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DEL ESTADO
Por FERRAN REQUEJO COLL
SUMARIO
I. INTRODUCCIN
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Revista de Estudios Polticos (Nueva poca)
Nm. 64. Abril-Junio 1989
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(II.l)
A) Neopositivismo
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B) Racionalismo crtico
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C) La irrupcin de la Historia
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(II.2)
La ubicacin metodolgica de la Ciencia poltica deber tener presente
no slo las polmicas desencadenadas en torno a la pregunta qu es Cien-
cia?, suscitada principalmente en el terreno de las ciencias de la naturaleza,
sino tambin las que se han producido en torno al estatuto cientfico de las
disciplinas sociales.
La Ciencia poltica, al igual que la Teora del Estado, aparece en el si-
glo xix, es decir, en un momento en el que las ciencias de la naturaleza estn
dominadas por el paradigma de la fsica clsica, en el que debemos incluir
la concepcin galileana sobre el denominado mtodo cientfico (uso de la
idealizacin conceptual, inters tecnolgico, recuperacin de una ontologa
matematizada, formulacin de leyes que relacionan fenmenos, explica-
cin como hiptesis causal, anlisis experimental, etc.), contando en aquel
momento esa nueva ciencia con ms de dos siglos de historia. Ello ha con-
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ni los lenguajes que hay tienen una forma lgica nica. Desde el camino ini-
ciado por las investigaciones filosficas wittgensteinanas, Austin, Searle o
Apel, entre otros, han mostrado las consecuencias que para la racionalidad
conlleva este giro pragmtico (por todos, Apel, 1975).
El mbito de la racionalidad prctica, de la tica, tambin ha visto sub-
vertidas en los ltimos tiempos sus de por s difciles relaciones con la racio-
nalidad terica. Y, naturalmente, los cambios acaecidos en el interior de esta
ltima no han dejado de afectarla. De modo similar a ciertos cambios de
actitud producidos en el campo jurdico, en el terreno de la tica la crisis de
una razn fundamentadora que privilegiaba algunos determinados principios,
materiales o formales, cede el paso a posiciones ms racionalmente inseguras,
ms centradas en el caso concreto que en la generalizacin. Tambin en el
universo de los valores tienden a imponerse criterios o actitudes que acre-
cientan la importancia del contexto y de la singularidad del caso.
Las opciones prcticas suelen adaptarse mal a un ideal que no acostumbra
a considerar las inevitables ambivalencias del mundo prctico o los conflictos
entre los mismos valores, que impiden acercarnos sin tosquedades a lo uni-
versal y normativo. Mantener esquemas de racionalidad terica en el mundo
de la accin tiende a rigorizar, a protestanizar el discurso, a maniqueizarlo
y a propiciar, ya sean versiones autoritarias y deductivistas de la autonoma
moral humana, ya sean teoras que desvinculan totalmente la racionalidad
del mundo de la tica.
Buscar el lugar de la razn en la tica (S. Toulmin, 1960) deber verse
ahora como el complemento que la tica desempea en la racionalidad. La di-
cotonoma ser-deber ser pierde la rigidez que tena cuando la racionalidad te-
rica pretenda el monopolio de lo que por racionalidad o razn haba de en-
tenderse (Habermas, 985b).
La irreductibilidad del mundo del hacer al mundo del pensar, de la ra-
cionalidad prctica a la terica, tantas veces patente en el mbito poltico,
aconseja a que lo razonable excluya usos prepotentes de la razn, tanto en la
teora (incluida la Ciencia, y, por tanto, la Ciencia poltica) como sobre todo
en la prctica. De esta manera, clsicos iconoclastas como Nietzsche, Fe-
yerabend o Rorty pueden ser vistos como racionalistas refinados cuya pre-
ocupacin consiste en situar a la razn en unas cotas mayores de razonabili-
lidad. Bien podemos decir hoy que ya no resulta tan razonable ser racional.
La incidencia metodolgica del segundo Wittgenstein, que ha resultado
decisiva en el terreno de la racionalidad analtica (Winch, 1972), induce a
que se acepte como un dato del contexto intelectual de las teoras el saber
precientfico sobre un determinado campo, por ejemplo, las relaciones pol-
ticas de poder. (En este sentido, M. A. Quintanilla ha sealado el paralelismo
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estudio de los mtodos de las ciencias sociales, oscilan entre unas abstractas
consideraciones sobre la posibilidad cientfica de dichas disciplinas (su rela-
cin con los juicios de valor, por ejemplo), y la descripcin de un conjunto
de tcnicas de investigacin o de anlisis. Se deja por contestar cundo el
sistema de enunciados de una teora constituye un conocimiento comproba-
ble en un determinado contexto, obtenido por procedimientos repetibles y
con una coherencia lgica interna (Ryan, 1970; Grawitz, 1975; Rudner,
1966).
En el campo especfico de la Ciencia poltica, la situacin actual es cali-
ficada a menudo como multiparadigmtica. Como es sabido, no resulta fcil
llegar a una opinin genricamente compartida sobre lo que es un paradigma
en Ciencia poltica. A mi modo de ver, esta cuestin suele complicarse po-
no distinguirse suficientemente, siguiendo a Lakatos, entre paradigma y pro-
grama de investigacin. A pesar de la insistencia de Kuhn en la problemtica
de la inconmensurabilidad de teoras de paradigmas distintos, la relacin entre
stas puede verse en trminos de traducibilidad, actitud que no propiciara
ya conceder tanto protagonismo a los aspectos que separan a las diversas ten-
dencias tericas.
De esta manera se han sealado como paradigmas diferenciados el rea-
lismo norteamericano de las primeras dcadas de siglo, el funcionalista, el
behaviorista, el sistmico, el dialctico, el estructural, el hermenutico, etc.
(Chilcote, 1981; Burel y Morgan, 1982). Pero este planteamiento sugiere una
rigidez terica poco acorde con la mayor movilidad conceptual constatable,
tanto en Europa como en Estados Unidos (Leca, 1985), tras la crisis del for-
malismo de la Teora del Estado europea continental y del modelo de las
ciencias de la conducta anglosajn. Ambas tradiciones se ven en algunas di-
ficultades en el anlisis de las cada vez ms complejas relaciones entre reali-
dad material y marco institucional (Wollmann, 1981), as como en el momen-
to de propiciar una mayor atencin a los aspectos prescriptivos y pragmticos
(Blondel, 1981).
En lo que sigue realizaremos algunas consideraciones en torno a la vincu-
lacin de la ciencia y filosofa poltica, en tanto que instancias de la raciona-
lidad poltolgica (III.1), y a la vinculacin de la Teora del Estado a la
Ciencia poltica (III.2).
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(A.l)
Uno de los ms conocidos giros de la disciplina lo constituye la clsica
concepcin de las dos facetas del Estado de Jellinek criticada por Kelsen. En
la base de esta crtica est la consideracin de que no resulta posible el co-
nocimiento de un mismo objeto a travs de dos caminos distintos basados en
la dualidad hechos-normas (polmica posteriormente revivida en Francia en
los aos cincuenta, con Burdeau y Meynaud como protagonistas). Se mantiene
todava un realismo pasivo en las concepciones sobre el objeto de estudio,
que no se halla alejado de los lmites epistemolgicos de la filosofa kantiana
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