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DOCUMENTO
PRELIMINAR
OCTUBRE 2016
EN COLABORACIN CON:
s tcnico profesional HACIA UN marco de cualificaciones tcnico profesional
profesional
Fotografa MINEDUC
La Reforma Educacional que ha puesto
en marcha la Presidenta de la Repblica,
Michelle Bachelet Jeria, busca garantizar
el derecho a una educacin de calidad
para todas y todos los chilenos.
En colaboracin con:
ndice
(DOCUMENTO DE TRABAJO PRELIMINAR)
13 PRESENTACIN
51 PALABRAS FINALES
54 ANEXOS
Fotografa MINEDUC
En el contexto de la Poltica de Formacin
Tcnico Profesional, recientemente
presentada por el Ministerio de Educacin,
el Marco de Cualificaciones juega un rol
central. Para la Calidad de la Formacin
Tcnico Profesional, es un insumo para
la modernizacin y pertinencia del
currculo con respecto a las necesidades
de la sociedad y el mundo del trabajo,
tanto en la educacin media como en la
educacin superior. Este instrumento, que
ha considerado los aportes y experiencias
de CORFO, SENCE y ChileValora, es
tambin indispensable para el desarrollo
de Trayectorias Educativas y Laborales
exitosas, de modo que jvenes, trabajadores
y trabajadoras puedan contar con
oportunidades para avanzar en el desarrollo
de sus competencias, reconocindoles
su formacin y/o experiencia laboral.
Marcela Arellano
Secretaria Ejecutiva Formacin Tcnico Profesional
Ministerio de Educacin
marco de cualificaciones tcnico profesional :: 2016
MINISTERIO DE EDUCACIN
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marco de cualificaciones tcnico profesional :: 2016
MINISTERIO DE EDUCACIN
Presentacin
La posibilidad de contar con un Marco de Cualificaciones
(MC) que contribuya a mejorar la calidad y pertinencia de
la formacin tcnico profesional, as como a aumentar la
transparencia de las credenciales formativas, ha sido un
anhelo compartido por distintos actores claves en la
formacin de personas en Chile. Por ello, el Ministerio de
Educacin, a travs de la Secretara Ejecutiva de Formacin
Tcnico Profesional (SEFTP), ha iniciado en colaboracin con
otros Ministerios y con el apoyo experto de Fundacin Chile,
/ 13
un proceso de construccin de un MC para ese subsector.
EDUARDO BITRAN
Vicepresidente Ejecutivo
CORFO
Integrante Consejo Asesor de Formacin Tcnico Profesional
marco de cualificaciones tcnico profesional :: 2016
MINISTERIO DE EDUCACIN
Qu es un Marco de
Cualificaciones?
Un Marco de Cualificaciones1 (MC) es un instrumento de escala
nacional o transnacional utilizado para organizar y reconocer 1. Para la elaboracin de
aprendizajes, los cuales se distribuyen en una estructura esta conceptualizacin se han
gradual de niveles, en conformidad a un conjunto de criterios considerado las siguientes fuentes:
previamente definidos. Las cualificaciones corresponden -Bologna working group on
a los conocimientos y habilidades de una persona, que qualification framework (2005).
A framework for qualifications
le permiten desempearse en un mbito profesional en of the european higher education
conformidad a un determinado nivel previamente establecido. area. Ministry of Science,
Technology and Innovation,
En este contexto, una cualificacin se define como el conjunto Copenhague, 200 pginas.
de aprendizajes que a una persona le permiten desempearse - Tuck, R. (2007). An introductory
guide to national qualifications
16 /
en un mbito ocupacional, en conformidad a un nivel del marco. framework: Conceptual and
Esta definicin est capturada adecuadamente en los usos practical issues for policy
habituales de la expresin y sus derivados, por ejemplo: Esta makers. Skills and employability
persona tiene la cualificacin para ejercer esa profesin o department, International Labor
ese trabajador no est cualificado para aquella posicin. Organization, 72 pginas.
- OCDE (2007). Education and
training policy, qualifications
systems, bridges to
Para qu sirve un MC? lifelong learning. OECD
Publishing, 237 pginas.
-Comisin Europea (2009). El
Un Marco de Cualificaciones puede responder a diversos Marco Europeo de Cualificaciones
propsitos, los que dependen de las necesidades sociales para el aprendizaje permanente
y productivas, de una institucin, pas o conjunto de paises. (EQF-MEC). DG Educacin y
Cultura, Luxemgurgo, p. 11
La literatura nos indica algunos factores en comn: - Billorou, N. y Vargas, F. (2010).
Herramientas bsicas para
Contribuir a la generacin de un sistema coordinado el diseo e implementacin
e integrado de cualificaciones, ayudando a conciliar de marcos de cualificaciones.
las demandas del sector productivo con la oferta de Guas de trabajo. OIT/Cinterfor,
primera edicin, 148 pginas.
competencias de trabajadores y estudiantes, de acuerdo -CEDEFOP et al. (2013). Global
a las necesidades econmicas y sociales de un pas. national qualifications framework
inventory. Cedefop, 56 pginas.
Facilitar el acceso a la formacin y el aprendizaje a lo -Consejo Nacional de Educacin
largo de la vida de las personas, orientndolas en sus (2014) Hacia un Marco
Nacional de Cualificaciones para
opciones de formacin y de trayectoria profesional. Chile,CNED., Santiago-Chile.
marco de cualificaciones tcnico profesional :: 2016
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Factores crticos en la
implementacin de un MC
Las experiencias exitosas en la implementacin de un MC indican
que no son un instrumento de instalacin automtica, dada la gran
cantidad de implicancias que tiene para distintos sectores de la
sociedad. En casos que tienen larga data como el MC escocs o el
irlands, los expertos indican que peridicamente se debe volver
sobre ellos y realizar ajustes. Por esto, es importante tener en
consideracin algunos puntos relevantes para el caso chileno:
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Fotografa MINEDUC
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Qu problemas intenta
resolver un MC?
Todos los MC aspiran a ser percibidos como un lugar de encuentro entre
los mbitos de la educacin-formacin, el mundo laboral, el Estado y las
personas. De esta manera, se fortalecen sus vnculos para disminuir las
brechas entre las necesidades estratgicas del pas, los requerimientos
laborales del sector productivo, los requerimientos sociales, los
currculos de las instituciones y las competencias de las personas.
En tal sentido, un MC tiene el potencial de abrir nuevas ventanas de
oportunidades, creando posibilidades de crecimiento y aumentando el
impacto de las polticas de desarrollo, empleo y educacin-formacin.
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Qu principios
orientan el MCTP?
Tomando en consideracin todos los puntos anteriores, este instrumento
ha sido concebido desde la base de algunos principios orientadores:
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Fotografa MINEDUC
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Cmo se est
construyendo el MCTP?
Tal como se ha mencionado anteriormente, un MC debe reflejar
ante todo un acuerdo del sistema que representa, de otro
modo, corre el riesgo de quedar relegado a lo impracticable
o convertirse en un instrumento disociado de la realidad.
Por ello, el MCTP se ha construido tomando en consideracin
la experiencia nacional, pero por sobre todo, en sintona
con actores claves, los que han participado en mesas
de trabajo peridicas orientadas a presentar avances y
recolectar aportes para el mejoramiento de la propuesta.
Entre estos actores, se destaca la participacin de:
28 /
Organismos del Estado: MINEDUC3, CORFO, SENCE y ChileValora.
Representantes de ESTP.
Representantes de IES que dictan carreras tcnicas. 3. Mineduc a travs de SEFTP,
Representantes de organizaciones y gremios: Vertebral Chile. DIVESUP, UCE, PACE, DEG,CPEIP Y
Representantes de establecimientos de EMTP. EDJA, para mayores referencias
consultar Glosario de Siglas y
Representantes y organizaciones del sector productivo.
Acrnimos en anexos.
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Fotografa MINEDUC
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Dimensiones y Sub-dimensiones4: Son los aprendizajes esperados
en un nivel, organizados en: habilidades, aplicacin en contexto y
conocimiento, los cuales buscan un cumplimiento substantivo 4. Para mayores referencias de
de los descriptores en un determinado nivel. En el caso del MCTP las dimensiones y subdimensiones
fueron las siguientes: consultar en anexos Glosario
Tcnico del Documento.
Dimensiones Sub-dimensiones
Habilidades 1. Informacin
2. Resolucin de Problemas
3. Uso de Recursos
4. Comunicacin
Aplicacin en Contexto 5. Trabajo con Otros
6. Autonoma
7. tica y Responsabilidad
Conocimiento 8. Conocimientos
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CONSTRUCCIN DE NIVELES
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La primera hiptesis que se explor en el desarrollo de esta versin
preliminar del MCTP fue una estructura de cuatro niveles, cubriendo
desde oficios hasta los pregrados de formacin tcnico profesional.
En dilogo con el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y otros
actores se estim conveniente dividir el primer nivel del MCTP en
dos, dejando en un nivel inicial los aprendizajes que ocurren en
espacios de oficios bsicos, de menor duracin y complejidad y
que incorporan tambin poblacin con necesidades especiales.
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PATRICIO MELLER
Presidente
Fundacin Chile
Integrante Consejo Asesor de Formacin Tcnico Profesional
Estructura de MCTP
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Nivel Descripcin
5 Las personas en este nivel:
Gestionan recursos humanos, financieros y fsicos y
Las personas en este nivel
planifican
Poseen conocimientos
estn a la base de un rea
: e implementan estrategias de desarrollo.
Realizan tericos,
innovaciones
de desempeo
procedimientos.
prcticos
en elyuso
especializados
profesional y de
Se desempean
de mtodos que
disciplinaria.
y
forma autnoma en
Analizan, integran
su rea y generan
profesional, informacin requerida
dirigen equipos de para disear
trabajo.
y adaptar soluciones aproblemas
Conocen y complejos
observan los enaspectos
contextosnormativo-legales
variados.
Gestionan recursos
relevanteshumanos,
para sufinancieros
desempeo. y fsicos
Responden por el
y planifica e implementa estrategias de
cumplimiento de metas
desarrollo.
propias y de su equipo.
Realizan innovaciones
Demuestran en elconocimientos
uso de mtodos y procedimientos.
especializados Se a la
que estn
desempea de forma autnoma
base de unen reasu rea profesional,
de desempeo dirige equipos
profesional de trabajo.
y disciplinario.
Conocen y observan
Analizan,los integran
aspectosynormativo-legales
generan informacin relevantes para
requerida su disear y
para
desempeo. Respondeadaptarpor el cumplimiento de metas propios
soluciones a problemas complejosy de en
su contextos
equipo. variados.
Las personas en este nivel :
4
Poseen conocimientos tericos y prcticos
generales y especficosLas personas
para en este nivel:
su desempeo.
Discriminan, analizan
Previenen e integran informacin
y diagnostican requerida.
problemas en diversos
Previenen y contextos,
diagnostican problemas
seleccionan en situaciones
y aplican soluciones.
impredecibles, selecciona y aplica ysoluciones
Planifican administran los recursos, herramientas
Planifican y administran
y equipamiento los recursos,
asociadosherramientas
a su rea laboral.
y equipamiento
38 / asociados
Se adesempean
su rea laboral. con autonoma en sus actividades, supervisan equipos
Se desempean con autonoma
de trabajo, respetanen lassus actividades,
normas supervisa
y responden por un plan de trabajo.
equipos de trabajo, respeta las normas
Demuestran y responde por
conocimientos un planyde
generales trabajo. para su desempeo.
especficos
Las personas en este nivel :
Discriminan, analizan e integran informacin requerida.
Poseen conocimientos bsicos, tericos y prcticos,
3
discrimina y analiza la informacin requerida.
Las personas
Previenen problemas en este nivel:
en situaciones conocidas.
Aplican procedimientos
Previenenseleccionando
problemas en ysituaciones
organizando los
conocidas.
recursos , herramientas y equipos
Aplican asociados a su
procedimientos actividad. y organizando los
seleccionando
Se desempean con autonoma
recursos, herramientas en funciones
y equiposconocidas,
asociados a su actividad.
respeta las normas y responde por sus tareas.
Se desempean con autonoma en funciones conocidas,
Las personas en este nivel :
respetan las normas y responden por sus tareas.
Poseen conocimientos
Demuestran bsicos y prcticos.bsicos, discriminan
conocimientos
Interpreta la yinformacin
analizan la requerida.
informacin requerida.
Aplica soluciones y procedimientos a problemas conocidos
2
utilizando los recursos, herramientas y equipos asociados a su tarea.
Se desempea Lasconpersonas
autonoma en este
en unanivel:
tarea acotada,
respeta las normas y responde
Interpretanpor la susinformacin
tareas. requerida.
Aplican soluciones y procedimientos a problemas conocidos
utilizando los recursos, herramientas y equipos asociados a su tarea.
Se desempean con autonoma en una tarea acotada,
respetan las normas y responden por sus tareas.
Demuestran conocimientos bsicos relativos a su ocupacin.
1 Por definir
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5
y adaptar soluciones a problemas complejos en contextos variados.
Gestionan recursos
Certificaciones
humanos, (de financieros
especializacin)
y fsicosposteriores al ttulo
y planifica e implementa profesional
estrategias (con
de odesarrollo.
sin licenciatura) o licenciatura Ttulo
Realizan innovaciones
Profesional en con
el uso
o sin
de licenciatura,
mtodos y procedimientos.
Licenciatura, credenciales
Se
desempea de forma autnoma
equivalentes,
en su certificado
rea profesional,
ChileValora
dirige
al nivel
equipos
correspondiente
de trabajo.
Conocen y observan
o certificacin
los aspectos
del mismo
normativo-legales
nivel por otrorelevantes
mtodo RAP.
para su
desempeo. Responde por el cumplimiento de metas propios y de su equipo.
40 / Las personas en este nivel :
Poseen conocimientos tericos y prcticos
4
generales y especficos para su desempeo.
Discriminan, analizan
Certificaciones
e integran(de informacin
especializacin,
requerida.
oficios especializados,
Previenen y diagnostican
etc.) posterioresproblemas
al Ttuloen situaciones
Tcnico de Nivel Superior.
impredecibles, selecciona y aplica
Ttulo soluciones
Tcnico de Nivel Superior, credenciales equivalentes,
Planifican y administran
certificado ChileValora
los recursos,alherramientas
nivel correspondiente o
y equipamiento asociados a su readel
certificacin laboral.
mismo nivel por otro mtodo RAP.
Se desempean con autonoma en sus actividades, supervisa
equipos de trabajo, respeta las normas y responde por un plan de trabajo.
Las personas en este nivel :
Poseen conocimientos bsicos, tericos y prcticos,
discrimina y analiza la informacin requerida.
Previenen problemas en situaciones conocidas.
Aplican procedimientos seleccionando y organizando los
recursos , herramientas y equipos asociados a su actividad.
Se desempean con autonoma en funciones conocidas,
respeta las normas y responde por sus tareas.
Las personas en este nivel :
Poseen conocimientos bsicos y prcticos.
Interpreta la informacin requerida.
Aplica soluciones y procedimientos a problemas conocidos
utilizando los recursos, herramientas y equipos asociados a su tarea.
Se desempea con autonoma en una tarea acotada,
respeta las normas y responde por sus tareas.
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3
Certificaciones posteriores al Ttulo Tcnico de Nivel Medio
(especializacin, capacitacin, oficios avanzados, aprendices, etc.).
Ttulo Tcnico de Nivel Medio, credenciales equivalentes,
certificado ChileValora al nivel correspondiente o
certificacin del mismo nivel por otro mtodo RAP.
2
Se asocian a espacios de aprendizaje relacionados con una amplia
y diversa gama de programas de oficios. MINEDUC entrega una / 41
credencial formal para adultos que nivelan estudios bsicos.
Credenciales equivalentes, certificado ChileValora al nivel
correspondiente o certificacin del mismo nivel por otro mtodo RAP.
1
Se asocian a espacios de aprendizaje relacionados con oficios bsicos.
Credenciales equivalentes o certificacin del mismo nivel
por otro mtodo RAP.
Fotografa MINEDUC
INACAP cuenta con un Marco de
Cualificaciones Institucional que ha sido
clave para que nuestros estudiantes
tengan opciones flexibles en su formacin
profesional y, ms en general, para
reflejar en nuestra oferta curricular las
necesidades del mercado laboral. Contar
con un Marco de carcter nacional nos
permitir dar un salto como pas en materia
de formacin tcnica y profesional.
GONZALO VARGAS
Rector
INACAP
Integrante Consejo Asesor de Formacin Tcnico Profesional
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HOJA DE RUTA
deL mctp:
Un MC es resultado de un proceso de construccin colectiva de acuerdos
respecto de su propsito, carcter y alcance, as como de los aspectos
tcnico especficos como son la definicin de niveles, la relacin
entre los niveles definidos y las credenciales vigentes, entre otros.
1. Matriz y descriptores.
2. Poblamiento del MCTP con perfiles de sectores productivos seleccionados.
3. Aplicaciones del MCTP para fines de organizacin curricular,
planes y programas, vinculacin con sistemas de aseguramiento de calidad.
4. Evaluacin de resultados, aprendizajes y ajustes al MCTP.
5. Escalamiento a otros sectores productivos.
6. Proponer una institucionalidad en rgimen del MCTP.
/ 45
/ 47
Fotografa MINEDUC
los Marcos Nacionales de Cualificaciones
no son una panacea y seguirn siendo
objeto de cuestionamientos y revisiones
pero, pese a ello, proveen la mejor respuesta
disponible para enfrentar la creciente
complejidad de los sistemas de cualificaciones
y los desafos de la globalizacin.
ANDREA BATEMAN
Consultora experta en Marcos de Cualificaciones
y anlisis de polticas de aseguramiento de
la calidad
Coles, M.; Keevy, J.; Bateman, A.; Keating, J. (2014) Flying blind:
Policy rationales for national qualifications frameworks and how
they tend to evolve. International Journal of Continuing Education
and Lifelong Learning Volume 7, Issue 1 (2014), p.41.
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PALABRAS FINALES
El desarrollo de este MCTP ha considerado los aportes de los
diversos actores involucrados en su futura implementacin,
lo cual es relevante para llegar a convertirse en una
herramienta de calidad, integral, vlida y pertinente para el
pas. La construccin de un MCTP es en s mismo un proceso de
aprendizaje que debe dar voz a todos los actores interesados.
JOAQUN VILLARINO
Presidente Ejecutivo
Consejo Minero
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Anexos
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Dimensiones y Sub-dimensiones
Marco de Cualificaciones
Tcnico Profesional
A continuacin se explican cada uno de las dimensiones y sub-
dimensiones utilizadas para la construccin de los descriptores
de nivel del Marco de Cualificaciones Tcnico Profesional.
Habilidades
Refiere a la capacidad del individuo para desarrollar prcticas, aplicando
el conocimiento y la informacin para resolver problemas e interactuar
con otros en un determinado contexto disciplinario o profesional.
2. Resolucin de Problemas
Refiere a las capacidades de abstraccin y anlisis en relacin a un
mbito del saber y puesta al servicio de la resolucin de problemas.
Refiere tambin a la capacidad de diagnosticar, prevenir y resolver
problemas que vara en el nivel de experticia y complejidad
de los problemas a resolver. Implica adems, la capacidad de
seleccionar, aplicar y adaptar soluciones a problemas.
4. Comunicacin
Refiere a la capacidad para expresarse, recibir y transmitir
informacin de manera asertiva en contextos propios
del mbito de su quehacer. Considera el lenguaje oral,
escrito y no verbal (kinsica, proxmica e icnica).
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Aplicacin en Contexto
Refiere a la capacidad del individuo para desempearse en las
funciones propias de una disciplina o rea profesional que implica un
nivel determinado de autonoma, responsabilidad y toma de decisiones.
Adems, refiere a la capacidad de trabajar colaborativamente con otros.
6. Autonoma
Alude a la capacidad de valerse por s mismo en el trabajo, o realizar
el trabajo de manera independiente. Refiere adems a la capacidad de
tomar decisiones, supervisar a otros, administrar y gestionar recursos.
Tambin refiere a la capacidad de observar y juzgar los resultados
del propio desempeo as como el desarrollo de la propia carrera,
/ 57
teniendo una actitud proactiva hacia el desarrollo profesional.
7. tica y Responsabilidad
Alude a la tica Profesional que regula las actividades que se
realizan en el marco de una profesin, es decir a la capacidad
de hacerse responsable y dar cuenta del propio quehacer.
Si bien no es coactiva, puede estar en los cdigos deontolgicos
(normas de la profesin) que regulan una actividad profesional y
por lo tanto incluye la capacidad de ajustarse a las normas y de
responder por los resultados del propio trabajo. Se fundamenta
en tres principios: beneficencia, autonoma y justicia. Adems,
de la capacidad de hacerse cargo de las rutinas de trabajo.
Refiere, adems, a la conciencia tica y el asumir las
implicancias y consecuencias del propio quehacer sobre los
dems, el entorno, el trabajo, el pas y el medioambiente.
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Conocimiento
Refiere al dominio de conceptos, smbolos y sistemas
conceptuales sobre objetos, hechos, principios,
fenmenos, procedimientos, procesos y operaciones,
propios de un rea profesional o disciplinaria.
8. Conocimiento
Refiere al tipo de conocimiento en trminos de la
amplitud (general/especfico) o profundidad de
este (bsico/especializado) que domina el sujeto,
en relacin al objeto del conocimiento (sobre qu
sabe) y el propsito y rango del conocimiento para
el desempeo, en un mbito laboral definido.
Implica adems, el conocimiento de las tendencias
de los avances provenientes del mbito cientfico/
tecnolgico que existen y que podran afectar
a los procesos productivos y sociales.
58 /
6. http://definicion.de/
actividad/#ixzz4LONyB7eo
(revisitado 260916)
7. http://definicion.de/
carrera/#ixzz4LOWFTwTW
(revisitado 260916)
8. http://definicion.de/
calidad/#ixzz4LOjR4SuS
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Glosario tcnico
del documento
Actividad laboral: Se trata de las acciones que desarrolla un
individuo o una institucin de manera cotidiana, como parte de sus
obligaciones, tareas o funciones en el mbito del trabajo. Proceso
que supone la produccin y/o el intercambio de servicios y bienes
con la finalidad de satisfacer las necesidades del ser humano6.