluca tendr la periodicidad que se determine en el

mismo, si bien deber ser sometido a revisin, al menos, cada cuatro aos, sin perjuicio de su
posible prrroga. Tras la citada revisin se emitir un informe que deber estar a disposicin de
las Administraciones Pblicas en Andaluca y de la ciudadana en general, en los trminos que
establece la legislacin sobre transparencia de las Administraciones Pblicas.

5. El Plan Integral de la Juventud en Andaluca ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la

Junta de Andaluca, a propuesta de la Consejera competente en materia de juventud.

Artculo 11. Comisin General de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin del Plan Integral
de la Juventud en Andaluca.

Al objeto de coordinar lneas polticas de actuacin en materia de juventud, de analizar los

resultados obtenidos del Plan Integral de la Juventud en Andaluca y de hacer un seguimiento de
las medidas desarrolladas, se constituir una Comisin General de Planificacin, Seguimiento y
Evaluacin en cada Plan Integral de la Juventud en Andaluca, que deber reunirse con la
periodicidad que se determine y, al menos, una vez al ao. Las funciones y composicin de la
Comisin se determinarn reglamentariamente garantizando la participacin del Consejo de la
Juventud de Andaluca.

D E C I S I O N
 PG. 18

TTULO II

PARTICIPACIN JUVENIL Y EMPODERAMIENTO DE LA SOCIEDAD.

Capitulo I

Participacin de la Juventud

Artculo 12. Formas de participacin juvenil.

1. En la Comunidad Autnoma de Andaluca, la participacin juvenil se vertebra mediante las

siguientes modalidades:

a) Consejos de Participacin Juvenil.

b) Entidades de Participacin Juvenil.
c) Voluntariado y Cooperacin.

2. Sin perjuicio de los modelos organizados de participacin juvenil desarrollados en la presente

Ley, la juventud podr establecer otros cauces de participacin en los asuntos pblicos en los
trminos recogidos en la Ley de que regule la participacin ciudadana de Andaluca.

Captulo II

Consejos de Participacin Juvenil en Andaluca.

Seccin 1.El Consejo de la Juventud de Andaluca.

Artculo 13. Naturaleza y adscripcin.

1. El Consejo de la Juventud de Andaluca es el rgano colegiado de participacin,

representacin y consulta de la juventud en la elaboracin de propuestas y en el desarrollo de las
polticas de la Administracin de la Junta de Andaluca en materia de juventud.

2. El Consejo de la Juventud de Andaluca estar adscrito al Instituto Andaluz de la Juventud, si

bien no existe dependencia funcional entre el Instituto y el Consejo.

Artculo 14. Objeto y funciones.

1. El objeto del Consejo de la Juventud de Andaluca es promover la participacin de la juventud

y el asociacionismo juvenil.

2. Son funciones del Consejo de la Juventud de Andaluca:

a) Representar los intereses de la juventud de Andaluca ante los organismos pblicos,

especialmente ante la Administracin de la Junta de Andaluca.

D E C I S I O N
 PG. 19

b) Informar y asesorar a las Entidades de Participacin Juvenil que sean miembros del
Consejo acerca de los derechos, deberes, modos de financiacin, mbitos de actuacin,
as como de aquellas otras materias que stas les soliciten.

c) Propiciar las relaciones del Consejo de la Juventud de Andaluca con el resto de Consejos
de la Juventud de otras Comunidades Autnomas, del Estado, Consejos de Juventud de
otros pases, as como con todas aquellas Administraciones Pblicas, plataformas o
entidades con las que se considere necesario relacionarse para el desarrollo de sus fines.

d) Elaborar la propuesta del anteproyecto de estado de gastos del presupuesto del Consejo,
que ser elevado para su valoracin y aprobacin, en su caso, de la Direccin General del
Instituto Andaluz de la Juventud.

e) Valorar la propuesta del anteproyecto de estado de gastos del presupuesto de los Consejos
Provinciales de Juventud, que ser elevado y aprobado, en su caso, por la Direccin
General del Instituto Andaluz de la Juventud.

f) Proponer medidas para la mejora de la calidad de vida de la juventud en Andaluca.

Artculo 15. Autonoma e independencia.

1. El Consejo de la Juventud de Andaluca gozar de autonoma e independencia para el ejercicio

de sus funciones representativas y de participacin de la juventud.

2. En el marco de la Administracin de la Junta de Andaluca y de acuerdo con la normativa

vigente en esta materia, el Consejo de la Juventud de Andaluca podr:

a) Aprobar su plan anual de actuacin, que ser elevado a la Direccin General del Instituto
Andaluz de la Juventud.

b) Establecer acuerdos y convenios de colaboracin con entidades de similar naturaleza por

delegacin expresa de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de
la Juventud, previo informe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.

Artculo 16. Composicin.

1. El Consejo de la Juventud de Andaluca estar integrado por las Entidades de Participacin

Juvenil de mbito autonmico y por los Consejos Provinciales de Juventud.

2. El Consejo de la Juventud de Andaluca podr admitir entidades observadoras de las previstas

en el artculo 3.4 de la Ley 18/1983, de 16 de noviembre, de Creacin del Consejo de la Juventud
de Espaa, siempre que acten en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca y tengan
sede social e implantacin en, al menos, cuatro provincias de Andaluca.

Artculo 17. Adquisicin y prdida de la condicin de miembro.

D E C I S I O N
 PG. 20

1. Sern miembros del Consejo de la Juventud de Andaluca las Entidades de Participacin

Juvenil de mbito autonmico inscritas en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil al que
se refiere el artculo 58 de la presente Ley, salvo manifestacin en contra expresada por la propia
entidad.

2. La condicin de miembro se perder:

a) Por disolucin de la entidad miembro.

b) Por propia decisin de la entidad miembro.
c) Por causar baja en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.
d) Por aquellas otras causas que se establezcan en el Reglamento de Funcionamiento Interno
del Consejo.

3. Aquellas entidades y organizaciones que no renan algunos de los requisitos exigidos para
estar inscritas en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca podrn solicitar su
participacin en el Consejo de la Juventud de Andaluca como entidad observadora reconocida,
siguiendo el procedimiento que se establezca en el Reglamento de Funcionamiento Interno del
Consejo.

Artculo 18. Organizacin interna y funcionamiento.

El Consejo de la Juventud de Andaluca se organizar en:

a) La Asamblea General.
b) La Comisin Ejecutiva.
c) La Comisin Permanente.
d) La Presidencia.
e) Las Vicepresidencias primera y segunda.
f) La Secretaria Tcnica.

Artculo 19. Asamblea General.

1. La Asamblea General es el rgano supremo de decisin del Consejo de la Juventud de

Andaluca y estar constituida por todas las entidades miembros del citado Consejo,
representadas del siguiente modo:

a) De dos a siete personas delegadas por cada una de las asociaciones, federaciones y
secciones juveniles segn lo que se establezca en el Reglamento de Funcionamiento
Interno del Consejo. Para la designacin de las personas delegadas se seguir el criterio
de participacin en la ltima Asamblea General celebrada.

b) Cinco personas delegadas por cada uno de los Consejos Provinciales de Juventud
designados por stos.

c) Dos personas delegadas por cada entidad observadora reconocida, que participarn con
voz pero sin voto.

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 PG. 21

2. Cada entidad miembro del Consejo de la Juventud de Andaluca respetar el principio de

paridad, en los trminos que establece la normativa vigente en esa materia, para el nombramiento
de las personas que asistan como delegadas en la Asamblea General, atendiendo al principio de
representacin equilibrada de mujeres y hombres.

Artculo 20. Comisin Ejecutiva.

1. La Comisin Ejecutiva es el rgano encargado de promover la relacin entre los miembros de

la Comisin Permanente y las entidades miembros del Consejo mediante la toma de acuerdos
que garanticen el buen funcionamiento del Consejo de la Juventud de Andaluca.

2. La Comisin Ejecutiva estar constituida por una persona delegada de cada entidad miembro
del Consejo de la Juventud de Andaluca, cuyo voto ser ponderado en funcin del nmero de
personas delegadas con las que, a su vez, cuente la entidad miembro representada en la Asamblea
General.

3. Formar tambin parte de la Comisin Ejecutiva una persona delegada por cada entidad
miembro que sea entidad observadora reconocida, con voz pero sin voto.

4. Corresponde a la Comisin Ejecutiva el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Realizar los seguimientos de los acuerdos y mandatos de la Asamblea General a la

Comisin Permanente.
b) Dirigir la poltica de relaciones con el Consejo de la Juventud de Espaa, as como con
los Consejos de Juventud de otras Comunidades Autnomas.
c) Aprobar la documentacin que se presentar a debate y aprobacin en la siguiente
Asamblea General.
d) Proponer a la Presidencia el nombramiento de las personas representantes del Consejo de
la Juventud de Andaluca en aquellos rganos donde ste tenga participacin.
e) Cuantas funciones les sean delegadas por la Asamblea General.
f) Aquellas otras que le sean atribuidas por el Reglamento de Funcionamiento Interno del
Consejo.

Artculo 21. Comisin Permanente.

1. Corresponde a la Comisin Permanente el ejercicio de las siguientes funciones:

a) La preparacin de las reuniones de la Asamblea General, as como la instrumentacin de

los acuerdos de la misma.
b) Informar los proyectos de disposiciones normativas promovidos por la Administracin de
la Junta de Andaluca que afecten a los jvenes.
c) Impulsar y coordinar las labores de los grupos de trabajo o subcomisiones que se puedan
crear en el Consejo.
d) Aprobar el inicio de la tramitacin de las propuestas de acuerdos y convenios de
colaboracin.
e) Cuantas funciones les sean delegadas por la Asamblea General.
f) Aquellas otras que le sean atribuidas por el Reglamento de Funcionamiento Interno del
Consejo.

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 PG. 22

2. La Comisin Permanente estar presidida por la persona titular de la Presidencia del Consejo
de la Juventud de Andaluca y estar integrada, adems, por las Vicepresidencias primera y
segunda del Consejo, y cuatro vocalas elegidas por la Asamblea General de entre sus personas
delegadas, por un mandato de dos aos. La composicin de la Comisin Permanente respetar el
principio de paridad, en los trminos que establece la normativa vigente en esa materia,
atendiendo al principio de representacin equilibrada de mujeres y hombres.

3. El nombramiento de los miembros de la Comisin Permanente ser ratificado por Resolucin

de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la Juventud, y se publicar
en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

4. La Comisin Permanente podr establecer grupos de trabajo o subcomisiones para trabajos

determinados o especficos.

Artculo 22. La Presidencia

1. La Presidencia del Consejo de la Juventud de Andaluca tendr las siguientes funciones:

a) Ostentar la representacin del Consejo.

b) Acordar la convocatoria, fijar el orden del da, presidir y moderar las sesiones de la
Asamblea General, de la Asamblea Ejecutiva y de la Comisin Permanente.

c) Dirimir con su voto de calidad los empates en las votaciones.

d) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos de la Asamblea General, de la

Asamblea Ejecutiva y de la Comisin Permanente.

e) Adoptar las medidas necesarias para la tramitacin de los acuerdos dictados en el seno
del Consejo. En este sentido, deber informar a la Secretara Tcnica de los acuerdos
adoptados por la Comisin Permanente a efectos de su debida instrumentalizacin y
ejecucin.

f) Firmar los convenios y acuerdos cuando dicha competencia le haya sido delegada
expresamente por la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la
Juventud, previo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos para la
tramitacin de Convenios.

g) Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente Ley y en lo que se establezca en el

Reglamento de Funcionamiento Interno del Consejo.

2. La Asamblea General elegir a la persona titular de la Presidencia del Consejo para un

mandato de dos aos de entre las personas delegadas que estn presentes en la sesin
correspondiente a su nombramiento. El nombramiento de la persona titular de la Presidencia del
Consejo ser ratificado por Resolucin de la persona titular de la Direccin General del Instituto
Andaluz de la Juventud, y se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Artculo 23. Las Vicepresidencias.

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 PG. 23

1. Las Vicepresidencias primera y segunda sustituirn a la Presidencia, por su orden, en los casos
de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.

2. La Asamblea General elegir a las personas titulares de las Vicepresidencias primera y

segunda del Consejo para un mandato de dos aos, de entre las personas delegadas que estn
presentes en la sesin correspondiente a su nombramiento. El nombramiento de las mismas ser
ratificado por la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la Juventud y se
publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Artculo 24. Secretara Tcnica del Consejo.

1. Actuar como persona titular de la Secretara Tcnica del Consejo de la Juventud de

Andaluca, una persona funcionaria designada por la Consejera con competencias en materia de
juventud, que actuar con voz y sin voto.

2. Corresponde a la Secretara Tcnica del Consejo:

a) Preparar, cursar el orden del da y notificar las convocatorias de las reuniones de la

Asamblea General, de la Comisin Ejecutiva, y de la Comisin Permanente del Consejo
de la Juventud de Andaluca, de acuerdo con las instrucciones de la Presidencia.

b) Asistir, con voz, pero sin voto, a las sesiones de la Asamblea General, de la Comisin
Ejecutiva y de la Comisin Permanente del Consejo de la Juventud de Andaluca,
levantando acta de las mismas.

c) Desarrollar las tareas administrativas y de gestin econmica del Consejo de la Juventud

de Andaluca y de los Consejos Provinciales de Juventud.

d) Expedir las certificaciones oficiales de los contenidos de las actas, acuerdos, dictmenes,
informes, votos particulares y otros documentos confiados a su custodia con el visto
bueno de la Presidencia.

e) Aquellas otras que se le asignen por el Reglamento de Funcionamiento interno del

Consejo.

Artculo 25. Reglamento de Funcionamiento Interno del Consejo.

1. El Consejo de la Juventud de Andaluca se regir en cuanto a su funcionamiento por lo

dispuesto en la normativa estatal que sea de aplicacin, por la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de
la Administracin de la Junta de Andaluca, por la presente Ley y por lo que disponga el
Reglamento de funcionamiento interno del propio Consejo que se dictar en desarrollo de esta
Ley,

2. Corresponder al Consejo de la Juventud de Andaluca la elaboracin de su Reglamento de

funcionamiento interno, que ser elevado para su aprobacin a la Consejera competente en
materia de juventud.

Artculo 26. Organizacin Territorial del Consejo de la Juventud de Andaluca.

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 PG. 24

El Consejo de la Juventud de Andaluca se organiza territorialmente, para el mejor desarrollo de

sus fines y funciones, en los Consejos Provinciales de Juventud. Su organizacin y
funcionamiento se determinarn en el Reglamento de Funcionamiento Interno del Consejo de la
Juventud de Andaluca.

Artculo 27. Medios y rgimen econmico del Consejo de la Juventud de Andaluca y de su

organizacin territorial.

1. La Consejera competente en materia de juventud facilitar al Consejo de la Juventud de

Andaluca y a los Consejos Provinciales de Juventud, a travs del Instituto Andaluz de la
Juventud, los medios necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones.

2. El desempeo de las funciones propias de los miembros del Consejo de la Juventud de

Andaluca no supondr relacin laboral o de empleo con la Administracin de la Junta de
Andaluca. El referido desempeo no ser retribuido, sin perjuicio de las indemnizaciones y
asistencias que pudieran corresponderles, las cuales se ajustarn en todo caso a lo establecido en
la normativa reguladora de las indemnizaciones por razn del servicio de la Junta de Andaluca y
a las disponibilidades presupuestarias.

Seccin 2. Los Consejos Provinciales de Juventud.

Artculo 28. Consejo Provincial de Juventud.

1. En el mbito territorial provincial existir un Consejo Provincial de Juventud, actuando stos

como rganos de carcter consultivo y de participacin de la juventud de la Comunidad
Autnoma de Andaluca dentro de su mbito territorial.

2. Sern miembros de los Consejos Provinciales de Juventud las Entidades de Participacin

Juvenil de mbito provincial, los Consejos Locales de Juventud y los Consejos de Zona de
Juventud de la provincia correspondiente, que se encuentren legalmente constituidos e inscritos
como tales en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca, as como las
Entidades de Participacin Juvenil de mbito autonmico con implantacin en la provincia.

3. Adems, podrn formar parte de cada Consejo Provincial de Juventud como entidad
observadora reconocida aquellas entidades y organizaciones que sin reunir algunos de los
requisitos exigidos para estar inscritas en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de
Andaluca y que no puedan inscribirse en el mismo, soliciten su participacin en el Consejo
Provincial de Juventud correspondiente, siguiendo el procedimiento que se establezca en el
Reglamento de Funcionamiento Interno del Consejo de la Juventud de Andaluca.

4. La organizacin, composicin y funcionamiento de los Consejos Provinciales de Juventud se

determinarn reglamentariamente.

Seccin 3.Consejos Locales de Juventud.

Artculo 29. Naturaleza y definicin.

D E C I S I O N
 PG. 25

El Consejo Local de Juventud es el rgano de representacin de las Entidades de Participacin

Juvenil en el mbito territorial municipal, que se regir conforme a lo dispuesto en la presente
Ley y normativa de desarrollo.

Artculo 30. Requisitos.

Sern requisitos para constituir un Consejo Local de la Juventud los siguientes

a) Independencia en su forma de gestin respecto de las entidades que lo conforman.

b) Que est integrado por, al menos, tres entidades de participacin juvenil.

c) Que los rganos de gobierno estn conformados de una forma plural y paritaria respecto
de las entidades que integran dicha federacin.

d) Se deber facilitar la participacin de todas las entidades de participacin juvenil que lo

integran y buscar cauces de participacin con la ciudadana activa y no asociada, tanto en
su proceso de constitucin, como en sus procesos ordinarios de actuacin.

e) Que los estatutos recojan expresamente la posibilidad de que todas las entidades de
participacin juvenil de la localidad puedan ser miembros de dicha federacin.

f) Que la composicin de los rganos de gobierno de los Consejos Locales de Juventud se

ajuste a lo previsto en la presente Ley. No obstante, la duracin de los mandatos de los
rganos directivos estar limitada a dos aos.

g) Que fomenten la colaboracin con las entidades locales.

Artculo 31. Reconocimiento e inscripcin.

1. A efectos de su participacin en el Consejo Provincial de Juventud correspondiente y de

interlocucin con las entidades locales, solamente se podr constituir un nico Consejo Local de
Juventud en cada localidad.

2. Mediante Resolucin de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la

Juventud se reconocern oficialmente los Consejos Locales de Juventud que se constituyan y que
cumplan los requisitos establecidos en el artculo anterior.

3. El reconocimiento de los Consejos Locales de Juventud producir la inscripcin del mismo en

la seccin correspondiente del Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.

4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para el reconocimiento e inscripcin de

los Consejos Locales de Juventud que se constituyan.

Artculo 32. Organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Juventud.

1. Cada Consejo Local de Juventud se organizar, al menos en:

a) La Asamblea General.
b) La Comisin Permanente.

D E C I S I O N
 PG. 26

c) La Presidencia.
d) Las Vicepresidencias Primera y Segunda.
e) La Secretara del Consejo Local de Juventud.

2. La organizacin, composicin y funcionamiento de los Consejos Locales de Juventud se

determinarn reglamentariamente.

Seccin 4. Consejos de Zona de Juventud

Artculo 33. Naturaleza y definicin.

Los Consejos de Zona de Juventud son los rganos de representacin de las entidades de
participacin juvenil de varios municipios, que se regirn conforme a lo dispuesto en la presente
Ley.

Artculo 34. Requisitos.

Los requisitos para constituir un Consejo de Zona de Juventud sern:

a) Independencia en su forma de gestin respecto de las entidades que lo conforman.

b) Que los rganos de gobierno estn conformados de una forma plural y paritaria respecto
de las entidades que integran dicha federacin.

c) Se deber facilitar la participacin de las Entidades de Participacin Juvenil y buscar

cauces de interaccin con la ciudadana activa y no asociada, tanto en su proceso de
constitucin, como en sus procesos ordinarios de actuacin.

d) Los estatutos del Consejo de Zona de Juventud debern recoger expresamente la

posibilidad u opcin de que todas las entidades de participacin juvenil de las localidades
que conformen la zona puedan ser miembros de dicho Consejo, sin que puedan ser
excluidas aquellas que tengan su sede en municipios colindantes que no tengan
posibilidad de constituir Consejo Local de Juventud.

e) La composicin de los rganos directivos de los Consejos de Zona de Juventud se

ajustar a lo previsto en la presente Ley. No obstante, la duracin de los mandatos de los
rganos directivos estar limitada a dos aos.

Artculo 35. Reconocimiento e inscripcin.

1. A efectos de su participacin en el Consejo Provincial de Juventud correspondiente y de

interlocucin con las entidades locales, solamente se podr constituir un nico Consejo de Zona
de Juventud con las Asociaciones de participacin juvenil de cada localidad correspondiente.

2. Mediante Resolucin de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la

Juventud se reconocern oficialmente los Consejos de Zona de Juventud que se constituyan y
que cumplan los requisitos establecidos en el artculo anterior.

D E C I S I O N
 PG. 27

3. El reconocimiento de los Consejos de Zona de Juventud producir la inscripcin del mismo en

la seccin correspondiente del Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.

4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para el reconocimiento e inscripcin de

los Consejos de Zona de Juventud que se constituyan.

Artculo 36. Organizacin de los Consejos de Zona de Juventud.

1. Cada Consejo de Zona de Juventud se organizar, al menos en:

a) La Asamblea General.
b) La Comisin Permanente.
c) La Presidencia.
d) Las Vicepresidencias Primera y Segunda.
e) La Secretara del Consejo de Zona de Juventud.

2. La organizacin, composicin y funcionamiento de los Consejos de Zona de Juventud se

determinarn reglamentariamente.
Captulo III

Entidades de Participacin Juvenil.

Artculo 37. Tipos de Entidades de Participacin Juvenil.

Las Entidades de Participacin Juvenil, constituidas legalmente conforme a la normativa que les
sea de aplicacin, podrn revestir las siguientes modalidades:

1. Asociaciones Juveniles.

a) Se considerar Asociacin Juvenil a las agrupaciones voluntarias de personas fsicas de edades

comprendidas mayoritariamente entre los catorce y los treinta aos, ambas edades inclusive,
cuya finalidad sea la promocin, formacin, integracin social y cultural de la juventud, sin
inters lucrativo alguno, en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

b) Las personas mayores de treinta aos no podrn formar parte de los rganos directivos y de
representacin de las Asociaciones Juveniles. Los menores de edad podrn formar parte de los
rganos directivos y de representacin de las Asociaciones Juveniles con las limitaciones
establecidas en la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.

2. Federaciones de Asociaciones Juveniles.

Las Asociaciones Juveniles de Andaluca podrn agruparse voluntariamente constituyendo una

Federacin de Asociaciones Juveniles. Las Federaciones de Asociaciones Juveniles estarn
compuestas exclusivamente por personas jurdicas, siendo exigible para su constitucin la
agrupacin voluntaria de al menos tres asociaciones juveniles.

3. Secciones Juveniles de otras entidades.

D E C I S I O N
 PG. 28

1 Aquellas entidades sin nimo de lucro que, teniendo abierta sede en cualquier municipio de
Andaluca, no estn constituidas como asociacin juvenil o federacin de asociaciones
juveniles, podrn constituir una seccin juvenil siempre que renan los siguientes requisitos:

a) Que la posibilidad de constituir una seccin juvenil est recogida en los estatutos de la
entidad matriz.

b) Que estn compuestas mayoritariamente por personas jvenes de edades comprendidas

entre los catorce y los treinta aos, ambas edades inclusive.

c) Que carezcan de nimo de lucro.

d) Que tengan entre sus finalidades el desarrollo de actuaciones y programas encaminados a

la plena incorporacin de la juventud en la sociedad.

e) Que posean una organizacin y rganos de gobierno propios, distintos de los de la

entidad matriz.

f) Que slo formen parte de sus rganos directivos o de representacin las personas con
edades comprendidas entre los catorce y los treinta aos de edad, ambas inclusive.

2 Las secciones juveniles de otras entidades tendrn autonoma funcional para los asuntos
especficamente juveniles.

Artculo 38. mbito de actuacin de las Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.

1. Se entiende por Entidades de Participacin Juvenil de mbito autonmico a aquellas

asociaciones juveniles, federaciones de asociaciones juveniles y secciones juveniles de otras
entidades que, constituidas legalmente, cumplan los requisitos del artculo anterior, acten en el
territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca y tengan sede social e implantacin en, al
menos, cuatro provincias de Andaluca.

2. Se entiende por Entidades de Participacin Juvenil de mbito provincial a aquellas

asociaciones juveniles, federaciones de asociaciones juveniles y secciones juveniles de otras
entidades que, constituidas legalmente, cumplan los requisitos del artculo anterior, y tengan
implantacin en, al menos, cinco municipios de la misma provincia de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.

3. Se entiende por Entidades de Participacin Juvenil de mbito local a aquellas asociaciones

juveniles, federaciones de asociaciones juveniles y secciones juveniles de otras entidades que,
constituidas legalmente, tengan su sede social e implantacin en un municipio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca y cumplan los requisitos del artculo anterior. Cuando su implantacin
sea en ms de un municipio, tendr la consideracin de entidad de participacin juvenil de
mbito local en cada uno de dichos municipios.

4. Cada uno de estos mbitos de actuacin no son excluyentes entre s, ostentando tantos mbitos
como requisitos cumpla la Entidad de Participacin Juvenil.

Artculo 39. Funcionamiento de las Entidades de Participacin Juvenil.

D E C I S I O N
 PG. 29

1. Cualquiera de las entidades de participacin juvenil relacionadas en el artculo 38, deber

contar para su funcionamiento con los siguientes rganos:

a) Asamblea General de personas socias: Estar integrada por todas las personas socias,
adoptar sus acuerdos por mayora y deber reunirse, como mnimo, una vez al ao.

b) rgano de Representacin y Gestin: En los estatutos de la entidad de participacin

juvenil se definirn los cargos de los que desee dotarse al rgano de representacin y
gestin de la entidad, que sern, al menos, la Presidencia, la Secretara y la Tesorera. Las
personas que desempeen dichos cargos debern ser elegidas por la Asamblea General de
personas socias, y sern personas mayores de edad, con las salvedades previstas en el
artculo 37 de esta Ley. Las entidades de participacin juvenil respetarn el principio de
paridad en la composicin de estos rganos.

2. Las personas menores de 14 aos y mayores de 30 no podrn ocupar cargos directivos,

pudiendo participar en las asambleas con voz pero sin voto.

Artculo 40. Interlocucin de las Entidades de Participacin Juvenil con la Administracin de

la Junta de Andaluca.

1. Las Entidades de Participacin Juvenil tendrn interlocucin con la Administracin de la Junta

de Andaluca preferentemente mediante los Consejos de Juventud correspondientes segn su
mbito de implantacin. Independientemente, podrn mantenerse relaciones de interaccin
directa siempre que se traten asuntos especficos recogidos en las finalidades de la entidad.

2. Aquellas Entidades de Participacin Juvenil que no puedan formar parte de algn Consejo de
la Juventud en Andaluca, por no reunir los requisitos correspondientes para ello, podrn tener
interlocucin directamente con la Administracin de la Junta de Andaluca.

Artculo 41. Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.

En el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca se inscribirn de forma

actualizada aquellos datos sobre las Entidades de Participacin juvenil que acten en el territorio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Dicho Censo estar adscrito al Instituto Andaluz de la
Juventud y su organizacin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente.

Artculo 42. Fomento y promocin del Asociacionismo Juvenil.

La Administracin de la Junta de Andaluca llevar a cabo o colaborar en aquellas acciones que

estime necesarias para el fomento y la promocin del asociacionismo juvenil.

Artculo 43. Apoyo a las Entidades de Participacin Juvenil.

1. El Instituto Andaluz de la Juventud podr apoyar las acciones que desarrollen las Entidades de
Participacin Juvenil de Andaluca a travs de subvenciones y ayudas, sean estas ltimas de
carcter econmico o no.

2. Las convocatorias de dichas ayudas y subvenciones se ajustarn a lo previsto en la normativa

vigente en materia de subvenciones y estarn, en todo caso, condicionadas a la existencia de
disponibilidades presupuestarias.

D E C I S I O N
 PG. 30

Captulo IV

Voluntariado y Cooperacin.

Artculo 44. Voluntariado juvenil.

1. A efectos de lo previsto en la presente Ley, se define como persona joven voluntaria a aquella
persona fsica con edad comprendida entre los 14 y 30 aos, ambas edades inclusive, que
participe en una accin voluntaria organizada de acuerdo con lo establecido en la normativa
vigente en materia de voluntariado.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar, en el mbito de sus respectivas

competencias, la participacin de la juventud en las actividades de voluntariado.

Artculo 45. Fomento de la cooperacin para la juventud.

1. El Gobierno de la Junta de Andaluca promover programas y acciones de cooperacin

dirigidos a la juventud con Entidades Locales, con otras Comunidades Autnomas o con Estados,
que mantengan vnculos histricos, sociales y culturales con Andaluca.

2. En este sentido, se fomentarn aquellos programas y acciones de cooperacin que favorezcan

el conocimiento por la juventud de otras realidades culturales y sociales como forma de
promover valores de tolerancia y de respeto.

TTULO III

DESARROLLO DE LAS POLTICAS DE JUVENTUD

Captulo I

Emancipacin juvenil.

Seccin 1.Juventud y Empleo.

Artculo 46. Polticas activas de empleo destinadas a la juventud.

La Administracin de la Junta de Andaluca promover polticas activas que favorezcan el

empleo juvenil, que tendrn, con carcter general, los siguientes objetivos:

a) Mejorar la empleabilidad de la juventud.

b) Incidir en la formacin, asesoramiento, orientacin y experiencias prcticas como
estrategia para la incorporacin laboral de la juventud.
c) Potenciar las estrategias y las herramientas pblicas de intermediacin que amplen las
posibilidades de integracin en el mercado laboral de la juventud.
d) Impulsar la capacidad y actitud emprendedora entre la juventud.

D E C I S I O N
 PG. 31

Artculo 47. Acciones en el desarrollo de las polticas de empleo para personas jvenes.

Las distintas Consejeras con competencias relacionadas con el desarrollo de las polticas de
empleo para personas jvenes, de acuerdo con la normativa vigente, prestarn especial atencin
a:

a) El acceso al primer empleo de las personas jvenes sin experiencia laboral previa y, en
especial, de aquellas personas jvenes que presenten ms vulnerabilidad, vctimas de
violencia de gnero, personas con discapacidad, inmigrantes o personas en situacin de
exclusin social o en riesgo de estarlo.

b) La estabilidad en el empleo, la lucha contra la precariedad laboral y la promocin laboral,

as como la equiparacin salarial sin distinciones de sexo o edad.

c) La prevencin de la discriminacin por razn de sexo en el mbito laboral, tanto en el

acceso al puesto de trabajo, en su mantenimiento y en la promocin profesional, como
en el plano retributivo y en las condiciones laborales.

d) La prevencin de riesgos laborales entre las personas jvenes, del acoso y de aquellas
otras situaciones de desproteccin y vulnerabilidad que pudieran darse en el mercado de
trabajo.

e) La difusin informativa de la normativa y de los derechos laborales de las personas

jvenes trabajadoras a travs de los agentes econmicos y sociales, incidiendo en la
importancia de la actividad sindical.

f) La divulgacin y aprovechamiento de los servicios de orientacin, intermediacin y

asesoramiento profesional especficos.

g) El emprendimiento y el autoempleo como otras opciones de integracin laboral de la

juventud, facilitando la puesta en marcha de proyectos que persigan ese fin.

h) La promocin de las oportunidades profesionales de las personas jvenes a nivel

internacional, a travs de becas de prcticas y formacin.

Artculo 48. Juventud y prioridades de accin social.

La juventud tendr la consideracin de colectivo prioritario de accin social en materia laboral

cuando la tasa de desempleo de jvenes de la Comunidad Autnoma de Andaluca supere la tasa
media de desempleo de jvenes de la Unin Europea, pudindose implementar en dicho caso
medidas de carcter excepcional en materia de empleo. En todo caso, la mujer joven tendr una
consideracin especial en las polticas de empleo.

Artculo 49. Retorno de personas jvenes andaluzas emigrantes a otros pases.

La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar acciones y medidas que posibiliten el

retorno a Andaluca de aquellas personas jvenes que se hayan visto forzadas a emigrar a otros
pases por razones socioeconmicas.

D E C I S I O N
 PG. 32

Seccin 2. Juventud y Vivienda.

Artculo 50. Objetivos de la poltica de vivienda en relacin a las personas jvenes.

El objetivo de la poltica de vivienda de la Administracin de la Junta de Andaluca en relacin

con las personas jvenes es facilitar el acceso a una vivienda digna y asequible.

Artculo 51. Acceso a la vivienda de las personas jvenes.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar acciones encaminadas a facilitar el

desarrollo de un proyecto vital autnomo de las personas jvenes mediante el acceso a una
vivienda, teniendo en cuenta sus necesidades y posibilidades econmicas.

2. Dichas acciones contemplarn, de conformidad con la normativa vigente en la materia, entre

otra, la de facilitar a las personas jvenes el acceso a una vivienda mediante la valoracin
especfica de la edad dentro de los Registros Pblicos Municipales de Demandantes de Vivienda.

Seccin 3. Juventud y Educacin.

Artculo 52. Juventud y Educacin

La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar el mximo desarrollo de las

competencias de cada persona joven, que favorezca el xito acadmico, fomente valores cvicos
y democrticos, y que posibilite su permanencia en el sistema educativo mediante la realizacin
de estudios postobligatorios y/o superiores.

Captulo II

Creatividad y educacin no formal.

Seccin 1.Creatividad Juvenil.

Artculo 53. Juventud y acceso a la cultura.

La Administracin de la Junta de Andaluca facilitar el acceso de las personas jvenes

andaluzas a servicios, actividades y propuestas culturales de cualquier medio artstico y de
expresin, en los diferentes espacios y eventos en los que stos se produzcan.

Artculo 54. Medidas de apoyo y fomento de la creatividad juvenil.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar y reforzar programas y acciones

destinados a apoyar y fomentar a las personas jvenes creadoras que estn comprendidas en el
mbito de aplicacin de la presente Ley y a sus creaciones en cualquiera de las disciplinas
artsticas en que stas se realicen.

D E C I S I O N
 PG. 33

2. Los poderes pblicos andaluces difundirn las creaciones y propuestas artsticas de personas
jvenes creadoras andaluzas, tanto dentro como fuera del territorio andaluz.

3. Los diferentes espacios culturales de la Administracin de la Junta de Andaluca dedicarn

parte de su programacin a la difusin de las creaciones y propuestas de la juventud creadora.

Seccin 2 Educacin no formal.

Artculo 55. Educacin no formal.

1. La Junta de Andaluca promover medidas transversales de conexin entre la educacin no
formal de la juventud y la educacin formal. Las acciones en materia de educacin no formal
dirigidas a la juventud se desarrollarn de conformidad con la presente Ley, sin perjuicio de lo
dispuesto en la normativa vigente en materia de educacin.

2. La educacin no formal dirigida a la juventud es el proceso educativo organizado y

sistemtico, que se desarrolla fuera del marco acadmico oficial, con el fin de satisfacer
demandas sociales o necesidades educativas puntuales que no estuvieran cubiertas por los
sistemas formales de educacin.

Artculo 56. Programas y acciones formativas.

1. Corresponde al Instituto Andaluz de la Juventud el diseo, programacin, desarrollo y

evaluacin de programas y acciones formativas en materia de juventud, en el marco de la
educacin no formal, que comprenda reas tales como la animacin sociocultural, la promocin
de la participacin y la dinamizacin juvenil, el fomento de valores democrticos e igualitarios,
as como el ocio y tiempo libre educativo.

2. El lnstituto Andaluz de la Juventud implementar un Plan anual donde incluir acciones

formativas dentro de su mbito competencial. En dicho Plan se podrn contemplar otras acciones
formativas, siempre comprendidas en el marco de la educacin no formal, dirigidas a otros
mbitos de inters juvenil, tales como el fomento de la empleabilidad juvenil, calidad de vida,
hbitos de vida saludables y consumo responsable.

Artculo 57. Animacin sociocultural.

1. La animacin sociocultural es el conjunto de mtodos y tcnicas orientadas a promover

procesos de participacin y dinamizacin social, en los que se facilite la toma de conciencia y la
responsabilidad de las personas en su propio desarrollo, en la gestin de recursos y en el cambio
estructural de la sociedad, posibilitndose con ello mejoras en la comunidad.

2. La promocin de la participacin juvenil, utilizando la metodologa de la animacin

sociocultural, deber constituir un fin prioritario de las polticas de juventud y deber
incorporarse a las mismas.

Artculo 58. Escuelas de Tiempo Libre.

1. Las Escuelas de Tiempo Libre son centros que tienen como finalidad la formacin,
perfeccionamiento, especializacin o reciclaje en actividades y tcnicas orientadas a la
promocin y adecuada utilizacin del tiempo libre infantil y juvenil.

D E C I S I O N
 PG. 34

2. Las Escuelas de Tiempo Libre podrn llevar a cabo otras acciones formativas
complementarias orientadas a la promocin de la participacin social de la juventud, la
formacin de personas que trabajen con personas jvenes o que contribuyan a la consecucin de
sus objetivos.

3. Reglamentariamente se determinarn los requerimientos y condiciones que deben cumplir las

Escuelas de Tiempo Libre de Andaluca a efectos de la homologacin y acreditacin de sus
programas formativos y de la expedicin por parte del Instituto Andaluz de la Juventud de los
diplomas acreditativos de las enseanzas impartidas por las mismas.

Artculo 59. Creacin y rgimen de las Escuelas de Tiempo Libre.

1. La creacin y puesta en funcionamiento de una Escuela de Tiempo Libre en Andaluca estar

sujeta al rgimen de declaracin responsable previa.

2. Corresponder al Instituto Andaluz de la Juventud inscribir a las Escuelas de Tiempo Libre de

Andaluca en el Censo a que se refiere el artculo 62, la aprobacin de los programas de
educacin no formal a impartir en las citadas Escuelas y la expedicin de los diplomas
acreditativos de la formacin recibida en ellas.

Artculo 60. Censo de Escuelas de Tiempo Libre de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

1. Las Escuelas de Tiempo Libre de Andaluca se inscribirn en el Censo de Escuelas de Tiempo

Libre de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que estar adscrito al Instituto Andaluz de la
Juventud y se regular segn su normativa especfica.

2. La inscripcin de la Escuela de Tiempo Libre en el Censo se efectuar de oficio una vez

recibida la declaracin responsable previa a su funcionamiento a la que hace referencia el
artculo 63.

3. El Censo de Escuelas de Tiempo Libre de la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene efectos

exclusivamente declarativos o informativos de la creacin e inicio de la actividad de las
Escuelas.

4. El Censo de Escuelas de Tiempo Libre posibilitar adems la gestin y control por el Instituto
Andaluz de la Juventud del cumplimiento de los requisitos de creacin de las Escuelas y de
cumplimiento de las obligaciones derivadas de su actividad, la supervisin de los aspectos
formativos y, en su caso, inspeccin de las Escuelas.

5. A efectos de informacin general y pblico conocimiento, el Instituto Andaluz de la Juventud

publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca aquellas Escuelas de Tiempo Libre que
se constituyan.

Artculo 61. Formacin en las Escuelas de Tiempo Libre.

En el marco de lo establecido en la normativa vigente en materia de cualificaciones

profesionales, las enseanzas no formales impartidas por las Escuelas de Tiempo Libre en
Andaluca se adecuarn a los requerimientos de los certificados de profesionalidad en materia de
tiempo libre juvenil que establezca la normativa vigente.

D E C I S I O N
 PG. 35

Captulo III

Informacin juvenil.

Artculo 62. Servicios de Informacin Juvenil.

1. Se considerarn Servicios de Informacin Juvenil a aquellas acciones que, promovidas por

personas fsicas o jurdicas, a travs de iniciativas pblicas o privadas sin nimo de lucro, tengan
por objeto el ejercicio de actividades de carcter informativo y, en su caso, de asesoramiento,
dirigidas a la juventud.

2. La informacin juvenil se prestar directamente al pblico, bien de forma presencial, bien de

forma telemtica y versar sobre todas aquellas medidas dirigidas a la juventud impulsadas por
las diferentes Administraciones Pblicas que desarrollen sus competencias en Andaluca.

3. La informacin juvenil se ofrecer de acuerdo con los principios de veracidad, actualidad,

relevancia, claridad, precisin y gratuidad.

4. Los contenidos sobre los que verse la informacin juvenil estarn encaminados a facilitar a las
personas jvenes su desarrollo personal, la utilizacin de recursos para su autonoma, la
emancipacin, la capacitacin y el pleno acceso a la vida poltica, social, econmica y cultural.

Artculo 63. Red Andaluza de Informacin Juvenil.

Los Servicios de Informacin Juvenil se prestarn a travs de la Red Andaluza de Informacin

Juvenil que, coordinada por el Instituto Andaluz de la Juventud, estar integrada por:

a) Los Centros de Informacin Juvenil.

b) Los Puntos de Informacin Juvenil.
c) La persona Informadora Juvenil.
d) La persona Corresponsal Juvenil.

Artculo 64. Coordinacin de la Red Andaluza de Informacin Juvenil.

1 El Instituto Andaluz de la Juventud se encargar de registrar, gestionar, dinamizar, asesorar y

orientar la accin de la Red Andaluza de Informacin Juvenil.

2. Con la finalidad de optimizar los Servicios de Informacin Juvenil, el Instituto Andaluz de la

Juventud podr realizar reuniones o encuentros con los diferentes integrantes de la Red Andaluza
de Informacin Juvenil.

3. El Instituto Andaluz de la Juventud colaborar con otros organismos de coordinacin de

informacin juvenil de mbitos internacionales, estatales y autonmicos, para el intercambio
mutuo de informacin, as como para la realizacin conjunta de programas relacionados con la
informacin juvenil.

Artculo 65. Centros de Informacin Juvenil

D E C I S I O N
 PG. 36

1. Tendrn la consideracin de Centros de Informacin Juvenil aquellos Servicios de

Informacin Juvenil que, promovidos por entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro,
tengan por objeto la difusin, por personas Informadoras y Corresponsales Juveniles, de
informacin de inters relevante para la juventud, disponiendo para ello de un espacio fsico
permanente y diferenciado.

2. Corresponder al Instituto Andaluz de la Juventud la comprobacin y/o seguimiento de los

requisitos y condiciones que se establezcan en las normas de desarrollo de la presente Ley para
la creacin y funcionamiento de los Centros de Informacin Juvenil.

Artculo 66. Puntos de Informacin Juvenil.

1. Tendrn la consideracin de Puntos de Informacin Juvenil, aquellos Servicios de Informacin

Juvenil, tanto permanentes como itinerantes, que, promovidos por entidades pblicas o privadas
sin nimo de lucro, tengan por objeto la difusin de informacin de inters relevante para la
juventud mediante personas Informadoras o Corresponsales Juveniles.

2. Corresponder al Instituto Andaluz de la Juventud la comprobacin y/o seguimiento de los

requisitos y condiciones que se establezcan en las normas de desarrollo de la presente Ley para
la creacin y funcionamiento de los Puntos de Informacin Juvenil.

Artculo 67. Censo de Centros y Puntos de Informacin Juvenil de Andaluca.

1. Los Centros y Puntos de Informacin Juvenil, a efectos de su creacin y funcionamiento, estn

sometidos al rgimen de declaracin responsable previa a su funcionamiento.

2. El Instituto Andaluz de la Juventud dispondr de un Censo de Centros y Puntos de

Informacin Juvenil de Andaluca, donde se inscribirn de oficio aquellos Centros y Puntos de
Informacin Juvenil declarados y que acten en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.

3. El Censo de Centros y Puntos de Informacin Juvenil posibilitar adems la gestin y control

por el Instituto Andaluz de la Juventud del cumplimiento de los requisitos de creacin y
funcionamiento de los mismos y de cumplimiento de las obligaciones derivadas de su actividad.

Artculo 68. La persona Informadora Juvenil.

1. La persona Informadora Juvenil ser aquella que se dedique de forma profesional a organizar
y gestionar servicios de informacin para personas jvenes que respondan a los intereses y
necesidades de este sector de la poblacin, desarrollando acciones de informacin, orientacin,
dinamizacin de la informacin, promoviendo actividades socioeducativas en el marco de la
educacin no formal, orientadas a hacer efectiva la igualdad de oportunidades y el desarrollo
integral de las personas jvenes como ciudadanas en el contexto de una sociedad democrtica.

D E C I S I O N
 PG. 37

2. La persona Informadora Juvenil deber estar en posesin del Diploma de Informador o

Informadora Juvenil expedido por cualquier Escuela de Tiempo Libre reconocida en Andaluca,
o en posesin de diplomas similares a stos que expidan los rganos competentes en materia de
juventud de otras Comunidades Autnomas, o en posesin del certificado de profesionalidad de
Informacin Juvenil establecido en la normativa vigente en materia de Cualificaciones
Profesionales, o en posesin de cualquier otro certificado de profesionalidad que incluya el de
Informacin Juvenil.

Artculo 69. La persona Corresponsal Juvenil.

1. La persona Corresponsal Juvenil ser aquella que voluntariamente y de forma regular se

dedican a trasladar informacin desde un Centro o Punto de Informacin Juvenil a centros
educativos, asociaciones u otros espacios frecuentados por personas jvenes.

2. El Instituto Andaluz de la Juventud podr realizar acciones formativas en materia de

informacin juvenil dirigidas a las personas Corresponsales Juveniles para la realizacin de su
actividad.

3. El Instituto Andaluz de la Juventud dispondr de un Censo de Personas Corresponsales

Juveniles donde sern inscritos aquellos que sean propuestos por los Centros o Puntos de
Informacin Juvenil correspondientes.

4. En ningn caso, la realizacin de la accin de las personas Corresponsales Juveniles

conllevar contraprestacin econmica alguna, ni tendrn relacin contractual o laboral con la
Administracin de la Junta de Andaluca.

Captulo IV

Fomento de Valores, Ocio Juvenil y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

Seccin 1.Fomento de Valores.

Artculo 70. Juventud y valores democrticos.

La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar entre la juventud valores democrticos y

actitudes, aptitudes y competencias relacionadas con el ejercicio de los derechos y obligaciones
de la ciudadana plena.

Artculo 71. Juventud e Igualdad.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia

de juventud, fomentar que las relaciones interpersonales, familiares, sociales e
intergeneracionales de las personas jvenes estn basadas en la igualdad entre mujeres y
hombres, el respeto y la solidaridad.

2. En el mbito de las relaciones afectivo-sexuales se prestar una informacin y educacin

sexual mediante programas especficos y actividades educativas impartidas por personal
cualificado en la materia.

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 PG. 38

3. El Instituto Andaluz de la Juventud, en coordinacin con el Instituto Andaluz de la Mujer,

promover programas especficos dirigidos a la juventud para la prevencin y la atencin de
situaciones de violencia de gnero, acoso sexual y discriminacin por razn de orientacin
sexual o identidad de gnero.

Artculo 72. Personas jvenes, vida saludable y consumo responsable.

1. La Administracin de la Junta Andaluca promover la concienciacin de la juventud sobre las

conductas de riesgo, sobre cmo prevenirlas y fortalecer estrategias de promocin de la salud y
prcticas deportivas saludables.

2. Dentro de esta estrategia de fomento de hbitos de vida saludable, se incluye el consumo

saludable de productos y servicios que contribuyan a la mejora de la calidad de vida, fomentando
los hbitos de consumo responsable, ajustndolos a las necesidades reales y priorizando opciones
que favorezcan la conservacin del medio ambiente y el comercio justo.

Artculo 73. Juventud y Medio Ambiente.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar polticas y actuaciones dirigidas a la

educacin ambiental de las personas jvenes para favorecer su compromiso con el cuidado y la
proteccin del medio ambiente.

2. Las actuaciones dirigidas a la juventud en materia de medio ambiente se orientarn a:

a) Desarrollar medidas especficas de conocimiento de la naturaleza y valoracin del

patrimonio natural.
b) Impulsar la creacin de asociaciones juveniles de voluntariado ambiental.
c) Extender entre las personas jvenes los hbitos de conservacin de la naturaleza y del uso
racional de los recursos naturales, as como conductas que minimicen impacto ambiental
y huella ecolgica.
d) Fomentar la reutilizacin y el reciclaje, as como el uso de las energas renovables entre la
juventud.

Seccin 2. Ocio Juvenil.

Artculo 74. Ocio juvenil en espacios urbanos abiertos.

En los municipios de Andaluca se podrn realizar actividades de ocio juvenil en los espacios
abiertos que stos determinen para tal fin, respetando la normativa vigente en dicha materia,
garantizando el normal desenvolvimiento de la convivencia ciudadana y evitando actividades
incvicas.

Seccin 3. Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

Artculo 75. Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

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 PG. 39

La Administracin de la Junta de Andaluca implantar polticas y desarrollar acciones

especficas para favorecer el acceso de las personas jvenes a las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin, garantizando el principio de igualdad de oportunidades.

Artculo 76. Acceso a Internet.

La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar polticas orientadas a fomentar el acceso

de la juventud y de las empresas integradas por jvenes a conexiones de Internet de banda ancha
rpidas y ultrarrpidas.

Artculo 77. Formacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.

La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar iniciativas formativas para poner las

nuevas tecnologas al alcance de toda la juventud andaluza, implementando para ello:

a) Una red de centros de acceso pblico y gratuito a Internet con programas de formacin y
actividades que facilitarn el aprendizaje del uso de las nuevas tecnologas, as como la
integracin en Internet.
b) Una red de voluntariado digital que acompae a cualquier joven que lo desee en el
aprendizaje, manejo y aprovechamiento de las nuevas tecnologas, eliminando la
inseguridad y la barrera psicolgica que para muchos supone enfrentarse a ellas por
primera vez.
c) Un repositorio web pblico y de libre acceso que permita compartir todo tipo de
documentos relacionados con la formacin en nuevas tecnologas.

Artculo 78. Software libre

La Consejera con competencias en materia de poltica digital facilitar el acceso de las personas
jvenes al software libre que ponga a disposicin pblica, en el marco de las polticas y
normativa vigente en materia de liberacin de software.

TTULO IV

SERVICIOS Y RECURSOS PARA LA JUVENTUD

Captulo I

Actividades juveniles.

Artculo 79. Definicin y mbito de aplicacin

1. A los efectos de la presente Ley revestirn la condicin de actividades juveniles las

actuaciones desarrolladas por o para la juventud en el mbito social, deportivo, econmico,
laboral, cultural sanitario, de vida al aire libre y otros.

2. El desarrollo de actividades juveniles al aire libre requerir el cumplimiento de los requisitos

establecidos por la normativa aplicable a la actividad correspondiente.

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 PG. 40

Artculo 80. Actividades al aire libre

1. A los efectos de la presente Ley, tendrn la consideracin de actividades al aire libre:

a) Las acampadas juveniles.

b) Los campos de trabajo de servicio voluntario para jvenes.
c) Otras actividades al aire libre que, reglamentariamente, se estime que hayan de someterse
a la presente Ley.

2. A los efectos de la presente Ley, tendrn la condicin de promotoras de estas actividades las
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que desarrollen un programa de actividades de
tiempo libre dirigido a la juventud.

Artculo 81. Las acampadas juveniles.

1. A efectos de la presente Ley, se entiende por acampada juvenil, asentamientos organizados,

marchas o cualquier actividad de similar naturaleza, de carcter temporal, que tengan un
contenido educativo, ecolgico, deportivo o recreativo, en la que participen un mnimo de diez
personas e impliquen la colocacin sobre el terreno de algn tipo de instalacin eventual
destinada a habitacin, o el asentamiento en espacios naturales.

2. Se encuadran en este concepto de acampada juvenil las travesas o cualquier otra actividad que
implique el desplazamiento de las personas participantes y su asentamiento en lugares diferentes,
siempre que se cumplan los requisitos establecidos reglamentariamente y no estn contenidas en
el programa general de un campamento.

3. Por Resolucin de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la

Juventud se autorizar la celebracin de la acampada juvenil de conformidad con el
procedimiento que reglamentariamente se establezca.

Artculo 82. Los campos de trabajo de servicio voluntario para jvenes.

1. Los campos de trabajo de servicio voluntario para jvenes consisten en la realizacin, de

forma voluntaria y desinteresada, de un proyecto de trabajo de proyeccin social y que revierte
en beneficio de la comunidad. Adems, podrn incluir un programa de actividades
complementarias y de carcter ldico-recreativo y sociocultural, especialmente dirigidas al
conocimiento del entorno en el que se desarrollan.

2. El Instituto Andaluz de la Juventud efectuar convocatorias para la seleccin de proyectos

para la realizacin de campos de trabajo de servicio voluntario, donde se establecern las
modalidades a desarrollar, los requisitos que deben reunir los proyectos y los criterios de
evaluacin y seleccin de los mismos.

3. Mediante Resolucin de la persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la

Juventud se seleccionarn los proyectos de campos de trabajo de servicio voluntario para jvenes
a realizar y se ofertarn plazas para que las personas jvenes que lo deseen puedan participar en
aquellos campos de trabajo de servicio voluntario que sean seleccionados.

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 PG. 41

Captulo II

Instalaciones Juveniles.

Artculo 83. Naturaleza y tipologa de las instalaciones juveniles.

1. Se considerarn instalaciones juveniles a aquellos espacios fsicos permanentes ya sean de

titularidad de la Administracin de la Junta de Andaluca, de una Administracin Local, de una
entidad privada, se encuentren al servicio de la juventud, al objeto de facilitar su convivencia,
alojamiento, formacin o participacin en actividades dirigidas a la juventud.

2. La puesta en funcionamiento de instalaciones juveniles requerir el cumplimiento de los

requisitos establecidos por la normativa aplicable a la instalacin correspondiente.

3. La tipologa de las instalaciones juveniles se ajustar a las siguientes categoras:

a) Albergues juveniles.
b) Campamentos juveniles.
c) Casas de la Juventud.
d) Granjas escuelas y aulas de la naturaleza.
e) Residencias juveniles.

4. Las instalaciones juveniles podrn permanecer abiertas principalmente al servicio de la

juventud durante todo el ao o slo por temporadas. En ningn caso estas instalaciones tendrn
la consideracin de servicio turstico de acuerdo con la normativa vigente en materia de turismo.
Se promocionarn como instalaciones juveniles.

Artculo 84. Albergues juveniles.

Los albergues juveniles son todas aquellas instalaciones juveniles de carcter fijo reconocidas
por la Administracin de la Junta de Andaluca, dedicadas de manera habitual, profesional y
mediante precio, a fomentar y favorecer el encuentro entre los jvenes, la convivencia y la
movilidad juvenil a travs del movimiento alberguista, as como a ofrecer alojamiento y/o
manutencin, de forma individual o colectiva. En dichas instalaciones podr tener lugar tambin
la realizacin de alguna actividad de carcter deportivo, de tiempo libre, cultural o educativo.

Artculo 85. Campamentos juveniles.

Los campamentos juveniles son todas aquellas instalaciones juveniles al aire libre, reconocidas
por la Administracin de la Junta de Andaluca, dedicadas de manera habitual, profesional y
mediante precio a fomentar y favorecer el encuentro entre los jvenes, la convivencia y la
movilidad juvenil a travs del movimiento alberguista, as como a ofrecer alojamiento y/o
manutencin, de forma individual o colectiva, en tiendas de campaa, caravanas u otros
elementos mviles similares. En dichas instalaciones podr tener lugar tambin la realizacin de
actividades deportivas, de tiempo libre, culturales o educativas.

Artculo 86. Las Casas de Juventud.

D E C I S I O N
 PG. 42

1. Las Casas de Juventud son instalaciones juveniles de carcter fijo cuya finalidad es el
desarrollo de actividades formativas y de ocio de carcter cultural, educativo, social, ldico,
deportivo y medioambiental especficas para personas jvenes.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs del Instituto Andaluz de la Juventud,

establecer una red de Casas de Juventud de titularidad pblica.

Artculo 87. Granjas escuelas y aulas de la naturaleza.

Las granjas escuelas y aulas de la naturaleza son instalaciones que, cumpliendo los requisitos
exigidos para albergues o campamentos juveniles, ofrecen, mediante precio, equipamientos
suficientes y adecuados para el trabajo didctico en el tiempo libre en tcnicas agrarias y
ganaderas, o en el reconocimiento del medio natural y en la educacin ambiental.

Artculo 88. Residencias juveniles.

Las residencias juveniles son instalaciones de carcter cultural y formativo, puestas al servicio
mediante precio de las personas jvenes que por razones de estudio o trabajo se ven obligadas a
permanecer fuera de su domicilio familiar.

Artculo 89. Rgimen de funcionamiento y Censo de instalaciones juveniles.

1. Las instalaciones juveniles contempladas en la presente Ley estarn sujetas para su

funcionamiento al rgimen de declaracin responsable previa y a la inscripcin de las mismas en
el Censo de instalaciones juveniles de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Reglamentariamente, se determinarn las condiciones y requisitos que deben cumplir las

instalaciones juveniles contempladas en la presente Ley y su rgimen interno, as como los
procedimientos de supervisin y evaluacin de las mismas por el Instituto Andaluz de la
Juventud.

3. La inscripcin en el Censo se efectuar de oficio una vez recibida la declaracin responsable

previa a su funcionamiento.

4. El Censo de Instalaciones Juveniles de Andaluca estar adscrito al Instituto Andaluz de la

Juventud y se regular segn su normativa especfica. Su finalidad ser la de informacin
seguimiento, supervisin de las condiciones de funcionamiento y, en su caso, inspeccin y
control de dichas instalaciones juveniles.

Captulo III

Otros servicios para la juventud

Artculo 90. Carns al servicio de la Juventud.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar programas que faciliten el acceso de

la juventud en condiciones ventajosas a diversos bienes y servicios de carcter cultural,
deportivo, recreativo, de consumo, de transporte y otros de anloga naturaleza, mediante el uso
de carns, ya sean stos en soporte papel o soporte electrnico.

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 PG. 43

2. Estos programas podrn instrumentarse mediante convenios sometidos a condicin de

reciprocidad en los territorios de las Administraciones Pblicas firmantes.

3. Lo previsto en este artculo ser desarrollado reglamentariamente.

Artculo 91. Movilidad juvenil.

La Administracin de la Junta de Andaluca promover polticas de fomento de la movilidad de

la juventud dentro de Andaluca, a otras Comunidades Autnomas y a otros pases del entorno
europeo, con el objetivo de potenciar el conocimiento de la diversidad y la riqueza cultural y
lingstica, facilitando su formacin y, como fin ltimo, hacer efectivo el derecho a la igualdad
de oportunidades, con independencia del lugar en que se resida.

Captulo IV

Profesionales del rea de juventud

Artculo 92.- Profesionales del rea de juventud.

1. A los efectos de la presente Ley se considerarn profesionales del rea de juventud a aquellas
personas profesionales que tienen como dedicacin principal desarrollar actividades relacionadas
con los diferentes servicios especficos dirigidos a la juventud y contemplados en la presente
Ley.

2. Se considerarn actividades relacionadas con los servicios especficos dirigidos a la juventud

las siguientes:

a) Anlisis y deteccin de necesidades, diseo, coordinacin, organizacin, gestin,

ejecucin y evaluacin de planes, programas, proyectos o acciones sectoriales dirigidos a
las personas jvenes.

b) La gestin de los diferentes servicios y recursos dirigidos a la juventud

c) Todas las actividades relacionadas con la informacin juvenil

d) Las funciones de promocin del asociacionismo juvenil. Participacin de las personas

jvenes, animacin y dinamizacin sociocultural y de tiempo libre en el mbito de
juventud

e) Aquellas otras actividades que se establezcan por la normativa reguladora del rea de
juventud.

3. Las Administraciones Pblicas responsables de los servicios especficos en materia de

juventud velarn para que las personas profesionales del rea de juventud desarrollen sus
funciones conforme a las siguientes pautas:

a) Desarrollar su trabajo centradas en las necesidades de las personas jvenes, y orientadas

al pleno ejercicio de sus derechos y de su libertad, potenciando su empoderamiento y la
igualdad de oportunidades, as como entre hombres y mujeres.

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 PG. 44

b) Trabajar en equipo en un mbito interdisciplinar, de trabajo en red y fomentando las

prcticas innovadoras.

c) Generar alianzas y buscar la implicacin y participacin de las personas jvenes, las

instituciones y todos los sectores vinculados con la juventud.

4. Las personas profesionales del rea de juventud incorporarn a su prctica profesional las
funciones docente e investigadora.

Artculo 93. Formacin y Competencias Profesionales

1. La Consejera competente en materia de juventud promover el establecimiento de mapas de

competencias profesionales en funcin de las tipologas del trabajo profesional que
reglamentariamente se establezcan en el rea de juventud, teniendo en cuenta las diferentes
cualificaciones profesionales oficiales y la educacin no formal reglada contemplada en la
presente Ley

2. La Consejera competente en materia de juventud garantizar que los profesionales del rea de
juventud dispongan de un sistema de formacin permanente y de actualizacin de sus
conocimientos que permita que desarrollen sus competencias de la manera ms adecuada a las
funciones que tienen asignadas y con arreglo a los avances y nuevos conocimientos en ste
mbito.

TTULO V

ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS EN MATERIA DE JUVENTUD.

Captulo I

Competencias Administrativas

Artculo 94. Competencias del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca en materia de

juventud.

Para el desarrollo de las competencias que tiene atribuidas la Comunidad Autnoma de

Andaluca en el artculo 74 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, corresponde al Consejo
de Gobierno, como rgano superior de direccin de la Administracin de la Junta de Andaluca:

a) Establecer los principios, directrices y las lneas generales de actuacin en materia de

juventud que se aplicarn en Andaluca.
b) Aprobar el Plan Integral de Juventud en Andaluca, a propuesta de la Consejera
competente en materia de juventud.
c) Las dems competencias atribuidas expresamente en sta u otras leyes.

Artculo 95. Competencias de la Consejera competente en materia de juventud.

A la Consejera competente en materia de juventud le corresponder:

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 PG. 45

a) Coordinar las polticas de juventud desarrollada por la Administracin de la Junta de

Andaluca.
b) Ejercer el control de eficacia, la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los
resultados del Instituto Andaluz de la Juventud.
c) Ejercer todas aquellas otras competencias que se le atribuyen en la presente Ley, en sus
normas de desarrollo y en la normativa vigente reguladora de la Administracin y del
Gobierno de la Junta de Andaluca

Artculo 96. Interlocucin y colaboracin entre Administraciones Pblicas.

1. Las Administraciones Pblicas con competencias en materia de juventud establecern sus

recprocas relaciones adecundose a los principios de colaboracin, cooperacin, asistencia e
informacin mutua y respeto de sus respectivos mbitos competenciales.

2. El contenido del principio de cooperacin se desarrollar a travs de los instrumentos y los

procedimientos que, de manera comn y voluntaria, establezcan las Administraciones Pblicas
implicadas, tales como convenios de colaboracin, planes y programas conjuntos de actuacin
para la consecucin de objetivos comunes en polticas destinadas a la poblacin joven de
conformidad con la normativa vigente en materia de autonoma local de Andaluca.

3. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca podr promover medidas, actuaciones y

acciones dirigidas a la juventud en colaboracin con las Entidades Locales, con otras
Comunidades Autnomas o con el Gobierno de Espaa.

4. El Instituto Andaluz de la Juventud podr otorgar en el ejercicio de sus competencias propias

subvenciones y ayudas para que las Entidades Locales Andaluzas realicen actuaciones en materia
de juventud. Las convocatorias de dichas ayudas y subvenciones y su tramitacin se ajustarn a
la normativa vigente en materia de subvenciones y estarn, en todo caso, condicionadas a la
existencia de disponibilidades presupuestarias.

TTULO VI

INSPECCIN Y RGIMEN SANCIONADOR EN MATERIA DE JUVENTUD

Captulo I

Inspeccin en materia de juventud.

Artculo 97. Objeto de la actuacin inspectora y competencias de inspeccin.

La Administracin de la Junta de Andaluca en el desarrollo de sus actuaciones en materia de

inspeccin, velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo 98. Formacin y habilitacin de inspectores.

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 PG. 46

1. En relacin con las actividades especficas del mbito juvenil, y particularmente, de los
servicios de informacin juvenil, de las instalaciones juveniles, de las Escuelas de Tiempo Libre
y de las actividades al aire libre, se establecern los mecanismos necesarios para proporcionar la
formacin especfica adecuada en esta materia a los distintos servicios de inspeccin
competentes en la misma.

2. En caso de ser necesario para complementar los recursos existentes, la Administracin de la

Junta de Andaluca habilitar, entre sus funcionarios y funcionarias, personal para realizar las
funciones de inspeccin, el cual recibir formacin especfica en las materias relacionadas con el
objeto de la funcin inspectora.

Artculo 99. Facultades de inspeccin.

1. El personal funcionario habilitado para el ejercicio de la actividad de inspeccin tendr la

consideracin de autoridad en el ejercicio de la misma y gozar, como tal, de la proteccin y
atribuciones establecidas en la normativa vigente.

2. Para realizar las funciones propias de inspeccin, el personal funcionario habilitado podr
requerir la informacin y documentacin que estime necesaria para verificar el cumplimiento de
la normativa vigente en materia de juventud, as como acceder, libremente y sin previo aviso, a
los locales, instalaciones juveniles, actividades y servicios sometidos al rgimen establecido por
la presente Ley y por la restante normativa de aplicacin.

3. El personal funcionario que desarrolle una actividad de inspeccin estar obligado a

identificarse en el ejercicio de la misma, mostrando las credenciales acreditativas de su
condicin.

4. En el ejercicio de sus funciones, el personal funcionario habilitado para realizar tareas de

inspeccin podr recabar la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de
la Polica Local.

5. El personal funcionario habilitado para el ejercicio de la actividad inspectora debern guardar

secreto y sigilo profesional de los hechos que conozca en el ejercicio de sus funciones.

6. Las actuaciones inspectoras se llevarn a cabo con estricta sujecin a lo dispuesto en la

presente Ley y en las restantes normas aplicables.

7. Finalizada la actividad de inspeccin, el resultado de la misma se har constar

documentalmente en un acta de inspeccin, en la que se reflejar tanto la posible comisin de
alguna infraccin legalmente prevista, como su ausencia.

Artculo 100. Funciones de inspeccin.

Correspondern a la inspeccin en materia de juventud las siguientes funciones:

a) Vigilar y comprobar el cumplimiento de la presente Ley y de lo previsto en sus normas

de desarrollo.

D E C I S I O N
 PG. 47

b) Verificar los hechos que hayan sido objeto de reclamacin o denuncia por parte de
particulares y que puedan ser constitutivos de infraccin.

c) Proponer la adopcin de medidas cautelares para asegurar el cumplimiento de lo

dispuesto en la presente Ley.

d) Proponer la incoacin de los procedimientos sancionadores que procedan.

e) Cualesquiera otras que se le atribuyan reglamentariamente.

Artculo 101. Obligaciones de las entidades titulares.

Las entidades titulares, sus representantes legales y los responsables de servicios de

informacin juvenil, de las instalaciones juveniles, de las Escuelas de Tiempo Libre y de las
actividades al aire libre estarn obligados a facilitar a la inspeccin, en el ejercicio de sus
funciones, el acceso a las mismas, el examen de los documentos, libros y datos estadsticos cuya
llevanza sea preceptiva, as como el suministro de toda la informacin necesaria.

Artculo 102. Medidas cautelares.

1. Cuando a travs de las actuaciones de inspeccin se aprecie razonablemente la existencia de

riesgo inminente, de perjuicio grave para las personas usuarias, por circunstancias sobrevenidas
o de fuerza mayor o por incumplimiento grave de la normativa vigente, el rgano competente en
la materia, mediante resolucin motivada, podr acordar las siguientes medidas cautelares,
atendiendo en su adopcin a criterios de proporcionalidad:

a) El cierre del servicio o de la instalacin juvenil.

b) La suspensin temporal, total o parcial, de la actividad o servicio.

2. La duracin de las medidas a las que se refiere el apartado anterior ser fijada en cada caso en
la resolucin que se adopte y no exceder de la que exija la situacin de riesgo inminente y
extraordinario que las justific.
3. En caso de adopcin de medidas cautelares, se dar audiencia previa a las personas interesadas
por un plazo de cinco das hbiles contados desde la notificacin. De decidirse la aplicacin de
las medidas de los apartados a) y b) del apartado 1 de este artculo y cuando se aprecie una
situacin de riesgo grave e inminente, se podr ordenar la ejecucin inmediata de tales medidas
correctoras. Si la situacin de riesgo grave e inminente pudiera afectar a las personas, se podr
ordenar, adems, el desalojo inmediato de cuantas personas ocupen la instalacin, recabando, si
fuera necesario, el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. El desalojo se
realizar siempre a cargo de la entidad organizadora de la actividad. La imposicin de estas
obligaciones de ejecucin inmediata se har constar expresamente en la resolucin por la que se
acuerde su adopcin, sin perjuicio del derecho posterior de la persona obligada a formular
alegaciones y presentar los documentos y justificaciones que considere oportunos a los efectos
de la valoracin del mantenimiento, rectificacin o anulacin de las medidas acordadas.

Captulo II

Infracciones y Sanciones

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 PG. 48

Seccin 1. Infracciones

Artculo 103. Infracciones y posibilidad de concurrencia de las mismas.

1. Sern infracciones administrativas en materia de juventud las acciones u omisiones, dolosas o

imprudentes que estn tipificadas y sancionadas como tales en la presente Ley.

2. Las sanciones previstas en esta Ley no impedirn la imposicin de las previstas en otras Leyes
por infracciones concurrentes, salvo que estas ltimas dispusieren lo contrario.

3. No obstante lo anterior, se moderar la extensin de las sanciones, dentro del margen previsto
para cada infraccin por la Ley, para que el conjunto de las sanciones a imponer sea apropiado a
la real gravedad de la conducta de la persona infractora y a su culpabilidad.

Artculo 104. Sujetos responsables.

1. Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de juventud, an a ttulo de

simple inobservancia, las personas fsicas y jurdicas, ya sean titulares de las instalaciones,
servicios o programas o personas usuarias de las mismas, que realicen los hechos constitutivos
de infraccin administrativa de acuerdo con lo previsto por esta Ley.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta Ley corresponda a varias

personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan y de las sanciones que se impongan.

3. Sern, asimismo, responsables subsidiarios, por el incumplimiento de las obligaciones

previstas en esta Ley que conlleven el deber de prevenir la comisin de las infracciones
cometidas por otras personas, las personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten realmente
los locales, las instalaciones juveniles, las actividades y/o los servicios, las personas acreditadas
como titulares de la correspondiente declaracin responsable, solicitud de reconocimiento y, en
su caso, registro, y los responsables de la entidad pblica o privada titular de unos u otros.

Artculo 105. Tipos de infracciones.

1. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Sern infracciones leves:

a) El incumplimiento total o parcial de cualquier obligacin prevista en la presente Ley,

cuando no est tipificado como grave o muy grave.

b) Las actuaciones u omisiones que impliquen retraso en el cumplimiento de las

obligaciones que establece la presente Ley o que pudieran establecerse
reglamentariamente.

c) La falta de mantenimiento y conservacin de los locales e instalaciones juveniles en

condiciones aptas para su uso.

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 PG. 49

d) La utilizacin de locales e instalaciones para finalidades diferentes a las que fueron

declaradas para su inscripcin en el Censo de instalaciones juveniles de Andaluca, o
bien su explotacin por personas diferentes a las que declararon su titularidad a
efectos de la inscripcin en el citado Registro.

e) El uso de locales o instalaciones juveniles para finalidades diferentes o por personas

distintas a las establecidas en los acuerdos de cesin de instalaciones juveniles de
titularidad autonmica

f) La inobservancia, por las personas usuarias de los servicios de informacin juvenil,

de las instalaciones juveniles, de las Escuelas de Tiempo Libre y de las actividades al
aire libre, de las normas de uso y convivencia correspondientes, cuando tal conducta
no genere una alteracin en el funcionamiento de la instalacin o servicio.

3. Sern infracciones graves:

a) La obstaculizacin de la labor inspectora sin que llegue a impedirla.

b) Mostrar deficiencias manifiestas y generalizadas en la prestacin de los servicios y en

el desarrollo de las actividades reguladas en esta Ley.

c) Haber sido sancionado, por resolucin firme, por la comisin de tres o ms

infracciones leves en el perodo de un ao.

d) Permitir, en las actividades juveniles al aire libre o en las instalaciones juveniles

definidas en esta Ley, la participacin o alojamiento de personas menores de edad no
acompaados de sus padres, madres o familiares, sin contar con la autorizacin
escrita del padre, madre o persona tutora.

e) La realizacin de actividades al aire libre sin haber obtenido previamente autorizacin

administrativa.

f) La realizacin de actividades al aire libre careciendo de material adecuado, cuya falta

pudiera comprometer la seguridad o higiene de su desarrollo.

g) El incumplimiento de las normas que se establezcan reglamentariamente en materia

de seguridad en la realizacin de actividades al aire libre o en materia de instalaciones
juveniles.

h) La prestacin de los servicios de formacin e informacin juvenil por personas que no

cuenten con las titulaciones exigidas para la realizacin de tareas vinculadas con las
actividades y servicios regulados en la presente Ley, tal y como se determine
reglamentariamente.

i) La negativa a facilitar a las personas jvenes informacin, documentacin y

asesoramiento dentro del mbito de actuacin de un servicio de informacin juvenil.

j) Carecer de las plizas de seguros que, en cada caso se requieran.

D E C I S I O N
 PG. 50

k) Exceder la ocupacin autorizada de las instalaciones juveniles.

l) Son infracciones graves las establecidas como leves cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:

1 Que se haya ocasionado un grave riesgo para la salud o la seguridad de las

personas usuarias de actividades, servicios o instalaciones juveniles.

2 Cuando se haya ocasionado un riesgo a la salud, o a la seguridad, o un dao fsico

o psquico, que no pudiendo calificarse como grave o muy grave, afecte a un gran
nmero de personas usuarias.

3 Que concurra notoria negligencia o intencionalidad.

4 Que se haya obtenido un beneficio econmico con la comisin de la infraccin.

4. Sern infracciones muy graves:

a) La negativa u obstaculizacin, por parte de las personas, organizaciones y entidades que

presten actividades, servicios o instalaciones juveniles, que impida la labor inspectora.

b) Las previstas como graves cuando exista grave riesgo para la salud o la seguridad o grave
dao fsico o psquico causado por una conducta en la que se aprecie negligencia grave o
intencionalidad, cuando afecte a un gran nmero de personas usuarias de las actividades,
servicios o instalaciones juveniles.

c) Haber sido sancionado, por resolucin firme, por la comisin de tres o ms infracciones
graves en el perodo de dos aos.

d) Llevar a cabo, en instalaciones juveniles o durante el desarrollo de actividades al aire

libre, acciones que promuevan el sexismo, el racismo, la xenofobia u otros
comportamientos contrarios al ordenamiento jurdico o a los valores democrticos.

e) Efectuar modificaciones sustanciales en la prestacin de actividades, servicios o en las

instalaciones juveniles sin cumplir las formalidades reglamentariamente establecidas.

f) La inobservancia, por las personas usuarias de los servicios de informacin juvenil, de

las instalaciones juveniles, de las Escuelas de Tiempo Libre y de las actividades al aire
libre, de las normas de uso y convivencia correspondientes, cuando tal conducta genere
una alteracin en el funcionamiento de la instalacin o servicio.

Seccin 2. Sanciones

Artculo 106. Sanciones por infracciones leves.

Las infracciones leves, descritas anteriormente, podrn dar lugar a la imposicin de las siguientes
sanciones:

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a) Amonestacin por escrito.

b) Multa de hasta tres mil euros.

c) En los supuestos de infracciones cometidas por personas usuarias de actividades e

instalaciones juveniles, la multa podr ser sustituida por la expulsin temporal de la
instalacin entre 1 y 30 das, sin derecho al reintegro del precio correspondiente al
perodo de expulsin.

Artculo 107. Sanciones por infracciones graves.

1. Las infracciones graves, descritas anteriormente, podrn dar lugar a la imposicin de las
siguientes sanciones:

a) Multa desde tres mil un euros hasta treinta mil euros.

b) Imposibilidad de obtencin o, en su caso, suspensin de la autorizacin administrativa

necesaria para el desarrollo de actividades o servicios por un perodo de tiempo de hasta
seis meses.

2. Adems, las infracciones graves podrn conllevar como sanciones accesorias, segn proceda,
en funcin de la naturaleza de la infraccin o de su responsable, las siguientes:

a) La clausura temporal de una instalacin juvenil, Escuela de Tiempo Libre o Servicio de

Informacin Juvenil por un perodo de hasta cuatro aos.

b) Inhabilitacin para el desarrollo de las actividades de formacin e informacin, por un

perodo de hasta cuatro aos.

Artculo 108. Sanciones por infracciones muy graves.

1. Las infracciones muy graves descritas anteriormente, podrn dar lugar a la imposicin de las
siguientes sanciones:

a) Multa desde treinta mil un euros hasta cien mil euros.

b) Imposibilidad de obtencin o, en su caso, suspensin de la autorizacin administrativa

necesaria para el desarrollo de actividades o servicios por un perodo de tiempo de hasta doce
meses.

2. Las infracciones muy graves podrn conllevar como sanciones accesorias las siguientes:

a) La clausura de la instalacin juvenil, de la Escuela de Tiempo Libre o del Servicio de

Informacin Juvenil de forma definitiva, o por un perodo superior a cuatro aos e inferior a
ocho.

b) La inhabilitacin definitiva o por un perodo superior a cuatro aos, para el desarrollo de las
actividades de informacin y formacin.

Artculo 109. Graduacin de las sanciones.

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1. Las sanciones se graduarn en atencin a las siguientes circunstancias:

a) El nmero de personas afectadas.

b) La naturaleza y cuanta de los perjuicios ocasionados.
c) El beneficio ilcito obtenido.
d) La existencia de reiteracin o reincidencia.
e) La intencionalidad o dolo de la persona infractora.

2. Con independencia de la sancin que se imponga, la persona que sea sujeto responsable estar
obligada a resarcir los daos y perjuicios causados por la infraccin.

Artculo 110. Reincidencia.

Se produce reincidencia a los efectos de esta Ley por la comisin en el plazo de un ao de

ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as se haya declarado por resolucin
administrativa firme.

Seccin 3. Prescripcin y Caducidad

Artculo 111. Prescripcin de infracciones.

1. Las infracciones administrativas a que se refiere esta Ley prescribirn en los siguientes plazos,
a computar desde el momento de su comisin:

a) Infracciones leves: A los seis meses.

b) Infracciones graves: A los dos aos.
c) Infracciones muy graves: A los tres aos.

2. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo a
efectos de la prescripcin ser la del cese de la actividad o la del ltimo acto con el que la
infraccin se hubiere consumado.

3. Los plazos de prescripcin de las infracciones se interrumpen por la iniciacin, con

conocimiento de la persona interesada, del procedimiento sancionador y, en todo caso, por el
inicio de actuaciones administrativas, con conocimiento formal del sujeto, conducentes a la
comprobacin de la infraccin, reanudndose si el expediente sancionador estuviese paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable a la presunta persona responsable, o si las
actuaciones de comprobacin se dilatasen por tiempo superior a tres meses, salvo que la dilacin
sea imputable a la persona que sea sujeto inspeccionado.

Artculo 112. Prescripcin de sanciones.

1. Las sanciones a que se refiere esta Ley prescribirn, en los siguientes plazos:

a) Por sanciones leves: Al ao.

b) Por sanciones graves: A los dos aos.
c) Por sanciones muy graves: A los tres aos.

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2. El cmputo del plazo de prescripcin se iniciar desde el da siguiente al de la firmeza de la

resolucin que imponga la sancin.

3. Se interrumpir la prescripcin de la sancin por la iniciacin, con conocimiento de la persona

interesada, del procedimiento de ejecucin.

Artculo 113. Caducidad.

Se declarar la caducidad si, transcurridos seis meses desde la iniciacin del expediente,
no hubiera recado resolucin, salvo que dicha demora se deba a causas imputables a las
personas interesadas o a la concurrencia de un procedimiento sancionador o de un procedimiento
en la jurisdiccin penal por los mismos hechos.

Seccin 4. Procedimiento sancionador

Artculo 114. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora prevista en esta Ley se

establecer reglamentariamente dentro de los principios contenidos en la normativa sobre
procedimiento administrativo comn.

2. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que los rganos competentes para
resolver estimen que los hechos tambin pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo pondrn en
conocimiento del Ministerio Fiscal, solicitndole testimonio sobre las actuaciones practicadas
respecto a la comunicacin.

Artculo 115. rganos competentes.

Son competentes para la incoacin, instruccin y resolucin de los expedientes sancionadores

por las infracciones tipificadas en esta Ley:

a) Tratndose de infracciones leves y graves la persona titular de la Direccin General

del Instituto Andaluz de la Juventud.

b) Tratndose de infracciones muy graves, la persona titular de la Consejera

competente en materia de juventud.

Artculo 116. Medidas provisionales.

1. En cualquier momento del procedimiento, el rgano competente para iniciar o resolver el

procedimiento podr adoptar, mediante acuerdo motivado, las medidas provisionales necesarias
para asegurar la eficacia de la resolucin final que pueda recaer, sin perjuicio de las medidas
cautelares que, antes de la iniciacin, puedan ser adoptadas motivadamente por el mismo rgano
en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados. En todo
caso, las medidas cautelares debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de
iniciacin del procedimiento.

2. Las medidas provisionales, que debern ajustarse en intensidad y proporcionalidad a la

naturaleza y la gravedad de la presunta infraccin, podrn consistir en:

D E C I S I O N
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a) El cierre temporal, total o parcial, de la instalacin juvenil.

b) La suspensin temporal, total o parcial, de la prestacin de servicios o de la realizacin de

actividades.

c) La prestacin de fianza hasta una cuanta equivalente al importe mximo de la multa que
podra corresponder por la comisin de la presunta infraccin.

3. La duracin de las medidas provisionales ser fijada en cada caso y no exceder de la que
exija la situacin que determin su adopcin. En todo caso se extinguirn con la eficacia de la
resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento.

Disposicin adicional primera. Reserva de denominacin legal.

Se reserva al Instituto Andaluz de la Juventud la utilizacin de la denominacin legal de

Consejo de Zona de Juventud, a efectos de su utilizacin e inscripcin en los Registros
correspondientes.

Los Consejos Locales de Juventud ya existentes a la entrada en vigor de esta Ley,

debern adaptarse a lo previsto en la misma conforme a lo establecido en la disposicin
transitoria primera.

Disposicin adicional segunda. Ttulos de la Escuela Pblica de Tiempo Libre y Animacin

Sociocultural de Andaluca.

Sin perjuicio de la validez de los ttulos de formacin expedidos por la extinta Escuela Pblica
de Tiempo Libre y Animacin Sociocultural de Andaluca, cuantas referencias se efecten a los
ttulos oficiales de formacin expedidos por la citada Escuela debern entenderse efectuadas a
cursos oficiales de formacin del Instituto Andaluz de la Juventud, debiendo aparecer citados
con esta ltima denominacin en cuantas convocatorias se realicen en futuros concursos de
mritos para la provisin de puestos de trabajo.

Disposicin adicional tercera. Accin voluntaria en materia de gestin de emergencias y

proteccin civil.

La accin voluntaria en materia de gestin de emergencias y proteccin civil a efectos de

organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico se regir por su normativa especfica.

Disposicin transitoria primera. Consejos Locales de Juventud existentes.

Los Consejos Locales de la Juventud existentes debern adecuarse en su constitucin a los

requisitos establecidos en la presente Ley en el plazo de seis meses contados desde la entrada en
vigor de la misma. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese producido dicha adecuacin, el
Instituto Andaluz de la Juventud proceder de oficio a efectuar las cancelaciones que procedan
en el Censo de Entidades de Participacin Juvenil de Andaluca.

Disposicin transitoria segunda. Adecuacin del mbito de actuacin de las Entidades de

Participacin Juvenil.

D E C I S I O N
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En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, las Entidades de
Participacin Juvenil podrn adaptar sus estatutos a los requisitos relativos al mbito de
actuacin de dichas entidades segn lo previsto en esta Ley. De no producirse dicha adaptacin,
el Instituto Andaluz de la Juventud proceder de oficio a inscribir a cada Entidad de
Participacin Juvenil en la seccin que corresponda del Censo de Entidades de Participacin
Juvenil de Andaluca

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas aquellas normas de igual o inferior rango a la presente Ley cuyo
contenido se oponga a lo establecido en la misma y, expresamente, los artculos 143 a 157 de la
Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

Disposicin final primera.- Modificacin de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la que se

aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa,
Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho Pblico.
1. Se modifican la Disposicin adicional primera de la Ley 9/1996, de 26 de diciembre, por la
que se aprueban Medidas Fiscales en materia de Hacienda Pblica, Contratacin Administrativa,
Patrimonio, Funcin Pblica y Asistencia Jurdica a Entidades de Derecho Pblico, que queda
con la siguiente redaccin:

1. Se crea el Instituto Andaluz de la Juventud, como una Agencia Administrativa, con

personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, que goza de
autonoma de gestin y funcional, para el desarrollo de las funciones establecidas en el
apartado 2. El Instituto Andaluz de la Juventud estar adscrito a la Consejera competente
en materia de juventud.
2. El Instituto Andaluz de la Juventud, sin perjuicio de las funciones que les puedan ser
encomendadas por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca o la Consejera
competente en materia de juventud, tendr las siguientes funciones:
a) La planificacin, programacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de las
actuaciones en materia de juventud, impulsadas por la Administracin de la Junta de la
Andaluca, as como la colaboracin con otras Administraciones Pblicas y Entidades
para la realizacin de proyectos dirigidos a la juventud.
b) Coordinar y dirigir la interlocucin con los poderes pblicos, con los agentes sociales y
con las entidades de participacin juvenil en relacin con las polticas de juventud.
c) Fomento de la participacin de las personas jvenes en el asociacionismo juvenil y en
los Consejos de Juventud como la mejor forma de intervencin democrtica en sociedad.
d) Diseo, programacin, desarrollo y evaluacin de programas y acciones formativas en
materia de juventud, desde la educacin no formal, tales como la animacin
sociocultural, la promocin de la participacin y la dinamizacin juvenil, el fomento de
valores y el ocio y tiempo libre educativo, as como en aquellas otras materias de inters
para la juventud.
e) Gestionar y orientar la informacin juvenil, as como dinamizar y asesorar la accin de
quienes conformen la Red Andaluza de Informacin Juvenil.

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 PG. 56

f) La incentivacin de la investigacin en materia de juventud a travs del Observatorio de

la Juventud, como servicio propio del Instituto.
g) Seguimiento de la normativa vigente y de su aplicacin en materia de juventud.
3. El Instituto se estructura en los siguientes rganos de direccin:
a) La Presidencia
b) La Direccin General
c) La Subdireccin
4. La Presidencia.
La Presidencia del Instituto Andaluz de la Juventud ser ejercida por la persona titular de la
Consejera competente en materia de juventud.
5. La Direccin General.
La persona titular de la Direccin General del Instituto Andaluz de la Juventud, con rango de
Direccin General, ser nombrada por Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de juventud
y ostentar la representacin ordinaria del mismo, ejerciendo las funciones de direccin, control
y supervisin de las actividades y programas, de acuerdo con los criterios de actuacin
determinados por la Presidencia del Instituto Andaluz de la Juventud.
6. La Subdireccin.
La persona titular de la Subdireccin del Instituto ser nombrada por la persona titular de la
Presidencia del Instituto, ejercer las funciones de coordinacin de las lneas generales de
actuacin del Instituto, sustituyendo a la persona titular de la Direccin General en casos de
suplencia, vacante o enfermedad, y adems todas aquellas funciones que expresamente le sean
encomendadas por la Direccin General del Instituto dentro de sus atribuciones.
7. El Patrimonio del IAJ estar constituido por los bienes y derechos que se le adscriba y
aquellos otros que adquiera por cualquier otro ttulo vlido de derecho. El Instituto, para el
desarrollo de sus actividades, dispondr de los siguientes recursos:
a) Los crditos que le sean asignados en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
b) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que constituyan su patrimonio.
c) El rendimiento de los servicios retribuidos del Instituto.
d) Los ingresos ordinarios y extraordinarios, pblicos o privados, que el Instituto Andaluz
de la Juventud est autorizado o facultado a percibir segn las disposiciones en vigor.
e) Las subvenciones, aportaciones y donaciones de entidades y particulares.
f) Los ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que realice
en virtud de contratos, encomiendas de gestin, convenios o disposicin legal, para otras
entidades pblicas, privadas o personas fsicas.
g) Cualquier otro recurso que pudiera serle atribuido.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, para dictar cuantas disposiciones

reglamentarias sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de esta Ley.

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Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.

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