El 28 de julio de 2016 se public en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 024-

2016-EM, que aprueba el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, y el

Decreto Supremo N 025-2016-EM, que reglamenta la Ley que Oficializa el Sistema de
Cuadrculas Mineras en Coordenadas UTM WGS84 Ley N 30428 y dicta disposiciones
complementarias respecto de determinados procedimientos mineros.
A continuacin mencionamos algunos aspectos importantes de las citadas normas:
1. Nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera:

El reglamento entra en vigencia al da siguiente de su publicacin, lo que significa que

se encuentra vigente desde el 1 de agosto de 2016.

Se otorga treinta (30) das calendario, contados desde la fecha de publicacin para
adecuarse a y cumplir el reglamento. Este plazo vence el 29 de agosto de 2016.

Los anexos y guas que forman parte del reglamento han sido publicados en el portal
electrnico del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Se puede acceder a tales
documentos y al reglamento a travs del siguiente
enlace: http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=7483

Se seala que el reglamento es aplicable a toda persona natural o jurdica, pblica o

privada, que realice actividades mineras y actividades conexas, con personal propio o
de terceros, en sus ambientes de trabajo, precisndose que tambin es aplicable a los
trabajadores y a aqullos que no tienen vnculo laboral con el titular de la actividad
minera, sino que dependen de una empresa contratista, la cual le presta servicios a
aqul o se encuentran dentro del mbito de su centro de labores.

Se precisa que la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL- es

competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas relacionadas con la seguridad y salud ocupacional en la gran y mediana
minera, y que el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN- es competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con la seguridad de la infraestructura en
el mismo subsector.

Se deroga expresamente los artculos 1 y 2 del Decreto Supremo N 055-2010-EM, pero

no los artculos 3, 4, 5 y 6 de la misma norma.

El artculo 1 aprob el anterior Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera y el

artculo 2 dispuso la publicacin de los anexos y guas de dicho reglamento en el portal
electrnico del MEM.
Los artculos 3, 4, 5 y 6 estn referidos, respectivamente, a: (i) el registro de procedencia a
cargo de los titulares de plantas de beneficio que adquieren productos minerales antes de su
refinacin y de los titulares que se dedican a la compraventa de oro o minerales en bruto; (ii) la
competencia para la culminacin de procedimientos de fiscalizacin y sancin cuando un titular
vara de rgimen minero (minera a pequea escala o mediana y gran minera); (iii) la obligacin
de presentar el certificado de evaluacin de la estabilidad de depsitos de relaves, pads de
lixiviacin y depsito de desmontes; y (iv) las excepciones a la obligacin precedente.
2. Reglamento de la Ley que Oficializa el Sistema de Cuadrculas Mineras en
Coordenadas UTM WGS84
 La norma aplica inmediatamente a todos los procedimientos en trmite seguidos ante el
MEM y el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), los que deben
adecuarse a ella en la etapa en la cual se encuentren.

Se oficializa la culminacin del proceso de transformacin de las coordenadas UTM de

los petitorios mineros, concesiones mineras y de beneficio, labor general y transporte
minero (derechos mineros), del sistema geodsico PSAD 56 al sistema geodsico
horizontal oficial WGS84. Asimismo, se dispone la publicacin de la metodologa de
transformacin efectuada y del listado de todos los derechos mineros vigentes con sus
nuevas coordenadas UTM (listado) en los portales web del INGEMMET y del MEM. Se
puede acceder a estos documentos a travs de los enlaces
siguientes: http://www.ingemmet.gob.pe/-/ley-n-30428 y
http://www.minem.gob.pe/_legislacionM.php?idSector=1&idLegislacion=10223 .

En aplicacin del artculo 2 de la Ley N 30428, dentro de los dos (2) meses siguientes
a la publicacin del listado, las nuevas coordenadas UTM de los derechos mineros
pueden ser observadas por sus propios titulares o terceros, debiendo necesariamente
proponer las nuevas coordenadas que consideren correctas. En concordancia con ello,
el reglamento regula el procedimiento de observacin, especificando: (i) los documentos
a presentar, (ii) la autoridad competente, (iii) los requisitos de admisibilidad, (iv) las
causales de improcedencia; y (v) el procedimiento que seguir la autoridad para la
incorporacin de las nuevas coordenadas a los expedientes de derechos mineros y sus
partidas registrales.

Si las nuevas coordenadas no son observadas dentro del plazo otorgado; o, de haberlo
sido, ha concluido el procedimiento de observacin con resolucin consentida o
ejecutoriada, dichas coordenadas sern agregadas al expediente del derecho minero
correspondiente, e inscritas de oficio en su partida registral.

Se dispone que las resoluciones de aprobacin de los procedimientos de acumulacin,

divisin, fraccionamiento o agrupamiento en UEA iniciados antes de la vigencia de Ley
N 30428 incluyan tanto coordenadas en el sistema PSAD56 como su equivalente en el
sistema WGS84.

En concordancia con la Ley N 30428, se reitera que:

o Las reas a respetar expresadas en coordenadas UTM del sistema PSAD56 en

los ttulos de derechos mineros, otorgados antes de la vigencia de tal ley,
mantienen su pleno valor en dicho sistema.

o Las reas extintas y publicadas de libre denunciabilidad, que a la entrada en

vigencia de la ley no hayan sido peticionadas, sern retiradas del Catastro
Minero Nacional.

o Si tales reas extinguidas se encontraban superpuestas a petitorios o

concesiones, sern incorporadas a stos, precisando el reglamento que esto
generar que se recalcule el monto que corresponde pagar por derecho de
vigencia y penalidad, lo cual suceder a travs del Padrn Minero Nacional.

o Las reas extintas, pero no publicadas, de libre denunciabilidad antes de la

entrada en vigencia de la ley quedarn bloqueadas (no podrn ser peticionadas)
hasta su retiro del Catastro Minero Nacional.
 Se modifica, entre otros, el artculo 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros,
aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM, agregndose al formulario de petitorio
minero los requisitos siguientes: (i) contar con Registro nico de Contribuyente activo;
(ii) adjuntar la constancia de inscripcin registral de la persona jurdica y la constancia
de vigencia y alcances del poder de su representante legal; y (iii) si la persona jurdica
an no est inscrita, adjuntar copia del cargo de presentacin de la escritura pblica de
constitucin ante el Registro Pblico.

Se modifica el literal e) de los artculos 6 y 13 del Reglamento de la Ley de

Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, aprobado por
el Decreto Supremo N 013-2002-EM, referidos a la suma de las reas que deben ser
tomadas en cuenta para verificar el cumplimiento de los lmites de extensin y
capacidad de produccin aplicables al pequeo productor minero y al artesanal. La
norma agrega a las E.I.R.L. como posibles titulares de dichas reas (adems de las ya
consideradas S.M.R.L. y sociedades contractuales) y precisa que no calificancomo
pequeo productor minero o productor minero artesanal las sociedades en el caso que
la sumatoria correspondiente a alguno de sus socios, ya sea como persona natural y/o
socios de otras sociedades, exceda el hectareaje o la capacidad instalada sealados
en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Se dispone que el administrado consigne su RUC activo en todos los procedimientos

regulados por el Reglamento de Procedimientos Mineros.

Comentarios al nuevo Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional en
Minera aprobado por el D.S N 024-
2016-EM (Primera Parte)
7 agosto, 2016 Jorge Luis Cceres Neyra 2 Comentarios

Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud

Ocupacional en Minera aprobado por el D.S N 024-2016-EM
(Primera Parte)
Por Jorge Luis Cceres Neyra
A modo de advertencia
Esta nota tiene por finalidad presentar una descripcin exegtica del nuevo Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, sin efectuar mayores juicios de valor, que sern
objeto de una evaluacin posterior, en relacin al alineamiento con una poltica general de
regulacin en la Seguridad y Salud en el Trabajo dispuesta por la Ley N 29783 y su
Reglamento el D.S N 005-2012-TR.
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, podemos afirmar, que una norma sectorial en
Seguridad y Salud en el trabajo, debiere nicamente regular los aspectos tcnicos de la
actividad productiva en este caso minera y por definicin inhibirse de regular aspectos
generales de la poltica, gestin, derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores ya
definidos en la norma general, salvo la existencia, excepcional claro est, de situaciones que
por la particular situacin de la actividad sectorial deben ser reguladas por la norma minera.
Parece que este no ha sido el caso del D.S N 024-2016-EM, que en trminos generales, ha
dejado pasar una magnfica oportunidad para alinear la norma sectorial con la Ley N 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo a nivel de poltica general, sino a nivel de la
autoridad estatal competente en Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector minero; aboliendo
de esta forma, la vocacin del Estado por duplicar la regulacin y complicar ms de la cuenta al
titular minero y a los obligados el cumplimiento de la Ley.
A continuacin, presentamos una breve comparacin, a modo de descripcin de los principales
cambios introducidos por el Decreto Supremo N 024-2016-EM publicado recientemente en
diario oficial El Peruano el pasado 28 de Julio.
Objetivos y Alcances
El artculo 1 es una copia exacta del artculo 1 del D.S N 055-2010-EM, con la salvedad que
los objetivos de esta norma, debe tenerse presente, estn subordinados a los objetivos general
de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo en el marco de general de
la prevencin de los riesgos laborales, sino igualmente en la proteccin y promocin de la salud
e higiene laboral en el centro de trabajo.
En relacin a los alcances de la norma, el artculo 2 del D.S N 024-2016-EM introduce como
actividad minera sujeta al reglamento las referidas al cierre de minas (cierre temporal,
progresivo y final de componentes). Una omisin que an no ha sido resuelta por esta nueva
norma es la situacin de las actividades de remediacin minera de los pasivos ambientales
mineros.
Aplicacin Personal
El artculo 3 del D.S N 024-2016-EM precisa con mayor claridad el alcances de la norma que
incluyen a los prestadores de servicios, trabajadores de empresas contratistas y eventualmente
trabajadores subcontratados por otras empresas subcontratistas.
Finalidad de la norma
El artculo 6 del D.S N 024-2016-EM incluye entre otros fines: Asegurar un compromiso
visible del titular de la actividad minera, empresas contratistas y los trabajadores con la gestin
de la Seguridad y Salud Ocupacional. Sin embargo, nuevamente se omite en incluir a la
Higiene Industrial como objetivo en la proteccin en la salud del trabajador. Debemos recordar
que de Acuerdo a la Asociacin Americana de Higiene Industrial, esta la definen como: la
tcnica dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores ambientales que
surgen en el lugar de trabajo y que pueden causar molestias, daos a la salud o ineficiencia en
los trabajadores
Definicin de Trminos
En relacin a la definicin de trminos la nueva norma sigue los criterios de la Ley N 29783 y
su Reglamento al identificar las causas de los accidentes: falta de control, causas bsicas y
causas inmediatas.
En relacin al trmino evaluacin de riesgos, se sigue la misma definicin sealada por el D.S
N 055-2010-EM, en el sentido que es una evaluacin posterior a la identificacin de los
peligros, a fin de valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos. Esta definicin sin embargo,
debera ser articulada con la definicin del mapa de riesgos, establecida en la Ley N 29783 y
su Reglamento.
Autoridad Competente
El D.S N 024-2016-EM sigue el criterio de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en
relacin el reparto de facultades de supervisin y fiscalizacin entre SUNAFIL y
OSINERGMIN (artculos 9 y 10), esto es las condiciones de trabajo a cargo de
OSINERGMIN y los actos a cargo de SUNAFIL.
En relacin a las atribuciones de la Direccin General de Minera, el artculo 8 del D.S N
024-2016-EM excluye de su marco de accin: autorizar a las instituciones o titulares mineros
para certificar la calificacin de las competencias de trabajadores del Sector Minero, elaborar el
informe tcnico econmico para fijar el arancel de fiscalizacin minera, ello bajo la premisa
que desaparece este arancel en tanto las facultades de fiscalizacin son ejercidas por
OSINERGMIN y SUNAFIL. Sin embargo, contradictoriamente, a lo esperado, en tanto ya la
Direccin General de Minera carece de facultades, se le atribuye en el inciso f) del artculo 8
disponer visitas de verificacin en zonas donde se realicen actividades mineras.

Obligaciones del titular minero

La nueva norma ha eliminado de las obligaciones generales (artculo 26) el nombramiento del
Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Asimismo, ha eliminado la obligacin
de mantener actualizados los registros de actividades del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional, incluyendo las actividades de higiene aplicada a la minera y medicina
ocupacional (artculo 26 inciso p del D.S N 055-2010-EM).
De otro lado, ha incluido la obligacin de proporcionar a los trabajadores los resultados de los
exmenes mdicos (artculo 26 inciso o), implementar las medidas necesarias para evitar la
exposicin de las trabajadores en perodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas de
conformidad con la normatividad legal vigente sobre la materia. Asimismo ha incluido la
obligacin de entregar a cada trabajador bajo cargo copia del Reglamento Interno de Seguridad
y Salud Ocupacional as como del presente reglamento (inciso t)
En relacin al Plan de Minado, el artculo 34 del D.S N 024-2016 ya no prev que el Plan de
Minado sea aprobado por el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional (artculo 34 del D.S N
055-2010-EM) ello de conformidad con la Ley N 29783.
Obligaciones de los Supervisores
En relacin a las obligaciones de los supervisores, en trminos generales las obligaciones son
idnticas a lo dispuesto por el D.S N 055-2010-EM, salvo la obligacin relativa a asegurar el
orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo, bajo su responsabilidad, dispuesta en el
numeral 2 del artculo 38 del nuevo Reglamento.
Derechos de los Trabajadores
El artculo 40 del nuevo Reglamento es idntico a lo dispuesto por el ya derogado D.S N 055-
2010-EM, salvo el caso del inciso b) relativo a ampliar el derecho del trabajo a tener
conocimiento de los peligros no slo en la herramienta del IPERC en trminos generales sino
en forma especfica del IPERC de la Lnea de Base y el IPERC continuo, ello siguiente los
criterios de la Ley N 29783.
En relacin a los derechos de los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad
y Salud Ocupacional (artculo 43 del Reglamento), la nueva norma, en atencin a la
terminologa introducida por la Ley N 29783, ha incluido como derecho de participar tanto en
las verificaciones y supervisiones, adicionalmente a la terminologa referida a inspecciones,
auditorias y fiscalizaciones, prescritas por el artculo 43 del derogado D.S N 055-2010-EM.
Obligaciones de los Trabajadores
El artculo 44 inciso k) del D.S N 024-2016-EM ha introducido como principal modificacin
en las obligaciones de los trabajadores que al inicio de su jornada de trabajo, antes de iniciar
toda actividad en zonas de alto riesgo y antes del inicio de toda actividad que represente riesgo
a su integridad fsica y salud, el trabajador debe realizar la identificacin de peligros, evaluar
los riesgos y aplicar las medidas de control establecidas en los PETS, PETAR y ATS,
Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional y otros.
Asimismo, se ha incluido como nueva obligacin del trabajador declarar toda patologa mdica
que pueda agravar su condicin de salud por situaciones de altura u otros factores en el
ejercicio de sus actividades laborales (inciso l, artculo 44).
Adicionalmente, el inciso a) ha incluido como obligacin del trabajador mantener el orden y
limpieza del lugar del trabajo.
Empresas contratistas mineras, empresas contratistas de
actividades conexas
El artculo 52 del nuevo Reglamento ha eliminado para las empresas contratistas mineras y
empresas contratistas de actividades conexas brindar las facilidades de transporte y
alimentacin.
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
En relacin al liderazgo y compromiso de la alta gerencia del titular de actividad minera se han
incluidos las siguientes obligaciones (artculo 54):
o Gestionar la Seguridad y Salud Ocupacional de la misma forma que gestiona la productividad
y calidad del trabajo (inciso a)
o Brindar los recursos econmicos necesarios para la gestin de Seguridad y Salud ocupacional
(inciso d)
o Predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los niveles (inciso e)
Una reforma adicional sealada en la parte final del artculo 54 del D.S N 024-2016-EM es:
el cumplimiento de los compromisos indicados deber ser registrado en documentos que
acrediten el liderazgo visible de la Alta Gerencia en Seguridad y Salud Ocupacional y estarn
disponibles para su verificacin por las autoridades competentes

Poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

En trminos generales las reglas de poltica del sistema de gestin son idnticas a las dispuestas
por el derogado Decreto Supremo N 055-2010-EM.
Sin embargo, la nueva norma ha derogado la obligacin incluida en el artculo 57 del D.S N
055-2010-EM relativa a: la gestin empresarial deber considerar en su contenido la parte
del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales, velando
por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la empresa
y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones
futuras
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional
Uno de los principales cambios introducidos ha sido derogar la obligacin para que el Gerente
General o su equivalente y/o el titular minero lideren el Programa Anual de Seguridad y Salud
Ocupacional.
En relacin al contenido del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional el artculo 57
del D.S N 024-2016 ha introducido las siguientes modificaciones en relacin a como debe ser
el Programa:
o Mejorado en forma permanente
o Disponible para las autoridades competentes.
o Integrado a nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologas, ambiente de trabajo,
organizacin del trabajo y evaluacin del desempeo en base a condiciones de trabajo.
En este sentido, ha dispuesto la obligacin de presentar antes del 31 de diciembre de cada ao a
la SUNAFIL y OSINERGMIN copia del Acta de aprobacin.
Asimismo, ha introducido modificaciones en relacin al contenido del Programa Anual de
Seguridad y Salud ocupacional:
o Los objetivos y metas en los diferentes niveles de la organizacin
o Control y seguimiento de los objetivos y metas.
o Responsables del cumplimiento de las actividades.

Nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en

Minera - D.S. N 024-2016-EM

El pasado jueves 28 de julio del 2016 el Ministerio de Energa y Minas public en el

diario oficialEl Peruano el Decreto Supremo 024-2016-EM, aprobndose de esta manera con
esta publicacin el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera. De esta
manera se busca establecer medidas especificas para el sector minera respecto a la
seguridad y salud en el trabajo, establecido previamente a nivel general a travs de la Ley N
29783 y su Reglamento el D.S N 005-2012-TR.

Por tanto esta reciente norma se ha propuesto como objetivo principal prevenir que ocurran
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, buscando en todo sentido
promover la cultura de prevencin de riesgos laborales en todas lasactividades relacionadas
con el sector minero. Pra esto considera de suma importancia la participacin de los
trabajadores y empleadores, quienes en conjunto con el mismo estado buscarn velar por la
promocin, difusin y cumplimiento del presente reglamento.
Es por eso que el presente documento indica claramente que es necesario aprobar un
Reglamento de Seguridad y Salud en Minera, el cual deber adecuarse a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en lo que concierne a
seguridad y salud en el trabajo. por tanto todos los titulares mineros as como los trabajadores
deben cumplir con este nuevo reglamento, siendo posible tambin establecer estndares de
proteccin que mejoren lo que se tiene previsto en el propsito de la actual norma.

Se debe indicar que este nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera,
comprende de 5 Ttulos, 56 Captulos, 60 Subcaptulos, 417 Artculos, 1 Disposicin
Complementaria Transitoria, 1 Disposicin Complementaria Derogatoria, as como 37 Anexos,
y 3 Guas.

Actividades sujetas al presente reglamento

Las actividades mineras consideradas dentro del presente reglamento comprende aquellos
emplazamientos desarrollados tanto a nivel superficie como subterrneos, ya sean estos de
minerales metlicos y no metlicos. Por ejemplo se tiene las actividadesde Exploracin como
perforacin diamantina entre otros, Explotacin como preparacin y explotacin de depsitos
de minerales, Beneficio como preparacin mecnica, concentracin, lixiviacin, tostacin,
fundicin, refinacin, entre otros. Asimismo considera a actividades de Almacenamientode
concentrados de mineral, carbn activado, refinados, relaves, escorias y Sistema de
transporte minero como son el uso de fajas transportadoras, cable carriles,
mineroductos, entre otros.

Tambin se consideran labores generales relacionadas con el desarrollo de actividadesque

efectan sistemas par ventilacin, desage, izaje o extraccin, en general. Asimismo se
considera actividades de Cierre de Minas y Actividades Conexas a la actividad minera, que
entre otras actividades comprende construcciones civiles, montajes tanto mecnicos como
elctricos, as como instalaciones anexas o complementarias, tales como tanques
de almacenamiento, redes de tuberas, generadores elctricos, sistemas de transporte sin
concesin, labores de mantenimiento mecnico, elctrico, uso de comedores, hoteles,
campamentos, servicios mdicos y vigilancia, as como cualquier otro tipo de servicio que se
presta actualmente en las unidades mineras del pas.

Por tanto segn lo dispuesto en esta norma, los titulares tienen como plazo 30 dascalendario,
a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto Supremo, para adecuarse y cumplir de
manera estricta con las normas aprobadas contempladas en el reglamento en cuestin

Observaciones del Nuevo Reglamento D.S. N 024-2016-EM

Sin duda alguna hay muchas observaciones en el texto del D.S N 024-2016-EM, el cual se
podra decir no se ha logrado alinear de una forma practica con la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que sigue habiendo diferencias en la autoridad estatal
competente que tiene jurisdiccin, logrando as crear ciertas complicaciones al titular minero y
a todos los que se encuentran obligados el cumplimiento de la Ley. Algunas de las
observaciones mas importantes son:
 Objetivos y Alcances: Se puede decir que el
artculo 1 prcticamente se trata de una copia exacta del artculo 1 del D.S N 055-2010-EM,
salvo que los objetivos de esta norma se encuentran subordinados a los objetivos generales
de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tanto en el marco de la
prevencin de los riesgos laborales, como en la proteccin y promocin de la salud e higiene
laboral en el centro laboral. Lo negativo en cuanto al alcance es que en el artculo 2 del D.S
N 024-2016-EM considera todo lo relacionado al cierre de minas, an no se ha considerado
en el texto de la norma la situacin de las actividades relacionadas con la remediacin minera
de los pasivos ambientales mineros.

Alcance de la norma: Lo positivo del nuevo reglamento es que en su artculo 3 se precisa

con mucho mas claridad el alcances de esta norma, ya que indica que se incluyen a los
prestadores de servicios, trabajadores de empresas contratistas y de manera eventual a todos
aquellos trabajadores sub contratados por otras empresas sub contratistas, las mismas que se
desempean dentro del sector.

Fines de la norma: La parte negativa del presente reglamento en su artculo 6 radica en que
dentro de sus fines indica que busca asegurar un compromiso visible del titular minero,
empresas contratistas y trabajadores con la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional, sin
embargo, no considera a la Higiene Industrial como un objetivo en la proteccin en la salud del
trabajador, que bsicamente se trata del estudio de ciertos factores ambientales que se
originan en el lugar de trabajo y que tienen el potencial de causar dao a la salud de los
trabajadores
Terminologa: Para identificar las causas de los accidentes el presente reglamente usa los
mismos criterios de la Ley N 29783 y su Reglamento, ya que tambin considera como dichas
causas la falta de control, causas bsicas y causas inmediatas. Por otro lado el
trmino evaluacin de riesgos, se se considera tal como esta contemplado en el D.S N 055-
2010-EM, donde se indica que se trata de una evaluacin posterior a la identificacin de los
peligros, con la finalidad de valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos. Quiz lo mas
conveniente es que esta ultima definicin debi ser articulada con la definicin del mapa de
riesgos, tal como se establece en la Ley N 29783 y su Reglamento.

Autoridad competente del Estado: Aqu se

debe indicar que el D.S N 024-2016-EM sigue el mismo criterio establecido para la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo en todo lo relacionado con las asignaciones de facultades de
supervisin y fiscalizacin entre organismos como la Sunafil yOsinergmin, establecidos en
losartculos 9 y 10, donde se indica que las condiciones de trabajo estar a cargo
del Osinergmin y los actos a cargo de laSunafil.

Por otro lado en el presente reglamento D.S N 024-2016-EM, se eliminan algunas

atribuciones de la Direccin General de Minera, ya que en el artculo 8 se excluye de sus
facultades de este organismo a autorizar a las instituciones o titulares mineros para poder
certificar la calificacin de las competencias de todos los trabajadores del Sector Minero, asi
como elaborar el informe tcnico econmico mediante el cual se fija el arancel de fiscalizacin
minera, el cual ahora desparecer, ahora las facultades de fiscalizacin sern ejercidas
integramente por OSINERGMIN y SUNAFIL. Lo extrao es que el texto del reglamente
presenta cierta ambiguedad ya que se contradice en lo ya explicado, debido a que a pesar de
que se le quitan las atribuciones a la Direccin General de Minera, de manera contradictoria
se le atribuye le atribuye disponer las visitas de verificacin en zonas donde se realicen
actividades mineras, lo cual se establece en el inciso f) del artculo 8 del presente
reglamento.

Estas son algunas de las observaciones mas importantes de las novedades que presenta este
reglamento D.S. N 024-2016-EM, y de los aspectos que quiz se omitieron para lograr tener
una norma mucho mas dinmica y efectiva para ser aplicada al sector minero. Mas adelante
se evaluar las nuevas disposiciones relacionadas con los derechos y obligaciones del titular
minero, supervisores, trabajadores y de como se proyecta llevar adelante la poltica
del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en el sector minero.

Si quieres conocer esta norma te dejamos los enlaces para que los descargues (Para acceder
al documento solo espera los 5 segundos clickea en Quitar Publicidad en la parte superior
derecha de la pantalla)