Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la educacin

Universidad de Falcn
Carrera: Derecho
Asignatura: Derecho del Trabajo

LA PRESCRIPCIN Y LA CADUCIDAD EN EL MBITO

LABORAL

Realizado por:
Surez, Noslen
Punto Fijo, Agosto 2015
LA PRESCRIPCIN EN MATERIA LABORAL
Definicin
La prescripcin es una institucin jurdica segn la cual, por el hecho del
transcurso del tiempo, se adquiere un derecho (generalmente en el caso de los
derechos reales) o se extingue la accin para exigir el cumplimiento de un
derecho. En el caso de esta ltima, llamada prescripcin extintiva, ante el
reclamo que inicie un acreedor, el deudor puede liberarse del cumplimiento de
la obligacin argumentando el simple transcurso del tiempo. En este caso, el
derecho del acreedor a la deuda existe pero la accin de reclamarlo
judicialmente se habra extinguido, es decir, habra prescrito. En el Derecho del
Trabajo, la prescripcin es un medio de defensa que el empleador puede
sustentar para el pago de determinados derechos laborales. As, una vez
transcurrido el tiempo fijado legalmente el empleador puede negarse a cumplir
con el pago de los derechos laborales adeudados, pues la accin de cobro de
stos ya habra prescrito. As, y de acuerdo a la doctrina laboral, todos los
derechos y, por consiguiente, todas las actuaciones derivadas del contrato de
trabajo decaen con el transcurso del tiempo. De este modo, autores de
renombre como Palomeque sealan lo siguiente: La prescripcin es uno de los
modos de extincin de los derechos subjetivos por el transcurso del tiempo
legalmente fijado, pues resulta evidente la necesidad de dar seguridad jurdica
a las relaciones obligacionales, y, as, las acciones y pretensiones deben
ejercitarse dentro de los lmites de un plazo temporal fijado legalmente.
La prescripcin debe cumplirse con dos requisitos fundamentales:

Que el derecho subjetivo, renunciable o irrenunciable, haya nacido y se

haya podido ejercitar por el trabajador, y
Que el tiempo transcurrido para su ejecucin sobrepase el legalmente
hbil, aunque puede ser interrumpido.

Naturaleza jurdica
Hablando en materia civil, la prescripcin es una institucin jurdica de larga
data, tiene sus origines en Roma, especficamente en la expresin prae-scriptio
del derecho romano, que era una clusula antepuesta en la frmula escrita por
el pretor para la tramitacin de los conflictos que eran sometidos a su
conocimiento, y que sirvi en unos casos para delimitar la litis y en otros casos
para verificar preliminarmente alguna defensa propuesta por el demandado y
as surge de esta manera la praescriptio longi temporis, nos dice Petit que a
esta defensa se le llamaba una prscriptio, porque estaba inscrita en la cabeza
de la frmula , y le permita al poseedor de buena fe disponer de este modo de
defensa contra la accin in rem. En la actualidad la prescripcin es una
institucin consagrada en el derecho venezolano, para regular la influencia del
tiempo para la adquisicin y extincin de derechos y obligaciones, tal y como
se establece en nuestro Cdigo Civil, la prescripcin es un medio de adquirir un
derecho o de libertarse de una obligacin por el transcurso del tiempo y bajo
las dems condiciones determinadas por la Ley. De donde se desprende la
existencia de dos tipos de prescripcin, una adquisitiva y otra extintiva, una
que toma su base en el hecho de la posesin del que adquiere por este medio
la propiedad de un bien mueble o inmueble, y de la presuncin de renuncia de
quien ha descuidado su propiedad durante un lapso de tiempo establecido en
la Ley, el tiempo en este caso, es la medida de los elementos en que reposa
esta manera de adquirir, a este tipo de prescripcin se le llama prescripcin
adquisitiva. El otro tipo de prescripcin, se fundamenta en la presuncin de
que, quien cesa en el ejercicio de un derecho, o permanece en la inaccin
durante aos, lo hace porque su derecho ha sido satisfecho o porque ha hecho
remisin a su deudor ms sin embargo estas presunciones pueden resultar
falsas en casos particulares, pero son establecidas por mandato legal en aras
de la proteccin del inters general, ya que de otra manera los propietarios y
los deudores estaran en permanente incertidumbre, los propietarios sometidos
a la duda sobre la legitimidad de sus derechos, y los deudores deberan
guardar eternamente los comprobantes de la liberacin de su obligacin. Visto
en los trminos planteados, la prescripcin es una medida de orden pblico, ya
que tiene por objeto evitar la proliferacin de litigios cuya solucin estar
seguramente sometida a dudas e incertidumbres, a causa del largo tiempo
transcurrido.
La prescripcin de las acciones derivadas de la relacin de trabajo, observado
desde tres diferentes enfoques, uno de ellos relacionado con la oportunidad en
que deben ser satisfechos los derechos del trabajador a los que se les pretenda
aplicar la prescripcin, esto deriva de que durante la relacin de trabajo se
genera una variedad de derechos de diversa naturaleza, entre estos tipo de
derechos se encuentra el salario, cuyo cumplimiento debe verificarse de
manera ininterrumpida con una periodicidad preestablecida, generalmente de
una semana, una quincena o un mes, as como las vacaciones y participacin
en los beneficios o utilidades, cuya periodicidad de pago est regulada por ley
en una oportunidad por ao, estos derechos se caracterizan por ser exigibles
durante la vigencia de la relacin de trabajo, existe otro tipo de derechos como
las prestaciones sociales, que si bien se generan durante la vigencia de la
relacin de trabajo, slo son exigibles al trmino de la misma. Otro enfoque
que puede drsele al anlisis de la prescripcin en materia del trabajo, es el de
la naturaleza del derecho sometido a prescripcin, las normas laborales
contemplan una diferenciacin en este sentido, al someter la accin para
reclamar indemnizacin por accidente de trabajo a una prescripcin diferente a
la de los derechos generados por la relacin de trabajo propiamente dicha, por
otra parte la disposicin transitoria cuarta de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, establece el mandato para que la Asamblea Nacional
legisle sobre un rgimen de prescripcin de diez aos para las prestaciones
sociales, lo cual colocar a este derecho en una condicin diferente al resto de
los derechos que se generan por efecto la relacin de trabajo, en cuanto a la
prescripcin se refiere. Por ltimo resulta necesario planear un enfoque desde
el punto de vista del momento en que se inicia el lapso de prescripcin, ya que
es generalmente admitido en el campo laboral, que el lapso para la
prescripcin de todas las acciones se comienza a contar a partir del trmino de
la relacin laboral, la razn esgrimida para ello es la idea de que durante la
relacin de trabajo el trabajador no cuenta con la libertad suficiente para exigir
a su patrono el cumplimiento de alguna obligacin, y que la litigiosidad durante
la vigencia de la relacin de trabajo se convierte en un obstculo para el sano
desarrollo de una relacin que debe fundamentarse en la confianza mutua.

Cmputos
El lapso dentro del cual el trabajador puede ejercer sus acciones legales para el
reclamo de sus derechos (10 aos en el caso de prestaciones sociales
conforme al Art. 51 de la LOTTT), comienza a contarse a partir del momento de
la terminacin de la relacin laboral. Si las acciones no son ejercidas dentro del
lapso previsto, prescribirn irremediablemente.
La terminacin de la relacin laboral y, por ende, el momento a partir del cual
debe comenzar a computarse la prescripcin, es aqul en el cual el trabajador
renuncia, expresa o tcitamente a su derecho al reenganche, por medio de la
presentacin de una demanda ante los tribunales laborales en caso del patrono
desacatar dicha orden de reenganche. En otras, se prescribi que la
terminacin de la relacin de trabajo y el comienzo de lapso de prescripcin
ocurrieron en el momento en el cual el patrono expres que no cumplira con la
orden de reenganche y pago de salarios cados emanados del Inspector del
Trabajo. En este sentido, la referida sentencia de la Sala constitucional del TSJ,
que es de obligatorio cumplimiento para los tribunales laborales y, tambin
para la Sala de Casacin Social, deja en claro el criterio que, bajo la inspiracin
del principio in dubio pro operario (En casos de duda, se debe favorecer al
trabajador), deber observarse al sentenciar este tipo de casos: El cmputo de
la prescripcin de las acciones de reclamo del trabajador comenzar a contarse
a partir del momento en el cual ste renuncie al reenganche por la
interposicin de demanda por cobro de sus prestaciones sociales ante un
tribunal laboral. No antes.
En trminos generales el art. 51 de la LOTTT establece la prescripcin de las
acciones. Los reclamos por prestaciones sociales prescriben a los 10 aos
contados a partir de la fecha de terminacin de la prestacin de los servicios. El
resto de las acciones provenientes de la relacin de trabajo, prescriben en el
lapso de 5 aos. El lapso es tambin de 5 aos en los casos de accidente o
enfermedad ocupacional. En consecuencia, los patronos debern conservar
durante estos aos toda la informacin, evidencia o prueba (recibos de pago,
finiquitos, contratos laborales, etc) que demuestre el cumplimiento de sus
obligaciones laborales con sus trabajadores.

Interrupcin y suspensin
La prescripcin, como ya se dijo, es un modo de adquirir un derecho o de que
termine una obligacin exigible por el transcurso del tiempo. Sin embargo el
plazo de prescripcin puede suspenderse, lo que significa que el tiempo se
paraliza mientras esa causa de suspensin exista, y cesada la misma, se
contina el plazo de prescripcin, sumndose el nuevo perodo, al anterior a la
suspensin.
Los derechos laborales estn sujetos a prescripcin, por tanto, si no se hacen
efectivos dentro de la oportunidad legal, se pierden, no obstante, esa
prescripcin se puede interrumpir dando ms tiempo al trabajador para hacer
efectivos sus derechos. Con base a lo planteado se puede determinar que la
interrupcin de la prescripcin no es ms que el simple reclamo escrito del
trabajador, recibido por el empleador, acerca de un derecho debidamente
determinado, interrumpe la prescripcin por una sola vez, la cual comienza a
contarse de nuevo a partir del reclamo y por un lapso igual al sealado para la
prescripcin correspondiente.
El artculo 52 de la LOTTT seala: La prescripcin de las acciones,
provenientes de la relacin de trabajo, se interrumpe:
a) Por la introduccin de una demanda judicial, aunque se haga ante un
juez o una jueza incompetente.
b) Por la reclamacin intentada por ante el organismo ejecutivo
competente, cuando se trate de reclamaciones contra la Repblica u otras
entidades de la administracin pblica nacional, estadal o municipal,
centralizada o descentralizada.
c) Por la reclamacin intentada por ante una autoridad administrativa del
trabajo, o por acuerdos o transacciones celebrados ante el funcionario o
funcionaria competente del trabajo, que pudieran hacerse extensivos a los
derechos de todos los trabajadores y las trabajadoras.
d) Por las otras causas sealadas en el Cdigo Civil.

Efectos
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
Trabajadoras (Lottt) se ampliaron los lapsos de prescripcin de las acciones que
se pueden presentar al trmino de la relacin laboral. En los casos activos en
que no se han cancelado los derechos laborales se aplicar la prescripcin que
est establecida en la nueva Lottt.
La Ley del Trabajo de 1997, que qued derogada con la publicacin en Gaceta
Oficial de la Lottt, otorga un plazo de un ao para reclamar todas las acciones
provenientes de la relacin de trabajo, como prestaciones sociales -por
ejemplo- y de hasta dos aos para solicitar la indemnizacin por accidentes o
enfermedades profesionales, lapsos que cuentan desde que termin la
prestacin de los servicios. La nueva normativa laboral, suscrita por el
Ejecutivo nacional, establece dos tipos de prescripcin de estos reclamos. En el
primer tipo se contemplan 10 aos sin que prescriban los reclamos
provenientes de las prestaciones sociales y, en el segundo, se estipulan cinco
aos para el resto de las situaciones provenientes de la relacin de trabajo,
segn el artculo 51 de la Lottt.
Se establece que "en los casos de accidente de trabajo o de enfermedad
ocupacional, el lapso de prescripcin de cinco aos se aplicar conforme a los
establecido en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (Lopcymat)".
Quienes hayan sufrido accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional
tendrn ahora cinco aos, en lugar de dos, para reclamar la indemnizacin.
Las personas que estn por cumplir un ao de haber terminado la relacin
laboral y estn en desacuerdo con su liquidacin, tendrn ahora 10 aos para
formalizar sus reclamos.

LA CADUCIDAD
Definicin
La caducidad implica la prdida irreparable del derecho que se tena de ejercer
una accin o de efectuar cualquier otro acto legal, por haber transcurrido el
tiempo til dentro del cual podra hacerse valer aquella o ejecutarse este
aparte es tambin la consecuencia de un trmino perentorio y esta clase de
trminos corre contra toda clase de personas y no puede prorrogarse ni aun
por la expresa voluntad de las partes respectivas. La caducidad debe producir
el efecto de rechazar la demanda y no dar entrada al juicio. La caducidad slo
puede evitarse mediante el ejercicio de la accin o la realizacin del acto, caso
contrario se pierde este derecho. A diferencia de la prescripcin el tiempo para
que se produzca la caducidad corre fatalmente sin que pueda ser interrumpido.
Por ser de orden pblico, la caducidad no requiere ser alegada por la parte a
quin beneficia y si puede ser suplida de oficio por el juez.
Naturaleza jurdica
La casacin venezolana ha definido la caducidad de la siguiente manera: hay
caducidad cuando el ejercicio de un derecho o la ejecucin de un acto depende
de que sea dentro de un espacio de tiempo predeterminado, ya sea por
disposicin legal o tambin por convenio entre las partes interesadas.
En la doctrina divdanse los autores segn que reconozcan o nieguen
diferencias entre la prescripcin y la caducidad. Para Merlin, salvo disposicin
contraria de la ley todas las normas reguladoras de la prescripcin liberatoria
son aplicables a los plazos de caducidad.
Entre los jurisconsultos modernos son de igual parecer Baudry-Lacantiniere y
Tissier, quienes desdeando la opinin contraria niegan inters prctico a la
distincin y juzgan que en todos los casos de caducidad slo se trata de
prescripciones especiales o de prescripciones abreviadas

Cmputos
La caducidad, es un presupuesto procesal de orden pblico, puesto que regula
el derecho de acceso a la jurisdiccin en el mbito contencioso administrativo,
presupone la existencia de un plazo legalmente previsto para el ejercicio de la
accin jurisdiccional que no admite interrupcin o suspensin y que, por tanto,
discurre de forma fatal. Tal plazo, que no extingue o menoscaba el derecho
material debatido, puesto que slo incide en el tiempo para ejercer los
mecanismos jurisdiccionales a que haya lugar, constituye una de las causales
de inadmisibilidad del proceso contencioso administrativo previstas en el
prrafo quinto del artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia y se aplica al proceso contencioso administrativo funcionarial por
remisin del artculo 98 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, sin
perjuicio del reexamen de las mismas que pueda realizar el juez en la
oportunidad de dictar la sentencia definitiva, como lo prescribe el artculo 101
eiusdem.
Respecto del lapso de caducidad para el ejercicio de la accin contencioso
funcionarial, el artculo 94 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
establece que Todo recurso con fundamento en esta Ley slo podr ser
ejercido vlidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del da
en que se produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que el
interesado fue notificado del acto. De la norma se extrae, en primer lugar, que
el lapso establecido en dicha ley es de tres meses y, en segundo lugar, que
segn el objeto del proceso este plazo se computar de forma distinta. As, si
se impugna un hecho o no media manifestacin formal de la actuacin
administrativa y sta sin embargo lesiona un derecho de contenido estatutario,
el lapso se computar desde el da en que se produjo el mismo y si se impugna
un acto administrativo, el cmputo de ese lapso se iniciar a partir de la fecha
de notificacin de ste.

Efectos
La caducidad extingue el proceso, pero no la accin; en consecuencia se puede
iniciar un nuevo juicio invocando los mismos hechos y ofreciendo los mismos
documentos base de la accin.
Las cosas deben volver al estado que tenan antes de iniciado el juicio y se
levantarn los embargos preventivos y cautelares. Las pruebas rendidas en el
proceso extinguido por caducidad podrn ser invocadas en el nuevo si as lo
ofrecen las partes.
Las costas sern a cargo del actor; pero sern compensables con las que
corran a cargo del demandado en los casos previstos por la ley.
Los plazos de caducidad no son susceptibles de interrupcin ni suspensin
alguna, operando, por tanto, en estrictos trminos temporales.
Los plazos de caducidad suelen ser breves, cuando no brevsimos, aunque
ciertamente cabe resaltar tambin que en algunos casos los plazos de
prescripcin pueden circunscribirse a cortos periodos de tiempo.
La caducidad puede ser declarada judicialmente de oficio.

Diferencias con la prescripcin

Muchos tratadistas le han atribuido el nombre de prescripciones especiales a la
caducidad debido a la dificultad que existe para distinguir ambas instituciones.
El cdigo civil Venezolano, ha omitido al igual que la mayora de los cdigos
iberoamericanos, una disposicin que defina la caducidad, esa omisin y el
criterio de algunos tratadistas de que han sostenido que la caducidad es una
prescripcin especial ha dado pie para que, algunas veces, se confundan los
plazos de prescripcin con los de caducidad.
Ambas instituciones son presunciones legales de que los titulares de legtimos
derechos han abandonado o desistido de los mismos del ejercicio de sus
correspondientes acciones, por haber dejado transcurrir el tiempo legalmente
fijado.
La caducidad viene a ser una especia de prescripcin del juicio, hasta el punto
de que pueda decirse que la caducidad es a la instancia (juicio) lo que la
prescripcin es a la accin y aunque esta pueda ser extintiva y adquisitiva, la
caducidad es siempre extintiva.
A pesar de lo expuesto, la caducidad tiene un rgimen jurdico que le es propio
y distinto del que rige para la prescripcin.

Anlisis de la jurisprudencia
Mediante escrito presentado el 21 de julio de 2011, el ciudadano JOS RAFAEL
GARCA GARCA, titular de la cdula de identidad 1.197.088, asistido por el
abogado Humberto Decarli, titular de la cdula de identidad 4.252.973, inscrito
en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el nmero 9.928,
interpuso, ante esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
accin de inconstitucionalidad por omisin legislativa en contra de la Asamblea
Nacional, por no haber legislado en materia laboral sobre las previsiones
comprendidas en el numeral tres de la Disposicin Transitoria Cuarta de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especficamente en lo
atinente al rgimen de Prestaciones Sociales y a la prescripcin de la accin
laboral.
El 28 de julio de 2011, se dio cuenta en Sala del expediente y se design
ponente al Magistrado Arcadio Delgado Rosales, quien con tal carcter suscribe
el presente fallo.
Efectuado el estudio del caso, pasa esta Sala a pronunciarse en los trminos
siguientes.
INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIN LEGISLATIVA
Los demandantes fundamentaron su pretensin sobre la base de los
argumentos que se resumen a continuacin:
Que Esta accin pretende la declaratoria de inconstitucionalidad de la omisin
legislativa de la Asamblea Nacional al no haber legislado sobre dos aspectos a
que la obliga el numeral tres de la Disposicin Transitoria Cuarta de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela..
Que el ente legislativo nacional deba legislar en el trmino de un ao sobre
dos aspectos difanamente all sealados: en primer lugar, volver al mtodo
del recalculo de las prestaciones sociales y en segundo trmino, establecer en
diez aos la prescripcin de las acciones deducidas de dichas prestaciones..
Que, reformando las materias incluidas en tal disposicin transitoria, se
eleva la calidad de vida de los trabajadores y se reivindican unos derechos
conculcados con la aprobacin de la Ley Orgnica del Trabajo que elimin,
especficamente en su artculo 108, el pago de las prestaciones sociales a
travs del ltimo sueldo. Esta ley realmente retrotrajo el derecho de los
trabajadores a un modelo anterior, vale decir, desmejor el estatuido en la
derogada Ley del Trabajo, la cual aunque no lo prevea expresamente la
jurisprudencia as lo haba acordado.
Que Se trata de una daina regresin histrica que rompe el principio de la
progresividad de los derechos sociales, ahora incorporado en el artculo 89 de
la constitucin (sic) vigente. La conquista alcanzada por el Estado del (sic)
Bienestar o Welfare State acaecido en Europa durante la postguerra como un
mecanismo para impedir la insuficiencia de la clase obrera, en el caso
venezolano ha sido enviado al traste y de all la necesidad del constituyente en
(sic) ordenar esta reforma incumplida a todas luces por el rgano legislativo
nacional en su actitud de demora y pretericin, a (sic) transgredir la
constitucin (sic) abiertamente..
Que Es absurdo que en el pas las prescripciones de las acciones civiles y
mercantiles trasciendan en general los diez aos mientras que en materia
laboral hay la de un ao (prestaciones), dos aos (accidentes laborales) y tres
aos (en las jubilaciones basado en un criterio iuscivilista). Incomprensible esta
situacin y no tiene justificacin que se haya retardado una reforma legal
ejecutando directamente la constitucin (sic).
Que Hay una contravencin a la mxima expresin del ordenamiento jurdico
venezolano porque la Disposicin Transitoria Cuarta es literalmente explcita.
La Asamblea Nacional busca, con su conducta y praxis, postergar sin (sic) die
las prestaciones sociales de los venezolanos..
Finalmente, pidi la nulidad por inconstitucionalidad de la omisin del mximo
ente legislativo nacional respecto de las prestaciones sociales con su reclculo
y la ampliacin a diez aos de la prescripcin; asimismo, solicit medida
cautelar innominada consistente en ordenar la reforma inmediata de las
materias de prestaciones sociales precisadas en el cardinal tres de la
Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
DE LA COMPETENCIA
Sobre el marco constitucional y legal que soporta esta competencia
jurisdiccional, debe sealarse que el cardinal 7 del artculo 336 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela confiere a esta Sala
competencia para declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder
legislativo municipal, estadal o nacional, cuando haya dejado de dictar las
normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer el plazo y,
de ser necesarios, los lineamientos de su correccin.
Por su parte, el cardinal 7 del artculo 25 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, complementa la norma constitucional incluyendo dentro
del mbito del control de la inconstitucionalidad por omisin a las omisiones
de cualquiera de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal
y como quiera que la presente accin se ejerce contra la presunta omisin de
la Asamblea Nacional en dictar la Ley Orgnica del Trabajo, a que se refiere el
cardinal 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Sala se declara competente para
sustanciar y decidir la accin de inconstitucionalidad por omisin legislativa
incoada. As se decide.
Pasa esta Sala a examinar la legitimacin de los demandantes para incoar la
accin de inconstitucionalidad por omisin de rgano legislativo, para lo cual
observa lo siguiente:
Los demandantes han interpuesto su pretensin contra la omisin en que,
supuestamente, habra incurrido la Asamblea Nacional al no haber legislado
sobre dos aspectos a que la obliga el numeral tres de la Disposicin Transitoria
Cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Respecto del inters y legitimacin para ejercer dicha demanda, es menester
sealar que ha sido criterio reiterado de esta Sala, que el ejercicio de la accin
popular de inconstitucionalidad no requiere de mayores exigencias en la
legitimacin, por lo que cualquier persona, natural o jurdica, posee la
legitimacin para ejercerla. De igual forma, ha precisado que la accin de
inconstitucionalidad por omisin de rgano legislativo podra considerarse
como una modalidad de la accin popular de inconstitucionalidad. En virtud de
lo anterior, juzga que, en el presente caso, debe aplicarse el criterio antes
referido y declarar el inters y la legitimacin del accionante para incoar la
pretensin de autos. As se declara.
DE LA MOTIVACIN PARA DECIDIR
Como se deduce del escrito libelar, la pretensin del actor apunta a que esta
Sala declare la inconstitucionalidad de la omisin de la Asamblea Nacional al
no haber legislado sobre los aspectos establecido en el cardinal 3 de la
Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela relacionados con la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo respecto
del derecho a las prestaciones sociales, su forma de clculo y el lapso de
prescripcin. Ahora bien, se observa que el 7 de mayo de 2012 se public en la
Gaceta Oficial Extraordinario N 6.076 la Ley Orgnica del Trabajo, las
Trabajadoras y los Trabajadores, la cual en su artculo 51 establece la
prescripcin de 10 aos de las acciones provenientes de los reclamos por
prestaciones sociales y, en su artculo 122, fija el ltimo salario devengado
como base para el clculo de las prestaciones sociales. En este sentido, cabe
considerar que si bien la omisin delatada es imputable a la Asamblea
Nacional, fue el ciudadano Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
en Consejo de Ministros, en ejercicio de la facultad legislativa conferida en el
cardinal 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de conformidad con los artculos 1, cardinal 9 de la Ley que
Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, en las Materias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.009, Extraordinario, del 17 de
diciembre de 2010, quien legisl sobre lo peticionado, en atencin a ello, hay
que considerar que las normas con fuerza, valor y rango de ley, segn sea el
caso, dictadas por el Poder Ejecutivo en ejercicio de la facultad legislativa
delegada, constituyen, al igual que las normas dictadas por el rgano del Poder
Pblico Nacional titular de la potestad legislativa (Asamblea Nacional),
mandatos jurdicos subordinados a las normas y principios constitucionales y,
por tanto, tienen igual valor normativo que la ley en el sistema de fuentes del
ordenamiento jurdico. As las cosas, sin prejuzgar sobre el fondo de la
conducta omisiva delatada en esta causa, resulta obvio que el objeto de la
misma decay de manera sobrevenida al producirse la promulgacin y
publicacin de la nueva Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores, que pretendan los actores y, en esa medida, se extingui su
inters en la prosecucin de este juicio. As se decide. En tal sentido, declarado
el decaimiento del objeto en la presente accin, resulta inoficioso pronunciarse
sobre la medida cautelar de amparo solicitada, ello en virtud de su carcter
accesorio respecto de la accin principal. As se decide.
DECISIN
Por los razonamientos que anteceden, esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley, declara EL DECAIMIENTO DEL OBJETO en la demanda de
inconstitucionalidad por omisin legislativa en contra de la Asamblea Nacional
ejercida por el ciudadano JOS RAFAEL GARCA GARCA, asistido por el abogado
Humberto Decarli.
ANLISIS
Basado en lo anteriormente expuesto afirm el Tribunal Supremo de Justicia,
esto, al no haber legislado en materia laboral sobre las previsiones
comprendidas en el numeral tres de la Disposicin Transitoria Cuarta de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especficamente en lo
atinente al rgimen retroactivo de Prestaciones Sociales y a los 10 aos de
prescripcin de la accin laboral.
Sin embargo, en esta la sentencia - SC 840 19/06/2012 Caso Jos Rafael
Garca Garca, la Sala Constitucional consider que, sin prejuzgar sobre el fondo
de la conducta omisiva delatada en esta causa, dicha omisin fue solventada
por el Poder Ejecutivo, tras la entrada en vigencia de la LOTTT que da
cumplimiento a lo dispuesto en la citada Disposicin Transitoria. Por lo tanto,
declar el decaimiento del objeto del recurso de manera sobrevenida.