Plan de La Patria Libro PDF

Plan de la Patria
Segundo Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin
2013-2019
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Plan de la Patria
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin 2013-2019
P l a n d e l a Pat r i a
EDICIONES CORREO DEL ORINOCO
Alcabala a Urapal, Edificio Dimase
La Candelaria, Caracas-Venezuela Se g u nd o P l a n S o c ia l i sta
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de Des a rrol l o E c on m ic o
y S o c ia l de l a Nac in 2 0 1 3 - 2 0 1 9
Nicols Maduro Moros
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Delcy Rodrguez
Ministra del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin
Edicin y correccin
Francisco vila, Michel Bonnefoy
Diseo, diagramacin y portada
Saira Arias
Depsito legal: lf 87120133204538

ISBN: 978-980-227-165-8 Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Diciembre 2013
ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Como vocera del Pueblo Soberano
CONSIDERANDO
1. Que en fecha veintiocho de septiembre del presente ao,

el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
NICOLS MADURO MOROS, remiti a esta Asamblea
Nacional el Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn Bo-
lvar, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, 2013-2019, en concordancia con lo es-
tablecido en el artculo 236, numeral 18, de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2. Que entre las atribuciones del Poder Legislativo Nacional
se encuentra la facultad de aprobar las Lneas Generales del
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, pre-
sentado por el Ejecutivo Nacional de conformidad con lo
previsto en el artculo 187, numeral 8, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Que en Sesin Ordinaria de fecha tres de diciembre del pre-
sente ao fue considerado por la plenaria de la Asamblea
Nacional el Plan de la Patria remitido en la precitada fecha
por el Ejecutivo Nacional.
4. Que el presente Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn
Bolvar, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmi-
co y Social de la Nacin 2013-2019, se fundamenta en los
principios y valores de la Carta Magna, esbozando a ca-
balidad los planes y polticas a desarrollar en este perodo
[5]
constitucional, los cuales procuran la mayor suma de fe- Aos 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.
licidad social y estabilidad poltica al pueblo venezolano,
bajo el pensamiento y la accin socialista del Comandan-
te Supremo y Lder de la Revolucin Bolivariana, Hugo Diosdado Cabello Rondn
Chvez, inspirado en el ideario antiimperialista del Padre Presidente de la Asamblea Nacional
Libertador Simn Bolvar.
Daro Vivas Velasco
ACUERDA Primer Vicepresidente
Primero. Aprobar en todas sus partes y para que surta efec- Blanca Eekhout
to jurdico, y sea de obligatorio cumplimiento en todo el te- Segunda Vicepresidenta
rritorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Lneas
Generales del Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn Bol- Vctor Clark Boscn
var, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social Secretario
de la Nacin 2013-2019, de conformidad con lo establecido en
el artculo 187, numeral 8, de la Constitucin de la Repblica Fidel Ernesto Vsquez I.
Bolivariana de Venezuela. Subsecretario
Segundo. Remitir esta decisin aprobatoria de carcter cons-

titucional y legal al Poder Ejecutivo Nacional, al Poder Judi-
cial, al Poder Ciudadano, al Poder Electoral, as como al Po-
der Popular, expresin organizada del ejercicio intransferible
de la soberana del pueblo venezolano.
Tercero. Publicar el presente Acto Legislativo en la Gaceta Ofi-

cial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo,

sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los tres das del
mes de diciembre de dos mil trece.
[6] [7]
P l a n d e l a Pa t r i a
Segundo Plan Socialista

de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin 2013-2019
Presentado a la Asamblea Nacional

por el ciudadano Nicols Maduro Moros,
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Contenido
Exposicin de motivos 13
Metas macroeconmicas y macrosociales 29
Objetivos histricos, nacionales, estratgicos y generales 41

Gran objetivo histrico N 1 41
Polticas y programas 149

Exposicin de motivos
El Plan de la Patria:
Legado y testamento poltico
del Comandante Hugo Chvez
a. De la Agenda Alternativa Bolivariana al Proyecto Nacional

Simn Bolvar
El 22 de julio de 1996, el Comandante Hugo Chvez dio a co-
nocer al pas un documento de enorme importancia polti-
ca, la Agenda Alternativa Bolivariana, al cual defini, en sus
propias palabras, como un arma para la contraofensiva total
elaborada desde un enfoque humanstico, integral, holstico y
ecolgico.
Se trataba de la respuesta revolucionaria a la aplicacin del
paquete de medidas econmicas de corte neoliberal bautiza-
do como Agenda Venezuela, en marcha desde abril de 1996,
el cual no podra ser considerado un plan o programa, pues
consisti bsicamente en una lista o agenda de exigencias del
Fondo Monetario Internacional para conceder emprstitos al
gobierno del entonces presidente Rafael Caldera.
Estas medidas vinieron a ser una enmienda sin disimulo a
los postulados del IX Plan de Desarrollo de la Nacin 1995-
1999, bautizado por sus autores como Un proyecto de pas,
toda vez que presuman de haber logrado un planteamiento
que reconstrua el consenso societal deshecho tras la aparatosa
[13]
Ley del Plan de la patria Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019
crisis social y poltica heredada del perodo constitucional in- academicista, desde la promulgacin del Plan Cuatrienal de
mediatamente precedente. obras pblicas (1942-1946) del Gobierno de Isaas Medina An-
Pero a partir de esta abjuracin, la segunda administracin garita, pasando por la adopcin de los nueve planes que discu-
de Caldera termin coincidiendo, mutatis mutandi, con los rrieron entre el Primer Plan de la Nacin (1960-1964) y el ya
postulados del universalmente rechazado VIII Plan de Desa- mencionado IX Plan de la Nacin (1995-1999), caracterizada
rrollo de la Nacin 1989-1993, bautizado no sin cierta irona por un enfoque exclusivamente economicista del desarrollo.
histrica como El gran viraje, cuyo fundamentalismo de En sus poco ms de cinco mil palabras, recogidas en ape-
mercado logr el paradjico mrito de acicatear el encadena- nas veintitrs cuartillas, el estadista en gestacin que era para
miento de todas las aristas posibles de la crisis generalizada en entonces el teniente coronel Hugo Chvez supo plasmar la
la cual se sumerga el pas desde los aos 80, la econmica, la ruta que propona seguir al pas para el siguiente cuarto de
social, la poltica y la militar, pues lejos de revertir, contener o siglo, lo que en estricta tcnica de planificacin se considera
diluir las demandas de la sociedad, las acrecent, desatando en el largo plazo.
consecuencia uno de los perodos ms difciles de la historia Pero esta Agenda Alternativa no fue producto de un momen-
democrtica venezolana. to de inspiracin, ni de un arrebato de genialidad. En palabras
En esta etapa, deca el Comandante Chvez, el viejo modelo, del propio Comandante Chvez: Nosotros no venimos de la
sin embargo, se resiste a morir. A travs de sus pensadores, escri- nada. Nosotros s tenemos un proyecto () Nosotros habamos
tores y argumentadores de todo gnero, trata desde hace varios elaborado antes del 4 de febrero un muy modesto documento, lo
aos de esconder su realidad, elaborando y presentando planes o llamamos el Libro Azul. Soadores, ramos soadores. Muy
proyectos de estabilizacin y de ajustes, segn los cuales basta- varsavskyano. Y ah colocamos, primero, la satisfaccin de las
ran unas cuantas medidas monetaristas y fiscalistas, adems de necesidades sociales, humanas, para definir el objetivo nacional,
las incmodas pero necesarias polticas sociales, para superar el Proyecto Nacional. Esto es un Proyecto Nacional, esto va ms
la crisis. all de ser un simple programa de gobierno () Nuestro pro-
De all la necesidad del Comandante Eterno de presentar grama de gobierno 2013-2019 se inscribe dentro de la visin de
al pas una visin que divergiera de ese falso consenso que largo plazo, que viene ya desde hace varios aos y se proyecta
a fin de cuentas no haca ms que recoger el Consenso de hacia el horizonte futuro: el Proyecto Nacional Simn Bolvar,
Washington, aquella fatdica lista de diez polticas original- un proyecto de largo alcance, de largo aliento () Entonces, el
mente formuladas por el economista britnico John William- Libro Azul, del 4F; un documento que sacamos en Yare noso-
son, la cual fue adoptada como un dogma de fe por los or- tros, que se llama Cmo salir del laberinto, eso tambin es un
ganismos financieros internacionales, y que posteriormente insumo para este Proyecto; la Agenda Alternativa Bolivariana,
fue impuesto a sangre y fuego en los pases del llamado tercer de 1996; y luego el Primer Plan Socialista. Nosotros no estamos
mundo, tras el fin de la Guerra Fra. partiendo de la nada, tenemos un proyecto que est en el poder.
As, la Agenda Alternativa Bolivariana viene a ser la piedra As, el Libro Azul vendra a trazar la ruta poltica de la Ve-
fundacional de una nueva manera de entender la planificacin nezuela de las siguientes dos dcadas: El Proyecto Nacional
pblica venezolana, tras cincuenta y cinco aos de tradicin Simn Bolvar propone la fijacin de un horizonte de tiempo
[14] [15]
mximo de veinte aos, a partir del comienzo de las acciones Desde entonces, el texto constitucional establece como una
transformadoras de la situacin inicial, para que los actores y las obligacin del Ejecutivo Nacional la preparacin de un Plan
acciones se ubiquen en el objetivo estratgico. de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, cuyas lneas
Este horizonte ya estaba dibujado claramente en el apartado generales deben ser sometidas a la aprobacin de la Asamblea
sobre El Sistema Social del Libro Azul, donde se planteaba la Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de
necesidad de un proceso constituyente: La estructura poltico- cada perodo constitucional (artculo 187:8). En cumplimien-
jurdica. Todas las fuerzas contenidas y actuantes en la socie- to de este mandato, el gobierno revolucionario emprendi en-
dad conforman el Poder Social. Ahora bien, el Poder Social se tonces una entusiasta labor de planificacin de su siguiente ci-
transforma, a travs de la Constitucin, en Poder Estatal. Por clo, promulgando el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
tanto, la Constitucin ocupa rango de primer orden en los ele- la Nacin, 2001-2007, integrado por cinco ejes de equilibrio:
mentos estructurales, poltico-jurdicos de un Estado concreto. Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional.
La Constitucin Nacional del modelo de sociedad original debe Sera cuando menos temerario escamotear el reconoci-
ser pertinente y perfectamente compatible con los dems compo- miento a la exitosa aplicacin de este plan, especialmente a la
nentes de la estructura estatal y social, especialmente en el orden luz de la evolucin de las variables estadsticas de orden eco-
econmico, social, cultural y geopoltico. Ello slo podr lograrse nmico y social del pas, y especialmente a tenor de los resul-
a partir de una Asamblea Nacional Constituyente de carcter tados electorales de diciembre de 2006, que ratificaron al Co-
plenipotenciario, la cual debe elaborar la Carta Magna en la si- mandante Chvez al frente de la jefatura del Estado venezola-
tuacin de provisionalidad, en el marco de una profunda parti- no, en un hasta entonces indito ejercicio de coherencia entre
cipacin de la sociedad civil, a travs de diversos mecanismos de el discurso poltico y la praxis de gobierno, de acuerdo con lo
democracia directa. originalmente promovido desde la Agenda Alternativa Boliva-
As, tras la conquista del poder poltico por parte de la Re- riana, la cual propona colocar los desequilibrios macrosociales
volucin Bolivariana en 1999, Venezuela se encamina a un en el primer rango de importancia y prioridad, para dejar en se-
apasionado proceso constituyente que da como resultado una gundo plano a los desequilibrios macroeconmicos, cmo puede
carta magna modlica, que no solamente sent las nuevas ba- pensarse, por ejemplo, que solucionar el dficit fiscal pueda ser
ses para la refundacin del pas, sino que incluso ha servido de ms urgente e importante que acabar con el hambre de millones
inspiracin para muchos otros procesos polticos de cambios de seres humanos?.
que han tenido lugar en la regin. A partir de esta exitosa experiencia, surgi la obligacin de
Este proceso constituyente ya estaba perfilado tambin en intentar llegar an ms lejos en las ambiciones de justicia e
la introduccin de la Agenda Alternativa Bolivariana de 1996: inclusin social, para lo cual siempre fue posible echar mano,
El poder constituido no tiene, a estas alturas, la ms mnima nuevamente, de la Agenda Alternativa Bolivariana, la cual
capacidad para hacerlo, por lo que habremos, necesariamente, ofrece una salida y echa las bases del Proyecto de Transicin
de recurrir al Poder Constituyente, para ir hacia la instauracin Bolivariano. Aqulla, en el corto plazo; y ste, en el mediano,
de la Quinta Repblica: la Repblica Bolivariana. sern los motores para el despegue hacia el Proyecto Nacional
Simn Bolvar, cuyos objetivos se ubican a largo plazo.
[16] [17]
De esta manera, el 2007 fue el ao del lanzamiento del Pro- las cifras en el tiempo, se observa un incremento en los nme-
yecto Nacional Simn Bolvar; Primer Plan Socialista de De- ros en relacin con 1980: de 6,4 aos de esperanza de vida al
sarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2007-2013, el cual nacer; de 2,7 aos ms de promedio de escolaridad; y de 4,4
propuso la puesta en marcha de siete grandes lneas: 1. Nue- aos ms esperados de escolaridad.
va tica socialista, 2. Suprema felicidad social, 3. Democracia De esta manera, el resultado favorable de la puesta en prc-
protagnica revolucionaria, 4. Modelo productivo socialista, tica del Proyecto Nacional Simn Bolvar, en el cual el Co-
5. Nueva geopoltica nacional, 6. Venezuela: potencia energ- mandante Hugo Chvez vena trabajando desde haca ms de
tica mundial, y 7. Nueva geopoltica internacional. veinte aos, obedece sin duda a que viene a ser la sntesis de
El resultado de la aplicacin de este plan se evidencia en un proyecto histrico de transformacin de la sociedad vene-
un indicador de gran aceptacin internacional, como lo es el zolana de fines del siglo pasado e inicios del actual, y an ms,
Coeficiente de Gini, que mide el nivel de desigualdad de los in- pues recoge una idea de sociedad que se viene gestando desde
gresos dentro de un pas, y que de acuerdo con el ms reciente las actuaciones libertarias e independentistas del ejrcito pa-
informe del Instituto Nacional de Estadstica, de mediados del triota, con Bolvar al mando, durante el siglo XIX.
mes de septiembre de 2013, se ubica en este momento en 0,39,
el ms bajo de Amrica Latina (viniendo desde 0,48 en 2008), b. El Plan de la Patria, nueva fase de la Revolucin Bolivariana
lo cual sita aVenezuela como el pas menos desigual entre los El Comandante Hugo Chvez, al inscribir su candidatura ante
pases de la regin latinoamericana. el Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio de 2012, present
En la misma lnea, hoy Venezuela se ubica entre los 47 pa- el Programa de la Patria 2013-2019 anunciando una impor-
ses con un Desarrollo Humano Alto, de acuerdo con el ms tante evolucin metdica, en los trminos siguientes: Someto
reciente informe del Programa de las Naciones Unidas para el al pueblo cinco grandes objetivos histricos y, como la misma
Desarrollo (PNUD), correspondiente al ao 2012, en el cual el palabra lo dice, son histricos porque vienen de lejos, de atrs,
ndice de Desarrollo Humano de Venezuela alcanz el valor de se ubican en la perspectiva del tiempo pasado y se ubican en
0,748, por el cual le corresponde el puesto 71 entre las 187 na- la perspectiva del tiempo por venir; nos trascienden a nosotros
ciones y territorios que participan de la medicin, mejorando mismos, trascienden el tiempo de ayer, trascienden el tiempo de
el ndice de 0,662 que obtuvo en el ao 2000. hoy rumbo al tiempo del maana. Son los grandes objetivos per-
Siempre de acuerdo con el informe del PNUD, si se mira a manentes, histricos.
Venezuela como parte de Amrica Latina y el Caribe, destaca Es as como se presenta la actualizacin de la carta estrat-
por un mejor desempeo en su ndice de Desarrollo Humano gica que habr de guiarnos por la ruta de la transicin al so-
de 0,748, por encima de 0,741 que obtuvo la regin. cialismo bolivariano del siglo XXI, con este Plan de Desarrollo
Algunos indicadores que explican este desempeo de Vene- Econmico y Social de la Nacin 2013-2019 que contempla
zuela son la esperanza de vida al nacer, que pas de 74,4 aos cinco grandes objetivos histricos, a saber:
en 2011 a 74,6 para 2012; los aos esperados de escolaridad y
los promedios de escolaridad mantuvieron sus valores en el
tiempo: en 14,4 y 7,6, respectivamente. Sin embargo, al mirar
[18] [19]
I. Defender, expandir y consolidar el bien ms II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano

preciado que hemos reconquistado despus de 200 del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al
aos: la independencia nacional. sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
El primero de ellos, relativo a la consolidacin de nuestra inde- ello asegurar la mayor suma de seguridad social,
pendencia, se refiere al conjunto de objetivos nacionales y es- mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma
tratgicos en los rdenes poltico, econmico, social y cultural, de felicidad para nuestro pueblo.
principalmente, cuyo alcance nos permitir sentar las bases de En cuanto al segundo gran objetivo histrico, se prefigura en
la irreversibilidad de la soberana nacional. las formas de construccin del socialismo nuestro para alcan-
Contempla la necesidad de garantizar la continuidad del zar la suprema felicidad social del pueblo, esto pasa, en pri-
proceso revolucionario, lo que implica lograr la ms contun- mer lugar, por acelerar el cambio del sistema econmico, tras-
dente victoria popular en las elecciones presidenciales del 7 cendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al modelo
de octubre del 2012. Para ello, la unidad de los trabajadores econmico productivo socialista, dando paso a una sociedad
y trabajadoras, pequeos y medianos productores y produc- ms igualitaria y justa, rumbo al socialismo, sustentado en
toras del campo y la ciudad, as como dems sectores sociales el rol del Estado social y democrtico, de derecho y de jus-
del pueblo, es condicin indispensable. Asimismo, se plantea ticia, con el fin de seguir avanzando en la plena satisfaccin
preservar la soberana sobre nuestros recursos petroleros en de las necesidades bsicas para la vida de nuestro pueblo: la
particular, y naturales en general. Lo anterior, a su vez, habr alimentacin, el agua, la electricidad, la vivienda y el hbitat,
de traducirse en la capacidad fortalecida para manejar sobera- el transporte pblico, la salud, la educacin, la seguridad p-
namente el ingreso nacional. Lograr la soberana alimentaria, blica, el acceso a la cultura, la comunicacin libre, la ciencia y
desencadenando nuestro potencial agroproductivo, ser otro la tecnologa, el deporte, la sana recreacin y al trabajo digno,
de las objetivos estratgicos. liberado y liberador.
De vital importancia para el logro de este primer gran obje- Lo anterior se relaciona con la necesaria promocin de una
tivo es el pleno desarrollo de nuestras capacidades cientfico- nueva hegemona tica, moral y espiritual que nos permita
tcnicas, creando las condiciones para el desarrollo de un mo- superar los vicios, que an no terminan de morir, del viejo
delo innovador, transformador y dinmico, orientado hacia el modelo de sociedad capitalista. Al respecto, mencin especial
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacio- merece el propsito expreso de seguir avanzando en el desa-
nales, as como la necesidad de afianzar la identidad nacional y rrollo de un modelo de seguridad pblica para la proteccin
nuestro-americana, partiendo del principio bolivariano de que de la vida humana y direccionar una definitiva revolucin en
la Patria es Amrica. el sistema de administracin de justicia, para acabar con la im-
Por ltimo, se incluye en este primer gran objetivo el for- punidad, lograr la igualdad en el acceso y erradicar el carcter
talecimiento del poder defensivo nacional, consolidando la clasista y racista en su aplicacin.
unidad cvico-militar e incrementando el apresto operacional Por ltimo, para el logro de este segundo gran objetivo es
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la defensa in- estratgico desatar la potencia contenida en la Constitucin
tegral de la Patria. Bolivariana, logrando la irrupcin definitiva del nuevo Estado
[20] [21]
social y democrtico, de derecho y de justicia, mediante la IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica
consolidacin y expansin del poder popular a travs de las internacional en la cual tome cuerpo un mundo
Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en multicntrico y pluripolar que permita lograr el
poblaciones y territorios especficos conformados como co- equilibrio del Universo y garantizar la paz planetaria.
munas, entre otras polticas. El cuarto gran objetivo histrico implica continuar transitan-
do el camino en la bsqueda de un mundo multicntrico y
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo pluripolar, sin dominacin imperial y con respeto irrestricto
social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran a la autodeterminacin de los pueblos. Por ltimo, plantea la
Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, necesidad de seguir sumando esfuerzos por desmontar el sis-
que garanticen la conformacin de una zona de paz tema neocolonial de dominacin imperial, eliminando o re-
en Nuestra Amrica. duciendo a niveles no vitales el relacionamiento econmico y
El tercer gran objetivo histrico, convertir a Venezuela en un tecnolgico de nuestro pas con los centros imperiales de do-
pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro minacin, entre otros propsitos.
de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe,
que garantice la conformacin de una zona de paz en Nuestra V. Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie
Amrica, se orienta hacia la consolidacin del podero pol- humana.
tico, econmico y social para lo cual se requiere, entre otras El quinto de los grandes objetivos histricos se traduce en la
metas, la definitiva irrupcin del Estado democrtico y social, necesidad de construir un modelo econmico productivo eco-
de derecho y de justicia, y el fortalecimiento de la estabilidad y socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre y
la paz de la nacin. la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional
Ms all, esta propuesta histrica incluye el objetivo estra- y ptimo de los recursos naturales, respetando los procesos y
tgico de desarrollar el podero econmico nacional, apro- ciclos de la naturaleza.
vechando de manera ptima las potencialidades que ofrecen En tal sentido, es necesario ratificar la defensa de la sobera-
nuestros recursos. Igualmente, se propone ampliar el podero na del Estado venezolano sobre los recursos naturales vitales.
militar para la defensa de la Patria, fortaleciendo la industria Este quinto gran objetivo histrico convoca a sumar esfuer-
militar venezolana, y profundizando la nueva doctrina militar zos para el impulso de un movimiento de carcter mundial
bolivariana y el desarrollo geopoltico nacional. para contener las causas y revertir los efectos del cambio cli-
Lo cual comprende el compromiso de seguir desempean- mtico que ocurren como consecuencia del modelo capitalista
do un papel protagnico en el proceso de construccin de la depredador.
unidad latinoamericana y caribea, impulsando la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y Como es sabido, en las elecciones del 7 de octubre de 2012,
Petrocaribe, as como dinamizando los nuevos espacios regio- el Comandante Hugo Chvez obtuvo una arrolladora victoria,
nales: la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Co- imponindose por la voluntad del pueblo soberano la apli-
munidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac). cacin del Programa de la Patria. Tras su lamentable partida
[22] [23]
fsica, el 5 de marzo de 2013, el dolor de las grandes mayoras c. El debate constituyente del Plan de la Patria como proceso
nacionales se sublim en el compromiso de continuar su lega- indito de consolidacin y despliegue de la democracia
do, que tiene mltiples expresiones materiales y espirituales, participativa y protagnica en Venezuela
que bien pueden sintetizarse en la construccin del proyecto En junio de 2012, durante la presentacin al CNE y al pas del
nacional que se encuentra plasmado en la Constitucin de la Programa de la Patria, el Comandante Chvez anuncia que su
Repblica Bolivariana de Venezuela y en el Programa de la Pa- propuesta est sujeta un gran debate desde las bases del pue-
tria, hoy transformado en el Segundo Plan Socialista de Desa- blo, pues es ste quien le va a dar profundidad, legitimidad y
rrollo Econmico y Social de la Nacin, tras una segunda vic- fortaleza indestructible al II Plan Socialista de la Nacin, antes
toria electoral de este documento programtico, esta vez bajo de su presentacin a la Asamblea Nacional.
el liderazgo del presidente Nicols Maduro, quien al momento Consecuentemente, tras la victoria electoral del 7 de octubre
de presentar su postulacin ante el Consejo Nacional Electo- de 2012, instruye iniciar una consulta pblica de gran alcance,
ral, aleg: Vengo hoy, con el pueblo de Bolvar y de Chvez, a convocando para ello a un Proceso Constituyente para la Ela-
inscribir esta candidatura para defender los logros conquistados boracin del Plan de la Patria, el cual discurri desde entonces
en 14 aos de Revolucin Bolivariana y ratificar el testamento hasta el mes de noviembre del mismo ao.
poltico de nuestro Comandante: el Programa de la Patria 2013- Se desat entonces por todo el territorio de la patria una
2019. En este da no hago otra cosa que cumplir con la misin intensa dinmica constituyente que impuls la realizacin de
que me encomendara el Comandante Presidente Hugo Chvez 11.412 asambleas de debate, en las cuales participaron un total
Fras como la he venido cumpliendo y como la cumplir por de 448.393 personas. Esta participacin se plasm en 10.800
amor a su persona y a su obra. propuestas, elaboradas por un total de 76.124 personas.
As las cosas, una vez ratificado popularmente el Programa Con ayuda del sistema web http://www.hagamospatria.org.
de la Patria en esta involuntaria segunda vuelta electoral, que- ve, la informacin fue cargada por los propios proponentes,
daba pendiente cumplir la voluntad del Comandante Chvez, salvo en aquellos casos en que hizo falta la intervencin de
quien aspiraba, una vez efectuada su toma de posesin, en- transcriptores, por tratarse de propuestas consignadas en f-
tregar a la Asamblea Nacional el programa completo de gobier- sico por la imposibilidad de los proponentes de acceder a un
no, que sera el II Plan Socialista de la Nacin, 2013-2019, para sistema informtico.
que la Asamblea lo debata y se convierta en Ley de la Repblica Esta ingente informacin permiti configurar una vigorosa
como manda la Constitucin Bolivariana. base de datos sobre propuestas, las cuales fueron revisadas una
En cumplimiento de su voluntad, el Ejecutivo Nacional ha pre- por una por el equipo responsable de la sistematizacin, y con
sentado al rgano parlamentario este documento programtico. el apoyo de herramientas informticas especializadas, se pudo
llevar a cabo su clasificacin en cuatro categoras generales:
propuestas generales, propuestas concretas, propuestas de mo-
dificacin a la redaccin de Plan, y otras informaciones como
denuncias y solicitudes de ayuda.
[24] [25]
Seguidamente, se identificaron 6.241 propuestas adecuadas Las propuestas sobre el Objetivo Histrico IV, que recibi el
al objetivo de la consulta, las cuales fueron agrupadas con base menor nmero de propuestas, agrupando el 3,5%, se encuen-
en sus caractersticas comunes, generando como resultado un tran en su mayora en el Sector Social. Para los proponentes
total de 428 lneas diferenciadas, entre las cuales se identifica- la unin latinoamericana se visualiza como base fundamental
ron 178 propuestas nuevas que fueron incorporadas al plan, para el desarrollo de un Mundo Multicntrico y Pluripolar. La
constituyendo un aporte de una gran riqueza que enalteci el lnea de accin principal, que resume casi en su totalidad el
texto original. espritu de las propuestas, corresponde a la temtica educativa.
Clasificando estos aportes, segn objetivos histricos, se El componente de formacin en los procesos de integracin
evidencian hallazgos interesantes. y cooperacin con nuestros hermanos latinoamericanos y del
La defensa, expansin y consolidacin de la independencia Caribe es el aspecto, sin lugar a duda, ms importante para los
nacional (Objetivo Histrico I) ocup el segundo lugar, agru- proponentes.
pando el 21,7% de las propuestas. Aqu los proponentes enfati- La preservacin de la vida en el planeta (Objetivo Histrico
zaron en la creacin y el fortalecimiento de espacios que apor- V) ocup el cuarto lugar, agrupando el 13,8 % de las propues-
ten a la consolidacin de la organizacin del Poder Popular y tas tambin ha sido considerado ampliamente por las y los
del Estado Comunal. proponentes. Esto demuestra una elevada conciencia de la cri-
La construccin del socialismo bolivariano (Objetivo His- sis global ambiental, social y poltica, producto de este modelo.
trico II) agrupa el 41,5% de las propuestas, siendo el objetivo La lnea de accin principal, que resume casi en su totalidad
histrico que obtuvo mayor cantidad de aportes, lo que de- el espritu de las propuestas corresponde al mbito educativo.
muestra el creciente compromiso de la sociedad venezolana
para la transformacin del modelo socioeconmico actual, d. Metas macroeconmicas y macrosociales, polticas y
as como la comprensin del espritu del Plan, definido por programas
el Comandante Chvez como un programa de transicin al El programa electoral, en su trnsito evolutivo hacia conver-
Socialismo y de radicalizacin de la democracia participativa tirse en Plan de la Patria, incorpor adems los aportes hechos
y protagnica. desde el Sistema Nacional de Planificacin y las instituciones
Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, del Estado responsables de este rol, mediante la inclusin de
lo econmico y lo poltico (Objetivo Histrico III) ocupa el elementos positivos de verificacin de su cumplimiento:
tercer lugar, agrupando el 19,5% de las propuestas, destacan- Metas macroeconmicas y macrosociales: presenta los
do que la idea de pas potencia fue asociada no solamente grandes indicadores que permiten establecer las bases para
al componente econmico y productivo, sino adems a la un compromiso poltico tcnico-econmico suficiente.
dimensin social, tanto como una potencia sustentada en el Polticas y programas sectoriales: enuncia los compromisos
componente educativo transformador, como en funcin de sectoriales que el Gobierno Revolucionario asume para el
una visin de relacin entre los humanos y la naturaleza en la siguiente sexenio.
cual esta ltima es considerada como sujeto y no como mero
objeto mercantilizable.
[26] [27]
e. Corolario Metas nacionales para el perodo

No hay mejores palabras que las del propio Comandante Hugo
Chvez para exponer los motivos que mueven a la soberana
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela METAS MACROECONMICAS
a proclamar la Ley Aprobatoria del Plan de la Patria, Segundo
Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, Producto Interno Bruto:
2013-2019, tomadas del discurso de presentacin de su candida- Tasa de crecimiento promedio anual entre 3,0% y 4,0%.
tura ante el Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio de 2012:
Este es un programa que busca traspasar la barrera del no Inflacin:
retorno. Para explicarlo con Antonio Gramsci, lo viejo debe ter- Tasa de inflacin promedio anual 20%.
minar de morir definitivamente, para que el nacimiento de lo
nuevo se manifieste en toda su plenitud. Produccin petrolera:
() La coherencia de este Programa de Gobierno responde a Produccin de crudo: 3,3 MMBD para el ao 2014 y
una lnea de fuerza del todo decisiva: nosotros estamos obligados 6 MMBD para el ao 2019.
a traspasar la barrera del no retorno, a hacer irreversible el trn- Produccin de gas natural: 7.830 MMPCD para el ao 2014
sito hacia el socialismo. Ciertamente, es difcil precisar cundo y 10.494 MMPCD para el ao 2019.
despuntar tan grandioso horizonte, pero debemos desplegar es-
fuerzos sensibles y bien dirigidos, para decirlo con Bolvar, en Desempleo:
funcin de su advenimiento. Tasa promedio entre 5% y 7%.
() Slo por el rumbo y el camino de la Revolucin Boli-
variana seguiremos triunfando, seguiremos venciendo, seguire-
mos garantizando y construyendo la independencia nacional y MMBD: Millones de barriles diarios
el socialismo en Venezuela, y convirtiendo nuestro pas en una MMPCD: Millones de pies cbicos diarios
potencia para la vida, y contribuyendo a crear la gran potencia
suramericana a Latinoamrica, como una zona de paz. Tene-
mos que convertir a Venezuela en una zona de paz, y contribuir
a que Amrica Latina y el Caribe se conforme como una zona de
paz, que se acaben aqu las guerras, las invasiones y los conflic-
tos, y luego la salvacin de la especie humana.
[28] [29]
METAS MACROSOCIALES
Reduccin de la pobreza y pobreza extrema por hogares (%):

Ao 1999:
38,52% pobreza
16,32% pobreza extrema
Ao 2011: ndice de Desarrollo Humano (IDH):

24,57% pobreza Ao 2000: 0,662
6,97% pobreza extrema Ao 2012: 0,771 (IDH alto)
Ao 2019: 0,800 (IDH muy alto)
Ao 2019:
15,00% pobreza
0% pobreza extrema
REDUCCIN DE LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA POR HOGARES

(Por Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas) NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
(Escala expresada en %) 0,800
40 0,800 Muy Alto
38,52 Pobreza 0,771
35 %
Pobreza extrema
30 0,700
0,662 Alto
25
24,57%
20 0,600
15 16,32 %
15,00%
10
5 6,97% 0,500 ESCENARIOS
0 ESCENARIOS 0% Pasado (2000) Presente (2012) Futuro (2019)
Pasado (1999) Presente (2011) Futuro (2019)
[30] [31]
Esperanza de vida al nacer:

Ao 2000:
Mujeres: 75,9 aos de edad
Hombres: 69,9 aos de edad
Ao 2010:
Mujeres: 77,6 aos de edad
Coeficiente de Gini: Hombres: 71,5 aos de edad
Ao 1999: 0,498
Ao 2010: 0,394 Ao 2020:
Ao 2019: 0,340 Mujeres: 78,9 aos de edad
Hombres: 72,9 aos de edad
COEFICIENTE GINI ESPERANZA DE VIDA AL NACER

78,9
79
0,550% 77,6
0,500% 0,498 77 75,9
0,450% 75
0,400% 73 72,9
AOS (Edad)
0,394 71,5
0,350% 71 69,9
0,340
0,300% 69
0,250% 67 Hombres
Mujeres
0,200% ESCENARIOS 65 ESCENARIOS

Pasado (1999) Presente (2010) Futuro (2019) Pasado (2000) Presente (2010) Futuro (2020)
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
[32] [33]
Desnutricin infantil en menores de 5 aos (%): Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos:
Ao 1999: 4,70% Ao 1999: 20,87 por cada mil nacidos vivos
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR CADA MIL NACIDOS

DESNUTRICIN INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS (%) VIVOS EN MENORES DE 5 AOS
5,0% 25%
4,5% 4,70% 20,87%
4,0% 20%
3,5%
3,0% 15% 15,98%
2,90%
2,5%
2,0% 10% 11,70%
1,5%
1,0% 1,40% 5%
0,5%
0,0% ESCENARIOS 0% ESCENARIOS
[34] [35]
Matrcula estudiantil por nivel de educacin:

Ao 1999:
Educacin preescolar: 43,40%
Educacin primaria: 90,70%
Educacin media: 53,60%
Ao 2012:
Educacin preescolar: 70,70% Desercin escolar de la educacin media:
Educacin primaria: 93,00% Ao 2001: 11,50%
Educacin media: 74,00% Ao 2012: 7,00%
Ao 2019: 2,50%
Ao 2019:
Educacin preescolar: 97,00%
Educacin primaria: 98,50%
Educacin media: 95,00%
MATRCULA ESTUDIANTIL POR NIVEL DE EDUCACIN (%)

100,0% DESERCIN ESCOLAR DE LA EDUCACIN MEDIA (%)
90,0%
80,0% 14,00%
11,50%
70,0% 12,00%
60,0% 10,00%
50,0%
40,0% 8,00% 7,00%
30,0% 6,00%
20,0% 4,00% 2,50%
10,0%
0,0% ESCENARIOS 2,00%
Pasado (1999) Presente (2012) Futuro (2019) 0,00% ESCENARIOS
Educacin Preescolar 43,40% 70,70% 97,00% Pasado (2001) Presente (2012) Futuro (2019)
Educacin Primaria 90,70% 93,00% 98,50%
Educacin Media 53,60% 74,60% 95,00%
[36] [37]
Tasa bruta de matriculacin en educacin universitaria: Pensiones del Sistema de la Seguridad Social
Ao 1998: 28,00% Ao 1998: 387.007 pensionados
Ao 2011: 86,20% Ao 2012: 2.436.306 pensionados
Ao 2019: 100% Ao 2019: 3.277.877 pensionados
TASA BRUTA DE MATRICULACIN UNIVERSITARIA (%) PENSIONES

100,0% 3.5
86,20% 100% 3.277.877
90,0%
3.0
80,0%
Personas (pensionados) - *1.000.000

2.436.306
70,0% 2.5
60,0% 2.0
50,0%
40,0% 1.5
30,0% 1.0
20,0% 28,00%
387.007
10,0% 0.5
0,0% ESCENARIOS 0.0 ESCENARIOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE) Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
[38] [39]
Plan de la Patria
Segundo Plan Socialista de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin
2013-2019
Objetivos histricos, nacionales, estratgicos

y generales
GRAN OBJETIVO HISTRICO N 1
I. Defender, expandir y consolidar el bien ms

preciado que hemos reconquistado despus de 200
aos: la independencia nacional.
Objetivo nacional
1.1. Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolu-
cin Bolivariana.
Objetivos estratgicos y generales

1.1.1. Fortalecer a travs de los procesos electorales la Revolucin
Bolivariana, elevando la moral y la conciencia del pueblo venezo-
lano y de los pueblos del mundo en su lucha por la emancipacin.
1.1.1.1. Consolidar la unidad de la clase trabajadora y de sus
capas profesionales, de los pequeos y medianos produc-
tores del campo y la ciudad; as como de los movimientos
y organizaciones sociales que acompaan a la Revolucin
Bolivariana.
1.1.1.2. Desplegar todas las acciones polticas necesarias
para garantizar los procesos electorales en un clima de es-
tabilidad y lograr que se reconozca de manera pacfica la
voluntad soberana de nuestro pueblo.
[41]
1.1.1.3. Convocar a todos los sectores democrticos y ho- 1.1.5.2. Fortalecer el uso responsable y crtico de los medios
nestos del pas a contribuir al desarrollo pacfico de los pro- de comunicacin pblicos, privados y comunitarios como
cesos electorales. instrumentos de formacin de valores bolivarianos.
1.1.2. Preparar la defensa de la voluntad del pueblo, mediante 1.1.5.3. Consolidar la regulacin y contralora social de los
la organizacin popular y el ejercicio democrtico de la auto- medios de comunicacin como herramienta para el fortale-
ridad del Estado cimiento del Poder Popular.
1.1.2.1. Fortalecer y defender a los Poderes Pblicos del Estado. 1.1.5.4. Promover e impulsar un sistema nacional de comu-
1.1.2.2. Fortalecer la conciencia y la organizacin sec- nicacin popular.
torial y territorial de nuestro pueblo para la defensa in- 1.1.5.5. Fomentar la investigacin y formacin sobre la co-
tegral de la patria. municacin como proceso humano y herramienta de trans-
1.1.2.3. Potenciar las capacidades de los organismos de Se- formacin y construccin social.
guridad ciudadana del Estado para garantizar la estabilidad 1.1.5.6. Desarrollar redes de comunicacin y medios de
poltica y la paz de la nacin. expresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros
1.1.3. Fortalecer y expandir el Poder Popular. pueblos, con miras al fortalecimiento de los procesos de in-
1.1.3.1. Formar a las organizaciones del Poder Popular en tegracin y unidad latinoamericana y caribea.
procesos de planificacin, coordinacin, control y adminis- 1.1.5.7. Actualizar y desarrollar de forma permanente las
tracin de servicios que eleven el vivir bien. plataformas tecnolgicas de comunicacin e informacin,
1.1.3.2. Fortalecer el Poder Popular en el ejercicio compar- garantizando el acceso a la comunicacin oportuna y tica a
tido de funciones de planificacin, elaboracin, ejecucin y fin de contribuir a la satisfaccin de las necesidades para el
seguimiento de las polticas pblicas. vivir bien de nuestro pueblo, entre otras.
1.1.3.3. Transferir al Poder Popular, en corresponsabilidad, 1.1.5.8. Consolidar la adecuacin tecnolgica del sistema p-
competencias, servicios y otras atribuciones del Poder P- blico de comunicacin con el marco de la implementacin de
blico nacional, regional y municipal. la Televisin Digital Abierta y el uso de las nuevas TIC.
1.1.4. Preservar y recuperar los espacios de gobierno regional 1.1.5.9. Conformar un sistema de medios que contribuya a
y local, para profundizar la restitucin del poder al pueblo. la organizacin sectorial para la defensa integral de la Pa-
1.1.4.1. Garantizar la planificacin, elaboracin, ejecucin tria, con nfasis en la consolidacin de nuevos medios y for-
y seguimiento participativo de las polticas regionales y lo- mas de producir contenidos en la frontera con relevancia de
cales, en consonancia con los objetivos del Plan de Desarro- los valores patriticos y socialistas.
llo Econmico y Social de la Nacin.
1.1.5. Seguir construyendo la soberana y democratizacin co- Objetivo nacional
municacional. 1.2. Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos pe-
1.1.5.1. Garantizar el derecho del pueblo a estar informado troleros y dems recursos naturales estratgicos.
veraz y oportunamente, as como al libre ejercicio de la in-
formacin y comunicacin.
[42] [43]
Objetivos estratgicos y generales 1.2.9. Lograr una instancia de coordinacin de polticas gas-
1.2.1. Fortalecer el rol del Estado en la administracin y explo- feras para una valorizacin justa y razonable del gas.
tacin de los recursos hidrocarburferos y mineros. 1.2.9.1. Impulsar mecanismos entre los pases productores
1.2.2. Mantener y garantizar el control por parte del Estado de gas para una justa valorizacin del gas y su conservacin.
sobre Petrleos de Venezuela S.A. (Pdvsa). 1.2.10. Elevar la conciencia poltica e ideolgica del pueblo y
1.2.2.1. Garantizar la hegemona del Estado sobre la pro- de los trabajadores petroleros y mineros, as como tambin su
duccin nacional de petrleo. participacin activa en la defensa de los recursos naturales es-
1.2.2.2. Asegurar una participacin mayoritaria de Pdvsa tratgicos de la nacin.
en las empresas mixtas. 1.2.10.1. Profundizar el contenido poltico y social de la in-
1.2.3. Mantener y garantizar el control por parte del Estado de dustria petrolera y minera.
las empresas nacionales que exploten los recursos mineros en 1.2.10.2. Impulsar la participacin de los trabajadores en
el territorio nacional. la planificacin de las actividades de la industria petrolera
1.2.3.1. Consolidar y fortalecer una empresa estatal para la y minera.
explotacin de los recursos mineros. 1.2.10.3. Consolidar y profundizar instancias de partici-
1.2.4. Promover y estimular la investigacin cientfica y el de- pacin poltica del pueblo y de los trabajadores petroleros
sarrollo tecnolgico, con el propsito de asegurar las operacio- y mineros.
nes medulares de la industria petrolera. 1.2.10.4. Fortalecer los planes estratgicos de contingencia
1.2.5. Asegurar los medios para el control efectivo de las acti- en el sector de hidrocarburos, minera y gas, que incorpo-
vidades conexas y estratgicas asociadas a la cadena industrial ren la participacin del Poder Popular para contrarrestar
de explotacin de los recursos hidrocarburferos. posibles sabotajes.
1.2.5.1. Fortalecer las acciones emprendidas para el control 1.2.11. Crear las condiciones para influir en la valorizacin de
efectivo de las actividades conexas estratgicas de la indus- los precios de los minerales.
tria petrolera. 1.2.12. Garantizar la propiedad y uso de los recursos naturales
1.2.5.2. Consolidar el control efectivo de las actividades cla- del pas, de forma soberana, para la satisfaccin de las deman-
ve de la cadena de valor de petrleo y gas. das internas as como su uso en funcin de los ms altos inte-
1.2.6. Fortalecer la coordinacin de polticas petroleras en el reses nacionales.
seno de la OPEP y otros organismos internacionales, para la 1.2.12.1. Defender la propiedad de la nacin sobre los re-
justa valorizacin de nuestros recursos naturales. cursos estratgicos no petroleros, as como el desarrollo
1.2.6.1. Defender las polticas para la justa valorizacin del sustentable y sostenible de las capacidades de aprovecha-
petrleo. miento de los mismos, en sus procesos de transformacin y
1.2.7. Impulsar y promover una iniciativa de coordinacin en- agregacin de valor nacional.
tre los pases gigantes petroleros. 1.2.12.2. Desarrollar la prospectiva, inventario integral so-
1.2.8. Asegurar los medios para el control efectivo de las acti- bre una plataforma tecnolgica nacional, as como la apro-
vidades conexas y estratgicas asociadas a la cadena industrial piacin de tcnicas para el aprovechamiento eficiente y sus-
de explotacin de los recursos mineros.
[44] [45]
tentable de los recursos naturales, en funcin de los intere- 1.3.5. Fortalecer y profundizar acuerdos financieros con so-
ses soberanos de la nacin. cios estratgicos.
1.2.12.3. Garantizar la incorporacin de los recursos natu- 1.3.5.1. Mantener y ampliar el Fondo Conjunto Chino - Ve-
rales estratgicos al proceso productivo, de forma eficiente nezolano, como estrategia para afianzar una nueva geopo-
y sustentable para la satisfaccin y acceso democrtico de la ltica, basada en la diversificacin de mercados, y como
poblacin a los bienes y servicios para el vivir bien. mecanismo para la asignacin de recursos dirigidos al de-
sarrollo de proyectos estratgicos en materia social, de in-
Objetivo nacional fraestructura, industria, agricultura y energa, entre otros.
1.3. Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional. 1.3.5.2. Promover la creacin de mecanismos de coopera-
cin bilateral con socios estratgicos, mediante los cuales se
Objetivos estratgicos y generales reciban recursos financieros que sean cancelados a travs
1.3.1. Mantener y fortalecer el actual rgimen fiscal petrolero del suministro de crudos y productos.
para garantizar el bienestar del pueblo. 1.3.5.3. Promover la constitucin de fideicomisos para el fi-
1.3.2. Mantener y fortalecer mecanismos eficaces de captacin nanciamiento de proyectos estratgicos.
de la renta excedentaria, por incrementos extraordinarios de 1.3.6. Mantener y consolidar los convenios de cooperacin,
los precios internacionales de los hidrocarburos. solidaridad y complementariedad con pases aliados.
1.3.3. Establecer y desarrollar un rgimen fiscal minero, as 1.3.6.1. Fortalecer y ampliar los Convenios de Cooperacin
como mecanismos de captacin eficientes para la recaudacin Energtica (CCE) para motorizar el establecimiento de re-
de la renta por la actividad minera. laciones de intercambio justas, solidarias, eficientes y sin in-
1.3.3.1. Regularizar y controlar la produccin de minerales termediacin en la lucha contra la pobreza, reduciendo las
estratgicos. asimetras econmicas y sociales.
1.3.3.2. Fortalecer el rgimen de recaudacin y fiscalizacin 1.3.6.2. Fortalecer los acuerdos en el marco de Petrocari-
de la actividad minera. be, con la finalidad de eliminar las barreras del acceso a los
1.3.3.3. Reordenar y establecer las tasas de regala aplicables recursos energticos, por la va de un nuevo esquema de
a la liquidacin de los distintos minerales. intercambio comercial favorable, equitativo y justo.
1.3.3.4. Revisar y regularizar los convenios de regala espe- 1.3.6.3. Impulsar en el seno de Petrocaribe proyectos orien-
cficos para cada uno de los minerales. tados a la disminucin del consumo energtico.
1.3.4. Establecer mecanismos de control sobre la comercializa- 1.3.6.4. Fortalecer el ALBA como instrumento para alcanzar
cin de los minerales. un desarrollo justo, solidario y sustentable; el trato especial
1.3.4.1. Crear entes estatales para la comercializacin de los y diferenciado que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de
minerales. los diversos pases y la dimensin de sus economas; la com-
1.3.4.2. Establecer mecanismos transparentes para la valo- plementariedad econmica y la cooperacin entre los pases
rizacin de los minerales. participantes, y el fomento de las inversiones de capitales la-
tinoamericanos en la propia Amrica Latina y el Caribe.
[46] [47]
1.3.7. Fortalecer los mecanismos de cooperacin en el Merca- asignacin de divisas a los distintos sectores de la econo-
do Comn del Sur (Mercosur). ma nacional.
1.3.7.1. Incentivar a travs del Mercosur proyectos que per- 1.3.10.4. Crear la Corporacin Nacional de Comercio Exte-
mitan diversificar la economa venezolana. rior a fin de concentrar esfuerzos en potenciar nuestra capa-
1.3.8. Disear y establecer mecanismos novedosos y efectivos, cidad para la obtencin y procura nacional e internacional
orientados a promover la participacin popular en la renta pe- de bienes e insumos bsicos, requeridos para la satisfaccin
trolera, tales como la inversin y el ahorro. de las necesidades de nuestra poblacin.
1.3.8.1. Fortalecer el Fondo de Ahorro Nacional de la Clase 1.3.10.5. Disear la planificacin de la inversin pblica
Obrera, para generar y manejar instrumentos financieros para el ejercicio del presupuesto anual, con el fin de dar
que permitan obtener los recursos necesarios para cubrir la consistencia a la poltica fiscal con los objetivos econmicos
deuda actual que mantiene el Estado por concepto de pres- y sociales de la Nacin.
taciones sociales de empleados del sector pblico. 1.3.10.6. Incrementar los niveles de inversin pblica en
1.3.8.2. Impulsar el Fondo de Ahorro Popular, como meca- sectores estratgicos como apalancamiento para el desarro-
nismo de ahorro y participacin en la industria petrolera. llo socio productivo.
1.3.9. Compatibilizar el sistema impositivo hacia estndares
internacionales de eficiencia tributaria para alcanzar acuerdos Objetivo nacional
comerciales ms efectivos y eficientes con los pases socios, 1.4. Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagrado
salvaguardando la soberana nacional. derecho a la alimentacin de nuestro pueblo.
1.3.9.1. Adecuar y fortalecer los mecanismos de control im-
positivo para mejorar la eficiencia en la recaudacin de los Objetivos estratgicos y generales
tributos nacionales y viabilizar futuros acuerdos comerciales. 1.4.1. Eliminar definitivamente el latifundio. Realizar un pro-
1.3.10. Mejorar y promover la eficiencia de la gestin fiscal del ceso de organizacin y zonificacin agroecolgica en base a
sector pblico para generar mayor transparencia y confiabili- las capacidades de uso de la tierra y crear un sistema de ca-
dad sobre el impacto econmico y social de la poltica fiscal. tastro rural para garantizar el acceso justo y uso racional del
1.3.10.1. Desarrollar un nuevo sistema cambiario y de recurso suelo.
asignacin de divisas que nos permitan alcanzar mxima 1.4.1.1. Incrementar la superficie cultivada para vegetales
transparencia, control, eficiencia y eficacia en la asignacin de ciclo corto en al menos un 43%, pasando de 2,88 MM
de divisas. de hectreas a 4,12 MM de hectreas anuales al final del pe-
1.3.10.2. Crear el Centro Nacional de Comercio Exterior rodo, considerando el uso racional del recurso suelo y las
con el fin de desarrollar e instrumentar la poltica nacional tecnologas de casa de cultivo.
en materia de divisas, exportaciones e importaciones, arti- 1.4.1.2. Ampliar la superficie agrcola bajo riego.
culando dichas polticas en funcin del desarrollo nacional. 1.4.1.3. Fortalecer el uso oportuno de las herramientas geo-
1.3.10.3. Implementar el Plan General de Divisas de la grficas como instrumento de sistematizacin y difusin de
Nacin que permita optimizar, jerarquizar y controlar la la gestin y anlisis del desarrollo rural integral del pas.
[48] [49]
1.4.1.4. Establecer un sistema integrado de operaciones ins- 1.4.2.6. Incrementar la produccin y proteccin nacional de
titucionales en la creacin del catastro rural. las semillas de rubros estratgicos, a fin de satisfacer los re-
1.4.1.5. Mejorar proceso de regulacin y acceso a la tierra. querimientos de los planes nacionales de siembra para con-
1.4.1.6. Ordenar y reglamentar la actividad pesquera y acucola. sumo, protegiendo a la poblacin del cultivo y consumo de
1.4.1.7. Contribuir con la soberana alimentaria en el pas productos transgnicos y otros perjudiciales a la salud.
mediante el fortalecimiento del sistema de transporte y la 1.4.2.7. Incrementar la produccin nacional de bioinsumos
conectividad acutica y area. para impulsar modelos de produccin sustentables.
1.4.2. Acelerar la democratizacin del acceso de los campesi- 1.4.3. Afianzar un conjunto de polticas pblicas de apoyo a
nos y campesinas, productores y productoras, y de las distintas la produccin, distribucin, comercializacin y organizacin
formas colectivas y empresas socialistas, a los recursos necesa- del sector rural y participacin del poder popular campesino
rios para la produccin (tierra, agua, riego, semillas, capital), en la implementacin de un Plan Nacional de Produccin de
impulsando el uso racional y sostenible de los mismos. Alimentos que garantice la soberana alimentaria.
1.4.2.1. Incorporar al parque de maquinarias agrcolas, pri- 1.4.3.1. Aumento de la produccin nacional agropecuaria
vilegiando la organizacin colectiva para su uso, en base al (vegetal, pecuaria y acucola-pesquera) en un 80%, para al-
desarrollo de la industria nacional de ensamblaje y fabrica- canzar 42 MM de tn/ao.
cin: tractores agrcolas, cosechadoras e implementos para 1.4.3.2. Desarrollar un diagnstico de los requerimientos
la siembra. de alimento, de las capacidades de produccin que permi-
1.4.2.2. Fortalecer los programas de mantenimiento y cons- tan garantizar el acceso a la tierra, la tecnologa soberana y
truccin de vialidad y electrificacin rural, con la creacin los insumos adecuados.
de brigadas y unidades de mecanizacin vial por parte de 1.4.3.3. Impulsar una produccin agrcola sin agrotxicos,
la Milicia Nacional Bolivariana, los Consejos Comunales y basada en la diversidad autctona y en una relacin arm-
Campesinos, las Redes de Productores Libres y Asociados, nica con la naturaleza.
las Alcaldas, las Gobernaciones y el Instituto Nacional de 1.4.3.4. Incrementar la produccin de cereales, en al menos
Desarrollo Rural. un 100%, para llegar a 7 MM de tn/ao; a travs del plan
1.4.2.3. Establecer redes de transporte comunal, financia- cerealero nacional.
das y administradas por el Estado, con el fin de minimizar 1.4.3.5. Incrementar la produccin de leguminosas en 95%,
costos al productor en el traslado de insumos y cosecha. para alcanzar 200 mil tn/ao; de oleaginosas en 30% para
1.4.2.4. Apoyar y promover la creacin y fortalecimiento de alcanzar 1,5 MM tn/ao; de cultivos tropicales en 165%,
las redes de campesinos, entre otras formas de organizacin para alcanzar 17 MM tn/ao; de hortalizas en 40%, para al-
para la produccin agrcola, as como su formacin integral canzar 2,5 MM tn/ao; de frutales en 20%, para alcanzar 4
permanente en los sectores productores del pas. MM tn/ao; de races y tubrculos en 25%, para alcanzar
1.4.2.5. Disear y ejecutar un plan para la reactivacin de 2,5 MM tn/ao; a travs de planes especiales de produccin.
maquinarias, equipos e implementos agrcolas. 1.4.3.6. Incrementar la produccin pecuaria en al menos
40%, para alcanzar 7 MM de tn/ao; a travs del plan pe-
cuario nacional.
[50] [51]
1.4.3.7. Elevar la produccin de carne de bovino en al me- 1.4.5. Consolidar las redes de produccin y distribucin de
nos 45%, para alcanzar 740 mil tn/ao; de leche en 50%, productos de consumo directo y del sistema de procesamiento
para alcanzar 4 MM de tn/ao; de huevos de consumo en agroindustrial.
40%, para llegar a 370 mil tn/ao; de pollo en 43%, para al- 1.4.5.1. Impulsar la conformacin, organizacin, planifi-
canzar 1,7 MM de tn/ao; de porcinos en 75%, para alcan- cacin, financiamiento y compras a redes de productores
zar las 400 mil tn/ao; de ovinos y caprinos en 450%, para libres y asociados (Replas) en el entorno de las plantas
alcanzar 66 mil tn/ao; otras especies en 35%, para alcanzar agroindustriales, para garantizar la transformacin del mo-
370 mil tn/ao. delo agrcola actual hacia la agricultura planificada bajo los
1.4.3.8. Incrementar la produccin de pesca y acuicultura principios socialistas.
en un 20%, para alcanzar 300 mil tn/ao. 1.4.5.2. Consolidar el sistema agroindustrial venezolano
1.4.3.9. Ampliar la frontera agrcola y consolidar el desa- basado en la construccin planificada de plantas agroindus-
rrollo rural en reas con gran potencial agrcola e hdri- triales, y creacin en su entorno de redes de produccin de
co, mediante la transferencia tecnolgica e inversin para las materias primas requeridas y redes de distribucin de los
el saneamiento de suelos con estructura de drenaje, riego, productos terminados, como estrategia principal del injerto
plantas de procesamiento y almacenamiento de alimentos, socialista. Incluyendo entre otros: plantas procesadoras de
rehabilitacin de infraestructura agrcola y social. leche, mataderos frigorficos, almacenamiento de cereales,
1.4.3.10. Fortalecer la produccin nacional en nuevos ru- oleaginosas y semillas, casas de labores pesqueras.
bros, o rubros en los cuales la produccin nacional es relati- 1.4.6. Crear, consolidar y apoyar centros de venta y distribu-
vamente dbil, para cubrir 30% de la demanda nacional en cin directa de productos agropecuarios y otros de consumo
aceites y grasas, y 50% de derivados lcteos. masivo, locales y en las grandes ciudades, garantizando su ac-
1.4.4. Fortalecer la infraestructura, el desarrollo y funciona- ceso a precio justo por parte de la poblacin y una remunera-
miento de los grandes polos socialistas de produccin prima- cin justa al trabajo campesino e incentivando el desarrollo del
ria agropecuaria y grandes sistemas de riego, gestionados a comercio local, nacional y de exportacin.
travs de empresas socialistas, privilegiando la integracin de 1.4.6.1. Expandir las redes de distribucin socialista de
los procesos productivos a escala industrial. alimentos, tales como Mercal, Cval, Pdval, Bicentenario y
1.4.4.1. Iniciar, continuar y consolidar proyectos de Desa- programas de distribucin gratuita y red de distribucin de
rrollo Rural Integral, tales como: Delta del Orinoco en Islas alimentos preparados, tales como las areperas y restauran-
Cocuinas, Manamito y Guara; Pritu-Becerra; Eje Elorza- tes Venezuela.
Mantecal, entre otros. 1.4.6.2. Crear centros de acopio y redes de distribucin co-
1.4.4.2. Consolidar el modelo productivo socialista en proyec- munal, y fortalecer los mercados comunales para garantizar
tos, unidades de propiedad social agrcolas (UPSA), grandes y la venta a precio justo de alimentos sin intermediarios.
medianos sistemas de riego, empresas socialistas ganaderas y 1.4.6.3. Fortalecer y modernizar el sistema de regulacin
fundos zamoranos adscritos al Ministerio del Poder Popular social y estatal para combatir la usura y la especulacin en
con competencia en materia de Agricultura y Tierras. la compra y distribucin de los alimentos, dado su carcter
de bienes esenciales para la vida humana.
[52] [53]
1.4.6.4. Establecer una red nacional de centros de distri- 1.4.7.4. Crear, culminar y consolidar fbricas de plantas y
bucin de hortalizas y frutales con sus respectivas redes mquinas para el procesamiento agroindustrial (tractores,
de transporte. cosechadoras), centros genticos de produccin pecuaria y
1.4.6.5. Fortalecer los sistemas de control de calidad asocia- acucolas, entre otros.
dos a los servicios de almacenaje, empaque, distribucin, y 1.4.8. Desarrollar un sistema de apoyo e incentivos para la
expendio al mayor y detal de alimentos, que garantice las promocin del comercio internacional de exportacin de ru-
condiciones ptimas del producto. bros agrcolas.
1.4.6.6. Fortalecer el acceso a los programas y proyectos de 1.4.8.1. Constituir empresas mixtas de exportacin con pa-
educacin al productor y al consumidor de artculos ali- ses miembros del ALBA y Mercosur y otros aliados extra-
menticios declarados de primera necesidad, a travs de la rregionales.
ampliacin y mejora de los mecanismos de difusin. 1.4.8.2. Disear y ejecutar una poltica de exportaciones de
1.4.6.7. Fortalecer el sistema de transporte de carga que fa- productos agrcolas con valor agregado a los pases del Ca-
cilite el flujo desde los centros de produccin a los centros ribe y al norte de Brasil.
de acopio y distribucin. 1.4.8.3. Definir, en el marco de los acuerdos internaciona-
1.4.7. Consolidar el aparato agroindustrial bajo control de em- les y de integracin, polticas de proteccin comercial de la
presas socialistas, garantizando al menos un 60% de la capa- agricultura nacional.
cidad de almacenamiento y procesamiento en rubros bsicos 1.4.8.4. Disear medidas de fomento para la creacin o
(cereales, oleaginosas, leguminosas, azcar, carne y leche) y un reactivacin del sector productivo nacional con miras a la
30% en el resto de los rubros alimenticios. exportacin, con especial atencin a las pequeas y media-
1.4.7.1. Fortalecer el componente tecnolgico de las empre- nas empresas, empresas de propiedad social directa, coope-
sas agroindustriales que conforman la Corporacin Vene- rativas y otras formas asociativas.
zolana de Alimentos, para optimizar la productividad en 1.4.9. Establecer mecanismos para ejercer la nueva institucio-
funcin de las capacidades actuales y las potencialidades de nalidad revolucionaria que garantice la participacin de los
cada uno de sus componentes. pequeos y medianos productores en las decisiones en materia
1.4.7.2. Activar formas de organizacin popular, partiendo agropecuaria, a travs de los consejos campesinos y las redes
de las bases campesinas e incluyendo las milicias bolivaria- de productores y productoras libres y asociados.
nas, con el fin de ser incorporadas a los procesos de diseo, 1.4.9.1. Promover a travs de las asambleas agrarias a ni-
ejecucin y seguimiento de polticas agrcolas del Gobierno vel regional, conjuntamente con pequeas organizaciones
Bolivariano. agroproductivas, consejos campesinos y las redes de pro-
1.4.7.3. Destinar las tierras rescatadas prioritariamente a la ductores y productoras libres y asociados, el desarrollo par-
produccin de semillas de acuerdo con sus respectivas ca- ticipativo en los planes produccin, aprovechando as las
ractersticas climticas, considerando las tcnicas tradicio- capacidades tcnicas y culturales de cada regin.
nales y costumbres de cultivo de la regin. 1.4.10. Promover los modelos de produccin diversificados, a
partir de la agricultura familiar, campesina, urbana, periurbana
[54] [55]
e indgena, recuperando, validando y divulgando modelos tra- 1.5.1.2. Crear una Red Nacional de Parques Tecnolgicos
dicionales y sostenibles de produccin. para el desarrollo y aplicacin de la ciencia, la tecnologa y
1.4.10.1. Promover la innovacin y produccin de insumos la innovacin en esos espacios temticos y en los parques
tecnolgicos para la pequea agricultura, aumentando los industriales en general.
ndices de eficacia y productividad. 1.5.1.3. Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecno-
1.4.10.2. Fomentar la organizacin y formacin del Poder lgica y de innovacin hacia el aprovechamiento efectivo
Popular y las formas colectivas para el desarrollo de los pro- de las potencialidades y capacidades nacionales para el de-
cesos productivos a nivel local, a travs de la expansin de sarrollo sustentable y la satisfaccin de las necesidades so-
las escuelas y cursos de formacin de cuadros. ciales, orientando la investigacin hacia reas estratgicas
1.4.10.3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas definidas como prioritarias para la solucin de los proble-
de bajos insumos, reduciendo las emisiones nocivas al am- mas sociales.
biente y promoviendo la agricultura a pequea escala y sin 1.5.1.4. Crear espacios de innovacin asociadas a unida-
agrotxicos. des socioproductivas en comunidades organizadas, apro-
1.4.10.4. Otorgar el reconocimiento al conuco como fuente vechando para ello el establecimiento de redes nacionales
histrica, patrimonio de nuestra agrobiodiversidad y prin- y regionales de cooperacin cientfico-tecnolgica, a fin de
cipal reserva de germoplasmas autctonos vivos. fortalecer las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Objetivo nacional 1.5.1.5. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de
1.5. Desarrollar nuestras capacidades cientfico-tecnolgicas las telecomunicaciones y tecnologas de informacin, me-
vinculadas a las necesidades del pueblo. diante el desarrollo de la infraestructura necesaria, as como
de las aplicaciones informticas que atiendan necesidades
Objetivos estratgicos y generales sociales.
1.5.1. Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovador 1.5.1.6. Fomentar la consolidacin de los espacios de parti-
de carcter transformador, diverso, creativo y dinmico, ga- cipacin popular en la gestin pblica de las reas temticas
rante de la independencia y la soberana econmica, contribu- y territoriales relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la
yendo as a la construccin del Modelo Productivo Socialista, innovacin.
el fortalecimiento de la tica socialista y la satisfaccin efectiva 1.5.1.7. Transformar la praxis cientfica a travs de la inte-
de las necesidades del pueblo venezolano. raccin entre las diversas formas de conocimiento, abrien-
1.5.1.1. Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica y do los espacios tradicionales de produccin del mismo para
de innovacin, transdisciplinaria asociada directamente a la la generacin de saberes colectivizados y nuevos cuadros
estructura productiva nacional, que permita dar respuesta cientficos integrales.
a problemas concretos del sector, fomentando el desarrollo 1.5.1.8. Impulsar la formacin para la ciencia, tecnologa e
de procesos de escalamiento industrial orientados al apro- innovacin, a travs de formas de organizacin y socializa-
vechamiento de las potencialidades, con efectiva transfe- cin del conocimiento cientfico para la consolidacin de
rencia de conocimientos para la soberana tecnolgica. espacios de participacin colectiva.
[56] [57]
1.5.2. Fortalecer los espacios y programas de formacin para el 1.5.3. Impulsar el desarrollo y uso de equipos electrnicos y
trabajo liberador, fomentando los valores patriticos y el sen- aplicaciones informticas en tecnologas libres y estndares
tido crtico. abiertos.
1.5.2.1. Actualizar y orientar los programas formativos in- 1.5.3.1. Garantizar el impulso de la formacin y transferen-
tegrales y permanentes hacia las necesidades y demandas cia de conocimiento que permita el desarrollo de equipos
del sistema productivo nacional, con el fin de garantizar la electrnicos y aplicaciones informticas en tecnologas li-
formacin tcnica, profesional y ocupacional del trabajo. bres y estndares abiertos.
1.5.2.2. Propiciar el programa la Escuela en la Fbrica, o 1.5.3.2. Garantizar la democratizacin y apropiacin del
unidad productiva a efectos no slo de mejorar los niveles conocimiento del pueblo en materia de equipos electrni-
de preparacin para el trabajo, sino ms an la cultura del cos y aplicaciones informticas en tecnologas libres a travs
mismo, la organizacin en Consejos de Obreros y el Punto de programas educativos en los centros universitarios, tc-
y Crculo como elementos sustanciales del cambio del mo- nicos, medios y ocupacionales.
delo productivo. 1.5.3.3. Garantizar, en las instituciones del Estado, el uso de
1.5.2.3. Consolidar el despliegue de la infraestructura edu- equipos electrnicos y aplicaciones informticas en tecno-
cativa del pas, en los centros universitarios, tcnicos, me- logas libres y estndares abiertos.
dios y ocupacionales, tanto en las unidades de produccin 1.5.3.4. Desarrollar una poltica integral que impulse la
como en los parques industriales. creacin de centros tecnolgicos en centros educativos,
1.5.2.4. Desarrollar aplicaciones informticas que atiendan universitarios, tcnicos, medios que garanticen procesos
necesidades sociales. formativos integrales y continuos en materia de equipos
1.5.2.5. Generar y difundir a travs de las TIC contenidos electrnicos y aplicaciones informticas en tecnologas li-
basados en valores nacionales, multitnicos y pluricultura- bres y estndares abiertos.
les de nuestros pueblos y, con ellos, los principios inheren- 1.5.4. Establecer una poltica satelital del Estado venezolano
tes al socialismo bolivariano. para colocar la actividad al servicio del desarrollo general de
1.5.2.6. Garantizar la creacin y apropiacin del conoci- la nacin.
miento para el desarrollo, produccin y buen uso de las te- 1.5.4.1. Fortalecer el uso pacfico de la tecnologa espacial
lecomunicaciones y tecnologas de la informacin. para garantizar al pas el manejo soberano de sus teleco-
1.5.2.7. Ampliar la capacidad cientfico-tcnica y huma- municaciones y de herramientas asociadas que permitan
nstica para garantizar la seguridad y soberana en la pro- consolidar el desarrollo nacional en reas estratgicas como
duccin de los insumos materiales, as como la produccin educacin, salud, seguridad y alimentacin.
terico-metodolgica y artstica, necesarias para el buen 1.5.4.2. Impulsar la masificacin de la tecnologa espacial
vivir, mediante el incremento en un 70% el financiamiento a travs de procesos de formacin e infraestructura nece-
a la investigacin e innovacin orientadas a proyectos que saria que permitan colocarla al servicio de las necesidades
apuntalen la felicidad del pueblo. del pueblo.
[58] [59]
Objetivo nacional Armada Nacional Bolivariana, que asegure bienestar, seguri-

1.6. Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la in- dad social y proteccin a la familia militar venezolana; el equi-
dependencia y la soberana nacional, asegurando los recursos pamiento, mantenimiento e infraestructura militar; la parti-
y riquezas de nuestro pas para las futuras generaciones. cipacin de la FANB en las tareas de desarrollo nacional; y el
desarrollo educativo de sus componentes.
Objetivos estratgicos y generales 1.6.3. Fortalecer e incrementar el sistema de inteligencia y
1.6.1. Incrementar la capacidad defensiva del pas con la con- contrainteligencia militar para la defensa integral de la patria.
solidacin y afianzamiento de la redistribucin territorial de la 1.6.3.1. Consolidar el Sistema Territorial de Inteligencia y
Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Contrainteligencia Militar.
1.6.1.1. Mantener actualizados los planes para la defensa 1.6.3.2. Masificar de manera ordenada la bsqueda de in-
territorial y defensa integral adaptados a las caractersticas formacin til para la seguridad ciudadana y defensa de
geoestratgicas y sociopolticas de nuestra Patria. la Patria.
1.6.1.2. Incrementar la actividad operativa cvico-militar en 1.6.3.3. Actualizar y adaptar los planes de estudio en el rea
las fronteras para la defensa de nuestro territorio, a fin de de inteligencia y contrainteligencia de acuerdo al pensa-
controlar y neutralizar el crimen trasnacional, as como la miento militar bolivariano.
accin de grupos generadores de violencia. 1.6.3.4. Adecuar el marco jurdico necesario para desarro-
1.6.1.3. Efectuar los procesos de creacin, reestructuracin, llar las reas de inteligencia y contrainteligencia de nuestra
reequipamiento y reubicacin de las unidades militares, Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo los principios de
atendiendo a las necesidades de la defensa integral de la Pa- la defensa integral de la nacin.
tria y su soberana. 1.6.4. Fortalecer la Milicia Nacional Bolivariana.
1.6.1.4. Preparar al pas para la defensa integral de la na- 1.6.4.1. Incrementar el desarrollo de la milicia territorial
cin, integrando los esfuerzos del Poder Pblico, el pueblo con la finalidad de asegurar las fuerzas necesarias para la
y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. defensa integral de la nacin.
1.6.1.5. Incrementar la participacin activa del pueblo para 1.6.4.2. Incrementar y fortalecer el empleo de la Milicia en
consolidar la unin cvico-militar. las funciones de apoyo al desarrollo nacional.
1.6.1.6. Fortalecer la formacin del pueblo en principios y 1.6.4.3. Fomentar e incrementar la creacin de los Cuerpos
valores de independencia, soberana y patria, para su parti- Combatientes en todas las estructuras del Estado.
cipacin en la defensa integral de la nacin. 1.6.4.4. Disear estrategias para garantizar la participacin
1.6.1.7. Disear planes estratgicos de cooperacin entre del pueblo en la defensa integral de la nacin, tales como
las instituciones del gobierno, la Fuerza Armada Nacional planes de adiestramiento a ciudadanas y ciudadanos en la
Bolivariana y el Poder Popular, a fin de garantizar el desa- corresponsabilidad de defensa integral de la nacin.
rrollo y la defensa integral de la nacin. 1.6.5. Incrementar y mantener el apresto operacional de la
1.6.2. Consolidar la Gran Misin Soldado de la Patria Negro Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la Defensa Integral
Primero como poltica integral de fortalecimiento de la Fuerza de la Nacin.
[60] [61]
1.6.5.1. Modernizar, conservar, almacenar y mantener el 1.7.2. Crear el Sistema Logstico Nacional, integrando el Siste-
equipamiento y los sistemas de armas de la Fuerza Armada ma Logstico de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Nacional Bolivariana. 1.7.2.1. Integrar el Sistema de Apoyo Logstico Territorial
1.6.5.2. Fortalecer el sistema de apoyo logstico y de sanidad (Salte) al proceso de articulacin de la estructura del apa-
militar de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana. rato productivo e infraestructura de servicios del Estado,
1.6.5.3. Incrementar las reservas de materiales, sistemas y segn la conformacin geogrfica de las Regiones Estrat-
equipos para el sostenimiento de la defensa integral de la gicas de Defensa Integral.
nacin. 1.7.2.2. Crear la Escuela Popular Itinerante para la educa-
1.6.5.4. Incrementar la adquisicin de sistemas de armas y cin del pueblo en materia de defensa integral.
materiales para la dotacin de unidades militares.

Objetivo nacional GRAN OBJETIVO HISTRICO N 2
1.7. Adecuar el aparato econmico productivo, la infraestruc-
tura y los servicios del Estado incrementando la capacidad de II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano
respuesta a las necesidades del pueblo ante posibles estados de del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al
excepcin en el marco de la defensa integral de la nacin. sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la
Objetivos estratgicos y generales mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
1.7.1. Crear el Sistema Integral de Gestin de los estados de estabilidad poltica para nuestro pueblo.
excepcin.
1.7.1.1. Promover en los Poderes Pblicos del Estado la crea- Objetivo nacional
cin y desarrollo de sus propios sistemas de contingencia. 2.1. Propulsar la transformacin del sistema econmico, en
1.7.1.2. Realizar el inventario del potencial nacional disponible funcin de la transicin al socialismo bolivariano, trascen-
para el apoyo integral en situaciones de estado de excepcin. diendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo
1.7.1.3. Reglamentar y difundir los parmetros que regirn econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las
los procesos de movilizacin y requisicin. fuerzas productivas.
1.7.1.4. Crear estrategias que generen el reconocimiento
por parte de la poblacin sobre los cambios de condiciones Objetivos estratgicos y generales
ordinarias a condiciones extraordinarias, para la activacin 2.1.1. Impulsar nuevas formas de organizacin que pongan al
y movilizacin organizada en el marco de la defensa inte- servicio de la sociedad los medios de produccin, y estimulen
gral de la patria. la generacin de un tejido productivo sustentable enmarcado
1.7.1.5. Crear el Fondo Estratgico Militar, como ente fi- en el nuevo metabolismo para la transicin al socialismo.
nanciero formalmente estructurado que solvente las con- 2.1.1.1. Disear estrategias que permitan garantizar la par-
tingencias presupuestarias. ticipacin del pueblo, aumentando su nivel de conciencia
[62] [63]
para afrontar cualquier escenario que se origine como con- 2.1.3.3. Generar un nuevo esquema de incentivos que per-
secuencia de la guerra econmica. mita la optimizacin en la asignacin de recursos e incre-
2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que irradien mentar la produccin y el valor agregado nacional.
en su entorno relaciones de produccin e intercambio com- 2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el pas presen-
plementario y solidario, al tiempo que constituyan tejidos te ventajas comparativas, orientando los excedentes como
productivos de sostn de un nuevo metabolismo socialista. base econmica alternativa al modelo monoexportador.
Estos injertos productivos tendrn polticas de asociacin 2.1.3.5. Conformar un sistema de parques industriales para
entre s bajo formas de conglomerados para multiplicar su el fortalecimiento de cadenas productivas, tejido industrial,
escala. facilidades logsticas, formacin, tecnologa y sistema de
2.1.1.3. Democratizar los medios de produccin, impulsan- distribucin de insumos y productos con precios justos. Es-
do nuevas formas de propiedad, colocndolas al servicio de tos nodos tendrn unidades de gestin integral para con-
la sociedad. centrar servicios y potenciar nuevas formas de organizacin
2.1.1.4. Fortalecer la planificacin centralizada y el sistema de la produccin.
presupuestario para el desarrollo y direccionamiento de las 2.1.3.6. Desarrollar bancos de insumos dentro del sistema in-
cadenas estratgicas de la nacin. dustrial para garantizar la cantidad y el tiempo del acceso a
2.1.2. Desarrollar un sistema de fijacin de precios justos para las materias primas e insumos industriales con precios justos,
los bienes y servicios, combatiendo las prcticas de ataque a la para una estructura sana del sistema econmico industrial.
moneda, acaparamiento, especulacin, usura y otros falsos me- 2.1.3.7. Generar espacios de complementacin productiva
canismos de fijacin de precios, mediante el fortalecimiento de y comercial con pases aliados y estratgicos.
las leyes e instituciones responsables y la participacin protag- 2.1.4. Desarrollar modelos incluyentes de gestin de las unida-
nica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo modelo des productivas, participativos con los trabajadores y trabaja-
productivo diversificado, sustentado en la cultura del trabajo. doras, alineados con las polticas nacionales, as como con una
2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas, generan- cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero,
do la mayor cantidad de valor agregado y orientndolas hacia desmontando la estructura oligoplica y monoplica existente.
la satisfaccin de las necesidades sociales para la construc- 2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se contrapon-
cin del socialismo, promoviendo la diversificacin del apa- ga al rentismo mediante el impulso de la formacin desde la
rato productivo. praxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora,
2.1.3.1. Generar un sistema de integracin de las redes pro- como sujetos activos del proceso de transformacin y parti-
ductivas que permita articular la cadena de valor para la cipacin democrtica del trabajo, orientada a los ms altos
satisfaccin de las necesidades sociales de la poblacin. intereses nacionales.
2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional, ac- 2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unida-
tualizndolo tecnolgicamente y articulndolo al nuevo des productivas, de propiedad social directa e indirecta, que
modelo, para proveer la base material de la construccin sea eficiente, sustentable y que genere retornabilidad social
del socialismo. y/o econmica del proceso productivo.
[64] [65]
2.1.4.3. Impulsar la conformacin de Consejos de Traba- 2.1.5. Fortalecer el sistema de distribucin directa de los insu-
jadores y Trabajadoras en las unidades productivas, en el mos y productos, atacando la especulacin propia del capitalis-
marco de la consolidacin y fortalecimiento de la democra- mo, para garantizar la satisfaccin de las necesidades del pueblo.
cia participativa y protagnica. 2.1.5.1. Generar y fortalecer las cadenas de distribucin, es-
2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de coordina- tatales, comunales y mixtas que representen alternativas en
cin entre los Consejos Comunales y Consejos de Trabaja- la distribucin y ahorro directo a la poblacin de los pro-
dores y Trabajadoras. ductos intermedios y de consumo final.
2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estmulos para el fomen- 2.1.5.2. Propiciar sistemas de transporte y distribucin que
to de las pequeas y medianas industrias privadas y empre- tiendan al flujo de mercancas directo desde las unidades de
sas conjuntas, en un marco de mxima corresponsabilidad produccin al consumidor, centros de acopio o unidades de
social del aparato productivo, reconociendo el trabajo de produccin intermedias.
mujeres y hombres emprendedores. 2.1.5.3. Ampliar y adecuar la red de almacenes (tanto en
2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconmico del fro como en seco) a nivel local, para el fortalecimiento de
entorno donde se asienten las unidades productivas, apli- las unidades productivas socialistas.
cando la estrategia de punto y crculo, dando cabida a la 2.1.6. Conformar la institucionalidad del modelo de gestin
participacin popular en procesos sociales y econmicos; socialista.
as como de contralora social. Las unidades de mayor esca- 2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional que or-
la propiciarn ramificaciones de insumos a escala comunal, ganice los sectores productivos de propiedad social directa
para cooperar en la satisfaccin de las necesidades de nues- o indirecta a travs de Corporaciones para la Planificacin
tras comunidades. Centralizada.
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organizacin de la pro- 2.1.6.2. Implantar el modelo de gestin socialista en las uni-
duccin a travs de los conglomerados productivos que dades productivas.
permita la vinculacin de la industria nacional de una mis-
ma cadena productiva, generando economa de escala, as Objetivo nacional
como el desarrollo de los principios de solidaridad y com- 2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
plementariedad econmica productiva.
2.1.4.8. Fomentar la educacin del consumidor en el desa- Objetivos estratgicos y generales
rrollo de su rol protagnico en la planificacin, ejecucin y 2.2.1. Superar las formas de explotacin capitalistas presentes
fiscalizacin de polticas, en el modelo econmico produc- en el proceso social del trabajo, a travs del despliegue de re-
tivo socialista. laciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con este
2.1.4.9. Impulsar el plan nacional de pleno abastecimientos proceso, como espacio fundamental para el desarrollo integral
garantizando a la poblacin venezolana el acceso a los ali- de la poblacin.
mentos y bienes esenciales. 2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para todos y todas.
[66] [67]
2.2.1.2. Asegurar la garanta de prestaciones bsicas univer- 2.2.2.3. Fortalecer el tejido social de las misiones, para ga-
sales relativas a las contingencias de vejez, sobrevivencia, rantizar la participacin del Poder Popular en todas las eta-
personas con discapacidad, cesanta y desempleo, derivadas pas de planificacin, ejecucin, seguimiento y control, as
de la vinculacin con el mercado de trabajo. como la generacin de saldos organizativos de la poblacin
2.2.1.3. Garantizar la formacin colectiva en los centros de beneficiaria.
trabajo, favoreciendo la incorporacin al trabajo producti- 2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada el plan de for-
vo, solidario y liberador. macin, financiamiento y produccin de toda la poltica so-
2.2.1.4. Afianzar valores que resguarden la identidad, cons- cial, mediante la integracin de la infraestructura social, del
truyan soberana y defensa de la Patria, a partir del disfrute personal y de los recursos operativos.
fsico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nues- 2.2.3. Potenciar las expresiones culturales liberadoras del pueblo.
tro patrimonio cultural y natural. 2.2.3.1. Incrementar sostenidamente la produccin y distri-
2.2.1.5. Promover la armonizacin de la vida familiar y laboral. bucin de bienes culturales a nivel nacional.
2.2.1.6. Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y un 2.2.3.2. Fortalecer las editoriales que incluyan espacios de
ambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones la- participacin del Poder Popular en la poltica editorial me-
borales y de seguridad social gratificantes. diante la generacin de imprentas regionales.
2.2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Misiones y Grandes 2.2.3.3. Aumentar los espacios y la infraestructura cultural
Misiones Socialistas Hugo Chvez, como conjunto integrado a disposicin del pueblo, que permitan el desarrollo local
de polticas y programas que materializan los derechos y garan- de las artes.
tas del Estado social de derecho y de justicia y sirve de platafor- 2.2.3.4. Impulsar y ampliar la red de intelectuales, artistas,
ma de organizacin, articulacin y gestin de la poltica social cultores y cultoras, y la organizacin de redes comunitarias
en los distintos niveles territoriales del pas, para dar mayor efi- culturales.
ciencia y eficacia a las polticas sociales de la Revolucin. 2.2.3.5. Desarrollar investigaciones sobre las tradiciones
2.2.2.1. Unificar el nivel de direccin nacional, regional, es- culturales que impulsen el conocimiento y prctica cultural.
tadal, municipal y comunal de las Misiones y Grandes Mi- 2.2.3.6. Visibilizar la identidad histrico-comunitaria en
siones socialistas. conexin con la Misin Cultura Corazn Adentro.
2.2.2.2. Crear el Servicio Nacional de Informacin de Mi- 2.2.3.7. Consolidar el protagonismo popular en las mani-
siones y Grandes Misiones, que establezca un registro nico festaciones culturales y deportivas, centrado en la creacin
de los beneficiarios de las Misiones, para la planificacin, de una conciencia generadora de transformaciones para la
seguimiento y evaluacin de la efectividad de los programas construccin del socialismo.
sociales en el cumplimiento de sus cometidos, mediante: a) 2.2.4. Consolidar la equidad de gnero con valores socialistas,
la identificacin y situacin de la familia; b) la vinculacin garantizando y respetando los derechos de todos y todas, y la
a las Misiones y otros programas sociales; c) el catastro de diversidad social.
servicios e instalaciones sociales; d) el sistema de monitoreo 2.2.4.1. Profundizar la participacin poltica y protagnica
de la superacin de la pobreza. de las mujeres.
[68] [69]
2.2.4.2. Incorporar la perspectiva de la igualdad de gnero 2.2.6.4. Contribuir a la prctica sistemtica, masiva y diver-
en las polticas pblicas promoviendo la no discriminacin sificada de la actividad fsica en las comunidades y espacios
y la proteccin de los grupos socialmente vulnerables. pblicos.
2.2.4.3. Generar polticas formativas sobre la perspectiva de 2.2.6.5. Fortalecer el deporte de alto rendimiento, con apo-
igualdad de gnero y de diversidad sexual. yo integral al atleta y hroes del deporte, desarrollo de la
2.2.4.4. Promover el debate y reflexin de los derechos de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte de alto rendi-
comunidad sexo-diversa. miento, desarrollo de centros de alto rendimiento y de la
2.2.5. Fomentar la inclusin y el vivir bien de los pueblos indgenas. escuela nacional de talentos deportivos.
2.2.5.1. Acelerar la demarcacin de los territorios indge- 2.2.7. Fortalecer el protagonismo de la juventud en el desarro-
nas, a travs de la entrega de ttulos de propiedad de tierras llo y consolidacin de la Revolucin Bolivariana.
a sus comunidades. 2.2.7.1. Promover la tica socialista en los espacios de for-
2.2.5.2. Garantizar la adjudicacin de viviendas dignas a las macin, recreacin y ocio libre de los jvenes, orientando
comunidades indgenas en situacin de vulnerabilidad, res- sta hacia la paz, la solidaridad, una vida sana y la convi-
petando su cultura y tradiciones. vencia comunal.
2.2.5.3. Impulsar la formacin, capacitacin y financia- 2.2.7.2. Desarrollar espacios institucionales de formacin y
miento para unidades socio-productivas en las comunida- atencin integral para jvenes en situacin de vulnerabilidad.
des indgenas, respetando sus prcticas y formas de organi- 2.2.7.3. Fortalecer la organizacin y participacin protag-
zacin tradicionales. nica de los jvenes a travs de la conformacin de Consejos
2.2.5.4. Ampliar la presencia de las Misiones y Grandes del Poder Popular Juvenil, entre otras iniciativas.
Misiones Socialistas en las comunidades indgenas, con ab- 2.2.7.4. Promover una poltica de inclusin de los jvenes
soluto respeto a sus costumbres, usos, cultura, formas de al sistema productivo nacional, con especial nfasis en los
organizacin y ejercicio de la autoridad ancestral. jvenes de sectores de menores ingresos, incentivando una
2.2.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo de una cul- cultura econmica productiva socialista.
tura de recreacin y prctica deportiva liberadora, ambienta- 2.2.8. Seguir avanzando en la transformacin del sistema pe-
lista e integradora en torno a los valores de la Patria, como nitenciario para la prestacin de un servicio que garantice los
va para la liberacin de la conciencia, la paz y la convivencia derechos humanos de las personas privadas de libertad y favo-
armnica. rezca su insercin productiva en la sociedad.
2.2.6.1. Profundizar la masificacin deportiva. 2.2.8.1. Avanzar en la transformacin del sistema peni-
2.2.6.2. Consolidar el Fondo Nacional del Deporte, Activi- tenciario, a travs de la incorporacin de familiares de las
dad Fsica y Educacin Fsica para impulsar la masificacin personas privadas de libertad, consejos comunales, organi-
del deporte. zaciones sociales y cualquier otra forma de organizacin, a
2.2.6.3. Ampliar la infraestructura de la Misin Barrio labores pertinentes a la materia penitenciaria.
Adentro Deportivo y de todos los espacios deportivos a ni- 2.2.8.2. Combatir la impunidad, el retardo procesal penal,
vel parroquial. en coordinacin con los poderes pblicos involucrados.
[70] [71]
2.2.8.3. Mejorar y construir infraestructuras para las comu- 2.2.10. Asegurar la salud de la poblacin desde la perspectiva
nidades penitenciarias, incorporando espacios para el tra- de prevencin y promocin de la calidad de vida, teniendo en
bajo productivo. cuenta los grupos sociales vulnerables, etarios, etnias, gnero,
2.2.8.4. Transformar el sistema de justicia penal, generando estratos y territorios sociales.
alternativas para el cumplimiento de la pena, as como otros 2.2.10.1. Asegurar la salud de la poblacin, a travs del for-
beneficios procesales que coadyuve a la conformacin de talecimiento continuo y la consolidacin de todos los ni-
un nuevo orden de administracin de justicia. veles de atencin y servicios del Sistema Pblico Nacional
2.2.8.5. Crear un sistema integral de apoyo pospenitencia- de Salud, priorizando el nivel de atencin primaria para la
rio, con nfasis en programas socioeducativos y laborales, promocin de estilos y condiciones de vida saludables en
garantizando la privacidad de los antecedentes penales. toda la poblacin.
2.2.9. Continuar combatiendo la desigualdad a travs de la 2.2.10.2. Fomentar la creacin de centros y servicios espe-
erradicacin de la pobreza extrema y disminucin de la po- cializados en el Sistema Pblico Nacional de Salud.
breza general, hacia su total eliminacin. 2.2.10.3. Articular bajo la rectora nica del Sistema Pbli-
2.2.9.1. Erradicar la pobreza extrema. co Nacional de Salud a todos los rganos y entes prestado-
2.2.9.2. Reducir la pobreza general a menos del 15% de los res de servicios de salud pblicos y privados.
hogares y erradicar la pobreza extrema, potenciando el de- 2.2.10.4. Disminuir el sobrepeso y el sedentarismo como
sarrollo y expansin del alcance territorial de las misiones, factores de riesgos de enfermedades prevenibles, a travs
grandes misiones y micromisiones que garanticen al pueblo de mecanismos que fomenten la actividad fsica, mejoren
las condiciones para el goce y ejercicio de todos los dere- los hbitos alimenticios y patrones de consumo. Promover
chos econmicos, sociales y culturales. la disminucin a un 12% del porcentaje de la poblacin de
2.2.9.3. Reducir las condiciones de vulnerabilidad social a 7-14 aos con sobrepeso (peso-talla).
travs del desarrollo y consolidacin de las Misiones, Gran- 2.2.10.5. Impulsar la participacin protagnica del Poder
des Misiones, tales como la Gran Misin en Amor Mayor, Popular en los espacios de articulacin intersectorial e insti-
Misin Madres del Barrio, Misin Hijos e Hijas de Vene- tucionales para la promocin de la calidad de vida y la salud,
zuela, Misin Alimentacin, Gran Misin Saber y Traba- a travs de: a) el incremento de los egresados de las distintas
jo, Gran Misin Vivienda Venezuela, Jvenes de la Patria, profesiones que se encuentran integradas al Sistema Pbli-
AgroVenezuela, Barrio Adentro I y II; as como las micro- co Nacional de Salud, alcanzando los 80.000 profesionales
misiones y otros programas sociales, que permitan la mxi- de la salud para 2019; b) la participacin de los rganos del
ma proteccin a familias venezolanas conformadas por per- Poder Popular en la planificacin, ejecucin, monitoreo y
sonas adultas mayores, mujeres embarazadas, nios, nias y evaluacin de las acciones de salud en las reas de Salud
adolescentes o con discapacidad. Integral Comunitaria; y c) la constitucin de organizaciones
2.2.9.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popu- populares en salud, tales como los comits de salud.
lar en la lucha por la erradicacin de la pobreza en todas 2.2.10.6. Aumentar al 15% la produccin nacional de medi-
sus manifestaciones. camentos esenciales requeridos por el Sistema Pblico Na-
cional de Salud.
[72] [73]
2.2.10.7. Aumentar al 10% la produccin nacional de ma- 2.2.11.6. Promover hbitos alimentarios saludables y patro-
terial mdico quirrgico requerido por el Sistema Pblico nes de consumo adaptados a las potencialidades producti-
Nacional de Salud. vas del pas.
2.2.10.8. Consolidar y expandir la Red de Farmacias Popu- 2.2.11.7. Prevenir y controlar las carencias de micronutrien-
lares en todo el territorio nacional. tes y promocin de la seguridad alimentaria en los hogares.
2.2.10.9. Fortalecer la atencin de la salud sexual y repro- 2.2.12. Continuar garantizando el derecho a la educacin con
ductiva de la poblacin venezolana con nfasis en los secto- calidad y pertinencia, a travs del mejoramiento de las condi-
res de mayor vulnerabilidad y exclusin. ciones de ingreso, prosecucin y egreso del sistema educativo.
2.2.10.10. Reducir cargas de enfermedad, mortalidad pre- 2.2.12.1. Desarrollar en el Currculo Nacional Bolivariano
matura y mortalidad evitable con nfasis en mortalidad ma- los contenidos de la educacin integral y liberadora con
terna, mortalidad en menores de 5 aos. fundamento en los valores y principios de la Patria.
2.2.10.11. Articular todos los niveles de proteccin, pro- 2.2.12.2. Extender la cobertura de la matrcula escolar a
mocin, prevencin, atencin integral y rehabilitacin a la toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas,
salud individual y colectiva en el marco de reas de Salud de la siguiente manera: a) Etapa de maternal: incrementar
Integral Comunitarias. la matrcula de 13% hasta el 40%; b) Etapa de preescolar:
2.2.11. Asegurar una alimentacin saludable, una nutricin universalizar la matrcula al 100% de cobertura; c) Etapa
adecuada a lo largo del ciclo de vida y la lactancia materna, en primaria: consolidar la universalizacin, aumentando al
concordancia con los mandatos constitucionales sobre salud, 100%; d) Educacin media general: incrementar la matr-
soberana y seguridad alimentaria, profundizando y amplian- cula al 100% para lograr que toda la poblacin alcance un
do las condiciones que las garanticen. nivel de instruccin promedio no menor a educacin media
2.2.11.1. Fomentar polticas para incrementar la Lactancia general o media tcnica; e) Incrementar la matrcula de la
Materna Exclusiva (LME) para cubrir al menos el 70% de la educacin tcnica al 40%.
poblacin lactante. 2.2.12.3. Profundizar la territorializacin y pertinencia de
2.2.11.2. Desarrollar planes de apoyo, proteccin y promo- la educacin universitaria, a travs del aumento de la ma-
cin de la lactancia materna, as como la creacin de redes trcula municipalizada en un 60%, con iniciativas como las
de lactarios de leche materna. misiones Sucre y Alma Mater, as como los programas na-
2.2.11.3. Asegurar la alimentacin saludable de la pobla- cionales de formacin avanzada.
cin, con especial atencin en la primera infancia (prenatal 2.2.12.4. Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y
- 8 aos). deportiva, garantizando la ejecucin de un plan de construc-
2.2.11.4. Consolidar las casas de alimentacin, para ade- cin, ampliacin, reparacin y mantenimiento permanente.
cuarlas y ampliarlas como centros de formacin y atencin 2.2.12.5. Continuar incorporando tecnologas de la infor-
nutricional. macin y de la comunicacin al proceso educativo.
2.2.11.5. Fortalecer los programas de asistencia alimentaria 2.2.12.6. Profundizar la accin educativa, comunicacional y
en el sistema educativo. de proteccin del ambiente.
[74] [75]
2.2.12.7. Desarrollar la educacin intercultural bilinge, Objetivo nacional

promoviendo el rescate y la preservacin de las lenguas 2.3. Consolidar y expandir el Poder Popular y la democracia
indgenas. socialista.
2.2.12.8. Desarrollar programas y proyectos de formacin- Alcanzar la soberana plena, como garanta de irreversibi-
investigacin que den respuesta a las necesidades y poten- lidad del proyecto bolivariano es el propsito central del ejer-
cialidades productivas para el proyecto nacional. cicio del poder por parte del pueblo consciente y organizado.
2.2.12.9. Desarrollar programas en educacin en los que se La gestacin y desarrollo de nuevas instancias de participacin
incorporen contenidos enfocados en los conocimientos an- popular dan cuenta de cmo la Revolucin Bolivariana avan-
cestrales y populares. za, consolidando la hegemona y el control de la orientacin
2.2.12.10. Impulsar la transformacin universitaria y la for- poltica, social, econmica y cultural de la nacin. El poder
macin tcnico-profesional, para su vinculacin con los ob- que haba sido secuestrado por la oligarqua va siendo resti-
jetivos del proyecto nacional. tuido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de victoria en
2.2.12.11. Consolidar la democratizacin del acceso a la victoria, ha aumentado su nivel de complejidad organizativa.
educacin tcnica y universitaria.
2.2.12.12. Consolidar el derecho constitucional a la educa- Objetivos estratgicos y generales
cin universitaria para todas y todos, fortaleciendo el ingre- 2.3.1 Promover la construccin del Estado social de derecho y
so, prosecucin y egreso, incrementando al 100% la inclusin de justicia a travs de la consolidacin y expansin del poder
de jvenes bachilleres al sistema de educacin universitaria. popular organizado.
2.2.13. Consolidar las Misiones, Grandes Misiones Socialistas 2.3.1.1. Promover, consolidar y expandir la organizacin
como instrumento revolucionario para nuevo Estado demo- del poder popular en el mbito territorial y sectorial, en la
crtico, social de derecho y de justicia. figura de las distintas instancias de participacin.
2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de Misiones y 2.3.1.2. Promover la organizacin del poder popular en el
Grandes Misiones Socialistas para garantizar la cobertura, sistema de agregacin comunal para la construccin del Es-
calidad, corresponsabilidad y eficiencia en la satisfaccin de tado social de derecho y de justicia a travs de instancias
las necesidades de la poblacin. como consejos comunales, salas de batalla social, comunas
2.2.13.2. Desarrollar, desde las grandes misiones, los sis- socialistas, ciudades comunales, federaciones y confedera-
temas de acompaamiento territorial, para transformar la ciones comunales, entre otros.
vida de familias y comunidades en situacin de pobreza y 2.3.1.3. Acelerar la conformacin los Consejos Comunales
de riesgo. a nivel nacional, garantizando la cobertura del 70% de la
2.2.13.3. Generar saldos organizativos del Poder Popular en poblacin total venezolana organizada en Consejos Comu-
las Misiones y Grandes Misiones. nales para el ao 2019.
2.2.13.4. Garantizar sistemas de financiamiento especial 2.3.1.4. Promover la conformacin de las Salas de Batalla
para la sostenibilidad de las misiones y Grandes Misio- Social, como herramienta de articulacin entre el pueblo
nes Socialistas. organizado y el Estado.
[76] [77]
2.3.1.5. Afianzar la conformacin de las Comunas Socia- 2.3.2.5. Conformar bancos comunales que permitan con-
listas, para la consolidacin del Poder Popular, de acuerdo solidar la nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
a las caractersticas demogrficas de los ejes de desarrollo 2.3.2.6. Promover la conformacin de los consejos de eco-
territorial, para alcanzar 3.000 comunas el ao 2019. noma comunal en las comunas y los comits de economa
2.3.1.6. Conformar las Federaciones y Confederaciones Co- comunal en los consejos comunales.
munales para el fortalecimiento de las capacidades creado- 2.3.2.7. Registro y conformacin de todas las Empresas de
ras del Poder Popular, en los mbitos territoriales, sociopro- Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de Propiedad
ductivos, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecol- Social Indirecta Comunal, Unidades Productivas Familia-
gicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional. res y Grupos de Intercambio Solidarios existentes en el pas.
2.3.1.7. Impulsar la organizacin comunal de los pueblos 2.3.3. Garantizar la transferencia de competencias en torno a
indgenas, garantizando la constitucin de 40 Comunas In- la gestin y administracin de lo pblico desde las distintas
dgenas Socialistas para el ao 2019. instancias del Estado hacia las comunidades organizadas.
2.3.2. Impulsar la transformacin del modelo econmico ren- 2.3.3.1. Lograr la consolidacin de un sistema de articula-
tstico hacia el nuevo modelo productivo diversificado y socia- cin entre las diferentes instancias del poder popular, con el
lista, con participacin protagnica de las instancias del Poder fin de trascender de la accin local al mbito de lo regional
Popular. y nacional, rumbo a la construccin de un subsistema de
2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Econmico Comunal con las Comunas, Distritos Motores de Desarrollo y Ejes de Desa-
distintas formas de organizacin socioproductiva: empresas rrollo Territorial.
de propiedad social directa, unidades familiares, grupos de in- 2.3.3.2. Instaurar la nocin de corresponsabilidad en torno
tercambio solidario y dems formas asociativas para el trabajo. al proceso de planificacin comunal, regional y territorial
2.3.2.2. Promover la creacin y fortalecimiento de empresas para impulsar la participacin corresponsable de la organi-
de propiedad social directa, para contribuir a la generacin zacin popular en el estudio y establecimiento de los linea-
de un nuevo tejido productivo diversificado y sustentable mientos y acciones estratgicas para el desarrollo de planes,
para la construccin del socialismo bolivariano. obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.2.3. Desarrollar una nueva arquitectura financiera, con- 2.3.3.3. Impulsar la creacin de unidades de acompaa-
figurando redes de organizaciones econmico-financieras, miento tcnico integral estadales, dotando al Poder Popular
que gestionen los recursos financieros y no financieros, re- organizado de herramientas tcnicas tiles para una gestin
tornables y no retornables, administradas por las comuni- comunal eficiente, eficaz, efectiva y de calidad.
dades y diferentes organizaciones del Poder Popular. 2.3.3.4. Promover la organizacin de las unidades de con-
2.3.2.4. Fortalecer el Sistema Econmico Comunal, me- tralora social de los consejos comunales, para garantizar la
diante procesos de transferencia de empresas de propiedad mxima eficiencia de las polticas pblicas.
social indirecta a instancias del Poder Popular, as como el 2.3.3.5. Desarrollar lineamientos y acciones estratgicas
fortalecimiento de las instancias de financiamiento y la in- para la transferencia de competencias en la gestin de pla-
tegracin de cadenas productivas y de valor. nes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
[78] [79]
2.3.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la 2.3.5.2. Desarrollar programas permanentes de formacin
lucha por la inclusin social y erradicacin de la pobreza. sociopoltica y tcnico-productiva, a travs de la escuela para
2.3.4.1. Promover instancias organizativas del Poder Popu- el fortalecimiento del Poder Popular, entre otros espacios.
lar, tales como los comits de prevencin, proteccin social, 2.3.5.3. Incorporar facilitadores provenientes de las dife-
deporte y recreacin de los consejos comunales, para aten- rentes organizaciones del Poder Popular como sujetos prin-
der a la poblacin en situacin de vulnerabilidad. cipales en los procesos de formacin.
2.3.4.2. Desarrollar planes integrales comunitarios y polticas 2.3.5.4. Establecer espacios de formacin en las comunas y
orientadas a incluir a las personas en situacin de vulnerabilidad. salas de batalla social, gestionados por las propias comuni-
2.3.4.3. Fomentar el ejercicio de la contralora social en el dades, para el aprendizaje y socializacin de conocimiento.
mbito comunitario como garanta del cumplimiento de 2.3.5.5. Contribuir a la formacin tcnico-productiva para
polticas de inclusin social. el desarrollo local y el fortalecimiento de las capacidades
2.3.4.5. Aplicar programas de formacin y debate perma- productivas del Poder Popular.
nente en materia de prevencin social con la participacin
de los voceros y voceras del Poder Popular. Objetivo nacional
2.3.4.6. Incorporar al Poder Popular en la recuperacin y 2.4. Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral
creacin de espacios pblicos para el desarrollo de activi- y espiritual de la sociedad, basada en los valores liberadores
dades culturales, recreativas y preventivas, tales como las del socialismo.
canchas de paz y otras de prevencin y recreacin en las
comunidades. Objetivos estratgicos y generales
2.3.4.7. Impulsar la creacin y desarrollo de las Mesas Co- 2.4.1. Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualita-
munales del Sistema Nacional de Misiones y Grandes Mi- rios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar el desarrollo
siones Socialistas, garantizando la participacin de organi- de una nueva tica socialista.
zaciones del Poder Popular en la gestin de los programas 2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del pueblo vene-
sociales. zolano, de honestidad, responsabilidad, vocacin de trabajo,
2.3.5. Consolidar la formacin integral socialista, permanente amor al prjimo, solidaridad, voluntad de superacin, y de
y continua, en los diferentes procesos de socializacin e inter- la lucha por la emancipacin; mediante su promocin per-
cambio de saberes del Poder Popular, fortaleciendo habilida- manente y a travs de todos los medios disponibles, como
des y estrategias para el ejercicio de lo pblico y el desarrollo defensa contra los antivalores del modelo capitalista, que
sociocultural y productivo de las comunidades. promueve la explotacin, el consumismo, el individualismo
2.3.5.1. Desarrollar programas de formacin y socializacin y la corrupcin, y que son el origen de la violencia criminal
que fortalezcan la capacidad de gestin del Poder Popular que agobia a la sociedad venezolana.
en competencias que le sean transferidas en los mbitos 2.4.1.2. Desarrollar una batalla frontal contra las diversas
poltico, econmico, social, jurdico y en reas estratgicas formas de corrupcin, fortaleciendo las instituciones del
para el desarrollo nacional. Estado, fomentando la participacin protagnica del Poder
[80] [81]
Popular, promoviendo la transparencia y la automatizacin 2.5.1.1. Disear, junto a las diferentes organizaciones del
de la gestin pblica, as como los mecanismos legales de Poder Popular, normas que desarrollen los principios cons-
sancin penal, administrativa, civil y disciplinaria contra las titucionales para el ejercicio de la democracia directa.
lesiones o el manejo inadecuado de los fondos pblicos. 2.5.1.2. Establecer nuevos y permanentes mecanismos de
2.4.1.3. Promover la tica y los valores socialistas, la for- integracin entre Estado y sociedad, fortaleciendo la organi-
macin y autoformacin, la disciplina consciente basada en zacin y las capacidades para la defensa integral de la nacin.
la crtica y la autocrtica, la prctica de la solidaridad y el 2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicacin perma-
amor, la conciencia del deber social y la lucha contra la co- nente, que permitan la interaccin entre las instituciones
rrupcin y el burocratismo. pblicas y el Poder Popular para la construccin colectiva
2.4.1.4. Adecuar los planes de estudio en todos los niveles del nuevo Estado Socialista, bajo el principio de mandar
para la inclusin de estrategias de formacin de valores so- obedeciendo.
cialistas y patriticos. 2.5.2. Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno, basado en
2.4.2. Fortalecer la contralora social, para mejorar el desem- los principios de integridad territorial, econmica y poltica
peo de la gestin pblica, de las instancias del Poder Popular de la nacin, mediante la participacin protagnica del Poder
y las actividades privadas que afecten el inters colectivo. Popular en las funciones de gobierno comunal y en la admi-
2.4.2.1. Ampliar los mecanismos de contralora social para nistracin de los medios de produccin de bienes y servicios
resguardar los intereses colectivos, fomentando la nueva ti- de propiedad social.
ca revolucionaria en el desempeo de las funciones pblicas. 2.5.2.1. Transferir competencias de los distintos niveles del
2.4.2.2. Multiplicar los mecanismos que permitan al Poder Poder Pblico a las comunas, comunidades organizadas y
Popular ejercer su capacidad y potestad en la prevencin, dems organizaciones del Poder Popular, bajo las directri-
vigilancia, supervisin y acompaamiento en la gestin de ces del Consejo Federal de Gobierno, con el mayor grado de
los fondos pblicos, organismos de la administracin pbli- planificacin para el adecuado desarrollo territorial.
ca y en las mismas instancias del Poder Popular. 2.5.2.2. Desplegar la funcin planificadora del Consejo Fe-
2.4.2.3. Desarrollar jornadas y procedimientos de interpe- deral de Gobierno, propiciando la coordinacin y control
lacin popular sobre la gestin de los servidores pblicos. de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en las diferen-
tes instancias territoriales, poltico-administrativas y comu-
Objetivo nacional nales, para el adecuado desarrollo regional bajo criterios de
2.5. Lograr la irrupcin definitiva del nuevo Estado democr- sostenibilidad y sustentabilidad, guiado por los principios
tico y social, de derecho y de justicia. socialistas.
2.5.2.3. Promover el desarrollo de la planificacin partici-
Objetivos estratgicos y generales pativa territorial y econmica, a travs de la articulacin
2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitucin Bo- permanente de los planes comunitarios y comunales con los
livariana para el ejercicio de la democracia participativa y planes locales, regionales y nacionales.
protagnica.
[82] [83]
2.5.3. Acelerar la construccin de la nueva plataforma insti- 2.5.4. Impulsar una profunda, definitiva e impostergable re-
tucional del Estado, en el marco del nuevo modelo de gestin volucin en el sistema de administracin de justicia, entre los
socialista bolivariano. Poderes Pblicos y el Poder Popular, que garantice la igualdad
2.5.3.1. Establecer polticas de estmulo y reconocimiento de condiciones y oportunidades a toda la poblacin a su acce-
a los servidores pblicos, as como de lderes populares y so y aplicacin.
sociales, que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el 2.5.4.1. Fortalecer el sistema de administracin de justicia
marco de los valores que comportan la tica socialista. mediante la dotacin de los medios necesarios para su pti-
2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del servidor p- mo desempeo, incluyendo el nivel de investigacin crimi-
blico, regida por la nueva tica socialista, promoviendo una nal que permita combatir la impunidad y el retraso procesal.
actuacin en funcin de la accin del Estado, fundamenta- 2.5.4.2. Promover la justicia de paz comunal como herra-
do en el principio de la administracin pblica al servicio mienta eficaz para respaldar la convivencia pacfica y favo-
de las personas. recer la prctica de la solidaridad y el amor entre los vene-
2.5.3.3. Promover la revalorizacin de la cultura del saber y zolanos y las venezolanas.
del trabajo con visin socialista, mediante la creacin de Es- 2.5.4.3. Mejorar la infraestructura existente y construir
cuelas de Formacin de Cuadros Administrativos, Polticos nuevos espacios fsicos para aumentar el nmero de tribu-
y Tcnicos en las Instituciones del Estado, en las Empresas nales y fiscalas a nivel nacional.
de Propiedad Social, en las instancias del Poder Popular y 2.5.4.4. Apoyar la implementacin de fiscalas y juzgados
en las instituciones pblicas, como mecanismos indispen- municipales en todo el pas.
sables para la transformacin del Estado. 2.5.4.5. Desarrollar una cultura de responsabilidad en la ad-
2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganizacin de la Admi- ministracin de justicia, impulsando las polticas de forma-
nistracin Pblica, homologando y dignificando las con- cin y capacitacin de jueces, juezas y fiscales pblicos, en
diciones de los servidores pblicos, de acuerdo a sus roles funcin del derecho a vivir bien.
y competencias, para potenciar y ampliar sus capacidades, 2.5.4.6. Promover la articulacin e integracin coherente de
con miras a desarrollar el modelo econmico productivo los instrumentos jurdicos existentes, que favorezca la efi-
socialista. ciencia y eficacia en la aplicacin de la justicia.
2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sancin; pol- 2.5.4.7. Apoyar la creacin de mecanismos alternativos de
ticos, administrativos y penales, segn sea el caso, para los resolucin de conflictos, mediante la instalacin de Casas de
servidores pblicos que incurran en hechos de corrupcin la Justicia Penal en cada uno de los municipios priorizados.
u otras conductas y hechos sancionados por las leyes. 2.5.5. Desplegar en sobremarcha la Gran Misin A Toda Vida
2.5.3.6. Suprimir los requerimientos innecesarios exigidos Venezuela concebida como una poltica integral de seguridad
a los ciudadanos y ciudadanas para la realizacin de trmi- ciudadana, con el fin de transformar los factores de carcter
tes administrativos, a travs de la masificacin de tecnolo- estructural, situacional e institucional, generadores de la vio-
gas y unificacin de criterios, erradicando definitivamente lencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia
la actividad de los gestores. solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de
[84] [85]
sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, la- 2.5.5.6. Implementar el Plan Patria Segura a nivel nacional,
borales, sindicales, econmicas, culturales y recreacionales. para fortalecer la capacidad del Estado de proteccin a los
2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevencin integral y con- ciudadanos y construir la paz desde adentro, en correspon-
vivencia comunal, en corresponsabilidad con el Estado, a sabilidad con el poder popular y la Fuerza Armada Nacio-
travs del diseo, ejecucin y monitoreo del plan de preven- nal Bolivariana.
cin integral en el mbito nacional, con especial atencin 2.5.5.7. Culminar el proceso de refundacin del Cuerpo de
a los jvenes desocupados de los sectores populares; de la Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (Cicpc).
aplicacin de un plan especial de vigilancia de patrullaje; 2.5.5.8. Crear y socializar el conocimiento para la convi-
de la activacin del Servicio de Polica Comunal en accin vencia y la seguridad ciudadana, constituyendo Centros
conjunta con las organizaciones comunales de base; de la Comunales Integrales de Resolucin de Conflictos.
ejecucin del plan de trabajo para lograr el control de ar- 2.5.5.9. Proseguir con la expansin de la UNES en el terri-
mas, municiones y desarme; as como la intensificacin del torio nacional, con el fin de aumentar la capacidad de inves-
programa de fortalecimiento de la investigacin, aprehen- tigacin y formacin del nuevo modelo policial y la produc-
sin y procesamiento de personas responsables de delitos. cin de saber en materia de seguridad ciudadana.
2.5.5.2. Consolidar el Movimiento por la Paz y la Vida para 2.5.5.10. Activar el Sistema Nacional de Atencin a las
la construccin de una cultura de paz, mediante propuestas Vctimas.
y acciones a favor de una convivencia pacfica, segura, soli- 2.5.5.11. Crear un rea estratgica o campo de conocimien-
daria y libertaria, a travs del fortalecimiento de la organi- to sobre seguridad ciudadana, a travs del Fondo Nacional
zacin y la movilizacin popular en apoyo a la Gran Misin de Ciencia, Innovacin y Tecnologa.
A Toda Vida Venezuela. 2.5.5.12. Fortalecer los rganos en materia de proteccin
2.5.5.3. Impulsar los comits y campaas de desarme vo- civil, administracin de desastres y emergencias, para ga-
luntario de la poblacin, as como la reinsercin plena en la rantizar la proteccin ciudadana ante cualquier situacin
sociedad de quienes hagan entrega voluntaria de armas, con que implique amenaza, vulnerabilidad o riesgo.
procedimientos ajustados a derecho, para fortalecer las po- 2.5.5.13. Optimizar el establecimiento de polticas y planes
lticas pblicas de seguridad ciudadana, atacando las causas que promuevan una cultura hacia la prevencin y atencin
del delito y generando condiciones de paz y de justicia des- ante eventos adversos, sustentndose en los valores de vo-
de dentro de las comunidades. luntariedad, solidaridad y desprendimiento.
2.5.5.4. Fortalecer los rganos de seguridad pblica y ciuda- 2.5.5.14. Mantener y reforzar la lucha frontal contra la pro-
dana en materia de control y prevencin del delito, median- duccin, trfico y consumo ilcito de drogas, legitimacin
te la dotacin de equipamiento individual e institucional de capitales y delincuencia organizada, considerados asun-
a los cuerpos de polica y la tecnificacin comunicacional tos de seguridad de Estado, de conformidad con las leyes
para una respuesta rpida y efectiva. nacionales, convenios, acuerdos y tratados internaciones.
2.5.5.5. Desplegar la Polica Nacional Bolivariana en todo el 2.5.5.15. Fortalecer los procesos en materia de identifica-
territorio nacional. cin, migracin y extranjera, mediante la implantacin de
[86] [87]
alta tecnologa, con el propsito de garantizar el derecho a naturales, ambientales y patrimoniales, dando relevancia a
la identidad y a la seguridad jurdica. su historia.
2.5.5.16. Optimizar los procesos de registro pblico y del 2.5.6.6. Establecer mecanismos de formacin integral en
notariado para garantizar la seguridad jurdica de las ac- materia de planificacin a los servidores y servidoras pbli-
tuaciones de los usuarios, mediante la publicidad registral cos, as como a los voceros del Poder Popular, orientados al
y fe pblica, de procesos expeditos y oportunos, apegados fortalecimiento de las capacidades tcnicas para el desarro-
a la Ley. llo de proyectos y el diseo de polticas pblicas.
2.5.6. Fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Pblica 2.5.6.7. Consolidar la democracia protagnica y participa-
y Popular para la construccin de la sociedad socialista de jus- tiva del pueblo, dando significancia al papel planificador de
ticia y equidad, en el marco del nuevo Estado democrtico y los consejos comunales, que se incorporan al Sistema Na-
social de derecho y de justicia. cional de Planificacin Pblica a travs del Consejo de Pla-
2.5.6.1. Avanzar en el desarrollo del ordenamiento legal del nificacin Comunal y las instancias de planificacin de los
Sistema de Planificacin Pblica y Popular. Consejos Comunales.
2.5.6.2. Reforzar el funcionamiento de los rganos encarga- 2.5.7. Fortalecer el Sistema Estadstico Nacional en sus meca-
dos de la planificacin y coordinacin de las polticas pbli- nismos, instancias y operaciones estadsticas.
cas, como garanta de la asignacin de los recursos pblicos 2.5.7.1. Desarrollar indicadores y estadsticas con el Poder
orientados a la consecucin, coordinacin y armonizacin Popular para ser incluidos en el Sistema Estadstico Nacional.
de planes y proyectos, a travs de la transformacin del pas, 2.5.7.2. Fortalecer la produccin, interoperabilidad e inter-
el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de cambio de informacin estadstica oficial producida por or-
la riqueza. ganismos, entes y empresas del Estado.
2.5.6.3. Optimizar los procesos de definicin, formulacin, 2.5.7.3. Impulsar el desarrollo de la cartografa con fines es-
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, re- tadsticos y el mapeo de las polticas sociales.
gulando la relacin entre los distintos niveles polticos del 2.5.7.4. Desarrollar investigaciones estadsticas mediante
Poder Pblico, y la relacin de stos con el Poder Popular. el sistema integrado de estadsticas sociales y econmicas,
2.5.6.4. Desarrollar un sistema nico que integre la formu- para el seguimiento de las polticas y medicin de impactos.
lacin, ejecucin y control de los planes y proyectos vincula- 2.5.7.5. Asegurar la formacin sistemtica en estadsticas
dos con el presupuesto pblico, que permita el seguimiento pblicas.
oportuno de las metas y objetivos establecidos, promovien- 2.5.7.6. Desarrollar un nuevo sistema de indicadores del
do la transparencia en el manejo de los recursos pblicos, vivir bien, que permita una efectiva evaluacin y visibiliza-
bajo criterios de prudencia y racionalidad econmica. cin de los avances de la Revolucin Bolivariana.
2.5.6.5. Promover al Sistema Nacional de Planificacin 2.5.8. Impulsar el desarrollo de la normativa legal e infraestruc-
como instancia coordinadora, e integradora de la actividad tura necesaria para la consolidacin de Gobierno Electrnico.
planificadora, favoreciendo la poltica de ordenacin del 2.5.8.1. Garantizar el desarrollo del Gobierno Electrnico,
territorio de acuerdo a sus capacidades y recursos fsicos, mediante la normativa legal e infraestructura necesaria,
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como sistema para facilitar la participacin ciudadana y la 3.1.2.1. Desarrollar la produccin de las siete nuevas empre-
gestin pblica eficiente y transparente. sas mixtas ya establecidas de produccin y procesamiento
2.5.8.2. Adecuar y fortalecer las plataformas de las institu- de los crudos de la Faja Petrolfera del Orinoco, para alcan-
ciones del Estado como va para mejorar la eficiencia en el zar la capacidad de produccin de 2.090 MBD en el 2019.
intercambio de datos necesario para el desarrollo del Go- 3.1.2.2. Elevar la produccin, en las reas de la Faja Petrol-
bierno Electrnico. fera del Orinoco actualmente desarrolladas por Pdvsa y las
empresa mixtas, a 1.910 MBD al 2019, aplicando tecnolo-
gas que incrementen el factor de recobro.
GRAN OBJETIVO HISTRICO N 3 3.1.2.3. Construir cinco nuevos mejoradores para convertir
el crudo extrapesado de la Faja Petrolfera del Orinoco en 8
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo API en crudo mejorado de 32 a 42 API con una capacidad
social, lo econmico y lo poltico dentro de la gran total de 1 MMBD de procesamiento.
potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, 3.1.2.4. Construir una nueva refinera en el Complejo In-
que garanticen la conformacin de una zona de paz dustrial Jos Antonio Anzotegui con una capacidad de
en Nuestra Amrica. procesamiento de 373 MBD y la primera etapa de una nueva
refinera en Cabruta, con una capacidad de procesamiento
Objetivo nacional de 220 MBD.
3.1. Consolidar el papel de Venezuela como potencia energ- 3.1.2.5. Perforar en los bloques asignados 10.550 pozos
tica Mundial. horizontales de petrleo, agrupados en 520 macollas de
produccin.
Objetivos estratgicos y generales 3.1.2.6. Construir una capacidad de almacenamiento de 20
3.1.1. Desarrollar la capacidad de produccin del pas en lnea millones de barriles de crudo y productos, y el tendido de
con las inmensas reservas de hidrocarburos, bajo el principio 2.000 km de tuberas entre oleoductos y diluenductos con
de la explotacin racional y la poltica de conservacin del re- capacidad de transportar 2,5 MMBD.
curso natural agotable y no renovable. 3.1.2.7. Construir un terminal de aguas profundas en el es-
3.1.1.1. Alcanzar la capacidad de produccin de crudo has- tado Sucre para la recepcin y despacho de crudos y pro-
ta 3,3 MMBD para el ao 2014 y 6 MMBD para el ao 2019. ductos, con una capacidad de exportacin de 2,0 MMBD,
3.1.1.2. Alcanzar la produccin de gas natural para el ao as como tres terminales fluviales de slidos y lquidos en el
2014 hasta 7.830 MMPCD y en el ao 2019 a 10.494 MMPCD. ro Orinoco para el almacenamiento de 120 mil toneladas de
3.1.2. Desarrollar la Faja Petrolfera del Orinoco, para alcanzar, coque y 90 mil toneladas de azufre, as como el despacho de
mediante las reservas probadas, ya certificadas, una capacidad 250 MBD de crudo, todo ello en armona con el ambiente.
de produccin total de 4 MMBD para el 2019, en concordan- 3.1.2.8. Construir tres plantas termoelctricas con una capa-
cia con los objetivos estratgicos de produccin de crudo, bajo cidad total de generacin de 2.100 MW, las cuales emplearn
una poltica ambientalmente responsable. coque petrolero generado por el proceso de mejoramiento
[90] [91]
de los crudos de la Faja Petrolfera del Orinoco, contribu- produccin de gas de 300 MMPCD para el 2014 y 2.030
yendo as al aprovechamiento de los subproductos genera- MMPCD para el ao 2019.
dos y al mejoramiento de la matriz energtica de consumo. 3.1.4.2. Acelerar los esfuerzos exploratorios del Cinturn
3.1.2.9. Construir dos condominios industriales, uno en el Gasfero de Venezuela en las reas Blanquilla, Golfo de Ve-
rea de Carabobo y otro en el rea de Junn, para el suminis- nezuela, Ensenada de Barcelona, el norte de Mariscal Sucre
tro de servicios de hidrgeno, nitrgeno, aire comprimido, y Fachada Atlntica, para la bsqueda de nuevas reservas de
vapor, agua industrial y de enfriamiento, almacenamiento gas no asociado que permita incorporar reservas de gas con
de coque y azufre, y distribucin de electricidad, a los nue- expectativa exploratoria de 135 BPC de gas natural.
vos mejoradores. 3.1.4.3. Acelerar la incorporacin de condensado, hidrocar-
3.1.2.10. Crear cinco (5) Bases Petroindustriales Socialistas buro de alto valor comercial, que genera las actividades de
(Bpisos) en la zona de la Faja Petrolfera del Orinoco, en explotacin de los recursos de hidrocarburos costa afuera,
las reas de Palital, Chaguaramas, San Diego de Cabrutica, la cual aportar ms de 64 MBD al 2019.
Soledad y Santa Rita para desarrollar actividades de metal- 3.1.5. Adecuar y expandir el circuito de refinacin nacional
mecnica, servicios a pozos, qumicos y servicios especiali- para el incremento de la capacidad de procesamiento de hi-
zados a refinacin. drocarburos, en especfico crudo extra pesado de la Faja, des-
3.1.2.11. Desarrollar facilidades portuarias y areo-portua- concentrando territorialmente la manufactura de combustible
rias en el eje Norte-Sur del ro Orinoco. y ampliando la cobertura territorial de abastecimiento de las
3.1.3. Mantener la produccin en las reas tradicionales de pe- refineras.
trleo y gas. 3.1.5.1. Adecuar y expandir el sistema de refinacin nacio-
3.1.3.1. Continuar las actividades de perforacin, rehabi- nal de 1,3 MMBD en el 2013 a 1,8 MMBD en el 2019, im-
litacin y reparacin de pozos, que permitan mantener la pulsando un mayor procesamiento de los crudos pesados y
produccin. extrapesados de la Faja Petrolfera del Orinoco, y adaptarlo
3.1.3.2. Mantener y mejorar los proyectos de recuperacin a las exigencias de calidad de productos en los mercados
secundaria existentes e incorporar nuevos proyectos a tra- nacional e internacional.
vs de tecnologas de inyeccin de agua y gas, inyeccin 3.1.5.2. Adecuar y expandir las refineras existentes de El
contina de vapor y surfactantes. Palito, Puerto La Cruz y Complejo Refinador Paraguan.
3.1.3.3. Mantener y mejorar los niveles de confiabilidad y 3.1.5.3. Construir dos nuevas refineras, Batalla de Santa
mantenibilidad de la infraestructura existente. Ins de 100 MBD y Petrobicentenario de 373 MBD, para
3.1.4. Desarrollar las reservas del Cinturn Gasfero en nues- balancear el suministro del mercado interno e incremen-
tro mar territorial incrementando la capacidad de produccin tar el contenido de productos en la cesta de exportacin
y acelerando los esfuerzos exploratorios de nuestras reservas. de Venezuela.
3.1.4.1. Desarrollar las potencialidades existentes en el Cin- 3.1.6. Expandir la infraestructura de transporte, almacena-
turn Gasfero de Venezuela en los proyectos Rafael Ur- miento y despacho de petrleo y gas, sobre la base de comple-
daneta y Mariscal Sucre, para alcanzar una capacidad de mentar los objetivos de seguridad energtica de la Nacin, la
[92] [93]
nueva geopoltica nacional y el incremento de la produccin 3.1.6.7. Satisfacer la demanda de gas domstico a travs del
nacional de petrleo y gas. aumento de capacidad almacenaje de GLP.
3.1.6.1. Adecuar y expandir los sistemas de transporte por 3.1.6.8. Reacondicionar e incrementar la capacidad de al-
poliductos existentes, tales como el Sistema de Suministros macenamiento de crudo mediante la adecuacin y expan-
Los Andes (Sumandes) y el Sistema Suministro Oriente (Si- sin de la infraestructura existente.
sor), y la construccin de nuevos poliductos como Puerto 3.1.7. Fortalecer y expandir la industria petroqumica nacional.
La Cruz- Maturn, Bajo Grande-Planta Ramn Laguna, El 3.1.7.1. Diversificar el procesamiento de gas natural, naftas
Viga-La Fra, y El Palito-Barquisimeto. y corrientes de refinacin, para la generacin de productos
3.1.6.2. Adecuar y ampliar la red de plantas de distribucin de mayor valor agregado y la eliminacin de importaciones
de combustibles, impulsando la construccin de nuevos sis- de insumos para refinacin.
temas, as como la adecuacin de los existentes; entre ellas: 3.1.7.2. Consolidar y desarrollar los seis polos petroqumi-
El Guamache, en la Isla de Margarita, y Puerto Pesquero cos planificados: Ana Mara Campos, Morn, Jos Antonio
Giria, y la construccin de nuevas plantas, como Planta Anzotegui, Paraguan, Navay, Puerto de Nutrias y Giria.
del Oeste de Caracas, Guatire, Catia La Mar, Batalla Santa 3.1.7.3. Incrementar la produccin de fertilizantes nitroge-
Ins, Cabruta y Jose. nados y fosfatados en un 43%, lo cual cubrir la demanda
3.1.6.3. Ampliar la red de transporte de gas hasta alcanzar nacional y convertir a Venezuela en un exportador de fer-
3.648 km de gasoductos entre existentes y nuevos como los tilizantes para toda la regin.
gasoductos Jos Francisco Bermdez (Sinorgas) y el Norte 3.1.7.4. Incrementar en un 300% la capacidad de produc-
Llanero Fase I. cin de olefinas y resinas plsticas tradicionales, y desarro-
3.1.6.4. Incrementar la capacidad de extraccin de lquidos de llar otras cadenas de resinas plsticas necesarias para el pas,
gas natural, de alto valor comercial, en 130 MBD, a travs de sustituyendo importaciones.
los proyectos de procesamiento de gas en el Oriente del Pas. 3.1.7.5. Expandir en 87% la capacidad instalada del sector
3.1.6.5. Incrementar la capacidad de compresin de gas para productor de qumicos, haciendo nfasis en la produccin
su utilizacin en el sector industrial y domstico, as como de aromticos y el desarrollo de las cadenas aguas abajo del
en las operaciones de produccin de la industria petrolera metanol y la urea.
mediante la construccin de la infraestructura necesaria que 3.1.7.6. Continuar en el marco de la Gran Misin Vivien-
garantice el manejo oportuno de nuevos requerimientos. da Venezuela, desarrollando las fbricas modulares de vi-
3.1.6.6. Fortalecer y ampliar la cobertura de la red de distri- viendas y accesorios (Petrocasas), instalando en diferentes
bucin de gas metano, con el fin de desplazar el consumo de zonas del pas diez nuevas plantas, para alcanzar una pro-
gas licuado de petrleo (GLP) y brindar mayor calidad de duccin de 50.000 viviendas/ao, 800.000 ventanas/ao y
vida a la poblacin y menor contaminacin del ambiente, a 800.000 puertas/ao.
travs del tendido de 8.625 km de redes de tubera y 16.818 3.1.8. Desarrollar el complejo industrial conexo a la industria
km de lneas internas para beneficiar a 728.900 familias. petrolera, gasfera y petroqumica para fortalecer y profundi-
zar nuestra soberana econmica.
[94] [95]
3.1.8.1. Incrementar la capacidad de ensamblaje y fabrica- 3.1.9.2. Posicionar el uso de tecnologas de recuperacin se-
cin en el pas de taladros y equipos de servicios a pozos, cundaria y terciaria de crudos pesados y extrapesados, para
a travs de empresas como la Industria China Venezolana incrementar el factor de recobro en los yacimientos, tales
de Taladros (ICVT), as como la capacidad de fabricacin como inyeccin continua de vapor, combustin in situ e in-
nacional de tubulares, vlvulas y otros bienes de uso en ope- yeccin de surfactantes.
raciones petroleras. 3.1.9.3. Crear la Escuela Tcnica Petrolera Socialista para la
3.1.8.2. Fortalecer los procesos de construccin de platafor- capacitacin de los tcnicos medios requeridos en la indus-
mas de perforacin y produccin de los yacimientos Costa tria petrolera.
Afuera, a partir de la experiencia nacional en esta materia, 3.1.9.4. Implementar a nivel nacional la Universidad de los
garantizando la disponibilidad de dichos equipos para el de- Hidrocarburos, a fin de cumplir con la formacin tcnica y
sarrollo de la produccin gasfera, tal como la plataforma 4 de poltico-ideolgica de cuadros para las reas de desarrollo
Febrero que opera en el Golfo de Paria, a fin de garantizar la petrolero, en particular para la Faja Petrolfera del Orinoco
oportuna disponibilidad de los equipos requeridos en el de- y costa afuera.
sarrollo de Mariscal Sucre, Cardn IV y Plataforma Deltana. 3.1.9.5. Impulsar la formacin tcnica y poltico-ideolgica,
3.1.8.3. Impulsar las actividades de las empresas estatales de as como la investigacin y los encuentros de socializacin,
mantenimiento, para mejorar el tiempo, servicio y costo de para la industrializacin de los hidrocarburos, a travs del
las paradas de planta, en el sistema de refinacin nacional y establecimiento de instituciones educativas, cientficas y
mejoradores. tecnolgicas, que contribuyan en el desarrollo de los secto-
3.1.8.4. Impulsar el procesamiento de subproductos petro- res de transformacin aguas abajo.
leros, mediante la creacin de empresas estatales, mixtas y 3.1.9.6. Impulsar la investigacin en las reas de coque y
conglomerados industriales para la produccin de insumos minerales provenientes del procesamiento de los crudos de
requeridos por las industrias bsicas, que permitan integrar la Faja Petrolfera del Orinoco, para su industrializacin.
las cadenas de petrleo y gas natural con las de hierro-acero 3.1.10. Profundizar la diversificacin de nuestros mercados
y bauxita-aluminio, a travs de la instalacin de plantas de internacionales de hidrocarburos, con el objetivo de utilizar
calcinacin del coque, y recuperacin de metales del flexi- la fortaleza de ser un pas potencia energtica, para desplegar
coque y coque verde, ferrovanadio, brea de petrleo y ori- nuestra propia geopoltica.
matita, entre los casos de negocio identificados. 3.1.10.1. Profundizar las estrategias de diversificacin de
3.1.9. Fortalecer y profundizar la soberana tecnolgica del mercados de crudos y productos derivados hacia mercados
sector hidrocarburos. que permitan la mejor valorizacin del crudo venezolano y
3.1.9.1. Continuar con el desarrollo en el pas de las tecno- elimine la dependencia del mercado norteamericano.
logas propias de mejoramiento de crudos pesados y extra- 3.1.10.2. Profundizar la estrategia de integracin y posi-
pesados y promover su uso, a travs de procesos de mejora- cionamiento de Venezuela en Latinoamrica y el Caribe,
miento en sitio, procesos de conversin profunda y proce- mediante la construccin de un circuito de refinacin que
sos de visco reduccin. articule con las refineras en Venezuela para contrarrestar
[96] [97]
la influencia en la formacin de precios de los combustibles permita minimizar los riesgos inherentes a los flujos energti-
que tienen otros pases, asi como en incrementar la expor- cos en el territorio.
tacin de crudos y productos hacia estas regiones para al- 3.1.12.1. Diversificar la matriz de energa primaria y ade-
canzar un volumen de 1.335 MBD en el 2019. cuar el consumo energtico a los mejores estndares de efi-
3.1.10.3. Incrementar la exportacin de crudo hacia Asia, ciencia, incorporando coque, carbn y energas alternativas.
en especial China, India y Japn para alcanzar un volumen 3.1.12.2. Sincronizar la produccin de los distintos combus-
de exportacin de 3.162 MBD en el 2019. tibles con la demanda interna, asegurando los das de cober-
3.1.11. Fortalecer y profundizar las capacidades operativas tura requeridos y su disponibilidad en el territorio nacional.
de Pdvsa. 3.1.12.3. Fomentar el desarrollo de combustibles alternati-
3.1.11.1. Intensificar las acciones necesarias para garantizar vos que reemplacen paulatinamente el consumo de deriva-
la disponibilidad de los recursos humanos, logsticos y fi- dos del petrleo.
nancieros requeridos para ejecutar los planes, programas y 3.1.12.4. Reforzar planes de contingencia en materia de
proyectos de Petrleos de Venezuela y sus empresas mixtas. produccin y disponibilidad energtica, para atender opor-
3.1.11.2. Incrementar la confiabilidad y disponibilidad de la tunamente los eventos de fuerza mayor.
infraestructura de recoleccin, tratamiento, almacenamien- 3.1.12.5. Ejecutar los proyectos de adecuacin, rehabili-
to, embarque, medicin y refinacin de hidrocarburos de tacin, construccin y mantenimiento de instalaciones y
Petrleos de Venezuela y sus empresas mixtas. equipos del sistema elctrico.
3.1.11.3. Garantizar la capacitacin y formacin del talento 3.1.13. Fortalecer al Estado en el control y gestin del sistema
humano para ejecutar eficientemente las actividades de la ca- elctrico nacional para su ampliacin y consolidacin.
dena de valor de los hidrocarburos en Petrleos de Venezuela. 3.1.13.1. Fortalecer y ampliar el sistema elctrico nacional.
3.1.11.4. Reforzar el sistema de autosuficiencia elctrica en 3.1.13.2. Diversificar la matriz de insumos para la genera-
los campos operacionales, asegurando autonoma con el cin elctrica, favoreciendo el uso del gas natural, el coque
sistema elctrico nacional y esquemas flexibles para la ge- y otras fuentes de energa.
neracin de 1.260 MW. 3.1.13.3. Completar el desarrollo hidroelctrico del pas, a
3.1.11.5. Optimizar la capacidad de manejo de operaciones travs de la culminacin de los complejos hidroelctricos
acuticas en el Lago de Maracaibo y todas las embarcacio- ubicados en el Caron y en los Andes.
nes petroleras a nivel nacional. 3.1.13.4. Impulsar el uso de tecnologas ms eficientes para
3.1.11.6. Promover la fabricacin e incrementar la capaci- la generacin elctrica, a travs de los cierres de ciclos com-
dad nacional de ensamblaje y mantenimiento de taladros, binados en las plantas trmicas.
as como la capacidad de transporte y logstica que permita 3.1.13.5. Ampliar y mejorar el uso de la red de transmisin y
reducir los tiempos improductivos, atender los planes de cre- distribucin de electricidad, mediante la implementacin de:
cimiento y fortalecer el control de las actividades medulares. Plan Robusto, que permite ampliar la capacidad de transmi-
3.1.12. Garantizar la seguridad energtica del pas, optimi- sin en las siguientes subestaciones: subestacin San Carlos
zando la eficiencia en la planificacin estratgica y tctica, que II 400/115 kV, Chivacoa II 400/115 kV, Portuguesa 400/115
[98] [99]
kV, Carabobo II 400/230 kV y su sistema de transmisin 3.1.13.7. Fomentar el uso eficiente de la energa elctrica, a
asociado, SVC en la subestacin Horqueta 230 kV, Lnea N travs de una cultura de consumo eficiente y la utilizacin
2 Uribante-El Viga II y El Vigia II-Buena Vista aislada 400 de fuentes alternas y renovables.
kV, sistema a 400 kV en el occidente del pas (El Venado- 3.1.13.8. Garantizar el suministro elctrico para los pro-
Buena Vista). yectos asociados con las misiones sociales, con nfasis en
En subtransmisin: ampliacin del sistema de enlace la Gran Misin Vivienda Venezuela, as como para nuevos
transmisin-distribucin a 115/13.8-34.5 kV, para atender proyectos socioproductivos previstos en este plan.
las cargas de los usuarios finales. 3.1.13.9. Impulsar y garantizar la seguridad integral y el res-
En distribucin: compensar a nivel de distribucin los guardo de las instalaciones del sistema elctrico.
circuitos, para mejorar los factores de potencia de las cargas 3.1.13.10. Crear un fondo de desarrollo para las inversiones
y construir nuevos alimentadores para suplir a los usuarios del sector elctrico.
finales con la calidad de servicio adecuada. Ampliar y ade- 3.1.14. Fortalecer y profundizar la cooperacin energtica
cuar el sistema elctrico en la Regin Occidental que agrupa internacional.
los estados Barinas, Mrida, Tchira, Apure (Alto Apure), 3.1.14.1. Consolidar las alianzas estratgicas entre los pases
Trujillo y Zulia, y la construccin de las siguientes obras: signatarios de los acuerdos del ALBA, Petrocaribe, acuer-
45 Subestaciones, 4.044 km de lneas de transmisin, 7.096 dos de cooperacin energtica y convenios integrales de
km de lneas de distribucin, 1.305 MVA en distribucin y cooperacin.
8.654 MW en plantas de generacin. Ampliar y adecuar el 3.1.14.2. Profundizar las alianzas polticas y econmicas
sistema elctrico en la Regin Central, que agrupa los es- con aquellos pases con posicionamiento geoestratgico fa-
tados Apure, Aragua, Carabobo, Cojedes, Capital, Falcn, vorable y cuyos intereses converjan con los de nuestra na-
Gurico, Lara, Miranda, Portuguesa, Vargas y Yaracuy; y la cin, favoreciendo la construccin de un mundo pluripolar.
construccin de las siguientes obras: 67 subestaciones, 4.075 3.1.14.3. Profundizar las relaciones de cooperacin con los
km de lneas de transmisin, 3.179 km de lneas de distribu- pases en la regin, en base a los principios de complemen-
cin, 8.488 MVA en distribucin, 5.542 MW en plantas de tariedad y solidaridad, con el propsito de proveerle a los
generacin. Ampliar y adecuar el Sistema Elctrico Orien- pases aliados el acceso a la energa.
tal, que agrupa los estados Anzotegui, Bolvar, Delta Ama- 3.1.15. Contribuir al desarrollo del sistema econmico nacio-
curo, Monagas, Nueva Esparta y Sucre, y la construccin de nal mediante la explotacin y transformacin racional susten-
las siguientes obras: 48 subestaciones, 4.110 km de lneas de table de los recursos minerales, con el uso de tecnologa de
transmisin, 4.743 km de lneas de distribucin, 1.083 MVA bajo impacto ambiental.
en Distribucin y 6.780 MW en plantas de Generacin. 3.1.15.1. Incrementar el nivel de prospecciones geolgicas
3.1.13.6. Satisfacer los requerimientos de demanda de elec- para aumentar la certificacin de reservas de minerales a
tricidad mediante el desarrollo de infraestructura elctrica, nivel nacional.
con criterios de eficiencia, uso racional, calidad, continui- 3.1.15.2. Explorar nuevos yacimientos minerales en el Escu-
dad, confiabilidad, respeto al medio ambiente, seguridad y do de Guayana, Sistema Montaoso del Caribe, Cordillera
sustentabilidad econmica financiera.
[100] [101]
de los Andes y Sierra de Perij, con la prospeccin geolgica 3.1.16.5. Conformar empresas de propiedad social directa,
y la utilizacin de nuevas tecnologas de bajo impacto am- fomentando la transformacin de minerales no metlicos,
biental. de uso principal para la construccin de obras civiles, tales
3.1.15.3. Duplicar las reservas minerales de bauxita, hierro, como arcillas blandas, arenas, gravas, granzn, granito, gra-
coltn (niobio y tantalita), nquel, roca fosfrica, feldespato nodiorita, esquistos, mrmol, gneis, cal, yeso y sal.
y carbn, con la certificacin de los yacimientos ubicados 3.1.16.6. Promover el desarrollo de tecnologas mineras que
en el Escudo de Guayana, Cordillera de los Andes, Sistema disminuyan el impacto ambiental, los volmenes de mate-
Montaoso del Caribe y la Sierra de Perij. rial residual y el procesamiento superficial del material til;
3.1.15.4. Duplicar las reservas minerales de oro y diamante aprovechando el potencial de las universidades e institutos
con la certificacin de los yacimientos ubicados en el Escu- del pas y los convenios de transferencia tecnolgica firma-
do de Guayana, para su utilizacin como bienes transables dos con pases aliados.
para el fortalecimiento de las reservas internacionales. 3.1.16.7. Organizar la pequea minera, concentrada en la
3.1.16. Desarrollar el potencial minero nacional para la diver- explotacin de oro y diamante, en unidades de produccin
sificacin de las fuentes de empleo, ingresos y formas de pro- donde el Estado brinde apoyo tecnolgico y financiero para
piedad social. proteger la salud de los trabajadores, los recursos naturales
3.1.16.1. Impulsar el desarrollo de la minera, partiendo de y el medio ambiente.
la demanda endgena industrial como fuerza motriz y arti- 3.1.16.8. Crear el Fondo de Desarrollo Social Minero con
culando la demanda interna con la demanda internacional. aportes financieros de la actividad minera, para garantizar
3.1.16.2. Integrar las actividades mineras, explotando ra- la seguridad social del trabajador.
cionalmente los yacimientos minerales, a travs del desa-
rrollo de los conocimientos cientficos y tecnolgicos, que Objetivo nacional
permita elevar la productividad y mejorar la eficiencia de la 3.2. Desarrollar el podero econmico en base al aprovecha-
produccin en el sector. miento ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros
3.1.16.3. Incrementar la produccin de oro y diamante, ac- recursos para la generacin de la mxima felicidad de nuestro
tualizando tecnolgicamente las empresas estatales de oro, pueblo, as como de las bases materiales para la construccin
conformando empresas mixtas en las cuales la Repblica de nuestro socialismo bolivariano.
tenga el control de sus decisiones y mantenga una partici-
pacin mayoritaria, y organizando la pequea minera en Objetivos estratgicos y generales
unidades de produccin de propiedad social. 3.2.1. Avanzar hacia la soberana e independencia producti-
3.1.16.4. Conformar empresas mixtas para la explotacin y va en la construccin de redes estratgicas tanto para bienes
procesamiento de bauxita, hierro, coltn (niobio y tantali- esenciales como de generacin de valor, a partir de nuestras
ta), nquel, roca fosfrica, feldespato y carbn; en las cuales ventajas comparativas.
la Repblica tenga el control de sus decisiones y mantenga 3.2.1.1. Expandir y fortalecer las capacidades de extraccin
una participacin mayoritaria. y procesamiento primario y desarrollo aguas abajo de las
[102] [103]
cadenas de hierro-acero y aluminio. Desconcentrar la lo- el 2016, estabilizndose hasta 2019. Proyectar las capacida-
calizacin de aceras y construirlas en distintas regiones del des para un consumo anual de 6,8 millones de m3/ao para
pas, para optimizar las distancias de distribucin y sentido el perodo 2020-2030.
geoestratgico, atendiendo parmetros de eficiencia ener- 3.2.1.4. Industrializar el sector construccin para atender
gtica y sustentabilidad ambiental, as como el desarrollo la satisfaccin del desarrollo de viviendas, edificaciones,
aguas abajo de nuevos productos. Alcanzar la meta de ex- equipamiento urbano e infraestructura. Componentes elc-
traccin de 30 MM tn de mineral de hierro y 9 MM tn de tricos, bombillos de bajo consumo elctrico, salas de bao,
acero lquido en 2019, lo que implica la instalacin de una herrajes, piezas de fundicin de tamao medio, grifera,
capacidad de 4 MM tn en aceras nuevas y en las que es- grupos de duchas, uniones y conexiones de bronce, pintura:
tn construccin, as como las consecuentes de reduccin equipos y maquinarias de construccin; tecnificacin e in-
directa. En el caso del aluminio, recuperar capacidad de dustrializacin de sistemas constructivos, entre otros.
extraccin y transporte de bauxita, as como alcanzar los 3.2.1.5. Desarrollar el aprovechamiento soberano tanto en
valores necesarios de la produccin de almina, ajustando la extraccin como en el procesamiento de los minerales
la estructura de costos para hacerla eficiente. A tales efectos, no metlicos; tcnicas de maximizacin del rendimiento y
generar la estructura de soporte de la produccin asociada cuidado ambiental, en especial de las cadenas de cemento
a los insumos: plantas de coque calcinado, cal, refractarios, y agregados de construccin, vidrio e insumos productivos
fluoruro de aluminio, entre otros; as como la industria de especiales (feldespato, caoln, cal, cal siderrgica, yeso, cali-
transformacin de alto valor agregado. za, slice, soda ash, entre otros) y nuevos desarrollos como
3.2.1.2. Desarrollar la produccin primaria y construir los el coltn.
ejes estratgicos en la qumica petroqumica, as como las 3.2.1.6. Construir un amplio tejido industrial, asociado a
cadenas asociadas de productos derivados; como base de una arquitectura de redes de sinergias productivas, zonas
la industrializacin en la generacin de bienes de consumo especiales de desarrollo y parques y nodos industriales,
intermedios y finales; al tiempo que la industria de maqui- orientado a bienes esenciales de consumo final y/o genera-
narias asociadas para tales fines. cin de valor.
3.2.1.3. Expandir y desarrollar la produccin primaria y 3.2.1.7. Ampliar la capacidad instalada, modernizar y fo-
aprovechamiento forestal del pas, ampliando las planta- mentar la apropiacin tecnolgica en la produccin de en-
ciones en volumen y territorialmente, e infraestructura de vases y empaques, tanto para la soberana alimentaria como
transformacin en toda la cadena productiva, para muebles, para la industria en general. Desarrollo soberano de la in-
viviendas, papel e insumos de otros procesos industriales; dustria de plasticubierta, diferentes resinas y cartones para
elevando la superficie plantada de 500 mil Ha a 2 millones abastecer las demandas nacionales del sector de alimentos.
de Ha, as como su transformacin integral en el pas y sa- Desarrollo de aplicaciones vinculadas a insumos agrcolas e
neamiento y prevencin en las superficies plantadas. Diver- industriales a partir de los sectores de petroqumica y papel,
sificar la plantacin y produccin forestal. Alcanzar 1.167 a efectos de abastecer integralmente las demandas naciona-
mil m3 de madera procesada en el 2014 y los 3.160 mil m3 en les y exportar en: sacos de cemento, fertilizantes y materiales
[104] [105]
de construccin. Desarrollo de tecnologas y aplicaciones 3.2.2.2. Generar una estructura de sostn productivo, redes
en vidrio, plstico, cartn y aluminio para la industria far- regionales, infraestructura de apoyo a la produccin, logs-
macutica, as como de higiene y cuidado personal, tanto tica y distribucin que tiendan a construir economa de es-
en consumo nacional como exportacin al Alba, Caribe y cala en una nueva cultura organizativa. Desarrollar la estra-
Mercosur, especialmente. tegia de conglomerados y alianzas estratgicas a efectos de
3.2.1.8. Privilegiar la adquisicin de productos industriales canalizar los insumos industriales as como la distribucin
nacionales, as como estimular su produccin para la ejecu- de los mismos, en una dinmica de ruptura del metabolis-
cin de los proyectos nacionales. mo del capital. Constituir una red de transporte Estatal as
3.2.1.9. Aplicar mecanismos de fomento y regulacin para forta- como una nueva lgica al sistema de transporte nacional
lecer el aparato productivo nacional en los sectores estratgicos. que racionalice los costos y garantice los tiempos de los
3.2.1.10. Impulsar el establecimiento de normas en los insumos y productos en un marco de soberana nacional.
acuerdos comerciales bilaterales y regionales, orientadas a Articular un sistema multimodal de transporte y almacena-
fortalecer las capacidades productivas nacionales y trans- je, rentable y eficiente para la produccin y distribucin, a
ferencia tecnolgica, as como la complementariedad de las escala nacional e internacional. Fortalecer y expandir redes
cadenas productivas regionales y de la nueva geopoltica in- alternas de distribucin de productos sin intermediacin
ternacional para fortalecer el aparato productivo nacional, e especulativa. Modernizacin del sistema de puertos y aero-
igualmente a corregir el dao o afectacin de la produccin puertos as como nuevas infraestructuras volcadas sobre el
nacional causada por el incremento de importaciones o la Orinoco-Apure.
presencia de prcticas desleales en las mismas. 3.2.2.3. Desarrollar parques y dems reas de aglomeracin
3.2.1.11. Impulsar mecanismos y prcticas de vigilancia industrial como nodos del nuevo sistema productivo nacio-
tecnolgica para la proteccin de marcas y patentes ve- nal y de complementariedad con los proyectos de integra-
nezolanas en el extranjero, incluyendo el monitoreo y las cin de Nuestra Amrica.
acciones defensivas necesarias para la salvaguarda de este 3.2.3. Apropiar y desarrollar la tcnica y tecnologa como clave
patrimonio intangible de los venezolanos y las venezolanas. de la eficiencia y humanizacin del proceso productivo, an-
3.2.2. Aprovechar las ventajas de localizacin de nuestro pas a clando eslabones de las cadenas productivas y desatando el po-
escala continental y diversidad de regiones nacionales, a efecto tencial espacial de las mismas.
de fomentar su especializacin productiva, asociada a ventajas 3.2.3.1. Establecer alianzas estratgicas en un mundo pluri-
comparativas de sectores estratgicos. polar que garanticen la transferencia tecnolgica y la mejo-
3.2.2.1. Configurar un esquema de especializacin espacial ra y humanizacin de los procesos productivos.
productiva, a partir de las ventajas de localizacin basadas 3.2.3.2. Impulsar un desarrollo tecnolgico soberano a par-
en el uso racional y eficiente de los recursos disponibles con tir de las necesidades de nuestra industria, para hacer viable
criterios de independencia, soberana y equilibrio interre- el aprovechamiento eficiente y sustentable de los recursos y
gional, constituyendo el eje funcional de las escalas de pla- estructuras de costo apropiadas.
nificacin espacial del pas y el sistema de ciudades.
[106] [107]
3.2.3.3. Garantizar procesos formativos integrales y conti- fortaleciendo los fondos de desarrollo industrial soberano
nuos de los trabajadores para adoptar tcnicas y tecnolo- para el nuevo tejido industrial; b) Impulsando el financia-
gas que hagan ms eficiente la produccin y humanizar miento propio y con mecanismos internacionales soberanos
el proceso de trabajo: a) estandarizando el programa de la a los proyectos industriales estructurantes; c) Fortaleciendo
Escuela en la Fbrica como poltica de formacin y traba- los bancos e instrumentos financieros de segundo piso para
jo liberador; b) propiciando la poltica del punto y crculo la inversin y expansin del sistema productivo; d) Gene-
como mtodo de trabajo, para el fortalecimiento de la base rando una poltica para los recursos de la banca a efectos
productiva del entorno, articulacin social y los encadena- de democratizar el acceso a los recursos para los distintos
mientos productivos; c) abriendo la Escuela en la Fbrica a actores econmicos, en especial las pequeas y medianas
las comunidades aledaas con participacin de los trabaja- empresas, empresas comunales, mixtas, privadas y estatales;
dores como facilitadores y multiplicadores del proceso; d) y e) Fomentando los mecanismos institucionales para el se-
desarrollando proyectos asociados a subproductos y dese- guimiento en la distribucin justa y acceso de los recursos
chos para generar actividad econmica a partir del reciclaje; de la cartera de crdito a la manufactura.
y e) ampliar las plataformas de formacin tcnica y profe- 3.2.4.2. Desarrollar economas de escala y complementarie-
sional para el trabajo. dad en el tejido productivo social a objeto de construir un
3.2.3.4. Fomentar el uso de tecnologa y el comercio electr- nuevo metabolismo econmico, contrario a la lgica del ca-
nico seguro en el intercambio de servicios, materias primas, pital, implementando un sistema de aportes de los exceden-
bienes semielaborados y productos finales, como aporte a la tes de las empresas de propiedad social directa e indirecta,
reduccin de los eslabones de las cadenas de comercializa- en el marco de la planificacin nacional.
cin de bienes y servicios bsicos para la poblacin, contri- 3.2.4.3. Mantener e incrementar los sistemas de compras
buyendo al acercamiento entre productores y compradores, pblicas con el objetivo de impulsar el desarrollo del apa-
as como nuevas formas organizativas que enfrenten el mer- rato productivo nacional mediante el flujo circular del ca-
cado especulativo. pital hacia conglomerados, pequeas y medianas empresas,
3.2.3.5. Desarrollar procesos industriales a escala comunal empresas comunales, en tanto que motores de la ubicacin
vinculados con las demandas las grandes y medianas indus- directa de los bienes y servicios producidos, favoreciendo
trias nacionales. as la economa a nivel regional.
3.2.4. Generar mecanismos de circulacin del capital que 3.2.4.4. Desarrollar el diseo, desarrollo de materiales, in-
construyan un nuevo metabolismo econmico para el estmu- geniera de procesos para la produccin de bienes de capital
lo, funcionamiento y desarrollo de la industria nacional. y fbricas madres (fbricas de fbricas).
3.2.4.1. Disear e implantar una arquitectura financiera 3.2.5. Desarrollar, fortalecer e impulsar los eslabones produc-
eficiente y soberana, orientada a apalancar el proceso de tivos de la industria nacional identificados en proyectos de
industrializacin nacional en la planificacin, evaluacin reas prioritarias tales como automotriz, electrodomsticos,
de viabilidad, fondos de preinversin, ejecucin y acompa- materiales de construccin, transformacin de plstico y en-
amiento del nuevo aparato productivo: a) Articulando y vases, qumica, hierro-acero, aluminio, entre otras; orientados
[108] [109]
por un mecanismo de planificacin centralizada, sistema pre- hierro (cuarcitas friables), ampliacin del muelle de Pala,
supuestario y modelos de gestin eficientes y productivos aumento de capacidad de transporte ferroviario a 42 MM
cnsonos con la transicin al socialismo. tn, dotacin de maquinaria, equipos y repuestos para mi-
3.2.5.1. Afianzar la cadena productiva hierro-acero a efec- nas; e) fortalecimiento y desarrollo del sistema de transfor-
tos de estabilizar las produccin, con base en las capacida- macin nacional para incorporar valor agregado.
des instaladas y crear nuevas capacidades, de acuerdo con la 3.2.5.3. Fortalecer el potencial de empresas existentes de
meta de extraccin de mineral de hierro de 30 MM tn para la cadena hierro-acero: a) en Sidor: recuperacin de lnea
el 2019, certificacin de reservas y la generacin de valor de decapado, mquina de colada continua, lnea de mallas
agregado nacional: a) fbrica de cabillas y bobinas de acero electrosoldadas as como otros componentes de generacin
de Sidor, as como componentes de alto valor agregado, ne- de valor; b) alianza estratgica para la produccin de elec-
cesidad nacional y potencial exportador; b) fortalecimiento trodos; c) red de trenes de laminacin de escala regional
del Complejo Siderrgico Nacional en su capacidad de ace- para incorporar la produccin de 500 mil tn de cabillas a
ra y laminacin as como ramificacin regional; c) produc- nivel nacional; d) construccin de un sistema complemen-
cin y reparacin de vlvulas petroleras y sinergias entre las tario siderrgico de HRD, en plantas de 1 a 1,5 MM tn, para
plantas existentes as como en tubos sin costura; d) fbrica dar valor agregado a las nuevas capacidades de extraccin
de piezas forjadas para la industria petrolera y del aluminio; de mineral que se desarrollarn; e) ampliacin y construc-
e) ejecucin organizativa de la Corporacin del Hierro Ace- cin de planta de cal para la produccin siderrgica; f) cen-
ro y economa de escala en la procura y comercializacin tros nacionales de acopio de chatarra ferrosa y poltica de
soberana; f) centro de insumos de materias primas para el proteccin como insumo estratgico nacional; y g) recupe-
sector transformador nacional tanto pblico como privado; racin de capacidad de produccin de pellas y briquetas as
g) instalacin de lnea de decapado y galvanizado para aten- como generacin de nuevos balances de materiales.
der la demanda nacional y fomento de base exportadora; 3.2.5.4. Afianzar los siguientes proyectos en operacin en
h) instalacin de capacidades nacionales para el aprovecha- el sector aluminio: Capacidades de produccin primaria: a)
miento del laminado en caliente existente y proyectado; i) fbrica de aluminio primario Alcasa; b) fbrica de aluminio
produccin nacional de perfiles; j) desarrollo de produccin primario Venalum; c) certificacin y produccin de bauxita
nacional de acero inoxidable para el mercado nacional y la Bauxilum; Capacidades de transformacin; d) transforma-
nueva base exportadora; y k) desarrollo industrial de los in- doras de aluminio asociadas a capacidades de extrusin,
sumos del sector y aprovechamiento de subproductos. laminacin e inyeccin; e) fbrica de rines a afectos de otor-
3.2.5.2. Ampliar el horizonte productivo mediante la cons- gar valor agregado a la materia prima; f) fbrica de papel
truccin de los siguientes proyectos estructurantes de la de aluminio y envases; g) fbrica de cables desnudos y re-
cadena hierro-acero: a) Fbrica de tubos sin costura; b) cubiertos de aluminio; h) centros de insumos de materia
Siderrgica Nacional Jos Ignacio de Abreu e Lima; c) prima para el sector privado y pblico nacional; i) poltica
plantas recuperadoras de materias primas; d) en Ferromi- nacional de fomento y fortalecimiento del sector transfor-
nera del Orinoco: planta de concentracin de mineral de mador nacional; j) desarrollo industrial de los insumos del
[110] [111]
sector y aprovechamiento de subproductos; y k) desarrollo 3.2.5.8. Desarrollar los siguientes proyectos en conceptuali-
de nuevas aleaciones de aluminio e ingeniera de materia- zacin en el sector automotriz: a) fbrica de autobuses tanto
les para las distintas aplicaciones industriales y variantes de para requerimiento nacional como capacidad de exporta-
alta tecnologa. cin; b) nuevas capacidades en produccin de camiones de
3.2.5.5. Culminar en los plazos establecidos la construccin carga pesada; c) plantas de maquinaria de construccin y
del proyecto Empresa de servicios de laminacin del alumi- vialidad; d) nuevas alianzas estratgicas para la produccin
nio (Serlaca). de motos y motores fuera de borda; e) alianza estratgica
3.2.5.6. Desarrollar los siguientes proyectos en el sector alu- para la ampliacin de capacidades en produccin automo-
minio: a) adecuacin tecnolgica de Alcasa y de Venalum triz. Las capacidades a generar en camiones, autobuses, ca-
para incremento de produccin de aluminio primario; b) rros de pasajero y tractores sern con perfil de satisfaccin
en Cabelum, ampliacin de capacidad para produccin de plena del mercado nacional y exportacin; en alianza con
alambrn y conductores elctricos; planta de conductores la nueva geopoltica multipolar y las zonas econmicas del
elctricos aislados de cobre y aluminio; fbrica de conducto- ALBA, PetroCaribe y Mercosur.
res elctricos; certificacin para exportacin al Mercosur c) 3.2.5.9. Afianzar el desarrollo del sector automotriz, logran-
adecuacin tecnolgica y ampliacin de Rialca; d) en Bau- do niveles crecientes de soberana con: a) la incorporacin
xilum: adecuacin de la planta de produccin de almina de partes y piezas nacionales y la apropiacin del conoci-
metalrgica y la mina de bauxita, y adquisicin de maquina- miento cientfico-tecnolgico; b) el fortalecimiento tecno-
ria pesada para extraccin y acarreo de bauxita y transporte lgico y productivo del sector autopartista nacional; c) el
de material; e) incremento de capacidad de produccin de desarrollo del centro de ingeniera automotriz: desarrollo
conductores elctricos de aluminio desnudo; y f) desarro- de la produccin de partes y piezas de manera de incorpo-
llo tecnolgico para la incorporacin de fibra ptica en el rar ms del 50% del valor para el 2015 y ms del 60% para
ncleo de los cables como oferta de los productos a generar. el 2019.
3.2.5.7. Desarrollar el sector automotriz, fortaleciendo los 3.2.5.10. Afianzar y desarrollar los siguientes proyectos del
siguientes proyectos en operacin: a) fbrica de asientos au- sector de materiales de construccin: a) fbrica de griferas;
tomotrices; b) fbrica de estampados, troquelados y solda- b) fbrica productora de cal; c) en cemento las empresas Ce-
duras de electropuntos para piezas automotrices; c) planta mentos de Venezuela, Industrias Venezolanas del Cemento,
de transformacin de vidrio automotriz; d) ensambladoras Fbrica Nacional de Cemento, Cemento Cerro Azul y Ce-
de vehculos; e) ensambladoras de tractores as como em- mento Andino; planta de morteros as como nueva planta
presas mixtas con el sector productivo nacional; f) ensam- de cemento en los Arangues; la expansin productiva im-
bladoras de camiones y las alianzas estratgicas con el sector plica adicionalmente segunda lnea en San Sebastin de los
privado nacional; g) produccin de motos y h) ensamblado- Reyes y Cumarebo; y la modificacin del equipamiento en
ra de bicicletas y fortalecimiento del sector de ensamblaje; i) Cumarebo, para alcanzar las 16 MM tn en el 2017; d) de-
produccin de partes y piezas. sarrollo de la cadena de valor del cemento en el concreto
y componentes de la construccin prefabricados a partir
[112] [113]
del cemento y fbrica de morteros secos; e) fortalecimien- con el fin de cubrir la demanda nacional y de los pases del
to y expansin de sanitarios y cermicos y de la cadena de ALBA y atender potencialidades de PetroCaribe y Merco-
insumos asociados, a objeto de cubrir los requerimientos de sur. Desarrollar la produccin de productos de ltex como
la Gran Misin Vivienda y capacidades de exportacin; y f) guantes y preservativos. Desarrollo de frmacos e insumos
fbrica de partes e insumos industriales. para la sanidad animal y vegetal.
3.2.5.11. Afianzar los siguientes proyectos: a) fbricas de es- 3.2.5.16. Continuar afianzando el desarrollo y ampliacin
tructuras ligeras de acero galvanizado para uso en construc- de los proyectos relativos a la fabricacin de productos del
cin; b) empresa de insumos bsicos para la construccin rea de informtica y celulares, con creciente incorporacin
de viviendas; c) fbrica de produccin de vidrio plano; f) de valor agregado nacional, transferencia tecnolgica y es-
complejo industrial de cermicas. g) fbrica de paneles pre- quemas de exportacin hacia pases aliados, especialmente
fabricados para la construccin; f) sistema de aserraderos en el marco de Mercosur.
asociados a Maderas del Orinoco, g) forma organizativa del 3.2.5.17. Consolidar y ampliar desarrollo de proyectos en
Conglomerado de Madera a efectos de cubrir las demandas el sector de maquinaria y equipos, tales como: a) fbricas
de la Gran Misin Vivienda en tanto puertas y muebles; h) de maquinaria pesada para la construccin; b) fbricas de
desarrollo de la planta de paneles de madera. equipos para procesamiento de alimentos; c) fbricas de
3.2.5.12. Consolidar el sector plstico, empaques y enva- equipos de refrigeracin industrial.
ses, lo que permitir satisfacer las necesidades del pas, ha- 3.2.5.18. Consolidar la construccin y puesta en marcha de
ciendo nfasis en los envases de vidrio, plstico, aluminio, los siguientes proyectos en la cadena productiva forestal-
plasticubierta, cartn y bolsas. Esto a su vez permitir la ge- papel: a) empresa de produccin de papel prensa para al-
neracin de nuevas vertientes de mayor valor agregado de canzar las 250 mil tn/ao; b) modernizacin y ampliacin
uso en telefona, informtica, vehculos y electrodomsticos de capacidades pblicas, con proyectos tales como sacos
cnsonos con la preservacin del ambiente. Desarrollar el para cemento y papel higinico para alcanzar la satisfaccin
sector del cartn. plena de las necesidades nacionales; y c) alianzas estratgi-
3.2.5.13. Ampliar y consolidar el sector de paales y toa- cas para produccin de implementos escolares; d) culmi-
llas sanitarias y toallines, con la participacin de empresas nacin del sistema de aserraderos y planta de tableros; e)
del Estado, privadas y mixtas; a efectos de satisfacer para el carretes y paletas de madera; y f) muebles y componentes
2019 todo el requerimiento nacional. de construccin.
3.2.5.14. Incrementar las capacidades productivas de los 3.2.5.19. Desarrollar los siguientes proyectos en el sector
productos de higiene personal y del hogar haciendo nfa- textil-calzado: a) teneras para procesamiento de pieles; b)
sis en jabones, champ, desodorante, mquinas de afeitar, desarrollo conglomerado textil y del calzado, para toda la
papel sanitario, pasta de diente, a efectos de satisfacer con cadena productiva; c) incrementar la produccin primaria
produccin nacional la demanda interna. de algodn y su procesamiento; d) fortalecer la produccin
3.2.5.15. Desarrollar nuevos proyectos y alianzas para la de hilados, tejidos de algodn, as como la confeccin de
produccin de frmacos e insumos para el sector salud prendas y calzados e) produccin de suelas; f) desarrollar
[114] [115]
tejidos con mezcla sinttica; g) desarrollar los componentes fundamentalmente a las poblaciones ms vulnerables, el acce-
asociados a los insumos industriales del sector. so a su patrimonio turstico (destinos tursticos) y el disfrute
3.2.5.20. Continuar el impulso a la fabricacin nacional de de las infraestructuras tursticas del Estado en condiciones de
electrodomsticos, consolidando proyectos existentes y am- precios justos y razonables.
pliando e incentivando nuevos proyectos y la productividad 3.2.6.1. Potenciar a Venezuela como multidestino, garanti-
del sector. Incentivar la participacin estatal y alianza con zando el aumento del turismo receptivo, incrementando as
privados nacionales e internacionales. Desarrollar nfasis el ingreso de divisas al pas y fortaleciendo los destinos no
especial en la produccin de los componentes e insumos. tradicionales.
Instalacin de capacidades en Venezuela para la exporta- 3.2.6.2. Fortalecer la promocin turstica nacional, a travs
cin a los pases del Alba, Mercosur y Petrocaribe. Desarro- de polticas y programas de turismo social y comunitario,
llar el centro de ingeniera aplicada y de materiales. particularmente la promocin de los destinos tursticos de-
3.2.5.21. Desarrollar las capacidades industriales de cons- primidos y los emprendimientos agro y eco tursticos.
truccin de maquinaria, equipos e infraestructura del pas y 3.2.6.3. Fortalecer la formacin integral turstica a nivel na-
de la regin. Desarrollo de soporte a la agroindustria. Equi- cional, a travs del crecimiento del Colegio Universitario
pamiento agrcola y alimentos concentrados. Hacer espe- Hotel Escuela de los Andes venezolanos y el establecimien-
cial nfasis en la cadena del fro. to de las redes de escuelas de oficios en turismo.
3.2.5.22. Ampliar las capacidades de produccin de insu- 3.2.7. Desarrollar el sector turismo como una actividad pro-
mos qumicos para la industria a efectos de disminuir la ductiva sustentable que genere excedentes que puedan redis-
dependencia del componente importado, aprovechando las tribuirse para satisfacer las necesidades del pueblo.
potencialidades nacionales y generacin de cadena de valor. 3.2.7.1. Promover el crecimiento del turismo interno, a
3.2.5.23. Crear nuevos canales y formas de distribucin-co- travs de polticas y programas de turismo social y comu-
mercializacin a los productos y servicios de manufactura nitario, incrementando de manera sostenida el nmero de
nacional con calidad certificada que permitan el beneficio movimientos tursticos internos as como la inversin en
de un amplio sector de la poblacin de manera econmica, desarrollo y mejoramiento de infraestructura y servicios
constante y eficiente, y promover la fidelidad de los benefi- tursticos.
ciarios al sello Hecho en Venezuela. 3.2.7.2. Fortalecer a Venetur como la primera operadora tu-
3.2.5.24. Generar y fortalecer los subsistemas de normaliza- rstica del pas y posicionar a la red de hoteles Venetur como la
cin, metrologa y evaluacin de la conformidad del Siste- principal alternativa de alojamiento turstico de gran calidad.
ma Nacional de la Calidad, requeridos para el desarrollo de 3.2.7.3. Fomentar la inversin nacional e internacional en
los eslabones productivos y concrecin de los proyectos de el sector turstico, a travs del estmulo a los prestadores
las fabricas socialistas impulsados por el Estado en la cons- de servicios tursticos actuales y potenciales de manera de
truccin del socialismo bolivariano. mejorar de manera sostenida la infraestructura y los servi-
3.2.6. Fortalecer el sector turismo como estrategia de in- cios tursticos.
clusin social que facilite y garantice al pueblo venezolano,
[116] [117]
3.2.7.4. Fortalecer el posicionamiento internacional de 3.3.1.3. Incrementar el desarrollo de las tecnologas propias
Venezuela como destino turstico, a travs de la promo- de nuestra industria militar, para asegurar autonoma y so-
cin turstica. berana en el espacio areo, naval y terrestre.
3.2.7.5. Desarrollar la infraestructura y servicios de apoyo 3.3.1.4. Reforzar los vnculos de integracin de nuestra Pa-
a la actividad turstica, mediante el fortalecimiento de viali- tria con pases hermanos para compartir capacidades y co-
dad, puertos y aeropuertos. nocimientos en funcin del vivir bien de nuestro pueblo.
3.3.2. Desarrollar el sistema de adiestramiento con la doctrina
Objetivo nacional militar bolivariana para la defensa integral de la Patria.
3.3. Ampliar y conformar el podero militar para la defensa de 3.3.2.1. Mejorar y adaptar los diseos curriculares en co-
la Patria. rrespondencia con la tica bolivariana, el concepto de gue-
Nuestra Patria promueve la cooperacin pacfica entre las rra popular prolongada y asimtrica y las nuevas concep-
naciones, impulsa la integracin latinoamericana y caribea, ciones y necesidades del sector militar.
el principio de autodeterminacin de los pueblos y la no inter- 3.3.2.2. Consolidar y profundizar la doctrina Bolivariana,
vencin en los asuntos internos de cada pas, es por ello que el en nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
podero militar del pas es netamente defensivo y disuasivo, que 3.3.2.3. Desarrollar un sistema de entrenamiento y prepara-
no amenaza a nadie ni tiene pretensiones invasoras; todo lo con- cin combativa ms eficiente y de acuerdo a nuestra realidad.
trario, somos promotores de la paz y de la integracin latinoa- 3.3.2.4. Comunicar la nueva concepcin de defensa integral.
mericana y caribea para contribuir con la defensa de nuestros 3.3.2.5. Consolidar un sistema defensivo territorial capaz
pueblos. Ello nos obliga a garantizar cada da el fortalecimien- de dirigir al pas en tiempo de guerra desde tiempo de paz,
to de nuestras propias doctrinas y tecnologas militares que nos estratgicamente defensivo y eminentemente popular.
permitan ser una referencia pacfica en la regin, adecuando 3.3.3. Mejorar y perfeccionar el sistema educativo de la Fuerza
nuestra industria militar a nuestras propias necesidades, deriva- Armada Nacional y el Poder Popular, para fortalecer la unidad
das de la realidad geoestratgica de nuestra Patria, valindonos cvico militar en funcin de los intereses de la Patria.
de la cooperacin con pases amigos. 3.3.3.1. Preparar y adiestrar a los integrantes de nuestra
Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo la premisa fun-
Objetivos estratgicos y generales damental de los ideales bolivarianos de integracin, sobera-
3.3.1. Fortalecer la industria militar venezolana. na, independencia, partiendo del concepto de guerra po-
3.3.1.1. Afianzar la cooperacin con pases hermanos en pular prolongada, asimtrica y de resistencia.
correspondencia con las necesidades inherentes a la Defen- 3.3.3.2. Integrar activamente los planes y diseos curriculares
sa Integral de la Patria. de las academias militares y universidades, para ponerlas al ser-
3.3.1.2. Fomentar la transferencia tecnolgica en cada fase vicio del desarrollo nacional y la defensa integral de la Patria.
de dotacin de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivaria- 3.3.3.3. Incrementar la formacin de profesionales militares
na a travs de la activacin de nuevas industrias y entes ge- y civiles en convenios con pases hermanos, para contribuir
neradores de bienes y servicios. recprocamente en la unidad regional y en cvico militar.
[118] [119]
Objetivo nacional 3.4.1.3. Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable a lo

3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional. largo del territorio nacional, manteniendo e incrementando
la continuidad del servicio de agua potable a 250 litros por
Objetivos estratgicos y generales persona, mediante la culminacin y construccin de cien
3.4.1. Profundizar la integracin soberana nacional y la equi- acueductos a nivel nacional, para garantizar la produccin
dad socio-territorial a travs de Ejes de Desarrollo Integral: de 4.000 millones de metros cbicos de agua potable, en-
Norte Llanero, Apure-Orinoco, Occidental y Oriental, Polos tre otros: Acueducto Tuy 4, Luisa Cceres de Arismendi,
de Desarrollo Socialista, Distritos Motores de Desarrollo, las Ampliacin del Sistema Regional del Centro y Acueducto
Zonas Econmicas Especiales y Redis. Barcelona-Guanta-Lechera.
3.4.1.1. Incrementar la sinergia entre regiones, mediante 3.4.1.4. Consolidar el Plan Nacional de Aguas para mejorar,
los ejes de integracin y desarrollo Norte Llanero, Apure- reforzar y establecer el suministro de agua en todo el pas y
Orinoco, Occidental y Oriental, a travs de: a) Desarrollo especialmente en comunidades populares, con la participa-
de corredores de infraestructura de transporte multimodal, cin protagnica de los comits de agua y otras organizacio-
de energa y de telecomunicaciones en los Ejes de Integra- nes del Poder Popular.
cin y Desarrollo, constituyndose el Eje Norte Llanero en 3.4.1.5. Continuar incrementando y mejorando los sistemas
articulador entre reas productivas y de consumo nacional; de recoleccin y tratamiento de las aguas servidas en todo el
b) Implantacin de industrias de transformacin y de par- territorio nacional, garantizando el vertido adecuado a los
ques industriales temticos en el Eje Norte Llanero; c) Con- distintos cuerpos de agua.
formar y desarrollar ocho Distritos Motores de Desarrollo 3.4.1.6. Promover y acelerar el desarrollo integral sustenta-
para la Faja Petrolfera del Orinoco, los cuales permitirn ble de la Faja Petrolfera del Orinoco, de acuerdo a la poten-
promover, potenciar y acelerar el desarrollo territorial en la cialidad productiva y el vivir bien de sus habitantes.
Faja; d) Impulsar el desarrollo integral de reas geogrficas, 3.4.1.7. Mejorar la funcionalidad de la red de centros urba-
que por sus caractersticas y ubicacin, son consideradas es- nos, articulndolos al nuevo modelo productivo: a) impul-
tratgicas para los intereses nacionales, procurando que en sando un sistema de ciudades policntrico; b) mejorando,
las mismas tenga lugar una expansin productiva y un co- ampliando y consolidando los sistemas de interconexin
rrecto aprovechamiento de los recursos naturales, a travs entre los centros poblados, en vialidad, transporte polimo-
de las Zonas Econmicas Especiales. dal, puertos, aeropuertos y telecomunicaciones; c) fomen-
3.4.1.2. Ordenar el territorio y asegurar la base de sustenta- tando el crecimiento y transformacin sustentable de los
cin ecolgica, mediante la formulacin e implementacin principales centros urbanos, las ciudades intermedias y los
de planes para las distintas escalas territoriales, la preserva- centros poblados menores, con especializacin productiva
cin de cuencas hidrogrficas y cuerpos de agua, la conser- y nuevos desarrollos habitacionales.
vacin y preservacin de ambientes naturales, el impulso 3.4.1.8. Promover el desarrollo sustentable del Arco Minero,
de programas de manejo integral de desechos slidos y la con el control soberano y hegemnico del Estado en la cadena
cultura de los pueblos. productiva del sector y sus actividades conexas, promoviendo
[120] [121]
el desarrollo de tecnologas propias que permitan una explo- 3.4.3. Promover la creacin de los Distritos Motores de De-
tacin racional, y con base en la definicin de unidades de sarrollo, con la finalidad de impulsar proyectos econmicos,
gestin territorial para la coordinacin de polticas pblicas, sociales, cientficos y tecnolgicos destinados a lograr el de-
preservando el acervo histrico y socio-cultural. sarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder
3.4.1.9. Impulsar la consolidacin de un sistema de reas Popular, en aras de facilitar la transicin hacia el socialismo.
industriales, configurndolas en verdaderos polos de desa- 3.4.3.1. Impulsar la creacin de Distritos Motores de Desa-
rrollo en las regiones: a) consolidacin del sistema de par- rrollo, fundamentada en criterios de desarrollo de potencia-
ques industriales; b) desarrollo de los polos petroqumicos; lidades productivas sustentables, as como la ocupacin del
c) desarrollo de las Bases Petroindustriales Socialistas, de territorio en reas estratgicas.
soporte a los emprendimientos petroleros. 3.4.3.2. Fomentar la creacin de Distritos Motores de Desa-
3.4.1.10. Preservar las cuencas hidrogrficas y los cuerpos rrollo, en reas que requieran atencin prioritaria, haciendo
de agua. nfasis en el reordenamiento territorial participativo en co-
3.4.1.11. Maximizar el sistema portuario y aeroportuario que rrespondencia con el inters nacional.
permita el flujo e intercambio entre los centros poblados. 3.4.3.3. Impulsar la creacin de Distritos Motores de Desa-
3.4.1.12. Desarrollar una taxonoma territorial que articule rrollo, fomentando la ejecucin de obras y servicios esen-
las comunas productivas con los distritos motores indus- ciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
triales, donde las Zonas Econmicas Especiales sern una relativo, disminuyendo las asimetras entre las grandes ciu-
variante especfica de esta para potenciar y direccionar ten- dades y mejorando el hbitat comunitario.
sores del desarrollo. La economa de escala supondr una 3.4.3.4. Decretar y desarrollar ocho (8) Distritos Motores
estructura de red productiva que sincronice las demandas de la Faja Petrolfera del Orinoco; con el fin de apalancar
industriales con las potencialidades y desarrollo de activi- el desarrollo petrolero as como sus potencialidades adi-
dades en las comunas productivas. Al mismo tiempo desa- cionales, elementos geohistricos, relaciones funcionales,
rrollar sobre esta estructura de sostn un tramado de par- capacidades socio-productivas. Los Distritos Motores son:
ques industriales para el desarrollo nacional y como pivotes Mapire-Santa Cruz del Orinoco, Ciudad Bolvar-Soledad
interconectados para la integracin productiva bolivariana Falconero, Santa Rita-Caicara del Orinoco, Palital-Chagua-
de Nuestra Amrica, definiendo los eslabones de cadenas ramas, Temblador, Santa Mara de Ipire y Zuata-San Diego
productivas compartidas y estratgicas para las necesidades de Cabrutica.
sociales de nuestro pueblo; en especial en el rea de salud, 3.4.3.5. Conformar el Distrito Motor Barlovento, estado
alimentacin, educacin, vestido, energa y vivienda. Miranda. rea con prioridad de tratamiento en la cuenca
3.4.2. Mantener y garantizar el funcionamiento del Conse- del Ro Tuy, de especializacin agroindustrial.
jo Federal de Gobierno, las instancias que lo conforman, as 3.4.3.6. Conformar el Distrito Motor Caicara-Cabruta, es-
como las formas de coordinacin de polticas y acciones entre tados Bolvar y Gurico. Proyectos dinamizadores: tercer
las entidades poltico-territoriales y las organizaciones de base puente sobre el Ro Orinoco y UPS Algodones del Orinoco,
del Poder Popular. de especializacin agroindustrial.
[122] [123]
3.4.3.7. Conformar el Distrito Motor Biruaca-Achaguas, 3.4.3.16. Conformar el Distrito Motor Urbano Ciudad Tiuna,
Estados Gurico y Apure. Proyecto dinamizador: Centro de ubicado en Distrito Capital y el Estado Bolivariano de Miran-
Caa Etanol, de especializacin agroindustrial. da, para desarrollar el nuevo modelo de ciudad socialista.
3.4.3.8. Conformar el Distrito Motor Paria, estado Sucre. 3.4.3.17. Distrito Motor Urbano Ciudad Caribia, ubicado
Proyectos dinamizadores: Proyecto Gasfero Petrolero, Del- en Distrito Capital y el estado Vargas, para desarrollar el
ta-Caribe Oriental, Plataforma Deltana, Empresa Mixta So- nuevo modelo de ciudad socialista.
cialista Cacao del Alba, de especializacin agrcola-Turstica. 3.4.3.18. Distrito Motor Urbano Ciudad Beln, ubicado en
3.4.3.9. Conformar el Distrito Motor Sur del Lago, estados el estado Miranda, para desarrollar el nuevo modelo de ciu-
Zulia y Mrida. Proyecto dinamizador UPS de Distribu- dad socialista.
cin, de especializacin agroindustrial. 3.4.4. Mejorar e incrementar la infraestructura en las reas de
3.4.3.10. Conformar el Distrito Motor Santa Elena de produccin agrcola.
Uairn-Ikabar, estados Bolvar y Amazonas. Proyecto di- 3.4.4.1. Promover la creacin de zonas de concentracin
namizador: transporte areo y fluvial, de especializacin agrcola con grandes potencialidades, con la finalidad de
agroecolgica y turstica. garantizar la seguridad alimentaria nacional y la produc-
3.4.3.11. Conformar el Distrito Motor Ortiz-Calabozo, es- cin de rubros agropecuarios tales como el maz, el arroz, la
tados Gurico y Aragua. Proyectos dinamizadores: UPS soya, el algodn, el ganado, peces y aves.
Agroalimentaria, Complejo Agroindustrial Ro Tiznado y 3.4.4.2. Desarrollar las planicies centrales del Ro Orinoco.
Proyecto Ro Gurico, de especializacin agroindustrial. 3.4.5. Integrar el territorio nacional, mediante los corredores
3.4.3.12. Conformar el Distrito Motor Los Tacariguas-Las multimodales de infraestructura: transporte terrestre, ferro-
Tejeras, estados Aragua y Carabobo. Proyectos dinami- viario, areo, fluvial, energa elctrica, gas, petrleo, agua y te-
zadores: Ensambladora de Vehculos Irn-Venezuela y lecomunicaciones.
China-Venezuela, solucin estructural del crecimiento del 3.4.5.1. Mantener y construir las carreteras, autopistas y
Lago de Tacarigua, de especializacin industrial, ambien- troncales, conectando las grandes y medianas ciudades a lo
tal y agrcola. largo del territorio nacional.
3.4.4.13. Conformar el Distrito Motor El Diluvio del Pal- 3.4.5.2. Construir la infraestructura vial necesaria que per-
mar, estado Zulia. Proyecto dinamizador: Sistema de Riego mita conectar las zonas industriales con las zonas de explo-
el Diluvio, de especializacin agrcola. tacin de recursos, y mejorar las condiciones de las carrete-
3.4.3.14. Conformar el Distrito Motor Florentino (Bocon- ras en las zonas rurales y agrcolas.
Barinas), estados Barinas y Trujillo. Proyectos dinamizado- 3.4.5.3. Mejorar el servicio pblico a los usuarios y despla-
res: Autopista Bocon-Barinas, Centro de Mejoramiento zar el viejo parque automotor que genera un alto consumo
Gentico Florentino, de especializacin agroindustrial. de combustible: a) promoviendo la creacin de empresas
3.4.3.15. Conformar el Distrito Motor Orichuna-Matiyure, de transporte bajo el esquema de propiedad social directa o
estado Apure. Proyecto dinamizador: UPS Ganaderas, de indirecta; y b) incorporando progresivamente energas lim-
especializacin agropecuaria. pias en las unidades de transporte pblico y privado.
[124] [125]
3.4.5.4. Culminar la construccin y rehabilitacin de los planes de habilitacin de espacios pblicos en los centros
tramos ferroviarios en ejecucin y desarrollar nuevos tra- poblados y rehabilitando las edificaciones de equipamiento
mos como columna vertebral de los Ejes de Integracin y urbano existentes.
Desarrollo, para el transporte de pasajeros, productos agr- 3.4.6.2. Continuar el desarrollo de la Gran Misin Vivien-
colas, industriales y bienes comerciales. da Venezuela y desplegar la Gran Misin Barrio Nuevo Ba-
3.4.5.5. Complementar el sistema de puertos y aeropuer- rrio Tricolor para abatir el dficit habitacional acumulado:
tos nacionales, con el fin de atender los requerimientos de a) construyendo 2.650.000 viviendas nuevas, distribuidas
manejo de carga nacional e internacional: a) desarrollando de tal manera que se consoliden los ejes de desarrollo inte-
la infraestructura y servicios que permitan la navegacin a gral, los polos de desarrollo y los distritos motores; b) pro-
lo largo del Ro Orinoco y el Ro Apure como canales fun- moviendo la autoconstruccin; c) mejorando y ampliando
damentales de comunicacin, sin depredar el medio am- 1.000.000 de viviendas, para consolidar asentamientos exis-
biente; b) desarrollando un sistema de puertos con nodos tentes; y d) fortaleciendo la construccin de viviendas en
regionales en los Ejes de Integracin y Desarrollo Oriental, el mbito rural para mejorar las condiciones de vida de la
Occidental y Apure-Orinoco; y c) configurando un sistema familia campesina.
logstico nacional que proporcione los servicios y facilida- 3.4.6.3. Implementar planes de mejora y dotacin de ser-
des necesarios para el cabotaje nacional e impulso de la in- vicios pblicos bsicos: a) construyendo nuevos sistemas
termodalidad. de distribucin de agua potable y de saneamiento de aguas
3.4.5.6. Fortalecer las empresas estatales dirigidas al trans- servidas en los asentamientos; b) mejorando los sistemas de
porte acutico, areo y terrestre, de manera tal que permita distribucin local de electricidad; c) acelerando el plan de
mejorar el servicio pblico tanto de personas, como de ma- distribucin de gas domstico; d) incorporando los nuevos
terias primas, bienes intermedios y productos terminados, desarrollos y las zonas sin servicio a la red de telecomuni-
con elevada eficiencia, bajos costos y tarifas justas. caciones; e) mejorando los sistemas locales de accesibilidad
3.4.6. Planificar desde el Gobierno Central y con protagonismo peatonal y vehicular; f) fomentando y fortaleciendo el uso
popular, el desarrollo urbano y rural de las ciudades existentes del transporte colectivo; y g) habilitando nuevos terrenos
y de las nacientes a lo largo de nuestro territorio nacional. con servicios bsicos para la construccin de desarrollos
3.4.6.1. Impulsar el desarrollo de ciudades incluyentes y habitacionales.
sustentables: a) implementando la ciudad compacta como 3.4.6.4. Mejorar y construir el equipamiento urbano nece-
modelo de desarrollo urbano sustentable, con edificacio- sario para garantizar la accesibilidad a servicios viales, edu-
nes de baja altura y alta densidad; b) fomentando la eco- cativos, de salud, deportivos, sociales, culturales, de espar-
noma de espacios y recursos como medio para lograr el cimiento y de seguridad.
crecimiento urbano equilibrado; y c) democratizando la ac- 3.4.6.5. Asociar actividades productivas de bajo impacto
cesibilidad de toda la poblacin en ciudades, privilegiando ambiental a los planes y proyectos urbanos, generando tra-
el uso del transporte colectivo, espacios adecuados para la bajo liberador para los nuevos habitantes, impulsando la di-
circulacin ciudadana en la trama urbana, implementando versificacin productiva.
[126] [127]
3.4.7. Reforzar y desarrollar mecanismos de control que per- 4.1.2. Fortalecer la iniciativa Petrocaribe como esquema de
mitan al Estado ejercer eficazmente su soberana en el inter- cooperacin energtica y social solidario.
cambio de bienes en las zonas fronterizas. 4.1.2.1. Profundizar la alianza entre Venezuela y los pases
del Caribe, mediante la iniciativa Petrocaribe, consolidan-
do una unin caribea independiente y soberana para el
GRAN OBJETIVO HISTRICO N 4 desarrollo integral de sus pueblos, buscando corregir las
asimetras energticas existentes fundamentndose en los
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica principios de cooperacin y solidaridad, avanzando hacia
internacional en la cual tome cuerpo el mundo la creacin de una Zona Econmica Petrocaribe (ZEP) que
multicntrico y pluripolar que permita lograr el considere a todos los pases miembros del Caricom.
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria 4.1.2.2. Promover la coordinacin entre la Zona Econmica
en el planeta. del Alba (Ecoalba), la Zona Econmica Petrocaribe (ZEP) y
el Mercosur, con el fin de crear una Zona Econmica Cari-
Objetivo nacional bea Suramericana.
4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la 4.1.3. Fortalecer Mercosur como espacio de cooperacin e in-
construccin de la unin latinoamericana y caribea. tegracin social, poltico, econmico, productivo y comercial.
4.1.3.1. Consolidar la Misin Mercosur para desarrollar
Objetivos estratgicos y generales las reas de capacitacin y formacin para la exportacin;
4.1.1. Fortalecer la Alianza Bolivariana para los Pueblos de investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica; in-
Nuestra Amrica (ALBA) como el espacio vital de relaciona- versin para la produccin y promocin de la exportacin;
miento poltico de la Revolucin Bolivariana. profundizacin de la industrializacin; y adecuacin de in-
4.1.1.1. Fortalecer el papel de vanguardia del ALBA en el fraestructura portuaria y aeroportuaria.
proceso de unidad de Nuestra Amrica, dinamizando los 4.1.4. Consolidar la Unin de Naciones Suramericanas (Una-
nuevos espacios como la Unasur y la Celac, en torno a los sur) como espacio estratgico regional para la construccin
principios de soberana, cooperacin, complementacin y del mundo pluripolar.
solidaridad. 4.1.4.1. Garantizar la participacin activa en los Consejos
4.1.1.2. Fortalecer los mecanismos de concertacin poltica de Unasur, para alcanzar el impulso de polticas y acciones
del bloque ALBA en los sistemas interamericano y mundial, que beneficien a los pueblos de Nuestra Amrica, promo-
hacia su transformacin integral. viendo la integracin sociocultural, econmica, energtica
4.1.1.3. Construir la Zona Econmica del ALBA, fortale- y de infraestructura suramericana en el marco del fortaleci-
ciendo el papel del Sistema Unitario de Compensacin miento de la soberana e independencia de los pueblos.
Regional (Sucre) y del Banco del Alba en la estrategia de 4.1.5. Impulsar y fortalecer a la Comunidad de Estados La-
complementariedad econmica, financiera, productiva y tinoamericanos y Caribeos (Celac), como mecanismo de
comercial de la regin. unin de Nuestra Amrica.
[128] [129]
4.1.5.1. Fortalecer el papel de la Celac como espacio comn 4.1.8.1. Consolidar a Venezuela como proveedor de coope-
para la integracin poltica, econmica, social y cultural de racin solidaria, sin pretensiones hegemnicas y con apego
la regin. al principio de autodeterminacin de los pueblos.
4.1.6. Fortalecer las alianzas estratgicas bilaterales con los 4.1.8.2. Orientar la cooperacin con los pases aliados de la
pases de Nuestra Amrica, como base para impulsar los es- regin, como motor de impulso del modelo socio-produc-
quemas de integracin y unin subregionales y regionales. tivo socialista.
4.1.6.1. Profundizar la identidad poltica con los gobiernos 4.1.8.3. Garantizar la transferencia cientfico-tecnolgica
y pueblos hermanos de los pases miembros del ALBA y del en la cooperacin, a fin de alcanzar la independencia eco-
Mercosur, para seguir impulsando polticas de justicia y so- nmica productiva.
lidaridad en Nuestra Amrica. 4.1.9. Impulsar el nuevo orden comunicacional de Nuestra
4.1.6.2. Intensificar los proyectos grannacionales de la unin Amrica, con especial nfasis en los nuevos sistemas y medios
econmica con los pases del ALBA y de complementacin de informacin regionales y en el impulso de nuevas herra-
productiva con los pases del Mercosur. mientas comunicacionales.
4.1.6.3. Profundizar la estrategia de dilogo poltico al ms 4.1.9.1. Fortalecer Telesur, garantizando una mayor presen-
alto nivel y de encadenamientos productivos con la herma- cia regional y mundial.
na Republica de Colombia, dando cumplimiento al manda- 4.1.9.2. Expandir el alcance de la Radio del Sur como herra-
to de unin de El Libertador Simn Bolvar. mienta comunicacional para la visibilizacin de los proce-
4.1.6.4. Formar y destacar a los cuadros que impulsarn los sos polticos de la regin.
acuerdos bilaterales de cooperacin y los espacios estratgi- 4.1.9.3. Fomentar las redes de cadenas informativas al-
cos de integracin y unin regional. ternativas y comunitarias en la regin, as como las redes
4.1.7. Avanzar en la creacin de encadenamientos econmicos sociales.
productivos y esquemas de financiamiento con Amrica Lati- 4.1.9.4. Difundir de forma permanente informacin veraz
na y el Caribe, que fortalezcan la industria nacional y garanti- producida por los pases del ALBA y pases aliados del Sur.
cen el suministro seguro de productos. 4.1.9.5. Garantizar la produccin permanente de conteni-
4.1.7.1. Fortalecer el Banco del Sur como una institucin dos, para difundir a travs de medios de comunicacin re-
para la integracin financiera regional. gionales los avances econmicos, sociales, polticos y cultu-
4.1.7.2. Generar una poltica permanente de financiamiento rales de la Revolucin Bolivariana.
solidario para el impulso de encadenamientos econmicos 4.1.9.6. Desarrollar capacidades de produccin de conteni-
productivos de Nuestra Amrica, a fin de de alcanzar la in- dos audiovisuales en formato digital desde y para la puesta
dependencia econmica, productiva y alimentaria regional. en marcha de la Televisin Digital Abierta (TDA) a nivel
4.1.8. Profundizar las alianzas estratgicas bilaterales existen- nacional y para el intercambio regional.
tes entre Venezuela y los pases de la regin, con especial n- 4.1.10. Promover la resolucin armoniosa y cooperativa de las
fasis en la cooperacin con Brasil, Argentina y Uruguay, en las delimitaciones pendientes, entendiendo la estabilizacin de las
distintas reas de complementacin y cooperacin en marcha. fronteras como un elemento de unidad y de paz.
[130] [131]
Objetivo nacional Objetivos estratgicos y generales

4.2. Afianzar la identidad nacional y nuestroamericana. 4.3.1. Conformar una red de relaciones polticas con los polos
de poder emergentes.
Objetivos estratgicos y generales 4.3.1.1. Establecer una alianza con el grupo de pases BRICS
4.2.1. Consolidar la visin de la heterogeneidad y diversidad como ncleo que agrupa a los poderes emergentes funda-
tnica de Venezuela y Nuestra Amrica, bajo el respeto e in- mentales en la consolidacin del mundo pluripolar.
clusin participativa y protagnica de las minoras y pueblos 4.3.1.2. Impulsar el acercamiento y la coordinacin entre
originarios. los nuevos mecanismos de unin latinoamericana y caribe-
4.2.1.1. Orientar desde el ms alto nivel de las organizacio- a (ALBA, Unasur, Celac) y el grupo de pases Brics, con el
nes nacionales y regionales, la generacin y divulgacin de fin de dar mayor contundencia a la voz de los pueblos del
contenidos educativos sobre la identidad nacional y la di- Sur en la agenda global.
versidad de los pueblos. 4.3.1.3. Elevar a un nivel superior las alianzas estratgicas
4.2.1.2. Aumentar la presencia de la temtica sobre la iden- con la Repblica Popular China, la Federacin de Rusia, la
tidad nacional y la diversidad de los pueblos en los conte- Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de Belars y la
nidos curriculares, programacin audiovisual y eventos na- Repblica Islmica de Irn con el fin de seguir consolidan-
cionales e internacionales. do el poder nacional.
4.2.1.3. Defender la presencia de las minoras tnicas y los 4.3.1.4. Establecer alianzas estratgicas con la Repblica de
pueblos originarios en las instancias de toma de decisiones la India y la Repblica de Sudfrica.
nuestroamericanas. 4.3.1.5. Profundizar las relaciones de cooperacin poltica y
4.2.2. Crear y consolidar la institucionalidad nacional nues- econmica con todos los pases de Nuestra Amrica, y con
troamericana en las organizaciones de cooperacin e integracin. aquellos pases de frica, Asia, Europa y Oceana cuyos go-
4.2.2.1. Fomentar en el mbito nuestroamericano, conve- biernos estn dispuestos a trabajar con base en el respeto y
nios de integracin cultural, educativa, social, cientfico- la cooperacin mutua.
tecnolgica, entre otros. 4.3.1.6. Intensificar el acercamiento con los mecanismos de in-
4.2.2.2. Adelantar iniciativas regionales y subregionales, tegracin econmica y poltica del Asia y del frica, tales como
como cartas sociales y culturales, declaraciones, pactos y ANSA/Asean y Cedeao/Ecowas, participando en calidad de
documentos gubernamentales, que surgen de la participa- observadores y promoviendo los contactos con los mecanis-
cin popular son asumidos en la nueva institucionalidad mos de unin e integracin latinoamericana y caribea.
nuestroamericana. 4.3.1.7. Impulsar el liderazgo en el seno del Movimiento de Pa-
ses No Alineados (Mnoal), a propsito de la celebracin de la
Objetivo nacional XVII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en Venezuela.
4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multi- 4.3.1.8. Impulsar foros de unin interregionales Sur-Sur,
cntrico y pluripolar sin dominacin imperial y con respeto a como el Amrica del Sur-frica (ASA) y el Amrica del
la autodeterminacin de los pueblos. Sur-Pases rabes (ASPA).
[132] [133]
4.3.2. Conformar un nuevo orden comunicacional del Sur. Objetivo nacional

4.3.2.1. Fortalecer las cadenas multiestatales y redes comu- 4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial.
nitarias de televisin y radio, junto con sus respectivas pla-
taformas electrnicas, expandiendo su alcance, su oferta en Objetivos estratgicos y generales
diferentes idiomas y la variedad y calidad de sus contenidos, 4.4.1. Deslindar a Venezuela de los mecanismos internaciona-
con el fin de proyectar la verdad de los pueblos y romper el les de dominacin imperial.
bloqueo informativo y la censura impuestas por las corpo- 4.4.1.1. Denunciar los tratados multilaterales, as como
raciones transnacionales de la comunicacin. tambin los tratados y acuerdos bilaterales que limiten la
4.3.2.2. Establecer alianzas con las cadenas de comunicacin soberana nacional frente a los intereses de las potencias
e informacin de los polos emergentes del mundo, para ase- neocoloniales, tales como los tratados de promocin y pro-
gurar el conocimiento mutuo y la informacin veraz sobre teccin de inversiones.
nuestras realidades, sin el filtro deformador de las grandes 4.4.1.2. Establecer las alianzas necesarias para neutralizar
empresas de comunicacin de las potencias imperialistas. las acciones de las potencias neocoloniales en organismos
4.3.3. Impulsar la diplomacia de los pueblos y la participacin internacionales.
protagnica de los movimientos populares organizados en la 4.4.1.3. Llevar a niveles no vitales la participacin de las
construccin de un mundo multipolar y en equilibrio. instituciones financieras internacionales en los proyectos
4.3.3.1. Promover la participacin de las redes globales de de desarrollo nacional.
movimientos sociales en los grandes foros y cumbres inter- 4.4.2. Reducir el relacionamiento econmico y tecnolgico
nacionales. con los centros imperiales de dominacin a niveles que no
4.3.3.2. Acompaar la organizacin y realizacin de foros comprometan la independencia nacional.
internacionales de movimientos sociales y organizaciones 4.4.2.1. Llevar a niveles no vitales el intercambio comercial
populares, con el fin de recoger sus reivindicaciones y pro- y el relacionamiento con los circuitos financieros domina-
puestas para incorporarlas en la agenda poltica global. dos por las potencias neocoloniales.
4.3.4. Continuar impulsando la transformacin del Sistema de 4.4.2.2. Reducir la participacin de las potencias neocolo-
Derechos Humanos sobre la base del respeto, su democratiza- niales en el financiamiento de proyectos estratgicos para el
cin, la igualdad soberana de los Estados y el principio de la desarrollo nacional.
no injerencia. 4.4.2.3. Llevar a niveles no vitales la conexin de Venezuela
4.3.4.1. Mantener poltica activa y liderazgo, conjuntamen- con las redes de comunicacin e informacin dominadas
te con los pases progresistas de la regin, en el llamado a la por las potencias neocoloniales.
urgente y necesaria reforma del Sistema Interamericano de 4.4.2.4. Eliminar la dependencia de sectores estratgicos
Derechos Humanos, por ser bastin altamente politizado para el desarrollo nacional de redes de comunicacin e in-
del imperialismo estadounidense. formacin controladas por las potencias neocoloniales.
4.4.2.5. Llevar a niveles no vitales la participacin tecnolgica
de las potencias imperiales en proyectos de desarrollo nacional.
[134] [135]
4.4.2.6. Eliminar la participacin tecnolgica de las poten- Objetivos estratgicos y generales

cias imperiales en sectores estratgicos para la soberana 5.1.1. Impulsar de manera colectiva la construccin y conso-
nacional. lidacin del socialismo como nica opcin frente al modelo
4.4.3. Profundizar y ampliar el relacionamiento con los polos depredador, discriminador e insostenible capitalista.
emergentes del mundo nuevo. 5.1.1.1. Garantizar la soberana y participacin protagnica
4.4.3.1. Incrementar la representacin de divisas emergen- del Poder Popular organizado para la toma de decisiones,
tes en las reservas monetarias internacionales de la Rep- desde el intercambio de conocimientos, racionalidades y
blica, as como la utilizacin de este tipo de divisas en el formas de vida, para construir el ecosocialismo.
comercio internacional de Venezuela. 5.1.1.2. Desarrollar una poltica integral de conservacin,
4.4.3.2. Efectuar la porcin mayoritaria del intercambio aprovechamiento sustentable, proteccin y divulgacin
econmico y comercial con polos emergentes del mundo cientfica de la diversidad biolgica y de los reservorios de
nuevo. agua del pas.
4.4.3.3. Incrementar la participacin econmica y tecnol- 5.1.1.3. Impulsar y garantizar nuevos procesos de produc-
gica de polos emergentes del mundo en proyectos de desa- cin y valorizacin de conocimientos cientficos, ancestra-
rrollo nacional. les, tradicionales y populares, as como nuevas relaciones
4.4.3.4. Establecer alianzas para la coordinacin poltica y entre ellos, con especial atencin a las prcticas de los gru-
el intercambio econmico entre mecanismos de unin del pos sociales invisibilizados y discriminados por el capitalis-
Sur de los diferentes continentes, con especial nfasis en el mo y el neocolonialismo.
grupo de pases BRICS. 5.1.2. Promover, a nivel nacional e internacional, una tica
ecosocialista que impulse la transformacin de los patrones
insostenibles de produccin y de consumo propios del siste-
GRAN OBJETIVO HISTRICO N 5 ma capitalista.
5.1.2.1. Impulsar y desarrollar una visin de derechos de la
V. Contribuir con la preservacin de la vida en el Madre Tierra, como representacin de los derechos de las
planeta y la salvacin de la especie humana. generaciones presentes y futuras, as como de respeto a las
otras formas de vida.
Objetivo nacional 5.1.2.2. Priorizar los intereses comunes sobre los indivi-
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo duales, desde una perspectiva centrada en el equilibrio
ecosocialista, basado en una relacin armnica entre el hom- con la naturaleza y el respeto de las generaciones presentes
bre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento y futuras.
racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales, respe- 5.1.2.3. Promover la igualdad sustantiva entre gneros, per-
tando los procesos y ciclos de la naturaleza. sonas, culturas y comunidades.
5.1.2.4. Fomentar un nuevo esquema de valores, orientado
al respeto y preservacin de la naturaleza, que transforme la
[136] [137]
conciencia colectiva, sobre los patrones capitalistas de pro- 5.1.3.8. Promover prcticas de conservacin del ambiente
duccin y consumo. en la actividad socio-productiva, superando el criterio de
5.1.3. Generar alternativas socio-productivas y nuevos es- eficiencia econmica por ser una prctica desvinculada de
quemas de cooperacin social, econmica y financiera para la racionalidad en el uso de los recursos naturales.
el apalancamiento del ecososcialismo y el establecimiento de 5.1.3.9. Implementar polticas de financiamiento para el de-
un comercio justo, bajo los principios de complementariedad, sarrollo de unidades productivas, promoviendo el uso de
cooperacin, soberana y solidaridad. tecnologas amigables con el ambiente.
5.1.3.1. Promover la investigacin, la innovacin y la pro- 5.1.3.10. Rescatar los saberes ancestrales de los pueblos ori-
duccin de insumos tecnolgicos de bajo impacto am- ginarios sobre los procesos productivos, para el desarrollo
biental, as como el rescate de tecnologas ancestrales para de tecnologas sustentables que incidan en los nuevos es-
la produccin y procesamiento agrcola y pecuario, entre quemas de relacionamiento internacional.
otros, aumentando los ndices de eficacia y productividad. 5.1.3.11. Fomentar medios de pago alternativos que tras-
5.1.3.2. Promover la generacin y apropiacin social del co- ciendan el uso de monedas (de papel y metlicas), facilitan-
nocimiento, tecnologa e innovacin que permitan la con- do el establecimiento del comercio justo entre los pueblos
servacin y el aprovechamiento sustentable, justo y equita- suramericanos y pases aliados, a la vez que se modifique la
tivo de la diversidad biolgica, garantizando la soberana influencia del dlar estadounidense como patrn referen-
del Estado sobre sus recursos naturales. cial en el comercio internacional.
5.1.3.3. Crear sistemas urbanos ecolgicos, con diseos ar- 5.1.3.12. Facilitar el acceso a los pequeos y medianos pro-
quitectnicos equilibrados con los ecosistemas naturales ductores y a las formas asociativas de propiedad y de pro-
que reduzcan los niveles de contaminacin ambiental. duccin, para su insercin efectiva en las cadenas de valor
5.1.3.4. Promover el desarrollo de actividades de turismo intrarregionales, con sostenibilidad ambiental.
sustentable y sostenible para el disfrute de la poblacin. 5.1.4. Impulsar la proteccin del ambiente, la eficiencia en la
5.1.3.5. Constituir un sistema nacional, regional y local utilizacin de recursos y el logro de un desarrollo sostenible,
para el aprovechamiento de residuos y desechos, para la implementando la reduccin y el reso en todas las activida-
creacin de insumos tiles para el vivir bien, dndole prio- des econmicas pblicas y privadas.
ridad a su uso como materias primas secundarias para la 5.1.4.1. Promover el uso sustentable y sostenible de los re-
industria nacional. cursos naturales en los procesos de produccin, circulacin
5.1.3.6. Preservar y manejar las reas estratgicas para la y consumo de los bienes, productos y servicios, as como
conservacin, tales como las Abraes, por los beneficios vita- la disminucin de desechos, fomentando campaas perma-
les que se derivan de su conservacin y su contribucin a la nentes de concienciacin.
suprema felicidad social. 5.1.4.2. Fomentar el reso de los residuos para su utiliza-
5.1.3.7. Promover la conformacin de redes locales, nacin como materias primas o bienes finales; a travs de la
cionales e internacionales para el impulso del modelo conformacin de circuitos que incluyan la clasificacin de
ecosocialista. residuos por parte de toda la poblacin, estableciendo cen-
tros de acopio y unidades productivas transformadoras.
[138] [139]
5.1.4.3. Desarrollar normativas legales que promuevan la Objetivo nacional

implementacin del reso en el pas. 5.2. Proteger y defender la soberana permanente del Esta-
5.1.5. Mejorar sustancialmente las condiciones socioambien- do sobre los recursos naturales para el beneficio supremo de
tales de las ciudades. nuestro pueblo, que ser su principal garante.
5.1.5.1. Promover ciudades energticamente eficientes,
mediante el uso de tecnologas ahorradoras de energa, as Objetivos estratgicos y generales
como basadas en el uso de energas limpias (elicas, solares, 5.2.1. Promover acciones en el mbito nacional e internacional
gas, entre otras). para la proteccin, conservacin y gestin sustentable de reas
5.1.5.2. Desarrollar sistemas de transporte pblico eficien- estratgicas, tales como fuentes y reservorios de agua dulce
tes en el uso de recursos y de bajo impacto ambiental. (superficial y subterrnea), cuencas hidrogrficas, diversidad
5.1.5.3. Aumentar la densidad de reas verdes por habitan- biolgica, mares, ocanos y bosques.
te, mediante la construccin de parques y espacios de socia- 5.2.1.1. Mantener el liderazgo en las negociaciones inter-
lizacin naturales. nacionales multilaterales y regionales, relacionadas con los
5.1.5.4. Promover sistemas constructivos no contaminantes respectivos marcos jurdicos sectoriales ambientales.
y sistemas de viviendas ecoeficientes. 5.2.1.2. Promover la conservacin y el uso sustentable de la
5.1.5.5. Establecer a la chatarra ferrosa y no ferrosa como diversidad biolgica, en un marco regional, continental y
un insumo de inters nacional para el proceso productivo, a mundial orientado a la integracin, soberana y el vivir bien.
efecto de atender la estructura de costos de los productos y 5.2.1.3. Profundizar, articuladamente entre instancias del
el cuidado del ambiente as como eficiencia energtica. Poder Pblico y el Poder Popular, la proteccin integral del
5.1.6. Impulsar la generacin de energas limpias, aumentando agua como un deber, haciendo uso responsable de la misma
su participacin en la matriz energtica nacional y promovien- e impulsando espacios nacionales e internacionales de dis-
do la soberana tecnolgica. cusin sobre su uso y democratizacin.
5.1.6.1. Desarrollar proyectos de generacin de energa eli- 5.2.1.4. Mantener la independencia en el manejo del siste-
ca, para incrementar su participacin en la matriz energtica. ma de obtencin, purificacin, administracin y suministro
5.1.6.2. Aumentar la generacin de energa solar mediante de agua potable.
la instalacin de fbricas de paneles solares, que atiendan 5.2.1.5. Proteger las cuencas hidrogrficas del pas y todos
prioritariamente la demanda energtica de las poblaciones los recursos naturales presentes en ellas, promoviendo su
aisladas. gestin integral, haciendo especial nfasis en las situadas al
5.1.6.3. Realizar estudios para el desarrollo de fuentes ener- sur del Orinoco.
gticas marinas, especficamente la olamotriz y la mareo- 5.2.1.6. Continuar impulsando el reconocimiento del acce-
motriz, con el fin de aprovechar la potencialidad de nues- so al agua potable como un derecho humano en todos los
tras extensas costas. mbitos nacionales e internacionales.
5.2.1.7. Garantizar el control soberano sobre el conocimien-
to, extraccin, distribucin, comercializacin y usos de los
[140] [141]
minerales estratgicos, de manera sostenible, en funcin de tratamiento como temas de seguridad ciudadana interna-
los ms altos intereses nacionales. cional, lo cual atenta contra la soberana de los pueblos.
5.2.2. Desmontar y luchar contra los esquemas internaciona- 5.2.4.2. Fortalecer los debates sustantivos en temas econ-
les que promueven la mercantilizacin de la naturaleza, de los micos, sociales y ambientales en todos los mbitos interna-
servicios ambientales y de los ecosistemas. cionales, regionales y multilaterales, para que las decisiones
5.2.2.1. Activar alianzas estratgicas para la lucha contra la se tomen de manera inclusiva y transparente, sin orienta-
mercantilizacin de la naturaleza en todos los mbitos naciones de corte neocolonial por parte de los pases desarro-
cionales e internacionales. llados, promoviendo la incorporacin del Poder Popular y
5.2.2.2. Impulsar el desarrollo de una visin desde el Sur en particular los movimientos sociales en estos espacios.
que permita fortalecer la defensa de los intereses regionales
en materia ambiental. Objetivo nacional
5.2.2.3. Impulsar en los organismos de integracin sura- 5.3. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural ve-
mericana ALBA, Celac, Unasur, Mercorsur, Petrocaribe, as nezolano y nuestroamericano.
como en los diversos espacios internacionales a los que asis-
te Venezuela, el concepto de bajo impacto ambiental de Objetivos estratgicos y generales
forma transversal en todas las acciones emprendidas. 5.3.1. Contrarrestar la produccin y valorizacin de elementos
5.2.3. Promover la cooperacin, a nivel regional, para el mane- culturales y relatos histricos generados desde la ptica neoco-
jo integrado de los recursos naturales transfronterizos. lonial dominante, que circulan a travs de los medios de co-
5.2.3.1. Reimpulsar la cooperacin con los pases fronte- municacin e instituciones educativas y culturales, entre otras.
rizos en temas de gestin ambiental y zonas ecolgicas de 5.3.1.1. Involucrar a las instituciones pblicas y al Poder Po-
inters comn conforme a los principios del derecho inter- pular en la produccin de crticas contundentes a las formas
nacional, respetando la soberana nacional. culturales y a las reconstrucciones histricas dominantes.
5.2.3.2. Defender los derechos territoriales y la soberana 5.3.1.2. Promover la produccin de contenido educativo,
del Estado venezolano en las negociaciones relacionadas tales como textos escolares, para generar consciencia hist-
con la administracin de los espacios marinos, submarinos rica y formar crticamente las nuevas generaciones.
y ocenicos, as como de la diversidad biolgica presente en 5.3.2. Fortalecer y visibilizar los espacios de expresin y fo-
esos espacios. mentar mecanismos de registro e interpretacin de las cultu-
5.2.4. Luchar contra la securitizacin de los problemas am- ras populares y de la memoria histrica venezolana y nues-
bientales mundiales, para evitar la incorporacin de los temas troamericana.
ambientales y humanos como temas de seguridad internacio- 5.3.2.1. Fortalecer los procesos que visibilicen la identidad
nal por parte de las potencias hegemnicas. histrico-comunitaria, identificando los espacios de expre-
5.2.4.1. Mantener vigilancia del desarrollo de la agenda sin y formas populares de reproduccin de la memoria
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para evi- histrica, y fomentando la expresin de las diversas mani-
tar la injerencia en los temas ambientales y humanos, y su festaciones culturales tradicionales.
[142] [143]
5.3.2.2. Promover la organizacin del Poder Popular para el bibliotecas pblicas y escolares, as como en los medios ma-
registro e interpretacin de la memoria histrica y la difu- sivos de comunicacin.
sin y expresin de las culturas populares. 5.3.4.2. Ejecutar un plan nacional e internacional de difu-
5.3.2.3. Garantizar la proteccin del patrimonio cultural sin de la cultura tradicional y de la memoria histrica y
popular y de la memoria histrica, a travs de la formacin contempornea.
integral permanente y continua de los promotores cultura- 5.3.4.3. Fomentar y garantizar la produccin independiente
les del Poder Popular. y comunitaria de las artes.
5.3.2.4. Involucrar a los museos y otras instituciones de in-
ters histrico y cultural, en el plan de conservacin y valo- Objetivo nacional
rizacin del Patrimonio cultural e histrico popular. 5.4. Contribuir a la conformacin de un gran movimiento
5.3.2.5. Impulsar la creacin de espacios histricos cultura- mundial para contener las causas y reparar los efectos de cam-
les comunitarios en toda la geografa nacional. bio climtico que ocurren como consecuencia del modelo ca-
5.3.3. Promover una cultura ecosocialista, que revalorice el pitalista depredador.
patrimonio histrico cultural venezolano y nuestroamericano.
5.3.3.1. Impulsar debates dentro de las organizaciones del Objetivos estratgicos y generales
Poder Popular sobre la vivencia cultural y las identidades, 5.4.1. Continuar la lucha por la preservacin, el respeto y el
para el anlisis de la situacin actual y los cambios que se fortalecimiento del rgimen climtico conformado por la Con-
necesitan en la construccin del ecosocialismo. vencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico
5.3.3.2. Incorporar a las organizaciones populares en el y su Protocolo de Kyoto.
diseo de las polticas culturales, impulsando iniciativas 5.4.1.1. Desmontar los esquemas de mercados internacio-
como los comits de cultura de los consejos comunales en- nales de carbono que legitiman la compra de derechos de
tre otras. contaminacin y la impune destruccin del planeta.
5.3.3.3. Desarrollar estrategias de liberacin y emancipa- 5.4.1.2. Promover e impulsar el fortalecimiento del rgimen
cin cultural, poniendo especial nfasis en grupos sociales jurdico climtico vigente, con nfasis en las responsabilida-
especialmente vulnerables, tales como los grupos sexodi- des histricas de los pases desarrollados.
versos, mujeres, estudiantes, nios y nias, afrodescendien- 5.4.1.3. Impulsar y apoyar acciones que promuevan la justi-
tes, entre otros, con la finalidad de garantizar el respeto de cia internacional con relacin al incumplimiento de los pa-
sus derechos e identidades. ses desarrollados de sus obligaciones en el marco del Proto-
5.3.4. Elaborar estrategias de mantenimiento y difusin de las colo de Kyoto.
caractersticas culturales y de la memoria histrica del pueblo 5.4.1.4. Iniciar un proceso de transformacin de las disposi-
venezolano. ciones legales nacionales para garantizar la administracin
5.3.4.1. Producir y difundir materiales sobre la historia de y la proteccin del patrimonio natural, en la construccin
los grupos histricamente invisibilizados y la memoria his- del ecosocialismo.
trica y cultural de Nuestra Amrica, especialmente en las
[144] [145]
5.4.2. Disear un plan de mitigacin que abarque los sectores 5.4.3.3. Fomentar el desarrollo de planes municipales y lo-
productivos emisores de gases de efecto invernadero, como cales de adaptacin para escenarios de manejo de riesgo
una contribucin voluntaria nacional a los esfuerzos para sal- que involucren directamente la corresponsabilidad entre el
var el planeta. Estado y el Poder Popular.
5.4.2.1. Promover la adecuacin tecnolgica para una
transformacin del sector productivo, de manera sustenta-
ble, con especial nfasis en el sector energtico, agrcola y
pecuario, incorporando el principio de prevencin y mane-
jo de los desechos slidos y peligrosos.
5.4.2.2. Impulsar a nivel regional e internacional compro-
misos por parte de todos los pases y medidas nacionales de
mitigacin que contribuyan a corregir el deterioro ambien-
tal que genera el cambio climtico global.
5.4.2.3. Posicionar a Venezuela como referente mundial en
la lucha por el cumplimiento de los acuerdos establecidos
y de su impulso por la construccin de un nuevo sistema
ecosocialista.
5.4.3. Disear un plan nacional de adaptacin que permita al
pas prepararse para los escenarios e impactos climticos que
se producirn debido a la irresponsabilidad de los pases in-
dustrializados, contaminadores del mundo.
5.4.3.1. Coordinar acciones con todos los entes nacionales
encargados de la planificacin territorial y la gestin de de-
sastres, con una visin prospectiva del incremento de tem-
peratura previsto para los prximos 20 aos, en funcin de
las promesas de mitigacin que logren consolidarse en el
marco de la Organizacin de las Naciones Unidas.
5.4.3.2. Calcular los costos derivados de las prdidas y da-
os resultantes de situaciones extremas climticas, inclu-
yendo seguros y reaseguros para sectores sensibles espec-
ficos (como la agricultura), las cuales debern sumarse a la
deuda ecolgica de los pases industrializados.
[146] [147]
Polticas y Programas
Sectores:
Formacin (cultura, educacin y deportes)

Salud
Proteccin social y seguridad social
Poder Popular y organizacin social
Seguridad
Energa elctrica
Hidrocarburos
Petroqumica
Minera
Transporte acutico y areo
Transporte terrestre
Ambiente (conservacin y ordenacin territorial, acueductos
y saneamiento)
Vivienda y hbitat
Industrias
Agricultura, tierra y alimentacin
Turismo (infraestructura)
Ciencia y tecnologa (telecomunicaciones)
[149]
Polticas y programas del sector formacin
(cultura, educacin y deportes)
Polticas:
1. Promocionar las artes, saberes y manifestaciones tradicio-
nales y populares orientadas a la consolidacin de la identidad
nacional.
2. Asegurar la universalidad del acceso a la educacin con ca-
lidad para el desarrollo de capacidades y valores humanistas.
3. Asegurar la incorporacin de los bachilleres al subsistema
de educacin universitaria.
4. Aumentar la municipalizacin y la pertinencia de la educa-
cin universitaria.
Programas:
Consolidacin de nuestra identidad y soberana cultural.
Universalizacin con calidad de la educacin bsica.
Masificacin de las Tecnologas de la Informacin y Comu-
nicacin (TIC) en la educacin liberadora.
Gran Misin Sucre socioproductiva.
Consolidacin de la Siembra Deportiva.
Orgullo patrio deportivo.
Infraestructura cultural:
Poltica:
5. Defender el patrimonio histrico y cultural venezolano y
nuestroamericano.
[151]
Programa: Programas:
Aumentar la infraestructura cultural a disposicin del pueblo. Consolidacin del Sistema Pblico Nacional de Salud.
Prevencin de los factores de riesgo, diagnstico precoz,
Infraestructura educativa: atencin integral y control de las Enfermedades Crnicas
Poltica: No Transmisibles (ECNT).
6. Garantizar una educacin gratuita y obligatoria para todos Promocin de la salud sexual y reproductiva por ciclos de
los nios y nias en edad escolar. vida.
Recursos cientficos, tcnicos e insumos para la Salud.
Programa:
Contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso de en- Infraestructura de Salud:
seanza-aprendizaje, mediante la construccin, ampliacin, Poltica:
mantenimiento y dotacin de la planta fsica educativa. 4. Garantizar la atencin primaria de salud, como el derecho a
la salud para elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo al
Poltica: servicio de salud gratuito.
7. Garantizar una educacin gratuita y obligatoria de la ense-
anza pblica universitaria. Programas:
Construccin de mdulos de Barrio Adentro y hospitales
Programa: especializados para el diagnstico rpido y efectivo de en-
Construccin de nuevas universidades y aldeas universitarias. fermedades para mejorar las condiciones de salud de los
ciudadanos.
Polticas y programas del sector salud

Polticas y programas del sector proteccin social
Polticas: y seguridad social
1. Unificar la rectora y los subsistemas de salud en el marco de
las reas de Salud Integral Comunitarias. Polticas:
2. Promover el desarrollo de los determinantes institucionales, 1. Asegurar servicios y transferencias sociales a lo largo de
sociales, culturales y ambientales de las condiciones fsicas y todo el ciclo vital de las personas, con particular atencin ha-
mentales saludables del organismo humano. cia los grupos ms pobres.
3. Aumentar la produccin de medicamentos, vacunas e insu- 2. Alcanzar la plena sustentabilidad del rgimen prestacional
mos mdicos del Sistema Pblico Nacional de Salud y la for- de pensiones y otras asignaciones econmicas de la seguri-
macin de trabajadores y trabajadoras para la satisfaccin de dad social.
su demanda. 3. Promover la inclusin de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes en su contribucin al Sistema de Seguridad Social.
[152] [153]
Programas: Programas
Consolidacin de la Misin Jos Gregorio Hernndez. Fomentar una cultura preventiva ante emergencias y desas-
Fortalecimiento de la Misin Negra Hiplita. tres en las comunidades.
Consolidacin de la Gran Misin Hijos de Venezuela. Transformacin del sistema penitenciario para la conviven-
Atencin integral y participacin de los adultos mayores cia social.
(Gran Misin en Amor Mayor). Sistema de justicia penal y mecanismos alternativos de
Atencin integral a la poblacin indgena en condicin de cumplimiento de la pena.
pobreza extrema (Misin Guaicaipuro). Fortalecimiento del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Universalizacin del derecho a la seguridad social. Prevencin Integral y Convivencia Solidaria por Amor a Mi
Patria.
Fortalecimiento del Sistema de Proteccin Civil.
Polticas y programas del sector Poder Popular
y Organizacin Social Infraestructura de Seguridad:
Poltica:
Poltica: 4. Mejorar y construir infraestructuras para las comunidades
1. Avanzar en el desarrollo Poder Popular, consejos comunales penitenciarias.
y comunas.
Programas:
Programas: Construir, recuperar y ampliar las edificaciones penitencia-
Fortalecimiento del Sistema Econmico Comunal. rias, as como disear e implementar un programa de reci-
Consolidacin de las organizaciones del Poder Popular. claje los desechos slidos, que se generan en los centros de
Fortalecimiento del desarrollo autnomo de los pueblos y reclusin.
comunidades indgenas. Construccin y equipamiento de granjas avcolas.
Polticas y programas del sector Seguridad Polticas y programas del sector energa elctrica
Polticas: Poltica:
1. Incluir en la cultura de paz a los grupos violentos y profun- 1. Impulsar el fortalecimiento y ampliacin de la generacin
dizar una cultura de convivencia en las comunidades. elctrica, de los sistemas de despacho, transmisin, distribu-
2. Acelerar la sentencia judicial para los procesados. cin y comercializacin.
3. Crear condiciones de convivencia conducentes a la reduc-
cin de delitos en la poblacin carcelaria.
[154] [155]
Programas: Poltica:
Uso de coque, gas, carbn y lquidos para la generacin trmica. 4. Intensificar el uso racional y eficiente de energa elctrica
Estructura permanente de monitoreo, a travs de centros de (UREE) y la inclusin progresiva de las comunidades.
operaciones y sala situacional interinstitucional.
Adecuar y expandir la red elctrica de transmisin 765kV. Programa:
Adecuar y expandir la red elctrica de transmisin 400kV, Programa nacional de eficiencia energtica.
230kV y 115kV.
Adecuar y expandir los sistemas de distribucin, de comer- Poltica:
cial, de medicin, de control del consumo de la demanda y 5. Impulsar el desarrollo soberano del sector elctrico.
energa y formalizacin de usuarios.
Desarrollo del potencial hidroelctrico en el Caron y su- Programa:
roccidente del pas. Programa de desarrollo e industrializacin del sector elctrico.
Poltica:
2. Impulsar planes de mantenimiento preventivo y predictivo Polticas y programas del sector hidrocarburos
para el SEN y fortalecimiento tecnolgico.
Poltica:
Programas: 1. Exploracin de petrleo y gas: Incrementar las reservas de
Programa de todo riesgo industrial con nfasis en el man- hidrocarburos para mantener a Venezuela como potencia pe-
tenimiento preventivo y predictivo en el Sistema Elctrico trolera mundial y reponer la produccin y el consumo de las
Nacional. mismas y mantener la relacin produccin/reserva.
Desarrollo de soluciones tecnolgicas.
Programas:
Poltica: Intensificar la actividad exploratoria en la bsqueda de re-
3. Impulsar un cambio en la matriz de fuentes de generacin servas de crudos livianos y medianos en reas tradicionales
de electricidad favoreciendo el uso de energas limpias. y nuevas.
Acentuar la exploracin costa afuera en el Cinturn Gasfe-
Programas: ro de Venezuela.
Expansin de parques elicos, sistemas fotovoltaicos, cen-
trales mini hidroelctricas y centrales de biomasa en el pas. Poltica:
Sistemas con fuentes alternas de energa en Comunidades 2. Produccin de petrleo y gas: garantizar un nivel de produc-
Aisladas Indgenas y Fronterizas. cin de petrleo y de gas, en lnea con la poltica de defensa de
precios de la OPEP, que sin comprometer el mximo recobro
de hidrocarburos en el largo plazo, asegure el flujo de divisas
[156] [157]
necesario para el desarrollo socialeconmico del pas, la mxi- Poltica:

ma valorizacin de los hidrocarburos en el mercado interna- 4. Centros de transformacin de hidrocarburos: adecuar y am-
cional y provea seguridad energtica a la Nacin. pliar los centros de transformacin de hidrocarburos, con el
fin de incrementar la relacin productos/crudos en la cesta de
Programas: exportacin y el mximo valor de la misma. Igualmente, au-
Consolidar el desarrollo de las reservas de crudo extrapesa- mentar la oferta de insumos para el desarrollo petroqumico
do de la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO). extendiendo la cadena de valor y la industrializacin de los
Continuar el desarrollo de las reservas de crudos liviano- hidrocarburos en la Nacin.
mediano-pesado en las reas tradicionales.
Desarrollar las reservas del Cinturn Gasfero de Venezuela. Programas:
Desarrollar la infraestructura para eliminar la quema y ven- Ampliar y adecuar el Sistema de Refinacin Nacional a fin
teo de gas natural con el fin de incrementar la disponibili- de procesar crudos provenientes de la FPO y garantizar la
dad para el mercado interno. calidad de los productos que exigen el mercado nacional
Fortalecer la flexibilidad, seguridad y confiabilidad de las e internacional, as como proveer los insumos requeridos
instalaciones de produccin. para la industrializacin de los hidrocarburos en la nacin.
Desarrollar centros de mejoramiento de crudo de la FPO
Poltica: para apalancar el incremento de la produccin de crudos
3. Soberana petrolera: disminuir la dependencia econmica, extrapesados.
industrial y tecnolgica de la industria petrolera nacional, ase- Fortalecer los programas de mantenimiento preventivo y
gurando la reduccin de los costos en todas las actividades, la predictivo que incrementan la seguridad y confiabilidad de
construccin de modos de propiedad con visin socialista, e las instalaciones de transformacin de hidrocarburos y re-
introduciendo factores estructurales en la cadena de industria- duzcan y eliminen las fallas y los accidentes.
lizacin que afiancen la Plena Soberana Petrolera. Ampliar el sistema de extraccin y procesamiento de lqui-
dos del gas natural (LGN) e incrementar la oferta de insu-
Programas: mos a la industria petroqumica.
Desarrollar conglomerados industriales y bases petro-in-
dustriales en la Faja Petrolfera del Orinoco. Poltica:
Ampliar la flota martima, fluvial y terrestre propia de trans- 5. Abastecimiento a la nacin: garantizar la seguridad ener-
porte de hidrocarburos lquidos y gaseosos. gtica de la nacin, en lo concerniente a la provisin de los
Fortalecer centros de investigacin y desarrollo de tecnolo- productos hidrocarburos lquidos y gaseosos en atencin a las
ga asociada a la actividad petrolera, con nfasis en crudos prioridades de desarrollo y ocupacin territorial del pas.
extra pesados y costa afuera.
[158] [159]
Programas: proyeccin de los espacios geopolticos energticos en el mun-

Ampliar la capacidad de los sistemas de distribucin y trans- do, particularmente en Amrica Latina y Asia.
porte (poliductos y cisternas) de productos para el mercado
interno. Programas:
Ampliar el sistema de transporte de gas para el mercado in- Fortalecer las iniciativas de integracin regional materiali-
terno para satisfacer las demandas de acuerdo a la matriz zadas en iniciativas como Petrocaribe, Petroamrica, ALBA,
de consumo energtico de Venezuela, incluyendo el sector Mercosur y acuerdos de cooperacin bilateral, basados en
elctrico. principios de solidaridad, complementariedad y coopera-
Ampliar la flota martima y fluvial de transporte de hidro- cin energtica.
carburos lquidos y gaseosos. Incrementar el suministro de crudos y productos a la regin
asitica con nfasis en China y la India.
Poltica:
6. Diversificar la matriz energtica de la Nacin: Ampliar el Poltica:
uso de las alternativas energticas reduciendo la dependencia 8. Conservacin del ambiente: desarrollar la actividad petro-
interna de los combustibles lquidos, contribuyendo a la re- lera en forma sustentable de manera equilibrada con las varia-
duccin de riesgos asociados al suministro y a la liberacin de bles econmicas, sociales y del entorno natural, que considere
combustibles para la exportacin. integralmente todos los factores operacionales que pudieran
acarrear daos al ambiente natural y social conforme con la
Programas: poltica ambiental de la nacin.
Masificar el uso del gas natural como combustible automo-
tor e impulsar el proyecto autogas. Programas:
Incorporar el uso del coque petrolero como combustible Intensificar los proyectos asociados a la remediacin am-
para la generacin de electricidad. biental a fin de erradicar los pasivos ambientales, tales como
Incrementar el empleo del gas natural como combustible en la fosas de lodos de perforacin y quema y venteo de gas.
generacin de electricidad y liberar diesel para su exportacin. Fortalecer los planes de contingencias orientados a minimi-
Masificar el uso del gas natural en los sectores residencial y zar los eventos ambientales e impactos a terceros.
comercial. Intensificar las medidas preventivas de seguridad y ambien-
te que minimicen la ocurrencia de eventos y sus impactos.
Poltica:
7. Geopoltica internacional en materia de hidrocarburos: di-
versificar los mercados internacionales y garantizar el cumpli-
mento de las obligaciones de comercio de hidrocarburos que
se deriven de los tratados internacionales alineados con la po-
ltica de integracin regional de la Revolucin Bolivariana y la
[160] [161]
Polticas y programas del sector petroqumico Programas:

Desarrollar proyectos que incrementen la produccin de re-
Poltica: sinas plsticas.
1. Industrializacin de los hidrocarburos: impulsar la integra- Apuntalar el desarrollo de conglomerados industriales so-
cin del circuito refinador nacional con la industria petroqu- cialistas para impulsar el crecimiento del sector transforma-
mica a fin de ampliar la cadena de valor de los hidrocarburos, dor de plsticos, tales como desarrollo de las Petrocasas y
incrementar la disponibilidad de insumos al sector transfor- otros productos.
mador secundario, proporcionando condiciones favorables
para la expansin del sector de modo de expandir la participa-
cin de la nacin en Mercosur. Polticas y programas del sector minera
Programa: Poltica:
Acelerar los proyectos asociados a la integracin refinacin - 1. Exploracin de los minerales estratgicos: Impulsar los pro-
petroqumica del Polo Petroqumico de Paraguan y desarro- yectos prospectivos y exploratorios a los fines de cuantificar
llo de produccin de olefinas a partir de corrientes de nafta. los recursos minerales, con usos estratgicos, en los yacimien-
tos identificados y potenciales.
Poltica:
2. Produccin de fertilizantes: Incentivar el desarrollo de la Programas:
industria fosfrica nacional, aprovechando racionalmente las Impulsar la cuantificacin, certificacin, extraccin y pro-
reservas de fsforo del pas, como insumo para el desarrollo cesamiento de minerales estratgicos.
agrcola e industrial de la Nacin. Desarrollar proyectos concretos para cuantificacin y certi-
ficacin de reservas de los distintos minerales.
Programa:
Impulsar el desarrollo de los proyectos minerospetroqu- Poltica:
micos Navay-Puerto Nutrias. 2. Extraccin de los minerales estratgicos: Incrementar la ex-
traccin de minerales estratgicos en los yacimientos identi-
Poltica: ficados y potenciales, favoreciendo el uso de tecnologas que
3. Produccin de resinas plsticas: promover el desarrollo, con- maximicen su aprovechamiento y preserve la vida humana.
solidacin y modernizacin de la industria transformadora de
olefinas; orientados a sectores estratgicos del pas, mediante Programa:
el fortalecimiento del parque industrial existente, su amplia- Incremento de la capacidad de produccin de los distintos
cin y crecimiento, permitiendo a su vez impulsar el sector minerales para convertir a Venezuela en un actor importan-
transformador de los plsticos. te de minera en la regin.
[162] [163]
Poltica: construccin y mantenimiento de medios de transporte, equi-

3. Planificacin y desarrollo sustentable de la minera: plani- pos y sistemas de tecnologa.
ficar y desarrollar las actividades mineras en forma sustenta-
ble y equilibrada, que considere integralmente todos los fac- Programas:
tores operacionales que pudiesen acarrear daos al ambiente Potenciacin, desarrollo y modernizacin de la infraestruc-
natural y social en concordancia con la poltica ambiental de tura de puertos y aeropuertos nacionales e internacionales
la nacin. del pas.
Adquisicin de unidades, equipos y sistemas para los servi-
Programa: cios del transporte acutico y areo.
Implementar una gestin integral de manejo de residuos Promocin de nuevos aeropuertos en el territorio nacional.
mineros, que reducen y eliminan los daos ambientales. Fortalecimiento del sistema de transporte acutico y areo
de pasajeros y bienes, a nivel nacional e internacional.
Poltica:
4. Creacin de capacidades cientficas y tecnolgicas: Cons-
truir capacidades en educacin, ciencia, innovacin y desa- Poltica y programas del sector transporte
rrollo tecnolgico que incentive la creacin de conocimientos terrestre (infraestructura)
en las actividades de exploracin, cuantificacin, certificacin,
extraccin y procesamiento, de reservas mineras. Poltica:
1. Fomentar el desarrollo, ampliacin y mejoramiento de la
Programa: infraestructura vial y sus servicios conexos, con especial n-
Desarrollar programas y ctedras universitarias para el Desa- fasis en el desarrollo ferroviario, para logar la integracin y la
rrollo de Capacidades Cientficas y Tecnolgicas en Minera. reordenacin territorial de la nacin, mediante corredores que
conformen los ejes de integracin y desarrollo endgeno en
conexin con la Regiones de Desarrollo Integral y las Regiones
Poltica y programas del sector transporte acutico de Defensa Integral para fortalecer el socialismo y la dimen-
y areo (infraestructura) sin comunal desde una perspectiva de punto y crculo.
Poltica: Programas:
1. Potenciar el sector transporte acutico y areo, con la par- Construccin, rehabilitacin, mejoramiento y manteni-
ticipacin del mbito pblico y privado, para la garanta del miento de la red vial a nivel nacional.
flujo de personas y cargas en el territorio nacional e interna- Construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimien-
cional, de manera segura y ecolgicamente aceptable, median- to y ampliacin de la red ferroviaria a nivel nacional.
te la promocin y apoyo a la investigacin, el desarrollo de Construccin Ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento
la infraestructura portuaria y aeroportuaria y la adquisicin, de nuevos sistemas masivos de transporte pblico a lo largo
[164] [165]
del territorio nacional como: metrocable, cabletrn, busca- Poltica:

racas, transbarca, trolebs. 2. Desarrollar la institucionalidad prevista por la Ley de Aguas
y dotarla de los medios necesarios.
Polticas y programas del sector ambiente Programas:

Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas Hidrogrficas.
Conservacin y ordenacin territorial: Fortalecer las capacidades de gestin de las aguas en las
Poltica: Deppa.
1. Asegurar una gestin del agua partiendo de las cuencas hi-
drogrficas como unidades de gestin, con el objetivo de satis- Poltica:
facer las necesidades humanas, ecolgicas y la demanda gene- 3. Garantizar una ordenacin y gestin soberana del territorio
rada por los procesos productivos del pas. que oriente una organizacin socio-territorial ecolgica y so-
cialmente sustentable.
Programas:
Promover la recuperacin de los cuerpos de agua y suelos Programas:
en las cuencas de nueve regiones hidrogrficas. Ordenacin del territorio sobre la base de sustentabilidad
Mantener actualizado el inventario de disponibilidad y de- ecolgica y la equidad socioterritorial, mediante la partici-
manda de agua superficial y subterrnea en las cuencas hi- pacin del poder popular.
drogrficas, tanto en calidad como en cantidad. Generacin de cartografa urbana y el catastro de los in-
Generar la informacin bsica ambiental la cartografa y el muebles del pas.
catastro, para la gestin integral de las cuencas. Sistema de observacin territorial para la evaluacin y se-
Caracterizacin de acuferos a nivel nacional. guimiento de las condiciones ambientales y la dinmica de
Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas Hidrogrficas. la ocupacin del territorio.
Promover el desarrollo social integral y su interrelacin con
el cambio climtico en diferentes cuencas a nivel nacional. Poltica:
Diagnstico del estado actual de las cuencas hidrogrficas. 4. Garantizar la conservacin y aprovechamiento de las cuencas
Elaboracin de planes de gestin integral de las aguas en las hidrogrficas, sus especies, ecosistemas y su red hidrolgica.
regiones y cuencas hidrogrficas, con la participacin de las
comunidades. Programas:
Programas de recuperacin de cuencas y cuerpos de agua Manejo sustentable de la diversidad biolgica y la conserva-
degradados. cin estratgica de los ecosistemas.
Caracterizacin de acuferos a nivel nacional. Generacin de informacin bsica ambiental, cartografa y
catastro para la gestin de las cuencas.
[166] [167]
Poltica: Implementacin de inventarios en el territorio nacional de

5. Promoviendo una relacin diferente entre los seres huma- la generacin y manejo de materiales y desechos peligrosos.
nos y la madre tierra, e impulsando un modelo de desarrollo
alternativo fundamentado en la sustentabilidad ecolgica, cul- Acueductos y Saneamiento (infraestructura):
tural, social y poltica. Poltica:
8. Universalizar el servicio de agua potable y la disponibilidad
Programa: oportuna para toda la poblacin, garantizando la equidad.
Garantizar la defensa, conservacin y aprovechamiento
sustentable de la diversidad biolgica nacional, desde la im- Programa:
plementacin de la Estrategia Nacional de Conservacin de Fortalecimiento, ampliacin, operacin y mantenimiento
la Diversidad Biolgica 2010-2020 y su Plan de Accin. de la infraestructura de almacenamiento y distribucin de
agua potable.
Poltica:
6. Profundizar la accin educativa y comunicacional en todos Poltica:
los mbitos de la vida nacional, en funcin del enriquecimien- 9. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo adecuado
to y fortalecimiento de una conciencia crtica y accin trans- de las aguas servidas.
formadora que contribuyan a la preservacin de la vida en el
planeta. Programa:
Ampliacin, operacin y mantenimiento de la infraestruc-
Poltica: tura de redes de recoleccin y plantas de tratamiento de
7. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo adecuado aguas servidas.
de los residuos, desechos slidos, materiales y desechos peli-
grosos. Poltica:
10. Mantener actualizada la informacin hidrometeorolgica.
Programas:
Asistencia tcnica a la formulacin y aplicacin de planes Programa:
para el manejo de los residuos, desechos slidos, materiales Optimizacin de la red hidrometeorolgica.
y desechos peligrosos.
Participacin de la comunidad organizada para el manejo
de los residuos y desechos slidos.
Participacin y articulacin de los diferentes niveles de go-
bierno, en la gestin integral de los residuos, desechos sli-
dos, materiales y desechos peligrosos.
[168] [169]
Polticas y programas del sector vivienda y hbitat Poltica:

4. Industrializacin de la produccin de componentes, mate-
Poltica: riales e insumos para la construccin, y reforzamiento de la
1. Construccin masiva de nuevas viviendas de carcter social participacin directa del Estado en la produccin, distribucin
a travs de la ejecucin directa por parte de los diferentes entes y comercializacin de materiales e insumos estratgicos.
del Estado nacional, regional y municipal.
Programa:
Programas: Industrializacin del sector construccin.
Construccin de nuevos desarrollos habitacionales a nivel
nacional. Poltica:
Gran Misin Vivienda Obrera. 5. Desarrollo del hbitat integral con accesibilidad plena a
Vivienda para el pueblo militar. equipamientos urbanos, reas libres y fuentes de trabajo.
Poltica: Programa:
2. Participacin protagnica del Poder Popular en la ejecucin Construccin de equipamientos urbanos.
directa de los diferentes programas de vivienda, garantizando
el acceso al financiamiento, a la asistencia tcnica, y a los ma-
teriales e insumos requeridos. Polticas y programas del sector industrias
Programas: Poltica:
Transformacin integral del hbitat. 1. Desarrollar y organizar las redes, as como las relaciones
Vivienda para el medio rural. productivas del sector industrial.
Vivienda para el pueblo indgena.
Ampliacin y mejora de vivienda. Programas:
Sistema de Punto y Crculo, con el objeto de atender las
Poltica: necesidades de las comunidades aledaas a las unidades
3. Incorporacin del sector privado al financiamiento y eje- productivas.
cucin de viviendas bajo los parmetros establecidos por el Cadenas y encadenamientos productivos de los sectores
Estado. estratgicos.
Programa: Poltica:
0800-MIHOGAR 2. Implementar una nueva dinmica productiva, as como de-
sarrollar un sistema de comercializacin, distribucin y logs-
tica de bienes intermedios para el sector industrial nacional.
[170] [171]
Programas: Poltica y programas del sector turismo

Alianzas estratgicas internacionales que promuevan el for- (infraestructura)
talecimiento del sector industrial, garantizando la transfe- Poltica:
rencia tecnolgica. 1. Promocin para el desarrollo turstico ecolgico y social.
Sistema de comercializacin, distribucin y logstica de bie-
nes intermedios requeridos en el sector industrial; adems Programas:
un sistema de transporte pblico de soporte. Creacin de Empresas Tursticas Comunales.
Optimizacin de la Infraestructura Turstica Pblica.
Poltica:
3. Fortalecer el seguimiento y regulacin, as como establecer
mecanismos de incentivos para el sector industrial pblico. Poltica y programas del sector ciencia
y tecnologa (telecomunicaciones)
Programa:
Sistema de informacin de la produccin y requerimientos Poltica:
industriales con los rganos competentes. 1. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las tele-
comunicaciones y tecnologas de informacin, as como la
creacin de una nueva cultura cientfica-tecnolgica orientada
Poltica y programas del sector agricultura, para alcanzar la soberana plena.
tierras y alimentacin
Programas:
Poltica: Garantizar las condiciones que permitan a las comunida-
1. Garantizar la soberana y la seguridad alimentaria sobre la des, instituciones y organizaciones en el territorio nacional
base del bienestar social de la poblacin rural y el desarrollo el acceso oportuno, uso adecuado y creacin de infraestruc-
y ocupacin armnica del territorio, en el marco del modelo tura en telecomunicaciones y tecnologas de informacin,
agrario socialista. que permita la comunicacin oportuna y tica a fin de con-
tribuir con la satisfaccin de las necesidades sociales, me-
Programas: diante la generacin y difusin de los contenidos basados
Produccin agrcola. en valores nacionales multitnicos y pluriculturales.
Organizacin del Poder Popular (productores), para forta- Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica, y de in-
lecer y fomentar diversas formas de organizacin. novacin asociada directamente al tejido socioproductivo
Investigacin e innovacin. nacional, que permita la construccin de las condiciones
Sistematizacin agrcola para la planificacin, organizacin, necesarias para la consecucin de la soberana econmica
ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de las activi- e independencia tecnolgica, como requisito indispensable
dades del sector agroalimentario nacional. para la satisfaccin de las necesidades sociales.
[172] [173]
Ley del Plan de la patria
Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica, de

innovacin y sus aplicaciones hacia las reas estratgicas
definidas como prioritarias para el Estado, que permita el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades na-
cionales para el desarrollo sustentable y la satisfaccin de las
necesidades sociales.
Impulsar espacios de integracin regional en Amrica La-
tina y el Caribe, el cambio en la medicin internacional de
ciencia, tecnologa e innovacin.
[174]
Este libro se termin de imprimir en diciembre
de 2013, en los talleres del Servicio Autnomo
Imprenta Nacional, La Hoyada, Caracas.
Repblica Bolivariana de Venezuela.
El tiraje fue de 20.000 ejemplares.

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Plan de la Patria

Segundo Plan de Desarrollo

Depsito legal: lf 87120133204538

1. Que en fecha veintiocho de septiembre del presente ao,

Segundo. Remitir esta decisin aprobatoria de carcter cons-

Tercero. Publicar el presente Acto Legislativo en la Gaceta Ofi-

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo,

Segundo Plan Socialista

Presentado a la Asamblea Nacional

Metas macroeconmicas y macrosociales 29

Objetivos histricos, nacionales, estratgicos y generales 41

Polticas y programas 149

a. De la Agenda Alternativa Bolivariana al Proyecto Nacional

I. Defender, expandir y consolidar el bien ms II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano

e. Corolario Metas nacionales para el perodo

Reduccin de la pobreza y pobreza extrema por hogares (%):

Ao 2011: ndice de Desarrollo Humano (IDH):

REDUCCIN DE LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA POR HOGARES

Esperanza de vida al nacer:

COEFICIENTE GINI ESPERANZA DE VIDA AL NACER

0,500% 0,498 77 75,9

0,200% ESCENARIOS 65 ESCENARIOS

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR CADA MIL NACIDOS

Matrcula estudiantil por nivel de educacin:

MATRCULA ESTUDIANTIL POR NIVEL DE EDUCACIN (%)

TASA BRUTA DE MATRICULACIN UNIVERSITARIA (%) PENSIONES

Personas (pensionados) - *1.000.000

Segundo Plan Socialista de Desarrollo

Objetivos histricos, nacionales, estratgicos

GRAN OBJETIVO HISTRICO N 1

I. Defender, expandir y consolidar el bien ms

Objetivos estratgicos y generales

Objetivo nacional Armada Nacional Bolivariana, que asegure bienestar, seguri-

2.2.12.7. Desarrollar la educacin intercultural bilinge, Objetivo nacional

Objetivo nacional 3.4.1.3. Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable a lo

Objetivo nacional Objetivos estratgicos y generales

4.3.2. Conformar un nuevo orden comunicacional del Sur. Objetivo nacional

4.4.2.6. Eliminar la participacin tecnolgica de las poten- Objetivos estratgicos y generales

5.1.4.3. Desarrollar normativas legales que promuevan la Objetivo nacional

Formacin (cultura, educacin y deportes)

Polticas y programas del sector salud

necesario para el desarrollo socialeconmico del pas, la mxi- Poltica:

Programas: proyeccin de los espacios geopolticos energticos en el mun-

Polticas y programas del sector petroqumico Programas:

Poltica: construccin y mantenimiento de medios de transporte, equi-

del territorio nacional como: metrocable, cabletrn, busca- Poltica:

Polticas y programas del sector ambiente Programas:

Poltica: Implementacin de inventarios en el territorio nacional de

Polticas y programas del sector vivienda y hbitat Poltica:

Programas: Poltica y programas del sector turismo

Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica, de

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