EVALUACIN DEL PROGRAMA BIENESTAR CANASTA

ALIMENTARIA DE CORAZN PARA JEFAS DE FAMILIA EN EL

MUNICIPIO DE CACAHOATN, CHIAPAS, EN EL MARCO DE LA
ESTRATEGIA DE LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE,
2016.
Trabajo Social

Integrantes:
Martha Angelina Funes Ramrez
Dalila Guzmn Sandoval
Agustn Hernndez de la Cruz
Cintia Yucari Osuna Saldivar
Sayuri Ordoez Ramrez
Guadalupe Rodas
Pedro Omar Robledo

Maestra: Fabiola Salazar Rosales

8 cuatrimestre, LTS.
 UNIVERSIDAD DEL SOCONUSCO
Trabajo SocialLICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
MATERIA:
MODELOS DE EVALUACIN Y
PRESENTACIN
PROYECTOS SOCIALES

La pobreza es un fenmeno multidimensional, histrico y estructural que en

Chiapas est asociado, entre otros factores, al acelerado crecimiento del nmero
de localidades y a su dispersin en un territorio orogrficamente accidentado; al
deficiente aprovechamiento de las vocaciones productivas de las regiones
econmicas; a la falta de focalizacin de la inversin social y a una incipiente
cultura de planeacin de largo plazo y con un enfoque territorial.

Para superar este reto, el Poder Ejecutivo Estatal concierta acciones con la
Federacin en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, mediante
diferentes programas de desarrollo social, entre ellos, el de Bienestar Canasta
Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, que beneficia a mujeres que
encabezan un hogar, mismas que reciben de forma mensual una canasta con
productos alimentarios que complementan la dieta diaria y apoya a las finanzas
familiares. Este programa lo ejecuta la Secretara General de Gobierno, la cual
tiene dentro de sus funciones las de coordinar, validar e instrumentar programas
sociales que atiendan la demanda de las familias chiapanecas y contribuyan a
su bienestar.

Con la finalidad de cumplir con los requisitos de la materia Modelos de

Evaluacin y Proyectos Sociales del 8 cuatrimestre de la Licenciatura en
Trabajo Social de la Universidad del Soconusco, se presenta el trabajo Evaluacin
del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia en
el Municipio de Cacahoatn, Chiapas, en el marco de la Estrategia de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre, 2016, con el objetivo de evaluarlo con las
metodologas de diseo y de procesos con nfasis en la percepcin de
beneficiarias.

El trabajo presenta adems de la metodologa sealada, un trabajo de campo

donde se obtuvo informacin de las beneficiarias del programa. Sus resultados,
conclusiones y sugerencias son muy valiosos tanto para la propia Universidad
como para las dependencias del gobierno estatal, para mejorar sus procesos
con un enfoque de retroalimentacin integral.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Contenido
1. MARCO DE REFERENCIA.................................................................................. 3
2. OBJETIVO......................................................................................................... 6
3. METODOLOGA................................................................................................ 6
3.1. Evaluacin de diseo del Programa..........................................................6
3.2. Evaluacin de procesos con nfasis en la percepcin...............................6
4. INFORME DE RESULTADOS.............................................................................. 8
5. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS..................................................................15
6. BIBLIOGRAFA................................................................................................ 16
7. ANEXOS......................................................................................................... 17
ANEXO 2............................................................................................................ 18

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

1. MARCO DE REFERENCIA

Canasta Alimentaria: Conjunto de alimentos cuyo valor monetario sirve para

construir la lnea de bienestar mnimo. ste se determina en funcin de un patrn
de consumo observado en un segmento de poblacin que, con ellos, satisface sus
requerimientos de energa y nutrientes (Coneval).

Carencia por acceso a la alimentacin: Una de las seis carencias sociales

establecidas por la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) para la medicin
multidimensional de la pobreza. Se mide a travs de la Escala Mexicana de
Seguridad Alimentaria (EMSA), la cual clasifica a la poblacin en cuatro niveles de
inseguridad alimentaria: seguridad alimentaria, inseguridad alimentaria leve,
moderada o severa. La carencia por acceso a la alimentacin comprende los
niveles moderado y severo de inseguridad alimentaria, los cuales concentran
experiencias de disminucin en la cantidad de los alimentos consumidos y
episodios de hambre (Coneval).

Pobreza multidimensional: Enfoque con el cual se desarrolla la medicin oficial

de pobreza en Mxico, de acuerdo con lo establecido en la LGDS y los
Lineamientos y Criterios para la Definicin, Identificacin y Medicin de la Pobreza
(LCDIMP), elaborados por el Coneval. Dicho enfoque refleja el reconocimiento de
la pobreza como un fenmeno que involucra privaciones no slo monetarias sino
tambin de acceso a diversos satisfactores sociales (Coneval).

Cruzada Nacional Contra el Hambre: es una estrategia coordinada por el

Gobierno Federal que busca que la poblacin supere su condicin simultnea de
carencia alimentaria y pobreza extrema. La Cruzada est integrada por 70
programas federales y los que se integren por parte de los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, de acuerdo con la informacin pblica
difundida por la Sedesol, la estrategia se concentrar, en una primera etapa, en
400 municipios para extenderse luego a todo el territorio nacional (Coneval).

Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia:

Instrumento programtico del Gobierno del Estado de Chiapas orientado a
Coadyuvar a disminuir la pobreza alimentaria, mediante la entrega mensual de
productos alimentarios que complementen la dieta diaria de las familias
Chiapanecas que se encuentran en condiciones de carencia social y econmica,
cuyo sostn econmico del hogar son las madres Jefas de Familias (Instituto de
Bienestar Social).

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Evaluacin: Anlisis sistemtico e imparcial de una intervencin pblica cuya

finalidad es determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, as como
la eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad (Coneval).

Evaluacin de diseo: La llevan a cabo los programas de nueva creacin,

sujetos a reglas de operacin (Coneval).

Evaluacin de procesos: Analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva

a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al
mejoramiento de la gestin (Coneval).

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

2. OBJETIVO

Evaluar el Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de

Familia en el municipio de Cacahoatn, Chiapas, en el marco de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre, utilizando las modalidades de diseo y de procesos
con nfasis en la percepcin de beneficiarias.

3. METODOLOGA

Para el presente trabajo se emplearon dos metodologas que utiliza regularmente

el Coneval para evaluar los programas del desarrollo social en los mbitos federal
y estatal. A continuacin se describen:

3.1. Evaluacin de diseo del Programa Bienestar Canasta

Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia.

Esta metodologa se orienta para conocer la creacin y diseo del programa

Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia y su
vinculacin con la planeacin nacional y estatal. Para tal efecto se consideraron
los siguientes criterios:

1. Alineacin al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

2. Alineacin al Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
3. Criterios de identificacin de la poblacin beneficiaria.
4. Mecanismos de entrega de apoyos en especie.

3.2. Evaluacin de procesos con nfasis en la percepcin de

las beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para
Jefas de Familia.

De acuerdo al Coneval, son nueve los procesos con los que se puede evaluar los
programas gubernamentales que parten desde el coordinador del programa en
cuestin hasta los beneficiarios directos. En ese sentido, se eligi el proceso de
percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de
Corazn para Jefas de Familia. A continuacin se describen las etapas que se
llevaron a cabo.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

3.2.1. Etapa de planeacin

3.2.1.1. Elaboracin del instrumento de captacin de informacin

La cdula se construy considerando las variables ms relevantes del Programa
Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia. La cdula est
integrada por cinco preguntas, de las cuales cuatro son cerradas y una abierta. Se
aplic una prueba piloto con tres cdulas para fortalecer el planteamiento de las
preguntas y las respuestas.

3.2.1.2. Diseo muestral

Dada las caractersticas del estudio y los recursos existentes se utiliz el muestreo
no probabilstico por cuotas habiendo determinado un total de 15 unidades
muestrales que se aplicarn a beneficiarias del Programa Bienestar Canasta
Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, de los barrios Anhuac y
Guadalupe de la cabecera municipal de Cacahoatn, Chiapas.

3.2.1.3. Diseo de hoja de clculo

En el programa Excel se dise una tabla activa para sistematizar las respuestas
de las cdulas que se aplicarn en la fase operativa.

3.2.1.4. Capacitacin
Se capacit al equipo de trabajo integrado por los alumnos de 8 cuatrimestre de
la carrera en Trabajo Social y se les asignaron las rutas y cargas de trabajo
correspondiente.

3.2.2. Etapa operativa

La etapa del levantamiento de la informacin se realiz el 30 y 31 de marzo del

ao 2016 en los barrios Anhuac y Guadalupe.

3.2.2.1. Aplicacin de la cdula

Con base en el tamao de la muestra determinada se seleccionaron las viviendas
de las beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para
Jefas de Familia.

3.2.2.2. Captura de informacin de las cdulas

El 07 de abril del ao en curso se sistematiz la informacin de las cdulas de la
Encuesta de Percepcin de las Beneficiarias del Programa Bienestar Canasta

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, y se disearon las grficas

correspondientes.

4. INFORME DE RESULTADOS

4.1. Evaluacin de diseo

La siguiente matriz determina los rubros sobre los cuales se estableci la

consistencia del diseo.

Rubros Consistencia del diseo Grado de Consistencia

Alto Medio Bajo
1. Alineacin al VI.2. Mxico Incluyente
Plan Nacional de Estrategia 2.1.1. Asegurar una alimentacin y
Desarrollo 2013- nutricin adecuada de los mexicanos, en
2018. particular para aquellos en extrema pobreza o
con carencia alimentaria severa.

Lneas de accin
Combatir la carencia alimentaria de la
poblacin a travs de polticas pblicas
coordinadas y concurrentes, priorizando la
atencin de las familias en extrema pobreza.
Propiciar un ingreso mnimo necesario para
que las familias tengan acceso a suficientes
alimentos inocuos y nutritivos.
2. Alineacin al Poltica Pblica 2.2.3. Juntos por la
Plan Estatal de alimentacin saludable
Desarrollo 2013- Objetivo
2018. Mejorar la nutricin de la poblacin en el
estado.

Estrategias
1. Impulsar programas integrales con enfoque
territorial y de gnero, encaminados al
fortalecimiento de la produccin de alimentos,
redistribucin de recursos alimentarios,
nutricin de calidad y aliviar el hambre.
2. Participar en la Cruzada Nacional Contra el
Hambre a partir de una alimentacin y
nutricin adecuada en la poblacin en extrema
pobreza y con carencia alimentaria severa; as
como impulsar la participacin de los
municipios y organizaciones sociales y
econmicas.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Rubros Consistencia del diseo Grado de Consistencia

Alto Medio Bajo
3. Criterios de Ser mujer, mayor de edad y estar
identificacin de la interesada en recibir el apoyo del
poblacin beneficiaria. Programa
Cohabitar en el mismo hogar, con al menos
un pariente o conocido.
Ser de nacionalidad mexicana y radicar en
el Estado de Chiapas
4. Mecanismos de a). Eventos Pblicos.- Mediante
entrega de apoyos en convocatoria previa a travs de los
especie. operadores territoriales para participar en
algn evento pblico, ya sea especfico
del Programa o de cualquier otro tema
de Desarrollo Social.

b). A travs de los Comits de Bienestar.-

La Subsecretara de Vinculacin Social,
instrumentar bodegas regionales desde
donde distribuir a los Comits
Municipales de Bienestar de forma
mensual los apoyos.

Evaluacin de procesos con nfasis en la percepcin de las beneficiarias del

Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia.

4.2. Evaluacin de percepcin de las beneficiarias

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Grfico 1

1. Cmo califica la integracin del padrn de beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia?

Los apoyos se deben dar de

44% acuerdo al nmero de
56% integrantes de familia
Dar apoyos sin amenazas

Fuente: Encuesta de percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, 2016

La encuesta aplicada refiere que 53% de las beneficiarias del Programa Bienestar
Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, de los barrios Anhuac y
Guadalupe, sealaron que el padrn social beneficia a las mujeres que ms lo
necesitan; mientras que el restante 47% contest que los beneficios se dan a
mujeres que no lo necesitan.

Llama la atencin que la diferencia son tres puntos porcentuales, situacin que
denota un alto porcentaje casi la mitad de mujeres- que a pesar de que reciben el
apoyo alimentario, estn conscientes de que hay mujeres que lo necesitan y no lo
reciben.

Grfico 2

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Los alimentos que integran la Canasta Alimentaria son variados?

son variados
47%
53% no son variados

Fuente: Encuesta de percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, 2016

Las beneficiarias de los barrios Anhuac y Guadalupe del municipio de

Cacahoatn, Chiapas, respondieron de la siguiente manera: 53% refiri que los
alimentos que integran las Canasta Alimentaria son variados; mientras que 47%
coment que no son variados.

Al igual que las respuestas de la grfica anterior, la diferencia es apenas de tres

puntos porcentuales, situacin que convoca a la reflexin sobre la necesaria
evaluacin de la variedad de alimentos de la canasta.

Grfico 3

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Los alimentos que integran la Canasta Alimentaria son adecuados con a las costumbres alimentarias de su familia?

Los apoyos se deben dar

de acuerdo al nmero de
33% integrantes de familia
40%
Dar apoyos sin amenazas
Verificar que los apoyos se
den a personas que lo
necesitan
27%

Fuente: Encuesta de percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, 2016

En el municipio de Cacahoatn, Chiapas, 53% de las beneficiarias del Programa

Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, que residen en
los barrios Anhuac y Guadalupe, comentaron que los alimentos que integran la
canasta alimentaria son completamente adecuados a sus costumbres
alimentarias; mientras que 40% seal que son medianamente adecuados; y
apenas 7% refiri que son inadecuados.

Lo anterior de alguna manera determina que los alimentos que integran la Canasta
Alimentaria son compatibles con las costumbres alimentarias de las familias
beneficiaras, por lo que, es un elemento que garantiza su continuidad.

Grfico 4

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Los alimentos de la Canasta Alimentaria contribuyen a que su familia complemente su alimentacin mensualmente?

Los apoyos se deben dar

de acuerdo al nmero de
33% integrantes de familia
40%
Dar apoyos sin amenazas
Verificar que los apoyos se
den a personas que lo
necesitan
27%

Fuente: Encuesta de percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, 2016

La mayora de las beneficiarias encuestadas (87%) contest que los alimentos que
conforman la Canasta Alimentaria complementan de manera regular su
alimentacin mensual; 7% consider que poco y 6% que mucho.

En su conjunto las respuestas determinan que los alimentos son insuficientes para
las necesidades alimentarias mensuales de las familias, considerando que existen
diferentes tamaos de familia que pueden ir de tres a siete integrantes.

Grfico 5

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Qu sugerencias le propone al Gobierno del Estado de Chiapas para mejorar el Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia?

Los apoyos se deben dar

de acuerdo al nmero de
33% integrantes de familia
40%
Dar apoyos sin amenazas
Verificar que los apoyos se
den a personas que lo
necesitan
27%

Fuente: Encuesta de percepcin de las beneficiarias del Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia, 2016

Las sugerencias ms representativas de la Encuesta de Percepcin de las

Beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas
de Familia, fueron las siguientes:

1) Con una frecuencia del 40%, las beneficiarias sealaron que el gobierno
estatal debe verificar que los apoyos se den a las personas que
realmente lo necesitan.

2) Con 33%, que los apoyos alimentarios se den de acuerdo al nmero de

integrantes de las familias.

3) Con 27%, que los apoyos se den sin amenazas.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

5. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

5.1. Conclusiones

1. El Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de

Familia, 2015 presenta consistencia en el diseo, estando alineado a los planes
nacional y estatal de desarrollo.

2. Los criterios de identificacin de la poblacin beneficiaria son aceptables, sin

embargo, no benefician a las jefas de hogar que vivan solas, situacin que
pone en duda las polticas de inclusin social.

3. Los Mecanismos de entrega de apoyos en especie, tienden a ser

clientelares, dado que una modalidad en la entrega en eventos pblicos-
polticos.

4. Las beneficiarias no realizaron sugerencias, condicin que denota que los

mecanismos de participacin y comunicacin social deben fortalecerse.

5. El 60% de las beneficiarias encuestadas refiri que los alimentos son

insuficientes para satisfacer las necesidades alimentarias de sus familias.

5.2. Sugerencias

1. Crear reglas de operacin del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de

Corazn para Jefas de Familia, para que la integracin de los padrones sociales
sea ms equitativa

2. Complementar la ayuda alimentaria con programas econmicos y educativos

para empoderar a las mujeres y desalentar las prcticas clientelares.

3. Mejorar los mecanismos de participacin social mediante foros y debates que

permitan enriquecer la operacin de los programas sociales.

4. Crear una instancia ciudadana que monitoree y evale el Programa Bienestar

Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

6. BIBLIOGRAFA

1. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Glosario de

Trminos. http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx, consultado
el 20 de marzo de 2016. Mxico, D.F.

2. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Modelo de

Trminos de Referencia para la Evaluacin en Materia de Diseo (2016) Mxico,
D.F.

3. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Modelo de

Trminos de Referencia para la Evaluacin de Procesos (2016) Mxico, D.F.

4. Gobierno del Estado de Chiapas. Programa Bienestar Canasta Alimentaria de

Corazn para Jefas de Familia, (2015) Tuxtla Gutirrez, Chiapas.

5. Gobierno del Estado de Chiapas. Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018

(2014) Tuxtla Gutirrez, Chiapas.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

7. ANEXOS

ANEXO 1
Universidad del Soconusco
Carrera de Licenciatura en Trabajo Social
Encuesta de Percepcin de las Beneficiarias del Programa Bienestar Canasta Alimentaria de
Corazn para Jefas de Familia

Lugar: Fecha Folio: 001

1. Cmo califica la integracin del padrn de beneficiarias del Programa Bienestar Canasta
Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia?

a) Beneficia a mujeres que ms lo necesitan

b) Beneficia a mujeres que no lo necesitan
c) No s

2. Los alimentos que integran la Canasta Alimentaria son:

a) Suficientes
b) Insuficientes
c) No s

3. Los alimentos que integran la Canasta Alimentaria son adecuados con las costumbres
alimentarias de su familia?

a) Completamente adecuados
b) Medianamente adecuados
c) No adecuados
d) No s

4. Los alimentos de la Canasta Alimentaria contribuyen a que su familia complemente su

alimentacin mensualmente?

a) Mucho
b) Regular
c) Poco
d) No s

5. Qu sugerencias le propone al Gobierno del Estado de Chiapas para mejorar el Programa

Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia?

1. _______________________________________________________________

2.________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

ANEXO 2

Programa Bienestar Canasta Alimentaria de Corazn para Jefas de

Familia, 2015

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

INTRODUCCIN

Que el programa se encuentra enmarcado con el Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018, en la Meta Nacional II. Mxico Incluyente, la cual tiene como
objetivo, Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la
poblacin. De esta meta y objetivo general, se deriva la Estrategia 2.1.1.
Asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en
particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa,
vinculndose el Programa a las lneas de accin para Combatir la carencia
alimentaria de la poblacin a travs de polticas pblicas coordinadas y
concurrentes, priorizando la atencin de las familias en extrema pobreza y a los
municipios incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

El Programa se alinea con los objetivos y estrategias del Plan Estatal de

Desarrollo, en el Eje 2. Familia Chiapaneca, en particular con la Poltica Pblica
2.2.3 Juntos por la alimentacin saludable, en su objetivo de mejorar la
nutricin de la poblacin en el estado con la estrategia de participar en la
Cruzada Nacional Contra el Hambre a partir de una alimentacin y nutricin
adecuada en la poblacin en extrema pobreza y con carencia alimentaria
severa; as como impulsar la participacin de los municipios y organizaciones
sociales y econmicas.

La Secretara de Hacienda del Estado, tuvo a bien autorizar el recurso

presupuestario para el Programa, para el ejercicio fiscal 2014, a cargo de la
Secretara General de Gobierno; de acuerdo con lo anterior y comprometidos
con el cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan Estatal de
Desarrollo Chiapas 2013-2018, y en congruencia con las atribuciones que al
Ejecutivo del Estado le confieren los ordenamientos legales antes invocados,
se detallan las Reglas de Operacin del Programa Bienestar Canasta
Alimentaria de Corazn para Jefas de Familia.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

1. Objetivos

General

Coadyuvar a disminuir la pobreza alimentaria, mediante la entrega mensual de

productos alimentarios que complementen la dieta diaria de las familias
Chiapanecas que se encuentran en condiciones de carencia social y
econmica, cuyo sostn econmico del hogar son las madres Jefas de
Familias.

Especficos

1. Complementar la dieta diaria de las familias chiapanecas que viven en

carencia alimentaria.

2. Contribuir con un 25% de apoyo a la economa familiar.

3. Fomentar la no discriminacin de los hogares que estn a cargo de las jefas

de familias.

2. Estrategias

2.1. Del Comit Tcnico

El Programa contar con un Comit Tcnico, que tendr como objetivo

conocer, y en su caso, determinar la concurrencia de acciones y recursos del
Programa, conocer, evaluar y pronunciarse respecto de los casos de excepcin
que se le presenten; as mismo podr determinar el otorgamiento de apoyos
adicionales, en favor de las personas beneficiarias, y resolver los casos no
previstos en las mismas.

El Comit Tcnico, estar integrado por:

a) Un presidente, que ser el Secretario General de Gobierno.

b) Un secretario, que ser el titular de la Subsecretara de Vinculacin Social

c) Cinco vocales, que sern los titulares de:

d)
1. La Secretara de la Funcin Pblica.

2. La Subsecretara de Egresos de la Secretara de Hacienda.

3. La Subconsejera Jurdica Normativa del Instituto de la Consejera

Jurdica y de Asistencia Legal.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

4. La Direccin General del DIF Chiapas.

5. La Secretaria para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres.

Todos los integrantes tendrn derecho a voz y a voto.

2.2. De los Comits Municipales de Bienestar

Conforme avance la cobertura del programa de conformidad a los recursos

estatales y municipales que se vayan autorizando al Programa, se instalarn los
Comits Municipales de Bienestar mediante formato (Anexo -F1) donde se
registrarn los integrantes del comit quienes fungirn como vnculo entre las
familias chiapanecas y el gobierno:

N CARGO FUNCIONES
o
1. Enlace Municipal Presidir al Comit de Bienestar
Realizar las gestiones para inscribir a
las participantes
Realizar las entregas de los apoyos

2. Vocal Secretaria Llevar el registro de acuerdos

Coadyuvar en las entregas de los
apoyos.

3. Vocal de Contralora Supervisar y validar las entregas de

Social apoyos
Recibir y tramitar las quejas y/o
denuncias.

4. Vocal de Operacin Realizar las gestiones para inscribir a

Urbana las participantes de zonas urbanas
Coadyuvar en las entregas de los
apoyos.

5. Vocal de Operacin Realizar las gestiones para inscribir a

Rural las participantes de zonas rurales
Coadyuvar en las entregas de los
apoyos.

6. Vocal de Difusin Realizar la difusin de las actividades

del comit de bienestar
Coadyuvar en las entregas de los
apoyos.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Los Comits Municipales de Bienestar se apoyarn en Operadores Territoriales,

mismos que tendrn la funcin de integrar los Comits de Bienestar, estos sern
registrados formalmente mediante formato (Anexo F2).

2.3. De los Comits de Bienestar

Los Comits de Bienestar sern integrados de preferencia con grupos de 100

beneficiarias que sus domicilios se encuentren territorialmente cercanos.
De cada grupo de 100 beneficiarias, 8 sern designadas por los Comits
Municipales de Bienestar como funcionarias del Comit y fungir como vnculo
entre las familias y el gobierno, debiendo registrarse formalmente mediante el
formato (Anexo F3):

N CARGO FUNCIONES
o
1. Presidenta Presidir al Comit de Bienestar
Realizar las gestiones para inscribir a
las participantes
Realizar las entregas de los apoyos

2. Vocal de Desarrollo Coadyuvar en las entregas de los

Social apoyos.

3. Vocal de Salud Coadyuvar en las entregas de los

apoyos.

4. Vocal de Mujer Coadyuvar en las entregas de los

apoyos.

5. Vocal de Contralora Supervisar y validar las entregas de

Social apoyos
Recibir y tramitar las quejas y/o
denuncias.

6. Vocal de Medio Coadyuvar en las entregas de los

Ambiente apoyos.

7. Vocal de Cultura Coadyuvar en las entregas de los

apoyos.

8. Vocal de Juventud y Coadyuvar en las entregas de los

Deporte apoyos.

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

Todas las beneficias del grupo, incluyendo las funcionarias, debern requisitar el
Formato de Solicitud de Apoyo del Programa mediante el llenado del Anexo F4
y cumplir con los lineamientos.

2.4. De las Entregas del Apoyo

Las entregas de las Canastas Alimentarias del Programa se podrn realizar de

cualquiera de las siguientes maneras:

a). Eventos Pblicos.- Mediante convocatoria previa a travs de los operadores

territoriales para participar en algn evento pblico, ya sea especfico del
Programa o de cualquier otro tema de Desarrollo Social. Las beneficiarias
debern acudir al lugar del evento con la credencial del programa debiendo
pasar la lectura del cdigo de barras de la credencial, implementado por la
Subsecretara de Vinculacin Social, para poder participar en el evento y recibir
su canasta alimentaria correspondiente.

b). A travs de los Comits de Bienestar.- La Subsecretara de Vinculacin

Social, instrumentar bodegas regionales desde donde distribuir a los Comits
Municipales de Bienestar de forma mensual los apoyos. Los Comits
Municipales de Bienestar sern los responsables de distribuir los apoyos a los
Comits de Bienestar, quienes realizaran la entrega directa a las beneficiarias.
Para la comprobacin correspondiente las beneficiarias debern firmar de
recibido el apoyo cada mes debiendo participar en la entrega la Presidenta y
validado por la vocal de Contralora Social de cada Comit de Bienestar.

3. Universo de trabajo

3.1. Poblacin Objetivo

Sern objeto de atencin del Programa, las mujeres Jefas de familias cuyo hogar
este integrado por al menos dos miembros en situacin de carencia social y/o
econmica, que sean mexicanos y que radiquen en el Estado de Chiapas.

3.2. Poblacin potencial

La constituyen las mujeres Jefas de familias integrantes del Programa.

3.3. Cobertura

8 cuatrimestre, LTS.
Trabajo Social

El Programa podr operar en las zonas rurales y urbanas de los municipios que
conforman el Estado de Chiapas.

4. Criterios y requisitos de elegibilidad y seleccin

4.1. Criterios de elegibilidad

Los requisitos de elegibilidad que debern cubrirse y presentarse en la SGG, a

travs de Subsecretara de Vinculacin Social y/o de los Comits Municipales de
Bienestar que esta designe, son los siguientes:

Criterios
Ser mujer, mayor de edad y
estar interesada en recibir el
apoyo del Programa.
Requisitos
Llenar y entregar la solicitud de
apoyo al Programa (Anexo - F4) a
travs del Comit de Bienestar que
se establezcan cerca de su
domicilio.

Cohabitar en el mismo hogar, con Proporcionar de forma detallada los

al menos un pariente o conocido. datos de los integrantes del hogar
(Nombre, fecha de nacimiento,
parentesco y ocupacin).

Ser de nacionalidad mexicana y Entregar copia fotosttica legible de

radicar en el Estado de Chiapas. los siguientes documentos:
- Identificacin oficial con fotografa
(ambos lados).
- CURP.
-Un recibo de pago de (agua,
energa elctrica, telfono o predial),
o en su caso podr proporcionar
Constancia original de Vecindad y/o
identidad, otorgada por el municipio
en donde reside.

4.2. Criterios de Seleccin

Se otorgarn los apoyos del Programa a quienes cumplan con los criterios y
requisitos de elegibilidad establecidos en estas Reglas de Operacin, de
acuerdo con los recursos disponibles con los que cuente el Programa,
conforme a la instalacin previa y operatividad de los Comits Municipales de
Bienestar y Comits de Bienestar territoriales correspondientes.

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5. Tipos y montos de apoyo

Apoyos directos
Descripcin Caractersticas del apoyo Sujetos a recibir
Entrega mensual Productos alimentarios que Mujeres jefas de
de una canasta complementan la dieta diaria familias inscritas en el
alimentaria. de las familias chiapanecas. padrn y que cuenten
con credencial vigente.

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6. Coordinacin Interinstitucional

La Instancia Normativa establecer la coordinacin necesaria para garantizar

que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con
otros programas o acciones del Gobierno Estatal y/o municipales; la
coordinacin institucional y vinculacin de acciones, busca potenciar el impacto
de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la
complementariedad y reducir gastos administrativos.

Con propsito similar, podr establecer acciones de coordinacin con los

gobiernos municipales, las cuales tendrn que darse en el marco de las
disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad
aplicable.

7. Monitoreo y evaluacin.

La SGG a travs de la Subsecretara de Vinculacin Social llevar a cabo los

procesos de monitoreo y evaluacin internos que se consideren apropiados,
conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles.

De forma prioritaria, se valorar:

El ndice de cumplimiento de los criterios de elegibilidad de las solicitantes

y/o beneficiarias.
Los resultados de las visitas domiciliarias realizadas por la Subsecretara
de Vinculacin Social, para verificar la veracidad de la informacin
proporcionada por los Operadores Territoriales y las solicitantes y/o
beneficiarias del Programa.
La situacin que guardan las denuncias recibidas.
La evaluacin cuantitativa de resultados de acuerdo con el nmero de
beneficiarias y el porcentaje de cobertura.

8. Contralora Social

Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la

integracin y operacin de la Contralora Social, para el seguimiento, supervisin y
vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el
Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados
al mismo.

Para lograr lo anterior la Secretara General de Gobierno a travs de la

Subsecretara de Vinculacin Social, implementar un Esquema y una Gua
Operativa de Contralora Social, tomando como base el "Convenio de
Coordinacin Interinstitucional para Fomentar la Promocin y Operacin de la
Contralora Social en los Programas Estatales de Desarrollo Social" de fecha 24
de septiembre de 2014, suscrito entre sta y la SFP, con la finalidad de que la

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poblacin de las localidades a beneficiar verifiquen, por conducto de los comits

que al efecto se constituyan, que las Instancias Ejecutoras contemplada en dicho
programa cumplan con las metas establecidas y la correcta aplicacin de los
recursos pblicos.

En el Esquema se establecern los lineamientos y las estrategias que debern

implementarse en el Programa para la realizacin de las actividades de promocin
y operacin de la Contralora Social, as como los criterios para la definicin de las
localidades donde se llevarn a cabo dichas actividades; en la Gua Operativa se
definirn los procedimientos, formatos y plazos para la realizacin de dichas
actividades, as como los formatos y plazos para Informar el Registro de
Actividades de Contralora Social (RACS) a la Secretara de la Funcin Pblica.

La Secretara General de Gobierno a travs de la Subsecretara de Vinculacin

Social con el apoyo de las Instancias Ejecutoras, podr programar los recursos
presupuestales necesarios para el cumplimiento de las actividades de promocin y
seguimiento de la contralora social.

El Esquema y la Gua Operativa de Contralora Social, una vez obtenida la

validacin correspondiente por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, se
difundirn a los participantes en la ejecucin del programa.

9. Padrn de Beneficiarias

Con la finalidad de dar cumplimiento a la normatividad en materia de

transparencia y acceso a la informacin, la instancia ejecutora del Programa,
publicar semestralmente en su pgina de internet, el padrn completo de
madres beneficiarias, mediante orden alfabtico, municipio y localidad. Para
cada semestre se reportarn los apoyos monetarios por municipios y nmeros
de beneficiarias.

El padrn se podr compartir en los trminos sealados por la Ley que Garantiza
la Transparencia y el Derecho a la Informacin Pblica para el Estado de
Chiapas, y se constatar peridicamente con los padrones de otros programas
sociales para identificar su complementariedad.

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