Directivade Normas Técnicas

DIRECTIVA N 007-MINSA/OGPE - V.
01
DIRECTIVA PARA LA FORMULACION
DE DOCUMENTOS TCNICOS
NORMATIVOS DE GESTION
INSTITUCIONAL
Aprobado con la R.M. N 371-2003-SA/DM del 04

de Abril del 2003
Oficina General de Planeamiento Estratgico

Oficina Ejecutiva de Organizacin
Lima- Per
2003
Directiva para la Formulacin de Documentos Tcnicos Normativos de Gesti n Institucional
DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS

DE GESTION INSTITUCIONAL
INDICE
Pg. N
I OBJETIVOS 3
II BASE LEGAL 3
III AMBITO DE APLICACIN 4
IV DEFINICIONES 4
V DISPOSICIONES ESPECIFICAS 5
5.1 SECUENCIA DE FORMULACION DE LOS DOCUMENTOS TCNICOS

NORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL 5
5.2 ANALIS FUNCIONAL 6
5.3 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES 11
5.4 CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL 14
5.5 MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES 18
5.6 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 25
5.7 CONFORMACION DE COMITES Y COMISIONES 28
VI RESPONSABILIDADES 29
VII DISPOSICIONES FINALES 29
VIII ANEXOS 30
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DIRECTIVA N 007- MINSA/OGPE- V.01

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS
DE GESTION INSTITUCIONAL
I. OBJETIVOS
Establecer las normas de carcter tcnico, criterios y procedimientos para la elaboracin,

aprobacin, revisin y modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones, del Cuadro
para Asignacin de Personal, del Manual de Organizacin y Funciones y del Manual de
Procedimientos de las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva.
Lograr que se establezcan los objetivos funcionales, la estructura orgnica, los cargos
necesarios, las funciones y requisitos de los cargos y los procedimientos, de las entidades
comprendidas en el alcance de la presente directiva.
II. BASE LEGAL
La aplicacin de la presente Directiva se sujeta a lo prescrito en las siguientes normas:
- Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud.
- Decreto Supremo N 013-2002-SA. Aprueba el Reglamento de la Ley N 27657- Ley del

Ministerio de Salud.
- Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Pblico.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM - Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.
- Decreto Supremo N 74-95-PCM - Disposiciones referidas a la transferencia de funciones

desempeadas por el INAP.
- Decreto Supremo N 002-83/PCM.- Aprueba la Directiva N 004-82-INAP/DNR Normas

para la Formulacin, aprobacin, revisin y modificacin del Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) y la Directiva N 005-82-INAP/DNR Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica.
- Resoluciones Supremas N 013-75-PM/INAP y N 010-77-PM/INAP - Aprueban el Manual

Normativo de Clasificacin de Cargos y su aplicacin en el Gobierno Central, Instituciones
Pblicas Descentralizadas y Concejos Municipales y las normas modificatorias posteriores.
- Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNR Aprueba la Directiva N 001-95-INAP/DNR-

Normas para la Formulacin del Manual de Organizacin y Funciones.
3
- Resolucin Jefatural N 109-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N 002-95-INAP/DNR

Lineamientos Tcnicos para Formular los Documentos de Gestin en un Marco de
Modernizacin Administrativa.
- Resolucin Jefatural N 059-77-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N 002-77-INAP/DNR-

Normas para la Formulacin de los Manuales de Procedimientos.
III. AMBITO DE APLICACIN
La presente Directiva es de observancia obligatoria para las unidades orgnicas del Ministerio
de Salud, sus rganos desconcentrados, as como para las entidades y rganos que
mantienen dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel nacional, los
mismos que en adelante se denominarn con el trmino de entidades.
La presente directiva es de aplicacin en los organismos pblicos descentralizados del
Ministerio de Salud en lo que sea pertinente segn las normas vigentes.
IV. DEFINICIONES
4.1 Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).- Es el documento tcnico normativo

de gestin institucional en el que se define formalmente y se establece la organizacin
necesaria para lograr la misin, visin y objetivos estratgicos de la entidad y contiene
los objetivos funcionales generales, la estructura orgnica hasta el 3 nivel
organizacional y los objetivos funcionales de las unidades orgnicas.
4.2 Cuadro para Asignacin de Personal (CAP).- Es un documento tcnico normativo de

gestin institucional que contiene los cargos o puestos de trabajo, que el rgano de
direccin de la entidad, prev cmo necesarios para el ptimo funcionamiento de la
entidad y que deben ser los adecuados para cumplir los objetivos funcionales
asignados a las unidades orgnicas formalmente establecidas.
4.3 Manual de Organizacin y Funciones (MOF).- Es un documento tcnico normativo de

gestin institucional donde se describe y establece la funcin bsica, las funciones
especficas, los requisitos y las relaciones de autoridad, dependencia y coordinacin de
los cargos o puestos de trabajo establecidos.
4.4 Manual de Procedimientos.- Es un documento tcnico de sistematizacin normativa

que contiene la descripcin detallada de las acciones que se siguen en la ejecucin de
las actividades, de sub procesos y procesos organizacionales, por una o ms unidades
orgnicas incluyendo adems los cargos o puestos de trabajo que intervienen,
precisando sus responsabilidades y participacin. Asimismo contiene modelos de
formatos, documentos e instrucciones para la automatizacin del flujo de informacin y
para el uso de mquinas o equipos a utilizar en caso necesario y cualquier otro
documento o informacin como dato necesario para el correcto desempeo del
procedimiento.
4.5 Anlisis Funcional.- Es el estudio situacional y anlisis de funciones de los cargos o

puestos de trabajo y de los procedimientos, as cmo su diseo o rediseo.
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V. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
5.1 Secuencia de Formulacin de los Documentos Tcnicos Normativos de Gestin

Las entidades debern desarrollar la secuencia de formulacin de los documentos tcnicos
normativos de gestin institucional de la siguiente forma:
a) Formulacin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).

b) Formulacin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) en base al
ROF.
c) Formulacin y aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones (MOF), en base al
CAP.
d) Formulacin y aprobacin del Manual de Procedimientos, en base al ROF, CAP y MOF
El diseo organizacional es base para la formulacin indistinta de uno o de todos los

documentos tcnicos normativos de gestin antes citados.
Las Entidades debern considerar cmo insumos para el anlisis funcional, los
lineamientos de poltica sectorial, la misin, visin y los objetivos estratgicos establecidos
en el Reglamento de la Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud aprobado con el D.S.
N 013-2002-SA y el marco normativo general.
Para la aprobacin administrativa de los documentos de gestin se sigue la secuencia

antes descrita, siendo el documento anterior la base legal e insumo para formular y
aprobar el documento siguiente, tal cmo se muestra en el Grfico N 1 que ilustra esta
secuencia para su mejor comprensin.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO: REGLAMENTO DE LA MARCO Insumos

POLITICAS SECTORIALES, MISIN LEY N 27657- Ley del NORMATIVO
VISIN OBJETIVOS ESTRATGICOS Ministerio de Salud GENERAL
ANLISIS FUNCIONAL
! LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DE FUNCIONES DEL PERSONAL Y PROCEDIMIENTOS
! DESAGREGACIN DE OBJ ETIVOS FUNCIONALES Y COMPARACIN CON LAS FUNCIONES ACTUALES
! REDISEO DE FUNCIONES DE LOS CARGOS PARA CUMPLIR OBJETIVOS FUNCIONALES (MATRIZ)
! REDISEO DE PROCEDIMIENTOS
(a) (b) (c) (d)

FORMULACION FORMULACION FORMULACION FORMULACIN
Y APROBACION Y APROBACION Y APROBACIN Y APROBACIN
DEL ROF DE CAP DE MOF DEL MANUAL DE
PROCEDIMI -
ENTOS
Grafico 1- Etapas para normalizar el diseo organizacional de las Entidades

FASE BASICA DE ORGANIZACIN
5
5.2 Anlisis Funcional
5.2.1 Finalidad del An lisis Funcional

Contar con la informacin para establecer, con objetividad los cargos necesarios
que se requieren para cumplir los objetivos funcionales establecidos, as como
para disear o redisear en detalle las funciones de los cargos o puestos de trabajo
y los procedimientos de toda la entidad.
5.2.2 Conformacin de equipos de Directores para el Anlisis Funcional

Para el desarrollo del Anlisis Funcional ser necesario conformar equipos a cargo
de cada uno de los Directivos o Jefes de las unidades orgnicas de segundo nivel
organizacional, e integrados por los Directores o Jefes de las unidades orgnicas
de tercer nivel organizacional correspondientes, pudiendo adems contar con el
apoyo de los profesionales asesores que se asignen y/o contraten. Los
Directores o Jefes de las unidades orgnicas en su rol de facilitadores, debern
lograr el apoyo de todo el personal durante la recopilacin de la informacin y
debern participar activamente en el anlisis, en el diseo de la propuesta de los
cargos necesarios y en la identificacin de las funciones de cada uno de los cargos.
5.2.3 Procedimiento para la recopilacin de la informacin

Los Equipos de Directores de las unidades orgnicas con el apoyo de los
profesionales o asesores asignados, debern obtener informacin de las funciones
de cada cargo puesto de trabajo de su respectiva unidad orgnica, as como de
los procedimientos en los que participa, para ello se deber efectuar lo siguiente:
a) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la oficina que haga sus veces, en la

respectiva entidad, deber efectuar reuniones con los Directivos de las
unidades orgnicas, asesores y/o profesionales que conforman los Equipos de
trabajo, para coordinar y brindar su asistencia tcnica en la preparacin del
trabajo y su ejecucin.
b) Los Directivos de las unidades orgnicas debern instruir al personal sobre la

recopilacin de la informacin para lograr su participacin y apoyo en el llenado
de las fichas, para obtener la informacin real y consistente requerida por los
Equipos de trabajo.
c) Los equipos de Directores de las unidades orgnicas debern efectuar las

siguientes acciones:
? Entregar el formato Ficha de Levantamiento de Informacin de Cargos

o Puestos de Trabajo (F-ORG-01.0) del Anexo N2 de la presente
Directiva y el correspondiente Instructivo, a todo el personal de su
respectiva unidad orgnica, que labora en condicin de nombrado o
contratado a plazo fijo as como a las personas contratadas por locacin de
servicios, cuyas actividades contractuales se deban cumplir en un plazo
mayor a tres meses; dicho formato deber ser llenado y devuelto en un
plazo de 3 a 5 das. En los casos de personal que se encuentre en
comisin de servicio o de vacaciones, la ficha deber ser llenada por el
respectivo Directivo o Jefe de la unidad orgnica correspondiente y
ratificada posteriormente por el respectivo servidor.
6
? Recabar y revisar la informacin proporcionada por el personal, en el

formato F-ORG-01.0. y en el caso no se encuentre completa la informacin
y sea necesario ampliar, precisar o constatar los datos obtenidos, se
debern efectuar entrevistas al personal, segn un rol autorizado por el jefe
inmediato y notificado previamente para evitar en lo posible interferencias
en el desarrollo de las labores del personal. Se recomienda que en las
entrevistas se acte con respeto y cortesa hacia el entrevistado, no se
realicen comentarios, crticas u observaciones que puedan inducir a
respuestas parciales o ha crear resistencia para proporcionar la informacin
requerida, ni se emitan opiniones personales que puedan ser
malinterpretadas tergiversadas.
? Efectuar la investigacin documental y revisin de los archivos de informes o

registros de los documentos que produce la unidad orgnica y ejecutar la
observacin del trabajo, que podr ser efectuada durante la entrevista o
posteriormente.
? Elaborar la Ficha para Informacin Complementaria(F-ORG-02.0)

segn el formato del Anexo N 3 de la presente Directiva, para los casos en
que se haya comprobado diferencias entre la informacin de la ficha F-
ORG-01.0 y la obtenida de las otras fuentes de informacin. La informacin
que se consigne en este formato es de carcter aclaratorio, debiendo ser
anexada a la correspondiente ficha de levantamiento de informacin del
cargo puesto de trabajo.
? Elaborar un listado de la informacin recopilada en los item N 5, de las

fichas de Levantamiento de Informacin de Cargos puestos de trabajo F-
ORG-01.0, referente a los documentos recibidos y emitidos, para identificar
los resultados de la unidad orgnica.
? Identificar los procedimientos, asocindolos a los resultados obtenidos en su

unidad orgnica. En el caso que no se halla obtenido la informacin
necesaria, durante la etapa de recopilacin de informacin de las funciones
de los puestos de trabajo deber complementarla el Director o Jefe de la
unidad orgnica respectiva.
? Revisar la normatividad legal y tcnica para complementar la identificacin y

descripcin de los procedimientos y sustentar los que se encuentren
descritos.
? Elaborar el Inventario de Procedimientos (F-ORG-03.0) segn el

formato del Anexo N 4 de la presente Directiva y las instrucciones del
apndice al respectivo anexo.
? Identificar al personal que ocupa los puestos de trabajo y que intervienen en

los procedimientos, para que los mismos provean informacin sobre las
acciones que se desarrollan, los tiempos, la frecuencia, estadsticas y
dems informacin de cada uno de los procedimientos identificados. Para
efectos del presente estudio preliminar, no se requiere obtener informacin
7
muy detallada, ya que ello debe ser desarrollado durante la elaboracin del
Manual de Procedimientos de la entidad.
? Revisar la informacin obtenida para precisar y complementar la informacin

recogida.
? Ordenar y compendiar los cuestionarios, adjuntar los formatos que se

elaboran para cada cargo o puesto de trabajo, as como las directivas o
normas tcnicas y legales que regulen su trabajo.
5.2.4 Recomendaciones para el Anlisis Funcional

Se deber tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a) Las funciones actividades de los puestos de trabajo, administrativos, tcnicos

y de supervisin, pueden ser agrupadas para luego ir desagregndolos y
analizndolos en forma separada, aplicando, por ejemplo, las siguientes
categoras o criterios de agrupacin:
Asignacin o participacin en programas, proyectos u operaciones

Supervisin del personal
Contactos con usuarios externos o pblico usuario
Contactos internos en su oficina y con otras oficinas
Planeamiento de actividades
Investigaciones y exmenes especiales
Establecimiento de normas
Otros
b) Se deber explicar y hacer comprender a los entrevistados el concepto de

procedimiento, especificado en el Glosario de Trminos de esta Directiva.
c) La denominacin definitiva del procedimiento ser posterior a su anlisis y

descripcin detallada, siendo aconsejable que se utilice una denominacin que
indique donde se inicia y donde termina el procedimiento.
Ejm: De Requisiciones a Pedido de Almacn.
5.2.5 Anlisis de las funciones

Los equipos de directivos de las unidades orgnicas, con el apoyo de profesionales
o asesores, examinarn la informacin obtenida en la etapa de levantamiento de
informacin, para establecer la consistencia y coherencia de las funciones de los
cargos o puestos de trabajo, con relacin a los objetivos funcionales establecidos
en el ROF para la unidad orgnica respectiva.
Se deber utilizar el Formato Ficha para Identificacin de Funciones y cargos
por objetivo funcional (F-0RG-04.0) y el Formato Cuadro de Distribucin de
funciones (F-0RG-05.0) segn las recomendaciones instrucciones y formatos de
los Anexos N 5 y N 6 de la presente Directiva
Los formatos constituyen herramientas de anlisis y en ellos se debe anotar en
forma ordenada, concreta y suscinta, la informacin obtenida como resultado del
levantamiento de informacin en la Ficha de Levantamiento de Informacin de
Cargos o Puestos de Trabajo (F-ORG-01.0), en la Ficha de Informacin
Complementaria (F-ORG-02.0) y la informacin de las normas vigentes y de la
investigacin documental efectuada, as como la informacin propuesta para
efectuar el diseo o rediseo de las funciones.
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En el anlisis se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Comprender la situacin actual, que se visualiza al terminar de elaborar la

matriz Situacin actual en el formato F-ORG-05.0 con la informacin de las
fichas y complementariamente, con la informacin del inventario de
procedimientos, pudiendo detectar as, vacos, sobrecarga funciones
duplicadas mal distribuidas. Se recomienda no desarrollar est matriz cuando
los objetivos funcionales sean nuevos o correspondan a una unidad orgnica
que recin ha sido creada.
b) Analizar cada objetivo funcional establecido en el ROF para desagregarlo e

identificar las funciones que deben desarrollarse en forma secuencial para
lograr su cumplimiento, as como los cargos requeridos para cada funcin. Para
desarrollar este anlisis se deber emplear el formato F-ORG-04.0, por cada
objetivo funcional.
c) Proponer la distribucin de funciones de los puestos de trabajo, para lo cual se

utilizar la matriz Situacin propuesta en el formato F-ORG-05.0.
d) Desarrollar el diseo o rediseo final de las funciones de los cargos con el

Director o Jefe de la Unidad Orgnica de segundo nivel organizacional
El anlisis de las funciones permitir detectar y superar deficiencias encontradas,

debiendo tener en cuenta lo siguientes aspectos:
? Determinar si las funciones de los cargos corresponden y contribuyen al

logro de los objetivos funcionales de la respectiva unidad orgnica.
? Detectar si existe algn objetivo funcional establecido en el ROF que no ha

sido asignado o que no corresponde a las funciones asignadas a los cargos
para lograr su cumplimiento.
? Verificar si se presentan duplicidades, sobrecarga de trabajo y/o funciones

no asignadas en los puestos de trabajo, entre otros.
? Definir la necesidad de establecer equipos de trabajo y proponer su

conformacin
5.2.6 Anlisis de la informacin de los procedimientos

Los equipos de directivos de las unidades orgnicas, debern revisar, examinar y
detallar la informacin obtenida, durante la recopilacin de la informacin de los
procedimientos inventariados.
El anlisis de los procedimientos comprende lo siguiente:
a) Establecer el inicio y trmino de cada uno de los procedimientos y de ser

posible, su interrelacin con otros procedimientos.
b) Desarrollar la secuencia de las acciones de cada procedimiento, que para este

estudio no requiere llegar al completo detalle, debindose elaborar flujogramas
para graficar la secuencia de acciones de los procedimientos identificados; de
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esta forma se lograr visualizar las acciones principales y entender el

funcionamiento actual del procedimiento, as como obtener informacin sobre
cuellos de botella, vacos u otras deficiencias, informacin que puede ser
utilizada posteriormente en el rediseo de procesos.
c) El objetivo del procedimiento podr ser definido despus que se hayan

identificado las etapas o la secuencia de acciones del procedimiento y sus
lmites, es decir donde empieza y donde termina.
d) Generalmente cada procedimiento involucra a varias unidades orgnicas, por

ello es recomendable identificar las acciones que se realizan en otras unidades
orgnicas adems de la propia. En el caso que no se logre dicha identificacin,
deber indicarse nicamente la unidad orgnica debindose identificar las
interrelaciones en el anlisis detallado de procedimientos que deber ser
efectuado posteriormente.
e) La informacin estadstica del procedimiento se podr obtener al medir las

frecuencias y la carga de trabajo para obtener el resultado de cada
procedimiento.
f) Se deber documentar el procedimiento con los formatos que se utilizan y con

las normas existentes.
g) Obtenida la secuencia de acciones de los procedimientos, se proceder a

elaborar la Ficha de Informacin Preliminar del Procedimiento (F-ORG-
06.0) segn el formato del Anexo N 7 de la presente Directiva y las
instrucciones del apndice al respectivo anexo.
h) Con la informacin de las fichas de cada uno de los procedimientos, se

retroalimentar el anlisis de las funciones de los puestos de trabajo, la que
adems servir de base para el anlisis detallado de los procedimientos.
5.2.7 Revisin del Anlisis Funcional

Concluido el anlisis de las funciones y procedimientos, se debern efectuar lo
siguiente:
a) Los equipos de directivos de las unidades orgnicas, con el apoyo de

profesionales o asesores, debern compendiar la informacin recopilada, en
los formatos de levantamiento de informacin de funciones de los cargos o
puestos de trabajo, los cuadros del anlisis de las funciones, el inventario de
procedimientos, las fichas de informacin preliminar de procedimientos y en
otros documentos sustentatorios.
b) Los Directores o Jefes de las unidades orgnicas de segundo nivel

organizacional a cargo de los Equipos de Trabajo, revisarn, visarn y remitirn
el estudio situacional y anlisis, diseo o rediseo, de funciones de los cargos o
puestos de trabajo y de los procedimientos, a la Oficina General de
Planeamiento Estratgico o la oficina que haga sus veces, en la respectiva
entidad, para que emita la opinin tcnica correspondiente, a travs de la
Oficina Ejecutiva de Organizacin o de la que haga sus veces en la respectiva
entidad.
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5.3 Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
5.3.1 Finalidad del ROF

Es establecer formalmente la organizacin necesaria que oriente los esfuerzos para
lograr la misin, visin y objetivos estratgicos de la entidad.
5.3.2 Fuentes de Informacin.

El ROF se elabora segn lo dispuesto en la Ley N 27657 y su Reglamento, las
normas legales que sean aplicables, los lineamientos de poltica sectorial y el
planeamiento estratgico de la entidad.
5.3.3 Utilidad del ROF

El ROF formaliza la organizacin de la entidad y se constituye en un instrumento de
gestin para el cumplimiento de metas y la obtencin de resultados orientados a
satisfacer las necesidades del usuario.
5.3.4 Criterios para la elaboracin del ROF

La entidades debern tomar en cuenta los siguientes criterios para la elaboracin del
ROF:
a) En el ROF se debern establecer objetivos funcionales en lugar de funciones.
b) Los objetivos funcionales que se establezcan deben estar orientados al

cumplimiento de la misin y objetivos estratgicos y estar justificados y
amparados en normas legales y tcnicas.
c) En el diseo organizacional, la identificacin de objetivos funcionales se

desarrollar de la siguiente forma:
? Identificacin de resultados finales, que debe lograr la entidad u rgano los
que siempre estn dirigidos a satisfacer las necesidades de la poblacin o
pblico objetivo.
? Identificacin de los resultados intermedios o parciales, que se deben obtener
para llegar a los resultados finales, requeridos por los usuarios internos.
? En el diseo de la estructura orgnica prevalece el criterio de especialidad,
debindose integrar las funciones y competencias afines, en las unidades
orgnicas.
d) Los objetivos funcionales, deben ser redactados, considerando las siguientes

indicaciones:
? Se deber precisar el logro u objeto a alcanzar de manera concreta. No se
deber explicar cmo o mediante qu lo va alcanzar, puesto que los medios,
procedimientos y modos de lograr un objetivo funcional, son materia de otros
documentos de gestin, tales cmo: planes, proyectos, manuales, etc.
? Evitar trminos que reflejen ambigedad en la finalidad u objeto concreto y
especfico.
? Evitar las calificaciones o adjetivos tales cmo: ptimo, eficaz, eficiente, de
calidad, excelencia, etc.
? En los casos que el objetivo funcional sea lograr o producir documentos,
productos, programas, paquetes de salud, etc., es mejor precisar el objetivo
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funcional especfico que se pretende alcanzar al emitirlo, producirlo y/o

difundirlo; especificando el propsito de conocer o entregar el citado producto
o documento especfico, considerando que el objetivo de una unidad orgnica
es el que se identifica para su usuario o publico objetivo, que puede ser
externo o interno.
? No se debe hacer mencin en el ROF a denominaciones de cargos, ni
funciones de los mismos, pues ellos se establecen, en el Cuadro para
Asignacin de Personal y en el Manual de Organizacin y Funciones,
respectivamente, excepto las atribuciones y responsabilidades del Titular de
la Entidad.
? Es conveniente concretar el objetivo funcional de tal manera que ste pueda
programarse, asignarse y verificarse en su logro o resultado para el usuario
interno o externo.
? Considerar que el ROF debe ser entendido por la poblacin, que no
necesariamente, domina trminos tcnicos; los trminos que expresen o
abstraigan un concepto complejo deben ser descritos de tal manera que la
poblacin comprenda el sentido de la norma con total transparencia y pueda
exigir su cumplimiento.
? En el ROF los objetivos funcionales de cada unidad orgnica se debern
ordenar de acuerdo a su importancia o alcance.
e) Es recomendable presentar el sustento de los objetivos funcionales generales, en

el que se precise y sintetice la importancia y alcance de los mismos.
f) La estructura orgnica, se establece slo hasta el tercer nivel organizacional y se

deber utilizar la Relacin estandarizada y jerarquizada de las unidades
orgnicas y tipificacin de cargos estructurales, del Anexo N 1 de la presente
Directiva, en el diseo de la estructura orgnica.
g) Al disearse o modificarse la estructura orgnica deber tenerse en cuenta que

una unidad orgnica debe contar con seis (6) cargos ocupados para justificar su
diseo y existencia cmo tal.
h) Los comits, comisiones y los equipos de trabajo, no se constituyen en unidades

orgnicas estructuradas, ni establecen un nivel organizacional en la cadena de
mando, siendo generalmente de carcter temporal.
5.3.5 Formulacin de los ROF de Organismos Pblicos Descentralizados

Los organismos pblicos descentralizados debern de formular su ROF y remitirlo a
la Oficina General de Planeamiento Estratgico del Ministerio de Salud para la
evaluacin tcnica respectiva.
5.3.6 Formulacin de los ROF estandarizados de las Direcciones de Salud y

Direcciones de Redes de Salud
La Oficina General de Planeamiento Estratgico a travs de la Oficina Ejecutiva de
Organizacin formular los anteproyectos de Reglamento de Organizacin y
Funciones de las Direcciones de Salud y el Reglamento de Organizacin y Funciones
de las Direcciones de Red de Salud, los que sern difundidos a las entidades
pertinentes para recibir los aportes y en base a dicha informacin, formular los
proyectos definitivos, que sern elevados a la Alta Direccin para su aprobacin
mediante Resolucin Ministerial.
12
5.3.7 Formulacin de los ROF por las Direcciones de Salud

Las Direcciones de Salud (DISAS) a nivel nacional, en base al Reglamento de
Organizacin y Funciones de las Direcciones de Salud y el Reglamento de
Organizacin y Funciones de las Direcciones de Red de Salud aprobados, debern
de formular su ROF y los de sus Direcciones de Red de Salud, los mismos que
debern ser remitidos en conjunto a la Oficina General de Planeamiento Estratgico
del Ministerio de Salud para su evaluacin y trmite de aprobacin correspondiente.
En los ROF de las DISAS se establecern e identificarn cmo rganos
desconcentrados a los Hospitales de alta complejidad de atencin de salud y en los
ROF de las Direcciones de Red de Salud, como sus rganos desconcentrados, a los
Hospitales de mediana y baja complejidad de atencin de salud, segn la
categorizacin oficial de los mismos.
5.3.8 Formulacin de los ROF de Hospitales

En cuanto se establezca oficialmente el Reglamento de Organizacin y Funciones
de los Hospitales, dispuesto en el Reglamento de la Ley 27657, aprobado con el D.S.
N 013-2002-SA, las Direcciones de Salud presentarn, a la Oficina General de
Planeamiento Estratgico, para su evaluacin y trmite de aprobacin, todos los ROF
de los Hospitales bajo su jurisdiccin, que hayan sido establecidos oficialmente en el
ROF de la Direccin de Salud y en los ROF de la Direcciones de Red de Salud,
segn corresponda, los mismos que debern ser formulados segn el modelo de
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Hospitales antes citado.
5.3.9 Formulacin de los ROF de los Institutos Especializados

Los ROF de los Institutos Especializados se formularn segn el Modelo General de
los Reglamentos de Organizacin y Funciones de los Institutos Especializados
aprobado con la R.M. N 235-2003-SA/DM y en aplicacin de la misin, objetivos
funcionales y organizacin general dispuesta en los artculos 30, 31 y 32 del
Reglamento de la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud, aprobado con el D.S.
N 013-2002-SA; los citados ROF debern ser remitidos a la Oficina General de
Planeamiento Estratgico del Ministerio de Salud para su evaluacin y el trmite de
aprobacin correspondiente.
5.3.10 Esquema general del ROF

El esquema y contenido del ROF de los Institutos Especializados, las Direcciones
de Salud, del ROF de las Direcciones de Red de Salud y del ROF de los Hospitales
se establecern en su respectivo Modelo General o Reglamentos estandarizados
citados en la presente Directiva.
5.3.11 Procedimiento para la revisin, aprobacin y difusin del ROF
Las entidades debern efectuar el siguiente procedimiento:
a) La Oficina General de Planeamiento Estratgico a travs de la Oficina Ejecutiva

de Organizacin deber emitir opinin tcnica favorable para iniciar el trmite
de aprobacin del proyecto de ROF de las entidades y rganos comprendidos
en la presente Directiva.
b) La Oficina General de Asesora Jurdica emitir opinin jurdica y legal sobre los
proyectos de ROF y visar los proyectos de resolucin correspondientes para
su aprobacin.
c) Los reglamentos de organizacin y funciones se aprueban de la siguiente
forma:
13
? De los organismos pblicos descentralizados, mediante Decreto Supremo

? De los rganos desconcentrados, Institutos Especializados, Direcciones de
Salud de Lima y Callao, sus Direcciones de Red de Salud y los Hospitales
de Lima y Callao, mediante Resolucin Ministerial.
? De las Direcciones de Salud, Direcciones de Red de Salud y Hospitales que
slo mantienen dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Salud, con
Resolucin del Titular del pliego respectivo.
d) Aprobado el ROF, las entidades comprendidas en la presente Directiva,

debern efectuar la edicin, impresin en formato A5 y la distribucin de
ejemplares en la siguiente forma:
? Un ejemplar en medio magntico para cada una de las unidades orgnicas
de segundo nivel organizacional de la entidad.
? Un ejemplar impreso para la Inspectora General.
? Un ejemplar impreso para la Oficina de Auditoria Interna respectiva.
? Un ejemplar impreso y en medio magntico para el Archivo Central del
? Un ejemplar impreso y en medio magntico para la Biblioteca del Ministerio
de Salud.
? Un ejemplar impreso para la Oficina Ejecutiva de Organizacin del
? Un ejemplar en medio magntico para la Oficina General de
Comunicaciones, a fin de que lo publique en la pgina web del Ministerio de
Salud.
? Ejemplares para distribucin interna y externa segn la disponibilidad de
recursos y necesidades.
En caso de contar con pgina web propia, cada entidad deber publicar su ROF
en dicha pgina.
5.3.12 Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones

La modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones se deber ceir a
las mismas normas y procedimientos que han sido establecidas para su
formulacin y aprobacin y procede en los siguientes casos:
a) Segn lo dispuesto en la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud y su
Reglamento
b) Por la aprobacin o modificacin de una norma legal que afecte directa o
indirectamente la naturaleza, los objetivos funcionales, atribuciones y servicios
que brinda la entidad.
5.4 Cuadro para Asignacin de Personal (CAP)
5.4.1 Finalidad del CAP

El Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) tiene por finalidad formalizar la
asignacin de los cargos o puestos de trabajo necesarios para el ptimo
funcionamiento de la entidad a las unidades orgnicas establecidas en el ROF.
5.4.2 Fuentes de Informacin

El CAP se elabora en base a la siguiente informacin:
14
a) Reglamento de Organizacin y Funciones vigente, que establece los objetivos

funcionales y la estructura orgnica
b) Estudio situacional y anlisis de las funciones de los cargos o puestos de trabajo
y de los procedimientos, as cmo su diseo o rediseo.
c) El Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la Administracin Pblica que
establece los cargos clasificados vigentes, excepto para los organismos pblicos
descentralizados cuyo personal se encuentra comprendido en el rgimen laboral
de la actividad privada establecido en el Decreto Legislativo 728.
d) La informacin presupuestal de las plazas correspondientes.
5.4.3 Utilidad del CAP

El CAP debe ser utilizado cmo un documento en el que se establezcan los puestos
de trabajo, que deben ser financiados y ocupados en su totalidad, para que la entidad
cumpla los objetivos funcionales asignados, en el periodo que se requiera, para
lograr sus objetivos estratgicos asignados. As mismo es el sustento tcnico y legal
del Presupuesto Analtico de Personal.
5.4.4 Criterios para la elaboracin del CAP

Las Entidades debern tomar en cuenta los siguientes criterios para la elaboracin
del CAP, cuya base legal se especifica conjuntamente:
Segn las normas de racionalizacin:

a) El CAP no deber ser empleado para crear nuevas unidades orgnicas distintas
a las contenidas en el ROF (Cap. V Directiva 004-82-INAP-DNR).
b) Se podrn considerar en el rgano de direccin de la entidad, lo s cargos que
efecten funciones de asesoramiento y apoyo que no cuenten con estructura
orgnica (Cap. V. Directiva 002-95-INAP/DNR)
c) Las unidades orgnicas deben tener cmo mnimo seis (6) cargos ocupados
para justificar su existencia. La existencia de un nmero menor al mnimo de
cargos originar la revisin del ROF en cuanto a su estructura orgnica para
evitar la arborizacin burocrtica, segn las normas vigentes (Cap. V. Directiva
002-95-INAP/DNR).
Segn las normas de la carrera administrativa:

a) Los cargos se establecen para cumplir los fines, objetivos y funciones de la
entidad y son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y
servidores desempean las funciones asignadas (Art 23- D.S. 005-90-PCM).
b) Se debe considerar que la asignacin a un cargo siempre es temporal, se
determina por la necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzada del servidor (Art. 25 - D.S. 005-90-PCM
Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa).
c) La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la carrera administrativa. A cada nivel corresponder
un conjunto de cargos compatibles con aquel, dentro de la estructura orgnica de
la entidad. (Art 8 Decreto Legislativo 276)
d) Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son profesional, tcnico y
auxiliar (Art 9 del Decreto Legislativo 276). No se ha establecido ms grupos
ocupacionales de la carrera administrativa.
El grupo profesional esta constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria. La sola tenencia de ttulo,
15
diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al grupo profesional o

tcnico sino se ha postulado expresamente para ingresar en dicho grupo.
e) La carrera administrativa no se efecta a travs de los cargos, sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera
(Art. 24- D.S. 005-90-PCM Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa).
5.4.5 Procedimiento para la formulacin del Cuadro para Asignacin de Personal

a) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la oficina que haga sus veces en la
respectiva entidad, programar las actividades para la formulacin del CAP, que
ser aprobado por la Direccin de la entidad e iniciarn las actividades
correspondientes, en coordinacin con los Directores de las unidades orgnicas
de segundo nivel organizacional y la oficina encargada de la administracin de
recursos humanos.
b) Las Oficinas encargadas de la Administracin de Recursos Humanos de las

entidades, debern entregar a la Oficina Ejecutiva de Organizacin o la Oficina
que haga sus veces y a los Directores de las Unidades Orgnicas de segundo
nivel organizacional, la informacin de la nmina y del Presupuesto Analtico de
Personal vigente para la verificacin de los cargos con Presupuesto durante la
formulacin del CAP.
c) Los Directores de las unidades orgnicas de 2 nivel organizacional de las

entidades, debern:
? Elaborar su Anteproyecto de CAP en el formato F-ORG-07.0 y segn las

indicaciones del Anexo N 8, debiendo el mismo estar sustentado en el
estudio situacional y anlisis, diseo o rediseo de funciones de los cargos o
puestos de trabajo y de los Procedimientos, que debe realizarse previamente.
? Desarrollar reuniones de coordinacin con la Oficina Ejecutiva de

Organizacin o con la Oficina que haga sus veces en la respectiva entidad, a
fin de justificar sus necesidades de cargos y recibir el asesoramiento tcnico
para efectuar los ajustes necesarios a sus anteproyectos de CAP, en
aplicacin de los criterios de racionalidad y resguardo del equilibrio
organizacional.
? Efectuadas las modificaciones en el anteproyecto de CAP, deben presentar a

la Oficina Ejecutiva de Organizacin o a la oficina que haga sus veces en la
respectiva entidad, su proyecto de CAP en medio magntico y en dos copias,
acompaado con un informe de carcter tcnico, que deber contener lo
siguiente:
- El cuadro de distribucin de funciones (F-ORG-05.0) de las unidades

orgnicas a su cargo y su sustento (Anlisis funcional de la situacin actual
y propuesta, as como las fichas de levantamiento de informacin).
- Los Cuadros Resmenes de los cargos, por grupos ocupacionales
(Profesionales, tcnicos y auxiliares) y por unidades orgnicas.
- El formato Situacin Presupuestal de los cargos (F-ORG-08.0) segn el
modelo e instrucciones del Anexo N 9 de la presente Directiva
d) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la Oficina que haga sus veces en la

respectiva entidad, consolidar y racionalizar los proyectos de CAP de las
16
unidades Orgnicas y elaborar el proyecto definitivo del CAP de la entidad,

segn el sustento presentado.
e) Los organismos pblicos descentralizados y rganos desconcentrados del

Ministerio de Salud, as como los rganos con dependencia tcnica y funcional a
nivel nacional, debern remitir a la Oficina General de Planeamiento Estratgico,
el proyecto de CAP, en medio magntico y tres copias, al que se deber adjuntar
un informe de sustentacin tcnica que deber contener lo siguiente:
? El anlisis funcional de los cargos o puestos de trabajo y de los

procedimientos, as cmo su diseo o rediseo.
? Cuadro resumen de los cargos por grupos ocupacionales (profesionales,
tcnicos y auxiliares) y unidad orgnica.
? Cuadro resumen de los cargos por unidades orgnicas
? Cuadro resumen de los cargos con presupuesto y sin presupuesto (previstos).
5.4.6 Procedimiento para la revisin, aprobacin y difusin del Cuadro para

Asignacin de Personal
a) La Oficina Ejecutiva de Organizacin se encargar de las siguientes actividades:
? Evaluar los CAP y la sustentacin tcnica que reciba de las entidades y emitir
la opinin tcnica favorable o las observaciones respectivas.
? De existir opinin tcnica favorable, visar el proyecto de CAP y proyectar la

resolucin correspondiente para las entidades comprendidas en el Pliego 11
Ministerio de Salud y Pliegos de los organismos pblicos descentralizados o
proceder a remitir el informe con la opinin tcnica a los rganos que
solamente dependan tcnica y funcionalmente del Ministerio de Salud.
b) La Oficina General de Planeamiento Estratgico de encontrar conforme los

proyectos de CAP, los visar y proceder a remitir a la Oficina General de
Asesora Jurdica.
c) La Oficina General de Asesora Jurdica, con la opinin tcnica favorable de la

Oficina General de Planeamiento Estratgico a travs de la Oficina Ejecutiva de
Organizacin, revisar y visar los proyectos de Resolucin para la aprobacin
de los CAP, de las entidades comprendidas en la presente Directiva.
d) Los CAP del Ministerio de Salud, de los organismos pblicos descentralizados y

de las entidades comprendidas en el Pliego 11 Ministerio de Salud, segn lo
dispuesto en la Ley N 27657 sern aprobados con Resolucin Ministerial. Los
CAP de los rganos con dependencia tcnica y funcional a nivel nacional sern
aprobados con Resolucin Suprema, mediante trmite a travs del Titular del
Pliego respectivo segn la Ley Anual del Presupuesto.
e) Aprobado el CAP, las entidades, debern efectuar la edicin incluyendo el

dispositivo de aprobacin, la impresin en formato A4 y la distribucin de
ejemplares en la siguiente forma:
? Un ejemplar en medio magntico para cada una de las unidades orgnicas de

segundo nivel organizacional de la entidad.
17
? Un ejemplar impreso para la Inspectora General

? Un ejemplar impreso para la Oficina de Auditoria Interna respectiva
? Un ejemplar impreso y en medio magntico para el Archivo Central del
Ministerio de Salud
? Un ejemplar impreso y en medio magntico para la Biblioteca del Ministerio de
Salud
? Un ejemplar impreso para la Oficina Ejecutiva de Organizacin del Ministerio
de Salud
? Un ejemplar en medio magntico para la Oficina General de Comunicaciones,
para su publicacin en la pgina web del Ministerio de Salud.
? Ejemplares para distribucin interna y externa segn las necesidades de
difusin y disponibilidad de recursos.
? En caso de contar con pgina web propia, cada entidad deber publicar su
ROF en dicha pgina
f) La Oficina General de Gestin de Recursos Humanos o la oficina que haga sus

veces en la respectiva Entidad, deber formular el Presupuesto Analtico de
Personal segn la disponibilidad presupuestal y luego de su aprobacin, proceder
a efectuar la asignacin de los cargos o puestos de trabajo al personal, mediante
las resoluciones respectivas, para la implementacin del CAP correspondiente en
cumplimiento a las normas aplicables vigentes.
5.4.7 Modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal

La creacin, modificacin o supresin de cargos , deber ser sustentada y justificada
en trminos de los objetivos funcionales a desarrollar, el anlisis costo-beneficio y los
perfiles del cargo que deben exigirse, asimismo dicha modificacin deber ceirse a
las mismas normas y procedimientos que han sido establecidas para su formulacin
y aprobacin, siendo procedente la modificacin del CAP en los siguientes casos:
a) Segn lo dispuesto en la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud y en su

Reglamento.
b) Cuando se modifiquen los objetivos funcionales y estructura orgnica en el ROF

cmo producto de disposiciones legales, reestructuracin, reorganizacin y otras
acciones del proceso de organizacin de la entidad.
c) Por autorizacin, mediante Ley Decreto Supremo, para modificar y/o crear
plazas. En ste caso se podr modificar nicamente las pginas del Cuadro para
Asignacin de Personal donde figure la unidad orgnica involucrada, salvo que la
modificacin haga variar el nmero correlativo de los cargos en el CAP.
5.5 Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
5.5.1 Finalidad del MOF

El Manual de Organizacin y Funciones (MOF) tiene por finalidad establecer las
responsabilidades, atribuciones, funciones y requisitos de los cargos establecidos en
el CAP cuyo cumplimiento contribuye a lograr que se cumplan los objetivos
funcionales de las unidades orgnicas establecidas en el ROF de cada dependencia.
18

El MOF se formular considerando la siguiente informacin:
a) El ROF que establece los objetivos funcionales y la estructura orgnica.

b) El CAP que establece los cargos necesarios para el funcionamiento de la entidad,
siendo el ROF y el CAP la base legal del MOF.
c) El Estudio situacional y anlisis de las funciones de los cargos o puestos de
trabajo y de los procedimientos, as cmo su diseo o rediseo.
d) El Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la Administracin Pblica,
excepto para los organismos pblicos descentralizados cuyo personal se
encuentra comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada establecido
en el Decreto Legislativo 728.
e) Las normas tcnicas y legales y los documentos normativos internos de cada
entidad en lo que sea aplicable.
5.5.3 Utilidad del MOF

El MOF es til por lo siguiente:
a) Proporciona informacin a los directivos y personal sobre sus funciones y

ubicacin en la estructura orgnica de la entidad.
b) Ayuda a la simplificacin administrativa, proporcionando informacin sobre las

funciones que les corresponde desempear al personal, al ocupar los cargos o
puestos de trabajo, que constituyen acciones de una etapa o paso en el flujo de
procedimientos.
c) Facilita el proceso de induccin y adiestramiento del personal nuevo y de

orientacin al personal en servicio, permitindoles conocer con claridad las
funciones y responsabilidades del cargo o puesto de trabajo al que han sido
asignados, as cmo la aplicacin de programas de capacitacin.
5.5.4 Criterios para la elaboracin del MOF

Las entidades debern tomar en cuenta los siguientes criterios para la elaboracin
del MOF:
a) En el MOF no se deber crear nuevas unidades orgnicas distintas a las

contenidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, ni modificarlos.
b) En el MOF no se deber crear cargos o puestos de trabajo adicionales, ni

modificar los establecidos oficialmente en el Cuadro para Asignacin de Personal.
c) El MOF ser elaborado en forma independiente en las unidades orgnicas del

segundo nivel organizacional de las entidades.
d) En la redaccin de las funciones de los cargos o puestos de trabajo se deben

tener en cuenta lo siguiente:
? El lenguaje a utilizar debe ser claro, sencillo y breve.
? La accin a realizar debe ser expresada en verbo infinitivo, al inicio de cada

funcin, a continuacin debe indicarse el asunto sobre el que trata la accin ,
de ser necesario para una mejor comprensin de la funcin, el mbito formal
del asunto y por ltimo el propsito, fin u objeto de la funcin. Ejemplos:
19
- Absolver (accin) consultas en materia legal (asunto) de las diversas

dependencias del Ministerio de Salud (mbito formal del asunto) para lograr
la correcta aplicacin de las normas.
- Disear (Accin) los protocolos (asunto) de las prestaciones o atenciones

de salud (mbito formal del asunto) para lograr su estandarizacin y mejora
de la calidad de atencin al paciente.
? En las funciones especficas se deber colocar en el ltimo numeral, la

siguiente frase: Las dems funciones que le asigne su jefe inmediato
? Si en una unidad orgnica existen varios cargos o puestos de trabajo con

igual denominacin y que desempean funciones similares, se deber
describir en el MOF una sola vez y efectuar la indicacin del nmero de los
cargos considerados.
e) Para la especificacin de los requisitos mnimos exigibles de los cargos o puestos

de trabajo se deber tener en cuenta lo establecido en el Manual Normativo de
Clasificacin de Cargos y de ser necesario, los directivos de las unidades
orgnicas podrn especificar los requisitos deseables sobre ttulos y grados,
estudios complementarios o de especializacin y experiencia laboral, as cmo
los referidos a capacidades, habilidades y actitudes necesarias para que se
cumplan las funciones asignadas al cargo.
5.5.5 Criterios para la conformacin de Equipos de Trabajo

Las entidades podrn conformar equipos de trabajo que en ningn caso forman
parte de la estructura orgnica de la entidad, aplicando los siguientes criterios
a) Las entidades podrn conformar equipos de trabajo en las unidades orgnicas de

tercer nivel organizacional y en el nmero estrictamente necesario, considerando
amplios mbitos de supervisin y control y evitando sub dividir y fragmentar
innecesariamente el trabajo, para no crear formalidades burocrticas que
reduzcan la comunicacin y coordinacin y se incrementen los costos.
b) Los Equipos de Trabajo de carcter permanente podrn ser establecidos en el

MOF de las unidades orgnicas del tercer nivel organizacional, siempre que
cumplan las siguientes condiciones:
? Cuando deban lograr objetivos funcionales en forma permanente.
? Cuando los objetivos funcionales asignados corresponden a funciones que no
pueden ser efectuadas en forma integral, por incompatibilidad con las normas
de control interno y que necesariamente deben ser realizadas en forma
separada, as por ejemplo: El Equipo de Contabilidad que debe efectuar el
registro y anlisis contable de las operaciones de ingreso y egresos y el
Equipo de Tesorera que deber efectuar las operaciones de caja y bancos
? Cuando existan ms de 30 cargos o puestos de trabajo, oficialmente
establecidos en el CAP y ocupados.
c) Los Equipos de Trabajo de carcter temporal y sus objetivos sern establecidos

en un Apndice al Plan Operativo y tendrn una vigencia no menor de 3 meses ni
mayor a un ao, debiendo ser formulado por el Director del rgano de tercer nivel
organizacional, revisado por el Director del rgano de segundo nivel y aprobado
20
por el titular de la Entidad, debiendo ser los mnimos necesarios y siempre de

carcter temporal, con duracin no mayor de un ao ni menor de 90 das
d) La funcin de coordinacin de equipos de trabajo se podrn asignar a cargos

directivos y profesionales.
e) El nmero mnimo de cargos para conformar un equipo de trabajo de carcter

permanente ser de 10 cargos ocupados y los equipos de trabajo de carcter
temporal podrn establecerse con un mnimo de 5 cargos puestos de trabajo.
f) Las unidades orgnicas debern sustentar la conformacin de Equipos de

Trabajo en el Estudio situacional y anlisis de las funciones de los cargos o
puestos de trabajo y de los procedimientos, as cmo su diseo o rediseo; el que
deber presentarse a la Oficina Ejecutiva de Organizacin o la Oficina que haga
sus veces en la respectiva entidad para la opinin tcnica favorable
correspondiente.
5.5.6 Procedimiento para la formulacin del Manual de Organizacin y Funciones

a) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la Oficina que haga sus veces en la

respectiva entidad elaborar el Programa de actividades para la formulacin del
MOF, que ser aprobada por el rgano de Direccin de la entidad e iniciar las
actividades correspondientes, en coordinacin con los Directores de las unidades
orgnicas del segundo nivel organizacional y con los Jefes de las unidades
orgnicas de tercer nivel que dependan directamente del rgano de direccin,
segn el ROF.
b) Las entidades debern remitir copia del Programa de actividades para la

elaboracin del MOF, a la Oficina General de Planeamiento Estratgico y a su
rgano de control respectivo.
c) El Director o Jefe de la unidad orgnica de tercer nivel organizacional, en base al

Estudio situacional y anlisis, diseo o rediseo de funciones de los cargos o
puestos de trabajo y de los procedimientos, propone el contenido de la Ficha
de Descripcin de Funciones del Cargo o Puesto de Trabajo (F-ORG-09.0),
para el personal a su cargo, que deber elaborarse segn el formato del Anexo
N 10 de la presente Directiva.
d) El Director de la Entidad con el apoyo de personal de Organizacin o

Racionalizacin deber elaborar el MOF de la Direccin y los Directores y Jefes
de las unidades orgnicas del segundo nivel organizacional, debern elaborar el
proyecto de MOF de las unidades orgnicas directamente a su cargo.
e) El contenido del MOF se deber sujetar al siguiente esquema:
Cartula de identificacin
ndice
Captulo I Objetivo y alcance del MOF
21
Captulo II Base legal
Captulo III Criterios del Diseo
Captulo IV Estructura Orgnica y Organigramas estructural y funcional
Captulo V Cuadro Orgnico de cargos
Captulo VI Descripcin de Funciones de los cargos
f) A continuacin se describe el contenido de cada una de las partes del esquema

general del MOF:
Cartula de Identificacin: que deber contener el nombre de la Unidad

orgnica de segundo nivel organizacional, la denominacin del manual, lugar y
fecha de aprobacin y el nmero de la resolucin aprobatoria. Tambin se podr
incluir la fecha de actualizacin cuando fuera el caso.
ndice: Describe la relacin clasificada de captulos que contiene el manual,

sealando su respectiva ubicacin por el nmero de pgina.
Objetivo del Manual: Se debe especificar lo que se pretende alcanzar a travs

de la aplicacin del contenido del manual
Alcance: Se define el campo de aplicacin del MOF.
Base Legal: Se sealan los dispositivos legales que aprueban los documentos
de gestin referidos a la organizacin.
Criterios del diseo: Se describen en forma resumida los criterios de la

administracin y de las normas sobre modernizacin del estado que son
aplicables en la elaboracin de MOF, cmo son: efectividad, eficiencia, calidad,
unidad de mando, sistematizacin, especializacin, integracin, interrelacin de
los cargos y de sus funciones con los procedimientos y criterios de medicin y
evaluacin.
Estructura orgnica y organigramas estructural y funcional: Se describe la

conformacin de la unidad orgnica del segundo nivel organizacional
establecidos en el ROF vigente, que debe ser acompaado de un organigrama de
tipo estructural, que lo represente grficamente, considerando el nivel de
direccin del cual depende y las unidades orgnicas hasta el tercer nivel
organizacional sobre las que tiene mando o direccin, a efectos de tener una
visin general sobre la ubicacin del rgano dentro de la estructura general de la
entidad. Tambin se podr incluir un organigrama de tipo funcional donde se
podrn graficar los equipos de trabajo que siempre son no estructurados, siendo
generalmente de naturaleza temporal, salvo en los casos que se hayan
conformado equipos de trabajo permanentes los que igualmente no son
estructurados..
Cuadro Orgnico de Cargos: Trascripcin del CAP aprobado y vigente de la

unidad orgnica de segundo nivel organizacional o del tercer nivel que depende
22
directamente del rgano de direccin de la entidad, indicando el cdigo, la

denominacin del cargo, y los cargos de cada unidad orgnica que conforma el
citado rgano.
Descripcin de funciones de los cargos: En este captulo se describen las

funciones especficas de los cargos en el formato Ficha de descripcin de
funciones del cargo o puesto de trabajo (F-ORG-09.0), en el orden establecido
en el cuadro orgnico de cargos. En los casos que se hayan conformado equipos
de trabajo se ordenar la presentacin de los citados formatos agrupados por
equipos.
g) Los Directores o Jefes de las unidades orgnicas del segundo nivel

organizacional y de los rganos de tercer nivel, dependientes directamente del
rgano de direccin de la entidad, debern revisar y remitir a la Oficina a cargo de
la racionalizacin u organizacin de su respectiva entidad, el proyecto de MOF de
su respectiva Direccin, para la opinin tcnica correspondiente.
h) El titular de la Entidad deber aprobar las fichas de descripcin de funciones de

todos los cargos estructurales, previa opinin tcnica del responsable de
organizacin o racionalizacin.
5.5.7 Aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones


respectiva entidad, deber emitir la opinin tcnica favorable o sus observaciones
a los proyectos de MOF y de encontrarlo conforme efectuar la visacin
correspondiente y remitirlo para el trmite de aprobacin correspondiente.
b) El titular de la entidad deber revisar y aprobar las Fichas de Descripcin de

Funciones de todos los cargos estructurales establecidos en el CAP para dirigir
los rganos que conforman la estructura orgnica aprobada en el ROF; las fichas
de Descripcin de funciones de los cargos estructurales debern contar con la
opinin tcnica del responsable de organizacin.
c) Efectuada la aprobacin de las Fichas de Descripcin de Funciones de los cargos

estructurales, se proceder a la aprobacin del MOF en la siguiente forma:
? En el Ministerio de Salud, Organismos Pblicos Descentralizados, Institutos

Especializados, Direcciones de Salud y Hospitales de alta complejidad de
atencin de salud, mediante Resolucin Directoral de cada titular de unidad
orgnica de segundo nivel organizacional y por el Titular de la entidad el
MOF de los rganos de tercer nivel organizacional que dependen
directamente del rgano de direccin.
? En las Direcciones de Redes de Salud y los Hospitales de mediana y baja
complejidad de atencin de salud, se aprueba el MOF consolidado de toda la
Entidad, mediante Resolucin Directoral del rgano de direccin de la
respectiva entidad.
? Aprobados los Manuales de Organizacin y Funciones de los rganos de la
Entidad, el Titular de la Entidad, deber disponer la edicin de ejemplares
que permita intercambiar las hojas para su permanente actualizacin, las
23
mismas que deben estar numeradas por secciones y llevar registrado lo

siguiente:
- El N de Resolucin
- Fecha de aprobacin
- En el original el sello y rbrica del directivo responsable de los rganos
respectivos y del responsable de Organizacin o Racionalizacin.
d) Los directivos responsables en cada Entidad debern disponer que se efecte la

distribucin de los ejemplares del MOF de cada rgano, numerados registrados y
sellados de la siguiente forma:
? Un ejemplar para el archivo del rgano correspondiente.

? Un ejemplar para cada unidad orgnica de tercer nivel organizacional a su
cargo.
? Un ejemplar impreso y en medio magntico para la Oficina Ejecutiva de
Organizacin la oficina que haga sus veces en las dems entidades.
? Un ejemplar para la Inspectora General u Oficina de Auditoria Interna segn
corresponda.
e) La Entidad consolidar los MOF respectivos y remitir al Ministerio de Salud lo

siguiente:
? Un disquete para su publicacin en la pgina web del Ministerio de Salud.

? Un disquete para la Oficina Ejecutiva de Informtica y Telecomunicaciones,
para ser archivado en la base de datos oficial del Ministerio de Salud
? Un ejemplar para el Archivo Central del Ministerio de Salud.
? Un ejemplar para la Biblioteca del Ministerio de Salud
? Otros ejemplares que se requieran
f) Los Directivos de las unidades orgnicas del segundo y tercer nivel

organizacional, son responsables de la difusin del MOF en su unidad orgnica,
debiendo entregar al personal la Hoja de Descripcin de Funciones del cargo al
que han sido asignados, mediante la Resolucin del Titular de la respectiva
Entidad. El Titular de la Entidad es responsable del control y verificacin del
cumplimiento de sta disposicin.
5.5.8 Actualizacin del MOF

El titular de la Entidad, deber disponer que los directores y jefes de las unidades
orgnicas evalen el MOF por lo menos una vez al ao, debiendo ejecutarse las
modificaciones, siguiendo las mismas normas y procedimientos que han sido
establecidas para su formulacin y aprobacin. La modificacin del MOF proceder
para los siguientes casos:
a) Segn lo dispuesto en el Reglamento de la Ley N 27657 Ley del Ministerio de

Salud.
b) Por cambios en los procesos organizacionales y procedimientos.
c) Por la modificacin de los objetivos funcionales y estructura orgnica en el ROF
d) Por modificacin del CAP en cuanto sea aplicable
e) Cuando el rgano de direccin de la entidad lo disponga.
24
5.6 Manual de Procedimientos
5.6.1 Finalidad
El Manual de Procedimientos tiene por finalidad establecer formalmente los
procedimientos requeridos para la ejecucin de los procesos organizacionales de la
entidad que logren el cumplimiento a los objetivos funcionales y estratgicos.

El Manual de Procedimientos se elabora considerando la siguiente informacin:
a) El Reglamento de la Ley N 27657, donde se establecen los procesos y sub

procesos organizacionales.
b) El ROF que establece los objetivos funcionales y las unidades orgnicas.
c) El MOF, que establece las funciones de los cargos o puestos de trabajo.
d) El Inventario de Procedimientos de las unidades orgnicas, obtenido cmo
resultado del Estudio situacional y anlisis de las funciones de los cargos o
puestos de trabajo y de los procedimientos, as cmo su diseo o rediseo.
5.6.3 Utilidad
El Manual de Procedimientos debe ser utilizado como un instrumento para la
sistematizacin de los flujos de informacin y documento base para el desarrollo del
Plan Estratgico de Sistemas de Informacin de la Entidad y del Sector.
5.6.4 Criterios para su elaboracin

Los Manuales de Procedimientos debern tener las siguientes caractersticas:
a) Informacin completa, concisa y clara.

b) Fcil manejo e identificacin.
c) Que permita intercambiar las hojas para su permanente actualizacin.
d) En formato A4 y A3 cuando sea necesario para los grficos.
5.6.5 Procedimiento para la formulacin del Manual de Procedimientos


respectiva entidad, deber elaborar el Inventario de Procedimientos de su
entidad, segn los procesos y sub procesos establecidos en el Reglamento de la
Ley N 27657 y segn el estudio situacional y anlisis, diseo o rediseo, de las
funciones de los cargos o puestos de trabajo y de los Procedimientos, efectuados
por las unidades orgnicas.
b) La Oficina Ejecutiva de Organizacin del Ministerio de Salud o quien haga sus

veces en las entidades, programar las actividades y establecer los plazos para
la formulacin del Manual de Procedimientos, para lo cual desarrollar reuniones
de trabajo con las unidades orgnicas de su entidad para disear la interrelacin
de todos los procesos y subprocesos; para lo cual se utilizar la simbologa de
diagrama de bloques; debiendo considerarse que la citada interrelacin se refiere
a la relacin que se origina, cuando la informacin o producto de un subproceso,
se convierte en informacin o insumo para otro subproceso.
25
c) En base al inventario de procedimientos, las unidades orgnicas del segundo

nivel organizacional y las de tercer nivel, dependientes directamente del rgano
de direccin de la Entidad, debern efectuar lo siguiente:
? El anlisis detallado de la situacin actual de cada uno de los procedimientos

inventariados, para lo cual se utilizar la simbologa para la elaboracin de
flujogramas, del Anexo N 11.
? Desarrollar la propuesta de mejora o simplificacin de procedimientos,

disminuyendo pasos innecesarios, estandarizando diversos flujos, incluyendo
pasos no considerados, reemplazando procedimientos manuales por
automatizados y otras mejoras continuas de calidad en el proceso, que
ahorren tiempo, costos y recursos.
d) Las unidades orgnicas del segundo nivel organizacional de las entidades,

describirn los procedimientos mejorados o simplificados utilizando el formato
Ficha de Descripcin del Procedimiento (F-ORG-10.0), segn las
instrucciones del Anexo N 11 y los presentarn en impreso y medio magntico a
la Oficina Ejecutiva de Organizacin o la que haga sus veces en la entidad
respectiva.
e) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la oficina que haga sus veces en la

respectiva entidad, deber identificar las interrelaciones de los procedimientos
presentados por las oficinas a fin de consolidarlos en procedimientos de la
entidad, efectuar su simplificacin y estandarizar los procedimientos similares
desarrollados por los diferentes rganos de distinta manera.
f) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la oficina que haga sus veces en la

respectiva entidad, deber compendiar los procedimientos de la entidad,
considerando el siguiente esquema:
Cartula de Identificacin del Manual
ndice
Captulo I Introduccin
Captulo II Objetivo del Manual
Captulo III Base Legal
Cartula de identificacin de procesos y subprocesos indicando los
procedimientos que lo conforman
Captulo IV Procedimientos
- Cartula de identificacin de los procedimientos agrupados por procesos
- Nombre del Procedimiento
- Cdigo
- Objetivo del Procedimiento
- Alcance
- Base Legal
- Indice de Perfomance
- Normas de operacin
- Descripcin del procedimiento
- Entradas
- Salidas
- Definiciones (Glosario de trminos)
- Registros
- Anexos (Diagrama de flujo del procedimiento, formularios y/o impresos)
26
g) A continuacin se describe el contenido de cada una de las partes del esquema

general del Manual de Procedimientos:
Cartula de Identificacin: que deber contener el nombre de la entidad, la

denominacin del manual, lugar y fecha de aprobacin y el nmero de la
resolucin aprobatoria. Tambin se podr incluir la fecha de actualizacin cuando
fuera el caso.
ndice: Describe la relacin de captulos que contiene el manual, sealando su

respectiva ubicacin por el nmero de pgina.
Introduccin: Se explicar brevemente la importancia del Manual y cmo est

estructurado.
Objetivo del Manual: Se debe especificar lo que se pretende alcanzar a travs

de la aplicacin del contenido del manual.
Base Legal: Se sealan los dispositivos legales o administrativos que aprueban

los documentos de gestin referidos a la organizacin.
Procedimientos: En ste captulo se describen cada uno de los procedimientos:

Los datos de cada procedimiento deben ser descritos en hojas independientes en
el formato Ficha de Descripcin del procedimiento (F-ORG-10.0) y debern estar
ordenados segn los subprocesos y procesos. El detalle de cada uno de los
datos se describe en el Anexo 11
5.6.6 Aprobacin y Difusin del Manual de Procedimientos

a) El Manual de Procedimientos ser aprobado por Resolucin Ministerial o

Resolucin Jefatural Directoral, emitida por el Titular de la entidad, segn
corresponda.
b) Aprobado el Manual de Procedimientos, las entidades debern editarlo e

imprimirlo en formato A4 A3 (grficos), distribuyendo los ejemplares en la
siguiente forma:
? Un ejemplar, para cada Unidad Orgnica de la Entidad.

? Un ejemplar impreso y en medio magntico para la Oficina Ejecutiva de
Organizacin o la Oficina que haga sus veces en la respectiva Entidad.
? Un ejemplar, para la Inspectora General u Oficina de Auditoria Interna segn
corresponda.
? Un ejemplar y un disquete, para su publicacin en la pgina web del
Ministerio de Salud, por la Oficina General de Comunicaciones.
? Un disquete para la Oficina General de Estadstica e Informtica, para ser
archivado en la base de datos oficial del Ministerio de Salud.
? Un ejemplar para el Archivo Central del Ministerio de Salud
? Un ejemplar para la Biblioteca del Ministerio de Salud
? Otros ejemplares que se requieran
27
c) Los Directivos de las unidades orgnicas, son responsables de la difusin y

cumplimiento del Manual de Procedimientos en las unidades orgnicas a su
cargo. Los Titulares de las Entidades son responsables del control y verificacin
del cumplimiento de esta disposicin.
5.6.7 Actualizacin del Manual de Procedimientos

Se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Los Directores o Jefes de las unidades orgnicas de segundo nivel

organizacional y las de tercer nivel, dependientes directamente del rgano de
direccin de la Entidad, debern evaluar el Manual de Procedimientos por lo
menos una vez al ao, debiendo ejecutarse las modificaciones, siguiendo las
mismas normas y procedimientos que han sido establecidas para su formulacin
y aprobacin, siendo procedente la modificacin en los siguientes casos:
? Segn lo dispone la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud
? Por cambios en los procesos organizacionales.
? Por cambios en las normas vigentes que afecten directa o indirectamente el
desarrollo de los procedimientos establecidos.
? Por la modificacin de los objetivos funcionales y estructura orgnica en el
ROF de la Entidad.
b) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la Oficina que haga sus veces en la

respectiva Entidad, deber asesorar y monitorear la implementacin de los
procedimientos aprobados y el mejoramiento contino de los mismos, por los
Directores y Jefes de las unidades orgnicas, para la permanente actualizacin
del Manual de Procedimientos.
c) La Oficina General de Estadstica, Informtica y Telecomunicaciones, coordinar

con la Oficina General de Planeamiento Estratgico las acciones para el
desarrollo de los sistemas de informacin para la automatizacin de los
procedimientos y su integracin a nivel sectorial, para la implementacin de los
procesos y procedimientos.
5.7 Conformacin de Comits y Comisiones
5.7.1 Los Comits y Comisiones no constituyen rganos estructurales o estructurados

sino instancias de asesoramiento al rgano de direccin de la entidad o de
coordinacin institucional y/o interinstitucional, que la autoridad competente puede
establecer para cumplir encargos especficos, estrictamente para el cumplimiento
de sus objetivos estratgicos y funcionales, legalmente establecidos y que
correspondan a las competencias de la entidad.
5.7.2 Los Comits y Comisiones tendrn una vigencia no mayor a 180 das, excepto los
Comits y Comisiones permanentes que se deben conformar por disposicin
expresa de las normas que rigen los sistemas administrativos de la Administracin
Pblica.
5.7.3 Se podrn conformar Comits y Comisiones con mbito interinstitucional mediante

Resolucin Ministerial y de mbito institucional mediante Resolucin del Titular de
la Entidad correspondiente.
28
5.7.4 Las entidades podrn establecer las funciones especficas de los Comits de tipo
permanente en el Manual de Organizacin y Funciones
VI. RESPONSABILIDADES
6.1 Responsabilidad General

El cumplimiento de la presente Directiva es responsabilidad de los directores generales de
las oficinas y direcciones generales del Ministerio de Salud, de los jefes de los organismos
pblicos descentralizados, de los directores de los rganos desconcentrados del Ministerio
de Salud, as como de los directores de las entidades y rganos que mantienen
dependencia tcnica y funcional del Ministerio de Salud a nivel nacional, segn las normas
que se establecen en sta Directiva.
6.2 Responsabilidad Especfica

La Oficina General de Planeamiento Estratgico, a travs de la Oficina Ejecutiva de
Organizacin, es responsable de proponer, difundir y asesorar en las normas tcnicas de
organizacin y de evaluar su aplicacin en los docum entos de gestin que presentan las
entidades comprendidas en la presente Directiva, asimismo es responsable de conducir el
proceso de formulacin de los documentos tcnicos normativos de gestin institucional del
VII DISPOSICIONES FINALES
7.1 Las Direcciones y Oficinas Generales del Ministerio de Salud debern presentar a la
Oficina General de Planeamiento Estratgico, el Estudio Situacional y Anlisis de las
Funciones de los Cargos o puestos de trabajo y de los Procedimientos, iniciado en Agosto
del 2002, en un plazo no mayor a sesenta das calendario y posteriormente debern
formular su Manual de Organizacin y Funciones en el plazo de treinta das hbiles y
aprobarlo posteriormente con la opinin tcnica favorable de la Oficina General de
Planeamiento Estratgico.
7.2 Mediante R.M. se conformar una Comisin que proponga las normas de Organizacin
General de los Institutos Especializados para el establecimiento del Sistema y Red
Sectorial de Investigacin y Docencia Especializada en cumplimiento a lo dispuesto en el
Artculo 32 y en la Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley N
27657 Ley del Ministerio de Salud, aprobado con el D.S. 013-2002-SA.
7.3 Aprobados el Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones de Salud y el

Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones de Red de Salud, las
respectivas entidades, a nivel nacional que se establezcan en aplicacin a lo dispuesto en
el Artculo 26 del Reglamento de la Ley 27657, debern de formular sus Reglamentos de
Organizacin y Funciones, en un plazo no mayor de treinta das, el Cuadro para
Asignacin de Personal en un plazo posterior no mayor de treinta das y posteriormente
debern de aprobar sus Manuales de Organizacin y Funciones y el Manual de
Procedimientos en un plazo no mayor de noventa das, segn lo detallado en la presente
directiva.
29
VIII ANEXOS
Anexo 1 Relacin estandarizada y jerarquizada de las unidades orgnicas y cargos

estructurales del Ministerio de Salud y sus rganos Desconcentrados.
Anexo 2 Formato Ficha de Levantamiento de informacin de Cargos o Puestos de

Trabajo (F-ORG-01.0)
Anexo 3 Formato Ficha para Informacin Complementaria. (F-ORG-02.0)
Anexo 4 Formato Inventario de Procedimientos (F-ORG-03.0)
Anexo 5 Formato Ficha para Identificacin de funciones y cargos por objetivo

funcional (F-ORG-04.0)
Anexo 6 Recomendaciones, Instrucciones y formato para la elaboracin del Cuadro

de Distribucin de Funciones (F-ORG-05.0)
Anexo 7 Formato Ficha de Informacin Preliminar de Procedimientos (F-ORG-06.0)
Anexo 8 Formato e Instrucciones para el Cuadro para Asignacin de Personal (F-

ORG-07.0)
Anexo 9 Formato Situacin Presupuestal de los cargos (F-ORG-08.0)
Anexo 10 Formato Ficha de Descripcin de Funciones del Cargo o Puesto de Trabajo

(F-ORG-09.0)
Anexo 11 Formato Ficha de Descripcin del Procedimiento (F-ORG-10.0)
Anexo 12 Instructivo para la elaboracin de Flujograma
Anexo 13 Glosario de Trminos
30
Anexo N 1
Relacin estandarizada y jerarquizada de las Unidades Orgnicas y Cargos

estructurales del Ministerio de Salud y sus Organos Desconcentrados
Organo Nivel Tipos de Unidades Cargos Estructurales Cargos Clasificados

Organiza- Orgnicas
cional
Despacho Ministerial Ministro de Salud
Despacho Vice Vice Ministro de Salud

Ministerio de 1 Ministerial
Salud Secretaria General Secretario General Director de Sistema Administrativo IV
Gabinete de Asesores Jefe del Gabinete de Director de Sistema Administrativo IV
de la Alta Direccin Asesores
Procuradura Pblica Procurador Pblico Procurador General de la Republica I
Inspectora General Inspector General Auditor General I
2 Direccin General Director General Director de Programa Sectorial III
Oficina General Director General Director de Sistema Administrativo III
Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
3 Oficina Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Sistema Administrativo II
Sub Director General Director de Programa Sectorial II
Instituto Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
Especializado 2 Oficina Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Sistema Administrativo II
Departamento Director Director de Programa Sectorial I
3 Oficina Director Director de Sistema Administrativo I
Sub Director General Director de Programa Sectorial II
Direccin de Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
Salud 2 Oficina Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Sistema Administrativo II
Direccin Director Director de Programa Sectorial I
3 Oficina Director Director de Sistema Administrativo I
Hospital de 1 Direccin General Director General Director de Programa Sectorial III
Alta Sub Director General Director de Programa Sectorial II
Complejidad Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
de Atencin 2 Oficina Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Sistema Administrativo II
de Salud Oficina Director Director de Sistema Administrativo I
3 Departamento Jefe de Departamento Director de Programa Sectorial I
1 Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
Direccin de 2 Oficina Director Director de Sistema Administrativo I
Red de Salud Unidades Jefe de Unidad Supervisor de Programa Sectorial I
3 Microred de Salud Jefe de Microred Supervisor de Programa Sectorial I
Hospital de 1 Direccin Ejecutiva Director Ejecutivo Director de Programa Sectorial II
Mediana Oficina Director Director de Sistema Administrativo I
Complejidad 2 Departamento Jefe de Departamento Director de Program a Sectorial I
de Atencin Unidad Jefe de Unidad Supervisor de Programa Sectorial I
de Salud 3 Servicio Jefe de Servicio Supervisor de Programa Sectorial I
Hospital de 1 Direccin Director Director de Programa Sectorial I
Baja Unidad Jefe de Unidad Supervisor de Programa Sectorial I
Complejidad 2 Servicio Jefe de Servicio Supervisor de Programa Sectorial I
de Atencin
de Salud
31
Anexo N 2
FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE CARGOS O PUESTOS DE TRABAJO

(F-ORG-01.0)
Ficha N
(dejar en blanco)
1. DATOS PERSONALES
Nombres y Apellidos
Cargo actual
Unidad orgnica actual a la
que pertenece
Cargo clasificado y nombre del Director Coordinador
de Equipo de Trabajo que lo supervisa directamente
2. DESCRIPCION DE FUNCIONES ESPECIFICAS - a) Indique cuales son las funciones y/o actividades especficas,
que realiza y marque, en la columna de frecuencia, la letra que corresponda a: Diario (D), Semanal (S) Mensual (M) y
otros (O), debindose especificar otros.
Frecuencia
1 (Adicionar el nmero de filas necesarias)
2
De ser necesario utilice hojas adicionales

3. FUNCION - Describa brevemente cual es el objetivo concreto de su cargo o puesto de trabajo (Se deber
preguntar Para que se realizan las funciones? Cual es el resultado esperado de su puesto de trabajo?)
4. INTERRELACIONES - Indique los rganos o entidades usuarias, internas o externas, con los que mantiene
coordinacin y/o comunicacin para cumplir con su trabajo.
Entidad/ Organo/Otros Motivo de Coordinacin y/o Comunicacin
(Adicionar el nmero de filas necesarias)
5. INFORMACIN SOBRE DOCUMENTACIN, PROCEDIMIENTOS Y CARGA DE TRABAJO

5 a. Documentos (formatos, informes, reportes, otros) que recibe para desarrollar su trabajo
Ttulo del Documento Procedencia del documento Accin que origina el documento Frecuen- Cantidad de doc
(interna o externa) recibido cia (*) recibidos
(Adicionar el n de
filas necesarias)
5.b Documentos que genera y/o entrega como resultado de su trabajo (formatos, informes, reportes, otros
Ttulo del Documento Destinatario (s) del documento Frecuen- Cantidad de doc
cia (*) entregados
(Adicionar el n de filas necesarias)

(*) En las columnas de Frecuencia, marcar la letra que corresponda: Diario (D), Semanal (S), Mensual (M) y Otros
(O), debindose especificar en el caso de otros.
Importante: Adjuntar modelos de formatos, reportes y otros.
Firma Fecha
Profesin /
Estudios F-ORG-01.0
32
Apndice al Anexo N 2
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO FICHA DE LEVANTAMIENTO DE
INFORMACIN DE CARGOS O PUESTOS DE TRABAJO (F-0RG-01.0)
(1) Datos Personales
Nombre y Apellidos Anotar el nombre del trabajador entrevistado que ocupa el

puesto de trabajo o cargo. Ej. Juan Prez Bustamante
Cargo o puesto de trabajo Se colocar la denominacin o ttulo del cargo o puesto

de trabajo que se le haya asignado oficialmente, (segn el Manual Normativo de
Clasificacin de cargos de la Administracin Pblica). Ejemplo: Asistente
Administrativo I
El personal contratado por Servicios No personales, nicamente deber anotar el
objeto de su contrato y anotar (SNP)
Unidad Orgnica a la cual pertenece - Se deber anotar el nombre de la Unidad

orgnica a la cual pertenece el personal entrevistado. Ejemplo: Oficina Ejecutiva de
Logstica
Cargo y nombre de su Jefe Inmediato Se deber anotar el cargo de su Jefe

inmediato y su nombre completo. Ejemplo: Director Ejecutivo de Logstica Sr. Carlos
Robles Snchez.
(2) Descripcin de Funciones Especficas Se deber preguntar Qu es lo que

hace?, Cules son las actividades y tareas que se realizan?, empezando desde las
rutinarias hasta las espordicas, debiendo anotarse en el siguiente orden:
d) Primero las actividades y tareas que se realizan con mayor frecuencia, en forma
repetitiva o rutinaria, es decir en forma diaria, interdiaria o en periodos menores al
de una semana. Por Ejemplo: Verificar el cumplimiento de los contratos de
servicios generales.
e) A continuacin anotar las actividades y tareas que realiza en forma peridica, es

decir cada periodo de tiempo, cmo es semanal, quincenal, mensual, trimestral,
etc. Por ejemplo: Inventariar los muebles, enseres y equipos, segn la
programacin y reas asignadas
f) Finalmente se deber anotar las actividades y tareas que se realizan en forma

eventual o espordica, generalmente por encargos o a solicitud de entidades
externas. Por Ejemplo: Elaborar informes de transferencia de bienes
g) En la colum na de frecuencia se deber anotar la letra que corresponde a la

frecuencia por Ejemplo: Si la actividad es diaria se anotar D
33
Se recomienda que para desarrollar esta pregunta, el entrevistado conozca el

significado de funcin (Ver glosario de trminos) para ayudarlo a identificar sus
funciones.
(3) Funcin Se deber solicitar al entrevistado que describa el resultado de su trabajo

o su contribucin al logro de objetivos de su unidad orgnica. Se deber preguntar
Por qu Para qu realizo mis funciones?. Puede identificarse ms de un objetivo.
Por ejemplo: Efectuar el seguimiento y control de los contratos de servicios de
terceros para mantener operativos los equipos e instalaciones.
(4) Interrelaciones Pueden ser de dos clases:
Internas: Se deber solicitar al entrevistado, que identifique las unidades orgnicas y

los cargos o puestos de trabajo con los que mantiene coordinacin o comunicacin,
para desarrollar su trabajo, as cmo el los motivos por los que se relacionan
Ejemplo: Oficina de Economa - Informacin de disponibilidad presupuestal
Se debe entender que los puestos de trabajo no estn aislados sino que mantienen
permanente coordinacin o comunicacin, siendo los proveedores internos los que nos
proveen de informacin o productos y los usuarios o clientes internos los que reciben
la informacin o productos que se generan.
Externas: El entrevistado tambin deber identificar a las entidades pblicas, privadas

y personas naturales con los que se mantiene comunicacin. En el caso de entidades
pblicas, tambin se deber precisar el nombre de la oficina. Al igual que en el tem
anterior, las entidades o personas naturales que nos proveen informacin, se les
conoce cmo proveedores externos y los que reciben la informacin que generamos,
son los usuarios o clientes externos. Por ejemplo:
! Direccin General de Presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas
Directiva de formulacin Presupuestal.
! Pblico usuario Resultados de Anlisis clnicos
(5) Informacin sobre Documentacin, Procedimientos y Carga de trabajo

Se deber explicar al entrevistado, el significado de procedimiento (ver glosario de
trminos).
Tomar en cuenta que generalmente cuando se pregunta por las funciones especficas,
el entrevistado hace referencia a los documentos que producen o trabajan, lo cual
puede facilitar la entrevista o la obtencin de la informacin.
(5a) Documentos (formatos, informes, reportes, otros) que recibe para

desarrollar su trabajo.- Se deber anotar la informacin de los documentos que
recibe cada persona para desarrollar su trabajo
Titulo del Procedencia del Documento / Accin que origina el Frecuencia Cantidad de
Documento (interna o externa) documento recibido documentos
recibidos
1 Requisicin de Todas las Oficinas y Direcciones de la Solicitar bienes y D 10
compra entidad..... servicios
34
En la columna Ttulo del documento: Se deber colocar el nombre del documento

que se recibe por Ejemplo: Requisicin de compra.
En la columna Procedencia del documento: Se deber anotar el tipo de usuario

interno o externo que entrega la informacin.
En la columna Accin que origina el documento recibido: Se deber anotar la

accin que se ejecuta cuando se recibe el documento.
En la columna Frecuencia: se deber colocar una de las siguientes opciones:

Diario (D), Semanal (S), Mensual (M) y Otros (O); en el caso de seleccionar otros
deber especificar la frecuencia.
En la columna Cantidad de documentos recibidos: se deber anotar el nmero de

documentos recibidos segn la frecuencia de tiempo indicado.
(5b) Documentos que genera y/o entrega cmo resultado de su trabajo

(formatos, informes, reportes, otros.- Se deber anotar la informacin de los
documentos que se generan durante el desarrollo de su trabajo .
Titulo del Documento Destinatario del documento Frecuencia Cantidad de
doc. entregados
1 Pedido Almacn S 2
En la columna Ttulo del documento se deber colocar el nombre del documento o

producto que se genera cmo resultado de su trabajo por Ej. Pedido
En la columna Destinatario del documento Se deber anotar el tipo de usuario

interno o externo que recibe la informacin o producto generado
En la columna Frecuencia se deber colocar las siguientes opciones: Diario (D),

Semanal (S), Mensual (M) y Otros (O); en el caso de seleccionar otros deber
especificar la frecuencia, por ejemplo, Semestral
En la columna Cantidad de documentos entregados se deber anotar el nmero

de documentos que se han generado y entregado al usuario, segn la frecuencia del
tiempo indicado.
La informacin obtenida en el punto (5) sirve para la elaboracin del inventario de

procedimientos.
Indicaciones finales
En caso se requiera efectuar el llenado de la ficha por computadora se deber
solicitar el archivo del formato al Profesional de su Oficina o Direccin, que integra el
Equipo de trabajo a cargo del levantamiento de informacin.
El formato ha sido elaborado en Microsoft Word, y se deber utilizar letra arial 10
35
ANEXO N 3
Ficha N
(Anotar el N ficha)
Ficha para Informacin Complementaria y verificacin de Funciones del Cargo o Puesto

de Trabajo
1. Anotar la informacin de la observacin realizada al cargo o puesto de trabajo
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
(Adicionar el n de filas que sean necesarias)
2. Concretar las diferencias encontradas entre la informacin resultante de la observacin realizada, comparada con
los datos de la Ficha de levantamiento de informacin de los Cargos Puestos de Trabajo
..........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
3.- Anotar la informacin obtenida durante la revisin documentaria de los archivos o registros.
..........................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
4. Concretar las diferencias encontradas en la revisin de documentos realizada, comparada con los datos de la Ficha
de levantamiento de informacin de los Cargos Puestos de Trabajo
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
(Adicionar el n de filas que sean necesarias) Direccin/Oficina Ejecutiva:
FECHA.......-................-............
Cargo o Puesto de Trabajo:
....................................................... Nombres y Apellidos :

FIRMA DEL ENCUESTADOR
F-ORG-02.0
36
ANEXO N 4
INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS
Ficha N
(dejar en blanco)
(1) OFICINA /DIRECCIN (2

Nivel organizacional)
(2) OFICINA /DIRECCIN (3
nivel organizacional)
N Procedimiento y/o Denominacin del Resultado /Producto Usuario Base Legal

Or- Documento de Procedimiento (6) (7) (8)
den Origen (5)
(3) (4)
Nota: De ser necesario utilice hojas adicionales
FECHA.............-......................-............ En la columna Base legal anotar segn

corresponda, lo siguiente:
NG - Si tiene Norma General
................................................................. ND - Con Directiva o Norma de detalle
S/N Sin base legal O Norma
FIRMA Y SELLO DEL DIRECTOR
F-ORG-03.0
37
Apndice al Anexo 4
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO INVENTARIO DE
PROCEDIMIENTOS (F-0RG-03.0)
(1) Oficina /Direccin Anotar el nombre de la Oficina o Direccin del 2 nivel organizacional
a la que pertenece. Ej. Oficina General de Administracin
(2) Oficina /Direccin Anotar el nombre de la Oficina o Direccin del 3 nivel organizacional
a la que pertenece Ej. Oficina Ejecutiva de Economa
N Orden Se deber colocar un nmero correlativo por cada procedimiento identificado
(4) Procedimiento y/o Documento de Origen Se deber colocar el nombre del

procedimiento que le antecede, en los casos que estn claramente definidos, de lo contrario se
deber anotar el nombre del documento que se recibe de otra unidad orgnica o usuarios
externos y que da inicio al procedimiento.
(5) Denominacin del Procedimiento - Se deber anotar el nombre o ttulo del procedimiento.
En el caso de procedimientos recin identificados, se podr colocar una denominacin
preliminar, hasta que se tenga claramente definido el procedimiento y se le coloque un nombre
apropiado.
Ej. Control Patrimonial
(6) Resultado / Producto Se deber anotar el nombre del formato, informe, reporte,
informacin en medios magnticos u otros, que se obtiene cmo resultado de la ejecucin del
procedimiento o tambin el que haya sido generado en otra oficina pero que durante el
procedimiento se le ha agregado valor.
Ej. Marges de Bienes
(7) Usuario Es la persona natural o jurdica externa u rgano interno que recibe el resultado
o producto obtenido de la ejecucin del procedimiento
(8) Base Legal - Se deber anotar, una de las siguientes alternativas:

1 Si tiene norma general (legal o tcnica) que sustente el procedimiento : N/G
2 Si tiene normas especificas que detallen el procedimiento (directivas, u otros) : N/D
3 Sin Base legal o sin normas que lo sustenten : S/N
Puede considerarse la primera y/o la segunda alternativa
En caso corresponda la tercera alternativa esta excluye las dos anteriores
38
ANEXO N 5
N N de Ficha
FICHA PARA IDENTIFICACIN DE FUNCIONES Y CARGOS

POR OBJETIVO FUNCIONAL
(1) Objetivo Funcional

de la Unidad Orgnica
(Segn ROF aprobado)
(2) FUNCIONES : Secuenciales y concurrentes necesarias, para (3) Frecuen- (3) CARGOS CLASIFICADOS , al que se le
lograr el objetivo funcional de la unidad orgnica cia de la asigna la funcin
Funcin
Conti Esta-
nua cional
Firma del Director o

Jefe de la Unidad Orgnica Fecha
F-ORG-04.0
39
Apndice al Anexo 5
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO FICHA PARA LA

IDENTIFICACIN DE FUNCIONES Y CARGOS POR OBJETIVO FUNCIONAL
(F-ORG-04.0)
Se deber utilizar una ficha por cada uno de los objetivos funcionales asignados a la
unidad orgnica de 3 nivel en el ROF correspondiente. Por ejemplo Si la unidad orgnica
tiene 10 objetivos funcionales establecidos en el ROF se debern elaborar 10 fichas.
(1) Objetivo Funcional - Se deber transcribir en ste recuadro, el texto del objetivo funcional
asignado a la unidad orgnica segn lo establecido en el ROF, de la entidad.
(2) Funciones - En sta columna se deber resumir brevemente cada una de las funciones
que en forma secuencial y concurrente deben cumplirse para lograr el objetivo funcional,
especificado en el recuadro (1)
(3) Frecuencia de la Funcin Se deber marcar con una (x) la opcin que considere
conveniente:
Continua: cuando se refieran a funciones que se realizan habitualmente en forma diaria o
semanal
Estacional : cuando se refieran a funciones que se realizan en determinados meses del ao, en
este caso se deber anotar el nmero y mes o meses del ao.
(3) Cargos Clasificados En esta columna se deber anotar la nomenclatura y cdigo del
cargo clasificado, que debe ser seleccionado del Manual Normativo de Clasificacin de Cargos
para la Administracin Pblica, al cual se debe asignar la funcin establecida para cada fila de
la columna de Funciones. El cargo clasificado puede repetirse para varias funciones, segn
sea necesario y corresponda.
Recomendaciones para la elaboracin del formato:
En la identificacin de las funciones necesarias para cada objetivo funcional se

recomienda utilizar la informacin obtenida durante el levantamiento de informacin, las
normas vigentes sobre los sistemas de la Administracin Pblica, las normas de salud,
los procesos y subprocesos establecidos en el Reglamento de la Ley 27657 y la matriz
situacin actual cuya elaboracin se describe en el anexo 6 de la presente directiva.
40
ANEXO N 6
RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y MODELO PARA LA ELABORACIN DEL
FORMATOCUADRO DE DISTRIBUCION DE FUNCIONES (F-0RG-05.0)
1) Recomendaciones para la elaboracin del formato:

El formato Cuadro de Distribucin de Funciones se deber elaborar en hoja de clculo de
Excel, en el siguiente formato:
!Letra arial 9 en minscula
!Alineacin del texto en la celda en posicin vertical superior.
!El texto debe estar ajustado a la celda, sin combinarlas
!El cuadro de distribucin de funciones deber contener las columnas necesarias para
anotar la informacin de las funciones de los cargos existentes.
1) Llenado del formato (matriz)
(1) Oficina /Direccin General Anotar el nombre de la Oficina o Direccin General a la

que pertenece, por ejemplo: Oficina General de Administracin.
(2) Oficina /Direccin Ejecutiva Anotar el nombre de la Oficina o Direccin Ejecutiva a la

que pertenece, por ejemplo: Oficina Ejecutiva de Economa
(3) Tipo de Informacin - Se deber anotar Situacin Actual cuando se deba consignar la
informacin obtenida de las fichas de levantamiento de informacin y Propuesta cuando sea
necesario modificar la informacin actual, para lograr el ordenamiento de la Unidad orgnica o
se deban considerar nuevos cargos, adems de los que existen actualmente.
(4) Objetivos Funcionales de la unidad orgnica Se deber colocar en cada fila de sta
primera columna, los objetivos funcionales de la Unidad Orgnica, segn el Reglamento de
Organizacin y Funciones.
(5) Cargo En la primera fila de la matriz y a partir de la segunda columna, se deber

anotar la descripcin del cargo clasificado. En la matriz de Situacin actual se anotar la
nomenclatura de los cargos asignados vigentes, en los casos de cargos ocupados por
personal nombrado se deber utilizar la denominacin que figura en el CAP vigente, en los
casos de Servicios no personales, se deber indicar el objeto del contrato y la sigla SNP.
En la matriz de Propuesta, se deber anotar la nomenclatura de los cargos necesarios
propuestos, debindose reemplazar el trmino SNP, por la denominacin del cargo clasificado
propuesto que debiera asignarse por cumplir funciones de tipo permanente.
(6) Funcin del cargo - En el primer nivel de anlisis de la situacin actual, se debe marcar
con una (X) el recuadro donde corresponda relacionar las funciones del cargo obtenida en las
fichas de levantamiento de informacin, con el objetivo funcional de la unidad orgnica, en el
que participa y contribuye para su logro.
En el segundo nivel de anlisis se reemplaza la (X) por una descripcin breve y concisa de las
funciones actuales principales o ms importantes de cada uno de los puestos de trabajo
del personal nombrado, y contratado a plazo fijo, as cmo de las labores por contratos de
servicios no personales, segn la informacin recolectada durante la etapa de levantamiento
de informacin.
Ejm. Obtener estadsticas, Elaborar cuadros comparativos, Opinin tcnica, etc.
41
2) Otras Recomendaciones
- Luego de haberse elaborado la matriz con la informacin de las funciones actuales de los
cargos, se deber efectuar una copia, para no perder la informacin sobre la situacin
actual, antes de iniciar el desarrollo de una propuesta que implique modificaciones o
nuevas funciones de los puestos de trabajo.
- Es necesario tomar en cuenta la informacin que se obtenga del anlisis de
procedimientos, para complementar la informacin de la matriz, tanto para la situacin
actual cmo para la situacin propuesta.
3) Modelo del Formato

a) Situacin Actual
Primer nivel de anlisis

(1)Oficina/ Direccin (2) Oficina/ Direccin
Oficina General de Oficina Ejecutiva de
General Ejecutiva
Administracin Logstica
SITUACION ACTUAL
(3) Tipo de Informacin
Objetivos funcionales Director Especialista SNP Asistente Tcnico Tcnico Adm

(4) Sist. Adm. I Adm. II (5) Adm. II Adm. II I
(5) (5) (5) (5) (5)
Programar, adquirir y X X X X X
contratar bienes, servicios y (6) (6) (6) (6) (6) (6)
ejecucin de obras.(4)
Ejecutar las acciones X X X X X
requeridas para el (6) (6) (6) (6) (6)
desaduanaje de bienes
destinados al MINSA y
rganos desconcentrados (4)
Asesorar a los rganos del X X
Sistema Logstico en el sector (6) (6) (6) (6) (6) (6)
salud (4)
Segundo nivel de anlisis
(1) Oficina/ Direccin Oficina General de (2) Oficina/ Direccin Oficina Ejecutiva de
General Administracin Ejecutiva Logstica
(3) Tipo de Informacin SITUACION ACTUAL
Objetivos funcionales Director Sist. Especialista SNP Asistente Tcnico Tcnico

(4) Adm. I Adm. II Adm. II Adm. II Adm I
(5) (5) (5) (5) (5) (5)
Programar, adquirir y Evaluar la Consolidar Elaborar la Consolidar
contratar bienes, servicios y programacin requerimiento programacin requerimi-
ejecucin de obras.(4) y (6) (6) entos (6) (6)
reprogramar (6)
(6)
Ejecutar las acciones Coordinar Efectuar los Registrar Apoyar en
requeridas para el con agencia trmites de los doc. de el desa-
desaduanaje de bienes de aduanas desaduanaje desadua- duanaje de
destinados al MINSA y naje bienes
rganos desconcentrados (6) (6) (6) (6) (6) (6)
(4)
Asesorar a los rganos del Asesorar a Asesorar a los
Sistema Logstico en el las Direc de establecimien-
sector salud (4) Salud tos de salud
(6) (6) (6) (6) (6) (6)
42
b) Propuesta
Primer nivel de anlisis
(1)Oficina/ Direccin (2) Oficina/ Direccin
General Oficina General de Ejecutiva Oficina Ejecutiva de
Administracin Logstica
PROPUESTA
(3) Tipo de Informacin
Objetivos funcionales Director Especialis - Especialis -ta Especialis - Asistente Tcnico Tcnico
Sist. Adm. I ta Adm. IV Adm. II ta Adm. III Adm. II Adm. II Adm I
Programar, adquirir y contratar X X X X
bienes, servicios y ejecucin de
obras.(4)
Ejecutar las acciones requeridas
para el desaduanaje de bienes x X x X X
destinados al MINSA y rganos
desconcentrados (4)
Asesorar a los rganos del X X
Sistema Logstico en el sector
salud (4)
Segundo nivel de anlisis
(1) Oficina/ Direccin Oficina General de (2) Oficina/ Direccin Oficina Ejecutiva de
General Administracin Ejecutiva Logstica
(3) Tipo de Informacin PROPUESTA
Objetivos funcionales Director Sist. Especialis - Especialista Especialis -ta Asistente Tcnico Tcnico
Adm. I Ta Adm. IV Adm. II Adm. III Adm. II Adm. II Adm I
Programar, adquirir y Evaluar la Apoyo tcnico Elaborar la Consolidar
contratar bienes, servicios y programacin al Comit de programa- requeri-
ejecucin de obras.(4) y Adquisiciones cin miento
reprogramar
Ejecutar las acciones Autorizar los Efectuar Coordinar Registrar Apoyar
requeridas para el trmites para los trmites con agencia los doc. de en el
desaduanaje de bienes el de desa- de aduanas desadua- desa-
destinados al MINSA y desaduanaje duanaje naje duanaje
rganos desconcentrados de bienes de
(4) bienes
Asesorar a los rganos del Asesorar a Asesorar a
Sistema Logstico en el las los esta
sector salud (4) Direcciones blecimientos
de Salud de salud
43
ANEXO N 7
Ficha N
(Dejar en Blanco)
FICHA DE INFORMACION PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO
(1) Oficina /Direccin (2 (2) Oficina /Direccin (de3

nivel organizacional) nivel organizacional)
(3) Denominacin del Procedimiento
(Segn inventario):
(4) Usuario, Tipo de Usuario 5) Unidad Tipo de Usuario
Entidad o Interno : I Orgnica o Interno : I
Unidad Usuario donde
Orgnica termina el
donde se inicia Externo: E procedimiento: Externo: E
el Sombree un recuadro Sombree un recuadro
procedimiento:
Tipo de Usuario: Interno - Personal de oficinas o Direcciones Usuarias y Externo- Pblico objetivo o personal de otras dependencias
(6) Objetivo Objetivo : (7)Tiempo estimado efectivo de duracin

del del procedimiento (horas, das meses)
Procedimiento: No incluir tiempos de espera
Meta y unidad de medida del objetivo:
(8) SECUENCIA DEL PROCEDIMIENTO

N Acciones o tareas Tipo Resultado /Producto Tiempo Unidad orgnica que ejecuta
Or- Estimado por la Accin
den c/accin
Tipo : Inicio I Archivo A Decisin D Trmino T Operacin O
(9) Estadsticas del nmero de veces que se ha ejecutado el procedimiento en cada mes, durante los ltimos 12 meses
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
(10) Indicar las Normas legales y tcnicas que regulan el procedimiento y adjuntar copias
Referencia Fecha de Publicacin Breve descripcin del Asunto
(11) Anotaciones adicionales:
Firma de Director Fecha

o Responsable
F-0RG-06.0
44
Apndice al Anexo 7
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO FICHA DE INFORMACION
PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO ( F-0RG-06.0)
(1) Oficina /Direccin - Anotar el nombre de la Oficina o Direccin del 2 nivel

organizacional a la que pertenece. Ejemplo: Oficina General de Administracin
(2) Oficina /Direccin General - Anotar el nombre de la Oficina o Direccin del 3 nivel
organizacional a la que pertenece. Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Economa
(3) Denominacin del Procedimiento - Se deber anotar el nombre o ttulo del

procedimiento. Ejemplo: Control Patrimonial
(4) Usuario, Entidad o Unidad Orgnica donde se inicia el procedimiento Es la

persona natural o jurdica externa u rgano interno, que recibe el resultado o
producto obtenido de la ejecucin del procedimiento
(5) Unidad orgnica o Usuario donde termina el procedimiento Es la persona

natural o jurdica externa u rgano interno que recibe el resultado o producto obtenido
de la ejecucin del procedimiento
(6) Objetivo del Procedimiento Se deber indicar el logro esperado en la ejecucin

del procedimiento, que debe ser cuantificable y cuya unidad de medida podr ser en
porcentaje, de tiempo, de cantidad, etc.
(7) Tiempo estimado efectivo de duracin del procedimiento (horas, das meses). Se
deber anotar el tiempo total (promedio o estimado) que transcurre desde que se
inicia el procedimiento, hasta que se termina.
(8) Secuencia del Procedimiento

N Orden - Se deber anotar un nmero correlativo, para ejecutar las acciones las
acciones
Acciones o Tareas - Se deber anotar la ejecucin de cada paso que conforma el

procedimiento, por ejemplo:
1) Registrar los documentos que ingresan a la oficina
2) Verificar que los datos del documento NN, estn correctamente consignados
Tipo.- Se deber anotar la letra que corresponda a las siguientes alternativas:

I = Inicio Para la accin que inicia el procedimiento
O = Operacin Para indicar la accin: elaborar, revisar, verificar, opinar, aprobar etc.
D = Decisin Para indicar alternativas que deben efectuarse para desarrollar una accin
A = Archivo Esta referido a las acciones de archivo temporal o definitivo de la
documentacin
T = Traslado o Transporte Para las acciones de envo o recibo de documentos u otros
F = Fin Para la accin que finaliza el procedimiento.
45
Resultado/ Producto - Se deber anotar el nombre y la utilidad del formato, informe,

reporte, informacin en medios magnticos u otros, que se obtiene cmo resultado de
la ejecucin del procedimiento o tambin que haya sido generado en otra oficina pero
que el procedimiento le ha agregado valor.
Tiempo estimado por cada accin - Se deber anotar el tiempo promedio que se
emplea para ejecutar la accin o tarea.
Unidad Orgnica que ejecuta la accin - Se deber colocar el nombre de la unidad

orgnica que ejecuta la accin, y el cargo o cargos que participan en cada accin.
(9) Estadsticas - Se deber anotar las veces que ha sido ejecutado el procedimiento en
cada mes, durante los ltimos 12 meses. En los casos que el procedimiento requiera
de ms de 30 das para ejecutarse tenga un tiempo de duracin mayor a 30 das se
deber registrar el nmero de veces en el mes en que se concluy el procedimiento.
(10) Normas legales - Se deber anotar en orden de importancia jerarqua las

normas que regulen el procedimiento (Ley, D.L., RS. RM, otros) con la siguiente
informacin.
Referencia - Nmero y ttulo de la norma legal tcnica
Fecha de publicacin Da mes y ao
Breve descripcin del asunto Objeto de la norma
(11) Anotaciones adicionales - Utilizar nicamente para ampliar o precisar la

informacin solicitada en los item anteriores.
46
Anexo N 8
Pg. ....... de ..........
CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL
ENTIDAD Ao
N DE CARGOS CLASIFICADOS (2) CARGOS TOTAL OBSERVACIONES (5)

ORDEN Nomenclatura (2a) Cdigo (2b) ESTRUCTURALES (3) NECESARIO (4)
(1)
TOTAL GENERAL
F-ORG-07. 0
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO CUADRO PARA ASIGNACIN DE

PERSONAL(F-ORG-07.0)
El formato deber ser elaborado en Hoja de clculo de Excel, no debiendo combinar

celdas y utilizar tipo de letra Arial 10, la pgina debe ser configurada al 80%, del
tamao normal. Utilizar formato de papel A4
Datos Generales
ENTIDAD: Se deber anotar la denominacin oficial y completa de la entidad,
Ejemplo: Instituto Nacional de Salud, Direccin de Salud II Lima Sur, Hospital de
Emergencias Peditricas.
Nmero de pgina: Se anotar el nmero de la pgina y el nmero total de pginas
Ej, 01.de 10
Ao: colocar el ao que corresponda
Contenido del formato

- Columna (1) Nmero de Orden: Debe numerarse en forma correlativa, desde el
primero hasta el ltimo cargo. Ejemplo: 001, 002, 003
Cuando se trate de dos o ms cargos similares se anotar los nmeros inicial y final,
en forma de intervalo. Ejemplo: 002-005.
47
- Columna (2) Cargos Clasificados Nomenclatura(2a): Debe anotarse la denominacin

del cargo segn el Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la
Administracin Pblica
Los cargos de cada Unidad Orgnica, deben presentarse en orden jerrquico, de la
siguiente forma: Directivos (D5,D4,D3), Profesionales (P6,P5,P4..P1), Tcnicos
(T5,T4,T3,T2,T1) y Auxiliares (A4,A,3,A2,A1).
En esta columna tambin se deber anotar la denominacin de las unidades
orgnicas, debiendo tener en cuenta que las reas funcionales equipos de trabajo,
no forman parte de la estructura orgnica, por ello no se debe colocar sub ttulos
que los identifique ni agruparse y ordenarse los cargos por equipos de trabajo o
proyectos, ya que no son unidades orgnicas estructuradas, pudiendo de ser
necesario especificar dichos equipos en el sustento tcnico del CAP, teniendo en
cuenta que los Equipos de Trabajo de carcter temporal y no debern repetirse o
mantenerse pues deben lograr objetivos diferentes en cada ejercicio fiscal que debe
adjuntarse. Ejemplo:
N de Orden Cargo Clasificado
Nomenclatura (2a)
Departamento NNN
001-002 Mdico II
003-005 Medico I
006 Tcnico en Laboratorio
007 Tcnico en Nutricin I
- Columna (2b) Cdigo del Cargo Clasificado: Debe escribirse el cdigo del cargo
clasificado, segn el Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la
Administracin Pblica. Ejemplo:
N de Orden Cargo Clasificado Cdigo del Cargo (2b)
Nomenclatura
Departamento NNN
001-002 Mdico II P4-50-525-2
003-005 Mdico I P3-50-525-1
006 Tcnico en Laboratorio II T5-50-785-2
007 Tcnico en Nutricin I T3-50-797-1
- Columna (3) Cargos Estructurales: Debe escribirse la denominacin del cargo

directivo de cada una de las unidades orgnicas, segn las denominaciones oficiales
aprobadas mediante Resolucin Ministerial para el sector. Ejemplo:
N de Orden Cargo Clasificado Cdigo del Cargo Cargos Estructurales
Nomenclatura (2b) (3)
Direccin General NNNN
001 Director de Programa Sectorial III D5-05-290-3 Director General
003-005 Mdico I P3-50-525-1
006 Tcnico en Laboratorio II T5-50-785-2
007 Tcnico en Nutricin I T3-50-797-1
Oficina NNN
008 Director de Sistema Administrativo I D3-05-295-1 Director
009 Secretaria II T2-05-675-2
010 ........
48
- Columna (4) Total Necesario: Debe escribirse la cantidad necesaria de cada uno de
los cargos clasificados.(La cantidad de cada cargo, debe concordar con el rango
unitario o grupal del nmero de orden respectivo). Ejemplo:
N de Orden Cargo Clasificado Cdigo del Cargo Cargos Estructurales Total Necesario
Nomenclatura (2b) (3) (4)
Departamento NNN 7 (Sub total)

001-002 Mdico II P4-50-525-2 2
003-005 Mdico I P3-50-525-1 3
006 Tcnico en Laboratorio II T5-50-785-2 1
007 Tcnico en Nutricin I T3-50-797-1 1
Departamento NNN 8 (Sub total)
008-009 Mdico II P4-50-525-2 2
010-013 Mdico I P3-50-525-1 4
014-015 Tcnico en Laboratorio III T5-50-785-2 2
TOTAL 15
- Columna (5) Observaciones: Slo puede ser utilizada para precisar algunas
aclaraciones de los cargos, respecto a su normatividad o una funcin bsica, siendo
lo estrictamente necesario. Ejemplo:
N de Cargo Clasificado Cdigo del Total Cargos Observaciones
Orden Nomenclatura Cargo Necesario Estructurales (5)
(3)
010 Tcnico Especializado en rayos X P 1 Segn la Ley 24050
Otros Datos
Sub Total.- Por cada unidad orgnica debe obtenerse el subtotal de cargos
necesarios en la columna (4)
Total.- En la parte final del texto del CAP, se debe colocar el total de cargos
necesarios, que ser la sumatoria de los Sub totales obtenidos anteriormente, en la
columna (4)
Firma y sello.- Se debe colocar en la ltima hoja del CAP, la firma y el sello con el
nombre y cargo del Director o Jefe de la Entidad, rgano o unidad orgnica, del
Director de Planificacin y el Responsable de Racionalizacin. y en cada hoja su
sello y visado correspondiente.
49
Anexo N 9
SITUACIN PRESUPUESTAL DE LOS CARGOS
ENTIDAD
N DE CARGOS CLASIFICADOS (2) CARGOS TOTAL SITUACIN DEL CARGO OBSERVA-

ORDEN Nomenclatura Cdigo ESTRUCTU - NECE- Cargo con Presupuesto Cargos CIONES
RALES SARIO sin
N C V D De E B Presu -
puesto
Departamento NNN 5 2 1 1 1
01 Mdico II P4-50-525-2 1 1
02 Mdico I P3-50-525-1 1 1
03 Mdico I P3-50-525-1 1 1
04 Tcnico en
Laboratorio II T5-50-785-2 1 1
05 Tcnico en
Nutricin I T3-50-797-1 1 1
Departamento NN 5 2 1 2
06 Mdico II P4-50-525-2 1 1
07 Mdico I P3-50-525-1 1 1
08 Mdico I P3-50-525-1 1 1
09 Tcnico en T5-50-785-2 1 1
Laboratorio III
10 Tcnico en T5-50-785-2 1 1
Laboratorio III
TOTAL 10 4 1 1 1 3
F-ORG-08.0
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO SITUACIN

PRESUPUESTAL DE LOS CARGOS (F-ORG-08.0)
Deber ser empleado para uso interno y anlisis de la situacin presupuestal y

condicin de los cargos, siendo parte del sustento tcnico del proyecto de CAP, que
deber adjuntarse al formato F-ORG-02-01 durante el trmite de revisin y aprobacin
del CAP.
Los cargos no debern agruparse sino considerarse en forma individual

El formato presenta las columnas Cargos Clasificados, Cargos Estructurales, Total
Necesario y Observaciones, que deben ser llenados en forma similar a lo indicado en
el instructivo del formato F-ORG-02-01,
La columna Situacin del Cargo se subdivide en las siguientes columnas:
- Cargos con presupuesto: En el que debe anotarse la cantidad de los cargos de la

entidad, que tienen presupuesto, segn su condicin laboral:
N: Nombrado, C: Contratado a plazo fijo, V: Vacante, D: Designado, De: Destacado,
E: Encargado y B: Bloqueado.
- Cargos sin presupuesto: Debe escribirse la cantidad de los cargos previstos

necesarios que estn debidamente sustentados.
Ejemplo
50
Anexo N 10
Pg 1 de 1
Versin : 1.0 Ficha de Descripcin del Cargo o Puesto de Trabajo
UNIDAD ORGNICA: (1)
N DE CODIGO
CARGO CLASIFICADO: (2) (3)
CARGOS CORRELATIVO:
CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: (5) (4)
1. FUNCION BASICA (6)
2. RELACIONES DEL CARGO (7)

Relaciones internas :
Relaciones externas :
3. ATRIBUCIONES DEL CARGO (8)
4. FUNCIONES ESPECFICAS (9)

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5. REQUISITOS MINIMOS (10)

Educacin
Experiencia
Capacidades, habilidades y actitudes
APROBADO (11) ULTIMA MODIFICACIN (11) VIGENCIA: (11)

Fecha: / /
F-ORG-09.0
51
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO HOJA DE
DESCRIPCION DE FUNCIONES DEL CARGO O PUESTO DE TRABAJO
(F-ORG-09.0)
(1) Unidad Orgnica: Se deber colocar el nombre de la unidad Orgnica, al que

corresponde el cargo. Por Ejm. Oficina Ejecutiva de Logstica
(2) Cargo clasificado: Se colocar la denominacin oficial del cargo, segn el Manual
Normativo de Clasificacin de Cargos de la Administracin Pblica vigente.
(3) Nmero de cargos: Se deber colocar el nmero de los cargos existentes con la
misma denominacin y a los que se haya asignado funciones similares.
(4) Cdigo correlativo: Se deber indicar el nmero correlativo del cargo que figura en
el CAP con de 4 dgitos, que debe iniciarse en el 0001
(5) Cdigo del cargo clasificado: Se anotar el cdigo del cargo clasificado establecido
oficialmente en el CAP.
(6) Funcin bsica: Se deber redactar el objetivo de las funciones del cargo, haciendo
nfasis en la accin principal y en el resultado objetivo y mensurable que debe ser
alcanzado.
(7) Relaciones del cargo: Se describir las relaciones principales o relevantes que
ocurren para el cumplimiento de las funciones
En relaciones internas principales: Se deber considerar lo siguiente:

! Relacin de dependencia con el cargo que lo supervisa directamente (Jefe
inmediato)
Ejemplo: Con el Director Ejecutivo de Logstica: Depende directamente y reporta el
cumplimiento de su funcin
! Relacin de autoridad o de direccin con los cargos que dependen directamente
(personal a cargo)
Ejemplo : Tiene mando directo sobre los siguientes cargos:....(se utiliza nicamente
en cargos directivos).
! Relacin de coordinacin con persona l de otras unidades orgnicas. (Se debe
considerar aquellas que proveen o reciben informacin importante para el
desarrollo de las funciones)
Ejemplo: Con el personal del Almacn: Recibe informacin del stock de tiles de
oficina
En relaciones Externas principales: Se deber considerar a las entidades externas

tanto pblicas como privadas, al pblico usuario Por Ejemplo:
! Con la Oficina General de Presupuesto del MEF - Directivas y metodologa
presupuestal.
52
(8) Atribuciones del cargo: Son las facultades y encargos que deben realizar los cargos
directivos o profesionales que cumplen funciones de coordinacin de equipos de
trabajo
! De representacin legal y/o tcnica debiendo especificarse a quien representa
! De autorizacin de actos administrativos o tcnicos
! De Control
! De convocatoria
! De supervisin
(9) Funciones Especficas: Tambin se les conoce cmo deberes y responsabilidades

bsicas actividades. Se debern redactar en orden de importancia, debiendo iniciar
cada funcin con una accin o verbo en infinitivo cmo: Revisar, aprobar, elaborar,
archivar, etc. y luego especificar el objetivo funcional cuyo logro o propsito concreto y
mensurable de cada funcin especifica.
(10) Requisitos Mnimos: Se deber tener en cuenta los requisitos exigibles del Manual
Normativo de Clasificacin de Cargos para la Administracin Pblica y los requisitos
deseables o preferibles que sean necesarios establecer para el desempeo de las
funciones de los cargos o puestos de trabajo.
Educacin
1) Mnimos exigibles
En los cargos de Directivos y en los del grupo ocupacional profesional se deben
especificar el grado acadmico y/o ttulo de la profesin o profesiones alternas que
otorgan las universidades peruanas o centros de formacin superior, segn el Manual
Normativo de Clasificacin de Cargos para la Administracin Pblica.
En los cargos del grupo ocupacional tcnico se especificar el ttulo tcnico que
otorgan los institutos autorizados por el Ministerio de Educacin y que se establecen
para cada cargo en el Manual Normativo de Clasificacin de Cargos de la
Administracin Pblica
En los cargos del grupo ocupacional Auxiliar el requisito exigible mnimo es la
educacin secundaria completa.
2) Deseables o preferibles
En los cargos de Directivos y en los del grupo ocupacional profesional se especificar
el grado acadmico de especializacin, maestra y/o Doctorado deseable, as como el
ttulo de la especialidad o especialidades deseables para ocupar cada cargo especfico
que otorga la universidad peruana o los Centros de Educacin Superior
En el caso de los cargos del grupo ocupacional tcnico se especificar el ttulo de la
especialidad o especialidades tcnicas que otorgan los institutos debidamente
autorizados por el Ministerio de Educacin y que son deseables para ocupar cada
cargo especfico.
Experiencia
Ser necesario que se especifiquen los tipos y tiempos de experiencia mnima para
ocupar el cargo o puesto de trabajo, de la siguiente forma:
! Tiempo mnimo de experiencia en direccin, supervisin y organizacin de
personal para cargos directivos y profesionales
53
! Tiempo mnimo de experiencia en el desempeo de la funcin principal del cargo o

funciones similares
! Tiempo mnimo de experiencia en el ejercicio de la profesin o actividad tcnica.
Capacidades, Habilidades y Actitudes

Se deber especificar los tipos y parmetros de las capacidades, habilidades y
actitudes mnimas y deseables requeridas para desempear el cargo o puesto de
trabajo
1) Capacidades mnimas y deseables:
! Conocimiento de idioma (s) (con nivel avanzado, intermedio y bsico )
! Capacidad de anlisis, expresin, redaccin, sntesis, de direccin,
coordinacin tcnica , de organizacin
2) Habilidades mnimas y deseables:

! Tcnicas o administrativas que debern estar especificadas
! Para utilizar equipos informticos
! Para ejecutar trabajos bajo presin
! Para concretar resultados en el tiempo oportuno
! Para lograr cooperacin y para motivar al personal
! De liderazgo para el logro de los objetivos institucionales
3) Actitudes mnimas y deseables:

! De atencin y servicio
! De vocacin y entrega al servicio y bienestar de los dems
! De solucin a problemas del usuario cortesa o tacto
(11) Los recuadros de Aprobado, Ultima Modificacin y Vigencia debern colocarse al

final de la pgina de la ltima pgina de cada ficha, en los casos haya sido
necesario utilizar varia pginas.
En aprobado se deber anotar el dispositivo que aprueba el MOF
Ultima Modificacin Se deber anotar el dispositivo que aprueba la ltima
modificacin efectuada
Vigencia Se deber anotar la fecha que aprueba el dispositivo legal que aprueba el
MOF.
Indicaciones finales
Cada formato deber contener las funciones de un cargo en forma independiente que
permita ser reemplazada en el caso se deba modificar.
El llenado de la ficha deber ser efectuado por computadora, en Microsoft Word, y
utilizar letra arial 10.
54
Anexo N 11
Manual de Procedimientos
Versin : 1.0
Pg. 1 de 1
Ficha de Descripcin de Procedimiento
Proceso (1):
NOMBRE DEL FECHA (3):

PROCEDIMIENTO (2):
CDIGO (4):
PROPSITO (5) :
ALCANCE (6) :
MARCO LEGAL (7) :
NDICES DE PERFORMANCE (8)

INDICADOR (8a) UNIDAD DE MEDIDA (8b) FUENTE (8c) RESPONSABLE (8d)
NORMAS (9)
DESCRIPCION DE PROCEDIMIENTOS (10)

INICIO
ENTRADAS (11)
NOMBRE (11a) FUENTE (11b) FRECUENCIA (11c) TIPO (11d)
SALIDAS (12)
NOMBRE (12a) DESTINO (12b) FRECUENCIA (12c) TIPO (12d)
DEFINICIONES (13) :
REGISTROS (14) :
ANEXOS (15) :
F-ORG-10.0
55
Instrucciones para el llenado del Formato Ficha de Descripcin de
Procedimientos (F-ORG-10.0)
(1) Proceso: Se deber colocar el nombre del proceso del que forma parte establecidos en el
Reglamento de la Ley N 27657 Ley del Ministerio de Salud, aprobado mediante Decreto
Supremo N 013-2002-SA. Ejemplo: Proceso de Financiamiento.
(2) Nombre del Procedimiento: Anotar el nombre que identifique al procedimiento.

Ejemplo: Elaboracin del Presupuesto Institucional del MINSA.
(3) Fecha: Colocar la fecha de aprobacin o actualizacin del procedimiento en formato da/ mes/
ao.
(4) Cdigo: Se deber colocar la expresin numrica que identificar al procedimiento.
(5) Propsito: Se deber colocar el logro a alcanzar con el cumplimiento del procedimiento.
Ejemplo: Gestionar la asignacin de recursos a la entidad.
(6) Alcance: Se deber colocar la denominacin de las unidades orgnicas a las cuales
comprende el mbito del procedimiento. Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto, Oficina
Ejecutiva de Planeamientos y Gestin Institucional y Oficina Ejecutiva de Economa del
Ministerio y las Unidades Ejecutoras
(7) Marco Legal: Se deber colocar las normas legales sobre las cuales se sustenta el
procedimiento a desarrollar. Ejemplo: Ley de Gestin Presupuestaria, Ley de Presupuesto 2003,
etc.
(8) ndices de Performance: Se deber considerar los Indicadores bsicos de tiempos costos,
estndar de calidad, produccin, ratios de eficiencia y eficacia, productividad La informacin
relativa al indicador y est compuesta de cuatro puntos: Indicador, Unidad de Medida, Fuente y
Responsable.
(8a) Indicador: Se deber colocar la denominacin del indicador indicadores necesarios para
medir el cumplimiento del procedimiento. Ejemplo: Nmero de das utilizados/ Porcentaje de
atenciones
(8b) Unidad de Medida: Se deber colocar la unidad de medida del indicador. Ejemplo: das,
porcentaje.
(8c) Fuente: Se deber colocar la fuente, registros series histricas de donde obtener la
informacin para la obtencin del indicador. Ejemplo: Directiva de Presupuesto, Registros de
entrada y salida de documentos de la Oficina respectiva.
(8d) Responsable: Se deber colocar a cargo de quien estar a cargo la medicin del
indicador.
Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto.
(9) Normas: Se deber colocar las normas tcnicas especficas sobre las cuales se sustenta el
procedimiento a desarrollar. Ejemplo: Directiva para la formulacin del Presupuesto.
56
(10) Descripcin de Procedimientos: Se deber colocar las unidades orgnicas y cargos que
intervienen en el procedimiento y de una forma secuencial las acciones necesarias para
desarrollar el procedimiento. Dichas acciones debern estar redactadas en tiempo presente,
en todo procedimiento se debe considerar un Inicio y Fin
Ejemplo: Registra informacin, Consolida informacin, Obtiene reportes.
(11) Entradas: Son los insumo del procedimiento que puede ser de inicio o parciales durante la
secuencia de operaciones. y est compuesto de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y
Tipo.
(11a) Nombre: Se deber colocar la denominacin del documento que sirve de entrada al
procedimiento. Ejemplo: Presupuesto de las unidades ejecutoras.
(11b) Fuente: Se deber colocar de donde procede el documento de entrada.

Ejemplo: Oficina de Economa
(11c) Frecuencia: Se deber colocar el nmero de veces que recibe el documento.

Ejemplo: 1 (S = Semestral) ,1 (M = Mensual) , 1 (S = Semanal) , 1 (D = Diario)
(11d) Tipo: Se deber colocar si el insumo de entrada es mecanizado o manual.
(12) Salidas: Son los productos del procedimiento que puede ser final o parciales durante la
secuencia del procedimiento Consta de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y Tipo.
(12a) Nombre: Se deber colocar la denominacin del documento y/o producto de salida.
Ejemplo: Presupuesto Institucional del Pliego MINSA.
(12b) Destino: Se deber colocar a donde se remitir el documento de salida.

Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto
(12c) Frecuencia: Se deber colocar el nmero de veces que se emite el documento.

Ejemplo: 1 (S = Semestral) 1 (M = Mensual) 1 (S = Semanal) 1 (D = Diario)
(12d) Tipo: Se deber colocar si el producto de salida es mecanizado o manual.
(13) Definiciones: Se deber colocar las definiciones necesarias para esclarecer el

procedimiento.
Ejemplo: Asignacin Presupuestal, Calendario de compromiso
(14) Registros: Se deber colocar y anexar los formatos necesarios para complementar el
procedimiento.
(15) Anexos: Se deber colocar y anexar la informacin necesaria para complementar el

procedimiento. Ejemplo: Flujogramas, Formatos, instructivos de formatos, uso de Equipos de
trabajo, etc.
Indicaciones Finales
El formato est diseado en Word debe ser llenado por computadora y utilizar letra tamao 10.
Cada formato deber contener la informacin de un procedimiento en forma independiente que
permita ser reemplazada en caso sea necesario modificar o eliminar.
57
ANEXO N 12
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DE FLUJOGRAMAS
El flujograma o flow charts, es la representacin grfica de un procedimiento o rutina

que ilustra la transmisin de informacin y de todos los documentos que participan .
1. Simbologia
!En la elaboracin de flujogramas , se utilizar la siguiente simbologa bsica:
Inicio / Fin del 1 Conector misma pgina

Procedimiento (nmero)
Operacin o accin Conector otra pgina

A
Alternativa / Decisin Formulario/ Documento
Archivo temporal Proceso
Archivo Definitivo Traslado
Inicio / Fin del Procedimiento: Se utiliza al inicio y al final de todo flujograma, permite
determinar los limites del procedimiento
Operacin y Accin: Se utiliza para representar cada una de las operaciones y acciones
que forman parte del procedimiento
Alternativa / Decisin: Representa una alternativa o condicional que indica una decisin
y que genera dos cursos de accin. Se grafica considerando una entrada y dos salidas y
colocando dentro del rombo una pregunta. Ejemplo
Si No
Procede?
Archivo temporal: Representa la accin de archivar temporalmente un documento
Archivo Definitivo: Representa la accin de archivar definitivamente un documento
Conector misma pgina: Se utiliza para conectar dos acciones en una misma pgina
para evitar el exceso de lneas que se entrecrucen, Siempre deber colocarse un nmero.
que deber ser el mismo en la accin previa como en la posterior. Ejemplo
58
Conector otra pgina: Se utiliza para continuar el flujograma en otra pgina. Siempre
se debe colocar una letra
Formulario/ Documento: Representa la elaboracin de un formato o documento.
Proceso: Se utiliza para representar un proceso organizacional o conjunto de actividades

que se interrelaciona con el procedimiento
Traslado: Se utiliza para representar el sentido del circuito administrativo, el traslado de

informacin o el movimiento fsico de un documento.
Para las uniones se podrn utilizar uniones que formen ngulo recto.
En lo posible se deben evitar cruces de lneas. Caso contrario se utilizar un puente de

media circunferencia. El sentido de la concavidad debe coincidir con la orientacin de la
lnea que s esta cortando.
Se debe tener en cuenta que las lneas de los smbolos sean de trazo ms grueso que el
de las columnas, no es recomendable el empleo de sombreados en los smbolos
59
2- Modelo de Flujograma
El grafico se divide en columnas, representando cada una de ellas una unidad funcional
que puede ser una Direccin, Oficina Equipo y cargos dependiendo del nivel de
desagregacin del anlisis.
La diagramacin deber efectuarse en sentido descendente y se emplear en sentido
lateral (horizontal) cuando se produzca un cambio de sector.
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION

OFICINA EJECUTIVA DE LOGISTICA OFICINA GENERAL COMISION
TITULAR DEL
EQUIPO DE PROGRAMAC Y ADQUISICIONES DE ESPECIAL
DIRECTOR PLIEGO
SECRETARIA PLANIFICACION PERMANENTE
ESPEC ADM IV COORDINADOR DE EJECUTIVO
EQUIPO
INICIO
Elabora proyecto 1
de bases adm Revisa
segun plan de expediente
adquisiciones
Recibe
expediente
solicita opinin de Opina sobre

No conforme? Si Recibe y registra
disponibilidad disponibilidad Autoriza proceso
expediente
presupuestal presupuestal
Revisa bases
Revisa Proyecto Elabora Proyecto

de Resoucin de Resolucin
Si
Autorizado? 1
Convoca a
Aprueba bases 2
No proveedores
Fin
Absuelve
consultas
Prepara
cotizaciones
Apertura sobres
2
Elabora Cuadro
comparativo
3
Evaluacin
Elabora orden de Firma orden de Firma orden de tecnica y
compra o compra o compra o econmica
servicios servicios servicios
Adjudica 3
Fin
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS POR ADJUDICACION

PUBLICA
Oficina Ejecutiva de LogisticaFecha: Enero-2003 N de Pgina:
60
ANEXO N 13
GLOSARIO DE TERMINOS
!Actividad funcional.- Es el conjunto de tareas o acciones que se ejecutan para

cumplir un objetivo especfico. Bajo el enfoque funcional dos ms actividades
conforman una funcin.
!Actividad del proceso.- En el enfoque por proceso, es el segundo nivel de

desagregacin del proceso y que agrupadas conforman un subproceso.
!Accin.- Es la unidad desagregada de un procedimiento. Puede ser de naturaleza

fsica o intelectual. Cada puesto de trabajo puede ejecutar una o varias acciones de un
procedimiento.
!Cargo.- Son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores
desempean las funciones asignadas. La carrera administrativa no se efecta a travs de los
cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional por lo que no existen cargos
de carrera. (Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa - D.S. N 005-90-PCM)
!Cargos Estructurales.- Los cargos estructurales son nicamente los cargos o puestos de
trabajo de direccin o jefatura de las unidades orgnicas que han sido establecidas
oficialmente en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad.
!Cargos Clasificados.- Los cargos clasificados son todos los cargos puestos de trabajo
tipificados, clasificados y codificados para toda la Administracin Pblica, que han sido
establecidos legalmente en el Manual Normativo de Clasificacin de Cargos.
!Carrera Administrativa.- Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el

ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que
con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin
Pblica. Se estructura por grupos ocupacionales y niveles.(D.Legislativo N276)
!Etapa.- Es una parte importante de un procedimiento dentro de la cual se desarrolla

un conjunto de acciones secuenciales y/o paralelas que permiten el desarrollo de un
procedimiento.
!Funcin.- Conjunto de actividades o de operaciones centradas en el ejercicio de una o

varias tcnicas, con el fin de realizar una parte de los objetivos de la empresa.
!Insumo.- Es el bien, servicio y/o informacin que ser transformado en el proceso

organizacional.
!Objetivo funcional.- Es el objetivo de la funcin, proceso, sub proceso o Actividad,

que es el resultado esperado por un usuario interno o externo y que origina o justifica
la necesidad de establecer el proceso, sub proceso, actividad o funcin.
!Proceso.- Es el conjunto de actividades lgicamente relacionadas, que existen para

conseguir un resultado, que convierten insumos en productos y cuya obtencin
permite el logro del objetivo funcional enfocado en su usuario; es decir que a los
61
insumos de proveedores o de otro proceso, se les transforma agregndole valor para

entregar un producto, consistente en un bien y/o servicio, a otro proceso o al cliente o
usuario final, logrndose la meta del objetivo funcional correspondiente.
!Procedimiento.- Es un conjunto de acciones concatenadas entre si, ordenadas en

forma lgica, que se realizan en forma secuencial o simultanea y que permite cumplir
con un fin u objetivo predeterminado.
!Producto final.- Es el bien o servicio que recibe el cliente para lograr el objetivo
funcional del proceso.
!Producto intermedio.- Es el bien, servicio o informacin que se obtiene cmo

resultado de un subproceso y actividad, que contribuyen a obtener el producto final.
!Proveedor.- Es el que proporciona los insumos al proceso organizacional.
!Recursos.- Es el trabajo de las personas y los medios materiales y financieros que se

requieren para transformar los insumos en productos, agregndoles valor para el
usuario externo o interno.
!Tarea.- Es el elemento en cual se descompone una actividad y es el tercer y ltimo

nivel de desagregacin del proceso.
!Usuario externo o cliente.- Son las personas e instituciones que reciben y usan los
productos o servicios del proceso. Entre ellos podemos citar al paciente nio, madre
gestante, persona accidentada, persona en estado grave de salud. Son la razn de
ser de la organizacin, para quienes trabajamos en ltima instancia.
Los usuarios externos o clientes necesitan obtener los servicios de salud en el menor
tiempo, a un costo razonable y en optimas condiciones.
!Usuario interno.- Son el personal o unidades orgnicas de la entidad , que reciben y

utilizan productos intermedios.
62

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DIRECTIVA N 007-MINSA/OGPE - V.

Aprobado con la R.M. N 371-2003-SA/DM del 04

Oficina General de Planeamiento Estratgico

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS

III AMBITO DE APLICACIN 4

5.1 SECUENCIA DE FORMULACION DE LOS DOCUMENTOS TCNICOS

VII DISPOSICIONES FINALES 29

DIRECTIVA N 007- MINSA/OGPE- V.01

Establecer las normas de carcter tcnico, criterios y procedimientos para la elaboracin,

II. BASE LEGAL

La aplicacin de la presente Directiva se sujeta a lo prescrito en las siguientes normas:

- Ley N 27657 - Ley del Ministerio de Salud.

- Decreto Supremo N 013-2002-SA. Aprueba el Reglamento de la Ley N 27657- Ley del

- Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

- Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

- Decreto Supremo N 005-90-PCM - Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.

- Decreto Supremo N 74-95-PCM - Disposiciones referidas a la transferencia de funciones

- Decreto Supremo N 002-83/PCM.- Aprueba la Directiva N 004-82-INAP/DNR Normas

- Resoluciones Supremas N 013-75-PM/INAP y N 010-77-PM/INAP - Aprueban el Manual

- Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNR Aprueba la Directiva N 001-95-INAP/DNR-

- Resolucin Jefatural N 109-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N 002-95-INAP/DNR

- Resolucin Jefatural N 059-77-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N 002-77-INAP/DNR-

III. AMBITO DE APLICACIN

4.1 Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).- Es el documento tcnico normativo

4.2 Cuadro para Asignacin de Personal (CAP).- Es un documento tcnico normativo de

4.3 Manual de Organizacin y Funciones (MOF).- Es un documento tcnico normativo de

4.4 Manual de Procedimientos.- Es un documento tcnico de sistematizacin normativa

4.5 Anlisis Funcional.- Es el estudio situacional y anlisis de funciones de los cargos o

5.1 Secuencia de Formulacin de los Documentos Tcnicos Normativos de Gestin

a) Formulacin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).

El diseo organizacional es base para la formulacin indistinta de uno o de todos los

Para la aprobacin administrativa de los documentos de gestin se sigue la secuencia

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO: REGLAMENTO DE LA MARCO Insumos

(a) (b) (c) (d)

Grafico 1- Etapas para normalizar el diseo organizacional de las Entidades

5.2 Anlisis Funcional

5.2.1 Finalidad del An lisis Funcional

5.2.2 Conformacin de equipos de Directores para el Anlisis Funcional

5.2.3 Procedimiento para la recopilacin de la informacin

a) La Oficina Ejecutiva de Organizacin o la oficina que haga sus veces, en la

b) Los Directivos de las unidades orgnicas debern instruir al personal sobre la

c) Los equipos de Directores de las unidades orgnicas debern efectuar las

? Entregar el formato Ficha de Levantamiento de Informacin de Cargos

? Recabar y revisar la informacin proporcionada por el personal, en el

? Efectuar la investigacin documental y revisin de los archivos de informes o

? Elaborar la Ficha para Informacin Complementaria(F-ORG-02.0)

? Elaborar un listado de la informacin recopilada en los item N 5, de las

? Identificar los procedimientos, asocindolos a los resultados obtenidos en su

? Revisar la normatividad legal y tcnica para complementar la identificacin y

? Elaborar el Inventario de Procedimientos (F-ORG-03.0) segn el

? Identificar al personal que ocupa los puestos de trabajo y que intervienen en

? Revisar la informacin obtenida para precisar y complementar la informacin

? Ordenar y compendiar los cuestionarios, adjuntar los formatos que se

5.2.4 Recomendaciones para el Anlisis Funcional

a) Las funciones actividades de los puestos de trabajo, administrativos, tcnicos

Asignacin o participacin en programas, proyectos u operaciones

b) Se deber explicar y hacer comprender a los entrevistados el concepto de

c) La denominacin definitiva del procedimiento ser posterior a su anlisis y

5.2.5 Anlisis de las funciones

En el anlisis se debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Comprender la situacin actual, que se visualiza al terminar de elaborar la

b) Analizar cada objetivo funcional establecido en el ROF para desagregarlo e

c) Proponer la distribucin de funciones de los puestos de trabajo, para lo cual se