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REPUBI.ICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

DECRETO NMERO 1914 DE 2013

11 SEP 2013
Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin y actualizacin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le

confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y 34 de la Ley 1523
de 2012, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley 1523 de 2012 adopt la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y estableci el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

Que el plan nacional de gestin del riesgo debe contener los componentes,
objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante los cuales
se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de
manejo de desastres, en el marco de la planificacin del desarrollo nacional y
territorial.

Que los organismos de planificacin nacionales, regionales, departamentales,

distritales y municipales, seguirn las orientaciones y directrices sealados en el plan
nacional de gestin del riesgo y contemplarn las disposiciones y recomendaciones
especficas sobre la materia, en especial, en lo relativo a la incorporacin efectiva del
riesgo de desastre como un determinante ambiental que debe ser considerado en
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal forma que se aseguren
las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean indispensables para la
ejecucin de los programas y proyectos prioritarios de gestin del riesgo de
desastres en cada unidad territorial

Que los departamentos, distritos y municipios formularn y concertarn con sus

respectivos consejos de gestin del riesgo, un plan de gestin del riesgo de
desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva
jurisdiccin, en armona con el plan de gestin del riesgo y la estrategia de respuesta
nacionales.

Que la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, es la entidad

encargada de elaborar y actualizar el plan nacional de gestin del riesgo.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin y actualilacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo.
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Que el artculo 34 de la Ley 23 de 2012, seala que le corresponde al Gobierno

Nacional reglamentar el procedimiento de expedicin y actualizacin del plan
nacional de gestin del riesgo, el cual ser de obligatorio cumplimiento por parte de
las entidades responsables.

DECRETA

TITULO I

Disposiciones generales

CAPTULO I

Objeto y alcance, mbito de aplicacin y principios

Artculo 1. Objeto y alcance. El presente Decreto tiene por objeto establecer el

procedimiento para la expedicin y actualizacin del plan nacional de gestin del
riesgo, el cual ser de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades que
integran el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres, con el propsito de
precisar en detalle las instancias que se deben considerar en la formulacin,
aprobacin, adopcin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan.

Artculo 2. Ambito de aplicacin. El presente Decreto se aplica a los integrantes del

sistema nacional de gestin del riesgo de desastres e instancias de direccin,
orientacin y coordinacin que hacen parte del sistema nacional de gestin del
riesgo de desastres, contempladas en los artculos 8,9 Y 15 de la Ley 1523 de 2012.

Artculo 3. Principios generales y definiciones. La expedicin y actualizacin del

plan nacional de gestin del riesgo, observar en todo lo que sea pertinente, los
principios generales que en materia de planeacin establece la Ley 152 de 1994, as
como los principios y definiciones establecidos en los artculos 30 y 4 0 de la Ley
1523 de 2012.

TITULO 11

Plan nacional de gestin del riesgo

CAPiTULO I

El plan, procesos y estructura

Artculo 4. El plan nacional de gestin del riesgo. Contendr los objetivos,

programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se
ejecutarn los procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de
manejo de desastres, en el marco de la planificacin del desarrollo nacional.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin y actualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo.
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Pargrafo: El plan nacional de gestin del riesgo se formular con una proyeccin de
tres periodos constitucionales de gobierno a partir de su adopcin.

Artculo 5. Estructura del plan. El plan nacional de gestin del riesgo contar con
dos componentes: un componente general y un componente programtico y de
inversiones.

Artculo 6. Componente general. El componente general del plan nacional de

gestin del riesgo deber desarrollarse en el marco de los tres procesos de la
gestin del riesgo e incorporara el enfoque de gnero y la adaptacin al cambio
climtico, y contendr:

a) Los objetivos y metas nacionales y sectoriales de mediano y largo plazo, segn

resulte del diagnstico general de la gestin del riesgo en el Pas.

b) Las estrategias destinadas al logro de los objetivos propuestos.

c) Los instrumentos de coordinacin y armonizacin del plan nacional de gestin del

riesgo con los procesos de planificacin sectorial y territorial.

d) Las directrices que orientarn la asignacin y ejecucin de los recursos del Fondo
Nacional de Gestin del Riesgo.

Artculo 7. El componente programtico y de inversiones. Definir para cada una de

las estrategias formuladas, los programas y los proyectos de inversin con
indicacin de sus objetivos y metas nacionales, sectoriales y territoriales, los
responsables de su implementacin, las fuentes de financiacin y los recursos de
inversin previstos para tal fin en el corto. mediano y largo plazo.

Pargrafo: Se incluirn presupuestos plurianuales cuando la proyeccin de los

costos y fuentes de financiacin de los principales programas y proyectos de
inversin requieran para su ejecucin ms de una vigencia fiscal.

Artculo 8. Contenido del plan. El plan nacional de gestin del riesgo contendr
como mnimo los siguientes elementos:

1.- Introduccin y antecedentes del plan.

2.- Marco legal y conceptual de la gestin del riesgo de desastres en el pas.

3.- El diagnstico de la gestin del riesgo en el pas, el cual contendr:

3.1.- La identificacin de los escenarios de riesgo de desastres incorporando la

vulnerabilidad del pas frente al cambio climtico y el enfoque de gnero en los
resultados del anlisis y evaluacin del riesgo existente.

3.2.- El estado de la inversin pblica en gestin del riesgo: recursos programados,

asignados e invertidos frente a los resultados obtenidos con la ejecucin de los
proyectos y acciones en gestin del riesgo de desastres en el pas.

4.- Componente general.

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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin V actualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo. '
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5.- Componente programtico y de inversin.

6.- Mecanismos de seguimiento y evaluacin.

CAPTULO 11

Formulacin del plan nacional de gestin del riesgo

Artculo 9. Formulacin. Consiste en el proceso secuencial y participativo por el

cual se llevar a cabo la elaboracin del plan nacional de gestin del riesgo.

La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres es la instancia

encargada de elaborar el plan nacional de gestin del riesgo con los insumos
provenientes de los comits nacionales de gestin del riesgo y de los consejos
territoriales. Las etapas para llevar a cabo la formulacin son: direccionamiento,
consulta, sistematizacin y anlisis y validacin.

Artculo 10. Direccionamiento del plan. La Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres ser la encargada de elaborar un documento que contendr las
orientaciones para su formulacin y la definicin del tipo de plan que se requiere
para el pas, a partir de la articulacin y sistematizacin de la informacin
consolidada de la participacin de los Comits Nacionales y ministerios

Artculo 11. Consulta.- La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
facilitar los mecanismos de participacin y consulta a los actores del sistema
nacional de gestin del riesgo que en virtud de sus competencias, intervendrn en la
formulacin del plan nacional de gestin del riesgo, con el propsito de contribuir a la
utilizacin de un mismo marco conceptual de la gestin del riesgo.

La consulta estar orientada al diseo y realizacin de talleres y reuniones

sectoriales y territoriales con el propsito de precisar una propuesta concertada de
los contenidos del componente general y del programtico del plan nacional de
gestin del riesgo. Los procesos de consulta se podrn apoyar a travs del uso de
estrategias de tecnologas de la informacin y comunicacin cuando se considere
necesario.

Artculo 12. Sistematizacin y anlisis. Consiste en el procesamiento y anlisis de

las etapas de formulacin del plan nacional de gestin del riesgo y los resultados de
su implementacin que se articular con el sistema integrado de gestin de la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.

Artculo 13. Validacin de la propuesta. La Unidad Nacional para la Gestin del

Riesgo de Desastres definir el mecanismo de validacin de la propuesta del plan
nacional de gestin del riesgo, la cual, junto con los Comits Nacionales y Consejos
Territoriales de Gestin del Riesgo realizarn la revisin, discusin y ajustes
pertinentes.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin y adualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo.
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Pargrafo: El Director de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de

Desastres, enviar la propuesta del plan nacional de gestin del riesgo al
Departamento Nacional de Planeacin y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
para la revisin de los programas y proyectos de inversin que vayan a ser
ejecutados, en desarrollo de los lineamientos del plan.

CAPTULO 111

Aprobacin, adopcin y trminos del plan nacional de gestin del riesgo

Artculo 14. Aprobacin del plan. El Director General de la Unidad Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres enviar la propuesta del plan nacional de gestin
del riesgo a cada Lino de los integrantes del Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo, para que en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario, realicen la
respectiva revisin, anlisis y sugerencias.

La propuesta ajustada del plan, ser presentada al Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, en un trmino no superior a treinta (30) das, por el Director
General de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, para su
aprobacin.

Artculo 15. Trmino para la adopcin del plan nacional de gestin del riesgo. A
partir de la publicacin del presente Decreto se contar con un plazo de doce (12)
meses para la formulacin, aprobacin y adopcin del plan.

CAPTULO IV

Ejecucin, seguimiento y evaluacin

Artculo 16. Ejecucin. El plan nacional de gestin del riesgo se ejecutar a travs
del desarrollo de los programas y proyectos definidos en el componente
programtico y de inversiones, los cuales debern ser incorporados, para su
ejecucin, en los respectivos planes de accin y presupuestos institucionales de las
entidades responsables.

Artculo 17. Seguimiento y evaluacin. La Unidad Nacional para la Gestin del

Riesgo de Desastres con la orientacin de los comits nacionales para la gestin del
riesgo, disear la metodologa para el seguimiento y evaluacin a la ejecucin del
plan nacional de gestin del riesgo.

Artculo 18. Responsables del seguimiento. La Unidad Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres ser la responsable del seguimiento del plan nacional de
gestin del riesgo y elaborar un informe semestral del estado de ejecucin del plan.

Este seguimiento se realizar con base en la informacin de avance suministrada

por cada uno de los comits nacionales, de las subdirecciones de gestin del riesgo
de desastres y de los consejos territoriales de gestin del riesgo, a partir de un
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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la expedicin y actualizacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo.
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proceso previo de recoleccin de informacin con las entidades responsables de la

ejecucin de los proyectos de inversin y conforme a la metodologa que para el
efecto se establezca.

El proceso de seguimiento tendr en cuenta el avance en el cumplimiento de los

objetivos, de las metas y de la ejecucin presupuestal de los diferentes proyectos.

Copia de estos informes sern remitidos al Departamento Nacional de Planeacin y

al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para su respectivo conocimiento y
anlisis.

Artculo 19. Evaluacin del plan. Este proceso tendr en cuenta los resultados del
cumplimiento de los objetivos, las metas y la ejecucin presupuestal de los
diferentes proyectos con base en los indicadores diseados para el efecto y se
medir el impacto en funcin de los programas y de los objetivos de los procesos de
la gestin del riesgo.

CAPTULO V

Actualizacin del plan nacional de gestin del riesgo

Artculo 20. Actualizacin. El plan nacional de gestin del riesgo podr ajustarse de
acuerdo a las necesidades y nuevos contextos en materia de gestin del riesgo de
desastres y seguir el mismo procedimiento establecido para su formulacin y
aprobacin.

Las actualizaciones permitirn ajustes y cambios en el componente programtico y

se realizarn cada cuatro (4) aos conforme al Plan Nacional de Desarrollo vigente.

Artculo 21. Actualizacin extraordinaria. El plan nacional de gestin del riesgo

podr someterse a actualizaciones extraordinarias, tanto en su componente general
como en el programtico cuando se presente una de las siguientes situaciones:

a.- Modificaciones en el marco nacional e internacional sobre la poltica de gestin

del riesgo de desastres.

b.- Modificaciones en la estructura del Estado y/o instituciones de gobierno que

impliquen cambios en las competencias y responsabilidades de las mismas.

c.- Declaratoria de situacin de desastre nacional.

CAPTULO VI

Financiamiento del plan nacional de gestin del riesgo

Artculo 22. Financiamiento del plan. El plan nacional de gestin del riesgo contar
con los recursos de financiacin mediante los cuales se dar ejecucin y
cumplimiento a sus componentes general y programtico con el fin de lograr una
incidencia sectorial en la ejecucin de proyectos del orden nacional y territorial.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se establece el procedimiento para la eKpedici6n y actualizacin del Plan Nacional de 'Gestin del Riesgo.
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Pargrafo 1._ Los recursos del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
se orientarn, asignarn y ejecutarn con base en las directrices que establezca el
plan nacional de gestin del riesgo y con las previsiones especiales que contemplen
los planes de, accin especficos para la rehabilitacin, reconstruccin y
recuperacin.

Pargrafo 2._ Las entidades del orden nacional, regional, departamental, distrital y
municipal, incluirn en sus presupuestos anuales y, en adelante, las partidas
presupuestales que sean necesarias para la realizacin de las tareas que le
competen en materia de conocimiento y reduccin de riesgos y de manejo de
desastres.

CAPTULO VII

Disposiciones generales

Artculo 23. Apoyo y asesora tcnica. Para la elaboracin del plan nacional de
gestin del riesgo contar con la asesora tcnica, apoyo y la participacin de las
entidades del Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.

Artculo 24. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicacin.

PUBlQUESE y CMPLASE

DadOenBOgot,D.C'11
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SEP 2013

El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica