LEY ORGNICA

DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES LA ASAMBLEA NACIONAL
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
y la Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10.
Caracas-Venezuela. DE VENEZUELA
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

Decreta
la siguiente,

Directorio
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Hugo Rafael Chvez Fras
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
LEY ORGNICA
y la Informacin
Ernesto Villegas Poljak
Viceministro de Estrategia Comunicacional
DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Edgar Padrn
Viceministra de Gestin Comunicacional
Ldice Altuve

Correccin
Iris Yglesias
Diagramacin y montaje
Ingrid Rodrguez, Saira Arias
Diseo de portada
Arturo Cazal

Depsito legal: lf8712010300709

Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Noviembrebre, 2012 - Reimpresin
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Captulo I
Disposiciones generales

Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regu-
lar la constitucin, conformacin, organizacin y
funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participacin para el ejercicio di-
recto de la soberana popular y su relacin con los
rganos y entes del Poder Pblico para la formula-
cin, ejecucin, control y evaluacin de las polti-
cas pblicas, as como los planes y proyectos vincu-
lados al desarrollo comunitario.

Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y pro-
tagnica, son instancias de participacin, articula-
cin e integracin entre los ciudadanos, ciudada-
nas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario
y la gestin directa de las polticas pblicas y pro-
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yectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y ac-
cin de los consejos comunales se rige por los prin-
cipios y valores de participacin, corresponsabili-
dad, democracia, identidad nacional, libre debate
de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, bien comn, humanismo, territoriali-
dad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, res-
ponsabilidad social, control social, libertad, equi-
dad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopo-
ltica del socialismo que consolide un nuevo mode-
lo poltico, social, cultural y econmico.
Definiciones
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se en-
tiende por:
1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisi-
ble constituido por personas y familias que ha-
bitan en un mbito geogrfico determinado,
vinculadas por caractersticas e intereses co-
munes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, econmicas, socia-
les, territoriales y de otra ndole.
2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan
los habitantes de la comunidad, cuyos lmites
geogrficos se establecen o ratifican en Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo
con sus particularidades y considerando la base
poblacional de la comunidad.
3. Base poblacional de la comunidad: es el n-
mero de habitantes dentro del mbito geogrfi-
co que integra una comunidad. Se tendr como
referencia para constituir el Consejo Comunal:
en el mbito urbano entre ciento cincuenta y
cuatrocientas familias; en el mbito rural a par-
tir de veinte familias y para las comunidades
indgenas a partir de diez familias; mantenien-
do la indivisibilidad de la comunidad y garanti-
zando el ejercicio del gobierno comunitario y la
democracia protagnica.
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4. Organizaciones comunitarias: son las organi-
zaciones que existen o pueden existir en el seno
de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comu-
nes, para desarrollar actividades propias en el
rea que les ocupa.
5. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de
personas organizadas para ejercer funciones
especficas, atender necesidades en distintas
reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de su comunidad.
6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante
proceso de eleccin popular, a fin de coordinar
el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentacin de las decisiones de la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de ac-
tividades concretas orientadas a lograr uno o
varios objetivos, para dar respuesta a las nece-
sidades, aspiraciones y potencialidades de las
comunidades. Los proyectos deben contar con
una programacin de acciones determinadas
en el tiempo, los recursos, los responsables y
los resultados esperados.
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8. reas de trabajo: son mbitos de gestin que
se constituyen en relacin con las particulari-
dades, potencialidades y los problemas ms
relevantes de la comunidad. El nmero y con-
tenido de las reas de trabajo depender de la
realidad, las prcticas tradicionales, las nece-
sidades colectivas y las costumbres de cada
comunidad. Las reas de trabajo agruparn
varios comits de trabajo.
9. Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es
el documento tcnico que identifica las poten-
cialidades y limitaciones, las prioridades y los
proyectos comunitarios que orientarn al logro
del desarrollo integral de la comunidad.
10. Gestin: son las acciones que exigen el cumpli-
miento de los objetivos y metas, aprobados por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de
cada una de las unidades de trabajo que inte-
gran el Consejo Comunal.
11. Economa comunal: es el conjunto de relacio-
nes sociales de produccin, distribucin, inter-
cambio y consumo de bienes, servicios y sabe-
res, desarrolladas por las comunidades bajo
12
formas de propiedad social al servicio de sus
necesidades de manera sustentable y sosteni-
ble, de acuerdo con lo establecido en el Sistema
Centralizado de Planificacin y en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
12. Redes socioproductivas: es la articulacin e
integracin de los procesos productivos de las
organizaciones socioproductivas comunitarias,
para el intercambio de saberes, bienes y servi-
cios, basados en los principios de cooperacin
y solidaridad; sus actividades se desarrollan
mediante nuevas relaciones de produccin, co-
mercio, distribucin, cambio y consumo, sus-
tentables y sostenibles, que contribuyen al for-
talecimiento del Poder Popular.
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Captulo II
Constitucin del Consejo Comunal
Seccin primera: de la Asamblea
Constitutiva Comunitaria
Equipo promotor
Artculo 5. El equipo promotor es la instancia con-
formada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas
que asumen la iniciativa de difundir, promover e in-
formar la organizacin de su comunidad a los efec-
tos de la constitucin del Consejo Comunal y debe-
r notificar su conformacin y actuaciones ante el
rgano rector. El equipo promotor cesar en sus
funciones una vez que sea instalada la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Funciones del equipo promotor
Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguien-
tes funciones:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad
el alcance, objeto y fines del Consejo Comunal.
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2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de
la comunidad.
3. Organizar la realizacin del censo demogr-
fico y socioeconmico de la comunidad.
4. Convocar la primera Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas, en un lapso no mayor de
sesenta das a partir de su conformacin.
De la primera Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas
Artculo 7. El equipo promotor deber convocar
la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
dentro de los sesenta das de su conformacin,
con la participacin mnima del diez por ciento
(10%) de los habitantes de la comunidad mayores
de quince aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo
electoral provisional y someter a consideracin los
comits de trabajo que sern creados para confor-
mar la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal, de-
jando constancia en el acta respectiva.
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Del equipo electoral provisional
Artculo 8. El equipo electoral provisional estar
conformado por tres habitantes de la comunidad
electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, deber regir el proceso electoral para
la eleccin del primer Consejo Comunal, y cesa en
sus funciones al momento de la constitucin defini-
tiva del Consejo Comunal.
De la convocatoria a la Asamblea
Constitutiva Comunitaria
Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo
promotor son las instancias encargadas de convocar
la Asamblea Constitutiva Comunitaria, previa notifi-
cacin al rgano rector, en un lapso no mayor de no-
venta das, contados a partir de la constitucin de la
primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Una vez instalada vlidamente la Asamblea Cons-
titutiva Comunitaria, el equipo promotor cesa en
sus funciones.
El equipo electoral provisional dirige la Asam-
blea Constitutiva Comunitaria para la eleccin de
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los voceros y voceras de las distintas unidades del
Consejo Comunal, as como los de la comisin
electoral permanente.
Asamblea Constitutiva Comunitaria
Artculo 10. La Asamblea Constitutiva Comunita-
ria es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la
cual se eligen por primera vez los voceros o voceras
del Consejo Comunal. Se considerar vlidamente
conformada con la participacin efectiva del treinta
por ciento (30%) mnimo en primera convocatoria y
del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda con-
vocatoria, para los y las habitantes mayores de quin-
ce aos de la poblacin censada electoralmente.
Una vez electos los voceros y electas las voceras
se deber realizar el acta constitutiva del Consejo
Comunal a los efectos del registro respectivo.
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Seccin segunda: de la eleccin
Postulacin y eleccin
Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de ma-
nera individual o colectiva tendrn derecho a par-
ticipar y postular voceros o voceras a las unidades
del Consejo Comunal, de acuerdo a los requisitos
establecidos en esta Ley.
La eleccin de los voceros o voceras de las unida-
des ejecutiva, administrativa y financiera comuni-
taria y de contralora social se realizar de manera
uninominal. En ningn caso, se efectuar por plan-
cha o lista electoral.
En los pueblos y comunidades indgenas la postu-
lacin y eleccin de voceros o voceras se har segn
lo previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso,
costumbres y tradiciones.
Quienes se postulen slo lo podrn hacer para
una unidad del Consejo Comunal.
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Duracin y reeleccin
Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades
que conforman el Consejo Comunal durarn dos
aos en sus funciones, contados a partir del momen-
to de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.
Seccin tercera: de los voceros y voceras
Carcter voluntario
Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los vo-
ceros y voceras del Consejo Comunal tendr carc-
ter voluntario y se desarrollar con espritu unitario
y compromiso con los intereses de la comunidad y
de la patria.
Deberes
Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras
del Consejo Comunal: la disciplina, la participa-
cin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua,
la corresponsabilidad social, la rendicin de cuen-
tas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de
los recursos que dispongan para el funcionamiento
del Consejo Comunal.
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Requisitos
Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera
del Consejo Comunal, as como integrante de la co-
misin electoral, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extran-
jera residente, habitante de la comunidad con al
menos un ao de residencia en la misma, salvo en
los casos de comunidades recin constituidas.
2. Presentacin de la carta de postulacin o mani-
festacin de voluntad por escrito identificando
nombre, apellido y cdula de identidad.
3. Ser mayor de quince aos.
4. Estar inscrito en el registro electoral de la co-
munidad.
5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.
6. Tener capacidad de trabajo colectivo con dis-
posicin y tiempo para el trabajo comunitario.
7. Espritu unitario y compromiso con los intere-
ses de la comunidad.
8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad con
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los dems voceros o voceras integrantes de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunita-
ria y de la Unidad de Contralora Social que con-
forman el Consejo Comunal, salvo las comunida-
des de reas rurales y comunidades indgenas.
9. No ocupar cargos de eleccin popular.
10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilita-
cin poltica.
11. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser vocero o vocera de la Unidad Administra-
tiva y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Con-
tralora Social deber ser mayor de dieciocho aos y
no podr formar parte de la comisin electoral.
Seccin cuarta: del registro
Acta constitutiva del Consejo Comunal
Artculo 16. El acta constitutiva del Consejo Co-
munal contendr:
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1. Nombre del Consejo Comunal, mbito geogr-
fico con su ubicacin y linderos.
2. Fecha, lugar y hora de la Asamblea Constitu-
tiva Comunitaria, conforme a la convocatoria
realizada.
3. Identificacin con nombre, cdula de identidad
y firmas de los y las participantes en la Asam-
blea Constitutiva Comunitaria.
4. Resultados del proceso de eleccin de los vo-
ceros o voceras para las unidades del Consejo
Comunal.
5. Identificacin por cada una de las unidades de
los voceros o voceras electos o electas con sus
respectivos suplentes.
Registro de los consejos comunales
Artculo 17. Los consejos comunales, constituidos
y organizados conforme a la presente Ley, adquie-
ren su personalidad jurdica mediante el registro
ante el ministerio del poder popular con competen-
cia en materia de participacin ciudadana, aten-
diendo al siguiente procedimiento.
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1. Los y las responsables designados o designa-
das por la Asamblea Constitutiva Comunita-
ria presentarn, ante la oficina competente del
ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de participacin ciudadana, en un
lapso de quince das posteriores a la constitu-
cin y organizacin del Consejo Comunal, so-
licitud de registro, acompaada de copia sim-
ple con originales a la vista del acta constituti-
va, estatutos, censo demogrfico y socioeco-
nmico y el croquis del mbito geogrfico.
Estos documentos pasarn a formar parte del
expediente administrativo del Consejo Comu-
nal en los trminos sealados en la Ley Org-
nica de Procedimientos Administrativos. El
acta constitutiva y los estatutos debern ir fir-
mados por todos los y las participantes de la
Asamblea Constitutiva Comunitaria en prue-
ba de su autenticidad.
2. El funcionario o funcionaria responsable del
registro recibir los documentos que le hayan
sido presentados con la solicitud y en un lapso
no superior a diez das se efectuar el registro
del Consejo Comunal; con este acto adminis-
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trativo, adquirirn la personalidad jurdica ple-
na para todos los efectos legales.
3. Si el funcionario o funcionaria encontrare algu-
na deficiencia, lo comunicar a los o las solici-
tantes, quienes gozarn de un lapso de treinta
das para corregirla. Subsanada la falta, el fun-
cionario o funcionaria del ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de parti-
cipacin ciudadana proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la
falta en el lapso sealado en este artculo, el mi-
nisterio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana se absten-
dr de registrar al Consejo Comunal.
5. Contra la decisin del ministerio del Poder Po-
pular con competencia en materia de participa-
cin ciudadana, podr interponerse el recurso
jerrquico correspondiente de conformidad
con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedi-
mientos Administrativos, con lo cual queda
agotada la va administrativa. Los actos admi-
nistrativos dictados por el ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de parti-
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cipacin ciudadana podrn ser recurridos ante
la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Abstencin del registro
Artculo 18. El ministerio del poder popular con
competencia en materia de participacin ciudada-
na nicamente podr abstenerse del registro de un
Consejo Comunal en los siguientes casos:
1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas
a las previstas en la presente Ley.
2. Si el Consejo Comunal no se ha constituido
con la determinacin exacta del mbito geo-
grfico o si dentro de ste ya existiere registra-
do un Consejo Comunal.
3. Si no se acompaan los documentos exigidos
en la presente Ley o si estos presentan alguna
deficiencia u omisin.
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Captulo III
Organizacin del Consejo Comunal
Seccin primera: de la estructura
del Consejo Comunal
Integrantes
Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el
Consejo Comunal estar integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del
Consejo Comunal.
2. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Co-
munitaria.
5. La Unidad de Contralora Social.
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Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciuda-
danas es la mxima instancia de deliberacin y de-
cisin para el ejercicio del poder comunitario, la
participacin y el protagonismo popular; sus deci-
siones son de carcter vinculante para el Consejo
Comunal en el marco de esta Ley.
Constitucin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciuda-
danas estar conformada por los y las habitantes de
la comunidad mayores de quince aos, conforme a
las disposiciones de la presente Ley.
Decisiones de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por ma-
yora simple de los y las asistentes a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la misma
cuente con un qurum mnimo del treinta por
ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciu-
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dadanas en primera convocatoria y del veinte por
ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas en segunda convocatoria.
Funciones de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 23. La Asamblea de Ciudadanos y Ciuda-
danas tiene las siguientes funciones:
1. Aprobar el mbito geogrfico del Consejo
Comunal.
2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u
otras formas de organizacin comunitaria, con
carcter permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del
Consejo Comunal a travs de un proceso de
eleccin popular comunitaria, conforme a lo
que establezca la presente Ley.
4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin
electoral.
5. Aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo In-
tegral y dems planes, de acuerdo a los aspec-
tos esenciales de la vida comunitaria, a los fines
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de contribuir a la transformacin integral de la
comunidad.
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comu-
nicacin alternativa, educacin, salud, cultura,
recreacin, actividad f sica y deporte, socio-
productivos, de vivienda y hbitat, de infraes-
tructura, de funcionamiento, entre otros, y la
creacin de organizaciones socioproductivas a
ser propuestos ante distintos rganos y entes
del Poder Pblico o instituciones privadas.
8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades
que conforman el Consejo Comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comu-
nidad, sin menoscabo de lo dispuesto en el or-
denamiento jurdico vigente.
10. Designar a los voceros o voceras del Consejo Co-
munal para las distintas instancias de participa-
cin popular y de gestin de polticas pblicas.
11. Aprobar la solicitud de transferencias de servicios.
12. Designar a los y las miembros de la comisin de
contratacin, conforme a la Ley que regula materia.
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13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del
Consejo Comunal.
14. Las dems establecidas en la presente Ley.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comu-
nitaria es la instancia de articulacin, trabajo con-
junto y funcionamiento, conformado por los voce-
ros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Admi-
nistrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de
Contralora Social del Consejo Comunal.
Funciones del Colectivo
de Coordinacin Comunitaria
Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comu-
nitaria, como expresin de articulacin de las uni-
dades del Consejo Comunal, tendr las siguientes
funciones:
1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas
en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evalua-
cin del Plan Comunitario de Desarrollo Inte-
30
gral articulado con los planes de desarrollo mu-
nicipal y estadal de conformidad con las lneas
generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Uni-
dad Administrativa y Financiera Comunitaria
del Consejo Comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas para la for-
mulacin de polticas pblicas.
5. Garantizar informacin permanente y oportu-
na sobre las actuaciones de las unidades del
Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de inters comn a
las dems unidades del Consejo Comunal.
7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para
la elaboracin del Plan Comunitario de Desa-
rrollo Integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referen-
te a la defensa integral de la Nacin.
9. Coordinar acciones estratgicas que impul-
sen el modelo socioproductivo comunitario
31
y redes socio productivas vinculadas al Plan
Comunitario de Desarrollo Integral.
10. Promover la formacin y capacitacin comuni-
taria en los voceros o voceras del Consejo Co-
munal y en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solici-
tud de transferencia de servicios y presentarla
ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Coordinar acciones con los distintos comits
que integran la Unidad Ejecutiva en sus relacio-
nes con los rganos y entes de la Administra-
cin Pblica para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del Consejo Comunal.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los
estatutos del Consejo Comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Sistema de trabajo colectivo
Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comu-
nitaria y las unidades que conforman el Consejo
Comunal establecern el sistema de trabajo en el
32
reglamento interno, que deber contemplar como
mnimo una periodicidad quincenal para las re-
uniones, sin menoscabo de realizar convocatoria
cuando lo estimen necesario, dejando constancia
escrita de los acuerdos aprobados.
Unidad Ejecutiva
Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia
del Consejo Comunal encargada de promover y
articular la participacin organizada de los habi-
tantes de la comunidad, organizaciones comuni-
tarias, los movimientos sociales y populares en los
diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como
conocer las actividades de cada uno de los comits
y de las reas de trabajo.
Conformacin de la Unidad Ejecutiva
Artculo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudada-
nas elige el nmero de voceros postulados o voceras
postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de
trabajo u otras organizaciones comunitarias que
existan o se conformen en la comunidad, tales como:
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1. Comit de salud.
2. Comit de tierra urbana.
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y
adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapa-
cidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin ciu-
dadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime
necesario.
34
En los casos en que hubiere otras formas orga-
nizativas establecidas en la comunidad, diferen-
tes a las sealadas en la presente Ley, sta deber
incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y
atribuciones de los comits de trabajo de la Uni-
dad Ejecutiva, de conformidad con la normativa
que los regula.
Las funciones de los comits de trabajo se desa-
rrollarn en los estatutos del Consejo Comunal y
en el Reglamento de la presente Ley.
Los pueblos y comunidades indgenas, atendien-
do a sus culturas, prcticas tradicionales y necesi-
dades colectivas, podrn constituir comits de tra-
bajo, adems de los establecidos en la presente Ley,
los siguientes:
a. Comits de ambiente y demarcacin de tierra
en los hbitats indgenas.
b. Comit de medicina tradicional indgena.
c. Comit de educacin propia, educacin inter-
cultural bilinge e idiomas indgenas.
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Funciones de la Unidad Ejecutiva
Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del Consejo Co-
munal tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas en el rea de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de informacin co-
munitario interno.
3. Coordinar y articular todo lo referido a la orga-
nizacin, funcionamiento y ejecucin de los pla-
nes de trabajo de los comits y su relacin con la
Unidad de Contralora Social, la Unidad Admi-
nistrativa y Financiera Comunitaria y las dems
organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creacin de nuevas organiza-
ciones con la aprobacin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del in-
ters colectivo y el desarrollo integral de la
comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela
generadora de conciencia y activadora del de-
ber social en cada comit de trabajo.
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6. Promover la participacin de los comits de
trabajo u otras formas de organizacin comu-
nitaria en la elaboracin y ejecucin de polti-
cas pblicas, mediante la presentacin de pro-
puestas a los rganos y entes del Poder Pblico.
7. Promover, participar y contribuir, conjunta-
mente con la Milicia Bolivariana, en la seguri-
dad y defensa integral de la Nacin.
8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder
Pblico en el levantamiento de informacin re-
lacionada con la comunidad, conforme al orde-
namiento jurdico vigente.
9. Impulsar y promover la formulacin de proyec-
tos comunitarios que busquen satisfacer las ne-
cesidades, aspiraciones y potencialidades de la
comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constan-
cias de residencias de los habitantes de la
comunidad, a los efectos de las actividades in-
herentes del Consejo Comunal, sin menoscabo
del ordenamiento jurdico vigente.
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11. Las dems que establezca la presente Ley, los
estatutos del Consejo Comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria
Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financie-
ra Comunitaria es la instancia del Consejo Comu-
nal que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermedia-
cin financiera de los recursos y fondos de los con-
sejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciu-
dadanas, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a tra-
vs de un proceso de eleccin popular.
Funciones de la Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria
Artculo 31. Son funciones de la Unidad Adminis-
trativa y Financiera Comunitaria:
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1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su
competencia.
2. Elaborar los registros contables con los sopor-
tes que demuestren los ingresos y egresos efec-
tuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin
y la rendicin de cuentas pblica cuando le sea
requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciu-
dadanas, por el Colectivo de Coordinacin Co-
munitaria o por cualquier otro rgano o ente del
Poder Pblico que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros
en el rea de su competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comuni-
taria, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital.
6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y
fortalecimiento de la economa social, popular
y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio
de bienes y servicios para lograr la satisfaccin
39
de las necesidades y fortalecimiento de la eco-
noma local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso
de evaluacin y anlisis de los crditos de las
organizaciones socioproductivas previstas en
el Decreto N 6.129, con Rango, Valor y Fuerza
de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Eco-
noma Popular.
10. Consignar ante la Unidad de Contralora Social
del Consejo Comunal el comprobante de la de-
claracin jurada de patrimonio de los voceros y
voceras de la Unidad Administrativa y Financie-
ra Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
11. Administrar los fondos del Consejo Comunal
con la consideracin del Colectivo de Coordi-
nacin Comunitaria y la aprobacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gas-
tos de los fondos del Consejo Comunal.
13. Presentar y gestionar ante el Colectivo de Co-
ordinacin Comunitaria el financiamiento de
40
los proyectos aprobados por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los
estatutos del Consejo Comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Responsabilidades
Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria incurri-
rn en responsabilidad civil, penal y administrativa,
segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones
que alteren el destino de los recursos del Consejo
Comunal, por lo cual sern sancionados conforme
a las leyes que regulen la materia.
Unidad de Contralora Social
Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la
instancia del Consejo Comunal para realizar la eva-
luacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de
las actividades, recursos y administracin de los
fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por
cinco habitantes de la comunidad electos o electas,
a travs de un proceso de eleccin popular.
41
Esta unidad realizar sus funciones sin menosca-
bo del control social que ejerza la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones
comunitarias, de conformidad con el ordenamien-
to jurdico.
Funciones de la Unidad
de Contralora Social
Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Con-
tralora Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciu-
dadanos y Ciudadanas que correspondan a sus
funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socioproductivos, organizacio-
nes socioproductivas, fases del ciclo comunal y
gasto anual generado con los fondos y los re-
cursos financieros y no financieros asignados
por rganos y entes del Poder Pblico o institu-
ciones privadas al Consejo Comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus
actuaciones.
42
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando le
sea solicitado por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria o cuando lo considere pertinente.
5. Cooperar con los rganos y entes del Poder P-
blico en la funcin de control, conforme a la
legislacin y dems instrumentos normativos
vigentes.
6. Conocer y procesar los planteamientos presen-
tados por los ciudadanos y ciudadanas en rela-
cin a la gestin de las unidades del Consejo
Comunal, e informar de manera oportuna a la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular
con competencia en materia de participacin
ciudadana las declaraciones juradas de patri-
monio de los voceros y voceras de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal.
8. Las dems que establezca la presente Ley, los
estatutos del Consejo Comunal y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos.
43
Coordinacin con el Poder Ciudadano
Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del
Consejo Comunal deber coordinar, en el ejerci-
cio de sus funciones, con los rganos del Poder
Ciudadano.
Seccin segunda: de la comisin electoral
Comisin electoral permanente
Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del
Consejo Comunal encargada de organizar y condu-
cir, de forma permanente, los procesos de eleccin
o revocatoria de los voceros o voceras del Consejo
Comunal y las consultas sobre aspectos relevantes
de la vida comunitaria, as como cualquier otro que
decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Estar integrada por cinco habitantes de la comu-
nidad, quienes sern electos y electas con sus res-
pectivos suplentes; durarn dos aos en sus funcio-
nes, contados a partir de su eleccin en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
44
Quienes integren la comisin electoral no po-
drn postularse a las unidades del Consejo Comunal.
Funciones de la comisin
electoral permanente
Artculo 37. La comisin electoral del Consejo Co-
munal ejercer las siguientes funciones:
1. Elaborar y mantener actualizado el registro
electoral de la comunidad, conformado por to-
dos los y las habitantes de la comunidad, mayo-
res de quince aos, de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley.
2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la
eleccin, reeleccin o revocatoria de los voce-
ros o voceras del Consejo Comunal, as como
los temas objeto de consulta.
3. Elaborar y custodiar el material electoral.
4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad
para que se postulen como aspirantes a voceros
o voceras a las unidades del Consejo Comunal.
5. Coordinar el proceso de votacin.
45
6. Verificar los requisitos exigidos a los postula-
dos o postuladas en las instancias del Consejo
Comunal.
7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los re-
sultados con los testigos electorales designados
o designadas.
8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones
presentadas sobre los procesos electorales o las
consultas formuladas.
9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus
resultados.
10. Proclamar y juramentar a los que resulten elec-
tos o electas como voceros o voceras de las uni-
dades del Consejo Comunal.
11. Organizar y coordinar los procesos electorales
en los lapsos establecidos en la presente Ley y
en los estatutos del Consejo Comunal.
12. Informar los resultados de las consultas reali-
zadas en la comunidad.
13. Velar por la seguridad y transparencia de los
procesos electorales.
46
14. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes
y archivos electorales de la comunidad.
15. Elaborar y presentar ante el Colectivo de Coor-
dinacin Comunitaria un estimado de los re-
cursos, a los fines de llevar los procesos electo-
rales, de revocatoria y las consultas sobre los
aspectos relevantes de la comunidad.
16. Notificar al Colectivo de Coordinacin Comu-
nitaria, con dos meses de anticipacin al cese
de las funciones de la comisin electoral, a los
fines de la preparacin del proceso de eleccin
de sus nuevos integrantes.
17. Coordinar en el ejercicio de sus funciones con
el Poder Electoral.
18. Las dems que establezca la presente Ley.
47
Captulo IV
Revocatoria en el Consejo Comunal
Revocatoria
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se en-
tiende por revocatoria la separacin definitiva de
los voceros o voceras del Consejo Comunal del
ejercicio de sus funciones por estar incursos en al-
guna de las causales de revocatoria establecidas en
la presente Ley.
Causales de la revocatoria
Artculo 39. Los voceros o voceras del Consejo
Comunal podrn ser revocados o revocadas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre
que se encuentren incursos en alguna de las causa-
les siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones to-
madas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciu-
dadanas o el Colectivo de Coordinacin Comu-
nitaria del Consejo Comunal.
48 49

2. Falta evidente a las funciones que le sean confe- 7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desvia-
ridas de conformidad con la presente Ley y los cin de los recursos asignados, generados o
estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito captados por el Consejo Comunal, o cualquier
o de fuerza mayor. otro delito previsto en la Ley Contra la Corrup-
cin y el ordenamiento jurdico penal.
3. Omisin o negativa por parte de los voceros o
voceras del Consejo Comunal a presentar los 8. Omisin en la presentacin o falsedad compro-
proyectos comunitarios decididos por la Asam- bada en los datos de la declaracin jurada de
blea de Ciudadanos y Ciudadanas por ante la patrimonio de inicio y cese de funciones.
instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Mu-
9. Desproteger, daar, alterar o destruir el mate-
nicipal correspondiente o cualquier otro rga-
rial electoral, archivos o dems bienes electora-
no o ente del Poder Pblico, a los fines de su
les del Consejo Comunal.
aprobacin.
10. Proclamar y juramentar como electos o electas
4. Presentar los proyectos comunitarios en orden
a personas distintas de las indicadas en los re-
distinto a las prioridades establecidas por la
sultados definitivos.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a
5. Representar, negociar individualmente asuntos
los fines de la realizacin de los procesos
propios del Consejo Comunal que corresponda
electorales.
decidir a la Asamblea de Ciudadanos y Ciuda-
danas. 12. No llevar el registro electoral, o no actuali-
zarlo conforme con lo establecido en la pre-
6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal es-
sente Ley.
tablecido para ello o en el momento exigido por
el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
50
Solicitud de revocatoria
de voceros y voceras
Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revo-
catoria de los voceros o voceras del Consejo Comu-
nal, as como los de la comisin electoral, procede
en los siguientes casos:
1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la po-
blacin mayor de quince aos, habitantes de la
comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social
del Consejo Comunal.
La solicitud de la revocatoria deber formalizar-
se por escrito ante el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria del Consejo Comunal.
Procedimiento
Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voce-
ros o voceras del Consejo Comunal, as como los de la
comisin electoral, deber formalizarse ante la Uni-
dad de Contralora Social. Esta unidad preparar el
informe respectivo en un lapso no mayor de quince
das continuos, el cual presentar ante el Colectivo de
Coordinacin Comunitaria para su consideracin.
51
Recibido el informe de la Unidad de Contralora
Social, el Colectivo de Coordinacin Comunitaria,
en un lapso no mayor de quince das continuos, lo
presentar ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciu-
dadanas para la toma de decisiones correspondien-
te. De ser aprobada la revocatoria, asumir el su-
plente y la comisin electoral organizar el proceso
para suplir la vacante respectiva. El Colectivo de
Coordinacin Comunitaria informar sobre los re-
sultados de la revocatoria al ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participa-
cin ciudadana.
Durante todo el procedimiento de revocatoria
deber garantizarse el derecho a la defensa y al de-
bido proceso.
En caso de que la denuncia sea en contra de un
vocero o vocera de la Unidad de Contralora Social,
la solicitud de revocatoria se presentar directamen-
te ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
La decisin revocatoria ser tomada por mayora
simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudada-
nos y Ciudadanas, siempre que la misma cuente
con un qurum del veinte (20%) de la poblacin
mayor de quince aos de esa comunidad.
52 53

No postulacin 6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente

Artculo 42. Los voceros o voceras del Consejo
Comunal que hayan sido revocados o revocadas de
sus funciones no podrn postularse a una nueva
eleccin durante los dos perodos siguientes a la fe-
cha de la revocatoria.
firme dictada por los rganos jurisdiccionales.
7. En cualquiera de los casos establecidos en el
presente artculo, el suplente asumir las fun-
ciones del vocero o vocera del Consejo Comu-
nal que ha perdido esta condicin.

Prdida de la condicin Captulo V

de vocero o vocera Ciclo comunal como proceso
Artculo 43. Se consideran causas de la prdida de
la condicin de vocero o vocera del Consejo Comu-
de participacin popular
nal las siguientes:
1. La renuncia. Ciclo comunal
2. La revocatoria. Artculo 44. El ciclo comunal en el marco de las
actuaciones de los consejos comunales es un pro-
3. Cambio de residencia debidamente comproba- ceso para hacer efectiva la participacin popular y
do, fuera del mbito geogrfico del Consejo la planificacin participativa que responde a las
Comunal respectivo. necesidades comunitarias y contribuye al desarro-
4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus llo de las potencialidades y capacidades de la co-
funciones. munidad. Se concreta como una expresin del po-
der popular, a travs de la realizacin de cinco fa-
5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de
ses: diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y
eleccin popular.
contralora social.
54
Fases
Artculo 45. El ciclo comunal est conformado por
cinco fases, las cuales se complementan e interrela-
cionan entre s y son las siguientes:
1. Diagnstico: esta fase caracteriza integral-
mente a las comunidades, se identifican las ne-
cesidades, las aspiraciones, los recursos, las po-
tencialidades y las relaciones sociales propias
de la localidad.
2. Plan: es la fase que determina las acciones,
programas y proyectos que, atendiendo al diag-
nstico, tiene como finalidad el desarrollo del
bienestar integral de la comunidad.
3. Presupuesto: esta fase comprende la determi-
nacin de los fondos, costos y recursos finan-
cieros y no financieros con los que cuenta y
requiere la comunidad, destinados a la ejecu-
cin de las polticas, programas y proyectos
establecidos en el Plan Comunitario de Desa-
rrollo Integral.
4. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin
de las polticas, programas y proyectos en es-
pacio y tiempo establecidos en el Plan Comu-
55
nitario de Desarrollo Integral, garantizando la
participacin activa, consciente y solidaria de
la comunidad.
5. Contralora social: esta fase es la accin per-
manente de prevencin, vigilancia, supervi-
sin, seguimiento, control y evaluacin de las
fases del ciclo comunal para la concrecin del
Plan Comunitario de Desarrollo Integral y, en
general, sobre las acciones realizadas por el
Consejo Comunal, ejercida articuladamente
por los habitantes de la comunidad, la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organiza-
ciones comunitarias y la Unidad de Contralora
Social del Consejo Comunal.
6. Las fases del ciclo comunal debern estar avala-
das y previamente aprobadas por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas en el Consejo Co-
munal respectivo.
Proyectos socioproductivos
Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de
los comits de economa comunal, elaborarn los
proyectos socio productivos con base en las poten-
56
cialidades de su comunidad, impulsando la propie-
dad social, orientados a la satisfaccin de las nece-
sidades colectivas y vinculados al Plan Comunita-
rio de Desarrollo Integral.
Captulo VI
Gestin y administracin de los
recursos de los consejos comunales
Seccin primera: de los recursos
del Consejo Comunal
De los recursos
Artculo 47. Los consejos comunales recibirn de
manera directa los siguientes recursos financieros y
no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los
estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley
que crea el Fondo Intergubernamental para la
57
Descentralizacin y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales Derivadas de Minas e
Hidrocarburos.
3. Los que provengan de la administracin de los
servicios pblicos que les sean transferidos por
el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido
el producto del manejo financiero de todos sus
recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones, de
acuerdo con lo establecido en el ordenamiento
jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financie-
ra que permita la Constitucin de la Repblica
y la ley.
Recursos financieros
Artculo 48. El Consejo Comunal manejar recur-
sos financieros que son los expresados en unidades
monetarias propios o asignados, orientados a desa-
rrollar las polticas, programas y proyectos comu-
nitarios establecidos en el Plan Comunitario de De-
sarrollo Integral, se clasifican en:
58
1. Recursos retornables: son los recursos que es-
tn destinados a ejecutar polticas, programas y
proyectos de carcter socioproductivos con al-
cance de desarrollo comunitario, que deben ser
reintegrados al rgano o ente financiero me-
diante acuerdos entre las partes.
2. Recursos no retornables: son los recursos fi-
nancieros para ejecutar polticas, programas y
proyectos con alcance de desarrollo comunita-
rio, que tienen caractersticas de donacin,
asignacin o adjudicacin y no se reintegran al
rgano o ente financiero y a la Unidad Admi-
nistrativa y Financiera Comunitaria.
Recursos no financieros
Artculo 49. El Consejo Comunal manejar recur-
sos no financieros, entendidos como los que no tie-
nen expresin monetaria y son necesarios para
concretar la ejecucin de las polticas, planes y pro-
yectos comunitarios.
59
Ejecucin de los recursos
Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos
para los consejos comunales sern destinados a la
ejecucin de polticas, programas y proyectos co-
munitarios contemplados en el Plan Comunitario
de Desarrollo Integral, y debern ser manejados de
manera eficiente y eficaz para lograr la transforma-
cin integral de la comunidad.
Los recursos aprobados por los rganos o entes del
Poder Pblico para un determinado proyecto no
podrn ser utilizados para fines distintos a los apro-
bados y destinados inicialmente, salvo que sea de-
bidamente autorizado por el rgano o ente del Po-
der Pblico que otorg los recursos, para lo cual el
Consejo Comunal deber motivar el carcter ex-
cepcional de la solicitud de cambio del objeto del
proyecto, acompaada de los soportes respectivos,
previo debate y aprobacin de la Asamblea de Ciu-
dadanos y Ciudadanas.
60
Seccin segunda: de los fondos
del Consejo Comunal
Fondos internos del Consejo Comunal
Artculo 51. El Consejo Comunal deber formar
cuatro fondos internos: accin social; gastos opera-
tivos y de administracin; ahorro y crdito social; y
riesgos, para facilitar el desenvolvimiento armni-
co de sus actividades y funciones. Sern adminis-
trados por la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificacin del
Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
Lo relativo al funcionamiento de los fondos se
establecer en el Reglamento de la presente Ley.
Fondo de accin social
Artculo 52. El fondo de accin social ser destina-
do a cubrir las necesidades sociales, tales como: si-
tuaciones de contingencia, de emergencia o proble-
mas de salud que no puedan ser cubiertas por los
afectados debido a su situacin socioeconmica. Se
61
presentar una propuesta para la utilizacin de es-
tos recursos que deber ser aprobada por la Asam-
blea de Ciudadanos y Ciudadanas, excepto en los
casos de emergencia o fuerza mayor. Este fondo se
constituye mediante:
1. Los intereses anuales cobrados de los crdi-
tos otorgados con recursos retornables del
financiamiento.
2. Los ingresos por concepto de los intereses y ex-
cedentes devengados de los recursos de inver-
sin social no retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin
comunitaria.
Fondo de gastos operativos
y de administracin
Artculo 53. El fondo de gastos operativos y de ad-
ministracin estar para contribuir con el pago de
los gastos que se generen en la operatividad y ma-
nejo administrativo del Consejo Comunal. Este
fondo se constituye mediante tres fuentes:
62
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos
otorgados con recursos retornables de la lnea
de crdito o contrato de prstamo.
2. Los que sean asignados para estos fines por los
rganos y entes del Poder Pblico en los res-
pectivos proyectos que le sean aprobados.
3. Recursos generados por la autogestin comunitaria.
Fondo de ahorro y crdito social
Artculo 54. El fondo de ahorro y crdito social
ser destinado a incentivar el ahorro en las comuni-
dades con una visin socialista y promover los me-
dios socioproductivos mediante crditos solida-
rios. Estar conformado por la captacin de recur-
sos monetarios de forma colectiva, unipersonal y
familiar, recursos generados de las organizaciones
autogestionarias, los excedentes de los recursos no
retornables y los propios intereses generados de la
cuenta de ahorro y crdito social.
Fondo de riesgo
Artculo 55. El fondo de riesgo ser destinado a cu-
brir los montos no pagados de los crditos socio-
63
productivos, que incidan u obstaculicen el cumpli-
miento y continuidad de los proyectos comunita-
rios, en situacin de riesgo y asumidos por el Con-
sejo Comunal, constituido por:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos
otorgados con recursos retornables del finan-
ciamiento. La Unidad Administrativa y Finan-
ciera Comunitaria deber realizar un informe
donde se contemple la voluntad por parte de
las organizaciones socioproductivas de no
cancelar el saldo adeudado, o cualquier cir-
cunstancia que imposibilite el pago del mismo
por situacin de emergencia, enfermedad o
muerte. La Unidad Administrativa y Financie-
ra Comunitaria est en la capacidad de propo-
ner formas alternativas para el pago de un cr-
dito. Para su trmite administrativo se tendr
una cuenta bancaria en la que se depositar
mensualmente el monto.
2. El inters de mora de los crditos otorgados
con recursos retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin
comunitaria.
64
Captulo VII
Relacin de los consejos comunales
con los rganos y entes del Poder Pblico
Seccin primera: del ministerio del poder
popular con competencia en materia
de participacin ciudadana
Rectora
Artculo 56. El ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudada-
na dictar las polticas estratgicas, planes genera-
les, programas y proyectos para la participacin
comunitaria en los asuntos pblicos y acompaar
a los consejos comunales en el cumplimiento de sus
fines y propsitos, y facilitar la articulacin en las
relaciones entre estos y los rganos y entes del Po-
der Pblico.
Atribuciones
Artculo 57. El ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudada-
na tendr las siguientes atribuciones:
65
1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las
polticas, lineamientos, planes y estrategias que
debern atender los rganos y entes del Poder
Pblico en todo lo relacionado con el apoyo a
los consejos comunales.
2. El registro de los consejos comunales y la emi-
sin del certificado correspondiente.
3. Disear y coordinar el sistema de informacin
comunitario y los procedimientos referidos a
la organizacin y desarrollo de los consejos
comunales.
4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas
de capacitacin y formacin de los consejos
comunales.
5. Orientar tcnicamente en caso de presunta res-
ponsabilidad civil, penal y administrativa deri-
vada del funcionamiento de las instancias del
Consejo Comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la
informacin proveniente de los rganos y entes
del Poder Pblico relacionada con el financia-
miento y caractersticas de los proyectos de los
consejos comunales.
66
7. Promover los proyectos sociales que fomenten
e impulsen el desarrollo endgeno de las co-
munidades articulados al plan comunitario de
desarrollo.
8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ci-
clo comunal.
9. Coordinar, con la Contralora General de la Re-
pblica, mecanismos para orientar a los conse-
jos comunales sobre la correcta administracin
de los recursos.
10. Fomentar la organizacin de consejos comunales.
11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales
y productivos presentados por los consejos co-
munales en sus componentes financieros y no
financieros, con recursos retornables y no re-
tornables, en el marco de esta Ley.
Simplificacin de trmites
Artculo 58. El ministerio del poder popular con
competencia en materia de participacin ciudadana
articular los mecanismos para facilitar y simplifi-
car toda tramitacin ante los rganos y entes del Po-
der Pblico vinculados a los consejos comunales.
67
Seccin segunda: rganos y entes
de la Administracin Pblica
Atencin a los consejos comunales
Artculo 59. Los rganos y entes del Estado, en sus
relaciones con los consejos comunales, darn pre-
ferencia a la atencin de los requerimientos que es-
tos formulen y a la satisfaccin de sus necesidades,
asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se
relacionen con estos. Esta preferencia comprende:
1. Especial atencin de los consejos comunales en
la formulacin, ejecucin y control de todas las
polticas pblicas.
2. Asignacin privilegiada y preferente en el pre-
supuesto de los recursos pblicos para la aten-
cin de los requerimientos formulados por los
consejos comunales.
3. Preferencia de los consejos comunales en la
transferencia de los servicios pblicos.
Fiscales del Ministerio Pblico
Artculo 60. El Ministerio Pblico debe contar con
fiscales especializados para atender las denuncias y
68
acciones interpuestas, relacionadas con los conse-
jos comunales, que se deriven directa o indirecta-
mente del ejercicio del derecho a la participacin.
Exenciones
Artculo 61. Los consejos comunales estarn exen-
tos de todo tipo de pagos de tributos nacionales y
derechos de registro.
Se podr establecer, mediante leyes y ordenanzas
de los estados y municipios, las exenciones para los
consejos comunales previstas en el presente artculo.
Disposicin Derogatoria
nica. Queda derogada la Ley de los Consejos Co-
munales sancionada a los siete das del mes de abril de
2006 y publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.806, Extraordinario,
de fecha 10 de abril de 2006 y todas las dems dispo-
siciones legales que colidan con la presente Ley.
69
Disposiciones Transitorias
Primera. El ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudada-
na deber incorporar en su reglamento orgnico
las disposiciones relativas al Fondo Nacional de
los Consejos Comunales, en un lapso no mayor de
treinta das hbiles a la entrada en vigencia de la
presente Ley.
Segunda. Los consejos comunales constituidos
bajo el rgimen legal anterior sern objeto de un
proceso de adecuacin de sus estatutos a las dis-
posiciones establecidas en la presente Ley, a los
fines de su registro por ante el ministerio del Po-
der Popular con competencia en materia de parti-
cipacin ciudadana, en un lapso no mayor de
ciento ochenta das contados a partir de su publi-
cacin. Durante ese perodo se garantizar la con-
tinuidad de sus diferentes instancias en su gestin,
para la ejecucin de sus planes, programas y pro-
yectos comunitarios aprobados conforme al rgi-
men legal anterior.
70
Tercera. A partir de la adecuacin del Consejo
Comunal, de conformidad con la presente Ley,
quedarn disueltas las asociaciones cooperativas
banco comunal, en su carcter de unidad de ges-
tin financiera de los consejos comunales; por
consiguiente, debern transferir al Consejo Co-
munal, en un lapso no mayor a treinta das, los re-
cursos financieros y no financieros, los provenien-
tes de la intermediacin financiera con los fondos
generados, asignados o captados, bienes, obliga-
ciones, deudas, compromisos, planes, programas,
proyectos y cualquier otro adquirido en el ejerci-
cio de sus funciones.
Cuarta. Una vez efectuada la transferencia por par-
te de la asociacin cooperativa banco comunal, el
Consejo Comunal asumir los compromisos eco-
nmicos, la ejecucin y tramitacin de los proyec-
tos y los procesos administrativos y judiciales en
curso causados durante la gestin de la asociacin
cooperativa banco comunal.
Quinta. Los voceros y voceras de las instancias de
gestin financiera de la asociacin cooperativa
banco comunal sern responsables civil, penal y ad-
ministrativamente conforme a la ley, por la omi-
71
sin, retardo e incumplimiento de la transferencia
indicada en la disposicin transitoria tercera.
Sexta. Los y las integrantes de las instancias de ges-
tin financiera de la asociacin cooperativa banco
comunal mantendrn su condicin de voceros y
voceras en la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, a los efectos del cumplimiento de la
continuidad del perodo para los cuales fueron
electos y electas.
Sptima. El Consejo Comunal deber convocar
una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para
informar sobre la adecuacin de sus estatutos de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley, la con-
tinuidad de la gestin de los voceros y voceras hasta
cumplir su perodo y la liquidacin de la asociacin
cooperativa banco comunal.
Octava. El Presidente de la Repblica dictar el Re-
glamento de la presente Ley, en un lapso de ciento
ochenta das continuos contados a partir de la pu-
blicacin de la presente Ley.
Novena. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la
presente Ley, el ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de participacin ciudada-
72 73

na dictar los lineamientos y elaborar los instruc- IVN ZERPA GUERRERO

tivos que se requieren para hacer efectivo el regis- Secretario
tro de los consejos comunales, conforme a las dis- VCTOR CLARK BOSCN
posiciones de esta Ley. Subsecretario

Disposicin Final Promulgacin de la Ley Orgnica de los Consejos Co-

munales, de conformidad con lo previsto en el artculo
NICA. La presente Ley entrar en vigencia a par- 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
tir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re- Venezuela.
pblica Bolivariana de Venezuela. Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintitrs
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Le- das del mes de diciembre de dos mil nueve.
gislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a Aos 199 de la Independencia, 150 de la Federacin
los veintisis das del mes de noviembre de 2009. Aos y 11 de la Revolucin Bolivariana de Venezuela.
199 de la Independencia y 150 de la Federacin.

CILIA FLORES Cmplase

Presidenta de la Asamblea Nacional (L.S)

SAL ORTEGA CAMPOS

Primer Vicepresidente
HUGO CHVEZ FRAS
JOS ALBORNOZ URBANO
Segundo Vicepresidente
74 75

El Vicepresidente Ejecutivo, CARLOS ROTONDARO COVA

RAMN ALONZO CARRIZALES RENGIFO La Ministra del Poder Popular para el Trabajo
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, y Seguridad Social,
LUIS RAMN REYES REYES MARIA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores El Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas
y Justicia, y Vivienda,
TARECK EL AISSAMI DIOSDADO CABELLO RONDN
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo,
NICOLS MADURO MOROS RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para Economa y Finanzas, La Ministra del Poder Popular para el Ambiente,
AL RODRGUEZ ARAQUE YUVIRI ORTEGA LOVERA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular El Ministro del Poder Popular para la Planificacin
para la Defensa, y Desarrollo,
RAMN ALONZO CARRIZALES RENGIFO JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa
EDUARDO SAMN e Industrias Intermedias,
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas
y Minera, La Ministra del Poder Popular para la Comunicacin
RODOLFO EDUARDO SANZ y la Informacin,
BLANCA EEKHOUT
El Ministro del Poder Popular para el Turismo,
PEDRO MOREJN CARRILLO La Ministra del Poder Popular para las Comunas
y Proteccin Social,
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras,
ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
ELIAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin,
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior,
FLIX RAMN OSORIO GUZMN
LUIS ACUA CEDEO
El Ministro del Poder Popular para la Cultura,
El Ministro del Poder Popular para la Educacin,
HCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
HCTOR NAVARRO
La Ministra del Poder Popular para el Deporte,
El Ministro del Poder Popular para la Salud,
VICTORIA MERCEDES MATA GARCA
76

La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, ndice

NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer
y la Igualdad de Gnero,
MARA LEN Captulo I. Disposiciones generales ............................................. 5
El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica, Captulo II. Constitucin del Consejo Comunal .................... 11
NGEL LUIS RODRGUEZ GAMBOA Seccin primera: de la Asamblea Constitutiva
El Ministro de Estado, Comunitaria ............................................................................ 11
EUGENIO VSQUEZ ORELLANA Seccin segunda: de la eleccin .......................................... 15
Seccin tercera: de los voceros y voceras .......................... 16
Seccin cuarta: del registro .................................................. 18
Captulo III. Organizacin del Consejo Comunal .................. 23
Seccin primera: de la estructura del Consejo
Comunal ................................................................................... 23
Seccin segunda: de la comisin electoral ........................ 41
Captulo IV. Revocatoria en el Consejo Comunal .................. 45
Captulo V. Ciclo comunal como proceso
de participacin popular ............................................................ .51
Captulo VI. Gestin y administracin
de los recursos de los consejos comunales .............................. 54
Seccin primera: de los recursos del Consejo
Comunal ................................................................................... 54
Seccin segunda: de los fondos del Consejo Comunal ... 58
Captulo VII. Relacin de los consejos comunales
con los rganos y entes del Poder Pblico ................................. 62
 Seccin primera: del ministerio del poder popular
con competencia en materia de participacin
ciudadana ................................................................................. 62
Seccin segunda: ganos y entes de la Administracin
Pblica ...................................................................................... 65

Disposicin Derogatoria ............................................. 66

Disposiciones Transitorias ....................................... 67

Disposicin Final ................................................................ 70

Se termin de imprimir en noviembre
de 2012 en los talleres de la Imprenta
Nacional y Gaceta Oficial, La Hoyada,
Caracas - Venezuela. El tiraje fue de
20.000 ejemplares.