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I. INTRODUCCIN
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
III. CONCLUSIN
IV. PROPUESTAS DE SOLUCIN
BIBLIOGRAFA
I. INTRODUCCIN
En este sentido, al decir del Dr. Delgado Moya, el derecho del trabajo, fundado en el
vnculo jurdico del contrato o de la relacin laboral, en su positividad, es decir, en lo
que es el derecho laboral, ha propiciado, a travs de la subordinacin, como
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elemento esencial e indispensable de dicho vnculo jurdico la explotacin del hombre
por el hombre bajo los sistemas de produccin conocidos.., los cuales abiertamente
han atentado y atentan contra su dignidad de persona humana 1
Por tanto, podemos afirmar que el marco jurdico del mundo del trabajo, como
fenmeno social, an provoca, entre otros conflictos, la violacin de los derechos
humanos en perjuicio de quienes ofrecen su fuerza de trabajo personal a cambio de
una remuneracin y son contratados a la luz de normas ajenas a las del derecho del
trabajo, impidindoles con ello, disfrutar como mnimo del bienestar social bsico
para su supervivencia digna en el presente y en el futuro.
Aunado a lo anterior, dado que la bsqueda de la equidad entre las diversas fuerzas
de poder, es no slo un fin del derecho, sino una necesidad social requerida para
mantener la paz dentro de nuestros ambientes, consideramos, de vital importancia el
buscar los caminos que nos lleven, entre otros, al bienestar social de todos aquellos
que ofrecen su fuerza de trabajo personal a cambio de una remuneracin y
colaborar as al logro de la tan anhelada paz social.
1
DELGADO MOYA, Dr. RUBEN, Filosofa del derecho del trabajo, Sexta Edicin, Mxico, 1997, Editorial
Sista, S.A. de C.V., p 159
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fuerza laboral, nos planteamos las siguientes interrogantes, consideradas como el
horizonte del preguntar; las cuales, a la luz de una visin tridimensional del derecho,
constituye el marco, a partir del que se determina la orientacin del sentido de esta
ponencia.
Sin duda, hay muchas maneras de escribir y de investigar la estructura jurdica de las
tendencias actuales en la contratacin laboral, una de ellas la constituye, al decir de
la Dra. La necesidad de esperar cierto tiempo para medir la eficacia, para verificar si
los efectos deseados se dieron. En muchos casos, cuando el propsito es solucionar
un problema especfico, junto con las medidas jurdicas deben adoptarse otras, de
carcter econmico, o de otro tipo como ontolgicas o polticas -, que si no se dan
pueden influir en la ineficacia de la medida jurdica2
Con respecto a los hechos, para el caso del Estado de Mxico, en esta ponencia
formulamos las siguientes preguntas:
Cmo definir el mundo del trabajo a la luz del sistema socioeconmico?
Cul ha sido a
l aportacin del mundo laboral para lograr el bienestar social del
estrato de trabajadores con relaciones laborales atpicas o no reguladas por las leyes
del trabajo?
Cules son los principales factores endgenos y exgenos que determinan el
comportamiento de la sociedad frente al estrato de trabajadores con relaciones
laborales atpicas o no reguladas por las leyes del trabajo?
2
BONIFAZ ALFONSO, LETICIA. El problema de la eficacia en el derecho. Segunda edicin, Editorial
Porra, Mxico, 1999, p 208
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Por lo que hace al mbito de los valores, a partir del concepto derecho natural,
procedemos al diseo de las siguientes interrogantes:
Es factible hablar de derechos naturales o humanos en favor de determinados
grupos sociales?
En caso positivo, Cules son los derechos humanos laborales?
Para el grupo de trabajadores con relaciones laborales atpicas o no reguladas por
las leyes laborales, Cules de sus derechos humanos les han sido violentados?
Quin es el directamente responsable de proteger los derechos humanos de
quienes ofrecen su fuerza de trabajo personal a cambio de una remuneracin, en el
Estado de Mxico?
Cmo est organizado el sistema jurdico mexiquense para protegerlos?
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del bienestar de quienes ofrecen su fuerza de trabajo mediante relaciones laborales
atpicas o no reguladas por las leyes del trabajo?
A pesar de que todos ellos, por el hecho de ser trabajadores, tienen una esfera
jurdica que le protege su derecho al bienestar, por la va de sus derechos humanos
laborales, esfera que les es reconocida por la comunidad internacional , as como, la
nacional y la estatal.
Sin embargo, an, en el Estado de Mxico, gran parte de los trabajadores regulados
por leyes ajenas a las laborales estn imposibilitados, para obtener los mnimos de
bienestar social en el mundo laboral mexicano; razn por la cual, se definen como
discapacitados econmicos.
Y con tal fin, adoptamos como hilo conductor el modelo propuesto por la Teora
Tridimensional del Derecho desarrollada por el Doctor Miguel Reale, la cual, nos
permite determinar el grado de eficiencia del derecho positivo, desde un punto de
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vista tridimensional y nos otorga la posibilidad de evaluarlo, para en su caso, volver
a disearlo con objeto de eficientarlo en favor de los trabajadores con relaciones
laborales atpicas o no reguladas por las leyes del trabajo.
Modelo que tambin nos ofrece la oportunidad de evaluar al marco jurdico positivo
del Estado de Mxico, como lo individual, con referencia a un todo que lo constituye
el bienestar social del econmicamente vulnerable en la estructura laboral
mexiquense a la luz de los derechos humano y positivo; y a la vez, examinar si tal
estructura concuerda con la socioeconmica, y para tal diseo, consideramos
conveniente, integrarnos como un grupo, con una capacidad de juicio hacia el
bienestar social de los econmicamente vulnerables.
En primer trmino, a la luz del modelo propuesto para analizar la estructura de los
hechos y con apoyo en la Teora Funcional Estructuralista del mundo laboral, nos
permite, desde el punto de vista socioeconmico, determinar que en el Estado de
Mxico hay eventos que en su interactuar nos indican en la actual estructura de las
relaciones laborales mexiquenses la existencia de un gran nmero de trabajadores
cuya relacin se define como atpica y en otros casos se encuentra regulada por el
Derecho civil, mercantil, agrario o protector de los consumidores, situacin que
desvirta el comportamiento real de los elementos y componentes del mundo del
trabajo.
Para concluir podemos afirmar que del anlisis de los hechos, se desprende la
existencia de un estrato importante de trabajadores con relaciones laborales atpicas
o no reguladas por las leyes del trabajo, lo cual les provoca, en la mayora de las
ocasiones condiciones laborales inferiores a las mnimas legales.
Ahora bien, de acuerdo a la Teora del Derecho Natural propuesta por Jacques
Maritain, podemos afirmar que dentro de los derechos reconocidos al hombre, por el
hecho de serlo, se incluyen desde aquellos que protegen su integridad fsica,
pasando por los derechos de la persona cvica hasta llegar a los derechos del ser
humano en sus funciones sociales, econmicas y culturales, lo cual nos lleva a
concluir a la luz de sta teora que existen derechos especiales a favor de grupos
econmicamente vulnerables, como lo es el caso de los trabajadores
econmicamente dbiles, grupo dentro del cual se ubican algunos trabajadores con
contratos atpicos o ajenos al contrato laboral.
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jurdico que los protege con objeto de procurarles su reivindicacin y el logro de su
bienestar social.
En este sentido, en primer trmino describimos el diseo del marco jurdico vigente
en el Estado de Mxico, en los mbitos de las relaciones laborales atpicas o sujetas
a contratos diversos al de trabajo, as como los sistemas de administracin y control
de tales relaciones.
Para tal efecto, como primera tarea consideramos, necesario realizar la localizacin
de todas aquellas normas que en forma directa o indirecta regulan las condiciones
laborales de los trabajadores sujetos a relaciones atpicas o contratos diversos al del
trabajo en sus interacciones con el resto de los actores que participan en el mundo
laboral, habiendo detectado que en la entidad las relaciones laborales son reguladas
por el derecho del trabajo, el derecho burocrtico, el derecho civil, el derecho
mercantil, el derecho agrario, el derecho del autoempleo colectivo y el derecho
protector del consumidor, entre otros.
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KURCZYN VILLALOBOS, PATRICIA, Las nuevas relaciones de trabajo, Editorial Porra y Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 1999, p 256
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A partir del anlisis y evaluacin realizado, de acuerdo al modelo descrito,
ordenamos con fundamento en los derechos humanos laborales positivizados como
garantas sociales en nuestra Carta Magna Federal, jerrquicamente al derecho
positivo vigente con fundamento en la pirmide de las normas utilizada por Hans
Kelsen, a travs de los ejes constituido por el derecho del trabajo, el derecho
burocrtico, el derecho civil, el derecho mercantil, el derecho agrario, el derecho del
autoempleo y el derecho protector de los consumidores.
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electorales y la prestacin del servicio social para candidatos a obtener un ttulo o
grado profesional.
Por lo que hace al derecho comercial nos encontramos tambin con relaciones
laborales sujetas a contratos tales como el de la comisin mercantil en cuyo seno se
inserta el contrato de los comisionistas, adems del contrato de factores y el
contrato de dependientes.
Con relacin a la garanta social del derecho del Trabajo, los contratos atpicos se
encuentran regulados por la propia Ley Federal del Trabajo definidos stos como
trabajos especiales y si bien es cierto, algunos de ellos elevan las condiciones de
trabajo de quienes realizan la actividad productiva que regulan, con respecto al resto
de los trabajadores, como es el caso de los trabajadores de las tripulaciones
aeronuticas; para otros, se establecen condiciones inferiores a los derechos
humanos laborales reconocidos por la comunidad internacional, como es el caso de
quienes prestan sus servicios personales en de las industrias familiares y los
trabajadores domsticos, por sealar algunos de ellos.
Una vez definido el marco jurdico regulador del derecho que vincula a trabajadores y
patrones sujetos a contratos laborales atpicos o regulados por leyes diversas a las
del trabajo, procedemos a sealar cualitativamente la atinencia y pertinencia del
marco jurdico en estudio con respecto al logro del bienestar social, como conclusin
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del anlisis realizado conforme a los parmetros de medicin propuestos por el
Maestro Eduardo Garca Mynes y la Doctora Leticia Bonifaz.
Con relacin al papel que juega el sistema jurdico en estudio, con respecto a la
proteccin de los derechos humanos en favor de quienes son sujetos a relaciones
laborales definidas a travs de contratos laborales atpicos o diversos al contrato de
trabajo en el seno del mundo laboral, cabe sealar que la eficacia de estas normas,
definidas en funcin del bienestar social, depende de los siguientes componentes: El
derecho al bienestar social es derecho humano integrador de todos aque llos
derechos naturales encargados de restituir a este grupo de trabajadores, por la va
del empleo, su dignidad humana.
Por tanto, el estudio de las normas jurdicas positivas vigentes, a la luz de la corriente
positivista, propuesta por Hans Kelsen, nos llevan a concluir que el derecho positivo
laboral del Estado de Mxico regulador de los trabajadores sujetos a relaciones
laborales definidas a travs de contratos laborales atpicos o diversos al contrato de
trabajo est constituido por las siguientes normas:
Por lo que hace a los trabajadores que laboran por cuenta propia, a pesar de que el
Servicio Nacional del Empleo, Capacitacin y Adiestramiento prev su proteccin
mediante el programa de Contratacin Especializada en el seno del Sistema
Nacional de Empleo de acuerdo a lo dispuesto por los artculos del 537 al 539-F de la
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Ley Federal del Trabajo, lo cierto es que sus relaciones laborales, por lo general, se
regulan, en la mayora de las ocasiones, por los artculos del 57 al 67 y del 77 al 98
de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y la normatividad que de esta ley
emana.
Ahora bien, con respecto a las sociedades cooperativas, cabe mencionar que de
acuerdo a lo dispuesto por el artculo 12, los socios fundadores se encuentran en
situacin privilegiada con respecto al resto de ellos; por otra parte en el 15 a los
representantes y mandatarios de cooperativas no inscritas conforme a derecho,
legalmente se les considera responsables civilmente frente a terceros y penalmente
cuando hubieren recurrido en responsabilidad penal y de acuerdo al artculo 65 los
trabajadores eventuales o por tiempo determinado o indeterminado que realicen
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actividades productivas ajenas al objeto social de la cooperativa, en primera opcin,
slo se les concede el derecho de preferencia para ser socios, derecho que al serles
violado, nicamente les otorga el derecho de impugnarlo ante la Comisin de
Conciliacin y Arbitraje de la propia sociedad cooperativa, violndoles con ello sus
derechos naturales laborales al fijar procedimientos que rebasan los trminos
legales de las normas laborales para ejercer sus acciones dejndoles en estado de
indefensin.
Por otra parte, tampoco define los derechos de los trabajadores en el caso de que
ocasional o temporalmente preste su trabajo a una sociedad de solidaridad social, y
menos, seala los derechos de los miembros que la administran; por lo cual,
podemos afirmar que no cuenta con la definicin exacta de los derechos laborales de
quienes prestan un trabajo personal subordinado a cambio de una retribucin, de
acuerdo a lo estipulado por el articulado de la Ley Federal del Trabajo.
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De lo expresado hasta aqu nace la necesidad de preguntarnos si vale o no la pena
el sacrificio de un o varios de los miembros que participan en algunas de las
organizaciones de autoempleados, en aras del bien comn de una organizacin
sindical, y en general de un organismo del sector social; y si lo vale, hasta qu punto
deberemos tolerar tales violaciones para proteger a dichas organizaciones.
Por lo que hace a la Ley Agraria, existen contratos laborales verbales al margen del
derecho del trabajo, como en el caso de los miembros del comisariado ejidal y el
consejo de vigilancia, cuyas obligaciones se fijan en los artculos del 32 al 40 de la
Ley en cita; los de los rganos de representacin y gestin administrativa de las
comunidades agrarias de acuerdo con el artculo 105 del mismo ordenamiento; los
miembros de los consejos de administracin y vigilancia, segn se menciona en el
artculo 110 de la ley en comento, adems de los trabajadores contratados para
realizar faenas, los cuales no cuentan con reglamentacin legal especfica que los
proteja sus derechos humanos laborales, como se desprende de lo expresado dentro
de la Legislacin en estudio.
Los trabajos especiales, que la ley en cita inserta, como tales, son: trabajadores de
confianza; trabajadores de los buques; trabajo de las tripulaciones aeronuticas;
trabajo ferrocarrilero; trabajo de maniobras en servicio pblico, en zonas bajo
jurisdiccin federal; trabajadores del campo; agentes de comercio y otros
semejantes; deportistas profesionales; trabajadores actores y msicos; trabajo a
domicilio; trabajadores domsticos; trabajadores en hoteles, restaurantes, bares y
otros establecimientos anlogos; industria familiar; trabajo de mdicos residentes en
perodo de adiestramiento en una especialidad y trabajo de las Universidades e
Instituciones de Educacin Superior Autnomas por Ley. Todos stos contratos
incluidos en los artculos del 181 al 353-U de la Ley Federal del Trabajo. Lo cual ha
provocado una enorme diversidad de categoras de trabajadores que van desde los
altamente protegidos hasta a quienes les son violentados parte de sus derechos
humanos laborales fundamentales.
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Por otra parte, en este grupo tambin se ubican los trabajadores al servicio del
Estado, cuyas relaciones se encuentran reguladas por el Derecho Burocrtico
definido a la luz del prrafo ultimo del artculo 115 Constitucional, la fraccin VI del
artculo 116 Constitucional, as como el Apartado B del artculo 123 del
ordenamiento en cita; los cuales tienen, como normas ordinarias, entre otras, a la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado
B) del Artculo 123 constitucional a nivel federal y a la Ley del Trabajo de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios a nivel local, as como las normas
tcnicas e individualizadas que de ellas emanan, como lo es el caso de las
disposiciones relativas a los trabajadores del Poder Legislativo Federal.
Adems conviene mencionar que existe otro tipo de relaciones laborales atpicas en
perjuicio de los trabajadores, tal es el caso de aquellos que laboran en el Tribunal
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Federal de Conciliacin y Arbitraje o en el Poder Judicial de la Federacin, como se
menciona en las disposiciones encargadas de regular las relaciones laborales de
quienes trabajan para el Poder Legislativo Federal y el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje, entre otros. En estos casos la situacin ms grave consiste
en el hecho de que el patrn juega tambin el papel de rbitro en los conflictos de
trabajo entre estas instituciones y sus trabajadores.
Con respecto a los trabajadores del sector pblico del Estado de Mxico, la Ley del
Trabajo de los servidores pblicos del Estado y municipios, de acuerdo con lo
dispuesto en sus artculos del 4 al 44, a los trabajadores los clasifica en dos grandes
grupos: Los servidores pblicos y los trabajadores.
A su vez a los servidores pblicos los divide en tres agregados: A los cuales
denomina generales, quienes en realidad son propiamente los considera sujetos de
una relacin laboral por tiempo indeterminado; de confianza y los sujetos a una
relacin por tiempo u obra determinados. Adems seala como relacin atpica
aquella que regula a los integrantes de los cuerpos de seguridad pblica y de trnsito
estatales o municipales.
Por lo que hace a los llamados trabajadores, stos son definidos como aquellos que
prestan sus servicios de docencia, investigacin, difusin, de direccin o de
supervisin en el Subsistema Educativo Federalizado y debido a su ex relacin con
la Federacin tienen un contrato atpico, que en la mayora de las ocasiones les deja
en estado de indefensin frente a las violaciones de sus derechos humanos
laborales.
III. CONCLUSIN
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IV. PROPUESTAS DE SOLUCIN
Una vez detectadas las injusticias que provoca el marco laboral en estudio, a
consecuencia de sus contradicciones, antinomias y lagunas que lo hacen incapaz,
ineficaz, excluyente e insuficiente para elevar su eficacia, consideramos necesario el
diseo de un nuevo marco jurdico con el carcter de incluyente, es decir, que
independientemente de las condiciones a travs de las cuales el trabajador ofrezca
su fuerza de trabajo a cambio de una remuneracin, este cuente, por lo menos con
niveles superiores de bienestar social por arriba de los de subsistencia.
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El marco jurdico propuesto consideramos que adems debe procurar a todos los
que viven preponderantemente de la transferencia de su fuerza de trabajo, el respeto
de los derechos humanos laborales y la obtencin de la eficacia y suficiencia para
proteger a quienes estn sujetos a contratos de trabajo atpicos o diversos a los
laborales, en su carcter de superestructura del mundo laboral; para as poder lograr
condiciones de trabajo justas y equitativas a favor de aquellos regulados por
relaciones laborales atpicas o contratos diversos al del trabajo.
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BIBLIOGRAFA
DELGADO MOYA, Dr. RUBEN, Filosofa del derecho del trabajo, Sexta Edicin,
Mxico, 1997, Editorial Sista, S.A. de C.V., 171 pp
25
KELSEN, HANS DR. La idea del derecho natural y otros ensayos. Editorial Nacional,
Mxico, 1979, 303 pp.
MARITAIN, JACQUES, Los derechos del hombre y la ley natural, Traductor Hctor F.
Miri, Editorial la Plyada, Buenos Aires, 1972, 123 pp.
REALE, MIGUEL. Teora tridimensional del derecho. Editorial Tecnos, Madrid, 1997,
155 pp.
LEGISLACIN
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Cdigo fiscal de la federacin vigente.
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Ley del trabajo de los servidores pblicos del Estado y municipios vigente.
Ley de seguridad social para los servidores pblicos del Estado y municipios,
vigente.
Ley federal de los trabajadores al servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B
del artculo 123 constitucional vigente.
Ley que crea la Comisin de derechos humanos del Estado de Mxico, publicada en
la Gaceta del Gobierno el 20 de octubre de 1992.
PORTALES DE INTERNET
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