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DEL CENTRO
HISTRICO DE
LIMA AL 2025
Diciembre 2014
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
SUPERVISIN GENERAL
ARQ. PATRICIA DAS VELARDE
(A partir del 11 de junio de 2013)
Gerente
Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima
PROLIMA
Responsables
1
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
PRESENTACIN
1. ASPECTOS GENERALES
Entendemos como centro histrico, un conjunto urbano de carcter irrepetible en el que van marcando su
huella los distintos momentos de la vida de un pueblo, formando la base en la que se asientan sus seas de
identidad y su memoria social.
El valor irrenunciable de estas seas lo convierten en un bien patrimonial, su prdida significa la ruptura del
anclaje de la sociedad con sus orgenes, hipotecando su porvenir.
Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quin es,
donde est y a donde va.
(Carta de Veracruz: Criterios para una poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica, mayo
1992)
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio de un
perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de la comunidad
local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en actividad.
(Art. 25 de la Ordenanza N 201: Plan Maestro Centro de Lima, abril de 1999)
En ese contexto, el Centro Histrico de Lima (CHL), es un espacio humano, un lugar con vida,
reconocible, representativo e ntegro y est condicionado fuertemente por una estructura fsica,
proveniente del pasado y caracterizado por la evolucin de la ciudad.
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1.1 ANTECEDENTES
A continuacin se presentan los documentos y reglamentos que se han realizado para normar el
Centro Histrico de Lima.
En el ao 1987, se elabor el Plan del Centro de Lima, documento que propona una visin
estratgica del Centro Histrico de Lima. Constituye uno de los primeros documentos que
pretenda promover el desarrollo sostenible para evitar el deterioro del Centro Histrico, antes
de que fuera declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Presentacin
Introduccin
Captulo I: La Realidad Urbanstica de Base
1. La trama urbana
2. Evolucin histrica
3. Vecindario y participacin
4. Las consecuencias edilicias del proceso
5. El espacio pblico
6. El patrimonio edilicio y su proceso
7. La imagen urbana
Captulo II: El Medio Ambiente y su Crisis
1. Introduccin
2. El espacio territorial
3. El ro y sus mrgenes
4. Consideraciones de seguridad ambiental
5. La contaminacin ambiental
6. La acumulacin de desperdicios
7. Algunos criterios de respuesta al problema
Captulo III: El Sistema Circulatorio
1. Caracterizacin general
2. Premisas y definiciones
3. Diagnstico y anlisis de los componentes del sistema circulatorio
4. Cuadro de conjunto
5. Premisas para un nuevo modelo de sistema circulatorio
6. Polticas para los diferentes componentes del modelo
7. Conclusiones
Captulo IV: Vivir en el Cercado
1. Situacin actual
2. Anlisis y caracterizacin de situaciones
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Ttulo Preliminar
Captulo I Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de
Lima
Captulo II Aspectos generales
Captulo III Zonas e intangibilidad de monumentos
Captulo IV Aspectos jurisdiccionales y lmites territoriales
Ttulo I: Administracin y control
Captulo I De la organizacin administrativa
Captulo II Vigilancia y control
Captulo III Responsabilidades y sanciones
Ttulo II: Incentivos
Ttulo III: Estructura y normas generales de ocupacin del Centro Histrico
Captulo I Estructura (derogado)
Captulo II Usos (derogado)
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Captulo III Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de
Lima, Retiros y reas Libres, Aspectos Generales
Captulo IV Altura de edificaciones
Captulo V Coeficiente de edificacin
Ttulo III: Habilitacin, independizacin y acumulacin de tierras
Captulo I Habilitacin
Captulo II Independizacin subdivisin
Captulo III Acumulacin
Ttulo IV: Conservacin de la edilicia
Captulo I Conservacin del patrimonio urbanstico
Captulo II Conservacin del patrimonio arquitectnico
Ttulo V: Uso de los espacios pblicos y privados
Captulo I Vialidad, transporte y seguridad vial
Captulo II Estacionamiento
Captulo III Comercio en la va pblica
Captulo IV Ornato urbano
Captulo V Servicios pblicos
Ttulo VI: Prevencin y mitigacin de desastres
Captulo I Aspectos generales
Captulo II Materiales, equipos e instalaciones de alto riesgo
Captulo III Fuego e incendios
Captulo IV Sismos
Ttulo VII: Conservacin y proteccin ambiental
Captulo I Proteccin de la atmsfera urbana
Captulo II Proteccin de los espacios pblicos
Captulo III Proteccin de las reas verdes
Captulo IV Proteccin de recursos hdricos
Captulo V Proteccin de los entornos naturales
Captulo VI Estudios de impactos ambientales
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Anexo N 1: ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas en el Centro Histrico
Anexo N 2: Coeficiente de Edificacin en el Centro Histrico
La Ordenanza N 062 sigue vigente en gran parte de sus contenidos, aunque tiene varias modificatorias.
El mbito del Plan Maestro Centro Lima, est definido en el Art. 3 de la mencionada Ordenanza
N 201, que textualmente dice:
Artculo 3.- mbito del Plan. El PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, forma parte integrante del Plan de Desarrollo
Metropolitano el que a su vez es componente fundamental del Sistema Metropolitano de Planificacin y Presupuesto
establecido mediante Ordenanza Metropolitana N 099, y tiene como mbitos espaciales que presentan caractersticas,
objetivos y tratamientos singulares, al Cercado de Lima, el Centro Histrico de Lima, que a su vez abarca el rea
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y la Zona de Influencia, cuyos lmites constan en el Plano de
Demarcacin No 001-97-MML-IMP, que forma parte de la presente ordenanza.
Los mbitos espaciales previstos por el PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, son:
- El Cercado de Lima.
- El Centro Histrico de Lima.
- La Zona de Influencia del Cercado de Lima.
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Anexos
N 001 Plano N 001-97-MML-IMP, de lmites territoriales del Cercado, Centro Histrico y la Zona de
Influencia
N 002 Plano N 002-97-MML-IMP que delimita las reas y Zonas de Tratamiento y su respectivo
Cuadro de ndice de Usos y Actividades Urbanas
N 003 "Lineamientos Bsicos Orientadores para las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de
Lima"
N 004 Plano N 003-97-MML-IMP de delimitacin de Corredores de Uso Especializado y
"Lineamientos para Corredores de Uso Especializado"
N 005 Plano N 004-97-MML-IMP, de delimitacin de Corredores Tursticos Monumentales y
"Lineamientos para Corredores Tursticos Monumentales"
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D. Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima 2006-2035 (2006)
El Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima es un documento orientado
bsicamente a las inversiones. Su contenido general es el siguiente:
A nivel internacional, se tienen diversos documentos que orientan todo proyecto de conservacin,
restauracin y puesta en valor, que en lo que se refiere a patrimonio cultural, no arqueolgico,
aplicable al Centro Histrico de Lima, son:
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CUADRO N 1.01
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, NO ARQUEOLGICO APLICABLES AL CENTRO
HISTRICO DE LIMA
N Ao Documento
1 1931 Carta de Atenas 1931
Recomendacin que define los Principios Internacionales que debern aplicarse ala
2 1956
Excavaciones Arqueolgicas UNESCO Carta de Nueva Delhi 1956
Recomendacin relativa la Proteccin de la Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes
3 1962
UNESCO Pars, 1962
Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios
4 1964
Carta de Venecia 1964
5 1972 Carta del Restauro 1972
6 1972 Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
7 1974 Normas de Quito
8 1975 Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico
9 1975 Declaracin de msterdam (21-25 de octubre, 1975)
Carta de Quito
10 1977 Conclusiones del Coloquio sobre la Preservacin de los Centros Histricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporneas UNESCO/PNUD, Quito, Ecuador, 1977
11 1981 Jardines Histricos Carta de Florencia 1981
Carta Internacional para la Conservacin de las Ciudades Histricas
12 1986
Carta de Toledo 1986
Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y reas Urbanas Histricas
13 1987
Carta de Washington 1987
Carta de Nueva Orleans Para la Preservacin Conjunta de Estructuras y Artefactos
14 1990-91
Histricos
Carta de Veracruz
15 1992
Criterios para una Poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica
16 1994 Documento de Nara sobre Autenticidad ICOMOS 1994
17 1999 Carta Burra
Carta de Cracovia 2000
18 2000
Principios para la Conservacin y Restauracin del Patrimonio Construido
Carta ICOMOS para Interpretacin y Presentacin de Sitios de Patrimonio Cultural
19 2008
Carta de Quebec 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
A nivel nacional, se tiene la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y su
Reglamento2, que norman sobre los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin, tal como es el caso
del Centro Histrico de Lima.
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Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del quehacer
humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso,
etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que
exista la presuncin legal de serlo. Dichos bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada con
las limitaciones que establece la presente ley.
El Centro Histrico de Lima, est regulado principalmente por tres normas, la primera fue expedida
en 1994, que es el Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima, que sigue vigente
en muchos aspectos y ha sufrido diversas modificatorias, siendo la ms importante el Plan Maestro
Centro de Lima, que se constituye en la segunda norma del CHL (1999), que a su vez tambin tiene
diversas modificatorias. Finalmente, la ltima norma es el Reajuste Integral de la Zonificacin de los
Usos del Suelo del Cercado de Lima (2005), que es la que tiene mayor nmero de modificatorias.
Al elaborar el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, se debern tomar en cuenta todos los
dispositivos legales, tratando de concordar y simplificar su aprobacin final.
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
Por otro lado, respecto a los dispositivos legales que regulan los planes urbanos a nivel municipal, se
tiene la Ordenanza N 6023, Reglamento del Proceso de aprobacin del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y
actualizacin de la zonificacin de los usos del suelo de Lima Metropolitana, su modificatoria
(Ordenanza N 7194) y sus precisiones (Ordenanza N 7385).
En la medida que ha transcurrido catorce (14) aos desde la aprobacin del Plan Maestro Centro de
Lima, donde se han realizado mltiples intervenciones, con proyectos de gran impacto,
principalmente en espacios pblicos, vialidad y trnsito, as como en la recuperacin de inmuebles
patrimoniales. Asimismo, se han modificado y aprobado nuevos dispositivos legales, la actual gestin
municipal ha considerado necesario actualizar el Captulo III: Centro Histrico de Lima, del
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
mencionado Plan Maestro Centro de Lima, as como los temas relacionados al CHL, que no se
encuentren especficamente en el Captulo III.
Por otro lado, en agosto del 2013, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado el proceso de
elaboracin del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima (PLAM), que, tomando como
marco de referencia el PRDCL, ha dividido territorialmente la ciudad de Lima, y el Centro Histrico de
Lima se encuentra en el sector Lima Centro.
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, ha compatibilizado el enfoque y las
propuestas con el PRDCL, el PDC-CL y el PDU-CL, pero tambin se ha ido coordinando con el equipo
encargado del PLAM en el mismo sentido.
Una gran limitacin en la elaboracin del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una
manera continua con los miembros del Equipo Tcnico, motivo por el cual slo se ha desarrollado en
forma completa el Diagnstico. Las Propuestas Generales y Especficas se han formulado, por parte
de la responsable del Plan, con el apoyo del rea Tcnica de PROLIMA, as como con reuniones de
trabajo con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de Participacin Vecinal (GPV),
Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP).
Por lo expuesto, el presente documento contiene todos los aspectos relacionados con: el Marco de
Referencia, el Diagnstico, y las Propuestas Generales y Propuestas Especficas. Asimismo contiene
unos lineamientos generales para la estrategia de gestin e implementacin del Plan. Queda
pendiente el desarrollo de la mencionada estrategia, as como los reglamentos especficos.
De acuerdo a la normatividad vigente, no se tiene una definicin oficial de Plan Maestro, motivo
por el cual se ha adoptado lo que el Ministerio de Cultura seala al respecto8:
El Plan Maestro tiene como objetivo bsico la investigacin, conservacin y promocin del sitio de
modo que, a travs de ellos, podamos entender nuestro pasado y as, darle el uso que mejor
corresponde en este momento.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se determina si un sitio debe tener un Plan de Manejo por su cualidad de ser nico y representativo
del desarrollo histrico del Per (como son la Ciudad Arqueolgica de Chan Chan o el Centro
Histrico de Lima).
La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser eficaz si se integra
en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada en consideracin en el
planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana y todos aquellos
elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse con prudencia,
mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los problemas
especficos de cada caso particular.
En base a los mencionados conceptos se ha planteado una metodologa para la elaboracin del Plan
Maestro del Centro Histrico de Lima (PM-CHL), en cinco etapas (Grfico N 1.03), de las cuales se ha
culminado con las Etapas 1 y 2.
GRFICO N 1.04
PROCESO METODOLGICO
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1.4.1 Etapa 1
Una accin fundamental de esta etapa fue iniciar el proceso para generar la base de datos,
compatibilizada con el Sistema de Informacin Territorial que viene implementando el Instituto
Catastral de Lima
El trabajo ha sido multidisciplinario, donde cada especialista realiz el anlisis que le corresponda,
pero con reuniones peridicas para coordinar y complementar los avances y definir las dinmicas
actuales del Centro Histrico de Lima, tendencias y potencialidades.
Se llevaron a cabo diversas Reuniones de Trabajo, con la participacin de las gerencias municipales
relacionadas con el CHL, para presentar los avances y recibir observaciones y/o recomendaciones.
Tambin se particip en las reuniones de trabajo convocadas por el Equipo Tcnico que
elaboraba el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20259 (PRDCL), donde se
aport lo relativo al Centro Histrico de Lima y su importancia para la generacin del sentido de
pertenencia.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El tercer nivel han sido las reuniones de trabajo con la Gerente y el personal de PROLIMA, para ir
definiendo con mayor precisin las propuestas y proyectos.
De esta manera, procesando y sistematizando los resultados de las reuniones, se fue avanzando con
el presente documento para ser sometido a consulta pblica.
1.4.2 Etapa 3
En esta etapa se realizar la presentacin pblica del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, a
travs de exposiciones, reuniones de trabajo y colocando el documento en la pgina Web de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El objetivo es que durante un perodo de 30 a 45 das, se realice la mayor difusin del documento con
el fin de recibir aportes, observaciones y recomendaciones, de toda persona natural o jurdica. Dichas
observaciones debern ser entregadas por escrito.
1.4.3 Etapa 4
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En esta etapa, se realizar el levantamiento de las observaciones recibidas, con el fin de incorporar
en el documento final, aquellas que sean pertinentes y rechazar las que no.
Con todo los aportes de complementar el documento y realizar la redaccin final para la entrega
oficial.
1.4.4 Etapa 5
El documento final del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ser expuesto ante el Ministerio de
Cultura, solicitando su opinin favorable.
Con dicha opinin se presentar el Plan ante la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, para
que sea elevado al Consejo Metropolitano para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal.
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2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 2014 (PEI 2011-2014),
aprobado por Ordenanza N 172210, define las orientaciones y prioridades de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en base a los compromisos asumidos en el Acuerdo por Lima 11.
El PEI 2011-2014 establece una visin de Lima Metropolitana, para llegar a la visin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, as como su misin y una estrategia global denominada 5 x 5, basada en los Ejes
Programticos, donde el sexto eje de gestin y buen gobierno sirve como soporte para el desarrollo de los 5
ejes:
Es as que el PEI 2011-2014 define Objetivos Estratgicos para cada Eje Programtico:
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CUADRO N 2.01
OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES PROGRAMTICOS DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJES PROGRAMTICOS OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y
OEG 1
todas, con nfasis en la primera infancia y poblacin en situacin de vulnerabilidad.
1. DESARROLLO HUMANO Promover el desarrollo competitivo de las actividades econmicas sostenibles y
OEG 2 emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para
la poblacin.
CONVIVENCIA Y Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y todas,
2. OEG 3
SEGURIDAD afirmando una ciudadana intercultural en una Lima inclusiva.
DESARROLLO URBANO Y Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada, ordenada y
3. OEG 4
ESPACIO PUBLICO sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico.
Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en
4. MOVILIDAD URBANA OEG 5
especial de nios, adultos mayores y personas con discapacidad
Liderar la gestin ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptacin al
5. MEDIO AMBIENTE OEG 6
cambio climtico.
GESTION Y BUEN Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios de buen
6. OEG 7
GOBIERNO gobierno.
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ubica en el Eje Programtico 3: Desarrollo Urbano
y Espacio Pblico, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N 2.02
OBJETIVO ESTRATGICO, OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS Y
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE PROGRAMTICO 3 DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJE PROGRAMTICO 3 DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PBLICO
OBJETIVO ESTRATGICO Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada,
OG4 ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico
GENERAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS UNIDAD
ACCIONES ESTRATGICAS
ESPECFICOS RESPONSABLE
Desarrollar y ejecutar actividades vinculadas con las diferentes
4.1.1 herramientas de gestin urbana tales como las polticas de GDU
ordenamiento del territorio de Lima Metropolitana
Promover una Desarrollar acciones de renovacin urbana priorizando la
4.1.2 GDU
gestin articulada recuperacin de predios tugurizados
4.1
y concertada del Desarrollar acciones de recuperacin y puesta en valor del Centro
4.1.3 GDU, PROLIMA
territorio Histrico de Lima
Desarrollar acciones municipales de acceso a vivienda, servicios y
4.1.4 GDU
equipamiento urbano
4.1.5 Mejorar las acciones de saneamiento fsico-legal en Lima. GDU
4.2.1 Desarrollar el plan de gestin de riesgo de Lima Metropolitana GSGC
Identificar y organizar acciones a ejecutar que permitan incorporar
Disminuir los
4.2.2 la gestin de riesgo de desastre en la planificacin del territorio y GSGC
niveles de
4.2 desarrollo local.
vulnerabilidad ante
Mejorar la accesibilidad para situaciones de emergencia a fin de
riesgos a desastres
4.2.3 reducir los riesgos o mitigar los efectos de desastres naturales o GDU
antrpicos.
Elaborar el mapeo de espacios pblicos, vas y reas verdes y
4.3.1 gestionar el saneamiento fsico-legal de parques a nivel del SERPAR
Cercado de Lima y de la ciudad.
Recuperar y promocionar la Costa Verde como espacio de encuentro Autoridad Autnoma
4.3.2 en la ciudad. del Proyecto Costa
Recuperar e
Verde
incrementar los
Contribuir a la recuperacin de las fajas marginales, y las reas
4.3 espacios pblicos 4.3.3 GDE, PGRLM
verdes de los ros Lurn, Chilln y Rmac.
para una vida
Rehabilitar e incrementar los espacios pblicos priorizando la
saludable GDU, SERPAR,
4.3.4 recreacin activa/pasiva y esparcimiento de todas lasedades con
PATPAL
nfasis en la poblacin infantil de 0 a 6 aos y jvenes.
Implementar o recuperar la infraestructura que promueva la
4.3.5 integracin socio cultural (teatros, coliseos, salones culturales e GDU
instalaciones gastronmicas y tursticas).
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Finalmente, el PEI 2011-201 identifica 13 Programas y Proyectos Emblemticos que se caracterizan por estar
orientados a la gran transformacin que la ciudad de Lima requiere, con el financiamiento de los recursos
municipales. Entre dichos proyectos se encuentra la Recuperacin del Centro Histrico.
Por lo expuesto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, es una prioridad para la gestin municipal.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha elaborado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012
202512 (PRDCL), Lima somos todos, a travs de un proceso participativo amplio.
GRFICO N 2.01
CONTEXTO INTERRREGIONAL
CONTEXTO INTERREGIONAL
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Eje Estratgico 1
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y
mujeres, desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia social.
Eje Estratgico 2
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armona con
sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin.
Eje Estratgico 3
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin nacional,
capital del turismo cultural y centro de servicios especializados; cuya poblacin emprendedora accede a
los diversos mercados.
Eje Estratgico 4
Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Metrpoli policntrica
Integrada y a la vez especializada
Ambientalmente sostenible
Crecimiento programado y con
servicios
Expansin sustentable
GRFICO N 2.03
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima,
marzo 2013
Lima Norte
Ancn, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martn de Porres, Santa Rosa
Lima Este
Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita
Lima Sur
Chorrillos, Lurn, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa
Mara del Mar, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo
Lima Centro
Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La Victoria, Lince,
Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago
de Surco
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 2.03
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025:
POLTICAS DE DESARROLLO POR EJES ESTRATGICOS
EJES ESTRATGICOS POLTICAS DE DESARROLLO
Lima es una ciudad intercultural, Garantizar la transformacin de Lima como una ciudad donde se ejerce el
inclusiva, saludable y educadora, P.1.2 derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en diversos mbitos sociales,
donde sus habitantes, hombre y y se prioriza la formacin integral de los nios, nias y jvenes
1 mujeres, desarrollan sus
Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable, al desarrollo y
capacidades y potencialidades, y P.1.3
proteccin de sus capacidades
habitan en condiciones de
convivencia social Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de
P.1.4
coordinacin y concertacin para la convivencia social pacfica
En la Poltica P.1.1, se ha considerado como una de las metas estratgicas: 100% de monumentos histricos
inventariados.
El PRDCL propone objetivos estratgicos para cada poltica de desarrollo y objetivos especficos para cada
objetivo estratgico, que han sido la gua general para la elaboracin del Plan Maestro. Se han marcado
aquellos que tienen mayor relevancia para el Centro Histrico de Lima y se muestran en el cuadro N 2.04.
21
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 2.04
POLTICAS DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS DEL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025,
Polticas de Desarrollo Objetivos Estratgicos Objetivos Especficos
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y mujeres, desarrollan sus
EJE ESTRATGICO 1
capacidades y potencialidades, y habita en condiciones de convivencia social
Proteccin y desarrollo de las capacidades Mejora del conocimiento y el ejercicio de los derechos, para acceder a los
OE humanas y el respeto de los derechos OESP servicios y la igualdad de oportunidades de las personas en situacin de
1.4 fundamentales de las personas en situacin 1.4.2 pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para que puedan gestionar su propio
de pobreza y especial vulnerabilidad desarrollo de manera autnoma.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armona con sus ecosistemas
EJE ESTRATGICO 2
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Reduccin de la vulnerabilidad
OE incorporando gradualmente la gestin del OESP Reduccin de la vulnerabilidad frente a desastres y cambio climtico, en
2.7 riesgo como componente de la ocupacin 2.7.1 particular de sus efectos fsicos en el territorio y en la infraestructura
del territorio.
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin nacional, capital del turismo cultural y
EJE ESTRATGICO 3
centro de servicios especializados; cuya poblacin emprendedora accede a los diversos mercados
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
especializados, entre Sudamrica y Asia, Incremento de inversin en infraestructura receptiva estratgica y redes
OESP
optimizando asimismo las facilidades de de transporte, con el concurso de los sectores pblico y privado, y
3.4.2
conexin de la ciudad. mediante la coordinacin de los gobiernos regionales involucrados.
EJE ESTRATGICO 4 Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y por tanto eficiente
2.3 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA AL 2035 Y PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CERCADO DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado los procesos de elaboracin del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) y el Plan de Desarrollo Urbano del Cercado de Lima (PDU-CL).
Se han realizado las coordinaciones con los equipos encargados, para compatibilizar las propuestas del Plan
Maestro del Centro Histrico con los enfoques del PLAM y del PDC-CL, tomando en consideracin que el Centro
Histrico de Lima es el rea ms relevante de Lima Centro (para el caso del PLAM) y constituye el rea bsica y
fundamental del PDC-CL.
2.4 TENDENCIAS
De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, se presentan las siguientes
tendencias para la ciudad de Lima:
25
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima se ve afectado por las mencionadas tendencias y es el contexto en el que se
desenvuelven las actividades.
26
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
13 El Patronato de Lima se cre en 1989 como una asociacin civil de derecho privado y sin fines de lucro, apoltica, cuyas
acciones estuvieron orientadas a la promocin de la constitucin de agrupaciones vecinales, la difusin de los valores
patrimoniales de la ciudad de Lima, gestin de normas para el mejoramiento urbano en colaboracin con las instituciones
pblicas. Jornadas de Lima. Programa de retoma de conciencia del Centro Histrico de Lima. Patronato de Lima. 1992.
27
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
28
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El mbito del CHL tiene una extensin de1,022.81 Ha.14, de las cuales el 68% corresponden al Cercado
de Lima, el 28%al distrito del Rmac y el 04% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Brea, Jess Mara, La Victoria y San Martn de Porras). El rea declarada Patrimonio
Cultural de la Humanidad es de239.69 Ha. (23% del total del CHL). Est definido de la siguiente
manera15(Plano N D-01):
Desde la interseccin de la Av. Caquet con la Av. Hctor Garca Ribeyro en el Distrito del Rmac, sigue
por esta Avenida hasta el Pasaje El guila, sigue por dicho Pasaje, envuelve el valo en el Jr. Vir y
contina hasta su encuentro con una lnea paralela a la Av. Francisco Pizarro, contina por sta, hasta
el encuentro con una lnea paralela al Jr. Villacampa, por esta lnea continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una lnea imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea paralela al eje de la Avenida Prolongacin Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa; sigue por esta lnea cruzando la Av. Alczar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa.
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea que cruza
el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn Blanco
cambiando en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi.
Luego contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura del Puente
del Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de
Mayo. Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del Ejrcito hasta el
punto de partida.
El Centro Histrico de Lima tiene una poblacin de 146,126 habitantes16, de los cuales el 67%
corresponden al Cercado de Lima (tendencia decreciente), el 32% al distrito del Rmac (tendencia
creciente) y el 01% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lurigancho, Brea, Jess Mara,
La Victoria y San Martn de Porras).
El rea del CHL declarada como Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO en el ao 1991,
corresponde a la zona denominada A en la Ordenanza N 062 o Reglamento del Centro Histrico de
Lima, se trata del rea de antigua fundacin y desde la cual se extendi la ciudad y posee sectores
urbanos, con caractersticas urbansticas y arquitectnicas, que atestiguan su desarrollo. Contribuyen
29
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El CHL tiene un valor cultural significativo, que se expresa en la existencia de una trama urbana de
manzanas y dentro de ellas, con 7,126 inmuebles, de los cuales, el 649 son monumentos histricos
(9%), 1,278 son inmuebles de valor monumental (18%) y 5,199 son inmuebles de entorno (73%).
Adicionalmente, el CHL cuenta con 67 Ambientes Urbano Monumentales.
CUADRO N 3.01
CATEGORAS DE LOS INMUEBLES QUE CONFORMAN ELCENTRO HISTRICO DE LIMA
CANTIDAD
CATEGORA 73% 9% 18%
Abs. %
Monumentos
Monumentos Histricos 649 9.11 Histricos
Inmuebles de Valor
Inmuebles de Valor Monumental 1,278 17.93 Monumental
Inmuebles de Entorno 5,199 72.96 Inmuebles de
Entorno
TOTAL 7,126 100.00
Fuente: Base Matriz de PROLIMA (a julio 2013)
17 Norma A.140, Reglamento Nacional de Edificaciones. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 2008. Estas
definiciones son retormadas por el Ministerio de Cultura en su portal Web.
30
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cabe destacar que en una calle pueden darse todas las categoras,
tal es el caso del Jr. Ancash (Grfico N 4.01).
GRFICO N 4.01
UBICACIN DE LAS CATEGORAS DE INMUEBLES EN LA CUADRA 9 (PAR) DEL JR. ANCASH
Los Ambientes Urbano Monumentales son aquellos espacios pblicos plazas, plazuelas, parques, calles,
alamedas, quintas, entre otros- cuya fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como
escala, volumtrica, deben conservarse total o parcialmente. Los cuales, tambin se categorizan en 1, 2 y 3 orden.
31
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Ambientes Urbano Monumentales: Plaza de Armas, Plaza San Martn, Alameda de los descalzos, Paseo de Aguas
CUADRO N 4.02
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE OCUPADA POR CATEGORAS DEL PATRIMONIO
DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
CATEGORA
Has. % Monumento
15%
AREA GRAFICADA
Arquitectura religiosa. Son las edificaciones destinadas a usos religiosos, como son catedrales,
iglesias, conventos, santuarios, monasterios, seminarios, capillas, catacumbas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral
Arquitectura militar. Son las edificaciones destinadas a usos militares, como son fuertes,
fortalezas, castillos fortificados, murallas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRAFICO N 4.03
PLANO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura civil pblica. Son las edificaciones destinadas a uso civil pblico, como son palacios,
monasterios, municipalidades, hospitales, colegios, edificaciones de propiedad, puentes, entre otros.
Casa Pilatos (Tribunal Constitucional), Museo del Banco de la Reserva, Palacio de Gobierno, ______, Palacio de Osambela, ________,
Palacio de Torre Tagle, Museo de la Literatura (antigua estacin de Desamparados), Palacio Municipal
Arquitectura civil domstica. Son edificaciones destinadas a uso civil domstico, como son casas, mansiones
residenciales de haciendas, entre otros.
Arquitectura Civil Domstica: Casa del Oidor, Casa Aliaga, Casa Berckemeyer, Casa de la Columna, Casa Welsch
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura industrial. Son las edificaciones destinadas a la produccin industrial, como son fbricas,
molinos, tiendas, plantas de produccin, talleres, entre otros.
A. Lima Prehispnica
Hacia el perodo conocido como el Intermedio Temprano (200 A.C. -700 A.C), la cultura Maranga
cuya sede se ubic en las inmediaciones de la actual Ciudad Universitaria de la Universidad de San
Marcos- construy una serie de canales de agua, entre los cuales se encontr el de Maranga-
Magdalena cuya bocatoma se ubic a la altura del barrio de Monserrate. Al respecto, el arquitecto
Juan Gnther20 explicaba que alrededor de este canal se instalaron un juez de aguas, bocatomeros
y especialistas que se encargaban del mantenimiento del mismo, as tambin de un orculo que
hablaba aconsejando a los pobladores sobre las labores realizadas, todo este pequeo complejo
pudo dar origen al Centro de Lima.
A la llegada de los espaoles, la ciudad de Lima refundada el 18 de enero de 1535- con el nombre
de Ciudad de los Reyes sobre el asiento del curaca Taulichusco21, seor principal del valle del
Rmac, y sta era una encrucijada de caminos y punto de distribucin de agua para toda la parte
baja del valle del Rmac, que se manejaba desde el lugar que luego se conoci como la huerta de
Pizarro.
El arquitecto Gnther, quien retoma los planteamientos de Harth-Terr, describe que sobre el
Palacio de Taulichusco se edific la casa de Pizarro- luego Palacio de los Virreyes y en la actualidad
el Palacio de Gobierno- y sobre el templo dedicado al Puma Inti se ubic la Catedral, mientras que
bajo el local de la actual Municipalidad exista tambin otro montculo que formaba parte de las
estructuras del curacazgo de Taulichusco.
En el valle del Rmac existan siete canales principales, de los cuales, el ro Huatica-que segua el
recorrido de los actuales jirones Hunuco, Jauja y Andahuaylas- pasaba por los Barrios Altos.
19 Informe: Centro Histrico de Lima Sntesis, Bach. Hist. Diana Aguirre, PROLIMA, julio 2013
20 Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
21 La llegada de los espaoles se produce 70 aos despus de la conquista Inca de este territorio. Se sabe de la existencia de
varios Curacazgos que ejercan jurisdiccin sobre el valle del Rimac, bajo la autoridad del Inca. Entre ellos podemos nombrar
a los de Sulco, Huatca, Rimac, Maranga y Callao, todos ellos pertenecientes al Seoro de Ichma aparentemente disuelto por
la dominacin Inca.
36
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Encerrado en los futuros jirones Junn y Miroquesada, se encontraba el Orculo de Lima, conocido
como la Huaca Grande22, cuyo atrio era la actual Plaza Italia. Este orculo desapareci alrededor
de los dos siguientes siglos al ser utilizado como mina de arcilla para la fabricacin de utensilios de
ese material.
Plano de la ciudad de Lima en 1534 (elaborado Vista hipottica de la ciudad en ese entonces
por Gnther)
B. La ciudad espaola
Cada manzana fue dividida en cuatro partes o solares los cuales fueron repartidos inicialmente
sin costo hasta 1540- para facilitar la rpida formacin urbana, los vecinos podan acceder a un
solar, pero esto no impidi que algunos vecinos tuvieran ms de uno.
Crecimiento Urbano
A fines del siglo XVI ya haban aparecido diferentes barrios en la capital, la mayora en base a las
nuevas parroquias. A comienzos del Siglo XVII se realizaron las primeras obras pblicas como la
Alameda de los Descalzos y el Puente de Piedra. En el primer tercio de este siglo Lima contaba con
25 manzanas y una poblacin de ms de 14,000 habitantes espaoles.
22 Rostworowski, Mara. Seoros Indgenas de Lima y Canta. Instituto de Estudios Peruanos. 1979
23 Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
24 Dorich, Luis. Al rescate de Lima. La evolucin de Lima y sus planes de desarrollo urbano. Colegio de Arquitectos del Per,
Regional Lima. Instituto de Urbanismo y Planificacin del Per. 1997.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En la segunda mitad del siglo XVII se inicia el apogeo del Virreinato Peruano, expresndose esta
situacin poltica y econmica en una arquitectura de mayor calidad y personalidad: es la poca
del Gran Barroco Limeo25. Lima contaba entonces con una poblacin de ms de 25,000 habitantes
entre espaoles, criollos, naturales y esclavos negros.
Entre los aos 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido
como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho
significativo en su evolucin. Esta encierra la ciudad por tres de sus lados con gruesos muros de
adobe de que fluctuaban entre los tres hasta los cinco metros de alto y de unos cinco metros de
ancho con 34 baluartes y 5 portadas que luego sumaron 10-, dejando reas de huertos en su
interior. Las murallas no fueron producto de necesidad de defensa ante saqueos de los piratas,
stos ya haban cesado sus ataques al momento de su construccin. Fueron una demostracin de
la riqueza y podero del Virreinato. Su importancia como hecho urbano radica en que delimit la
estructura, forma, contorno y lmites de la ciudad en los dos siguientes siglos de su existencia26.
La construccin de las murallas coincidi con el inicio de la etapa del apogeo poltico y econmico
del Virreinato y en consecuencia con el apogeo de su arquitectura. Luego del terremoto de 1687 la
ciudad es reconstruida rpidamente bajo la influencia del Barroco, alcanzando su mximo
crecimiento y perdurando esta estructura en los dos siglos siguientes.
El terremoto de 1746 marca el fin del Gran Barroco Limeo, destruyndose gran parte de la ciudad
y todo el puerto del Callao. Se inicia una poca distinta, donde las actividades sociales y culturales
aumentan en contraste con las religiosas para dar paso a un espritu laico, acadmico y cortesano.
La reconstruccin de la ciudad se hace sobre el estilo Rococ, realizndose nuevas obras urbanas
de importancia. Lima contaba en 1791 con 52,627 habitantes.
El crecimiento de la ciudad se detiene hasta la llegada de la Independencia (1821), durante los aos
de inestabilidad que le sucedieron Lima no vara. Las reas de expansin, previstas dentro de las
murallas nunca llegan a consolidarse y la ciudad estanca su crecimiento. En 1857 existan 94,195
habitantes y hasta 1880 se haban realizado pocas obras de importancia para la ciudad.
C. Lima Republicana
Esta etapa se caracteriza por la introduccin del sistema capitalista en el manejo de la ciudad.
Manifestndose en la estructura urbana por el inicio de la expansin de la ciudad en base a inversiones
inmobiliarias de carcter especulativo. Se realiza en dos momentos bajo influencias urbansticas de
diverso origen; en el primer momento de 1870 a 1920, bajo la influencia europea se impone una
concepcin urbana barroca, en el segundo momento de 1920 a 1940, se impone la concepcin urbana
inglesa de la ciudad jardn a travs de la influencia norteamericana.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Plano de la ciudad de Lima en 1859 con murallas coloniales Plano de la ciudad de Lima en 1904, sin murallas
(Antonio Mara Dupard) (Ing. Santiago Basurco)
De 1870 a 1920
En 1870 se demuelen las murallas de Lima en virtud a un plan de modernizacin impulsado por el
presidente Balta, ponindose en prctica la expansin de la ciudad hacia el mar en las
orientaciones oeste y sur, hacia el Callao y los balnearios respectivamente. Las murallas, antiguo
lmite de la ciudad, son reemplazadas por bulevares que rodean la ciudad como un cinturn de
grandes avenidas arboladas. En realidad la ciudad an no se haba consolidado fsicamente, pues
slo un 58% del suelo estaba ocupado. El plan de expansin resultaba innecesario y era explicable
slo como el inicio de la especulacin urbana. Lima contaba en 1906 con 140,000 habitantes.
De 1920-1940
Con el gobierno de Legua se inicia el periodo de la expansin en base a las grandes urbanizaciones
particulares de vivienda de tipo chalet. Es la poca en que se inicia la decadencia del Centro
Histrico, intensificndose el xodo de la alta burguesa y la clase meda hacia las nuevas
urbanizaciones. El centro de la ciudad se convierte paulatinamente en el lugar de residencia de las
clases de escasos recursos econmicos, para quienes se subdividen las antiguas viviendas. Por otro
lado, estos inmuebles tambin se adaptan para fines comerciales o institucionales o son demolidos
para dar paso a edificios departamentos y oficinas de 4,5 6 pisos inicindose as la distorsin del
espacio urbano tradicional27.
Hasta 1940 aproximadamente, la ciudad cuenta con 400,000 habitantes y si bien aumenta el ritmo
de crecimiento, este es an controlado y esta funcin a varios polos: el centro, los balnearios de
Miraflores, Barranco, Chorrillos, San Miguel y Magdalena, y el Callao.
27 Garca Bryce, Jos. La arquitectura en el virreinato y la repblica. En: Historia del Per. Ediciones Meja Baca. 1988.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRFICO N 4.04
EVOLUCIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA 1534 1989
Varias fuentes. Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Un creciente nmero de personas se desplaz durante el Oncenio a las haciendas costeas y sobre todo
a la dinmica ciudad de Lima. Unas 65.000 personas provenientes del interior de pas se mudaron a
Lima entre 1919 y 1931, llegando a conformar el 19% de su poblacin. Estas personas provenan de todos
los estratos sociales, incluyendo las clases media y baja, cuya adaptacin a la ciudad fue facilitada en la
mayora de los casos- por los vnculos familiares y de parentesco con quienes haca un tiempo ya se
haban asentado en la ciudad.
El flujo migratorio que lleg a Lima, encontr una ciudad que ya estaba viviendo un intenso proceso de
masificacin evidenciado en el surgimiento de las clases populares en la vida y en los espacios pblicos
de la ciudad que, hasta ese entonces era dominado por las elites (Klarn 2004:911).
Por otro lado, la insuficiente infraestructura de vivienda produjo: primero, la saturacin de las viviendas
del Centro Histrico, el cual fue definitivamente abandonado por sus propietarios y ocupantes
tradicionales para trasladarse a las nuevas urbanizaciones; y segundo, la ocupacin ilegal de nuevas
tierras mediante invasiones generando otro tipo de crecimiento de carcter informal.
El terremoto de 1940 y el inicio del gran flujo migratorio sierra-costa contribuyen a que en 1946, surja
en el cerro San Cosme, al costado del mercado mayorista, el primer modelo de barriada propiamente
dicho y que este se extienda rpidamente sobre el cerro El
Agustino y en el resto de las abras del cerro San Cristbal (Gnther y Lohmann 1992:267).
A partir de la dcada del 40 se inicia un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa,
siendo el de Lima mucho mayor debido al centralismo. Entre 1940 y 1980, la poblacin de Lima pas de
400.00 habitantes a ms de 4`000, 000 y en el rea urbana, de aproximadamente, 5.500 hectreas a
40.000 (Garca Bryce 1988:157).
En los aos cincuenta, las barriadas ocupan ya ambas mrgenes del ro Rmac en el Pedregal, Zarumilla,
Cantagallo, Mirones, Reinoso y Carmen de la Legua.
En la dcada de los aos cincuenta, Lima continuaba con el proceso de urbanizacin de la ciudad. Varios
edificios, calles y conjuntos habitacionales empezaban a construirse en toda la capital.
Las avenidas tradicionales empezaban a atravesar una etapa de ampliacin para acabar con el trfico y
la congestin sufrida con mayor notoriedad desde los treinta. Estas nuevas arterias formaban una
especie de pentgono cuya base era el Malecn del Rmac y cuyos dems lados consistan en el ensanche
de los jirones Tacna y Abancay, as como la prolongacin de las avenidas Wilson y Bolivia (Gnther y
Lohmann 1992:291). Se iniciaban proyectos ambiciosos de modernizacin de la urbe. Lima creca en
asfalto y cemento.
En el ao 1947 durante el gobierno del presidente Bustamante y Rivero (1945-1948) se iniciaron trabajos
para el ensanchamiento del entonces jirn Abancay con lo cual se dio paso a la actual Avenida Abancay
y en la que se construyeron las sedes de los ministerios de Economa y Educacin, stos ltimos en el
siguiente perodo presidencia, es decir, durante el gobierno del presidente Manuel A. Odra.
Este ensanchamiento trajo consigo, la creacin de la primera cuadra de esta avenida, cuando se demoli
una parte del convento de San Francisco que coincida con uno de sus claustros.
Otro de los edificios religiosos que sufri con el ensanchamiento de esta avenida fue el monasterio de
la Concepcin ubicado en la tercera cuadra de esta va, la iglesia fue mutilada y recortada en 1953,
entonces, se demoli el crucero y presbiterio, hoy se ha invertido su ubicacin. Actualmente slo se
conserva la portada barroca de dos cuerpos, el muro ahora del lado del evangelio, el singular muro
oblicuo y la torre del campanario (Inventario Ford 1988: Ficha 511).
41
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
As tambin, se demoli el monasterio de Santa Teresa conocido como el Carmen Bajo en su encuentro
con la avenida La Colmena, en ese espacio se configur algunos aos despus el hoy Centro Comercial,
el Hueco.
Durante la gestin del acalde Luis Bedoya Reyes en sus dos perodos (1964-1966/ 1967-1969), se busca
la a modernizacin de la municipalidad de Lima, imponiendo un nuevo concepto en la gerencia
municipal, esto producto de la realizacin de un Frum de Tcnicos y expertos que debatieron los
principales problemas de Lima Metropolitana. En 1964, el municipio adopt El Plan General de gobierno
local de Lima, estaba destinado a introducir una profunda reforma de la institucin edil y crear un
proceso de reestructuracin integral de la ciudad a travs de los siguientes programas de accin:
- Inversiones
- Obras Pblicas
- Integracin y mejoramiento urbanos
- Reorganizacin administrativa y funcional
- Estudio y Planeamiento
- Desarrollo cultural
Dentro del programa de obras pblicas se consider la ejecucin de proyectos viales, siendo su mayor
obra fue la construccin de la Va Expresa del Paseo de la Repblica.
La ciudad de Lima para el ao 1969, final de gestin del Bedoya, alcanzaba los 2 millones de habitantes,
el factor determinante de esa explosin demogrfica, ha sido la migracin ocasionada por el proceso
de industrializacin y urbanizacin que responde a la tendencia moderna de todas las grandes ciudades
a concentrar la actividad industrial y a expandir sus reas urbanas (Concejo Provincial de Lima, Memoria
1964-1969: XXVIII).
Dos dcadas despus y durante la administracin del alcalde Eduardo Orrego Villacorta (desde
noviembre de 1980 a enero de 1985), se plantea un Plan para el desarrollo de la ciudad el cual qued
trunco. Son importantes sus esfuerzos por frenar el deterioro que sufra el Centro Histrico de nuestra
ciudad. Convirti al antiguo Jirn de la Unin en un paseo peatonal y reuni a los vendedores
ambulantes en el centro comercial "Polvos Azules". Proyect e inici la ejecucin de un ambicioso plan
de desarrollo a largo plazo para la ciudad capital, cuya continuacin hered para sus sucesores.
Con la Constitucin de 1979, los alcaldes son elegidos cada tres aos. La preocupacin municipal por el
centro empieza en esta poca, pero con algunos proyectos muy limitados y puntuales, durante la
investidura del arquitecto. En esta gestin se cre un un Comit del Centro Histrico.
En esa lnea, el siguiente alcalde de la ciudad, Alfonso Barrantes Lingn (1884-1987), realiz una gestin
de corte social, que foment la instalacin de comedores populares en barrios marginales y obras de
ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de leche para dar desayuno a los nios de las
zonas pobres de Lima. Otra gestin de su perodo fue la refaccin integral de las pistas de la ciudad
realizada en 1986 (Memoria 1984-1986). En lo que respecta al Centro Histrico se incidi en el tema de
pintura de fachadas, cambindose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash.
Sin embargo, el alcalde Jorge del Castillo(1986-1989) fue quien inici un principio de proyecto ms
integral en el centro histrico, al crear la Comisin Especial del Cercado que ejecut el estudio de un
plan del centro histrico en 1989. En el mismo ao se aprob el Plan de desarrollo metropolitano de
Lima-Callao 1990-2010, que incluy una propuesta para el centro histrico en forma de un proyecto de
ordenanza municipal. No obstante, esas diversas medidas no constituyen una poltica general orientada
sobre el centro histrico (Instituto Metropolitano de Planificacin,1993).
42
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La gestin de Ricardo Belmont Cassinelli (1990-1996), se caracteriz por la ejecucin de proyectos viales
en el rea metropolitana como:
- Intercambio Vial Sur (Panamericana Sur - Va de Evitamiento / Av. Circunvalacin / Av. Javier
Prado)
- Intercambio Vial 2 de Mayo (Plaza 2 de Mayo/Av. Alfonso Ugarte / Av. Colonial - Av. Colmena).
Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histrico est muy ligada a
eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero tambin a otros actores
locales involucrados en la accin municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociacin privada
sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la bsqueda de recursos para invertir en la restauracin de
monumentos del centro histrico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes del centro y las
dems zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histrico, por medio de campaas de
informacin en los colegios, los sindicatos o diversos comits. Este organismo nace a raz de las
negociaciones con la UNESCO para la inscripcin de ciudad como patrimonio cultural de la humanidad28
As, tambin, durante su gestin que el Centro Histrico de Lima es declarado como Patrimonio Mundial
Cultural por la Unesco el 13 de diciembre del ao 1991 y se elaboran proyectos destinados a la
recuperacin de los principales espacios pblicos del Centro Histrico.
Durante la gestin de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elabor la concepcin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima,
que llevaba implcita la recuperacin del principio de autoridad.
Es en esta gestin que se da un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico de Lima, El nuevo
equipo municipal con Andrade, se apoy en PROLIMA, para implementar de manera ms rpida y
directa su programa de recuperacin del centro. Se devolvi al Centro su esplendor monumental y
atractivo turstico, tras dcadas de abandono, contaminacin y comercio ambulatorio desordenado. Se
ejecut la puesta en valor de la Plaza de Armas, la recuperacin de plazas y plazuelas, se logr el
ordenamiento urbano a travs de la recuperacin de calles en las que ms de 20 mil comerciantes
ambulantes se haban apropiado de las calles del Cercado de Lima, convirtindolas en un inmenso y
catico mercado (Memoria Municipal ao 1996. 1997:14). Se ejecut adems la recuperacin urbana y
econmica del Barrio Chino y se implement el programa Adopte un balcn que permiti la
recuperacin de cerca de 100 balcones por intermedio del mecenazgo de diferentes instituciones y
empresas privadas y pblicas. Lo que es ms importante, se recuper la identidad del poblador con su
Centro Histrico. Tambin se realizaron grandes obras pblicas como por ejemplo la Va Expresa de
28Ronda, Stphanie1997 Estrategias de legitimaciones y discursos: La utilizacin de las polticas de rehabilitacin de los centros histricos
43
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Javier Prado. Se iniciaron las Bienales Culturales de arte en Lima, impulsando la Cultura como eje de
desarrollo humano.
El siguiente alcalde Luis Castaeda Lossio, (1993-2010) no tuvo mayor protagonismo en el Centro
Histrico, sin embargo dos fueron los proyectos en el Centro Histrico que destacaron en esta gestin:
el Parque de la Muralla y la renovacin urbana de la Manzana 5076 donde se construyeron 90 viviendas.
La Alcaldesa Susana Villarn ha dado un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico generando
un desarrollo econmico a diversas vas del Centro Histrico mediante intervenciones importantes en
los espacios pblicos y se han generado una serie de normas importantes para el desarrollo de esta
zona.
3.2.1 Poblacin
El Centro Histrico de Lima es una zona muy peculiar en cuanto a la poblacin que habita, ya que es
poblacin residente y flotante, sobre todo en la zona de Lima ms que en la zona del Rmac. El CHL por
ser espacio de congregacin institucional, comercial, financiera, cultural, acadmica y residencial,
mantiene una gran afluencia de poblacin.
Por otro lado, la poblacin del CHL representa el 49% del Cercado de Lima, el 8% del rea interdistrital
Lima Centro y el 2% de la Provincia de Lima.
CUADRO N 4.03
44
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
RELACIN ENTRE LA POBLACIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL AO 2007, Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
TERRITORIALES
CIRCUNSCRIPCIN PORCENTAJES (%)
Habitantes
TERRITORIAL A B C D E
Per 27,412,157 100.00
Departamento de Lima 8,445,211 30.81 100.00
Provincia de Lima 7,605,742 27.75 90.06 100.00
Lima Centro 1,841,357 6.72 21.80 24.21 100.00
Cercado de Lima 299,493 1.09 3.55 3.94 16.26 100.00
Centro Histrico 146,126 0.53 1.73 1.92 7.94 48.79
* Conformado por los distrito de: Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin
Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San y VI de Vivienda
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago de Surco Elaboracin: Equipo Plan Maestro del CHL de PROLIMA,
diciembre 2013
3.2.2 Pobreza
Los procesos que caracterizan el desarrollo de la Provincia de Lima por su magnitud y complejidad
pueden ser abordados desde diferentes aristas y desde diversas perspectivas; uno de ellos
corresponde a las fluctuaciones de los indicadores del ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este
ndice se encuentra conformado por tres indicadores bsicos: esperanza de vida, ingreso familiar
per cpita y alfabetismo. Para el ao 2010 la Provincia de Lima alcanz un IDH de 0.684, por debajo
de los ndices alcanzados por el resto de las principales capitales latinoamericanas, superando
nicamente a La Paz.
Un primer indicador a examinar es la esperanza de vida, porque permite apreciar de manera directa
las condiciones de vida alcanzadas en una determinada comunidad. No es difcil asociar la
longevidad de las personas a los niveles de salud que poseen, al acceso y calidad de los servicios
pblicos que gozan, as como a la calidad de vida en general que disfrutan. Las cifras del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sealan que la esperanza de vida en la Provincia
de Lima aument entre los aos 1993 y 2007: Pas de 72.1 aos, en 1993, a 75.8 aos en el 2007, es
decir, se increment en 3.7 aos.
Un segundo indicador, igual de relevante, es el ingreso familiar per cpita, el cual mide el ingreso
promedio alcanzado por una familia. Las cifras muestran que este indicador en la Provincia de Lima
evolucion favorablemente en el periodo 1993-2007:
La renta de ingresos personales, pas de S/. 218.49 nuevos soles en 1993 a S/. 556.42 nuevos
soles en el 2007. Es decir, se elev en S/. 337.93 nuevos soles.
El ingreso familiar per cpita en el Per, durante el mismo periodo, pas de S/. 122.3 nuevos
soles en 1993 a S/. 374.1 nuevos soles en 2007. Esto representa un aumento de S/. 251.8
nuevos soles (PNUD; 1993, 2008, 2010).
El tercer indicador es el alfabetismo, la capacidad de saber leer y escribir alcanzado por las
personas.El alfabetismo es determinante en el acceso a la educacin y el ejercicio de la ciudadana.
Los datos muestran lo siguiente:
45
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 4.04
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007 DE LA PROVINCIA DE LIMA
AO ESPERANZA DE VIDA ALFABETISMO INGRESO FAMILIAR
1993 72.1 aos 96.3% S/. 218.49
2000 73.7 aos 96.4% S/. 574.4
2003 73.5 aos 96.5% S/. 652.2
2005 76 aos 97.8% S/. 699.2
2007 75.8 aos 98.2% S/. 556.42
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
El problema radica en el ritmo de crecimiento que han experimentado y las brechas que establecen
con los indicadores registrados a nivel del pas. Sin embargo, desde una mirada integrada el ndice
de Desarrollo Humano permite apreciar no slo las brechas entre las poblaciones de la Provincia de
Lima y las del Per, sino que adems, el descenso producido entre el periodo 1993-2007. Las cifras
sealan que la Provincia de Lima pas de un ndice de 0,7660 registrado en el ao 1993 a un ndice
de desarrollo humano de 0,6840 en el 2007. Mientras que a nivel del Per el ndice transita de 0,5731
en 1993 a 0,6234 en 2007. Es decir de acuerdo a esta medicin, la Provincia de Lima desciende en su
ndice de desarrollo humano en el periodo 1993-2007 mientras que a nivel del Per, aumenta.
CUADRO N 4.05
INDICE DE DESAROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007
Ao Per Provincia de Lima
1993 0,5731 0,7660
2000 0,6199 0,7550
2003 0,5901 0,7196
2005 0,5976 0,7071
2007 0,6234 0,6840
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 - 2025
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
De acuerdo al anlisis del Coeficiente de Gini, segn la informacin del INEI 2010, la Desigualdad en el Provincia de Lima
aument de 0.31en el 2007 a 0.36 en el 2009.
En cuanto a las dos grandes reas que conforman el Centro Histrico de Lima: Cercado de Lima y el
Rmac, si bien es cierto no lo conforman en su totalidad, podemos tomar informacin relevante a
nivel de Distrito.Tanto en los aos 2007 como 2009 - los mayores porcentajes de pobreza total y
pobreza extrema corresponden al distrito del Rmac.
En este periodo, el Cercado de Lima increment su pobreza total de 11.42% a 12.30% y su extrema
pobreza de 0.28% a 0.50%. El Rmac aument su pobreza total de 13.91% a 16.5% y su extrema pobreza
de 0.49% a 0.70%.
Respecto a los niveles de desigualdad, el Cercado de Lima mantuvo su nivel de desigualdad en 0.30 y el Rmac disminuyo
su nivel de desigualdad de 0.29 en el 2007 a 0.28 en el 2009.
CUADRO N 4.06
POBREZA Y COEFICIENTE GINI DEL CERCADO DE LIMA Y EL DISTRITO DEL RMAC 2007-2009
2007 2009
Poblacin en condiciones de pobreza (%) Poblacin en condiciones de pobreza (%)
Distrito
Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente
total Pobreza extremo de Gini total pobreza extremo de Gini
46
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cercado
299,493 11.42 0.28 11.14 0.30 302,056 12.30 0.50 11.80 0.30
de Lima
Rmac 176,179 13.91 0.49 13.42 0.29 178,869 16.50 0.70 15.80 0.28
Fuente: Datos del INEI (2008b; 2010a; 2011b) Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 2025
En las calles del Centro Histrico de Lima, se aprecia la presencia de mendigos sobre todo en las
ms frecuentadas del rea del denominado Damero de Pizarro. Al parecer se han convertido en
parte natural del panorama urbano, lo cual es una muestra de indolencia por parte de instituciones
y ciudadanos.
Existen 48 mendigos identificados en el Centro Histrico de Lima, siendo el jirn Cailloma y el jirn
Ica, donde se concentran ms que en otras zonas (Cuadro N4.07). De esta poblacin el 79% son
varones (Cuadro N 4.08), y el 44% fluctan entre 36 50 aos y el 21% entre 51 60 aos (Cuadro N
4.09).
3.2.3 Educacin
En el Centro Histrico de Lima existen 209 Instituciones Educativas de las cuales el 81% (169), corresponden a la
Educacin Bsica Regular; se tiene un total de 45,945 alumnos matriculados, de los cuales el 67% siguen Educacin
Bsica Regular y, de los 2,670 docentes, el 71% ensea Educacin Bsica Regular.
CUADRO N 4.10
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CHL (rea de Cercado de Lima y Rmac)
47
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
EDUCACIN BSICA
479 2.05 3,153 13.96 3,632 7.91 31 2.24 479 37.31 510 19.10 2 1.80 11 11.22 13 6.22
ALTERNATIVA (EBA)
EDUCACIN BSICA
102 0.44 0 0.00 102 0.22 1 0.07 0 0.00 1 0.04 1 0.90 0 0.00 1 0.48
ESPECIAL (EBE)
EDUCACIN TCNICO
808 3.46 10,714 47.45 11,522 25.08 42 3.03 200 15.58 242 9.06 3 2.70 23 23.47 26 12.44
PRODUCTIVA
TOTAL 23,367 100.00 22,578 100.00 45,945 100.00 1,386 100.00 1,284 100.00 2,670 100.00 111 100.00 98 100.00 209 100.00
Segn el Anlisis Situacional realizado por la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana, considerado
en su Plan Operativo Institucional 2012, la principal problemtica presentada en el sector educacin es la
deficiencia en la infraestructura (24%), seguida de la baja calidad de docentes (15%).
GRAFICO N 5.01
PRINICIPALES PROBLEMTICAS DE LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUACIN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012, Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
3.2.4 Salud
GRFICO N 5.02
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA, 1988- 2008
48
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 5.01
CAUSAS DE LA MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA
Aos
Causas de mortalidad 1999-2003 2004 -2008
Tasa por 100 mil habitantes
Enfermedades no transmisibles 113.5 126.2
Enfermedades transmisibles 111.8 118.3
Enfermedades del aparato circulatorio 81.4 87.5
Afecciones originadas en el periodo
15.1 12.3
perinatal
Causas externas de traumatismo y
28.3 31.3
envenenamiento
Las dems enfermedades 127.6 119.3
Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Direccin General de Epidemiologa MINSA.
Si se analiza la mortalidad en la Provincia de Lima segn sexo, se puede apreciar dentro del
grfico N que la tasa de mortalidad masculina se mantiene mayor a la femenina con el pasar de
los aos. A su vez, la evolucin de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres
independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes
respectivamente.
GRFICO N 5.03
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA SEGN SEXO
49
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Posee una evolucin positiva con el pasar de los ltimos 20 aos. De esta manera, la esperanza de
vida en la ciudad ha aumentado desde 1993 de 72 aos a 76 aos para el 2007.
CUADRO N
ESPERANZA DE VIDA EN PROVINCIA LIMA
Aos 1933 2000 2003 2005 2007
Provincia de
72.2 73.7 73.7 76.0 76.1
Lima
Fuente: Censos de Poblacin y vivienda INEI - PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
CUADRO N 5.03
ENFERMEDADES COMUNES EN LA PROVINCIA DE LIMA
50
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1 2 3 4
Mortalidad Desnutricin Crnica en menores de 5 aos
Desnutricin Crnica Esperanza de Vida
Distrito Infantil al (cifras por mil habitantes)
2007 (x cada 2007 2009 2006 2007 2008 2009 2010
100 mil) 2003 2005 2007
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
51
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En el rea del Cercado de Lima, dentro de lo que pertenece al Centro Histrico de Lima, se encuentran 2 Hospitales, 3
Centros de Salud, 1 Puesto de Salud y 2 Institutos de Salud Especializados del Ministerio de Salud; as mismo se encuentran
2 Policlnicos de Essalud, y del Sector Privado tenemos 1 Hospital, 3 Policlnicos y 1 Consultorio Mdico.
En el rea del Distrito del Rmac, no se encuentran establecimientos de salud dentro de la delimitacin del
Centro Histrico de Lima.
CUADRO N 5.04
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
NOMBRE CLASIFICACIN CATEGORIA DIRECCIN SECTOR CASA MUNICIPAL
JUAN PEREZ CARRANZA CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Cuzco 925 MINSA 4
JARDIN ROSA DE SANTA MARIA PUESTO DE SALUD I-2 Jr. Ancash 1529 MINSA 4
SAN SEBASTIAN CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Ica 774 MINSA 1
CENTRO REF. ETTS RAUL PATRUCO PUIG CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Huanta 927 MINSA 4
NACIONAL 2 DE MAYO HOSPITAL III-1 Parque Historia s/n altura cuadra 13MINSA
Av. Grau 4
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Miroquesada 941 MINSA 4
ESPECIALIZADO EN CIENCIAS NEUROLGICAS OSCAR TRELLES INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Ancash 1271 MINSA 4
NACIONAL DOCENTE MADRE NIO SAN BARTOLOME HOSPITAL III-1 Av. Alfonso Ugarte 825 MINSA 1
POLICLINICO CHINCHA POLICLINICO I-3 Jr. Chincha 226 ESSALUD 2
CENTRO MDICO ANCIJE POLICLINICO I-3 Jr. Chota 1449 ESSALUD 1
MAISON DE SANTE HOSPITAL II-2 Jr. Miguel Aljovin 208 PRIVADO 2
HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD POLICLINICO I-3 Jr. Camana 700 PRIVADO 1
POLICLINICO SAN FRANCISCO DE ASIS POLICLINICO I-3 Av. 28 de Julio 363 PRIVADO 2
POLICLINICO LIMA POLICLINICO I-3 Jr. Camana 390 PRIVADO 1
HOGAR SAN CAMILO CONSULTORIO MDICO Jr. Huanta 378 2 PISO PRIVADO 4
En la calidad de vida de la poblacin, no solo por los homicidios y robos que se producen, sino
tambin por las angustias y temores generados. El sentido de comunidad se viene abajo y se
erosiona la cualidad de ciudadana.
En la generacin de externalidades negativas que conducen al incremento de los costos del
conjunto de las actividades que se realizan en la zona o en su defecto a reducir actividades como el
turismo.
En la percepcin e imagen de una zona altamente violenta, que se ha ido construyendo a la par del
deterioro que ha sufrido el propio centro y de la condicin popular que los sustenta.
En la reduccin del tiempo y del espacio. A ciertas horas y en ciertos momentos es imposible
transitar por el Centro Histrico.
Es esta inseguridad Ciudadana la que representa un obstculo para la inversin pblica y privada, en
las zonas del Centro Histrico, sobre todo en las zonas de Barrios Altos, Monserrate y del Rmac, ya
que los inversionistas no pueden arriesgar sus capitales en zonas que no representan ser seguras
para sus establecimientos ya sea almacenes o para el funcionamiento de la empresa.
Reduce la residencialidad en las reas del Centro Histrico. Para quienes buscan mejoras en su
calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histrico,
representa un riesgo, producindose en la mayora de los casos que venden sus propiedades,
alquilan sus viviendas o las abandonan.
52
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima comprende tres zonas del Cercado de Lima, segn la divisin de la Gerencia
de Participacin Vecinal; siendo identificadas como las Casas Municipales N 01, 02 y 04. Adicionalmente
se tiene el rea correspondiente al Distrito del Rmac.
Se aprecia que en la zona de Monserrat, y alrededores como las plazas Unin y 2 de Mayo,
presentan una gran incidencia de robos y asaltos.
Las zonas comprendidas entre La Av. Alfonso Ugarte, Nicols de Pirola, Garcilaso de la Vega,
Jr. Quilca, Jr. Chota, y Jr. Washington, son utilizadas por Trabajadoras Sexuales y Homosexuales
para ejercer la prostitucin.
La Av. Abancay es otra zona insegura, ya que a lo largo de casi toda su extensin, se presentan
casos de robos, al igual que el parque Universitario.
As tambin los Responsables de las Casas Municipales complementaron esta informacin con los
siguientes datos en cuanto al tema de Seguridad Ciudadana:
53
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
54
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Los robos y asaltos son muy comunes a toda hora del da, siendo las zonas ms peligrosas, el Jr.
Amazonas, la zona del Jardn Rosa de Santa Mara, y Jr. Ancash.
La venta y consumo de drogas se da en los Jirones Manuel Pardo, IsaiasClivio, Coronel Zubiaga,
Conchucos, Junn, y Centro Escolar.
La presencia de pandillaje se da en los Jirones Rivera y Dvalos, y la cercana a la Avenida Grau.
55
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La delincuencia en el Distrito del Rmac registra valores significativos segn las estadsticas policiales de
incidencias de delitos de las 04 Comisaras PNP del distrito, solo la informacin de la Comisara Rmac
pertenece al rea del Centro Histrico de Lima. Pudiendo notar que en el ao 2011 los delitos ms comunes
fueron: el robo (30,28%), la violencia familiar (29,31%), el hurto (17,19%) y lesiones (11,02%). Como se observa
justamente es en la Comisara Rmac donde se presentan el mayor nmero de incidencias delictivas
registradas.
Cuadro N 6.01
DISTRITO DEL RMAC: Estadsticas Policiales de Incidencia de Delitos
en las Comisaras del Distrito, 2011
COMISARA COMISARA
COMISARA COMISARA
ESTADSTICAS POLICIALES DE INCIDENCIA DE DELITOS EL CIUDAD Y TOTAL %
RMAC PIEDRA LIZA
MANZANO CAMPO
HOMICIDIO 2 3 2 0 7 0.24%
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0 0.00%
ABORTO 1 0 0 0 1 0.03%
LESIONES 169 22 111 18 320 11.02%
EXPOSICIONES Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0 0.00%
HURTO 216 64 180 39 499 17.19%
ROBO 354 103 299 123 879 30.28%
ABIGEATO 0 0 0 0 0 0.00%
ESTAFA 3 4 3 2 12 0.41%
APROPIACIN ILCITA 19 0 12 4 35 1.21%
USURPACIN 17 0 0 0 17 0.59%
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 37 3 5 4 49 1.69%
OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0 0 0 0 0 0.00%
DELITOS CONTRA LA REPBLICA 17 4 13 6 40 1.38%
FALSIFICACIN DE MONEDA 4 1 3 2 10 0.34%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 42 5 24 16 87 3.00%
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 41 12 22 21 96 3.31%
VIOLENCIA FAMILIAR 437 193 187 34 851 29.31%
TOTAL 1359 414 861 269 2903 100.00%
Fuente: Polica Nacional del Per
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital del Rmac.
Como se ha mencionado inicialmente el Centro Histrico de Lima, es un espacio con una composicin social
muy heterognea, por este motivo es importante replantear las relaciones que se establecen entre los
diversos actores, quienes son piezas claves para la construccin de espacios presentes y futuros.
Entendiendo que nuestro Patrimonio Cultural no son construcciones solamente, ni historias de un pasado
ajeno a nuestras vivencias; sino que nuestro Patrimonio es lo que nos motiva a generar desarrollo
diariamente, en donde agregados sociales se encuentran negociando directa y/o indirectamente en este
espacio privilegiado y reconocido como orgullo de la Humanidad. Los actores se agrupan de tal forma que
puedan defender sus respectivos intereses, por lo tanto existirn diferentes grupos los cuales ejercern un
determinado grado de poder para conseguir sus objetivos propuestos, en otras palabras el futuro se
construye en un campo de batalla.
Por otro lado, el actor social tambin se ve influenciado y su campo de accin limitado por diversos agentes
externos, entre ellos las reglas del sistema en donde se desenvuelve, los medios de comunicacin (debido a
la influencia que en l puedan tener) pero sobre todo su capacidad de negociacin y por lo tanto el poder
que tenga.
Los actores sociales claves para consolidar un panorama de recuperacin, transformacin y mantenimiento
del Centro Histrico de Lima son:
56
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 6.02
ACTORES SOCIALES DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Organizaciones sin fines Organizaciones de la Sociedad
Actores Gubernamentales Actores Privados
de lucro Civil/ Actores Comunitarios
Municipalidad Metropolitana de Territoriales (Juntas
Lima Vecinales, Comits de
Municipalidad Distrital del Rmac Bancos Gestin)
Gobernacin de Lima Financieras Asociaciones de adulto
Gobernacin del Rmac Bolsa de Valores mayor
Comisarias Empresarios Organizaciones Religiosas
Organismos no
Programas Sociales (Hoteles, Turismo, Organizaciones culturales y
Gubernamentales
Organismos Pblicos Discotecas, Cines, artsticas
Fundaciones
descentralizados Restaurantes, etc.) Asociaciones de
Iglesias
Museos Medios de discapacitados
Galeras Comunicacin Comits de Seguridad
Gobierno Regional escrita, radial y Ciudadana
Instituciones Educativas televisiva. Comedores Populares
Ministerio de Cultura Comits de Vaso de Leche
Ministerio de Vivienda Organizaciones de Gays
CUADRO N 6.03
TIPO DE ORBANIZACIONES VECINALES POR CASA MUNICIPAL
Casa Municipal TOTAL
Tipo de Organizacin
01 02 04 Abs. %
Territorial 25 8 75 108 53.47
Econmico - comercial 27 6 5 38 18.81
Culturales 4 0 1 5 2.48
Adulto Mayor 2 1 0 3 1.49
Discapacitados 4 0 0 4 1.98
Comedores Populares 9 1 7 17 8.42
Juveniles 2 1 3 6 2.97
Religiosas 0 0 4 4 1.98
salud 0 0 2 2 0.99
Seguridad Ciudadana 0 0 3 3 1.49
Otras 5 4 3 12 5.94
TOTAL 78 21 103 202 100.00
57
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
AREA NO
VIAS, CERRO, RO Y AREAS LIBRES 321.98 31.48
OCUPADA
TOTAL AREA URBANA 1,022.81 100.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Equipo Tcnico PCHL, Enero 2013.
A. Uso Residencial
El uso residencial, se localiza principalmente en el distrito del Rmac; Monserrate, Barrios Altos:
Santa Clara, Cocharcas, Cinco Esquinas, inmediato a la plazuela de El Cercado y al Jr. Sebastin
Lorente. En menor proporcin se localiza en dos zonas puntuales, la primera comprendida entre la
Av. Grau, JironesCotabambas, Bambas, Sandia y Zavala Loayza; y la segunda conformada por las
calles Washington, Bolivia, Chota y Zorritos.
58
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 01
60
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
B. Uso Comercial
El uso comercial se concentra en la poligonal conformada por el Jr. Huanta, Av. Grau, Av. Alfonso
Ugarte, Av. Emancipacin, Av. Tacna, Jr. Conde de Superunda, Jr. Junn, Av. Abancay y Jr. Amazonas,
en esta zona se viene dando un proceso de consolidacin de la ocupacin comercial. El comercio que
se desarrolla en el Centro Histrico es de Nivel Metropolitano, con especializacin por
conglomerados. Adicionalmente, cabe mencionar que se aprecia una tendencia a la ocupacin de
manera puntual de usos comerciales en las zonas de Monserrate y Barrios Altos (Cocharcas).
D. Otros Usos
Los Otros Usos estn referidos a la infraestructura para el desarrollo de las actividades administrativas
del sector pblico pblica, actividades religiosas y culturales, prestacin de servicios y servicios
complementarios, como cementerios, comisaras, crcel, cuartel, etc. Este tipo de uso se localiza de
forma dispersa en todo el Centro Histrico, concentrndose en el rea central las instituciones pblico
administrativas. Los equipamientos mayores dentro de esta calificacin se encuentran en la periferia
del Centro Histrico tales como el Cementerio, Central Trmica Santa Rosa, Cuartel Barbones,
Estacin Monserrate, Cuartel El Potao entre otros.
E. Equipamiento Urbano
Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educacin y Salud, en
conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Ver mapa N 01.
Salud
Educacin
El equipamiento educativo se encuentra distribuido por todo el Centro Histrico, ocupa 37.34 Has. que
representan el 3.7% del rea urbana. Est conformado por las instituciones educativas estatales y
privadas avocadas a la prestacin de los servicios de educacin en todos sus niveles inicial, bsica
(primaria y secundaria) y superior (tecnolgico). As tambin, se cuenta con un centro educativo
especial de gestin pblica, San Bartolom, que brinda atencin.
Recreacin
61
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El equipamiento recreativo ocupa una extensin de 38.88 Hs, lo que representa 3.8% del total del
rea urbana. Est conformada por las reas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
poblacin. En el Centro Histrico el rea recreativa est conformada por alamedas, parques, paseos,
plazas y plazuelas.
Del total de reas destinadas al uso recreativo, 38.60 Has. y teniendo en cuenta la poblacin en el
Centro Histrico de Lima 148,171 habitantes (Censo 2007), obtenemos una disponibilidad per cpita de
0.38 m2/hab, muy por debajo del estndar normativo de la OMS (8m 2/habitante). Al respecto, es
preciso mencionar que para el clculo del uso recreativo se ha considerado a partir del procesamiento
de datos del mapa bsico, el cual incluye, alamedas, parques, paseos, plazas, plazuelas y losas
deportivas.
CUADRO N 8.01
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
De Los Descalzos Jr. Manco Cpac (Atahualpa) Cdra. 1 y 2; par e impar. Rmac
Alameda
Chabuca Granda Alameda Chabuca Granda Cercado
Av. Garcilaso de la Vega Cdras. 14 a la 19 par e impar; Av. Espaa Cdra. 1 par;
De La Exposicin Paseo de la Repblica (Va Expresa) Cdras. 1 a la 5 par e impar; Av. 28 de Cercado
Julio Cdras. 8 a la 10 par e impar.
De La Democracia Jr. Contumaz esq. Av. Nicols de Pirola esq. Jr. Lampa Cercado
Av. Nicols de Pirola Cdra.12 y 13 par e impar; Av. Abancay Cdra. 8 impar;
Universitario Cercado
Jr. Azngaro Cdras. 8 par.
Av. Nicols de Pirola cdra. 12 impar esq. Jr. Cotabambas cdra. 1 par esq. Jr.
Parque De La Cultura Cercado
Apurmac cdra. 4 par esq. Jr. Azngaro cdra. 8 impar
Santa Rosa Av. Tacna cruce con Jr. Conde de Superunda cuadra 5 Cercado
De La Medicina o Carrin Av. Grau frente al Hospital Dos de Mayo Cercado
De La Muralla Jr. Amazonas cdra. 1 Av. Abancay s/n - Ladera Ro Rmac Cercado
Neptuno Av. Garcilaso de la Vega, Av. Espaa, Av. 9 de Diciembre Cercado
Maravillas Jr. Ancash, Psj. Jos Matas, Jr. Sebastin Lorente Cercado
Colon Av. 9 de Diciembre (Paseo Coln) Cdras. 1, 2, 3 y 4; par e impar Cercado
Paseo Paseo de Aguas Jr. Madera Cdras. 2, 3 y 4; par e impar Rmac
De Los Hroes Navales Av. Paseo de la Repblica s/n Cercado
Jr. Antonio Miro Quesada cdra. 6 esq. Jr. Ayacucho cdra. 6 esq. Jr. Cuzco
Castaeta Cercado
cdra. 6. Frente a la RENIEC
Av. Abancay Cdra. 2 par; Pj. Simn Rodrguez Cdra. 5 impar; Jr. Ayacucho
Bolvar o de La Inquisicin Cercado
Cdra 2 impar; Jr. Junn. Cdra. 5 par.
Jr. Junn Cdra. 1 impar; Jr. Carabaya, Cdra 2 s/n; Jr. Huallaga. Cdra. 1 par; Jr.
De Armas Cercado
De la Unin Cdra. 3 par.
Pj. Villarn Cdra. 2 par e impar; Jr. Tambo de Beln Cdra 2 par; Jr. Rufino
De La Recoleta o Francia Cercado
Torrico Cdra. 11 impar; Jr. Caman Cdra. 9 impar.
Jr. CarabayaCdras. 8 y 9 impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 9 par e impar;
San Martin Cercado
Jr. De la Unin Cdra. 9 y 10 par.
Jr. Huanta Cdra. 7 par e impar; Jr. Junn Cdra. 8 y 9 impar; Jr. Huallaga Cdra.
Santa Ana o Italia Cercado
8 par.
Jr. Andahuaylas Cdra. 4 impar; Jr. Junn Cdra. 6 par; Pj. Simn Rodrguez
Victoria de Ayacucho Cercado
Cdra. 6 impar
Plaza Plaza Bolognesi N 491 al 514; Av. Paraguay Cdra 4 par e impar; Av. Alfonso
Ugarte Cdra 14 impar; Av. Brasil Cdra. 1 impar; Av. Guzmn Blanco Cdra 1
Bolognesi Cercado
par e impar; Av. 9 de Diciembre Cdra. 4 par e impar; Av. Arica Cdra. 1 par e
impar.
Psje. Coronel Enrique Montes s/n; Plaza Dos de Mayo N 002 al 098; Av.
Alfonso Ugarte Cdra. 4 y 5 par e impar; Jr. Moquegua Cdra. 8 par e impar;
Dos De Mayo Cercado
Av. Colonial Cdra 1 par e impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 1 par e impar;
Ca. Miguel Baquero Cdra. 1 par e impar; Ca. Zamora Cdra. 1 par e impar.
Jr. Callao Cdras. 8 y 9 par e impar; Jr. Tayacaja Cdra. 1 par, Jr. Sancho de
Monserrate Cercado
Riviera Cdras. 11 y 12 par e impar.
Grau Av. Paseo de la Repblica s/n Cercado
Unin o De Ramn Castilla Av. Alfonso Ugarte s/n cruce Av. Argentina, Av. Emancipacin Cercado
Jr. Miro Quesada Cdra. 11 y 12 par e impar; Jr. Cuzco Cdra. 11 par e impar; Jr.
Buenos Aires y Cocharcas Cercado
Hunuco Cdras 8 y 9 par e impar.
62
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Jr. Puno Cdras. 6 y 7 par e impar Esq. Jr. Andahuaylas Cdras. 11 y 12 par e
De Santa Catalina Cercado
impar; Jr. Inambari Cdra. 7 par e impar
Del Cercado Jr. ConchucosCdras. 6 y 7 par e impar Cercado
De Las Carrozas Jr. Hunuco, Jr. Jauja Cercado
Per Jr. Conde de Superunda, Jr. De La Unin Cercado
Av. Garcilaso de la Vega cdra. 8 esq. Jr. Rufino Torrico cdra. 9 esq. Jr. Quilca
Elguera Cercado
cdra.3
Del Santo Cristo Jr. Ancash cdra. 1 esq. Jr. Jos Matas esq. Jr. Sebastin Lorente. Cercado
Santa Rosa de Lima Av. Tacna cdra. 1 par Cercado
De La Buena Muerte y de
Jr. Ancash Cdra. 8 par e impar Esq. Jr. Paruro Cdra. 3 par e impar Cercado
Trinitarias
De La Merced Jr. Huancavelica Cdra. 1 par e impar Esq. Jr. De La Unin Cdra. 6 par e impar Cercado
De Las Nazarenas Av. Tacna Cdra. 4 par e impar Esq. Jr. Huancavelica Cdra. 5 par e impar Cercado
De San Agustn Jr. Ica Cdra. 2 par e impar Esq. Jr. Caman Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Francisco Jr. Ancash Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Lampa Cdra. 1 par e impar Cercado
De San Sebastin Jr. Ica Cdra. 5 par e impar Esq. Jr. Chancay Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Pedro Jr. Ucayali Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Azngaro Cdra. 4 par e impar Cercado
Plazuela Jr. Rufino Torrico Cdra. 6 par e impar Esq. Av. Emancipacin Cdra. 3 par e
De San Marcelo Cercado
impar
Jr. Conde de Superunda Cdra. 2 par e impar, Esq. Jr. Caman Cdra. 2 par e
De Santo Domingo Cercado
impar.
De La Quinta Presa Jr. Chira Cdra. 2 y 3 par e impar; Ca. Presa Cdra. 3 par e impar - RIMAC Rmac
Jr. Vir Cdra. 3 y 4 par e impar; Psje. Rmac s/n; Psje Salitral Cdra. 2 par e
De Las Cabezas Rmac
impar.
Nuestra Seora del Prado Jr. Junn cdra. 14. Cercado
De Santa Clara Jr. Ancash cdra. 9 esq. Jr. Hunuco Cercado
San Lzaro Jr. Trujillo Cdra. 5 par e impar esq. Jr. Cajamarca Cdra. 1 par e impar Rmac
Cesar Vallejo o del Teatro
Jr. Huancavelica cdra. 2 par Cercado
Segura
Mercedarias / Enrique
Jr. Ancash cdra. 12 esq. Jr. Maynas cdra. 4 Cercado
Espinoza
La Limeita Jr. Caman cdra. 1 frente a la Alameda Chabuca Granda Cercado
Fuente:PROLIMA 2012. Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro Del Centro Histrico De Lima. Junio 2013.
F. Uso Industrial
El uso Industrial, representa solamente el 1.06% del total del rea urbana, ocupa una extensin
de 10.71 Hs. se localiza principalmente en el distrito del Rmac y en menor proporcin la zona
inmediata al Jr. Rivera Dvalos.
Es importante mencionar, que en la distribucin de los usos del suelo los lotes desocupados
representan el 2.35% (23.8Has.), lo que pone en evidencia que existe un gran porcentaje de reas
sin ocupar en el interior del Centro Histrico; si adicionalmente consideramos las playas de
estacionamiento que ocupan 16.07 Has., de tiene un total de 39.87 Has. disponibles en el Centro
Histrico.
32 Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rmac, "Preparacin ante
desastres ssmico y/o tsunami y recuperacin temprana en Lima y Callao" Consultora: "Fortalecimiento de Capacidades de
los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de Planes de Operaciones de Emergencia antes
Sismos mbito: Centro Histrico de Lima", COOPI, Feb 20011
63
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cercado de Lima se ha trabajado a nivel de lote (informacin del Instituto Catastral de Lima, ICL) y en
el Distrito del Rmac, a nivel de manzana.
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 200733, en el Centro Histrico de Lima, el 57% son
de ladrillo o bloque de cemento, el 24% de adobe o tapia y el 14% de quincha. El 5% restante es de
maderau otro material (Cuadro N 8.02).
CUADRO N 8.02
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
CUADRO N 8.03
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B
Adobe o quincha 176.27 17.23 36.68 53% 17%
REA GRAFICADA
64
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 02
65
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A. Estado de Conservacin
El estado de conservacin de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima se distribuye
espacialmente de la siguiente manera: el 24% de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservacin, el 17% en buen estado y el 3% en mal o muy mal estado. Esta informacin se condice con lo
que se puede observar en el Centro Histrico, sin embargo es la ltima informacin oficial. En el plano
existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D-09).
CUADRO N 8.04
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR ESTADO DE CONSERVACIN
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO
%
Hs.
A B
Muy malo 2.13 0.21 0.45 0% 3%
54% 24%
REA GRAFICADA
B. Alturas de Edificacin
El nmero de pisos de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima, se distribuye
espacialmente de la forma siguiente: el 18% de las edificaciones son de ladrillo, el 17% de adobe o quincha y
el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D-10).
CUADRO N8.05
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR NMERO DE PISOS
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B
1 piso 79.20 7.74 16.73
8% 14%
REA GRAFICADA
66
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 03
67
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 04
68
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
C. Tenencia
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 2007 34, en el Centro Histrico de Lima, el 50% son
alquiladas, el 41% son propias (ya sea pagadas totalmente o pagndolas a plazos). Tambin se tiene un 3%
de viviendas que han sido cedidas por el centro de trabajo o institucin, mientras que un 6% tiene otra
forma de tenencias (Cuadro N ).
CUADRO N 8.06
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE TENENCIA
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
Propia Totalmente
TIPO Viviendas % pagada
De esta manera, se puede entender el poco inters en mejorar la vivienda para aquellos que la alquilan
(50%). En el Plano N D-11, se ha graficado la distribucin de las viviendas alquiladas, pero a nivel de
manzana, es decir en las manzanas de colores ms oscuros, existen mayor cantidad de viviendas alquiladas,
que coinciden con las zonas residenciales, especialmente de Barrios Altos, el Rmac y Monserrate.
MAPA N 05
69
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La informacin sobre el agua potable y el desage son del Censo del 200735, en base a la cantidad
de viviendas censadas.
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 76% se abastecen de agua
potable a travs de la red pblica, dentro de la vivienda, el 18% de la red pblica fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificacin y slo el 6% tiene otra forma de abastecimiento de agua
potable
CUADRO N 8.07
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
TIPO Viviendas %
En cuanto a la distribucin espacial del abastecimiento de agua potable de las edificaciones en el Centro
Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana, de la informacin del Censo 2007.
De esta manera se tiene que el 54.56% del rea edificada se abastece de la red pblica dentro de la vivienda,
el 3% de la red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin y el 2% tiene otra forma de
abastecimiento de agua (Cuadro N y Plano N D-12).
CUADRO N 8.08
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Red Pblica dentro
Hs. de la vivienda
A B
Red Pblica dentro de la vivienda
41% 54% (Agua potable)
558.07 54.56 92.06
REA GRAFICADA
70
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En el Plano N D-13 se puede apreciar las redes primarias y segundarias de agua potable, que comprenden
el total del Centro Histrico de Lima36. El problema es de obsolescencia de las redes.
MAPA N 06
MAPA N 07
71
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A.2 Desage
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 78% se conectan a la red pblica
de desage desde su vivienda y el 18% desde fuera de su vivienda pero dentro de la edificacin.
El4% restante tiene pozo sptico, letrina, arroja al ro o no tiene(Cuadro N 8.09 ).
CUADRO N 8.09
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
TIPO Viviendas %
Red Pblica de desage (dentro de la
30,311 78.24
0.1% 0.2% Red Pblica de desage
vivienda) (dentro de la vivienda)
Red Pblica de Desage fuera de la
0.6% 2.8%
vivienda pero dentro de la edificacin.
6,985 18.03 18.0% 78.2% Red Pblica de Desage fuera
de la vivienda pero dentro de
Pozo Sptico 239 0.62 la edificacin.
Pozo Sptico
Pozo ciego o negro/letrina 40 0.10
Pozo ciego o negro/letrina
Ro, acequia o canal 84 0.22
Ro, acequia o canal
No tiene 1,082 2.79
En cuanto a la distribucin espacial dela conexin a la red pblica de desage de las edificaciones
en el Centro Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana, de la
informacin del Censo 2007. De esta manera se tiene que el 54% del rea edificada se conecta a
la red pblica desde su vivienda y el 3% desde fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin.
Menos del 1% tiene otra forma de servicio (Cuadro N8.10 y Plano N D-14).
CUADRO N 8.10
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Hs. Red Pblica de
A B
Red Pblica de desage 43% 3% 0%
desage fuera de la
REA GRAFICADA
En el Plano N D-15 se puede apreciar las redes de alcantarillado, que comprenden el total del
Centro Histrico de Lima37. El problema es de obsolescencia de las redes.
72
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 07
MAPA N 08
B. Energa Elctrica
En cuanto a la energa elctrica, de las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el
98% cuentan con alumbrado y slo el 2% no lo tienen.
73
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tal como se puede apreciar en el Grfico N7.00 (Plano N D-16), el Centro Histrico de Lima se encuentra
atravesado por vas expresas (nacionales Panamericana- y metropolitanas Av. Alfonso Ugarte-), vas
arteriales (Av. Grau, Malecn del Rmac) y vas colectoras (Avenidas: Garcilaso Tacna, Abancay, Nicols
de Pirola, entre otras), del Sistema Vial Metropolitano, que a su vez concentran una gran cantidad de
rutas del transporte pblico.
Sin embargo, las vas al interior del CHL, de secciones angostas, reciben tambin, grandes flujos
vehiculares, de transporte pblico y privado, lo cual configura una red vial sin jerarquizacin, que trae en
consecuencia gran caos.
GRFICO N 7.00
SISTEMA VIAL METROPOLITANO Y VAS PRINCIPALES DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Fuentes: Sistema Vial Metropolitano y trabajo de campo. Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro, diciembre 2013
En el CHL se tienen un grupo de vas peatonales, donde la ms importante por su antigedad y flujos
es el Jr. De la Unin. A fines del 2012 se inaugur el eje Ica-Ucayali que a la fecha ha transformado la
dinmica de la zona e incrementado el valor del suelo.
74
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Por otro lado, en los alrededores del Mercado Central y Mesa Redonda, en especial los jirones
Ayacucho y Andahuaylas con sus transversales entre la Av. Abancay y el Jr. Paruro, se han ido
peatonalizando debido a la dinmica comercial de la zona.
GRFICO N 8.00
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
La informacin que se consigna relativa al riesgo de desastres en el Centro Histrico de Lima, ha sido
tomada del documento Escenario de Riesgo Ssmico y Medidas de Mitigacin en el Centro Histrico
de Lima Rmac Resumen Ejecutivo, elaborado en el 201138.
A. Peligros
De acuerdo a la clasificacin del suelo, todo el Centro Histrico de Lima presenta suelo de tipo
S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de ocurrencia de deslizamientos y por
lo tanto se le considera como de peligro bajo.
75
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
la posible ocurrencia de deslizamientos y/o derrumbes; mientras que, ms all del puente de la
Av. Caqueta, el peligro es alto al considerarse la posible ocurrencia de deslizamientos debido a la
alta inestabilidad de los suelos.
El estudio recomienda que se realicen otros estudios de suelos que permitan identificar el
comportamiento dinmico de los principales edificios pblicos, colegios, hospitales, etc., a fin de
conocer posibles efectos de resonancia de los mismos. Esta informacin permitir tomar
acciones a fin de evitar un desastre mayor al momento de ocurrir un sismo de gran magnitud.
En el Plano N D-17 se muestran los peligros naturales y tecnolgicos (ocasionados por el hombre)
del Centro Histrico de Lima.
B. Vulnerabilidad
De esa manera se a determinar los niveles de vulnerabilidad en el Centro Histrico de Lima, donde
el 17% del rea del CHL tiene muy alta vulnerabilidad, el 6% alta, el 11% media y el 18% baja (Cuadro
N 8.11, Plano N D-18 y Plano N D-19)
CUADRO N 8.11
NIVELES DE VULNERABILIDAD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO
%
Hs. 48% 17%
A B
Muy alto 168.59 16.48 31.58
6% Muy alto
REA GRAFICADA
Alto
Alto 62.43 6.10 11.69
Medio
Medio 116.29 11.37 21.78
Bajo
Bajo 186.61 18.24 34.95
rea diferencial
TOTAL REA
533.91 52.20 100.00 11%
GRAFICADA
18%
REA DIFERENCIAL 488.90 47.80
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-18 Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
76
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 09
77
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 10
78
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 11
79
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analiz la distribucin espacial de la
poblacin menor de 10 aos, mayor de 65 aos y de las personas con discapacidad, concluyendo
que todas ellas se localizan mayoritariamente en las reas ms vulnerabilidad fsica, que son
Barrios Altos, el Rmac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N 20, 21 y 22.
MAPA N 12
MAPA N 13
80
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 14
C. Escenario de Riesgos
El 17% del rea del CHL tiene nivel muy alto de riesgo ante un sismo, el 6% es de alto riesgo, el 11%
es de riesgo medio y el 18% es de riesgo bajo (Cuadro N y Plano N D-23).
CUADRO N 8.12
NIVELES DE RIESGO EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B 17%
Muy alto 169.73 16.59 31.62 48%
REA GRAFICADA
6% Muy alto
Alto 64.81 6.34 12.08
Alto
Medio 116.07 11.35 21.63
Medio
Bajo 186.09 18.19 34.67 Bajo
TOTAL REA rea diferencial
536.70 52.47 100.00
GRAFICADA 11%
REA DIFERENCIAL 486.11 47.53 18%
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-23 Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
81
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 15
82
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En escenario diurno:
33,752 personas podran fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
13,801 personas podran sufrir graves daos a la integridad fsica por colapso de las estructuras o
por asfixia y/o aplastamiento al atropellarse por el pnico y la desesperacin.
Gran cantidad de personas desplazadas.
En escenario nocturno:
26,752 personas podra fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
10,280 personas sufrira graves daos a la integridad fsica por la cada de cornisas, pircas,
macetas, etc. o por el pnico y la desesperacin de las personas tratando de salir de las unidades
estructurales
Gran cantidad de personas desplazadas
CUADRO N 8.13
PRDIDA DE VIDAS HUMANAS ANTE UN SISMO EN ESCENARIO DIURNO
CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de poblacin diurna por niveles de riesgo que falleceran
% de poblacin Poblacin total
Sector Total poblacin por fallecida sobre diurna por
Muy alto Alto Medio Bajo sector que poblacin total sector
falleceran
Establecimientos
educativos
12,227 3,355 1,981 981 18,544 34,15 54,303
83
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 8.14
TIPO DE INFRAESTRUCTURA COLAPSADA ANTE UN SISMO CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de Establecimientos colapsados por niveles de riesgo
% de Locales Total de
Total Locales por colapsados unidades
Sector
Muy alto Alto Medio Bajo sector que sobre el total de estructurales por
colapsaran edificaciones sector
Establecimientos
educativos
31 9 6 2 48 37,50 128
Iglesias 11 6 2 0 19 52,78 36
Establecimientos de
salud
3 0 1 0 4 25,00 16
Comedores 2 2 1 0 5 41,67 12
TOTAL 47 17 10 2 76 40 192
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
A. Contaminacin Atmosfrica
establecimientos.
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente, MML, 2013
84
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El CHL en la zona del Cercado de Lima presenta un alto ndice de contaminacin sonora. Una
de las principales reas con altos niveles de ruido son las avenidas y jirones del CHL como Av
Alfonso Ugarte con Jr. Quilca, Av. Abancay con Jr. Miroquesada, Av. Alfonso Ugarte con Av.
Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Abancay con Av. Nicols de Pirola, Av. Abancay
con Jr. Miroquesada, Av. Tacna con Av. Nicols de Pirola, Av. Emancipacin con Jr.
Caylloma, Av. Paseo Coln con Av. Garcilazo de la Vega, Av Grau con Jr. Huanta, Jr. De La
Unin con Jr. Superunda. En las que se llega a niveles superiores a los 80 decibeles, siendo
el estndar recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud de 55 decibeles.
GRFICO N 10.00:
MAPA DIURNO DE CONTAMINACIN ACSTICA EN EL CHL CERCADO DE LIMA
85
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 9.00:
TIPOLOGA Y CANTIDAD DE FUENTES FIJAS GENERADORAS DE RUIDO EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Estas fuentes fijas inciden sustancialmente en el clima sonoro de la ciudad, generando niveles entre
72 y 75 decibeles durante el da, superando as el estndar de calidad ambiental permitido para zonas
comerciales el cual es de 70 decibeles.
CUADRO N 9.01
NIVELES DE PRESIN SONORA EN HORARIO DIURNO POR TIPO DE FUENTE FIJA EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Niveles de presin sin fuentes generadora Niveles de presin sonora con fuentes
Mapa de Fuentes Fijas
de ruido generadoras de ruido
73.7 dB
Restaurantes/bares/cantinas 68.8 dB
72.4 dB
imprentas 67.8 dB
73.9 dB
tiendas 64.0 dB
73.4 dB
casinos 66.2 dB
75.4 dB
Venta de CD y DVD 66.3 dB
El rea del CHL, que comprende el Cercado de Lima, tiene un rea verde de 1.33 m 2/Hab, estando muy por
debajo del ndice recomendado la Organizacin Mundial de la Salud, que es de 8m 2/habitante; y posee
5,852 rboles.
CUADRO N 9.02:
REA VERDE PER CPITA EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA CORRESPONDIENTE AL CERCADO DE LIMA
C. Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos domiciliarios para este ao 2013 es de 99,12 toneladas diarias
(Cuadro N1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. De la generacin total, el
potencial de residuos slidos reciclables es del 21%, es decir 20,8 toneladas diarias, y si estas se
aprovecharan al 100% tendramos una recuperacin de 145 toneladas semanales.
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CUADRO N 9.03:
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CENTRO HISTRICO
Cercado de
67% 97,907 91,021 0.69 62804.49 62.80
Lima*
Los generadores de residuos que provienen de actividades comerciales y de servicios, as como de viviendas
(quintas y edificios) disponen inadecuadamente sus residuos en vas pblicas, sin respetar los horarios de
recoleccin y sin considerar criterios mnimos de orden y limpieza, generando puntos crticos de acumulacin
de residuos. Adems de hacer un mal uso o daar los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas.
Los generadores del Centro Histrico no segregan en fuente sus residuos slidos sino que los
entregan al camin recolector para ser dispuestos en el relleno sanitario.
La mayora de los conglomerados comerciales del Mercado Central, Mesa Redonda, Av. Grau,
Av. Montevideo y Av. Abancay ubicados en el Centro Histrico de Lima no participan en el
programa de segregacin en fuente ni efectan un manejo adecuado de sus residuos slidos
generados dentro de sus establecimientos.
Por otro lado, en el caso de las viviendas ubicadas en el Centro Histrico de Lima an es bajo el
porcentaje de participacin en el programa de segregacin en fuente, solo se han incorporado a
146 viviendas del conjunto habitacional Martinete, debido a que la mayora de vecinos reciclan
sus propios residuos y los venden a centros de acopio informales (Manzanilla), que estn muy
cerca de sus domicilios.
En el Centro Histrico de Lima se han identificado a 1099 recicladores, que en su mayora solo
estn de paso para vender sus productos a la zona de Manzanilla, de estos solo 384 recicladores
integran grupos de asociaciones registradas en la Municipalidad Metropolitana de Lima
teniendo, entre comercios, instituciones y mercados, fuentes alimentadoras de materiales
reciclables. En total se cuentan con 13 asociaciones que abarcan a estos 384 recicladores, lo que
constituye un 35% de recicladores en proceso de formalizacin y que adems el 85% de estos,
cuenta con fuentes de reciclaje en el Centro Histrico.
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Existen tres segmentos poblacionales que interactan y afectan el manejo adecuado de los
residuos slidos en el Centro Histrico de Lima: Vecinos, Comerciantes y Poblacin Flotante
(trabajadores de instituciones pblicas y turistas extranjeros o nacionales).
Cada uno de estos segmentos contribuye en la aparicin o mantenimiento de puntos crticos que
permanentemente aparecen en las zonas vecinales (quintas, solares, edificios) y comerciales del
Centro Histrico de Lima. Entre los factores asociados para la presencia de dichos puntos, se
encuentra que:
Se acepta al desorden y la suciedad como parte del Status Quo de la ciudad, se critica la
presencia de basura en las calles y se asume que la presencia de basura es una situacin
normal en su comunidad.
Hay poca iniciativa para generar cambios en los estilos de vida de los vecinos que residen
en sus barrios, quintas o solares y/o para realizar una crtica al transente que arroja su
basura a la calle ya que evitan hacerlo por temor o vergenza.
Perciben una ausencia en la aplicacin de sanciones relacionadas con este tema sumada a
la falta de informacin sobre cmo realizar un manejo adecuado de sus residuos slidos.
En el caso de quienes visitan o transitan por el Centro Histrico de Lima se adiciona otro
factor: que es la falta del sentido de pertenencia con esta parte de la ciudad.
Asimismo, la presencia de paredes abandonadas, sucias o pintadas con grafitti ilegal, afecta el
estado de nimo de los vecinos y comerciantes incrementando las sensaciones de intranquilidad
e inseguridad en el Centro Histrico de Lima; que sumado a la presencia de personas
inescrupulosas que miccionan en vas y espacios pblicos, se produce un dao al ornato y las
buenas costumbres de la ciudad, que adems genera una imagen negativa en los Turistas que
nos visitan.
Finalmente, es necesario aadir que este bajo nivel de educacin ambiental en la mayora de la
poblacin que reside o trabaja en el Centro Histrico de Lima, ocasiona que permanentemente
se ensucien las calles, obligando en muchos casos a duplicar y hasta triplicar, en un solo da, los
servicios de barrido y recoleccin en una misma calle, convirtindose en oneroso el servicio
prestado.
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La ciudad de Lima como centro neurlgico del desarrollo metropolitano es la correa de transmisin
de los procesos globales hacia el interior del pas, pues desde Lima se organiza las decisiones y se
canalizan los flujos de inversin, en coordinacin con los centros de poder econmico
internacionales. En tal perspectiva, la dimensin del desarrollo en una ciudad como Lima
metropolitana, est atravesada hoy en lo interno por dinmicas integradoras pero tambin de
disociacin -dislocacin; por heterogeneidades y tendencias hacia la mayor fragmentacin y, en lo
externo, influenciado por la globalizacin de la economa y de las comunicaciones y; por el
desarrollo actual de las ciudades que se articulan a una serie de flujos y circuitos econmicos,
nacionales y globales, hacia la conformacin de la denominada Red Mundial de Ciudades, donde la
condicin bsica de insercin es el nivel de "competitividad urbana"40, cuya sumatoria, como
elementos clave para la toma de decisiones de intervencin estratgica no se pueden ignorar, ya
que esta supera la concepcin tradicional de ciudad-territorio, (donde las obras en infraestructuras
son lo ms seero) hacia un enfoque de ciudad-complejidad ms coherente a la circunstancia y
perspectiva de los tiempos actuales, donde la complejidad no es esttica, tampoco estable, se halla
ms bien en proceso de cambios permanentes e imprevisibles41(2).
En dicho contexto el Centro Histrico de Lima, CHL, como parte concurrente e implcita a dicha
dinmica no es ajena a su desarrollo, acciones, impactos y tendencias, ms an cuando por sus
caractersticas propias de mbito patrimonial de la humanidad, debe tornarse coherente al avance
evolutivo de la configuracin mayor de la urbe fundamentalmente con el fin y propsito del
desarrollo sostenible y sustentable de dicho singular espacio urbano.
40 Competitividad urbana en el contexto latinoamericano. Luis Fuentes Arce. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Catlica de Chile (Chile). E-mail: lfuentes@uc.cl
41 Procesos y retos de Lima Metropolitana. Antonio Romero, 2003 -2004. IMP/MML
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econmicos altamente internacionalizados por su vinculacin con las grandes firmas, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros con sede en la
capital (Yanacocha Newmont, grupo Benavides, etc.), que cuentan con una gran capacidad de
influencia para direccionar determinadas polticas pblicas o instrumentos de la gestin
macroeconmica. En un siguiente segmento, ms productivo, estn los liderados por los grupos de
exportacin no tradicional, entre ellas la agro exportacin, que busca insertarse competitivamente
aunque demandando continuamente al Estado determinadas polticas de promocin. Como tercer
segmento estn aquellas empresas que producen para la demanda del mercado interno y tienen que
competir con las importaciones o filiales de compaas extranjeras, destacndose el boom de los
Centros comerciales o retaileros con capitales extranjeros y nacionales, en actual crecimiento
sostenido y consolidado en la capital y en desarrollo a nivel regional y provincial (1997-2013).
El ltimo sustrato empresarial, si se puede decir as, est conformado por aproximadamente 200,000
pequeas y micro empresas, PYMES, (actualizado a la fecha en toda Lima metropolitana), que
emplean alrededor de las tres cuartas partes de la fuerza laboral o PEA, y contribuyen a generar el
40% del PBI (PRODUCE, Pymes al 2012). Constituyen el verdadero mundo del trabajo (en el sentido
clsico) en el Per actual. Sus posibilidades de desarrollo y consolidacin dependen fuertemente de
polticas de promocin sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de
intervencin, p. ej., para hacerlos accesibles al mercado del crdito o abaratar el costo del dinero y
mejora de sus capacidades, va entrenamiento y capacitacin multivariada.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima enfrentar en los prximos aos, un gran reto como
ciudad competitiva (anclaje en el ranking de la globalizacin para ciudades capitales de
importancia regional). El "xito" que obtenga tendr mucho que ver, de un lado, con la forma como
logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema econmico integrado, y, de
otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del pas, que pueden ser
de complementariedad o de permanente conflicto. Incorporar la periferia al desarrollo de Lima, al
menos en trminos de integracin del espacio urbano, es una necesidad prioritaria reconocida por
autoridades y especialistas capitalinos y regionales.
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El Centro Histrico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de
cambios y de transformacin del espacio de la urbe as como dentro del contexto de la
reestructuracin econmica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al
consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilizacin del suelo
urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habra duplicado y en actual
crecimiento de la presin sobre el mismo. (Ver mapas de usos de los suelos), como por la presin
ejercida sobre el espacio pblico por los ambulantes, -como parte de la problemtica del desempleo
al inicio sealado-; donde los aos 80 son un referente del deterioro que empieza a experimentar en
varios de sus aspectos urbanos, siendo uno de ellos el auge y multiplicacin de los comerciantes
ambulantes, el incremento de la inseguridad, la desorganizacin de la actuacin pblica, carencia de
inversiones, etc.
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A. Conglomerados
Los principales conglomerados del Centro Histrico de Lima son (Grfico N 01):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La MML dentro de su rol promotor y regulador de la actividad comercial tiene como uno de sus
objetivos centrales reducir la informalidad de los establecimientos mayores situados dentro de
los conglomerados (Galeras, Campos Feriales, Centros Comerciales, Mercados, etc.). Segn el
anterior Cuadro, al presente ao, se ha avanzado con el otorgamiento de Licencias corporativas
a 161 establecimientos comerciales (40%) sobre un total de 401 (100%) establecimientos
registrados, faltando an 240 (60%). (A octubre del 2011 slo se haban formalizado 135). De otro
lado, el incremento de establecimientos va de 364 en 2011 a 401 en este ao 2012.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, la determinacin del perfil comercial del CHL tiende a responder a las preferencias
del gran capital comercial, mientras que el uso predominantemente comercial del espacio (y por
ende su organizacin) est dominado por los centros comerciales y agentes financieros. El
aumento y diversificacin del pequeo comercio, en general, se genera por iniciativa individual
y responde a distintas estrategias econmicas: estn orientadas hacia la reproduccin familiar,
la generacin de ingresos, el autoempleo, y en menor medida por la bsqueda de alguna
rentabilidad.
Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a finales
de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, contina. En general, segn
la Asociacin de Centros Comerciales del Per (Accep), este ao 2012, el negocio de centros
comerciales estima facturar unos US$ 5,200 millones, en 2006, fue de US$1,300 millones.
(Tambin el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Slo en la
campaa navidea bordearn unos US$750 millones; en inversiones se han invertido aprox. US$
217 millones entre ampliaciones e inauguraciones de nuevos centros comerciales. Luego de la
apertura del Mall Aventura Plaza de Sta Anita en setiembre, se espera la inauguracin de San
Borja Plaza en diciembre, este es desarrollado por Cbica (Grupo Brescia) y ser operado por
Administradora Panamericana.
Para el 2013, se alistan nuevos Malls en Lima metropolitana y en todo el pas. En el CHL y en el
Cercado de Lima: Brasil Plaza y Paso 28 de Julio (ambos de Cbica), que se sumarn al
recientemente inaugurado Ripley en una remozada casona del Jr. De la Unin, dentro del CHL.
Estos comercios se han ido abriendo progresivamente sin ningn orden ni control municipal, en
las propias casas residenciales, generando un sistema comercial disperso con muy bajo nivel de
calidad del servicio y atraccin econmica.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, producto de la rpida evolucin del mercado informtico global y metropolitano, se
ha producido una concentracin no concertada ni planificada de un conglomerado especializado en
el eje de la Av. Garcilaso de la Vega antes Wilson, el cual comienza a desarrollarse incorporando en
algunos de los casos, -aunque todava minoritarios-, indicios claros de calidad y esmero en los
servicios que van desde el aprovisionamiento (Mayoristas), venta y pos venta siendo expectante un
mejor rol del conjunto, tanto como iniciativa de la inversin privada como reguladora y promotora
del ente gubernamental y municipal. (Aqu son notorios los vacos en actividades de ensamblaje de
paquetes CKD, desarrollo de software local en cuyo lugar cunde la piratera y; nula competitividad en
los servicios tcnicos, entre otros)
B. Comerciantes en la Va Pblica
Respecto del comercio informal, la presente gestin municipal ha encontrado al inicio de sus labores
un estimado de entre 7, 000 a 10, 000 comerciantes informales en toda Lima Metropolitana, de todos
los cuales se vienen atendiendo hasta estos momentos como parte de una estrategia planificada de
reordenamiento y formalizacin, unos 3 mil comerciantes, parte de los cuales tambin estn dentro
del CHL (Sectores ICL: 5, 6 y 15):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ejerce sobre la va pblica, lo cual est haciendo que la autoridad municipal y del CHL, prevn
trabajar bajo criterios tcnicos sobre la determinacin de una adecuada capacidad de aforo o de
carga del espacio, como parte de las polticas de reordenamiento y formalizacin de la actividad.
Dicha concentracin principalmente se da en los sectores ICL, Nos. 5 (Damero), 6 (M. Central y
Mesa Redonda) y 15 (Uruguay 28 de Julio) comprendidos dentro del mbito ms inmediato del
CHL, que entre todos totalizan ms de 2,181 comerciantes (74%) sobre el total de 2,957 (100%)
comerciantes de los 20 sectores del ICL.
En CHL como parte del Cercado de Lima metropolitana, se nota al gestor municipal embarcado
en esfuerzos serios para propiciar polticas y estrategias de promocin del desarrollo
econmico, empresarial, productivo y comercial, empezando con la regulacin y formalizacin
del comercio, la administracin de los mercados, la promocin del empleo productivo, de la
pequea y microempresa y el turismo, cuyo avance y evolucin de dichas actividades
regulatorias y de promocin se pueden apreciar en las siguientes ilustraciones grficas y
cuantitativas
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012
TE ATIENDO TE CUIDO
2003 1900 RED TURISTICA
Campaa sin reglamento
CAPITALIZANDO INDEPENDIENTES
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO
2012 2957 Con proyecto y Revisin casos
Actualizacin de padrn Reglamento aprobado
ahorros irregulares
FORMALIZACION
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO CAPITALIZANDO Galeras, mercados,
2013 2485
Actualizacin de padrn Fase final Fase final predios,
emprendimientos.
RED TURISTICA CAPITALIZANDO 2
FORMALIZACION
Programa renovado en el Programa temporal para
Galeras, mercados,
2014 1800 marco del Plan Maestro y la formalizacin. Califican
predios,
la nueva Ordenanza que los hoy regulados y no
emprendimientos.
reglamenta el Com. Amb. regulados.
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012.
Es de relievar el actual esfuerzo de la administracin municipal para ejercer una autoridad concertada con
la poblacin sobre la materia a travs de reglas claras de juego con criterios tcnicos y planificacin que
particularmente apuntan al crecimiento ordenado de dicha actividad, respetando el espacio pblico segn
la capacidad de aforo, la capacidad de uso del suelo urbano y sobre todo la formalizacin (Padrn) y
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
regulacin de los comerciantes. Las medidas establecen zonas rgidas sin excepcin, vas de alta densidad
y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes tursticas, casos sociales
para personas con discapacidad, campaas y otros, que ya vienen dando resultados positivos
Desde el ngulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la
comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 Capitalizando; de otro lado el rubro
golosinas (233) ocupa el mayor % de participacin (23.3%) y se encuentra dentro del Programa
de apoyo 5: Red Turstica, en menor proporcin pero tambin importante, se muestra el
segmento de Comida preparada por Independientes. En contraposicin el Programa de
apoyo a los Discapacitados (RD 341), es el de menor cantidad, tambin dedicada al expendio de
golosinas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Zona de Mesa Redonda y Mercado Central declarada como zonas rgidas sin excepcin,
incluye casos sociales.
Programa anual de estibadores en las zonas de alto riesgo, aforo mnimo.
Autorizar Campaa de Verano 2013, de venta de Helados, Fuera del Centro Histrico.
COMERCIO REGULADO
COMERCIO NO REGULADO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, las normas que rigen el manejo e intervencin en el mbito del CHL (Ord. No. 062-
1994: Reglamento de la Administracin del CHL y Ord. 893-2005: Zonificacin del usos de los suelos
en el Cercado de Lima, entre otras), ordenan desalentar nuevas localizaciones y promover la
reubicacin de algunas actividades de transformacin existentes en el Centro Histrico de Lima,
reorientando su ubicacin hacia el resto del rea Central Metropolitana, as como autorizaciones
para industrias menores, Talleres Artesanales y similares en las ZT1, ZT2 y ZT3, cuya finalidad sea
acorde a la funcin y especializacin otorgada al CHL.
Por tal motivo uno de los objetivos (GDE/MML), es la Reubicacin de la actividad grfica del CHL
(aproximadamente 2,000 imprentas localizadas principalmente en los Jr. Ica, Callao, Rufino
Torrico, Azngaro y Caylloma, entre otros) en un nuevo conglomerado especializado fuera del CHL,
posiblemente en la zona industrial del Cercado: Proyecto con inversionistas privados denominado
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Ciudad Grfica, sobre 27 mil m2 en la cuadra 22 de la Av. Venezuela, con capacidad para 2,000
puestos, durante el 2013; contribuyendo al desarrollo y competitividad de los negocios en Lima
metropolitana, donde la formalizacin y la competitividad generen valor tanto al empresario como
al cliente.
Hasta el momento slo unas 500 empresas grficas de unas 2,800 censadas por la GDE se han
trasladado a galeras en zonas como Caquet (Rmac) y el distrito de Brea. El espacio que dejen
los negocios grficos tanto en el Damero de Pizarro como en el Jr. Azngaro albergar a negocios
de giro cultural y turstico, como cafs, restaurantes y libreras.
Lima apunta a convertirse en una ciudad atractiva para el turismo; en todo caso, se quiere reforzar
este perfil como una ventaja comparativa, constituyndose en un potencial nicho de mercado para
los inversionistas. La mayora de extranjeros que visitan el pas lo hacen a travs de la capital y
utilizando mayormente la va area, aunque no por ello es la ciudad ms visitada. A nivel nacional,
el flujo de extranjeros con pasaporte en el2011 fue de ms de tres millones, duplic al de 2 0 0 5 ,
con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi triplicado en igual periodo.
Por el principal terminal areo lleg el 70% de los visitantes y el principal motivo en 2011, para el
82.7% fue el turismo.
Para este ao 2012, el 78.4% de los extranjeros estn comprendidos entre los 21 y 60 aos de edad;
el alojamiento, la comida, la compra de artesanas, el transporte areo interno y las visitas tursticas
se encuentran entre los principales rubros de gasto x da x persona. Lima concentra cerca de 47%
de la capacidad instalada de hospedaje del pas.
La ciudad presenta una gran potencial en su patrimonio tangible arqueolgico, como el intangible
constituido por todos los valores que encierra este espacio como encuentro de culturas. Por lo
tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos tursticos ms importantes del pas
conjuntamente con el Cusco u otros destinos conocidos en el espectro turstico nacional.
Este potencial tiene un catalizador muy importante en la gastronoma, actividad cuya importancia
es ya una realidad indudable y que es la actividad sobre la cual descansar el desarrollo del
mencionado turismo cultural. De esta manera, Lima se presenta dentro del amplio abanico de
posibilidades tursticas, primero como ciudad gastronmica, y alcanzar este sitial a nivel
sudamericano debido a la variedad de sus comidas, la capacidad creativa de sus cocineros/as, as
como por la fusin de ingredientes, formas de preparacin y sabores, provenientes de los
diferentes rincones del Per, fusin que incluso se ha logrado con la comida de otros pases
(especialmente del oriente e italiana).Podemos asegurar sin temor de equivocacin que la oferta
gastronmica en Lima, adems de su variedad, se caracteriza por su diversidad (comidas de todas
las regiones y de todas las razas), lo que ha posicionado con ventajas comparativas a la comida
peruana en general y a la comida limea en particular en el contexto sudamericano e
internacional.
Segn el ndice Anual de Ciudades Globales de Destino, elaborado por el MasterCard Worldwide,
Lima se ubica en el 4 lugar a nivel de Latinoamrica y El Caribe, entre las "ciudades de destino
obligadas" para turistas extranjeros. Tambin figura en el grupo de las 10 principales ciudades de
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Parte de la identidad y del orgullo nacional de las nuevas generaciones se halla precisamente en la
gastronoma. Nuestra ciudad, adems de puerta de entrada del turismo receptivo, ha conquistado
un lugar destacado en las preferencias gastronmicas de los latinoamericanos y latinoamericanas
que vienen a nuestro pas - incluso por ese motivo - pudiendo afirmarse lo mismo de otros visitantes
extranjeros. No resulta exagerado aadir que Lima ya forma parte del circuito internacional de
ciudades de la buena comida. Con la adecuada gestin de su patrimonio cultural tangible e
intangible y articulado a la gastronoma, se puede dar paso a un considerable incremento de
visitantes por motivos culturales, desarrollando en la ciudad las facilidades necesarias para que
esto pueda ser posible.
De otra parte, de acuerdo al Estudio Preliminar Circuitos Tursticos en el Centro Histrico de Lima
(PROLIMA, AECID, MVCS, 2012), la Imagen Objetivo de la actividad turstica dentro del CHL se
puede apreciar en la:
Visin: El CHL, est dotado de una estructura urbana eficiente para el desarrollo de la actividad
turstica, en torno a ella se desarrollan con xito actividades culturales, de comercio, tursticas y
otros servicios complementarios. Las organizaciones e instituciones locales trabajan Activamente
por su desarrollo y la poblacin participa con el Gobierno Local.
Misin: Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turstica, mediante los recursos urbanos,
arquitectnicos y culturales del distrito, con una infraestructura ptima que otorgue orden y
confort.
En el estudio se ha descrito la Oferta potencial de recursos aptos para el turismo y que se resume
en aproximadamente 350 fichas con informacin histrica elaborado por PROLIMA, con la
identificacin especfica de 85 recursos tursticos (el MINCETUR ha listado slo 24) Ver Anexo.
Aquella es la base de apoyo para la potencializacin de los recorridos ya existentes y, por otro lado,
para el planteamiento de nuevas rutas que contemplen recorridos temticos para un mejor
aprovechamiento de los mismos, donde se incluyan los distintos museos de la ciudad. Esta consiste
en la siguiente propuesta de recorridos (aunque algunos requieren de acciones y mejoras):
Eje Ancash (la Subgerencia de Turismo de la MML, tiene inventariados 9 recursos tursticos que
pueden llegar a 22, previa inscripcin de los mismos), con sus respectivos mapas.
Circuito peatonal Jirn de la Unin-Plaza San Martn, sumando a este recorrido, tres recursos
tursticos previa inscripcin y trabajando la ruta de forma temtica.
Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21
potenciales recursos tursticos, que en la actualidad son inmuebles declarados monumentos.
Ejes-gastronmicos, que pueden partir de la Casa de la Gastronoma Peruana (Ex sede de
Correos y Telgrafos) Parque de la Muralla Plazuela de la Buena Muerte -Plazuela de Santa
Clara Plaza Italia - Plazuela del Monasterio del Carmen - Plazuela del Santo Cristo.
Con lo cual, se integrara la famosa comida y dulces de los monasterios y conventos de la ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Grupos etreos que ms demandan los recursos: el 85% se encuentran entre los 15 y 55 aos y,
el restante 15% personas mayores a 56 aos.
Segn el grado de instruccin, el 20% lo constituyen estudiantes secundarios y tcnicos,
mientras que el 80% est conformado por universitarios, posgraduados, maestros y doctores.
Segn el pas de residencia, el 26% provienen de los EE.UU. de norte amrica y el restante de
otros pases con el 6% y 1% cada uno.
Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreacin u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a
familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores.
Modalidad de viaje: el 71% viajo por su cuenta, mientras que el 29% utiliz servicios de Agencias
de Viajes.
Actividades realizadas en Lima: predominan las urbanas (paseos, visitas, tours guiados, etc.)
con un 88% y, las culturales (visitar iglesias, museos, inmuebles histricos y arqueolgicos) un
75%; mientras que otro vasto conjunto entre culturas vivas, sol y playas, naturaleza y aventura
25%.
Atractivos visitados: un 65% por la Plaza Mayor de Lima, la Catedral de Lima, un 55%, ambas en
el CHL, luego Miraflores, 26%, San Isidro 18%, Museo de Oro, 18%; Convento de Sto. Domingo
17%; Barranco 15%, etc.
Del nmero de llegadas total al Per, se estima en ms del 70% como destino Lima. Por lo tanto,
de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en ms de 2 millones para Lima.
Un apretado intento de establecer un Balance entre la Oferta y la Demanda, muestra que esta
ltima observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas al CHL como parte
del destino turstico de Lima, mayor a la Oferta disponible. Por lo tanto se exhibe un evidente
potencial de inversiones en servicios tursticos y conexos que cubrir (hoteles, restaurantes,
logstica y servicios conexos, todos competitivos y de calidad) para satisfacer dicha mayor y
creciente demanda.
Lima concentra la mayor parte de la actividad econmica: el 57% de la industria, el 62% del comercio,
el 46% de la PEA y el 53% del PIB En 2007, la economa peruana creci un 9% y en 2012 a pesar del
contexto internacional poco propicio creci 6%, la tasa de mayor crecimiento en toda Amrica del
Sur.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima metropolitana ha sido y sigue siendo exportador de fondos prestables en todo el pas. Los
departamentos o regiones con una extensa costa son los mayores importadores de recursos. En el
Norte, son Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. En el sur son Ica y Arequipa.
La Bolsa de Valores aument 185,24% en 2006, y creci 168,3% en 2007, por lo que es una de las
bolsas de valores de ms rpido crecimiento en el mundo.
Es as como el rea central (incluido el CHL), y el eje Lima-Miraflores dentro de l, son los que
mayores depsitos aportan (86% y 77% respectivamente) pero tambin concentran el grueso de las
colocaciones.
En cuanto a la recaudacin tributaria, sta aument en casi el triple en el perodo del 2004 al 2011:
El crecimiento subi de S. / 19.5 millones a S. / 52.5 millones. Lo que permite una mayor capacidad
de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad. En el 2012 la cifra
super los 67 millones, previndose para el 2013 un mayor crecimiento.
Una nocin convencional es que la alta concentracin en un mercado implica necesariamente falta
de competencia, haciendo recomendable la adopcin de medidas para evitar la alta concentracin.
La teora econmica sugiere muchas razones para que este vnculo no exista. Como se ver a
continuacin en efecto, la alta concentracin no implica necesariamente falta de competencia. Por
el contrario, los datos sugieren que en la mayora de los mercados la competencia aument. En la
literatura existente (Eduardo Morn: Competencia y concentracin en el sistema financiero
peruano. U. del Pacfico, 2012), que analiza la relacin entre concentracin, y poder de mercado,
muestra que en el caso del sector bancario no existe una relacin clara y directa entre ambas
variables, y menos se puede hablar de una relacin causal entre ellas.
Dada la ambigedad de esta relacin, la competencia se aprecia a partir del anlisis del poder de
mercado que presentan las entidades financieras. Con el auxilio economtrico se estima la
104
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Desde los aos ochenta, el sistema financiero peruano ha estado muy concentrado
operativamente en el accionar principal de tres grupos bancarios, quienes manejan un alto % de la
masa monetaria y crediticia que ha estado situado alrededor del 70 %.
Las crisis econmicas a travs de los aos, han motivado muchas veces que sean las propias
autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentracin, con el
rescate financiero de las entidades ms pequeas o dbiles patrimonialmente a travs de las
grandes, etc. Pero, en los ltimos aos (poca de crecimiento econmico muy importante para el
Per) se observa ms bien que las mayores concentraciones financieras se vienen provocando por
el lado de las adquisiciones bancarias efectuadas hacia entidades de micro finanzas, en un trabajo
de downscaling, con la adquisicin de financieras, cajas rurales y EDPYME, sin perturbar ni
modificar la infraestructura del banco adquirente.
A pesar de la velocidad de crecimiento que han tenido las cajas municipales de ahorro y crdito,
seguidas de las cooperativas de ahorro y crdito, como entidades que mantienen en cierta
manera su filosofa crediticia de inclusin social y esencia patrimonial primigenia, adems de ser
entidades no hechas para la venta, en la actualidad cuando se evalan las cifras a nivel
consolidado, se aprecia que la participacin en el mercado de los tres principales grupos
econmicos continua siendo elevada (70 %), quedando el resto de entidades sin lograr superar,
juntas, el 30% de la masa monetaria y crediticia nacional.
La pregunta que siempre nos hacemos: es buena o mala esa concentracin? Y el ensayo de
respuesta que encontramos es mencionar que, que si bien no es mala, puede ser peligrosa,
por cuanto ello trae consigo todo el tema crtico del oligopolio. Ms aun, dentro de un mercado
financiero libre, como se menciona tericamente que es el nuestro, es de advertir muchas zonas
crticas que tienen como eje principal la fijacin del costo del dinero y las posibilidades de
recuperacin de las acreencias en periodos crticos.
El tema de fondo es que no se logra superar la problemtica de la formalidad de los ingresos. Por
tal motivo, es muy posible que los deudores micro financieros estn siendo tratados como sujetos
de crdito de las empresas del sistema, a una misma fecha, con diferentes niveles de ingresos
mensuales para hacerlos sujetos de mayores crditos. Y eso, es resultado de las mismas
condiciones del mercado. Por tanto, el sobreendeudamiento no se debe ver por el problema del
nmero de entidades financiadoras, sino por el nivel de ingreso de los deudores.
105
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con
las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas
personas existe un rechazo a la prctica tributaria de por medio.
106
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurdica de derecho pblico con
autonomas poltica, econmica y administrativa en concordancia con la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley de Regionalizacin, en todo aquello que le alcanza dentro del proceso de
Descentralizacin.
La actual estructura orgnica de la MML presenta una concentracin en la cadena de mando, toda
vez que la gerencia general debe dirigir, coordinar y supervisar el desempeo de un conjunto muy
amplio de unidades orgnicas, conforme se aprecia en el Grfico N__.
Los recursos financieros que se asignan a las unidades orgnicas debern estar debidamente
justificados por las metas que se pretenden alcanzar en un determinado periodo, buscando atender
las prioridades asignadas al logro de los objetivos estratgicos establecidos en los Planes y
Programas de la MML.
Como consecuencia de la ineficiente asignacin de los recursos se genera un desajuste entre los
objetivos estratgicos predeterminados y la capacidad financiera de las unidades orgnicas para
alcanzarlos.
A. Presupuesto 2014
De este presupuesto, se transfiere la suma de 447 millones 170 mil nuevos soles por ingreso de
alcabala a los municipios distritales y a los organismos pblicos descentralizados del municipio
42 Fuentes: Plan Estratgico Institucional 2011-2014, Gerencia de Planificacin, Municipalidad Metropolitana de Lima y pgina
Web de la MML
107
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
de Lima. En ese sentido, la corporacin municipal administrar un total de 946 millones 370 mil
nuevos soles.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima realizar
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en
las gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
108
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
109
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
La aprobacin del Presupuesto 2014, incluye adems el Plan de Accin de la Municipalidad de Lima
para el prximo ao. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones, metas y la
cartera de proyectos.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima realizar
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que buen
gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que ms 5,850 nios detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
Cero Anemia. Tambin se capacitar a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizndolos en la importancia de la suplementacin alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
110
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Convivencia y seguridad
Se realizarn 10,000 patrullajes vehiculares, motorizados y a pie. Estas acciones sern integradas
con la Polica Nacional del Per con el objetivo de prevenir, detectar, denunciar y reprimir las faltas
y delitos, contribuyendo a la seguridad ciudadana y a la convivencia pacfica.
Un total de 180,000 ciudadanos sern capacitados en prevencin de riesgos y desastres. Para ello,
se realizarn charlas de capacitacin, simulacros y difusin en diferentes entidades pblicas y
privadas, con el objetivo de sensibilizar e informar acerca de las mejores acciones a realizar antes,
durante y despus de desastres.
Movilidad urbana
Medio ambiente
Se realizar la limpieza pblica de 166,444 toneladas de basura de las vas, veredas y espacios
pblicos del Cercado de Lima y del mantenimiento del ornato y la conservacin del ambiente.
En cuanto a inversin pblica, sern 118 los proyectos evaluados y declarados viables en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica por un valor aproximado de 500 millones de nuevos soles.
111
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otro lado, el Concejo Metropolitano tambin aprob por mayora el Plan de Accin y Presupuesto
2014 del Gobierno Regional de Lima Metropolitana que asciende a 51 millones 488 mil 107 nuevos
soles. Destaca, entre otras iniciativas, la ejecucin de obras pblicas inmersas en el Presupuesto
Participativo de Lima Metropolitana.
El Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima, PROLIMA, es la entidad
encargada de la administracin del CHL, al interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
depende administrativamente de la Gerencia Municipal.
PROLIMA fue creada mediante Acuerdo de Concejo N 168 del 14.07.94, modificado mediante
Edicto N 212 del 26.05.95, tiene como finalidad promover la recuperacin del rea del Centro
Histrico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
De acuerdo al Art. 178 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), de la MML, vigente,, son
funciones del Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima las
siguientes43:
Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la recuperacin
del Centro Histrico de Lima, justamente en la poca en que era un objetivo central para la gestin
municipal.
Asimismo, su organizacin est diseada para cumplir con las funciones asignadas, exclusivamente
en el campo tcnico-legal.
43 Nota Por Ordenanza 916 del 17.03.2006 el numeral 2 del artculo 178 se modifica y se ampla el mbito al Cercado de Lima; y
los numerales 4, 5, 6 se incluye la fiscalizacin posterior.
112
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En ese contexto, Lima ciudad para todos no es slo un lema, es un principio, de inclusin, que
debera complementarse con Lima ciudad de todos, que incorpora el sentido de pertenencia, la
identidad; donde nuestro Centro Histrico, Patrimonio Cultural de la Humanidad, cumple un rol
fundamental.
Tal como est estructurado PROLIMA, no est en condiciones de gestionar el Centro Histrico,
que en realidad es la finalidad que le correspondera.
113
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.1.1 Definicin
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio de
un perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de la
comunidad local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en
actividad45.
El mbito del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2025 se circunscribe al lmite del Centro
Histrico de Lima, que tiene un total de 1,022.81 Ha., de las cuales el 23% (239.69 Ha.) corresponden al
rea declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Est definido de la siguiente manera46:
Desde la interseccin de la Av. GRFICO N 4.01: MBITO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Caquet con la Av. Hctor Garca
Ribeyro en el Distrito del Rmac,
sigue por esta Avenida hasta el
Pasaje El guila, sigue por dicho
Pasaje, envuelve el valo en el Jr.
Vir y contina hasta su
encuentro con una lnea paralela
a la Av. Francisco Pizarro,
contina por sta, hasta el
encuentro con una lnea paralela
al Jr. Villacampa, por esta lnea
continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira
siguiendo hasta su encuentro con
una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo
Norte, hasta alcanzar una lnea
imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea
paralela al eje de la Avenida
Prolongacin Tacna, envolviendo
el entorno de la Quinta de Presa;
sigue por esta lnea cruzando la
Av. Alczar, hasta la falda del
Cerro Santa Rosa. Elaboracin: Equipo Tcnico del PM-CHL, 2013
114
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea que cruza
el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn Blanco cambiando
en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi. Luego
contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura del Puente del
Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo.
Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del Ejrcito hasta el punto
de partida.
4.1.3 Finalidad
El Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2035, (PM-CHL), es el instrumento tcnico-normativo y
de gestin que orienta los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y
proyectos y las inversiones pblicas y privadas en su mbito territorial, con la finalidad de conservar,
recuperar y realzar sus valores formales, histricos y culturales, en concordancia con su valor intrnseco
y su significado para la Nacin.
a) Consensuar una visin de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen.
b) Elevar los niveles de calidad fsica, social y econmica, as como los de la prestacin de servicios.
c) Concertar las actividades de las diferentes instancias municipales hacia las metas establecidas.
4.1.4 Objetivos
Objetivos generales:
a) Propiciar la recuperacin del equilibrio urbano, social y econmico del Centro Histrico de Lima
asegurando la permanencia de sus valores culturales y el funcionamiento del sistema urbano
b) Propiciar la concertacin de los agentes pblicos y privados y de los actores sociales, econmicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la solucin de
los problemas crticos.
c) Contribuir a la desconcentracin funcional-territorial del Centro Histrico de Lima, reduciendo su
sobre utilizacin y alentando de manera permanente el desarrollo descentralizado de los subcentros
de la metrpoli.
d) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de
condiciones de vida para los pobladores residentes mediante procesos de renovacin urbana.
e) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovacin urbana, alentando la inversin
pblica y privada en la edificacin de viviendas econmicas.
f) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupacin y uso del suelo subutilizado, priorizando
aquellas reas con servicios consolidados.
115
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.1.5 Principios
En el Centro Histrico de Lima como rea de Tratamiento de carcter integral, se aplicarn los siguientes
principios:
a) Las polticas de tratamiento y de conservacin del Centro Histrico de Lima deben asegurar su
mantenimiento como unidad fsica y como organismo social activo, evitando su deterioro y
propiciando la revitalizacin de las estructuras residenciales, sociales, econmicas, culturales y
fsicas de valor cultural y del desarrollo local;
b) En su doble condicin de Centro Histrico y uno de los Centros de Servicios para la Metrpoli y para
el pas, ser objeto de tratamiento compatible con su conservacin, rehabilitacin y preservacin
del espacio pblico, reduciendo drsticamente la contaminacin y deterioro ambiental, la presin
del trnsito automotor, el comercio en la va pblica, as como los usos incompatibles y la
concentracin de actividades econmicas que induzcan a su sobreutilizacin y congestionamiento;
c) Las tareas de conservacin se ejecutarn considerando un enfoque y un tratamiento integral que
permitan superar tanto la intensidad del deterioro existente en el Centro Histrico, como la variedad
de los factores que contribuyen a generar ese estado, mediante acciones y proyectos integrales
urbansticos;
d) El valor del Centro Histrico como unidad integral es ms elevado que el de la suma de los
monumentos que lo conforman y las metas propuestas son las de conservacin de ese valor total.
Por tanto, sern objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrnseco especfico
contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histrico y a sus reas y espacios componentes;
e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovacin
urbana con fines de destugurizacin de las viviendas precarias, con participacin de la poblacin
residente que induzcan a la optimizacin de la ocupacin del suelo urbano;
g) Mantener una poltica de intervencin y manejo del medio ambiente, apropiada para la
conservacin integral del marco paisajstico conformado por las riberas del ro Rmac y los cerros al
norte del Centro Histrico.
116
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.2.1 Visin
La visin del Centro Histrico de Lima se encuentra compatibilizada con las visiones de Lima
Metropolitana (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-202547) y del Cercado de Lima (Plan
de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima 2013-202548). Asimismo, se han recogido los aportes
recibidos en talleres49 con las organizaciones vecinales y en reuniones de trabajo con instancias
municipales.
Centro moderno, habitable, seguro y sustentable, lugar privilegiado de encuentro de culturas, con
un legado histrico preservado para la identidad y orgullo de los peruanos, inserto en la dinmica
de la metrpoli, con oportunidades para desarrollo humano, econmico y ambiental.
117
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
LINEAS ESTRATGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
CONSOLIDACIN COMO CENTRO TURSTICO
1.1.1.2
OE. CONSOLIDAR ROLES DE LA
1.1.1 FUNCIN METROPOLITANA OES CONSOLIDACIN COMO USOS ORIENTADOS A
1.1.1.3 POBLACIN JOVEN
PD. 1.1
RECUPERACIN DE LA
CENTRALIDAD OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
CENTRALIDAD
PD.1.2
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI
OES INTEGRACIN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO
118
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OES
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIN
2.1.1.1
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OES
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
2.1.1.2
OES
2.1.2.1
MOVILIDAD URBANA
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
PD 2.1
REGENERACIN
URBANA OESP
VIVIENDA
2.1.3.1
HABITABILIDAD
OESP
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2
OE
2.1.3
INTERVENCIN INMOBILIARIA
OESP
EQUIPAMIENTO URBANO
2.1.3.3
OESP
INVENTARIO Y CATALOGACION
2.1.4.1
OE REHABILITACION DEL
2.1.4 PATRIMONIO EDIFICADO
OESP
Recuperacion del Patrimonio Edificado
2.1.4.2
INCORPORAR LA GESTIN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO
PD 2.2
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO
Reduccin del riesgo de desastres, mitigando las condiciones
OESP
de vulnerabilidad existentes
2.2.1.2
119
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OESP
Recuperar el Rol del Centro Hotelero
POSICIONAMIENTO DEL CENTRO 3.1.1.1
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciacin de los Conglomerados Econmicos
PD 3.1
ECONOMICO
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Va Pblica
3.1.2.2
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales
3.1.2.3
OESP
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
OE GENERACIN DE LA CONCIENCIA Y 3.2.3.1
3.2.3 PARTICIPACIN CIUDADANA OESP
LE 03 Generar espacios de participacin del ciudadano en el
3.2.3.2
gobierno del Centro
OESP
Desarrollo de una oferta cultural integral
3.3.1.1
OESP
Reduccin de la contaminacin del aire
3.4.1.1
OE REDUCCIN Y MITIGACIN DE LA
3.4.1 CONTAMINACIN AMBIENTAL
OESP
Reduccin de la contaminacin de ruido
3.4.1.2
OESP
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliacin de las Areas Verdes
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano
PD 3.4
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la
3.4.3.1 adecuada disposicin de los residuos slidos
120
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
121
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OE
GESTIN INTEGRAL
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIN
OESP Disear mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestin.
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno
OESP
Poltica de incentivos
OE 4.3.2.1
PD 4.3
MECANISMOS 4.3.2
INVERSION PRIVADA
OESP
Definicin de proyectos pblico privados
FINANCIEROS 4.3.2.2
122
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima, ha experimentado en los ltimos 50 aos, en mayor o menor grado, proceso
de renovacin edilicia, tugurizacin, congestionamiento de trfico, deterioro de los servicios y, en
general, modificacin de los usos del suelo. Por ello fue perdiendo relevancia funcional y econmica en
la metrpoli; influyeron en ese proceso cambios en la economa de la regin, el crecimiento expansivo
de la ciudad, la relocalizacin de actividades productivas hacia otros sectores y la conformacin de
nuevos centros urbanos.
En las ltimas dcadas, el centro Histrico perdi su rol de ncleo urbano central del rea metropolitana,
aun cuando ha conservado ciertos edificios gubernamentales, bancarios y comerciales. El
desplazamiento de las sedes bancarias y administrativas, acentuaron la marginalidad del centro
histrico, a consecuencia de una estructura policntrica de la ciudad
Esta prdida de centralidad gener adems una prdida general del sentido de identidad. Lima dej de
tener un Centro Histrico, no porque careciera de conjuntos o reas monumentales, sino porque buena
parte de la poblacin no se senta interpretada por s mismo o no la viva. Entendemos por tanto, que la
identificacin del habitante de Lima, no puede ser un compromiso abstracto sino vivencial.
Desde el punto de vista funcional, el Centro Histrico debe definirse por un marcado carcter
multifuncional, ya que en ellos conviven funciones residenciales, comerciales, religiosas,
administrativos, ldicas, etc. La diversificacin de actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana
que en ellos se desarrolla. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector
terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de
vida urbana
OBJETIVO
Integrar al Centro Histrico en los planes de la Metrpoli a fin de que este no se convierta en un
elemento de segregacin espacial.
La sustentabilidad de la centralidad urbana e histrica tiene que incorporar a sus estrategias al
fortalecimiento del tejido social de los centros histricos; no tendr legitimidad alguna si se hace a
espaldas de los grupos vulnerables que constituyen un porcentaje significativo de su poblacin.
Polticas de Desarrollo
123
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico debe ser un foco generador de empleo, ingreso y espacio pblico, a la vez que
es una plataforma territorial para la inversin del gasto pblico y privado. De forma adicional, es
un rea productora de cultura, identidad ciudadana y patrimonial. Desde esta lgica las
potencialidades de la centralidad son lugares de poltica pblica y aportan a la identidad inversin
y productividad.
El Centro Histrico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo principal
atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histrico-artstica del espacio
urbano, donde an se pueden leer y encontrar las huellas de diversas pocas
pasadas.
Al ser Lima, ciudad Patrimonio de la Humanidad, es la ciudad en s la que c
constituye el producto y atractivo central de esta actividad y el turismo puede
124
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
125
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico, ha tenido desde sus inicios un uso comercial intenso, siendo
este el principal eje de desarrollo econmico del Centro Histrico, sin embargo la
presin inmobiliaria para este fin, viene generando especulacin del suelo y
transformacin de sus usos, poniendo en riesgo la integridad del Patrimonio
Cultural y en general del Centro Histrico.
Vista del Jr. De la Unin, uno de los ejes comerciales ms importantes del
Centro Histrico
126
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Una de las bases fundamentales para hacer realidad la recuperacin del Centro Histrico
de Lima, y que forma parte importante del presente plan, es el poder difundir y
posicionar al Centro, su historia y sus valores para aumentar el sentido de pertenencia
de sus habitantes. Las oportunidades, los proyectos, los atractivos, deben formar parte
de un plan de divulgacin que debe estar orientado a:
a) Dar a conocer con claridad y precisin los valores del patrimonio cultural y natural
del centro histrico de Lima, de tal manera que sus habitantes actuales y futuros
se apropien de ellos y, adems de defenderlos y conservarlos, los afiancen y
divulguen. Es una base fundamental para fortalecer el sentido de pertenencia
como punto de partida para asegurar su salvaguarda.
b) Difundir en el pas y a nivel internacional los valores del centro histrico de Lima,
de tal manera que su proteccin sea compromiso no slo de los limeos. Esto
incluye la posibilidad de conseguir recursos, inversionistas, turistas, cmplices
en el proceso de conservacin y utilizacin del patrimonio del lugar.
Acciones prioritarias
Desarrollo de un Plan comunicacional para divulgar las acciones del Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima:
La comunicacin alcanza su sentido y plenitud en el servicio a la comunidad. Por esta
razn el concepto de comunicacin se ver estrechamente vinculado con el de
participacin. Se trata de una forma de comunicacin que se relaciona con un modelo
de desarrollo participativo, solidario y autnomo en la bsqueda de estrategias
concretas de comunicacin, que abra paso a un proceso de desarrollo integral.
127
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima cuenta con una infinidad de fortalezas, algunas basadas en valores tales como
patrimonio urbano- arquitectnico, gran tradicin religiosa evidenciada en un sin
nmero de edificios y arte religioso y una historia relacionada a la independencia del
Per. Otras fortalezas a estn asociadas al rol estratgico que desempea en su calidad
de Capital de pas, prestando servicios a nivel departamental y nacional.
Pero tambin cuenta con algunas debilidades como el turismo poco desarrollado,
acompaado de la mala imagen que hacen que la ciudad sea considerada un lugar de
paso y no un destino turstico; la escasa inversin privada y la falta de conciencia y
apreciacin de algunos habitantes con respecto al patrimonio histrico y
arquitectnico, que han ocasionado prdidas irreparables en el patrimonio de la
ciudad; entre otras.
El Centro Histrico de Lima necesariamente est ligado a la evolucin de la ciudad de Lima y esta a
su vez tiene al Centro Histrico como el inicio de su historia. La ciudad de Lima toda, fue en sus
inicios lo que hoy conocemos como el Centro Histrico, y no es sino en las primeras dcadas del
siglo XX que esto se transforma, la ciudad crece y las funciones que normalmente formaban parte
del rea inicial, son trasladadas hacia otras zonas de la ciudad. En el ao de inicio de la expansin,
en 1920, Lima tena 203,000 habitantes. Esto es un proceso normal de evolucin de todas las
ciudades.
Debemos entender que las actividades del Centro Histrico son altamente dependientes de las
dinmicas urbanas y econmicas del rea metropolitana. De esta manera, no es posible interpretar
el comportamiento del Centro Histrico sin considerar lo que sucede en el entorno regional
inmediato.
Por lo tanto cualquier proceso de planificacin de la metrpoli, debe incorporar al centro como un
elemento principal a estudiar y asimismo la planificacin del centro debe estar definitivamente
ligada al desarrollo urbano integral de la ciudad.
Jorge Hardoy y Mario Dos Santos Impacto de la Urbanizacin en los Centros Histricos Latinoamericanos
50
UNESCO-1983
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El Centro Histrico de Lima enfrenta una serie de problemas urbanos, pero retiene su valor
como centro cultural, social y econmico de la capital del Per. La llegada de 1200,000
personas diariamente a esta zona de la ciudad, ha generado que desde mediados del siglo
pasado, el transporte pblico pugne por transitar a esta zona de la ciudad, lo cual complica
la accesibilidad del transporte privado.
El Plan Met, evalu la situacin del Transporte en Lima Metropolitana donde se estiman
10387,869 viajes diarios (1106,370vh simultneos en hora punta), con un parque
automotor de 10,438vh, la red vial se estima en 7,512km totales con: 120km de expresas,
450km de arteriales, 697km de vas arteriales y 6,245km de vas locales, 154 de las 246 rutas
de T. Pblico operan en el rea Central. Adems de la estructuracin de los ejes estratgicos
de integracin de los Centros Compensatorios con el Centro y entre s.
51
Fernandez Dvila, Alberto y equipo consultor Lineamientos y Proyectos Estratgicos de base para el Plan del
Centro Histrico de Lima GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014
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El estudio de la calidad de vida a travs del tiempo ha sido abordado desde diferentes enfoques, lo que
presenta un amplio abanico de posibilidades para establecer una medicin concreta de todos los actores
que intervienen en ella. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad como las
condiciones ambientales, psico-sociales, econmicas, fsicas, etc.
En consecuencia, dichos factores y variables tienen una expresin de valor diversa en cada uno de las
reas aplicables, en donde la lectura transversal de los mismos, permite definir categoras de niveles de
habitabilidad deseados tanto para edificios de vivienda, como para las reas urbanas de las ciudades.
En tal sentido, a efectos de poder tener un Centro Histrico vivo, que es la principal condicionante
para su conservacin, es necesario que las personas que vivan, que trabajan, que estudian o que
simplemente visitan el Centro, tengan todas las condiciones adecuadas para su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de desarrollo urbano integral con el objeto de materializar un modelo de calidad
urbana, que potencie los valores culturales y paisajsticos de la escena urbana, recuperando la condicin
residencial del Centro y generando el desarrollo sostenible de actividades diversas lo que contribuir a
la recuperacin de la centralidad.
POLITICAS DE DESARROLLO
Centro operacional de vivienda y poblamiento, A.C. (COPEVI), Estudios de regeneracin urbana, Mxico D.D.F. Plan Director,
52
1976.
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AREA DE TRATAMIENTO ESPECIAL: rea urbana espacialmente continua que por sus
tendencias y grado de deterioro fsico, social, econmico y legal, requieren de acciones
para desarrollar una renovacin urbana integral. Adicionalmente tiene incorporado un
Patrimonio Cultural que requiere una proteccin especializada.
El Centro Histrico de Lima, en toda su integralidad es un rea de Tratamiento Especial.
ZONAS DE TRATAMIENTO: reas urbanas que forman parte del rea de tratamiento
Especial Centro Histrico de Lima, que por sus caractersticas y grado de deterioro,
requieren un tratamiento integral y de conjunto.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de Lima son las siguientes (Grfico
N 4.03 y Plano N P-02):
ZT-1 Damero de Pizarro
ZT-2 Entorno Plaza San Martn
ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso
ZT-4 Barrios Altos Residencial
ZT-5 Jardn de Santa Mara
ZT-6 El Cercado
ZT-7 Cocharcas
ZT-8 El Carmen El Chirimoyo
ZT-9 Entorno Mercado Central
ZT-10 Entorno Parque Universitario Palacio de Justicia
ZT-11 Washington
ZT-12 Villarreal
ZT-13 Monserrate
ZT-14 Rmac-Tacna
ZT-15 Monumental Rmac
ZT-16 San Cristbal
ZT-17 Va Parque Rmac 1
ZT-18 Va Parque Rmac 2
ZT-19 Va Parque Rmac 3
a) Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han
pervivido en la ciudad a travs del tiempo y marcan su carcter de Centro
Histrico y su rol en la metrpoli;
162
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
b) Respecto al Patrimonio:
Recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectnico y urbanstico del rea.
Recuperar y consolidar la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetra concordante a los Monumentos
Arquitectnicos Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservacin
y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano preexistente sin distorsionar el
entorno.
c) Respecto a la vivienda:
El objetivo central es de impulsar procesos de rehabilitacin urbana para mejorar
las condiciones de habitabilidad de las zonas degradadas, con los siguientes
objetivos especficos:
Alentar la consolidacin de la vivienda existente en estas reas con
programas de Destugurizacin y obra nueva.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversin en vivienda conciliando intereses de propietarios,
inquilinos, inversionistas y de conservacin del rea.
Consolidar el uso predominantemente residencial en reas as identificadas,
manteniendo en lo posible al habitante actual y la economa local, a cuyo
efecto se garantiza la participacin ciudadana.
d) Respecto a la inversin:
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversin pblica como de
inversin privada que posibiliten la Destugurizacin y mejoras sustantivas en
la calidad de vida de las poblaciones residentes.
Impulsar mecanismos que alienten la participacin de la empresa privada, a
travs de polticas claras para la intervencin
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRFICO N 4.03:
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tipo de intervenciones
riesgo de desastres
Tratamiento eco-
inmobiliario y del
espacio pblico
Regeneracin
metropolitano
patrimonio
paisajstico
del suelo
y del rol
ZONAS DE TRATAMIENTO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRFICO N 4.04:
PRIORIDADES DE INTERVENCIN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Las SZT, estn dividida en lotes (microzonas de tratamiento) los que podrn
estar conformados por un solo predio o varios predios independizados. La
unidad mnima de estudio para efectos de renovacin urbana. Necesariamente
el estudio contemplar la relacin de la manzana con el espacio pblico que
conforma el rea en estudio.
La SZT, ser la unidad mnima de estudio para renovacin urbana, en los que se
tendr en cuenta los siguientes aspectos:
Conformacin de lotes
Usos del suelo
Alturas de edificacin
Estado de la edificacin
Lotes sin uso
reas de recreacin o esparcimiento
reas de seguridad
Estacionamientos
Otros
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Definicin de CUES
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GRFICO N 4.05
CORREDORES DE USO ESPECIALIZADO
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GRFICO N 4.06
CORREDORES TURSTICOS MONUMENTALES
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El Centro Histrico de Lima fue por muchos aos el nico centro de la ciudad, y
por tanto ah se desarrollaban todas las funciones centrales que le daban este
carcter a nivel metropolitano, definiendo su posicin como principal centro
administrativo, poltico, religioso y comercial del pas. Todo ello produjo una
saturacin de las vas, y por lo tanto durante la primera mitad del siglo XX se
inicia una poltica urbana de renovacin y ensanche de vas. Esto contribuy a
consolidar al Centro como el principal destino, y por tanto el lugar donde
confluyen todos los desplazamientos.
LA PEATONALIZACIN
Es una estrategia que comenz en el Centro de Lima, en el ao 1970 cuando se
peatonaliz el Jr. De La Unin. Sin embargo, a pesar de las bondades de este
tipo de vialidad, no es sino hasta hace unos pocos aos que se ha retomado
esta propuesta, en el ao 1997 con la Calle Capn y hace poco, el Jr. Ica-Ucayali.
En las ltimas dcadas el Centro Histrico, ha tenido un gran conflicto espacial
entre dos modos de entender los desplazamientos, por la coexistencia en un
espacio limitado, de los peatones y los vehculos. Sin embargo, este conflicto
no es lo nico que nos debe llevar a entender las bondades de la
peatonalizacin, que adems aporta mucho a la conservacin del Centro, ya
que permite la circulacin de personas en ambientes ms sanos (mejora la
calidad ambiental), fortalece la regeneracin urbana, favorece la vivienda pues
promueve el encuentro vecinal, facilita las actividades comerciales, tursticas y
artsticas, generando integralmente la recuperacin del tejido social.
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En tal sentido, la red vial dentro del Centro Histrico deber contemplar los
siguientes lineamientos:
1. Definir una red vial con vas expresas, arteriales, colectoras y locales.
Se analizar cuales vas locales podrn ser restringidas.
Vas Expresas:
Via de Evitamiento
Via expresa del Paseo de la Repblica
Av. Grau (para transporte pblico)
Vas Arteriales:
Av. Paseo Colon -9 de Diciembre
Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Av. Alfonso Ugarte
Av. Locumba
Vas Colectoras
Av. Abancay
Garcilaso de la Vega-Tacna-Prolg. Tacna
Av. Bolivia Roosevelt
Av. 28 de julio
Av. Cementerio
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Las vas del centro histrico tiene conformaciones diversas, pero todas ellas
deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad (Aquella
persona que han sufrido la prdida temporal o permanente de alguna de sus
funciones fsicas, mentales o sensoriales que implique la disminucin o
ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
mrgenes considerados normales.
En tal sentido, todas las vas del centro histrico debern estar
acondicionadas para permitir la movilidad de cualquier persona con algn
tipo de discapacidad temporal o permanente.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Asimismo, todas las veredas debern estar libres de elementos que obstruyan la
libre circulacin y su ubicacin deber mantener un ancho libre de paso peatonal
de 1.20 mts.
La elevacin de la calzada al nivel de la vereda es una propuesta que tiene grandes ventajas
pues reconoce la primaca del peatn sobre el vehculo, genera la disminucin de velocidad del vehculo y es ms cmodo
para el peatn discapacitado pues no requiere de maniobras.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Los espacios pblicos, constituidos por las reas libres que envuelven y separan
las edificaciones de la ciudad, se conforman a partir de dos dimensiones bsicas
caracterizadoras: una dimensin fsica, determinada por su forma, disposicin
y escala dentro del entorno construido y una dimensin social que corresponde
a su significacin y a la interpretacin o apropiacin llevada a cabo por los
habitantes de la ciudad. Estos importantes espacios se manifiestan como
elementos estructuradores, tanto visuales como funcionales, del paisaje
urbano. Calles, callejones, plazas, plazuelas, parques o escalinatas ordenan,
articulan, caracterizan, dan escala, animan, embellecen, unen, separan, filtran,
dirigen, orientan, enmarcan, soportan, rematan, jerarquizan, enmascaran,
rellenan vacos o los dotan de sentido.54
PLAZAS Y PLAZUELAS
Son varias las plazas y espacios urbanos que han sido a la fecha recuperados,
sin embargo hay otros que necesitan una intervencin urgente.
54
Rodrguez Valds, Roberto. (2008). ESPACIOS EN EL PAISAJE URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE SANTIAGO DE
CUBA. Ciencia en su PC, Sin mes, 62-71.
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REHABILITACIN DE CALLES.
El primer ciclo de expansin de la ciudad de Lima fuera de los lmites del damero
central,
Se da de manera muy lenta pero tambin desordenada. En el ao 1868, durante
el gobierno de Jos Balta, se destruyen de las murallas y la ciudad sufre un
crecimiento imparable. Desde fines del siglo XIX, se dan muchas aperturas de
avenidas que rompi en gran parte la traza urbana original. Se crea un sistema
vial de avenidas, calles y puentes, estos ltimos se sumaron al puente de Piedra
existente con el objeto de ampliar la comunicacin con el antiguo Barrio de San
Lzaro, lo que hoy es El Rmac.
Pasaje Boulevard
Pasaje Montes
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Componentes urbanos:
Para un proceso de rehabilitacin integral de las Calles del Centro Histrico
ser necesario definir las caractersticas de los diversos componentes
urbanos, para lo cual se realizarn estudios por zonas de tratamiento.
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El Centro Histrico de Lima, tiene dentro de su rea un total de 7193 de los cuales
un alto porcentaje se encuentra deteriorado o abandonado. El trabajo con los
inmuebles del Centro debe ser uno de los ejes importantes a trabajar con la
inversin privada orientado al aprovechamiento y reocupacin de ms de 1500,000
m2 desocupados que hoy tiene el Centro Histrico.
La tarea debe estar principalmente orientada al repoblamiento del Centro, para lo
cual se debern estudiar las condiciones de inversin, evitando la especulacin
inmobiliaria.
Se debern dar todas las facilidades con el objeto de permitir el mejoramiento de
todos los inmuebles del Centro, de esto depender dos requerimientos bsicos para
la permanencia del nuestro Centro Histrico: la recuperacin de nuestro Patrimonio
y la ocupacin habitacional del Centro lo cual lo hace un espacio vivo.
2.1.3.1 VIVIENDA
Una de las polticas ms importantes en todo proceso de recuperacin de
centros histricos, es la de recuperar su condicin habitacional, pues de
eso depende para que sea una ciudad viva.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Vivienda propia
Vivienda de alquiler
Vivienda temporal
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2. Destugurizacin
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Las zonas del Centro Histrico con mayor cantidad de tugurios son
BARRIOS ALTOS, MONSERRATE Y RIMAC.
TUGURIOS EN LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Los tugurios estn habitados por una poblacin que no tiene recursos y no es
posible de acceder a crditos para el mejoramiento de la vivienda. En la mayora
de los casos estos ocupantes no son propietarios, ni tienen la condicin de
inquilinos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Esta informacin deber estar al alcance de todos, esto es la base de una buena
gestin. Este banco de informacin, debe estar actualizado permanentemente y
disponible de manera gil y transparente para todos.
Los monumentos histricos al igual que todos los inmuebles del Centro Histrico
debern ser categorizados de acuerdo al siguiente criterio:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Inmuebles de Entorno: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son
aquellos Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna relevancia
para el conjunto por lo que pueden ser sustituidos por edificios con mayor
carcter y funcionalidad para la zona mediante nuevas propuestas
arquitectnicas
Lotes baldos: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son aquellos
Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna relevancia para el
conjunto
Cada uno de ellos tendr un criterio de intervencin, que ser definido con el
Ministerio de Cultura.
Se debe asumir que se debe tener una clara definicin de los objetivos de la
conservacin a escala de cada inmueble, sobre los cuales se analizar la factibilidad
de flexibilizacin de los criterios de intervencin para permitir la refuncionalizacin
de los monumentos.
199
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lo que se suele llamar patrimonio eclesistico, por lo tanto, est constituido por los
bienes que pertenecen a cualquiera de esas entidades.
Debemos entender que muchas de estas entidades eclesisticas no cuentan con los
mecanismos tcnicos, de gestin y financieros para conservar este Patrimonio. Sin
embargo, las Iglesias y Conventos conforman el principal recurso turstico en la Ciudad
de Lima. Es por tanto necesario apoyar a las diferentes instituciones eclesisticas a
conservar el Patrimonio Cultural que tienen bajo su tutela, y definir polticas integrales
orientadas a su preservacin.
Se identificarn los inmuebles de valor patrimonial, que tengan reas que permitan
incorporar usos para locales institucionales, principalmente en la ZT1- considerados
Monumentos. De esta manera se garantizaran los fondos para la restauracin de
inmuebles patrimoniales y se dara un uso adecuado para los mismos, con inversin del
estado.
El Municipio deber iniciar coordinaciones con empresas del Estado, que estn
interesadas en tener su sede en el Centro Histrico y concertar con la SBN para la Cesin
en Uso
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
e. Rehabilitacin de fachadas
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Vista de Monumento histrico donde se ha perdido la cornisa superior, no tiene vidrios, las puertas
han sido cambiadas por puertas metlicas y enrollables, se ha alterado la proporcin de los vanos,
tiene tubos y cables externos.
Si bien, el Centro Histrico tiene una fuerte connotacin histrica y contiene un gran
nmero de inmuebles cuyo valor amerita su conservacin, existen muchos ms
inmuebles que no revisten valor alguno y requieren ser intervenidos siendo
imprescindible definir las condiciones y polticas para una desarrollo que genere la
consolidacin del perfil urbano del Centro Histrico.
En tal sentido, se hace necesario revisar las condiciones que permita generar un para
desarrollar proyecto importante de inversin inmobiliaria que apoye en el
mejoramiento urbanstico del centro.
i. Alturas de edificacin:
A la fecha existen definidas, tres tipos de alturas mximas: 9.00 para la zona
declarada Patrimonio cultural de la Humanidad, 11.00 para la zona de
amortiguamiento y 22 mts. para los corredores de uso especializado. La exactitud de
estas medidas es muy discutible, pues la conformacin de las manzanas en el Centro
Histrico es definitivamente muy variable.
205
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tambin tenemos que, existen alturas que son excesivas para la zona donde se
ubican pues el perfil urbano no lo permite, como es el caso de Jr. Hunuco, donde se
plantea una altura de 22 mts cuando el medio en la zona es de 12 mts.
Sin embargo, con un estudio de la volumetra de cada manzana, es factible definir las
alturas ms convenientes que consoliden el perfil urbano del Centro Histrico.
Es tambin importante anotar que en las reas habitacionales del centro, existe
deficiencia de espacios de recreacin siendo importante definir criterios al respecto.
Las manzanas son ms grandes de lo regular por lo que se plantea que estos espacios
se puedan dar al interior de las manzanas. Por tanto a fin de contrarrestar este
espacio libre, se deber estudiar la factibilidad de otorgar mayores alturas al interior,
debiendo controlarse las visuales para no afectar el paisaje urbano histrico.
206
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se incluye en este sistema a las clnicas veterinarias pues muchos de los habitantes
tienen mascotas.
Educacin:
En el Centro Histrico existen establecimientos educativos de orientados a un
pblico estudiantil diverso: Colegios primarios, Colegios Secundarios o Grandes
Unidades Escolares, Universidades, institutos Tecnolgicos y Academias. Se
requiere evaluar la situacin de cada uno de ellos y establecer los niveles
operacionales, principalmente de los institutos y academias, de tal manera que
puedan desarrollarse adecuadamente y brindando toda la seguridad para los
alumnos. La educacin es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera
prohibido. Por lo tanto, se promover y gestionar la ubicacin de locales
educativos de todo tipo y nivel, de manera que atraiga a pblico estudiantil al
centro
Comercializacin y Abasto:
El desarrollo de un comercio del tipo local que presten servicios y venta de
productos bsicos que sean necesarios para las personas que viven y/o trabajen
en el Centro Histrico. Por ejemplo: Bodegas y verduleras, farmacias, ferreteras,
renovadoras de calzado, peluqueras, bancos etc.
Asimismo, los mercados son un equipamiento urbano importante a nivel de
comercio local y se configuran adems como espacios de encuentro
Las zonas de vivienda del Centro Histrico no cuenta con un comercio local
adecuado por lo que cualquier proceso de renovacin urbana con fines
habitacionales, deber contemplar la planificacin de este tipo de equipamiento
urbano que podra darse en los primeros pisos de los inmuebles.
Recreacin y Deporte
En el Centro Histrico existe un dficit de reas dedicadas estrictamente para
recreacin: zonas de actividades de juego para jvenes y parques infantiles para
los ms pequeos. Por otro lado, el deporte no tiene zonas definidas para ello.
Se debe continuar con estos proyectos como mnimo uno por cada zona de
tratamiento donde se ubique una alta concentracin de viviendas. Existen
antiguos cines y terrenos que se encuentran sin uso que son potenciales
polideportivos y por lo tanto se debe promover su construccin.
207
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Para los adultos mayores, deben procurarse los Centros del Adulto Mayor que
son espacios de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del
envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar,
intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida
para un envejecimiento activo.
208
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
fin de facilitar entre otros, la toma de decisiones de la gestin del riesgo y la planificacin de las
operaciones de emergencia y contribuir adems a la planificacin del desarrollo del centro
histrico.
El centro Histrico de Lima, es una de las reas que presentan ms alto riesgo en la ciudad de
Lima. La antigedad de sus edificaciones, sus estructuras, la deficiencia de las instalaciones y la
sobreutilizacin de las edificaciones, aunado a la presencia de edificaciones irregular y las pocas
acciones y equipo de proteccin lo hace una zona altamente vulnerable principalmente para tres
aspectos: derrumbes, incendios y terremotos.
Es Pues necesario establecer medidas con el objeto de prevenir y mitigar los riesgos que atentan
contra la integridad de los habitantes del Centro y amenaza el patrimonio cultural edificado.
INCENDIOS:
Durante los ltimos aos, los incendios se han visto incrementados en el CH. La desgracia ms
grande ocurrido por esta amenaza, fue en el ao 2001, cuando un grupo de comerciantes
informales de pirotcnicos, generaron un incendio que significo la muerte de ms de 300
personas.
El comercio Informal, que fue precisamente los que generaron el incendio de Mesa
Redonda, por vender, a pesar de estar prohibidos, productos pirotcnicos sin
tomar medidas de seguridad
SISMOS
En la ciudad de Lima la posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica. De acuerdo al
Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una
magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azot la ciudad de Pisco en 2007, tomando en
cuenta los silencios ssmicos de los ltimos aos.
La identificacin del peligro ssmico ha sido desarrollada en base a los estudios de geologa,
geomorfologa, geofsica y zonificacin ssmica geotcnica. El anlisis de vulnerabilidad como
factor gravitante en el estudio del riesgo, ha implicado conocer las caractersticas fsicas de los
componentes bsicos del sistema local, as como las causas y consecuencias de la capacidad de
respuesta de cada uno de estos componentes ante desastres para comprender los escenarios de
riesgo y a la vez, para el establecimiento de las medidas de reduccin del riesgo de desastres.
209
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En tal virtud, en un escenario de riesgo ssmico la gravedad de los daos se situar justamente en
aquellos lugares donde la susceptibilidad de prdidas a nivel estructural, ambiental y social sea
mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados a
grupos sociales de mayor concentracin, de poca movilidad o con niveles de pobreza y donde la
resiliencia es menor-, estarn sujetos a factores claves que condicionarn la gravedad de
escenarios de riesgo. As el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial en el rea del
Centro Histrico, implica el anlisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daos podran acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusin en otras
escalas del territorio.
DERRUMBES
En el Centro Histrico un alto porcentaje de las edificaciones, tienen estructuras de adobe y
quincha, los techos de madera con cobertura de torta de barro.
Con el paso de los aos, y la presencia de humedad, el adobe pierde su capacidad estructural y
puede generar un colapso, y afectar a los ocupantes de la edificacin. Por tanto, el mantenimiento
es una accin imprescindible en este tipo de estructuras, sin embargo, la condicin econmica de
los posesionarios les impide hacerlo.
Otra situacin se presenta por la falta de conocimiento sobre el tratamiento del adobe. En
muchos casos, se hacen remodelaciones, cuyas intervenciones no responden a un proceso
tcnico adecuado, lo que genera que los muros pierdan su capacidad estructural y colapsen
Es importante tambin considerar, que las lluvias se han incrementado en nuestra ciudad, y las
precipitaciones generan un peso adicional en la torta de barro de la cobertura.
Objetivos
210
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
57 Consultora: Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de Planes
de Operaciones de Emergencia ante sismos mbito: Centro Histrico de Lima, Cooperazione Internazionale (COOPI), Feb
2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: Preparacin ante desastre ssmico y/o tsunami y recuperacin temprana
en Lima y Callao, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y
Municipalidad Distrital del Rmac (MDR)
211
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Declarar como zona de tratamiento especial los sectores donde existen mayor
concentracin de unidades estructurales que tengan muy alta susceptibilidad de dao
durante un evento ssmico
Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad
estructural para establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones
tcnicas para la construccin, reconstruccin o refaccin de viviendas
Promover un programa para la reduccin de vulnerabilidad ssmica en el Centro Histrico
de Lima, con nfasis en estos tres mbitos estudiados, que pueden constituirse como
proyectos piloto considerando que ya cuentan con la informacin generada en el estudio
del PNUD-INDECI-ECHO.
Crear un programa municipal de mejoramiento de los servicios bsicos. (Diagnstico del
estado de conexiones, recambios)
Creacin de una base de datos para el registro y clasificacin fsica de las viviendas
Clasificar las fincas ruinosas
Establecer programa de apuntalamiento
Propiciar el cambio de la torta de barro por materiales ligeros que permitan la
impermeabilizacin del techo de madera (tipo membrana asfltica)
Creacin de los Comits Vecinales de Defensa Civil en cada zona o sector: con manejo del
territorio en el tema de gestin de riesgos, conocimiento de su zona, peligros naturales y
antrpicos, vulnerabilidad, riesgo, planes de evacuacin, traslado de heridos, primeros
auxilios, rescate de superficie, aplicacin de EDAM para la respuesta, etc. Implementacin
bsica y trabajo de fortalecimiento organizacional
Difusin del contenido de los estudios: implementar charlas, materiales de difusin
(folletera) e informacin a los visitantes, transentes, etc.
Promover los simulacros: Diurno/Nocturno, preparacin, organizacin, concursos, etc.
Prever el libre acceso a las reas pblicas
Centro de Operaciones de Emergencia con equipo permanente y capacitado
Mayor articulacin de Defensa Civil con instituciones y sectores del estado (educacin,
ministerio de cultura, medio ambiente, vivienda, interior, defensa, etc-
Preparacin del sector salud para la adecuada evacuacin ante emergencia ssmica
Apoyar el establecimiento de zonas seguras de evacuacin en la comunidad
Establecer sistemas de alerta comunitaria: comunidad, instituciones, comercios
Promover convenios por niveles del sector salud con otras instituciones y el sector privado
para apoyo en la atencin de la emergencia
El sector poblacional ms vulnerable como los nios, ancianos y discapacitados requieren
especial atencin
212
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
"El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
En el ao 2010, se estableci que dichas dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad
intrnseca de la sociedad contempornea. Investigadores e instituciones como la UNESCO y la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pidieron que la cultura sea incluida en este modelo de desarrollo,
aseverando que la cultura al fin y al cabo moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma
de actuar de las personas en el mundo.
La sustentabilidad de un Centro Histrico radica en el desarrollo equilibrado entre una sociedad y las
actividades su patrimonio cultural de tal manera que permite que las sociedades puedan abastecerse y
desarrollarse econmicamente, preservando adecuadamente su patrimonio para las generaciones
futuras. De esta manera el Centro Histrico debe brindar condiciones de equilibrio
La preservacin del patrimonio arquitectnico- urbanstico como elemento de cultura exige poner en
primer plano la proteccin de la gente residente y de la vitalidad integral del centro histrico.
Mal podra servirse a un proceso de identificacin, de personalizacin cultural (que si no busca abrazar
al conjunto de la poblacin, se invalida a s mismo), a travs de acciones que implique el empeoramiento
de las condiciones de vida de un sector e inherentemente su mayor deterioro cultural.
OBJETIVO GENERAL
Disear mecanismos para el desarrollo integral del Centro Histrico, de tal manera que permita mejorar
los niveles de calidad de vida para las personas que viven, trabajan y visitan el centro, incorporando
propuestas sociales, econmicas y ambientales que consideren al Patrimonio y la Cultura como ejes de
desarrollo.
Polticas de Desarrollo
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
213
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
Debemos considerar que los valores patrimoniales tangibles relacionados a la cultura y el suelo
urbano son recursos estratgicos propios del centro histrico. El primer recurso es cuantioso,
pero generalmente se encuentra muy deteriorado y el segundo escaso, pero estratgicamente
ubicado. Por otro lado tenemos el valor intangible y los imaginario con que se privilegia. Un
correcto manejo de estos recursos es la clave para el desarrollo de una economa local
sostenible.
Desde hace unos aos, el estado a travs de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha venido
liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio pblico. Sin embargo debe
convertirse en un facilitador y gestor de las inversiones a partir del reconocimiento de las
potencialidades que brinda el Centro Histrico. Se deber identificar a los actores que ya estn
presentes y los que potencialmente pueden ser atrados, una vez creadas determinadas
condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos econmicos que colaboren
con la recuperacin patrimonial.
Objetivos estratgicos:
De acuerdo a los planes de desarrollo del pas, donde la potencializacin del sector turstico
alcanza uno de los primeros lugares en la economa, la propuesta para el Centro Histrico
debe integrar los esfuerzos de restauracin y rehabilitacin bajo un enfoque de viabilidad
econmica dentro del cual la actividad turstica juega un papel dinamizador y generador de
recursos.
214
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
3.1.1.1 El Centro Histrico debe recuperar su rol de centro de distribucin de las visitas
internacionales a otros espacios tursticos de la ciudad es decir, que se pernocte
en l, o como centro de visita recurrente, es decir que se pernocte en otro lugar
pero se le visite en ms de una ocasin
215
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Otras reas: En realidad el uso de hospedaje podr ser planteado en todas las
zonas del Centro Histrico, sin embargo se evaluar que no afecte la calidad
residencial del mismo.
+
Para que esta propuesta sea sostenible, se deber desarrollar una propuesta de
seguridad para el turista. En este caso esta propuesta ser viable. Por lo tanto es vital
el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO
216
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Productos culturales:
Conforme las evaluaciones efectuadas, el tipo de turismo que se desarrolla
en el Per es de carcter cultural y en Lima es lo mismo. El gran atractivo de
la Ciudad de Lima, son sus edificaciones coloniales y republicanas que se
concentran principalmente en el Centro Histrico de Lima.
Muchas de estas edificaciones vienen siendo presentadas al pblico como
Museos y/o Centros Culturales, con el objeto de hacer sostenible su
conservacin, sin embargo existe un bajo ndice de visitas. Por lo tanto es
urgente apoyar permanentemente a estos museos con programas de
fortalecimiento, diseos de guiones museogrficos y gestin de los mismos
con el objeto de ofrecer al visitante un producto competente.
Museos a fortalecer:
217
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Productos gastronmicos:
Se promover la ampliacin de oferta de locales gastronmicos de acuerdo
a los niveles operacionales que se establezcan para tal fin.
218
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Estos circuitos sern peatonales, vehiculares o mixtos los mismos que podrn
ser trabajados en coordinacin con la empresa privada.
219
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Actores involucrados:
220
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
008
06014
002
010
004
006
007 004
035
007
013
05039 005
002 016 034
003 06019
008
003 001
009
0)
002 003
18
009 004
010 009
(03
015
PA
012
05032
AM
002 033
012 010
001
005 011
.L
003 011
JR
009
012 011
004
PZUELA VICTOR ANDRES BELAUNDE
005 010 06020
05040
005
031 032
005
011 008
009 030
006 006
029
039
008 028 020
010 007
002 027
007 001
007 025
009 002 026
001 06025 006 023
024
001
003 017
012
008
022
002 06021 004 018
001
003
004 05041 017
016
006 002
015 011
011 014
005 003 007 003
05048
013
JR
022
06027 012 004
.A
007 002 001 001
NT
010 001 008 005 006
ON
008 021
001
IO
MIR 002
021 010
009
OQ 010
06022
007
UE 002
009 002
SA 020
DA
001 003 019
JR
020 008
00)
(03
018
.U
009 003 024
014
790 CA
(029
003
LI (0
001 019 009
007
N TA
017
003 013
606 005 006
004
0) 025
HUA
019 05049 005 018 06029 008 015 010 PLAZA ITALIA
012
008
001
011
JR.
002
014
011 06023
004 017 009
001
002 010
015 008 012
005 011
006 016
001 015 012 013
05056 010
0)
005
007 029
O(
)
300
AR
002 003
008 008
002
(00
014
NG
007 028
028
007 003
ZA
003
LAS
009
014
004 027 004
.A
SZTC - 01
027 006
06035
AY
010
JR
013
006
026 004
HU
001 017
005
012 026
DA
011
018 001
AN
005
016
025 004 006
JR.
006 025 005
06031
05057 06030
002 024 023
008 PLAZA GUILLERMO GASTAETA
022 007 009 016
003 024
001
006
021 007
015 006
0)
014
014 007
JR
002 020 009
O (0
013
06036
.P 019 008 022 008
010
UN
005
013 011 010
003
CH
002 012
O (0 009
454
021
CU
0)
006 017 016
015 013
AYA
017
016 012 012
005
JR.
017 017
006 011 002
007
014 007
NC
021
011 036 005
041
05065 06037
ABA
008 019
020 012
010 028 011
009 006 037
004 007
019 010
012
AV.
009 014
)
(03740
033 038
027
015 027
002 031 040
001 007
030
006 004
REDO
013 002
06044
024 006
JR. CU
90)
SCO (01
008 003 021
001 020
041 018
880)
05074 022 044 019
JR. M
(017
043
004
018 036
001 011
BAM
006 012
005 008
042 005 009 013
010
05075 005 004
OTA
0)
017 035 009
001 016 001
RO (0437
034
JR. C
006 041
010 014 003
015 038
PARQUE EL GIGANTE 033
06046 004
039
038
008
005
040 015
ONDA (03740)
JR. PARU
002
06090 007
014 016
SZTC - 02
040 013 030 039 017 036
004 012 001
15004 011 007
012
06047
001 008
016 006
013 038
018 035
007 019
029 014
008 010 040
036 037
037 009
JR. MESA RED
015 034
008 020
009 036
AV
035 034 031
010 015 047
.N
019 031
041
020 032 022
ICO 033 028
027
LA
012 023
001 015 016
SD
026 030
011
EP
IER
002 024
034 033 026
033
OL
006 025
024 029
A (0
002 025 024
001 014 042 001
034 023
06054
19 012 028
33
005
003 027
001
) 002 003 004 )
002 013
ANZA (01695
032
030 006
JR. PUNO
JR. INAMBAR (04540)
003 031 029 028 027 031 007
026 025
I (03010)
0)
023 022
008
15010 PARQUE SANTA CATALINA
519
020 009
021 019
011 010 001
IA (0
PJ. LA CONFI
014
016
004
004 017 006
018
010 009 008 007 005
001 036 022 019
029
PJ. ARTESANOS (00600)
(03290)
001
JR. LETICIA
041 020
006 044 015
016
005 016
004 06060 017
014 013 012
015 043
SZTC - 03
006 019
001 008
004 042
003
013 002
06057 008
006 011 010 003
06062
001
005
010
)
014 007
CAY (00010
06084 006
001
15037
880)
005
EVIDEO (03
013 017 007
004 008
JR. MONT
017 014 003
AV. ABAN
009
06076
010
002
006
001 016
002
001
008 007
009 006 003
016
012
015
001 008 012 013 06074
005
003
002
001
004 009 005 06075
018 011 06073 008
002
007 006
003
005 009
010
004
007
010
006
017
06072
011
014
008
003
001
15047 013 009
014
012
016
015
002
221
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En los ltimos aos, se han incorporado al Jr. De la Unin varias tiendas retail lo que ha
incrementado su potencial comercial, llegando a convertirse en la quinta avenida ms
cara del mundo en lo que se refiere a valor de alquiler. Esto se genera porque esta va
es la ms transitada peatonalmente por el pblico que viene al Centro.
222
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Este fue el primer gran centro econmico que se concentr en la ciudad de Lima
y de ah se abasteca a toda la capital. Si bien la metrpoli actual cuenta con
muchos centros urbanos comerciales, la zona del Mercado Central no ha
perdido su importancia como principal centro econmico representativo de la
ciudad de Lima.
Por otro lado, el Barrio Chino, es una zona tradicional donde se afincaron los
inmigrantes chinos que vinieron al Per a mediados del siglo XIX. Con el tiempo,
los chinos que lograban comprar su libertad o culminaban sus contratos de
trabajo, se fueron agrupando en barrios, en donde se dedicaban a hacer lo que
mejor saban: comerciar y cocinar. Uno de estos lugares, ubicado en Barrios
Altos, junto al Mercado Central de Lima, se convirti en su principal reducto: La
Calle Capn, llamada as porque all se capaban cerdos, toros y carneros para
hacerlos engordar y que tuvieran mejor carne.
Fue en la Calle Capn donde los limeos tomaron contacto con la cultura y arte
culinario chino. Los chinos tambin trajeron consigo sus danzas, sus
costumbres, su arte culinario, su religin, la medicina tradicional y la filosofa
oriental. En Lima se form el asentamiento de cantoneses ms importante del
pas y de Amrica del Sur. Alrededor de la Calle Capn se abrieron negocios de
223
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
toda ndole, desde los primeros chifas de la ciudad hasta comercio de carcter
que era desarrollado desde esta zona de manera tradicional.
Imagen Propuesta
224
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MESA REDONDA
El rea comercial conocida como Mesa Redonda, que se encuentra unida
urbanstica y comercialmente al Mercado Central y sus alrededores, conforma
uno de los lugares de intercambio comercial ms demandados e importantes de
Lima y todo el Per. All convergen las grandes distribuidoras, pequeos y
medianos comerciantes y ciudadanos en busca de sus compras cotidianas, lo
que hace de estas calles espacios densos pero vibrantes.58 Sin embargo carece
de espacios de encuentro social y ciudadano y su densidad hace que sea una
zona urbana altamente riesgosa en trminos de emergencias.
58
EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP
225
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
226
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Por tal razn, esta rea urbana, requiere un tratamiento integral especial con el
objeto de optimizar el uso comercial y generar los estmulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar el proceso de desarrollo urbanstico y econmico de
la zona, siendo necesario apoyar a estos comerciantes para la construccin de
galeras comerciales eficientes y adecuadas, que satisfagan las necesidades
comerciales y de infraestructura, as como establecer espacios urbanos
ordenados que garanticen la seguridad de las personas que trabajan y asisten a
la zona, atrados por la importante oferta comercial que aqu se desarrolla.
227
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
228
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Es por tanto, necesario sincerar las condiciones del comercio en estas zonas del
Centro Histrico, con el objeto de desarrollar un mecanismo de ordenamiento del
comercio en stas reas de manera concertada con los mismos comerciantes, y
eliminar en forma conjunta las actividades que ejercen presiones negativas en el
Centro Histrico.
229
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Las avenidas internas del Centro principalmente las avenidas Abancay y Tacna se
han convertido en fronteras sociales. La Avenida Emancipacin, con la presencia
del Metropolitano ha acrecentado este quiebre urbano. En general, el deterioro
del comercio de las avenidas no permite la integracin urbana entre las diferentes
zonas del Centro.
Asimismo, las vas perifricas Grau y Alfonso Ugarte, deben ser tratadas de tal
manera que el Centro Histrico tenga una comunicacin fluida con los distritos
colindantes.
230
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en el captulo de diagnstico, entre los aos 2002 y 2011, se
otorgaron autorizaciones para otros giros no contemplados e incluso se dieron
autorizaciones para comerciantes que vendan comida, violando la ordenanza 062
231
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
(*) El ancho de mdulo indicado no se refiere al mdulo de peridico tipo isla (de 1.00
m de ancho), ellos
requieren un ancho de
vereda de 3.40m.
(Como mnimo).
b. Levantamiento de
ancho de veredas y
seleccin de vas que
cumplen con el ancho mnimo:
Se realiz el trabajo de campo que consisti en el levantamiento de ancho de
vereda del Centro Histrico de Lima y de acuerdo a ello se determinaron cules
son las vas que cumplen con la dimensin de ancho mnimo de 2.40m, donde se
han propuesto las ubicaciones de ambulantes, a excepcin de mdulos de
peridicos de tipo isla ya que este tipo de mdulo se plantea slo en las avenidas.
232
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
- Localizacin
- Das y horarios de uso
- Obligaciones y condiciones para ejercer la actividad
- Empadronamiento
- Tributacin.
Peridicos y revistas
Lustrador de Calzado
Emolientes
Golosinas
Fotgrafos
Artistas plsticos
Vendedor de artculos religiosos
Los giros de artesanas, libros, monedas, si bien son giros culturales y tursticos,
debern realizarse en locales debidamente acondicionados para tal fin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Para este objetivo, se requiere revitalizar la demanda por espacio con el objeto de dar
vitalidad a la economa local,59 debindose lograr que el sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido sean los actores principales del proceso. Sin embargo,
el proceso de deterioro fsico y social, ahuyenta la demanda y por tanto el valor de los
inmuebles son muy bajos, incrementado por la migracin de actividades dinmicas y grupos
sociales con recursos. Asimismo, los inversionistas individuales no pueden afrontar
aisladamente las condiciones de deterioro del entorno urbano, por lo tanto solo ser
posible si se coordina la accin de numerosos inversionistas privados para actuar en
sincrona lo cual es muy complicado que esta coordinacin sea generada por ellos mismos.
En este sentido y a fin de ordenar el proceso es indispensable llevar adelante tres etapas60
59Rojas E. El sector privado en la conservacin del patrimonio urbano en Amrica Latina y el Caribe. Centros Histrico de
Amrica Latina y el Caribe BID 2001
60
Rojas E. Volver al Centro BID 2005
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De acuerdo al ltimo censo desarrollado en el Per en el ao 2007, la poblacin del Centro asciende
a 146,126 habitantes, con una tendencia a la baja, por las malas condiciones de la vivienda. Sin
embargo, diariamente llegan a esta zona de la ciudad alrededor de 1200,000 personas, que
trabajan, visitan, compran o realizan algn trmite en las entidades que tienen sede en el Centro
Histrico.
La conservacin del Centro Histrico requiere de una poltica de sostenibilidad social, tendiente a
lograr un alto nivel de participacin de la poblacin, una mejor calidad de vida y la conformacin de
un nuevo imaginario colectivo, a travs de la apropiacin cultural y el desarrollo del sentido de
pertenencia. Este componente se debe desarrollar bajo tres estrategias: una movilizacin
ciudadana consciente en el proceso de rehabilitacin del patrimonio; coordinacin institucional y
promocin de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en
prctica mecanismos de comunicacin, promocin y concientizacin, para que los ciudadanos se
apropien solidariamente del espacio pblico de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorizacin.
Sin embargo, todo esto ser posible si se implementan un programa de sostenibilidad social
tendientes a mejorar alza condiciones de vida de los actuales habitantes, permitiendo adems la
incorporacin de nuevos pobladores.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en la parte de diagnstico del presente plan maestro, las zonas
de concentracin de la delincuencia claramente identificadas, y tipificadas de
acuerdo a cada tipo: hurtos, prostitucin y drogadiccin o comercializacin de
drogas. En este aspecto podemos ver que las zonas donde se ubican, son zonas
con problemas de deterioro urbano.
Por lo tanto, el trabajo que debe implementar la polica en estas zonas, debe
necesariamente estar acompaado por procesos de renovacin urbana, que se
complementen, de tal manera que permita una recuperacin integral.
En tal sentido, adems del proceso de renovacin urbana necesaria, se debera
contemplar una serie de acciones conjuntas para disminuir significativamente el
problema de la delincuencia.
Prevencin
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados
Monitoreo permanente de las zonas identificadas
Control
Planificacin de operativos permanentes en las reas de hurtos, venta y
consumo de drogas
Propuesta de reubicacin de las actividades de prostitucin a zonas no
comprometidas con poblacin habitante
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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agresivo hace que los jvenes busquen espacios fuera del seno de la
familia vinculndose, eventualmente, con el mundo del delito.
Creacin de espacios informativos y educativos respecto a la magnitud del
problema delincuencial y sus consecuencias negativas para el pas, as
como a la toma de conciencia de las condiciones que fomentan el accionar
delictivo y los mecanismos creados para combatirlo.
Desarrollar acciones para reducir la inseguridad en espacios pblicos:
iluminacin, reduccin de edificios abandonados, incremento de zonas
comerciales locales, con el objeto de
Sin embargo, dos grupos de vital importancia son los nios y los ancianos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupacin del ocio y tiempo
libre.
Impulsar la cooperacin y el voluntariado.
Promover la conciencia de utilidad y autoestima en los mayores.
En el Centro Histrico, dadas las malas condiciones del entorno urbano, existe
gran peligro para el desarrollo adecuado de los nios y de los jvenes.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La poblacin del Centro Histrico de Lima, es muy diversa. Est compuesta por limeos y migrantes
del campo, por comerciantes formales e informales, gente trabajadora que proceden de distritos
diversos y muchos de ellos vienen de distintas reas del pas y extranjeros, por lo tanto nos
encontramos con una pluriculturalidad importante de evaluar y definir.
En este aspecto, parte vital del desarrollo integral del Centro Histrico, es asegurar la recuperacin,
permanencia y generacin de valores culturales tanto materiales como inmateriales, de tal manera
que permita reforzar patrones de identidad, en base a su diversidad cultural, a fin de enfrentar los
graves problemas de homologacin generados por la globalizacin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cuando valoramos la cultura como eje del desarrollo, debemos considerar un desarrollo
que tenga en cuenta lo siguiente:
Las especificidades culturales: se debe integrar los factores en las estrategias para
alcanzar el desarrollo equilibrado tomando en cuenta la dimensin histrica, social
y cultural de los habitantes del Centro
Que sea un desarrollo participativo, concebido por la ciudadana.
Que no sea excluyente de la diferencia
Que ample las oportunidades de creacin y la expresin plena de las capacidades
humanas
Que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la
creacin y la produccin del conocimiento
Que garantice la proteccin de los derechos culturales
Que genere prosperidad econmica y social
Red de Museos
En este sentido es necesario reforzar y apoyar la red de museos del Centro
conformada por 39 museos de diferentes tipos. Se debe apoyar en la gestin
a los Museos de Arte Religioso
Festivales de Arte: msica, danza, artes visuales, gastronmicos.
Exposiciones: Desarrollo de nuevos espacios incluyendo los espacios
pblicos.
Presentaciones artsticas en la va pblica: msica, teatro y danza
Oferta cultural para nios
Por lo que es necesario garantizar una permanente oferta cultural que genere el
acercamiento de la Poblacin al Centro Histrico. Es por tanto necesario
diversificar las propuestas de tal manera que permita atraer a todo tipo de
personas, de diversa condicin social, edad o intereses.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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61
PEARSON, Michael y SULLIVAN, Sharon, Apud. MCkercher, Bob and DU CROS, Hilary: Cultural Tourism, The
Partnership between Tourism an Cultural Heritage Management, New York, The Hawroth Hospitality Press, 2002.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1. Identificacin y Catalogacin:
La Municipalidad de Lima, debe asumir la tarea de realizar los catlogos con el
objeto de contar con informacin que sea incorporada en los registros
municipales.
Actualizar la informacin sobre los elementos patrimoniales y hacerla
pblica, desarrollando catlogos y estudios especficos que sean
fcilmente accesibles a todos.
Sistematizar los catlogos de bienes patrimoniales
Compatibilizar los catlogos del patrimonio y cruzarla con informacin
existente respecto al ordenamiento territorial y los mapas de riesgos, con
el objeto de que puedan definirse polticas e instrumentos para el diseo
de polticas de actuacin concertada
2. Valoracin:
La definicin de los valores cultural de cada elemento del patrimonio
identificado.
3. Factores externos
El anlisis de las oportunidades y limitaciones que tendr una incidencia en la
definicin de una poltica de gestin que incida en la conservacin directa de
los valores culturales del bien patrimonial
4. Preservacin
La implementacin de decisiones y recomendaciones definidas de manera
temprana en el proceso que incluya el monitoreo y el registro de detalles, que
garantice su mantenimiento futuro
1. Identificacin e inventario:
Se requiere de una investigacin profunda sobre los aspectos del patrimonio
cultural inmaterial del centro Histrico. Esta fue la ciudad inicial y por tanto,
aqu se forj la cultura limea. Sin embargo, la diversidad existente en la
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2. Proteccin y conservacin
Se debern definir mecanismos de acompaamiento y proteccin de los
elementos que representan el valor cultural local.
3. Difusin
Medidas que debern tomarse para dar a conocer los valores de la cultura
local, para mejorar su conocimiento principalmente a los grupos que se
identifican con stos.
En el Centro Histrico de Lima, existe una importante red de Museos, sin embargo,
no existe una difusin adecuada y existe la percepcin de una dbil oferta
musestica en el Centro Histrico.
Se deber repotenciar los museos como colectivo, y su fin ltimo debe estar
orientado a mejorar las condiciones del patrimonio local y el acceso a la cultura
por parte de la sociedad limea. Los museos debern presentar una oferta
cultural ms amplia, accesible y de calidad, convirtiendo el Centro de Lima en un
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La mejora de la calidad ambiental incide de manera directa en varios de los aspectos que definen
la calidad de vida de los ciudadanos, en primer lugar sobre el estrs ambiental y en concreto sobre
la contaminacin atmosfrica, el ruido, la contaminacin visual y la seguridad viaria; en segundo
lugar, permite aumentar las relaciones interpersonales; pues la calle se convierte en un espacio
para la reunin, el ocio y el tiempo libre para todos, sin importar edad o condicin. El espacio
pblico de calidad se revela tambin como un escenario para el desarrollo de diversos
acontecimientos de participacin social.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico es uno de los espacios de la Metrpoli que menos reas verdes tiene por
habitante, siendo que las reas edificadas son mucho mayores que las reas libres por lo
que no se ha mantenido una proporcin equilibrada. De esta manera se ha llegado a una
gran contradiccin: la carencia de reas y zonas verdes en el CH es resaltante; cuando
constituyen las mayores necesidades de sus habitantes.
Curiosamente, los mayores espacios de reas verdes del Centro Histrico se encuentra en
zonas alejadas a la vivienda: El Parque de la Exposicin es el rea mayor. En la zona de
Barrios Altos, Monserrate o el Rmac, no existen reas verdes o reas de recreacin, lo que
incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En sta rea urbana, resulta inviable destinas grandes reas para reservas
ecolgicas y la alternativa es aprovechar la infraestructura existente que
se tiene: azoteas, paredes, traspatios etc.
Tener un jardn en un rea que se encontraba totalmente olvidada como
eran las azoteas, que en muchos casos era una zona de depsito y por
ende altamente peligroso hace que la propiedad se revalorice. Un huerto
o un jardn en la azotea, o ambas opciones, generan un bienestar y
transforman la visin de lo que se tiene en la ciudad.
Si bien las calles no tenan rboles, las plazas si eran muy frondosas en vegetacin.
Los rboles, adems de mejorar la calidad del aire con su aporte de oxgeno y
humedad, reducen la contaminacin urbana: atrapan y eliminan todo tipo de
partculas nocivas en suspensin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando una eficaz prestacin de los servicios
de residuos slidos, as como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales
originados por el inadecuado manejo de residuos slidos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tal vez esa oportunidad fue la nica vez que hubo una concertacin tan acertada. Eso gener adems
que las tres instituciones elaboraran un Reglamento de Administracin del Centro Histrico el mismo
que sigue siendo usado hasta nuestros das y respetado por todas las reas.
Fernando Carrin seala que el Centro Histrico de Lima es uno de los casos en el que se concentran los
poderes pblicos nacionales y/o local, pero que a su vez, carece de una autoridad con competencias de
gobierno exclusivas, ya que por una parte, trasciende a territorios ms amplios y por otra, existen
mltiples entidades y cada una de estas tiene un mandato especfico sobre dicho mbito de la ciudad.
En el escenario actual de gestin del CHL intervienen entidades pblicas de gobierno local como la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital del Rmac y entidades rectoras del
gobierno nacional, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
En este contexto, la coordinacin es esencial para una adecuada gestin del CHL debido a que las
entidades antes mencionadas tienen funciones y competencias, tanto exclusivas, como compartidas
con alcance al centro Histrico de Lima.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima, es una rea urbana compleja en trminos jurdicos, administrativos,
culturales, econmicos y urbanos, y se trata de un espacio en permanente transformacin. Por
lo tanto, es necesario contar con un modelo de gestin que est inserto en una poltica con
acciones permanentes que permitan una modificacin de las condiciones previas y que
generen nuevas condiciones que permitan atender las necesidades ms urgentes, y asimismo
preparar estrategias para el desarrollo futuro.
Es por ello, que se hace imprescindible la elaboracin de un PLAN, que permita enrumbar
las acciones a implementar, que conduzca a la recuperacin integral del Centro Histrico
estableciendo programas especiales y sus correspondientes marcos normativos
especficos. Este Plan de ninguna debe ser un proceso cerrado o concluido sino que debe
entenderse como un proceso continuo que debe ir de la mano de la gestin de manera
permanente.
El Plan Maestro deber partir de la profundizacin del conocimiento sobre la evolucin
y la situacin actual del Centro Histrico, para contribuir a la recuperacin de su
identidad y su desarrollo a futuro. Asimismo, deber inscribir al Centro Histrico dentro
de la problemtica del desarrollo de la ciudad en su conjunto tomando en cuenta los
niveles superiores de planeacin, el Plan General o el Proyecto Ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A efectos de poder contar con una gestin eficaz, es importante poder hacer un
seguimiento de las acciones planteadas y poder medirlas adecuadamente para
garantizar los avances esperados.
A efectos de poder conocer cmo se van dando los cambios es necesario disear
un sistema de indicadores a fin de contar con un mecanismo de medicin del
cambio sociocultural producido por la aplicacin de polticas y acciones de
intervencin en el Centro Histrico. La normativa y el monitorio se convierten en
elementos centrales de los indicadores de gestin en el Centro Histrico
Por otro lado, para poder hacer un seguimiento adecuado de la evolucin del
centro histrico, es necesario construir herramientas para la aplicacin del Plan
y el cumplimiento de los objetivos especficos as como para el seguimiento
como base para la adecuacin o replanteo de las orientaciones asumidas en el
mismo.
El Plan debe ser el instrumento jurdicamente reconocido por todos, asociado al desarrollo de
territorio del Centro histrico. Para que esto sea as es necesario contar con un marco jurdico,
claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores.
256
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En tal sentido, la definicin de la base jurdica debe ser tal que permita garantizar el
seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones polticas deben definir una
posicin clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad.
Es por tanto necesario definir las competencias del Gobierno Central: quien
interviene a travs del Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Economa
y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros ministerio que de
alguna manera tengan inherencia.
257
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, conforme a la experiencia, la Inversin pblica tiene que tener un papel
rector, pues debe jugar un papel multiplicador de otras inversiones en el proceso,
mediante actuaciones de mejoramiento sustancial de los espacios pblicos, de los
equipamientos de infraestructuras urbanas y de vivienda.
Sin embargo debemos anotar que la inversin privada es muy sensible, y no va a entrar
en donde no se tenga una seguridad jurdica y econmica respecto a la inversin de su
dinero. En ese sentido son las entidades pblicas las llamadas a generar las condiciones
que permitan una garanta.
258
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, pareciera que para la iniciativa privada no existen expectativas reales de
que se pueda revertir la tendencia de deterioro y abandono que sufre el centro, lo cual
incrementa el riesgo de su inversin en esa zona. Una de las razones que generan esta
expectativa es la lgica de que el xito del proyecto requiere que el gobierno municipal
invierta en el proceso de recuperacin del centro histrico, y que esta recuperacin es
un proyecto de largo plazo, plazo que no es alternativa para las administraciones
pblicas que tienen periodos de tres aos, durante los cuales requieren alcanzar
resultados que les permitan conservar el voto de la ciudadana. Por lo tanto es vital que
el plan sea consolidado y trabajado de manera sostenida.
259
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Son muchas las entidades que apoyan a los estados mediante prstamos y
apoyo tcnico. La escasa e irregular disponibilidad de los recursos, en
permanente competencia con urgentes necesidades sociales, ha afectado la
continuidad y sostenibilidad de los esfuerzos de conservacin. Esta situacin
ha llevado a algunos gobiernos a acercarse a las diferentes entidades de
cooperacin como el Banco Interamericano de Desarrollo, Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional, Banco Mundial, entre otras para obtener
ayuda financiera y tcnica. Como resultado de este inters, en los ltimos diez
aos se ha aumentado su nivel de actividad en esta rea de cooperacin para
el desarrollo.
260
LINEAS ESTRATGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTOS y PROGRAMAS
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y DEFINICIN DE RUTAS POR EL CENTRO HISTRICO DE LOS BUSES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE METROPOLITANO
PD.1.2
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI Propuesta de rediseo de la Linea 3 de Tren Elctrico: propuesta de paraderos
OES INTEGRACIN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO Definicin de ruta y paraderos del Tren Elctrico en el CHL
OES Desarrollar Planes Especficos para la renovacin urbana integral para cada una de las Zonas de Tratamiento o Sub zonas
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIN
2.1.1.1 deTratamiento identificadas
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Identificacin de Zonas de Intervencin Prioritaria
Desarrollo de las galeras subterrneas. Para canalizacin de las redes de agua, desage, electricidad, gas, cable, telfonos.
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
Plan de Quintas.
IDENTIFICACIN DE INMUEBLES DESOCUPADOS (POR ZT) Y DEFINICIN DE POLTICAS PROMOTORAS PARA SU USO
OESP DEFINICION DE NUEVOS PARAMETROS NORMATIVOS ORIENTADOS A GENERAR INVERSION Y RESPETANDO LAS CONDICIONES
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2 PATRIMONIALES DE CADA ZT
Definir etapas de acondicionamiento de todas las edificaciones a las normas de seguridad actuales.
Declaracin de las Zonas de Intervencin prioritaria (ZIP)para reas urbanas de alto riesgo ssmico
Desarrollar mecanismos de asistencia tcnica de prevencin a la poblacin residente en zonas de alto riesgo
OESP Prevencin del Riesgo de desastres , evitando la generacin
2.2.1.1 de condiciones de vulnerabilidad
Fortalecimiento del control urbano para la supervisin de las medidas de seguridad en locales comerciales y de oficinas. -
INCORPORAR LA GESTIN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO Incorporar de manera transversal la poltica de gestin de riesgos en todos las instancias del gobierno central y local
PD 2.2 Desarrollar polticas de prevencin participativa.
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO Identificacin de Inmuebles con riesgo estructural : viviendas, escuelas, oficinas, comercio, equipamiento
Creacin de las unidades de Gestin para los Conglomerados de Mesa Redonda, Mercado Central y Triangulo Comercial
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciacin de los Conglomerados Econmicos
PD 3.1
Identificacin, desarrollo y potenciacin de los Clusters econmicos : informatica, opticas, libros, etc
ECONOMICO
Estudio del Aforo comercial del Centro Histrico
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
Definicin de los giros acordes con la Normatividad Vigente.
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Va Pblica Definicin de mobiliario para los diferentes giros
3.1.2.2
Concesin de las ubicaciones viables en los espacios pblicos
Formalizacin de grupos de comerciantes de la va pblica en locales dentro del CH
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales Identificacin de los giros econmicos y estudio tcnicos para el desarrollo de los niveles operacionales de cada uno de ellos
3.1.2.3
OESP Desarrollar y Aprobar una poltica de actividad inmobiliaria Promover la inversin pblica en construccin y puesta en valor del inmuebles del estado
3.1.3.1 pblica
Desarrollar una propuesta de actividad inmobiliaria pblica como detonador de la inversin privada
OE
3.1.3
DESARROLLO INMOBILIARIO Potenciar la construccin para usos diferentes a la actividad comercial: viviendas, oficinas etc.
OESP Generar una polltica de desarrollo inmobiliario concertado
3.1.3.2 entre lo pblico y lo privado. Generar mecanismos facilitadores para la inversin inmobiliaria privada, evitando la especulacin
Generar un especio de concertacin pblico privada que beneficie la inversin inmobiliaria.
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados para el Centro
OESP Erradicacin de los focos de drogadiccin,delincuencia y Prevencin Monitoreo permanente de las zonas de alto riesgo ciudadano
3.2.1.1 prostitucin Intervencin en los focos de delincuencia y drogadiccin identificados
control Desarrollo de una propuestas de reubicacin de los centros de prostitucin
OE GESTION DE UNA EFECTIVA
Red vecinal para la seguridad ciudadana: Fortalecimiento del programa Devuelvele a tu Ciudad
3.2.1 SEGURIDAD CIUDADANA OESP
Implementar sistemas de coordinacin interinstitucional: Red interconectada de guardias particulares con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y PNP
3.2.1.2
municipalidad y Gobierno Central con la poblacin Incoporar la seguiridad del Centro como poltica a desarrollar en el CODISEC
OESP Generar una red de prevencin de seguridad en las escuelas de la zona
3.1.1.3 Desarrollar conciencia de prevencin en seguridad Desarrollo de programas de prevencin de la seguridad
Desarrollo de viviendas especializadas para la tercera edad.
PD3.2 DESARROLLO SOCIAL OESP
3.2.2.1 Definicin de polticas para la tercera edad Generacin de espacios de encuentro para personas de la tercera edad
OE PROGRAMAS DE ATENCIN A
SUSTENTABILIDAD
OESP Generar reas verdes en las areas libres necesarias para la generacin de nuevas edificaciones.
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliacin de las Areas Verdes Desarrollo de programas de techos verdes y agricultura urbana
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y Propuesta de tipo de arbolado para ser incorporado en las vas del Centro Histrico.
OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano Programa de forestacin de las calles
PD 3.4
Programa de tecnologa limpia y uso de energa renovable
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la
3.4.3.1 Habilitacin de contenedores soterrados superficiales, as como puntos limpios (contenedores para segregacin de residuos y
adecuada disposicin de los residuos slidos
residuos municipales peligrosos) para la disposicin adecuada de residuos slidos
OESP Desarrollo de mecanismos para el aprovechamiento y Programa de segregacin en la fuente de residuos slidos en viviendas, instituciones pblicas y fiscalizacin de recicladores
3.4.3.2 reciclaje de residuos slidos Programa de fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje y organizacin, formalizacin y fiscalizacin de recicladores
OE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN
Desarrollo de campaas para fomentar la conciencia ecolgica.
3.4.3 DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Programa de muralizacin y embellecimiento con temtica ambiental
OESP Desarrollo de estrategias educativas para la promocin de la Programa de sensibilizacin y habilitacin de mobiliario para reduccin del uso de la va pblica como letrina
3.4.3.3 cultural y ciudadana ambiental Programa de promocin de buenas prcticas ambientales en instituciones educativas
Programa de informacin y concientizacin sobre la co-responsabilidad en el manejo de los residuos slidos y buenas prcticas
para una adecuada gestin de los residuos con vecinos, comerciantes y poblacin flotante del CHL
OE
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIN
OESP Disear mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestin.
Desarrollar un sistema de informacin geogrfica
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de Definir competencias de los organismos del Estado en relacin a su participacin en el Centro Histrico
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno Definir competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad del Rimac frente al proceso de recuperacin
del Centro Histrico de Lima
SUPERVISIN GENERAL
ARQ. PATRICIA DAS VELARDE
(A partir del 11 de junio de 2013)
Gerente
Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima
PROLIMA
Responsables
1
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
PRESENTACIN
1. ASPECTOS GENERALES
Entendemos como centro histrico, un conjunto urbano de carcter irrepetible en el que van marcando su
huella los distintos momentos de la vida de un pueblo, formando la base en la que se asientan sus seas de
identidad y su memoria social.
El valor irrenunciable de estas seas lo convierten en un bien patrimonial, su prdida significa la ruptura del
anclaje de la sociedad con sus orgenes, hipotecando su porvenir.
Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quin es,
donde est y a donde va.
(Carta de Veracruz: Criterios para una poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica, mayo
1992)
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio de un
perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de la comunidad
local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en actividad.
(Art. 25 de la Ordenanza N 201: Plan Maestro Centro de Lima, abril de 1999)
En ese contexto, el Centro Histrico de Lima (CHL), es un espacio humano, un lugar con vida,
reconocible, representativo e ntegro y est condicionado fuertemente por una estructura fsica,
proveniente del pasado y caracterizado por la evolucin de la ciudad.
3
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1.1 ANTECEDENTES
A continuacin se presentan los documentos y reglamentos que se han realizado para normar el
Centro Histrico de Lima.
En el ao 1987, se elabor el Plan del Centro de Lima, documento que propona una visin
estratgica del Centro Histrico de Lima. Constituye uno de los primeros documentos que
pretenda promover el desarrollo sostenible para evitar el deterioro del Centro Histrico, antes
de que fuera declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Presentacin
Introduccin
Captulo I: La Realidad Urbanstica de Base
1. La trama urbana
2. Evolucin histrica
3. Vecindario y participacin
4. Las consecuencias edilicias del proceso
5. El espacio pblico
6. El patrimonio edilicio y su proceso
7. La imagen urbana
Captulo II: El Medio Ambiente y su Crisis
1. Introduccin
2. El espacio territorial
3. El ro y sus mrgenes
4. Consideraciones de seguridad ambiental
5. La contaminacin ambiental
6. La acumulacin de desperdicios
7. Algunos criterios de respuesta al problema
Captulo III: El Sistema Circulatorio
1. Caracterizacin general
2. Premisas y definiciones
3. Diagnstico y anlisis de los componentes del sistema circulatorio
4. Cuadro de conjunto
5. Premisas para un nuevo modelo de sistema circulatorio
6. Polticas para los diferentes componentes del modelo
7. Conclusiones
Captulo IV: Vivir en el Cercado
1. Situacin actual
2. Anlisis y caracterizacin de situaciones
4
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Ttulo Preliminar
Captulo I Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de
Lima
Captulo II Aspectos generales
Captulo III Zonas e intangibilidad de monumentos
Captulo IV Aspectos jurisdiccionales y lmites territoriales
Ttulo I: Administracin y control
Captulo I De la organizacin administrativa
Captulo II Vigilancia y control
Captulo III Responsabilidades y sanciones
Ttulo II: Incentivos
Ttulo III: Estructura y normas generales de ocupacin del Centro Histrico
Captulo I Estructura (derogado)
Captulo II Usos (derogado)
5
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Captulo III Lineamientos generales para la observacin y manejo del Centro Histrico de
Lima, Retiros y reas Libres, Aspectos Generales
Captulo IV Altura de edificaciones
Captulo V Coeficiente de edificacin
Ttulo III: Habilitacin, independizacin y acumulacin de tierras
Captulo I Habilitacin
Captulo II Independizacin subdivisin
Captulo III Acumulacin
Ttulo IV: Conservacin de la edilicia
Captulo I Conservacin del patrimonio urbanstico
Captulo II Conservacin del patrimonio arquitectnico
Ttulo V: Uso de los espacios pblicos y privados
Captulo I Vialidad, transporte y seguridad vial
Captulo II Estacionamiento
Captulo III Comercio en la va pblica
Captulo IV Ornato urbano
Captulo V Servicios pblicos
Ttulo VI: Prevencin y mitigacin de desastres
Captulo I Aspectos generales
Captulo II Materiales, equipos e instalaciones de alto riesgo
Captulo III Fuego e incendios
Captulo IV Sismos
Ttulo VII: Conservacin y proteccin ambiental
Captulo I Proteccin de la atmsfera urbana
Captulo II Proteccin de los espacios pblicos
Captulo III Proteccin de las reas verdes
Captulo IV Proteccin de recursos hdricos
Captulo V Proteccin de los entornos naturales
Captulo VI Estudios de impactos ambientales
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Anexo N 1: ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas en el Centro Histrico
Anexo N 2: Coeficiente de Edificacin en el Centro Histrico
La Ordenanza N 062 sigue vigente en gran parte de sus contenidos, aunque tiene varias modificatorias.
El mbito del Plan Maestro Centro Lima, est definido en el Art. 3 de la mencionada Ordenanza
N 201, que textualmente dice:
Artculo 3.- mbito del Plan. El PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, forma parte integrante del Plan de Desarrollo
Metropolitano el que a su vez es componente fundamental del Sistema Metropolitano de Planificacin y Presupuesto
establecido mediante Ordenanza Metropolitana N 099, y tiene como mbitos espaciales que presentan caractersticas,
objetivos y tratamientos singulares, al Cercado de Lima, el Centro Histrico de Lima, que a su vez abarca el rea
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y la Zona de Influencia, cuyos lmites constan en el Plano de
Demarcacin No 001-97-MML-IMP, que forma parte de la presente ordenanza.
Los mbitos espaciales previstos por el PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, son:
- El Cercado de Lima.
- El Centro Histrico de Lima.
- La Zona de Influencia del Cercado de Lima.
6
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Anexos
N 001 Plano N 001-97-MML-IMP, de lmites territoriales del Cercado, Centro Histrico y la Zona de
Influencia
N 002 Plano N 002-97-MML-IMP que delimita las reas y Zonas de Tratamiento y su respectivo
Cuadro de ndice de Usos y Actividades Urbanas
N 003 "Lineamientos Bsicos Orientadores para las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de
Lima"
N 004 Plano N 003-97-MML-IMP de delimitacin de Corredores de Uso Especializado y
"Lineamientos para Corredores de Uso Especializado"
N 005 Plano N 004-97-MML-IMP, de delimitacin de Corredores Tursticos Monumentales y
"Lineamientos para Corredores Tursticos Monumentales"
7
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
D. Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima 2006-2035 (2006)
El Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima es un documento orientado
bsicamente a las inversiones. Su contenido general es el siguiente:
A nivel internacional, se tienen diversos documentos que orientan todo proyecto de conservacin,
restauracin y puesta en valor, que en lo que se refiere a patrimonio cultural, no arqueolgico,
aplicable al Centro Histrico de Lima, son:
8
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 1.01
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, NO ARQUEOLGICO APLICABLES AL CENTRO
HISTRICO DE LIMA
N Ao Documento
1 1931 Carta de Atenas 1931
Recomendacin que define los Principios Internacionales que debern aplicarse ala
2 1956
Excavaciones Arqueolgicas UNESCO Carta de Nueva Delhi 1956
Recomendacin relativa la Proteccin de la Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes
3 1962
UNESCO Pars, 1962
Carta Internacional sobre la Conservacin y la Restauracin de Monumentos y Sitios
4 1964
Carta de Venecia 1964
5 1972 Carta del Restauro 1972
6 1972 Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
7 1974 Normas de Quito
8 1975 Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico
9 1975 Declaracin de msterdam (21-25 de octubre, 1975)
Carta de Quito
10 1977 Conclusiones del Coloquio sobre la Preservacin de los Centros Histricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporneas UNESCO/PNUD, Quito, Ecuador, 1977
11 1981 Jardines Histricos Carta de Florencia 1981
Carta Internacional para la Conservacin de las Ciudades Histricas
12 1986
Carta de Toledo 1986
Carta Internacional para la Conservacin de Ciudades Histricas y reas Urbanas Histricas
13 1987
Carta de Washington 1987
Carta de Nueva Orleans Para la Preservacin Conjunta de Estructuras y Artefactos
14 1990-91
Histricos
Carta de Veracruz
15 1992
Criterios para una Poltica de actuacin en los Centros Histricos de Iberoamrica
16 1994 Documento de Nara sobre Autenticidad ICOMOS 1994
17 1999 Carta Burra
Carta de Cracovia 2000
18 2000
Principios para la Conservacin y Restauracin del Patrimonio Construido
Carta ICOMOS para Interpretacin y Presentacin de Sitios de Patrimonio Cultural
19 2008
Carta de Quebec 2008
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
A nivel nacional, se tiene la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y su
Reglamento2, que norman sobre los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin, tal como es el caso
del Centro Histrico de Lima.
9
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del quehacer
humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso,
etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que
exista la presuncin legal de serlo. Dichos bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada con
las limitaciones que establece la presente ley.
El Centro Histrico de Lima, est regulado principalmente por tres normas, la primera fue expedida
en 1994, que es el Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima, que sigue vigente
en muchos aspectos y ha sufrido diversas modificatorias, siendo la ms importante el Plan Maestro
Centro de Lima, que se constituye en la segunda norma del CHL (1999), que a su vez tambin tiene
diversas modificatorias. Finalmente, la ltima norma es el Reajuste Integral de la Zonificacin de los
Usos del Suelo del Cercado de Lima (2005), que es la que tiene mayor nmero de modificatorias.
Al elaborar el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, se debern tomar en cuenta todos los
dispositivos legales, tratando de concordar y simplificar su aprobacin final.
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, 2012
Por otro lado, respecto a los dispositivos legales que regulan los planes urbanos a nivel municipal, se
tiene la Ordenanza N 6023, Reglamento del Proceso de aprobacin del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y
actualizacin de la zonificacin de los usos del suelo de Lima Metropolitana, su modificatoria
(Ordenanza N 7194) y sus precisiones (Ordenanza N 7385).
En la medida que ha transcurrido catorce (14) aos desde la aprobacin del Plan Maestro Centro de
Lima, donde se han realizado mltiples intervenciones, con proyectos de gran impacto,
principalmente en espacios pblicos, vialidad y trnsito, as como en la recuperacin de inmuebles
patrimoniales. Asimismo, se han modificado y aprobado nuevos dispositivos legales, la actual gestin
municipal ha considerado necesario actualizar el Captulo III: Centro Histrico de Lima, del
10
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
mencionado Plan Maestro Centro de Lima, as como los temas relacionados al CHL, que no se
encuentren especficamente en el Captulo III.
Por otro lado, en agosto del 2013, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado el proceso de
elaboracin del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima (PLAM), que, tomando como
marco de referencia el PRDCL, ha dividido territorialmente la ciudad de Lima, y el Centro Histrico de
Lima se encuentra en el sector Lima Centro.
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, ha compatibilizado el enfoque y las
propuestas con el PRDCL, el PDC-CL y el PDU-CL, pero tambin se ha ido coordinando con el equipo
encargado del PLAM en el mismo sentido.
Una gran limitacin en la elaboracin del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una
manera continua con los miembros del Equipo Tcnico, motivo por el cual slo se ha desarrollado en
forma completa el Diagnstico. Las Propuestas Generales y Especficas se han formulado, por parte
de la responsable del Plan, con el apoyo del rea Tcnica de PROLIMA, as como con reuniones de
trabajo con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de Participacin Vecinal (GPV),
Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP).
Por lo expuesto, el presente documento contiene todos los aspectos relacionados con: el Marco de
Referencia, el Diagnstico, y las Propuestas Generales y Propuestas Especficas. Asimismo contiene
unos lineamientos generales para la estrategia de gestin e implementacin del Plan. Queda
pendiente el desarrollo de la mencionada estrategia, as como los reglamentos especficos.
De acuerdo a la normatividad vigente, no se tiene una definicin oficial de Plan Maestro, motivo
por el cual se ha adoptado lo que el Ministerio de Cultura seala al respecto8:
El Plan Maestro tiene como objetivo bsico la investigacin, conservacin y promocin del sitio de
modo que, a travs de ellos, podamos entender nuestro pasado y as, darle el uso que mejor
corresponde en este momento.
11
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se determina si un sitio debe tener un Plan de Manejo por su cualidad de ser nico y representativo
del desarrollo histrico del Per (como son la Ciudad Arqueolgica de Chan Chan o el Centro
Histrico de Lima).
La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser eficaz si se integra
en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada en consideracin en el
planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana y todos aquellos
elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse con prudencia,
mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los problemas
especficos de cada caso particular.
En base a los mencionados conceptos se ha planteado una metodologa para la elaboracin del Plan
Maestro del Centro Histrico de Lima (PM-CHL), en cinco etapas (Grfico N 1.03), de las cuales se ha
culminado con las Etapas 1 y 2.
GRFICO N 1.04
PROCESO METODOLGICO
12
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1.4.1 Etapa 1
Una accin fundamental de esta etapa fue iniciar el proceso para generar la base de datos,
compatibilizada con el Sistema de Informacin Territorial que viene implementando el Instituto
Catastral de Lima
El trabajo ha sido multidisciplinario, donde cada especialista realiz el anlisis que le corresponda,
pero con reuniones peridicas para coordinar y complementar los avances y definir las dinmicas
actuales del Centro Histrico de Lima, tendencias y potencialidades.
Se llevaron a cabo diversas Reuniones de Trabajo, con la participacin de las gerencias municipales
relacionadas con el CHL, para presentar los avances y recibir observaciones y/o recomendaciones.
Tambin se particip en las reuniones de trabajo convocadas por el Equipo Tcnico que
elaboraba el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20259 (PRDCL), donde se
aport lo relativo al Centro Histrico de Lima y su importancia para la generacin del sentido de
pertenencia.
13
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El tercer nivel han sido las reuniones de trabajo con la Gerente y el personal de PROLIMA, para ir
definiendo con mayor precisin las propuestas y proyectos.
De esta manera, procesando y sistematizando los resultados de las reuniones, se fue avanzando con
el presente documento para ser sometido a consulta pblica.
1.4.2 Etapa 3
En esta etapa se realizar la presentacin pblica del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, a
travs de exposiciones, reuniones de trabajo y colocando el documento en la pgina Web de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El objetivo es que durante un perodo de 30 a 45 das, se realice la mayor difusin del documento con
el fin de recibir aportes, observaciones y recomendaciones, de toda persona natural o jurdica. Dichas
observaciones debern ser entregadas por escrito.
1.4.3 Etapa 4
14
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En esta etapa, se realizar el levantamiento de las observaciones recibidas, con el fin de incorporar
en el documento final, aquellas que sean pertinentes y rechazar las que no.
Con todo los aportes de complementar el documento y realizar la redaccin final para la entrega
oficial.
1.4.4 Etapa 5
El documento final del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ser expuesto ante el Ministerio de
Cultura, solicitando su opinin favorable.
Con dicha opinin se presentar el Plan ante la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, para
que sea elevado al Consejo Metropolitano para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal.
15
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 2014 (PEI 2011-2014),
aprobado por Ordenanza N 172210, define las orientaciones y prioridades de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en base a los compromisos asumidos en el Acuerdo por Lima 11.
El PEI 2011-2014 establece una visin de Lima Metropolitana, para llegar a la visin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, as como su misin y una estrategia global denominada 5 x 5, basada en los Ejes
Programticos, donde el sexto eje de gestin y buen gobierno sirve como soporte para el desarrollo de los 5
ejes:
Es as que el PEI 2011-2014 define Objetivos Estratgicos para cada Eje Programtico:
16
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 2.01
OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES PROGRAMTICOS DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJES PROGRAMTICOS OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y
OEG 1
todas, con nfasis en la primera infancia y poblacin en situacin de vulnerabilidad.
1. DESARROLLO HUMANO Promover el desarrollo competitivo de las actividades econmicas sostenibles y
OEG 2 emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para
la poblacin.
CONVIVENCIA Y Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y todas,
2. OEG 3
SEGURIDAD afirmando una ciudadana intercultural en una Lima inclusiva.
DESARROLLO URBANO Y Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada, ordenada y
3. OEG 4
ESPACIO PUBLICO sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico.
Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en
4. MOVILIDAD URBANA OEG 5
especial de nios, adultos mayores y personas con discapacidad
Liderar la gestin ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptacin al
5. MEDIO AMBIENTE OEG 6
cambio climtico.
GESTION Y BUEN Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios de buen
6. OEG 7
GOBIERNO gobierno.
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima ubica en el Eje Programtico 3: Desarrollo Urbano
y Espacio Pblico, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N 2.02
OBJETIVO ESTRATGICO, OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS Y
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE PROGRAMTICO 3 DEL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJE PROGRAMTICO 3 DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PBLICO
OBJETIVO ESTRATGICO Gestionar la recuperacin y ocupacin segura, inclusiva, concertada,
OG4 ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climtico
GENERAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS UNIDAD
ACCIONES ESTRATGICAS
ESPECFICOS RESPONSABLE
Desarrollar y ejecutar actividades vinculadas con las diferentes
4.1.1 herramientas de gestin urbana tales como las polticas de GDU
ordenamiento del territorio de Lima Metropolitana
Promover una Desarrollar acciones de renovacin urbana priorizando la
4.1.2 GDU
gestin articulada recuperacin de predios tugurizados
4.1
y concertada del Desarrollar acciones de recuperacin y puesta en valor del Centro
4.1.3 GDU, PROLIMA
territorio Histrico de Lima
Desarrollar acciones municipales de acceso a vivienda, servicios y
4.1.4 GDU
equipamiento urbano
4.1.5 Mejorar las acciones de saneamiento fsico-legal en Lima. GDU
4.2.1 Desarrollar el plan de gestin de riesgo de Lima Metropolitana GSGC
Identificar y organizar acciones a ejecutar que permitan incorporar
Disminuir los
4.2.2 la gestin de riesgo de desastre en la planificacin del territorio y GSGC
niveles de
4.2 desarrollo local.
vulnerabilidad ante
Mejorar la accesibilidad para situaciones de emergencia a fin de
riesgos a desastres
4.2.3 reducir los riesgos o mitigar los efectos de desastres naturales o GDU
antrpicos.
Elaborar el mapeo de espacios pblicos, vas y reas verdes y
4.3.1 gestionar el saneamiento fsico-legal de parques a nivel del SERPAR
Cercado de Lima y de la ciudad.
Recuperar y promocionar la Costa Verde como espacio de encuentro Autoridad Autnoma
4.3.2 en la ciudad. del Proyecto Costa
Recuperar e
Verde
incrementar los
Contribuir a la recuperacin de las fajas marginales, y las reas
4.3 espacios pblicos 4.3.3 GDE, PGRLM
verdes de los ros Lurn, Chilln y Rmac.
para una vida
Rehabilitar e incrementar los espacios pblicos priorizando la
saludable GDU, SERPAR,
4.3.4 recreacin activa/pasiva y esparcimiento de todas lasedades con
PATPAL
nfasis en la poblacin infantil de 0 a 6 aos y jvenes.
Implementar o recuperar la infraestructura que promueva la
4.3.5 integracin socio cultural (teatros, coliseos, salones culturales e GDU
instalaciones gastronmicas y tursticas).
Fuente: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
17
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Finalmente, el PEI 2011-201 identifica 13 Programas y Proyectos Emblemticos que se caracterizan por estar
orientados a la gran transformacin que la ciudad de Lima requiere, con el financiamiento de los recursos
municipales. Entre dichos proyectos se encuentra la Recuperacin del Centro Histrico.
Por lo expuesto, el Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, es una prioridad para la gestin municipal.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha elaborado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012
202512 (PRDCL), Lima somos todos, a travs de un proceso participativo amplio.
GRFICO N 2.01
CONTEXTO INTERRREGIONAL
CONTEXTO INTERREGIONAL
18
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Eje Estratgico 1
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y
mujeres, desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia social.
Eje Estratgico 2
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armona con
sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin.
Eje Estratgico 3
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin nacional,
capital del turismo cultural y centro de servicios especializados; cuya poblacin emprendedora accede a
los diversos mercados.
Eje Estratgico 4
Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Metrpoli policntrica
Integrada y a la vez especializada
Ambientalmente sostenible
Crecimiento programado y con
servicios
Expansin sustentable
GRFICO N 2.03
19
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima,
marzo 2013
Lima Norte
Ancn, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martn de Porres, Santa Rosa
Lima Este
Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita
Lima Sur
Chorrillos, Lurn, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa
Mara del Mar, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo
Lima Centro
Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La Victoria, Lince,
Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago
de Surco
20
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 2.03
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025:
POLTICAS DE DESARROLLO POR EJES ESTRATGICOS
EJES ESTRATGICOS POLTICAS DE DESARROLLO
Lima es una ciudad intercultural, Garantizar la transformacin de Lima como una ciudad donde se ejerce el
inclusiva, saludable y educadora, P.1.2 derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en diversos mbitos sociales,
donde sus habitantes, hombre y y se prioriza la formacin integral de los nios, nias y jvenes
1 mujeres, desarrollan sus
Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable, al desarrollo y
capacidades y potencialidades, y P.1.3
proteccin de sus capacidades
habitan en condiciones de
convivencia social Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de
P.1.4
coordinacin y concertacin para la convivencia social pacfica
En la Poltica P.1.1, se ha considerado como una de las metas estratgicas: 100% de monumentos histricos
inventariados.
El PRDCL propone objetivos estratgicos para cada poltica de desarrollo y objetivos especficos para cada
objetivo estratgico, que han sido la gua general para la elaboracin del Plan Maestro. Se han marcado
aquellos que tienen mayor relevancia para el Centro Histrico de Lima y se muestran en el cuadro N 2.04.
21
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 2.04
POLTICAS DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS ESPECFICOS DEL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025,
Polticas de Desarrollo Objetivos Estratgicos Objetivos Especficos
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y mujeres, desarrollan sus
EJE ESTRATGICO 1
capacidades y potencialidades, y habita en condiciones de convivencia social
Proteccin y desarrollo de las capacidades Mejora del conocimiento y el ejercicio de los derechos, para acceder a los
OE humanas y el respeto de los derechos OESP servicios y la igualdad de oportunidades de las personas en situacin de
1.4 fundamentales de las personas en situacin 1.4.2 pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para que puedan gestionar su propio
de pobreza y especial vulnerabilidad desarrollo de manera autnoma.
22
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima es una ciudad policntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armona con sus ecosistemas
EJE ESTRATGICO 2
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin
23
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Reduccin de la vulnerabilidad
OE incorporando gradualmente la gestin del OESP Reduccin de la vulnerabilidad frente a desastres y cambio climtico, en
2.7 riesgo como componente de la ocupacin 2.7.1 particular de sus efectos fsicos en el territorio y en la infraestructura
del territorio.
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin nacional, capital del turismo cultural y
EJE ESTRATGICO 3
centro de servicios especializados; cuya poblacin emprendedora accede a los diversos mercados
24
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
especializados, entre Sudamrica y Asia, Incremento de inversin en infraestructura receptiva estratgica y redes
OESP
optimizando asimismo las facilidades de de transporte, con el concurso de los sectores pblico y privado, y
3.4.2
conexin de la ciudad. mediante la coordinacin de los gobiernos regionales involucrados.
EJE ESTRATGICO 4 Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y por tanto eficiente
2.3 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA AL 2035 Y PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CERCADO DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado los procesos de elaboracin del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) y el Plan de Desarrollo Urbano del Cercado de Lima (PDU-CL).
Se han realizado las coordinaciones con los equipos encargados, para compatibilizar las propuestas del Plan
Maestro del Centro Histrico con los enfoques del PLAM y del PDC-CL, tomando en consideracin que el Centro
Histrico de Lima es el rea ms relevante de Lima Centro (para el caso del PLAM) y constituye el rea bsica y
fundamental del PDC-CL.
2.4 TENDENCIAS
De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, se presentan las siguientes
tendencias para la ciudad de Lima:
25
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima se ve afectado por las mencionadas tendencias y es el contexto en el que se
desenvuelven las actividades.
26
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
13 El Patronato de Lima se cre en 1989 como una asociacin civil de derecho privado y sin fines de lucro, apoltica, cuyas
acciones estuvieron orientadas a la promocin de la constitucin de agrupaciones vecinales, la difusin de los valores
patrimoniales de la ciudad de Lima, gestin de normas para el mejoramiento urbano en colaboracin con las instituciones
pblicas. Jornadas de Lima. Programa de retoma de conciencia del Centro Histrico de Lima. Patronato de Lima. 1992.
27
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
28
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El mbito del CHL tiene una extensin de1,022.81 Ha.14, de las cuales el 68% corresponden al Cercado
de Lima, el 28%al distrito del Rmac y el 04% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Brea, Jess Mara, La Victoria y San Martn de Porras). El rea declarada Patrimonio
Cultural de la Humanidad es de239.69 Ha. (23% del total del CHL). Est definido de la siguiente
manera15(Plano N D-01):
Desde la interseccin de la Av. Caquet con la Av. Hctor Garca Ribeyro en el Distrito del Rmac, sigue
por esta Avenida hasta el Pasaje El guila, sigue por dicho Pasaje, envuelve el valo en el Jr. Vir y
contina hasta su encuentro con una lnea paralela a la Av. Francisco Pizarro, contina por sta, hasta
el encuentro con una lnea paralela al Jr. Villacampa, por esta lnea continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una lnea imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea paralela al eje de la Avenida Prolongacin Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa; sigue por esta lnea cruzando la Av. Alczar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa.
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea que cruza
el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn Blanco
cambiando en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi.
Luego contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura del Puente
del Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de
Mayo. Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del Ejrcito hasta el
punto de partida.
El Centro Histrico de Lima tiene una poblacin de 146,126 habitantes16, de los cuales el 67%
corresponden al Cercado de Lima (tendencia decreciente), el 32% al distrito del Rmac (tendencia
creciente) y el 01% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lurigancho, Brea, Jess Mara,
La Victoria y San Martn de Porras).
El rea del CHL declarada como Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO en el ao 1991,
corresponde a la zona denominada A en la Ordenanza N 062 o Reglamento del Centro Histrico de
Lima, se trata del rea de antigua fundacin y desde la cual se extendi la ciudad y posee sectores
urbanos, con caractersticas urbansticas y arquitectnicas, que atestiguan su desarrollo. Contribuyen
29
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El CHL tiene un valor cultural significativo, que se expresa en la existencia de una trama urbana de
manzanas y dentro de ellas, con 7,126 inmuebles, de los cuales, el 649 son monumentos histricos
(9%), 1,278 son inmuebles de valor monumental (18%) y 5,199 son inmuebles de entorno (73%).
Adicionalmente, el CHL cuenta con 67 Ambientes Urbano Monumentales.
CUADRO N 3.01
CATEGORAS DE LOS INMUEBLES QUE CONFORMAN ELCENTRO HISTRICO DE LIMA
CANTIDAD
CATEGORA 73% 9% 18%
Abs. %
Monumentos
Monumentos Histricos 649 9.11 Histricos
Inmuebles de Valor
Inmuebles de Valor Monumental 1,278 17.93 Monumental
Inmuebles de Entorno 5,199 72.96 Inmuebles de
Entorno
TOTAL 7,126 100.00
Fuente: Base Matriz de PROLIMA (a julio 2013)
17 Norma A.140, Reglamento Nacional de Edificaciones. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 2008. Estas
definiciones son retormadas por el Ministerio de Cultura en su portal Web.
30
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cabe destacar que en una calle pueden darse todas las categoras,
tal es el caso del Jr. Ancash (Grfico N 4.01).
GRFICO N 4.01
UBICACIN DE LAS CATEGORAS DE INMUEBLES EN LA CUADRA 9 (PAR) DEL JR. ANCASH
Los Ambientes Urbano Monumentales son aquellos espacios pblicos plazas, plazuelas, parques, calles,
alamedas, quintas, entre otros- cuya fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como
escala, volumtrica, deben conservarse total o parcialmente. Los cuales, tambin se categorizan en 1, 2 y 3 orden.
31
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Ambientes Urbano Monumentales: Plaza de Armas, Plaza San Martn, Alameda de los descalzos, Paseo de Aguas
CUADRO N 4.02
DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE OCUPADA POR CATEGORAS DEL PATRIMONIO
DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
CATEGORA
Has. % Monumento
15%
AREA GRAFICADA
Arquitectura religiosa. Son las edificaciones destinadas a usos religiosos, como son catedrales,
iglesias, conventos, santuarios, monasterios, seminarios, capillas, catacumbas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral
Arquitectura militar. Son las edificaciones destinadas a usos militares, como son fuertes,
fortalezas, castillos fortificados, murallas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRAFICO N 4.03
PLANO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura civil pblica. Son las edificaciones destinadas a uso civil pblico, como son palacios,
monasterios, municipalidades, hospitales, colegios, edificaciones de propiedad, puentes, entre otros.
Casa Pilatos (Tribunal Constitucional), Museo del Banco de la Reserva, Palacio de Gobierno, ______, Palacio de Osambela, ________,
Palacio de Torre Tagle, Museo de la Literatura (antigua estacin de Desamparados), Palacio Municipal
Arquitectura civil domstica. Son edificaciones destinadas a uso civil domstico, como son casas, mansiones
residenciales de haciendas, entre otros.
Arquitectura Civil Domstica: Casa del Oidor, Casa Aliaga, Casa Berckemeyer, Casa de la Columna, Casa Welsch
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura industrial. Son las edificaciones destinadas a la produccin industrial, como son fbricas,
molinos, tiendas, plantas de produccin, talleres, entre otros.
A. Lima Prehispnica
Hacia el perodo conocido como el Intermedio Temprano (200 A.C. -700 A.C), la cultura Maranga
cuya sede se ubic en las inmediaciones de la actual Ciudad Universitaria de la Universidad de San
Marcos- construy una serie de canales de agua, entre los cuales se encontr el de Maranga-
Magdalena cuya bocatoma se ubic a la altura del barrio de Monserrate. Al respecto, el arquitecto
Juan Gnther20 explicaba que alrededor de este canal se instalaron un juez de aguas, bocatomeros
y especialistas que se encargaban del mantenimiento del mismo, as tambin de un orculo que
hablaba aconsejando a los pobladores sobre las labores realizadas, todo este pequeo complejo
pudo dar origen al Centro de Lima.
A la llegada de los espaoles, la ciudad de Lima refundada el 18 de enero de 1535- con el nombre
de Ciudad de los Reyes sobre el asiento del curaca Taulichusco21, seor principal del valle del
Rmac, y sta era una encrucijada de caminos y punto de distribucin de agua para toda la parte
baja del valle del Rmac, que se manejaba desde el lugar que luego se conoci como la huerta de
Pizarro.
El arquitecto Gnther, quien retoma los planteamientos de Harth-Terr, describe que sobre el
Palacio de Taulichusco se edific la casa de Pizarro- luego Palacio de los Virreyes y en la actualidad
el Palacio de Gobierno- y sobre el templo dedicado al Puma Inti se ubic la Catedral, mientras que
bajo el local de la actual Municipalidad exista tambin otro montculo que formaba parte de las
estructuras del curacazgo de Taulichusco.
En el valle del Rmac existan siete canales principales, de los cuales, el ro Huatica-que segua el
recorrido de los actuales jirones Hunuco, Jauja y Andahuaylas- pasaba por los Barrios Altos.
19 Informe: Centro Histrico de Lima Sntesis, Bach. Hist. Diana Aguirre, PROLIMA, julio 2013
20 Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
21 La llegada de los espaoles se produce 70 aos despus de la conquista Inca de este territorio. Se sabe de la existencia de
varios Curacazgos que ejercan jurisdiccin sobre el valle del Rimac, bajo la autoridad del Inca. Entre ellos podemos nombrar
a los de Sulco, Huatca, Rimac, Maranga y Callao, todos ellos pertenecientes al Seoro de Ichma aparentemente disuelto por
la dominacin Inca.
36
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Encerrado en los futuros jirones Junn y Miroquesada, se encontraba el Orculo de Lima, conocido
como la Huaca Grande22, cuyo atrio era la actual Plaza Italia. Este orculo desapareci alrededor
de los dos siguientes siglos al ser utilizado como mina de arcilla para la fabricacin de utensilios de
ese material.
Plano de la ciudad de Lima en 1534 (elaborado Vista hipottica de la ciudad en ese entonces
por Gnther)
B. La ciudad espaola
Cada manzana fue dividida en cuatro partes o solares los cuales fueron repartidos inicialmente
sin costo hasta 1540- para facilitar la rpida formacin urbana, los vecinos podan acceder a un
solar, pero esto no impidi que algunos vecinos tuvieran ms de uno.
Crecimiento Urbano
A fines del siglo XVI ya haban aparecido diferentes barrios en la capital, la mayora en base a las
nuevas parroquias. A comienzos del Siglo XVII se realizaron las primeras obras pblicas como la
Alameda de los Descalzos y el Puente de Piedra. En el primer tercio de este siglo Lima contaba con
25 manzanas y una poblacin de ms de 14,000 habitantes espaoles.
22 Rostworowski, Mara. Seoros Indgenas de Lima y Canta. Instituto de Estudios Peruanos. 1979
23 Gnther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
24 Dorich, Luis. Al rescate de Lima. La evolucin de Lima y sus planes de desarrollo urbano. Colegio de Arquitectos del Per,
Regional Lima. Instituto de Urbanismo y Planificacin del Per. 1997.
37
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En la segunda mitad del siglo XVII se inicia el apogeo del Virreinato Peruano, expresndose esta
situacin poltica y econmica en una arquitectura de mayor calidad y personalidad: es la poca
del Gran Barroco Limeo25. Lima contaba entonces con una poblacin de ms de 25,000 habitantes
entre espaoles, criollos, naturales y esclavos negros.
Entre los aos 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido
como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho
significativo en su evolucin. Esta encierra la ciudad por tres de sus lados con gruesos muros de
adobe de que fluctuaban entre los tres hasta los cinco metros de alto y de unos cinco metros de
ancho con 34 baluartes y 5 portadas que luego sumaron 10-, dejando reas de huertos en su
interior. Las murallas no fueron producto de necesidad de defensa ante saqueos de los piratas,
stos ya haban cesado sus ataques al momento de su construccin. Fueron una demostracin de
la riqueza y podero del Virreinato. Su importancia como hecho urbano radica en que delimit la
estructura, forma, contorno y lmites de la ciudad en los dos siguientes siglos de su existencia26.
La construccin de las murallas coincidi con el inicio de la etapa del apogeo poltico y econmico
del Virreinato y en consecuencia con el apogeo de su arquitectura. Luego del terremoto de 1687 la
ciudad es reconstruida rpidamente bajo la influencia del Barroco, alcanzando su mximo
crecimiento y perdurando esta estructura en los dos siglos siguientes.
El terremoto de 1746 marca el fin del Gran Barroco Limeo, destruyndose gran parte de la ciudad
y todo el puerto del Callao. Se inicia una poca distinta, donde las actividades sociales y culturales
aumentan en contraste con las religiosas para dar paso a un espritu laico, acadmico y cortesano.
La reconstruccin de la ciudad se hace sobre el estilo Rococ, realizndose nuevas obras urbanas
de importancia. Lima contaba en 1791 con 52,627 habitantes.
El crecimiento de la ciudad se detiene hasta la llegada de la Independencia (1821), durante los aos
de inestabilidad que le sucedieron Lima no vara. Las reas de expansin, previstas dentro de las
murallas nunca llegan a consolidarse y la ciudad estanca su crecimiento. En 1857 existan 94,195
habitantes y hasta 1880 se haban realizado pocas obras de importancia para la ciudad.
C. Lima Republicana
Esta etapa se caracteriza por la introduccin del sistema capitalista en el manejo de la ciudad.
Manifestndose en la estructura urbana por el inicio de la expansin de la ciudad en base a inversiones
inmobiliarias de carcter especulativo. Se realiza en dos momentos bajo influencias urbansticas de
diverso origen; en el primer momento de 1870 a 1920, bajo la influencia europea se impone una
concepcin urbana barroca, en el segundo momento de 1920 a 1940, se impone la concepcin urbana
inglesa de la ciudad jardn a travs de la influencia norteamericana.
38
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Plano de la ciudad de Lima en 1859 con murallas coloniales Plano de la ciudad de Lima en 1904, sin murallas
(Antonio Mara Dupard) (Ing. Santiago Basurco)
De 1870 a 1920
En 1870 se demuelen las murallas de Lima en virtud a un plan de modernizacin impulsado por el
presidente Balta, ponindose en prctica la expansin de la ciudad hacia el mar en las
orientaciones oeste y sur, hacia el Callao y los balnearios respectivamente. Las murallas, antiguo
lmite de la ciudad, son reemplazadas por bulevares que rodean la ciudad como un cinturn de
grandes avenidas arboladas. En realidad la ciudad an no se haba consolidado fsicamente, pues
slo un 58% del suelo estaba ocupado. El plan de expansin resultaba innecesario y era explicable
slo como el inicio de la especulacin urbana. Lima contaba en 1906 con 140,000 habitantes.
De 1920-1940
Con el gobierno de Legua se inicia el periodo de la expansin en base a las grandes urbanizaciones
particulares de vivienda de tipo chalet. Es la poca en que se inicia la decadencia del Centro
Histrico, intensificndose el xodo de la alta burguesa y la clase meda hacia las nuevas
urbanizaciones. El centro de la ciudad se convierte paulatinamente en el lugar de residencia de las
clases de escasos recursos econmicos, para quienes se subdividen las antiguas viviendas. Por otro
lado, estos inmuebles tambin se adaptan para fines comerciales o institucionales o son demolidos
para dar paso a edificios departamentos y oficinas de 4,5 6 pisos inicindose as la distorsin del
espacio urbano tradicional27.
Hasta 1940 aproximadamente, la ciudad cuenta con 400,000 habitantes y si bien aumenta el ritmo
de crecimiento, este es an controlado y esta funcin a varios polos: el centro, los balnearios de
Miraflores, Barranco, Chorrillos, San Miguel y Magdalena, y el Callao.
27 Garca Bryce, Jos. La arquitectura en el virreinato y la repblica. En: Historia del Per. Ediciones Meja Baca. 1988.
39
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
GRFICO N 4.04
EVOLUCIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA 1534 1989
Varias fuentes. Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
40
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Un creciente nmero de personas se desplaz durante el Oncenio a las haciendas costeas y sobre todo
a la dinmica ciudad de Lima. Unas 65.000 personas provenientes del interior de pas se mudaron a
Lima entre 1919 y 1931, llegando a conformar el 19% de su poblacin. Estas personas provenan de todos
los estratos sociales, incluyendo las clases media y baja, cuya adaptacin a la ciudad fue facilitada en la
mayora de los casos- por los vnculos familiares y de parentesco con quienes haca un tiempo ya se
haban asentado en la ciudad.
El flujo migratorio que lleg a Lima, encontr una ciudad que ya estaba viviendo un intenso proceso de
masificacin evidenciado en el surgimiento de las clases populares en la vida y en los espacios pblicos
de la ciudad que, hasta ese entonces era dominado por las elites (Klarn 2004:911).
Por otro lado, la insuficiente infraestructura de vivienda produjo: primero, la saturacin de las viviendas
del Centro Histrico, el cual fue definitivamente abandonado por sus propietarios y ocupantes
tradicionales para trasladarse a las nuevas urbanizaciones; y segundo, la ocupacin ilegal de nuevas
tierras mediante invasiones generando otro tipo de crecimiento de carcter informal.
El terremoto de 1940 y el inicio del gran flujo migratorio sierra-costa contribuyen a que en 1946, surja
en el cerro San Cosme, al costado del mercado mayorista, el primer modelo de barriada propiamente
dicho y que este se extienda rpidamente sobre el cerro El
Agustino y en el resto de las abras del cerro San Cristbal (Gnther y Lohmann 1992:267).
A partir de la dcada del 40 se inicia un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa,
siendo el de Lima mucho mayor debido al centralismo. Entre 1940 y 1980, la poblacin de Lima pas de
400.00 habitantes a ms de 4`000, 000 y en el rea urbana, de aproximadamente, 5.500 hectreas a
40.000 (Garca Bryce 1988:157).
En los aos cincuenta, las barriadas ocupan ya ambas mrgenes del ro Rmac en el Pedregal, Zarumilla,
Cantagallo, Mirones, Reinoso y Carmen de la Legua.
En la dcada de los aos cincuenta, Lima continuaba con el proceso de urbanizacin de la ciudad. Varios
edificios, calles y conjuntos habitacionales empezaban a construirse en toda la capital.
Las avenidas tradicionales empezaban a atravesar una etapa de ampliacin para acabar con el trfico y
la congestin sufrida con mayor notoriedad desde los treinta. Estas nuevas arterias formaban una
especie de pentgono cuya base era el Malecn del Rmac y cuyos dems lados consistan en el ensanche
de los jirones Tacna y Abancay, as como la prolongacin de las avenidas Wilson y Bolivia (Gnther y
Lohmann 1992:291). Se iniciaban proyectos ambiciosos de modernizacin de la urbe. Lima creca en
asfalto y cemento.
En el ao 1947 durante el gobierno del presidente Bustamante y Rivero (1945-1948) se iniciaron trabajos
para el ensanchamiento del entonces jirn Abancay con lo cual se dio paso a la actual Avenida Abancay
y en la que se construyeron las sedes de los ministerios de Economa y Educacin, stos ltimos en el
siguiente perodo presidencia, es decir, durante el gobierno del presidente Manuel A. Odra.
Este ensanchamiento trajo consigo, la creacin de la primera cuadra de esta avenida, cuando se demoli
una parte del convento de San Francisco que coincida con uno de sus claustros.
Otro de los edificios religiosos que sufri con el ensanchamiento de esta avenida fue el monasterio de
la Concepcin ubicado en la tercera cuadra de esta va, la iglesia fue mutilada y recortada en 1953,
entonces, se demoli el crucero y presbiterio, hoy se ha invertido su ubicacin. Actualmente slo se
conserva la portada barroca de dos cuerpos, el muro ahora del lado del evangelio, el singular muro
oblicuo y la torre del campanario (Inventario Ford 1988: Ficha 511).
41
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
As tambin, se demoli el monasterio de Santa Teresa conocido como el Carmen Bajo en su encuentro
con la avenida La Colmena, en ese espacio se configur algunos aos despus el hoy Centro Comercial,
el Hueco.
Durante la gestin del acalde Luis Bedoya Reyes en sus dos perodos (1964-1966/ 1967-1969), se busca
la a modernizacin de la municipalidad de Lima, imponiendo un nuevo concepto en la gerencia
municipal, esto producto de la realizacin de un Frum de Tcnicos y expertos que debatieron los
principales problemas de Lima Metropolitana. En 1964, el municipio adopt El Plan General de gobierno
local de Lima, estaba destinado a introducir una profunda reforma de la institucin edil y crear un
proceso de reestructuracin integral de la ciudad a travs de los siguientes programas de accin:
- Inversiones
- Obras Pblicas
- Integracin y mejoramiento urbanos
- Reorganizacin administrativa y funcional
- Estudio y Planeamiento
- Desarrollo cultural
Dentro del programa de obras pblicas se consider la ejecucin de proyectos viales, siendo su mayor
obra fue la construccin de la Va Expresa del Paseo de la Repblica.
La ciudad de Lima para el ao 1969, final de gestin del Bedoya, alcanzaba los 2 millones de habitantes,
el factor determinante de esa explosin demogrfica, ha sido la migracin ocasionada por el proceso
de industrializacin y urbanizacin que responde a la tendencia moderna de todas las grandes ciudades
a concentrar la actividad industrial y a expandir sus reas urbanas (Concejo Provincial de Lima, Memoria
1964-1969: XXVIII).
Dos dcadas despus y durante la administracin del alcalde Eduardo Orrego Villacorta (desde
noviembre de 1980 a enero de 1985), se plantea un Plan para el desarrollo de la ciudad el cual qued
trunco. Son importantes sus esfuerzos por frenar el deterioro que sufra el Centro Histrico de nuestra
ciudad. Convirti al antiguo Jirn de la Unin en un paseo peatonal y reuni a los vendedores
ambulantes en el centro comercial "Polvos Azules". Proyect e inici la ejecucin de un ambicioso plan
de desarrollo a largo plazo para la ciudad capital, cuya continuacin hered para sus sucesores.
Con la Constitucin de 1979, los alcaldes son elegidos cada tres aos. La preocupacin municipal por el
centro empieza en esta poca, pero con algunos proyectos muy limitados y puntuales, durante la
investidura del arquitecto. En esta gestin se cre un un Comit del Centro Histrico.
En esa lnea, el siguiente alcalde de la ciudad, Alfonso Barrantes Lingn (1884-1987), realiz una gestin
de corte social, que foment la instalacin de comedores populares en barrios marginales y obras de
ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de leche para dar desayuno a los nios de las
zonas pobres de Lima. Otra gestin de su perodo fue la refaccin integral de las pistas de la ciudad
realizada en 1986 (Memoria 1984-1986). En lo que respecta al Centro Histrico se incidi en el tema de
pintura de fachadas, cambindose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash.
Sin embargo, el alcalde Jorge del Castillo(1986-1989) fue quien inici un principio de proyecto ms
integral en el centro histrico, al crear la Comisin Especial del Cercado que ejecut el estudio de un
plan del centro histrico en 1989. En el mismo ao se aprob el Plan de desarrollo metropolitano de
Lima-Callao 1990-2010, que incluy una propuesta para el centro histrico en forma de un proyecto de
ordenanza municipal. No obstante, esas diversas medidas no constituyen una poltica general orientada
sobre el centro histrico (Instituto Metropolitano de Planificacin,1993).
42
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La gestin de Ricardo Belmont Cassinelli (1990-1996), se caracteriz por la ejecucin de proyectos viales
en el rea metropolitana como:
- Intercambio Vial Sur (Panamericana Sur - Va de Evitamiento / Av. Circunvalacin / Av. Javier
Prado)
- Intercambio Vial 2 de Mayo (Plaza 2 de Mayo/Av. Alfonso Ugarte / Av. Colonial - Av. Colmena).
Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histrico est muy ligada a
eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero tambin a otros actores
locales involucrados en la accin municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociacin privada
sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la bsqueda de recursos para invertir en la restauracin de
monumentos del centro histrico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes del centro y las
dems zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histrico, por medio de campaas de
informacin en los colegios, los sindicatos o diversos comits. Este organismo nace a raz de las
negociaciones con la UNESCO para la inscripcin de ciudad como patrimonio cultural de la humanidad28
As, tambin, durante su gestin que el Centro Histrico de Lima es declarado como Patrimonio Mundial
Cultural por la Unesco el 13 de diciembre del ao 1991 y se elaboran proyectos destinados a la
recuperacin de los principales espacios pblicos del Centro Histrico.
Durante la gestin de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elabor la concepcin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima,
que llevaba implcita la recuperacin del principio de autoridad.
Es en esta gestin que se da un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico de Lima, El nuevo
equipo municipal con Andrade, se apoy en PROLIMA, para implementar de manera ms rpida y
directa su programa de recuperacin del centro. Se devolvi al Centro su esplendor monumental y
atractivo turstico, tras dcadas de abandono, contaminacin y comercio ambulatorio desordenado. Se
ejecut la puesta en valor de la Plaza de Armas, la recuperacin de plazas y plazuelas, se logr el
ordenamiento urbano a travs de la recuperacin de calles en las que ms de 20 mil comerciantes
ambulantes se haban apropiado de las calles del Cercado de Lima, convirtindolas en un inmenso y
catico mercado (Memoria Municipal ao 1996. 1997:14). Se ejecut adems la recuperacin urbana y
econmica del Barrio Chino y se implement el programa Adopte un balcn que permiti la
recuperacin de cerca de 100 balcones por intermedio del mecenazgo de diferentes instituciones y
empresas privadas y pblicas. Lo que es ms importante, se recuper la identidad del poblador con su
Centro Histrico. Tambin se realizaron grandes obras pblicas como por ejemplo la Va Expresa de
28Ronda, Stphanie1997 Estrategias de legitimaciones y discursos: La utilizacin de las polticas de rehabilitacin de los centros histricos
43
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Javier Prado. Se iniciaron las Bienales Culturales de arte en Lima, impulsando la Cultura como eje de
desarrollo humano.
El siguiente alcalde Luis Castaeda Lossio, (1993-2010) no tuvo mayor protagonismo en el Centro
Histrico, sin embargo dos fueron los proyectos en el Centro Histrico que destacaron en esta gestin:
el Parque de la Muralla y la renovacin urbana de la Manzana 5076 donde se construyeron 90 viviendas.
La Alcaldesa Susana Villarn ha dado un gran impulso a la recuperacin del Centro Histrico generando
un desarrollo econmico a diversas vas del Centro Histrico mediante intervenciones importantes en
los espacios pblicos y se han generado una serie de normas importantes para el desarrollo de esta
zona.
3.2.1 Poblacin
El Centro Histrico de Lima es una zona muy peculiar en cuanto a la poblacin que habita, ya que es
poblacin residente y flotante, sobre todo en la zona de Lima ms que en la zona del Rmac. El CHL por
ser espacio de congregacin institucional, comercial, financiera, cultural, acadmica y residencial,
mantiene una gran afluencia de poblacin.
Por otro lado, la poblacin del CHL representa el 49% del Cercado de Lima, el 8% del rea interdistrital
Lima Centro y el 2% de la Provincia de Lima.
CUADRO N 4.03
44
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
RELACIN ENTRE LA POBLACIN DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL AO 2007, Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
TERRITORIALES
CIRCUNSCRIPCIN PORCENTAJES (%)
Habitantes
TERRITORIAL A B C D E
Per 27,412,157 100.00
Departamento de Lima 8,445,211 30.81 100.00
Provincia de Lima 7,605,742 27.75 90.06 100.00
Lima Centro 1,841,357 6.72 21.80 24.21 100.00
Cercado de Lima 299,493 1.09 3.55 3.94 16.26 100.00
Centro Histrico 146,126 0.53 1.73 1.92 7.94 48.79
* Conformado por los distrito de: Barranco, Brea, Cercado, Jess Mara, La Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin
Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rmac, San y VI de Vivienda
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago de Surco Elaboracin: Equipo Plan Maestro del CHL de PROLIMA,
diciembre 2013
3.2.2 Pobreza
Los procesos que caracterizan el desarrollo de la Provincia de Lima por su magnitud y complejidad
pueden ser abordados desde diferentes aristas y desde diversas perspectivas; uno de ellos
corresponde a las fluctuaciones de los indicadores del ndice de Desarrollo Humano (IDH). Este
ndice se encuentra conformado por tres indicadores bsicos: esperanza de vida, ingreso familiar
per cpita y alfabetismo. Para el ao 2010 la Provincia de Lima alcanz un IDH de 0.684, por debajo
de los ndices alcanzados por el resto de las principales capitales latinoamericanas, superando
nicamente a La Paz.
Un primer indicador a examinar es la esperanza de vida, porque permite apreciar de manera directa
las condiciones de vida alcanzadas en una determinada comunidad. No es difcil asociar la
longevidad de las personas a los niveles de salud que poseen, al acceso y calidad de los servicios
pblicos que gozan, as como a la calidad de vida en general que disfrutan. Las cifras del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sealan que la esperanza de vida en la Provincia
de Lima aument entre los aos 1993 y 2007: Pas de 72.1 aos, en 1993, a 75.8 aos en el 2007, es
decir, se increment en 3.7 aos.
Un segundo indicador, igual de relevante, es el ingreso familiar per cpita, el cual mide el ingreso
promedio alcanzado por una familia. Las cifras muestran que este indicador en la Provincia de Lima
evolucion favorablemente en el periodo 1993-2007:
La renta de ingresos personales, pas de S/. 218.49 nuevos soles en 1993 a S/. 556.42 nuevos
soles en el 2007. Es decir, se elev en S/. 337.93 nuevos soles.
El ingreso familiar per cpita en el Per, durante el mismo periodo, pas de S/. 122.3 nuevos
soles en 1993 a S/. 374.1 nuevos soles en 2007. Esto representa un aumento de S/. 251.8
nuevos soles (PNUD; 1993, 2008, 2010).
El tercer indicador es el alfabetismo, la capacidad de saber leer y escribir alcanzado por las
personas.El alfabetismo es determinante en el acceso a la educacin y el ejercicio de la ciudadana.
Los datos muestran lo siguiente:
45
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 4.04
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007 DE LA PROVINCIA DE LIMA
AO ESPERANZA DE VIDA ALFABETISMO INGRESO FAMILIAR
1993 72.1 aos 96.3% S/. 218.49
2000 73.7 aos 96.4% S/. 574.4
2003 73.5 aos 96.5% S/. 652.2
2005 76 aos 97.8% S/. 699.2
2007 75.8 aos 98.2% S/. 556.42
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
El problema radica en el ritmo de crecimiento que han experimentado y las brechas que establecen
con los indicadores registrados a nivel del pas. Sin embargo, desde una mirada integrada el ndice
de Desarrollo Humano permite apreciar no slo las brechas entre las poblaciones de la Provincia de
Lima y las del Per, sino que adems, el descenso producido entre el periodo 1993-2007. Las cifras
sealan que la Provincia de Lima pas de un ndice de 0,7660 registrado en el ao 1993 a un ndice
de desarrollo humano de 0,6840 en el 2007. Mientras que a nivel del Per el ndice transita de 0,5731
en 1993 a 0,6234 en 2007. Es decir de acuerdo a esta medicin, la Provincia de Lima desciende en su
ndice de desarrollo humano en el periodo 1993-2007 mientras que a nivel del Per, aumenta.
CUADRO N 4.05
INDICE DE DESAROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007
Ao Per Provincia de Lima
1993 0,5731 0,7660
2000 0,6199 0,7550
2003 0,5901 0,7196
2005 0,5976 0,7071
2007 0,6234 0,6840
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 - 2025
Elaboracin equipo tcnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
De acuerdo al anlisis del Coeficiente de Gini, segn la informacin del INEI 2010, la Desigualdad en el Provincia de Lima
aument de 0.31en el 2007 a 0.36 en el 2009.
En cuanto a las dos grandes reas que conforman el Centro Histrico de Lima: Cercado de Lima y el
Rmac, si bien es cierto no lo conforman en su totalidad, podemos tomar informacin relevante a
nivel de Distrito.Tanto en los aos 2007 como 2009 - los mayores porcentajes de pobreza total y
pobreza extrema corresponden al distrito del Rmac.
En este periodo, el Cercado de Lima increment su pobreza total de 11.42% a 12.30% y su extrema
pobreza de 0.28% a 0.50%. El Rmac aument su pobreza total de 13.91% a 16.5% y su extrema pobreza
de 0.49% a 0.70%.
Respecto a los niveles de desigualdad, el Cercado de Lima mantuvo su nivel de desigualdad en 0.30 y el Rmac disminuyo
su nivel de desigualdad de 0.29 en el 2007 a 0.28 en el 2009.
CUADRO N 4.06
POBREZA Y COEFICIENTE GINI DEL CERCADO DE LIMA Y EL DISTRITO DEL RMAC 2007-2009
2007 2009
Poblacin en condiciones de pobreza (%) Poblacin en condiciones de pobreza (%)
Distrito
Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente
total Pobreza extremo de Gini total pobreza extremo de Gini
46
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cercado
299,493 11.42 0.28 11.14 0.30 302,056 12.30 0.50 11.80 0.30
de Lima
Rmac 176,179 13.91 0.49 13.42 0.29 178,869 16.50 0.70 15.80 0.28
Fuente: Datos del INEI (2008b; 2010a; 2011b) Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 2025
En las calles del Centro Histrico de Lima, se aprecia la presencia de mendigos sobre todo en las
ms frecuentadas del rea del denominado Damero de Pizarro. Al parecer se han convertido en
parte natural del panorama urbano, lo cual es una muestra de indolencia por parte de instituciones
y ciudadanos.
Existen 48 mendigos identificados en el Centro Histrico de Lima, siendo el jirn Cailloma y el jirn
Ica, donde se concentran ms que en otras zonas (Cuadro N4.07). De esta poblacin el 79% son
varones (Cuadro N 4.08), y el 44% fluctan entre 36 50 aos y el 21% entre 51 60 aos (Cuadro N
4.09).
3.2.3 Educacin
En el Centro Histrico de Lima existen 209 Instituciones Educativas de las cuales el 81% (169), corresponden a la
Educacin Bsica Regular; se tiene un total de 45,945 alumnos matriculados, de los cuales el 67% siguen Educacin
Bsica Regular y, de los 2,670 docentes, el 71% ensea Educacin Bsica Regular.
CUADRO N 4.10
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CHL (rea de Cercado de Lima y Rmac)
47
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
EDUCACIN BSICA
479 2.05 3,153 13.96 3,632 7.91 31 2.24 479 37.31 510 19.10 2 1.80 11 11.22 13 6.22
ALTERNATIVA (EBA)
EDUCACIN BSICA
102 0.44 0 0.00 102 0.22 1 0.07 0 0.00 1 0.04 1 0.90 0 0.00 1 0.48
ESPECIAL (EBE)
EDUCACIN TCNICO
808 3.46 10,714 47.45 11,522 25.08 42 3.03 200 15.58 242 9.06 3 2.70 23 23.47 26 12.44
PRODUCTIVA
TOTAL 23,367 100.00 22,578 100.00 45,945 100.00 1,386 100.00 1,284 100.00 2,670 100.00 111 100.00 98 100.00 209 100.00
Segn el Anlisis Situacional realizado por la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana, considerado
en su Plan Operativo Institucional 2012, la principal problemtica presentada en el sector educacin es la
deficiencia en la infraestructura (24%), seguida de la baja calidad de docentes (15%).
GRAFICO N 5.01
PRINICIPALES PROBLEMTICAS DE LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUACIN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012, Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
3.2.4 Salud
GRFICO N 5.02
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA, 1988- 2008
48
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 5.01
CAUSAS DE LA MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA
Aos
Causas de mortalidad 1999-2003 2004 -2008
Tasa por 100 mil habitantes
Enfermedades no transmisibles 113.5 126.2
Enfermedades transmisibles 111.8 118.3
Enfermedades del aparato circulatorio 81.4 87.5
Afecciones originadas en el periodo
15.1 12.3
perinatal
Causas externas de traumatismo y
28.3 31.3
envenenamiento
Las dems enfermedades 127.6 119.3
Fuente: Anlisis de la Situacin de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Direccin General de Epidemiologa MINSA.
Si se analiza la mortalidad en la Provincia de Lima segn sexo, se puede apreciar dentro del
grfico N que la tasa de mortalidad masculina se mantiene mayor a la femenina con el pasar de
los aos. A su vez, la evolucin de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres
independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes
respectivamente.
GRFICO N 5.03
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA SEGN SEXO
49
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Posee una evolucin positiva con el pasar de los ltimos 20 aos. De esta manera, la esperanza de
vida en la ciudad ha aumentado desde 1993 de 72 aos a 76 aos para el 2007.
CUADRO N
ESPERANZA DE VIDA EN PROVINCIA LIMA
Aos 1933 2000 2003 2005 2007
Provincia de
72.2 73.7 73.7 76.0 76.1
Lima
Fuente: Censos de Poblacin y vivienda INEI - PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
CUADRO N 5.03
ENFERMEDADES COMUNES EN LA PROVINCIA DE LIMA
50
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1 2 3 4
Mortalidad Desnutricin Crnica en menores de 5 aos
Desnutricin Crnica Esperanza de Vida
Distrito Infantil al (cifras por mil habitantes)
2007 (x cada 2007 2009 2006 2007 2008 2009 2010
100 mil) 2003 2005 2007
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
51
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En el rea del Cercado de Lima, dentro de lo que pertenece al Centro Histrico de Lima, se encuentran 2 Hospitales, 3
Centros de Salud, 1 Puesto de Salud y 2 Institutos de Salud Especializados del Ministerio de Salud; as mismo se encuentran
2 Policlnicos de Essalud, y del Sector Privado tenemos 1 Hospital, 3 Policlnicos y 1 Consultorio Mdico.
En el rea del Distrito del Rmac, no se encuentran establecimientos de salud dentro de la delimitacin del
Centro Histrico de Lima.
CUADRO N 5.04
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
NOMBRE CLASIFICACIN CATEGORIA DIRECCIN SECTOR CASA MUNICIPAL
JUAN PEREZ CARRANZA CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Cuzco 925 MINSA 4
JARDIN ROSA DE SANTA MARIA PUESTO DE SALUD I-2 Jr. Ancash 1529 MINSA 4
SAN SEBASTIAN CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Ica 774 MINSA 1
CENTRO REF. ETTS RAUL PATRUCO PUIG CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Huanta 927 MINSA 4
NACIONAL 2 DE MAYO HOSPITAL III-1 Parque Historia s/n altura cuadra 13MINSA
Av. Grau 4
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Miroquesada 941 MINSA 4
ESPECIALIZADO EN CIENCIAS NEUROLGICAS OSCAR TRELLES INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Ancash 1271 MINSA 4
NACIONAL DOCENTE MADRE NIO SAN BARTOLOME HOSPITAL III-1 Av. Alfonso Ugarte 825 MINSA 1
POLICLINICO CHINCHA POLICLINICO I-3 Jr. Chincha 226 ESSALUD 2
CENTRO MDICO ANCIJE POLICLINICO I-3 Jr. Chota 1449 ESSALUD 1
MAISON DE SANTE HOSPITAL II-2 Jr. Miguel Aljovin 208 PRIVADO 2
HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD POLICLINICO I-3 Jr. Camana 700 PRIVADO 1
POLICLINICO SAN FRANCISCO DE ASIS POLICLINICO I-3 Av. 28 de Julio 363 PRIVADO 2
POLICLINICO LIMA POLICLINICO I-3 Jr. Camana 390 PRIVADO 1
HOGAR SAN CAMILO CONSULTORIO MDICO Jr. Huanta 378 2 PISO PRIVADO 4
En la calidad de vida de la poblacin, no solo por los homicidios y robos que se producen, sino
tambin por las angustias y temores generados. El sentido de comunidad se viene abajo y se
erosiona la cualidad de ciudadana.
En la generacin de externalidades negativas que conducen al incremento de los costos del
conjunto de las actividades que se realizan en la zona o en su defecto a reducir actividades como el
turismo.
En la percepcin e imagen de una zona altamente violenta, que se ha ido construyendo a la par del
deterioro que ha sufrido el propio centro y de la condicin popular que los sustenta.
En la reduccin del tiempo y del espacio. A ciertas horas y en ciertos momentos es imposible
transitar por el Centro Histrico.
Es esta inseguridad Ciudadana la que representa un obstculo para la inversin pblica y privada, en
las zonas del Centro Histrico, sobre todo en las zonas de Barrios Altos, Monserrate y del Rmac, ya
que los inversionistas no pueden arriesgar sus capitales en zonas que no representan ser seguras
para sus establecimientos ya sea almacenes o para el funcionamiento de la empresa.
Reduce la residencialidad en las reas del Centro Histrico. Para quienes buscan mejoras en su
calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histrico,
representa un riesgo, producindose en la mayora de los casos que venden sus propiedades,
alquilan sus viviendas o las abandonan.
52
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima comprende tres zonas del Cercado de Lima, segn la divisin de la Gerencia
de Participacin Vecinal; siendo identificadas como las Casas Municipales N 01, 02 y 04. Adicionalmente
se tiene el rea correspondiente al Distrito del Rmac.
Se aprecia que en la zona de Monserrat, y alrededores como las plazas Unin y 2 de Mayo,
presentan una gran incidencia de robos y asaltos.
Las zonas comprendidas entre La Av. Alfonso Ugarte, Nicols de Pirola, Garcilaso de la Vega,
Jr. Quilca, Jr. Chota, y Jr. Washington, son utilizadas por Trabajadoras Sexuales y Homosexuales
para ejercer la prostitucin.
La Av. Abancay es otra zona insegura, ya que a lo largo de casi toda su extensin, se presentan
casos de robos, al igual que el parque Universitario.
As tambin los Responsables de las Casas Municipales complementaron esta informacin con los
siguientes datos en cuanto al tema de Seguridad Ciudadana:
53
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
54
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Los robos y asaltos son muy comunes a toda hora del da, siendo las zonas ms peligrosas, el Jr.
Amazonas, la zona del Jardn Rosa de Santa Mara, y Jr. Ancash.
La venta y consumo de drogas se da en los Jirones Manuel Pardo, IsaiasClivio, Coronel Zubiaga,
Conchucos, Junn, y Centro Escolar.
La presencia de pandillaje se da en los Jirones Rivera y Dvalos, y la cercana a la Avenida Grau.
55
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La delincuencia en el Distrito del Rmac registra valores significativos segn las estadsticas policiales de
incidencias de delitos de las 04 Comisaras PNP del distrito, solo la informacin de la Comisara Rmac
pertenece al rea del Centro Histrico de Lima. Pudiendo notar que en el ao 2011 los delitos ms comunes
fueron: el robo (30,28%), la violencia familiar (29,31%), el hurto (17,19%) y lesiones (11,02%). Como se observa
justamente es en la Comisara Rmac donde se presentan el mayor nmero de incidencias delictivas
registradas.
Cuadro N 6.01
DISTRITO DEL RMAC: Estadsticas Policiales de Incidencia de Delitos
en las Comisaras del Distrito, 2011
COMISARA COMISARA
COMISARA COMISARA
ESTADSTICAS POLICIALES DE INCIDENCIA DE DELITOS EL CIUDAD Y TOTAL %
RMAC PIEDRA LIZA
MANZANO CAMPO
HOMICIDIO 2 3 2 0 7 0.24%
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0 0.00%
ABORTO 1 0 0 0 1 0.03%
LESIONES 169 22 111 18 320 11.02%
EXPOSICIONES Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0 0.00%
HURTO 216 64 180 39 499 17.19%
ROBO 354 103 299 123 879 30.28%
ABIGEATO 0 0 0 0 0 0.00%
ESTAFA 3 4 3 2 12 0.41%
APROPIACIN ILCITA 19 0 12 4 35 1.21%
USURPACIN 17 0 0 0 17 0.59%
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 37 3 5 4 49 1.69%
OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0 0 0 0 0 0.00%
DELITOS CONTRA LA REPBLICA 17 4 13 6 40 1.38%
FALSIFICACIN DE MONEDA 4 1 3 2 10 0.34%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 42 5 24 16 87 3.00%
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 41 12 22 21 96 3.31%
VIOLENCIA FAMILIAR 437 193 187 34 851 29.31%
TOTAL 1359 414 861 269 2903 100.00%
Fuente: Polica Nacional del Per
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital del Rmac.
Como se ha mencionado inicialmente el Centro Histrico de Lima, es un espacio con una composicin social
muy heterognea, por este motivo es importante replantear las relaciones que se establecen entre los
diversos actores, quienes son piezas claves para la construccin de espacios presentes y futuros.
Entendiendo que nuestro Patrimonio Cultural no son construcciones solamente, ni historias de un pasado
ajeno a nuestras vivencias; sino que nuestro Patrimonio es lo que nos motiva a generar desarrollo
diariamente, en donde agregados sociales se encuentran negociando directa y/o indirectamente en este
espacio privilegiado y reconocido como orgullo de la Humanidad. Los actores se agrupan de tal forma que
puedan defender sus respectivos intereses, por lo tanto existirn diferentes grupos los cuales ejercern un
determinado grado de poder para conseguir sus objetivos propuestos, en otras palabras el futuro se
construye en un campo de batalla.
Por otro lado, el actor social tambin se ve influenciado y su campo de accin limitado por diversos agentes
externos, entre ellos las reglas del sistema en donde se desenvuelve, los medios de comunicacin (debido a
la influencia que en l puedan tener) pero sobre todo su capacidad de negociacin y por lo tanto el poder
que tenga.
Los actores sociales claves para consolidar un panorama de recuperacin, transformacin y mantenimiento
del Centro Histrico de Lima son:
56
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 6.02
ACTORES SOCIALES DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Organizaciones sin fines Organizaciones de la Sociedad
Actores Gubernamentales Actores Privados
de lucro Civil/ Actores Comunitarios
Municipalidad Metropolitana de Territoriales (Juntas
Lima Vecinales, Comits de
Municipalidad Distrital del Rmac Bancos Gestin)
Gobernacin de Lima Financieras Asociaciones de adulto
Gobernacin del Rmac Bolsa de Valores mayor
Comisarias Empresarios Organizaciones Religiosas
Organismos no
Programas Sociales (Hoteles, Turismo, Organizaciones culturales y
Gubernamentales
Organismos Pblicos Discotecas, Cines, artsticas
Fundaciones
descentralizados Restaurantes, etc.) Asociaciones de
Iglesias
Museos Medios de discapacitados
Galeras Comunicacin Comits de Seguridad
Gobierno Regional escrita, radial y Ciudadana
Instituciones Educativas televisiva. Comedores Populares
Ministerio de Cultura Comits de Vaso de Leche
Ministerio de Vivienda Organizaciones de Gays
CUADRO N 6.03
TIPO DE ORBANIZACIONES VECINALES POR CASA MUNICIPAL
Casa Municipal TOTAL
Tipo de Organizacin
01 02 04 Abs. %
Territorial 25 8 75 108 53.47
Econmico - comercial 27 6 5 38 18.81
Culturales 4 0 1 5 2.48
Adulto Mayor 2 1 0 3 1.49
Discapacitados 4 0 0 4 1.98
Comedores Populares 9 1 7 17 8.42
Juveniles 2 1 3 6 2.97
Religiosas 0 0 4 4 1.98
salud 0 0 2 2 0.99
Seguridad Ciudadana 0 0 3 3 1.49
Otras 5 4 3 12 5.94
TOTAL 78 21 103 202 100.00
57
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
AREA NO
VIAS, CERRO, RO Y AREAS LIBRES 321.98 31.48
OCUPADA
TOTAL AREA URBANA 1,022.81 100.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: Equipo Tcnico PCHL, Enero 2013.
A. Uso Residencial
El uso residencial, se localiza principalmente en el distrito del Rmac; Monserrate, Barrios Altos:
Santa Clara, Cocharcas, Cinco Esquinas, inmediato a la plazuela de El Cercado y al Jr. Sebastin
Lorente. En menor proporcin se localiza en dos zonas puntuales, la primera comprendida entre la
Av. Grau, JironesCotabambas, Bambas, Sandia y Zavala Loayza; y la segunda conformada por las
calles Washington, Bolivia, Chota y Zorritos.
58
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 01
60
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
B. Uso Comercial
El uso comercial se concentra en la poligonal conformada por el Jr. Huanta, Av. Grau, Av. Alfonso
Ugarte, Av. Emancipacin, Av. Tacna, Jr. Conde de Superunda, Jr. Junn, Av. Abancay y Jr. Amazonas,
en esta zona se viene dando un proceso de consolidacin de la ocupacin comercial. El comercio que
se desarrolla en el Centro Histrico es de Nivel Metropolitano, con especializacin por
conglomerados. Adicionalmente, cabe mencionar que se aprecia una tendencia a la ocupacin de
manera puntual de usos comerciales en las zonas de Monserrate y Barrios Altos (Cocharcas).
D. Otros Usos
Los Otros Usos estn referidos a la infraestructura para el desarrollo de las actividades administrativas
del sector pblico pblica, actividades religiosas y culturales, prestacin de servicios y servicios
complementarios, como cementerios, comisaras, crcel, cuartel, etc. Este tipo de uso se localiza de
forma dispersa en todo el Centro Histrico, concentrndose en el rea central las instituciones pblico
administrativas. Los equipamientos mayores dentro de esta calificacin se encuentran en la periferia
del Centro Histrico tales como el Cementerio, Central Trmica Santa Rosa, Cuartel Barbones,
Estacin Monserrate, Cuartel El Potao entre otros.
E. Equipamiento Urbano
Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educacin y Salud, en
conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Ver mapa N 01.
Salud
Educacin
El equipamiento educativo se encuentra distribuido por todo el Centro Histrico, ocupa 37.34 Has. que
representan el 3.7% del rea urbana. Est conformado por las instituciones educativas estatales y
privadas avocadas a la prestacin de los servicios de educacin en todos sus niveles inicial, bsica
(primaria y secundaria) y superior (tecnolgico). As tambin, se cuenta con un centro educativo
especial de gestin pblica, San Bartolom, que brinda atencin.
Recreacin
61
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El equipamiento recreativo ocupa una extensin de 38.88 Hs, lo que representa 3.8% del total del
rea urbana. Est conformada por las reas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
poblacin. En el Centro Histrico el rea recreativa est conformada por alamedas, parques, paseos,
plazas y plazuelas.
Del total de reas destinadas al uso recreativo, 38.60 Has. y teniendo en cuenta la poblacin en el
Centro Histrico de Lima 148,171 habitantes (Censo 2007), obtenemos una disponibilidad per cpita de
0.38 m2/hab, muy por debajo del estndar normativo de la OMS (8m 2/habitante). Al respecto, es
preciso mencionar que para el clculo del uso recreativo se ha considerado a partir del procesamiento
de datos del mapa bsico, el cual incluye, alamedas, parques, paseos, plazas, plazuelas y losas
deportivas.
CUADRO N 8.01
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
De Los Descalzos Jr. Manco Cpac (Atahualpa) Cdra. 1 y 2; par e impar. Rmac
Alameda
Chabuca Granda Alameda Chabuca Granda Cercado
Av. Garcilaso de la Vega Cdras. 14 a la 19 par e impar; Av. Espaa Cdra. 1 par;
De La Exposicin Paseo de la Repblica (Va Expresa) Cdras. 1 a la 5 par e impar; Av. 28 de Cercado
Julio Cdras. 8 a la 10 par e impar.
De La Democracia Jr. Contumaz esq. Av. Nicols de Pirola esq. Jr. Lampa Cercado
Av. Nicols de Pirola Cdra.12 y 13 par e impar; Av. Abancay Cdra. 8 impar;
Universitario Cercado
Jr. Azngaro Cdras. 8 par.
Av. Nicols de Pirola cdra. 12 impar esq. Jr. Cotabambas cdra. 1 par esq. Jr.
Parque De La Cultura Cercado
Apurmac cdra. 4 par esq. Jr. Azngaro cdra. 8 impar
Santa Rosa Av. Tacna cruce con Jr. Conde de Superunda cuadra 5 Cercado
De La Medicina o Carrin Av. Grau frente al Hospital Dos de Mayo Cercado
De La Muralla Jr. Amazonas cdra. 1 Av. Abancay s/n - Ladera Ro Rmac Cercado
Neptuno Av. Garcilaso de la Vega, Av. Espaa, Av. 9 de Diciembre Cercado
Maravillas Jr. Ancash, Psj. Jos Matas, Jr. Sebastin Lorente Cercado
Colon Av. 9 de Diciembre (Paseo Coln) Cdras. 1, 2, 3 y 4; par e impar Cercado
Paseo Paseo de Aguas Jr. Madera Cdras. 2, 3 y 4; par e impar Rmac
De Los Hroes Navales Av. Paseo de la Repblica s/n Cercado
Jr. Antonio Miro Quesada cdra. 6 esq. Jr. Ayacucho cdra. 6 esq. Jr. Cuzco
Castaeta Cercado
cdra. 6. Frente a la RENIEC
Av. Abancay Cdra. 2 par; Pj. Simn Rodrguez Cdra. 5 impar; Jr. Ayacucho
Bolvar o de La Inquisicin Cercado
Cdra 2 impar; Jr. Junn. Cdra. 5 par.
Jr. Junn Cdra. 1 impar; Jr. Carabaya, Cdra 2 s/n; Jr. Huallaga. Cdra. 1 par; Jr.
De Armas Cercado
De la Unin Cdra. 3 par.
Pj. Villarn Cdra. 2 par e impar; Jr. Tambo de Beln Cdra 2 par; Jr. Rufino
De La Recoleta o Francia Cercado
Torrico Cdra. 11 impar; Jr. Caman Cdra. 9 impar.
Jr. CarabayaCdras. 8 y 9 impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 9 par e impar;
San Martin Cercado
Jr. De la Unin Cdra. 9 y 10 par.
Jr. Huanta Cdra. 7 par e impar; Jr. Junn Cdra. 8 y 9 impar; Jr. Huallaga Cdra.
Santa Ana o Italia Cercado
8 par.
Jr. Andahuaylas Cdra. 4 impar; Jr. Junn Cdra. 6 par; Pj. Simn Rodrguez
Victoria de Ayacucho Cercado
Cdra. 6 impar
Plaza Plaza Bolognesi N 491 al 514; Av. Paraguay Cdra 4 par e impar; Av. Alfonso
Ugarte Cdra 14 impar; Av. Brasil Cdra. 1 impar; Av. Guzmn Blanco Cdra 1
Bolognesi Cercado
par e impar; Av. 9 de Diciembre Cdra. 4 par e impar; Av. Arica Cdra. 1 par e
impar.
Psje. Coronel Enrique Montes s/n; Plaza Dos de Mayo N 002 al 098; Av.
Alfonso Ugarte Cdra. 4 y 5 par e impar; Jr. Moquegua Cdra. 8 par e impar;
Dos De Mayo Cercado
Av. Colonial Cdra 1 par e impar; Av. Nicols de Pirola Cdra. 1 par e impar;
Ca. Miguel Baquero Cdra. 1 par e impar; Ca. Zamora Cdra. 1 par e impar.
Jr. Callao Cdras. 8 y 9 par e impar; Jr. Tayacaja Cdra. 1 par, Jr. Sancho de
Monserrate Cercado
Riviera Cdras. 11 y 12 par e impar.
Grau Av. Paseo de la Repblica s/n Cercado
Unin o De Ramn Castilla Av. Alfonso Ugarte s/n cruce Av. Argentina, Av. Emancipacin Cercado
Jr. Miro Quesada Cdra. 11 y 12 par e impar; Jr. Cuzco Cdra. 11 par e impar; Jr.
Buenos Aires y Cocharcas Cercado
Hunuco Cdras 8 y 9 par e impar.
62
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Jr. Puno Cdras. 6 y 7 par e impar Esq. Jr. Andahuaylas Cdras. 11 y 12 par e
De Santa Catalina Cercado
impar; Jr. Inambari Cdra. 7 par e impar
Del Cercado Jr. ConchucosCdras. 6 y 7 par e impar Cercado
De Las Carrozas Jr. Hunuco, Jr. Jauja Cercado
Per Jr. Conde de Superunda, Jr. De La Unin Cercado
Av. Garcilaso de la Vega cdra. 8 esq. Jr. Rufino Torrico cdra. 9 esq. Jr. Quilca
Elguera Cercado
cdra.3
Del Santo Cristo Jr. Ancash cdra. 1 esq. Jr. Jos Matas esq. Jr. Sebastin Lorente. Cercado
Santa Rosa de Lima Av. Tacna cdra. 1 par Cercado
De La Buena Muerte y de
Jr. Ancash Cdra. 8 par e impar Esq. Jr. Paruro Cdra. 3 par e impar Cercado
Trinitarias
De La Merced Jr. Huancavelica Cdra. 1 par e impar Esq. Jr. De La Unin Cdra. 6 par e impar Cercado
De Las Nazarenas Av. Tacna Cdra. 4 par e impar Esq. Jr. Huancavelica Cdra. 5 par e impar Cercado
De San Agustn Jr. Ica Cdra. 2 par e impar Esq. Jr. Caman Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Francisco Jr. Ancash Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Lampa Cdra. 1 par e impar Cercado
De San Sebastin Jr. Ica Cdra. 5 par e impar Esq. Jr. Chancay Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Pedro Jr. Ucayali Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Azngaro Cdra. 4 par e impar Cercado
Plazuela Jr. Rufino Torrico Cdra. 6 par e impar Esq. Av. Emancipacin Cdra. 3 par e
De San Marcelo Cercado
impar
Jr. Conde de Superunda Cdra. 2 par e impar, Esq. Jr. Caman Cdra. 2 par e
De Santo Domingo Cercado
impar.
De La Quinta Presa Jr. Chira Cdra. 2 y 3 par e impar; Ca. Presa Cdra. 3 par e impar - RIMAC Rmac
Jr. Vir Cdra. 3 y 4 par e impar; Psje. Rmac s/n; Psje Salitral Cdra. 2 par e
De Las Cabezas Rmac
impar.
Nuestra Seora del Prado Jr. Junn cdra. 14. Cercado
De Santa Clara Jr. Ancash cdra. 9 esq. Jr. Hunuco Cercado
San Lzaro Jr. Trujillo Cdra. 5 par e impar esq. Jr. Cajamarca Cdra. 1 par e impar Rmac
Cesar Vallejo o del Teatro
Jr. Huancavelica cdra. 2 par Cercado
Segura
Mercedarias / Enrique
Jr. Ancash cdra. 12 esq. Jr. Maynas cdra. 4 Cercado
Espinoza
La Limeita Jr. Caman cdra. 1 frente a la Alameda Chabuca Granda Cercado
Fuente:PROLIMA 2012. Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro Del Centro Histrico De Lima. Junio 2013.
F. Uso Industrial
El uso Industrial, representa solamente el 1.06% del total del rea urbana, ocupa una extensin
de 10.71 Hs. se localiza principalmente en el distrito del Rmac y en menor proporcin la zona
inmediata al Jr. Rivera Dvalos.
Es importante mencionar, que en la distribucin de los usos del suelo los lotes desocupados
representan el 2.35% (23.8Has.), lo que pone en evidencia que existe un gran porcentaje de reas
sin ocupar en el interior del Centro Histrico; si adicionalmente consideramos las playas de
estacionamiento que ocupan 16.07 Has., de tiene un total de 39.87 Has. disponibles en el Centro
Histrico.
32 Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rmac, "Preparacin ante
desastres ssmico y/o tsunami y recuperacin temprana en Lima y Callao" Consultora: "Fortalecimiento de Capacidades de
los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de Planes de Operaciones de Emergencia antes
Sismos mbito: Centro Histrico de Lima", COOPI, Feb 20011
63
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cercado de Lima se ha trabajado a nivel de lote (informacin del Instituto Catastral de Lima, ICL) y en
el Distrito del Rmac, a nivel de manzana.
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 200733, en el Centro Histrico de Lima, el 57% son
de ladrillo o bloque de cemento, el 24% de adobe o tapia y el 14% de quincha. El 5% restante es de
maderau otro material (Cuadro N 8.02).
CUADRO N 8.02
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
CUADRO N 8.03
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B
Adobe o quincha 176.27 17.23 36.68 53% 17%
REA GRAFICADA
64
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 02
65
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A. Estado de Conservacin
El estado de conservacin de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima se distribuye
espacialmente de la siguiente manera: el 24% de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservacin, el 17% en buen estado y el 3% en mal o muy mal estado. Esta informacin se condice con lo
que se puede observar en el Centro Histrico, sin embargo es la ltima informacin oficial. En el plano
existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D-09).
CUADRO N 8.04
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR ESTADO DE CONSERVACIN
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO
%
Hs.
A B
Muy malo 2.13 0.21 0.45 0% 3%
54% 24%
REA GRAFICADA
B. Alturas de Edificacin
El nmero de pisos de gran parte de las edificaciones en el Centro Histrico de Lima, se distribuye
espacialmente de la forma siguiente: el 18% de las edificaciones son de ladrillo, el 17% de adobe o quincha y
el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se tiene informacin (Cuadro N y Plano N D-10).
CUADRO N8.05
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR NMERO DE PISOS
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B
1 piso 79.20 7.74 16.73
8% 14%
REA GRAFICADA
66
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 03
67
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 04
68
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
C. Tenencia
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 2007 34, en el Centro Histrico de Lima, el 50% son
alquiladas, el 41% son propias (ya sea pagadas totalmente o pagndolas a plazos). Tambin se tiene un 3%
de viviendas que han sido cedidas por el centro de trabajo o institucin, mientras que un 6% tiene otra
forma de tenencias (Cuadro N ).
CUADRO N 8.06
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE TENENCIA
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
Propia Totalmente
TIPO Viviendas % pagada
De esta manera, se puede entender el poco inters en mejorar la vivienda para aquellos que la alquilan
(50%). En el Plano N D-11, se ha graficado la distribucin de las viviendas alquiladas, pero a nivel de
manzana, es decir en las manzanas de colores ms oscuros, existen mayor cantidad de viviendas alquiladas,
que coinciden con las zonas residenciales, especialmente de Barrios Altos, el Rmac y Monserrate.
MAPA N 05
69
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La informacin sobre el agua potable y el desage son del Censo del 200735, en base a la cantidad
de viviendas censadas.
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 76% se abastecen de agua
potable a travs de la red pblica, dentro de la vivienda, el 18% de la red pblica fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificacin y slo el 6% tiene otra forma de abastecimiento de agua
potable
CUADRO N 8.07
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
TIPO Viviendas %
En cuanto a la distribucin espacial del abastecimiento de agua potable de las edificaciones en el Centro
Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana, de la informacin del Censo 2007.
De esta manera se tiene que el 54.56% del rea edificada se abastece de la red pblica dentro de la vivienda,
el 3% de la red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin y el 2% tiene otra forma de
abastecimiento de agua (Cuadro N y Plano N D-12).
CUADRO N 8.08
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Red Pblica dentro
Hs. de la vivienda
A B
Red Pblica dentro de la vivienda
41% 54% (Agua potable)
558.07 54.56 92.06
REA GRAFICADA
70
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En el Plano N D-13 se puede apreciar las redes primarias y segundarias de agua potable, que comprenden
el total del Centro Histrico de Lima36. El problema es de obsolescencia de las redes.
MAPA N 06
MAPA N 07
71
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A.2 Desage
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el 78% se conectan a la red pblica
de desage desde su vivienda y el 18% desde fuera de su vivienda pero dentro de la edificacin.
El4% restante tiene pozo sptico, letrina, arroja al ro o no tiene(Cuadro N 8.09 ).
CUADRO N 8.09
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
TIPO Viviendas %
Red Pblica de desage (dentro de la
30,311 78.24
0.1% 0.2% Red Pblica de desage
vivienda) (dentro de la vivienda)
Red Pblica de Desage fuera de la
0.6% 2.8%
vivienda pero dentro de la edificacin.
6,985 18.03 18.0% 78.2% Red Pblica de Desage fuera
de la vivienda pero dentro de
Pozo Sptico 239 0.62 la edificacin.
Pozo Sptico
Pozo ciego o negro/letrina 40 0.10
Pozo ciego o negro/letrina
Ro, acequia o canal 84 0.22
Ro, acequia o canal
No tiene 1,082 2.79
En cuanto a la distribucin espacial dela conexin a la red pblica de desage de las edificaciones
en el Centro Histrico de Lima, se ha tomado de la graficacin a nivel de manzana, de la
informacin del Censo 2007. De esta manera se tiene que el 54% del rea edificada se conecta a
la red pblica desde su vivienda y el 3% desde fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin.
Menos del 1% tiene otra forma de servicio (Cuadro N8.10 y Plano N D-14).
CUADRO N 8.10
REA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA AO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Hs. Red Pblica de
A B
Red Pblica de desage 43% 3% 0%
desage fuera de la
REA GRAFICADA
En el Plano N D-15 se puede apreciar las redes de alcantarillado, que comprenden el total del
Centro Histrico de Lima37. El problema es de obsolescencia de las redes.
72
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 07
MAPA N 08
B. Energa Elctrica
En cuanto a la energa elctrica, de las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histrico de Lima, el
98% cuentan con alumbrado y slo el 2% no lo tienen.
73
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tal como se puede apreciar en el Grfico N7.00 (Plano N D-16), el Centro Histrico de Lima se encuentra
atravesado por vas expresas (nacionales Panamericana- y metropolitanas Av. Alfonso Ugarte-), vas
arteriales (Av. Grau, Malecn del Rmac) y vas colectoras (Avenidas: Garcilaso Tacna, Abancay, Nicols
de Pirola, entre otras), del Sistema Vial Metropolitano, que a su vez concentran una gran cantidad de
rutas del transporte pblico.
Sin embargo, las vas al interior del CHL, de secciones angostas, reciben tambin, grandes flujos
vehiculares, de transporte pblico y privado, lo cual configura una red vial sin jerarquizacin, que trae en
consecuencia gran caos.
GRFICO N 7.00
SISTEMA VIAL METROPOLITANO Y VAS PRINCIPALES DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Fuentes: Sistema Vial Metropolitano y trabajo de campo. Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro, diciembre 2013
En el CHL se tienen un grupo de vas peatonales, donde la ms importante por su antigedad y flujos
es el Jr. De la Unin. A fines del 2012 se inaugur el eje Ica-Ucayali que a la fecha ha transformado la
dinmica de la zona e incrementado el valor del suelo.
74
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Por otro lado, en los alrededores del Mercado Central y Mesa Redonda, en especial los jirones
Ayacucho y Andahuaylas con sus transversales entre la Av. Abancay y el Jr. Paruro, se han ido
peatonalizando debido a la dinmica comercial de la zona.
GRFICO N 8.00
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
Elaboracin: Equipo Tcnico del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
La informacin que se consigna relativa al riesgo de desastres en el Centro Histrico de Lima, ha sido
tomada del documento Escenario de Riesgo Ssmico y Medidas de Mitigacin en el Centro Histrico
de Lima Rmac Resumen Ejecutivo, elaborado en el 201138.
A. Peligros
De acuerdo a la clasificacin del suelo, todo el Centro Histrico de Lima presenta suelo de tipo
S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de ocurrencia de deslizamientos y por
lo tanto se le considera como de peligro bajo.
75
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
la posible ocurrencia de deslizamientos y/o derrumbes; mientras que, ms all del puente de la
Av. Caqueta, el peligro es alto al considerarse la posible ocurrencia de deslizamientos debido a la
alta inestabilidad de los suelos.
El estudio recomienda que se realicen otros estudios de suelos que permitan identificar el
comportamiento dinmico de los principales edificios pblicos, colegios, hospitales, etc., a fin de
conocer posibles efectos de resonancia de los mismos. Esta informacin permitir tomar
acciones a fin de evitar un desastre mayor al momento de ocurrir un sismo de gran magnitud.
En el Plano N D-17 se muestran los peligros naturales y tecnolgicos (ocasionados por el hombre)
del Centro Histrico de Lima.
B. Vulnerabilidad
De esa manera se a determinar los niveles de vulnerabilidad en el Centro Histrico de Lima, donde
el 17% del rea del CHL tiene muy alta vulnerabilidad, el 6% alta, el 11% media y el 18% baja (Cuadro
N 8.11, Plano N D-18 y Plano N D-19)
CUADRO N 8.11
NIVELES DE VULNERABILIDAD EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO
%
Hs. 48% 17%
A B
Muy alto 168.59 16.48 31.58
6% Muy alto
REA GRAFICADA
Alto
Alto 62.43 6.10 11.69
Medio
Medio 116.29 11.37 21.78
Bajo
Bajo 186.61 18.24 34.95
rea diferencial
TOTAL REA
533.91 52.20 100.00 11%
GRAFICADA
18%
REA DIFERENCIAL 488.90 47.80
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-18 Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
76
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 09
77
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 10
78
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 11
79
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analiz la distribucin espacial de la
poblacin menor de 10 aos, mayor de 65 aos y de las personas con discapacidad, concluyendo
que todas ellas se localizan mayoritariamente en las reas ms vulnerabilidad fsica, que son
Barrios Altos, el Rmac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N 20, 21 y 22.
MAPA N 12
MAPA N 13
80
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 14
C. Escenario de Riesgos
El 17% del rea del CHL tiene nivel muy alto de riesgo ante un sismo, el 6% es de alto riesgo, el 11%
es de riesgo medio y el 18% es de riesgo bajo (Cuadro N y Plano N D-23).
CUADRO N 8.12
NIVELES DE RIESGO EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO %
Hs.
A B 17%
Muy alto 169.73 16.59 31.62 48%
REA GRAFICADA
6% Muy alto
Alto 64.81 6.34 12.08
Alto
Medio 116.07 11.35 21.63
Medio
Bajo 186.09 18.19 34.67 Bajo
TOTAL REA rea diferencial
536.70 52.47 100.00
GRAFICADA 11%
REA DIFERENCIAL 486.11 47.53 18%
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N D-23 Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima, diciembre 2013
81
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MAPA N 15
82
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En escenario diurno:
33,752 personas podran fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
13,801 personas podran sufrir graves daos a la integridad fsica por colapso de las estructuras o
por asfixia y/o aplastamiento al atropellarse por el pnico y la desesperacin.
Gran cantidad de personas desplazadas.
En escenario nocturno:
26,752 personas podra fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pnico y la desesperacin.
10,280 personas sufrira graves daos a la integridad fsica por la cada de cornisas, pircas,
macetas, etc. o por el pnico y la desesperacin de las personas tratando de salir de las unidades
estructurales
Gran cantidad de personas desplazadas
CUADRO N 8.13
PRDIDA DE VIDAS HUMANAS ANTE UN SISMO EN ESCENARIO DIURNO
CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de poblacin diurna por niveles de riesgo que falleceran
% de poblacin Poblacin total
Sector Total poblacin por fallecida sobre diurna por
Muy alto Alto Medio Bajo sector que poblacin total sector
falleceran
Establecimientos
educativos
12,227 3,355 1,981 981 18,544 34,15 54,303
83
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 8.14
TIPO DE INFRAESTRUCTURA COLAPSADA ANTE UN SISMO CENTRO HISTRICO DE LIMA
Nmero de Establecimientos colapsados por niveles de riesgo
% de Locales Total de
Total Locales por colapsados unidades
Sector
Muy alto Alto Medio Bajo sector que sobre el total de estructurales por
colapsaran edificaciones sector
Establecimientos
educativos
31 9 6 2 48 37,50 128
Iglesias 11 6 2 0 19 52,78 36
Establecimientos de
salud
3 0 1 0 4 25,00 16
Comedores 2 2 1 0 5 41,67 12
TOTAL 47 17 10 2 76 40 192
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
A. Contaminacin Atmosfrica
establecimientos.
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente, MML, 2013
84
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El CHL en la zona del Cercado de Lima presenta un alto ndice de contaminacin sonora. Una
de las principales reas con altos niveles de ruido son las avenidas y jirones del CHL como Av
Alfonso Ugarte con Jr. Quilca, Av. Abancay con Jr. Miroquesada, Av. Alfonso Ugarte con Av.
Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Abancay con Av. Nicols de Pirola, Av. Abancay
con Jr. Miroquesada, Av. Tacna con Av. Nicols de Pirola, Av. Emancipacin con Jr.
Caylloma, Av. Paseo Coln con Av. Garcilazo de la Vega, Av Grau con Jr. Huanta, Jr. De La
Unin con Jr. Superunda. En las que se llega a niveles superiores a los 80 decibeles, siendo
el estndar recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud de 55 decibeles.
GRFICO N 10.00:
MAPA DIURNO DE CONTAMINACIN ACSTICA EN EL CHL CERCADO DE LIMA
85
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 9.00:
TIPOLOGA Y CANTIDAD DE FUENTES FIJAS GENERADORAS DE RUIDO EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Estas fuentes fijas inciden sustancialmente en el clima sonoro de la ciudad, generando niveles entre
72 y 75 decibeles durante el da, superando as el estndar de calidad ambiental permitido para zonas
comerciales el cual es de 70 decibeles.
CUADRO N 9.01
NIVELES DE PRESIN SONORA EN HORARIO DIURNO POR TIPO DE FUENTE FIJA EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Niveles de presin sin fuentes generadora Niveles de presin sonora con fuentes
Mapa de Fuentes Fijas
de ruido generadoras de ruido
73.7 dB
Restaurantes/bares/cantinas 68.8 dB
72.4 dB
imprentas 67.8 dB
73.9 dB
tiendas 64.0 dB
73.4 dB
casinos 66.2 dB
75.4 dB
Venta de CD y DVD 66.3 dB
El rea del CHL, que comprende el Cercado de Lima, tiene un rea verde de 1.33 m 2/Hab, estando muy por
debajo del ndice recomendado la Organizacin Mundial de la Salud, que es de 8m 2/habitante; y posee
5,852 rboles.
CUADRO N 9.02:
REA VERDE PER CPITA EN EL CENTRO HISTRICO DE LIMA CORRESPONDIENTE AL CERCADO DE LIMA
C. Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos domiciliarios para este ao 2013 es de 99,12 toneladas diarias
(Cuadro N1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. De la generacin total, el
potencial de residuos slidos reciclables es del 21%, es decir 20,8 toneladas diarias, y si estas se
aprovecharan al 100% tendramos una recuperacin de 145 toneladas semanales.
86
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N 9.03:
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CENTRO HISTRICO
Cercado de
67% 97,907 91,021 0.69 62804.49 62.80
Lima*
Los generadores de residuos que provienen de actividades comerciales y de servicios, as como de viviendas
(quintas y edificios) disponen inadecuadamente sus residuos en vas pblicas, sin respetar los horarios de
recoleccin y sin considerar criterios mnimos de orden y limpieza, generando puntos crticos de acumulacin
de residuos. Adems de hacer un mal uso o daar los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas.
Los generadores del Centro Histrico no segregan en fuente sus residuos slidos sino que los
entregan al camin recolector para ser dispuestos en el relleno sanitario.
La mayora de los conglomerados comerciales del Mercado Central, Mesa Redonda, Av. Grau,
Av. Montevideo y Av. Abancay ubicados en el Centro Histrico de Lima no participan en el
programa de segregacin en fuente ni efectan un manejo adecuado de sus residuos slidos
generados dentro de sus establecimientos.
Por otro lado, en el caso de las viviendas ubicadas en el Centro Histrico de Lima an es bajo el
porcentaje de participacin en el programa de segregacin en fuente, solo se han incorporado a
146 viviendas del conjunto habitacional Martinete, debido a que la mayora de vecinos reciclan
sus propios residuos y los venden a centros de acopio informales (Manzanilla), que estn muy
cerca de sus domicilios.
En el Centro Histrico de Lima se han identificado a 1099 recicladores, que en su mayora solo
estn de paso para vender sus productos a la zona de Manzanilla, de estos solo 384 recicladores
integran grupos de asociaciones registradas en la Municipalidad Metropolitana de Lima
teniendo, entre comercios, instituciones y mercados, fuentes alimentadoras de materiales
reciclables. En total se cuentan con 13 asociaciones que abarcan a estos 384 recicladores, lo que
constituye un 35% de recicladores en proceso de formalizacin y que adems el 85% de estos,
cuenta con fuentes de reciclaje en el Centro Histrico.
87
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Existen tres segmentos poblacionales que interactan y afectan el manejo adecuado de los
residuos slidos en el Centro Histrico de Lima: Vecinos, Comerciantes y Poblacin Flotante
(trabajadores de instituciones pblicas y turistas extranjeros o nacionales).
Cada uno de estos segmentos contribuye en la aparicin o mantenimiento de puntos crticos que
permanentemente aparecen en las zonas vecinales (quintas, solares, edificios) y comerciales del
Centro Histrico de Lima. Entre los factores asociados para la presencia de dichos puntos, se
encuentra que:
Se acepta al desorden y la suciedad como parte del Status Quo de la ciudad, se critica la
presencia de basura en las calles y se asume que la presencia de basura es una situacin
normal en su comunidad.
Hay poca iniciativa para generar cambios en los estilos de vida de los vecinos que residen
en sus barrios, quintas o solares y/o para realizar una crtica al transente que arroja su
basura a la calle ya que evitan hacerlo por temor o vergenza.
Perciben una ausencia en la aplicacin de sanciones relacionadas con este tema sumada a
la falta de informacin sobre cmo realizar un manejo adecuado de sus residuos slidos.
En el caso de quienes visitan o transitan por el Centro Histrico de Lima se adiciona otro
factor: que es la falta del sentido de pertenencia con esta parte de la ciudad.
Asimismo, la presencia de paredes abandonadas, sucias o pintadas con grafitti ilegal, afecta el
estado de nimo de los vecinos y comerciantes incrementando las sensaciones de intranquilidad
e inseguridad en el Centro Histrico de Lima; que sumado a la presencia de personas
inescrupulosas que miccionan en vas y espacios pblicos, se produce un dao al ornato y las
buenas costumbres de la ciudad, que adems genera una imagen negativa en los Turistas que
nos visitan.
Finalmente, es necesario aadir que este bajo nivel de educacin ambiental en la mayora de la
poblacin que reside o trabaja en el Centro Histrico de Lima, ocasiona que permanentemente
se ensucien las calles, obligando en muchos casos a duplicar y hasta triplicar, en un solo da, los
servicios de barrido y recoleccin en una misma calle, convirtindose en oneroso el servicio
prestado.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La ciudad de Lima como centro neurlgico del desarrollo metropolitano es la correa de transmisin
de los procesos globales hacia el interior del pas, pues desde Lima se organiza las decisiones y se
canalizan los flujos de inversin, en coordinacin con los centros de poder econmico
internacionales. En tal perspectiva, la dimensin del desarrollo en una ciudad como Lima
metropolitana, est atravesada hoy en lo interno por dinmicas integradoras pero tambin de
disociacin -dislocacin; por heterogeneidades y tendencias hacia la mayor fragmentacin y, en lo
externo, influenciado por la globalizacin de la economa y de las comunicaciones y; por el
desarrollo actual de las ciudades que se articulan a una serie de flujos y circuitos econmicos,
nacionales y globales, hacia la conformacin de la denominada Red Mundial de Ciudades, donde la
condicin bsica de insercin es el nivel de "competitividad urbana"40, cuya sumatoria, como
elementos clave para la toma de decisiones de intervencin estratgica no se pueden ignorar, ya
que esta supera la concepcin tradicional de ciudad-territorio, (donde las obras en infraestructuras
son lo ms seero) hacia un enfoque de ciudad-complejidad ms coherente a la circunstancia y
perspectiva de los tiempos actuales, donde la complejidad no es esttica, tampoco estable, se halla
ms bien en proceso de cambios permanentes e imprevisibles41(2).
En dicho contexto el Centro Histrico de Lima, CHL, como parte concurrente e implcita a dicha
dinmica no es ajena a su desarrollo, acciones, impactos y tendencias, ms an cuando por sus
caractersticas propias de mbito patrimonial de la humanidad, debe tornarse coherente al avance
evolutivo de la configuracin mayor de la urbe fundamentalmente con el fin y propsito del
desarrollo sostenible y sustentable de dicho singular espacio urbano.
40 Competitividad urbana en el contexto latinoamericano. Luis Fuentes Arce. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Catlica de Chile (Chile). E-mail: lfuentes@uc.cl
41 Procesos y retos de Lima Metropolitana. Antonio Romero, 2003 -2004. IMP/MML
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
econmicos altamente internacionalizados por su vinculacin con las grandes firmas, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros con sede en la
capital (Yanacocha Newmont, grupo Benavides, etc.), que cuentan con una gran capacidad de
influencia para direccionar determinadas polticas pblicas o instrumentos de la gestin
macroeconmica. En un siguiente segmento, ms productivo, estn los liderados por los grupos de
exportacin no tradicional, entre ellas la agro exportacin, que busca insertarse competitivamente
aunque demandando continuamente al Estado determinadas polticas de promocin. Como tercer
segmento estn aquellas empresas que producen para la demanda del mercado interno y tienen que
competir con las importaciones o filiales de compaas extranjeras, destacndose el boom de los
Centros comerciales o retaileros con capitales extranjeros y nacionales, en actual crecimiento
sostenido y consolidado en la capital y en desarrollo a nivel regional y provincial (1997-2013).
El ltimo sustrato empresarial, si se puede decir as, est conformado por aproximadamente 200,000
pequeas y micro empresas, PYMES, (actualizado a la fecha en toda Lima metropolitana), que
emplean alrededor de las tres cuartas partes de la fuerza laboral o PEA, y contribuyen a generar el
40% del PBI (PRODUCE, Pymes al 2012). Constituyen el verdadero mundo del trabajo (en el sentido
clsico) en el Per actual. Sus posibilidades de desarrollo y consolidacin dependen fuertemente de
polticas de promocin sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de
intervencin, p. ej., para hacerlos accesibles al mercado del crdito o abaratar el costo del dinero y
mejora de sus capacidades, va entrenamiento y capacitacin multivariada.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima enfrentar en los prximos aos, un gran reto como
ciudad competitiva (anclaje en el ranking de la globalizacin para ciudades capitales de
importancia regional). El "xito" que obtenga tendr mucho que ver, de un lado, con la forma como
logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema econmico integrado, y, de
otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del pas, que pueden ser
de complementariedad o de permanente conflicto. Incorporar la periferia al desarrollo de Lima, al
menos en trminos de integracin del espacio urbano, es una necesidad prioritaria reconocida por
autoridades y especialistas capitalinos y regionales.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de
cambios y de transformacin del espacio de la urbe as como dentro del contexto de la
reestructuracin econmica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al
consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilizacin del suelo
urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habra duplicado y en actual
crecimiento de la presin sobre el mismo. (Ver mapas de usos de los suelos), como por la presin
ejercida sobre el espacio pblico por los ambulantes, -como parte de la problemtica del desempleo
al inicio sealado-; donde los aos 80 son un referente del deterioro que empieza a experimentar en
varios de sus aspectos urbanos, siendo uno de ellos el auge y multiplicacin de los comerciantes
ambulantes, el incremento de la inseguridad, la desorganizacin de la actuacin pblica, carencia de
inversiones, etc.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A. Conglomerados
Los principales conglomerados del Centro Histrico de Lima son (Grfico N 01):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La MML dentro de su rol promotor y regulador de la actividad comercial tiene como uno de sus
objetivos centrales reducir la informalidad de los establecimientos mayores situados dentro de
los conglomerados (Galeras, Campos Feriales, Centros Comerciales, Mercados, etc.). Segn el
anterior Cuadro, al presente ao, se ha avanzado con el otorgamiento de Licencias corporativas
a 161 establecimientos comerciales (40%) sobre un total de 401 (100%) establecimientos
registrados, faltando an 240 (60%). (A octubre del 2011 slo se haban formalizado 135). De otro
lado, el incremento de establecimientos va de 364 en 2011 a 401 en este ao 2012.
93
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, la determinacin del perfil comercial del CHL tiende a responder a las preferencias
del gran capital comercial, mientras que el uso predominantemente comercial del espacio (y por
ende su organizacin) est dominado por los centros comerciales y agentes financieros. El
aumento y diversificacin del pequeo comercio, en general, se genera por iniciativa individual
y responde a distintas estrategias econmicas: estn orientadas hacia la reproduccin familiar,
la generacin de ingresos, el autoempleo, y en menor medida por la bsqueda de alguna
rentabilidad.
Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a finales
de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, contina. En general, segn
la Asociacin de Centros Comerciales del Per (Accep), este ao 2012, el negocio de centros
comerciales estima facturar unos US$ 5,200 millones, en 2006, fue de US$1,300 millones.
(Tambin el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Slo en la
campaa navidea bordearn unos US$750 millones; en inversiones se han invertido aprox. US$
217 millones entre ampliaciones e inauguraciones de nuevos centros comerciales. Luego de la
apertura del Mall Aventura Plaza de Sta Anita en setiembre, se espera la inauguracin de San
Borja Plaza en diciembre, este es desarrollado por Cbica (Grupo Brescia) y ser operado por
Administradora Panamericana.
Para el 2013, se alistan nuevos Malls en Lima metropolitana y en todo el pas. En el CHL y en el
Cercado de Lima: Brasil Plaza y Paso 28 de Julio (ambos de Cbica), que se sumarn al
recientemente inaugurado Ripley en una remozada casona del Jr. De la Unin, dentro del CHL.
Estos comercios se han ido abriendo progresivamente sin ningn orden ni control municipal, en
las propias casas residenciales, generando un sistema comercial disperso con muy bajo nivel de
calidad del servicio y atraccin econmica.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, producto de la rpida evolucin del mercado informtico global y metropolitano, se
ha producido una concentracin no concertada ni planificada de un conglomerado especializado en
el eje de la Av. Garcilaso de la Vega antes Wilson, el cual comienza a desarrollarse incorporando en
algunos de los casos, -aunque todava minoritarios-, indicios claros de calidad y esmero en los
servicios que van desde el aprovisionamiento (Mayoristas), venta y pos venta siendo expectante un
mejor rol del conjunto, tanto como iniciativa de la inversin privada como reguladora y promotora
del ente gubernamental y municipal. (Aqu son notorios los vacos en actividades de ensamblaje de
paquetes CKD, desarrollo de software local en cuyo lugar cunde la piratera y; nula competitividad en
los servicios tcnicos, entre otros)
B. Comerciantes en la Va Pblica
Respecto del comercio informal, la presente gestin municipal ha encontrado al inicio de sus labores
un estimado de entre 7, 000 a 10, 000 comerciantes informales en toda Lima Metropolitana, de todos
los cuales se vienen atendiendo hasta estos momentos como parte de una estrategia planificada de
reordenamiento y formalizacin, unos 3 mil comerciantes, parte de los cuales tambin estn dentro
del CHL (Sectores ICL: 5, 6 y 15):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ejerce sobre la va pblica, lo cual est haciendo que la autoridad municipal y del CHL, prevn
trabajar bajo criterios tcnicos sobre la determinacin de una adecuada capacidad de aforo o de
carga del espacio, como parte de las polticas de reordenamiento y formalizacin de la actividad.
Dicha concentracin principalmente se da en los sectores ICL, Nos. 5 (Damero), 6 (M. Central y
Mesa Redonda) y 15 (Uruguay 28 de Julio) comprendidos dentro del mbito ms inmediato del
CHL, que entre todos totalizan ms de 2,181 comerciantes (74%) sobre el total de 2,957 (100%)
comerciantes de los 20 sectores del ICL.
En CHL como parte del Cercado de Lima metropolitana, se nota al gestor municipal embarcado
en esfuerzos serios para propiciar polticas y estrategias de promocin del desarrollo
econmico, empresarial, productivo y comercial, empezando con la regulacin y formalizacin
del comercio, la administracin de los mercados, la promocin del empleo productivo, de la
pequea y microempresa y el turismo, cuyo avance y evolucin de dichas actividades
regulatorias y de promocin se pueden apreciar en las siguientes ilustraciones grficas y
cuantitativas
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012
TE ATIENDO TE CUIDO
2003 1900 RED TURISTICA
Campaa sin reglamento
CAPITALIZANDO INDEPENDIENTES
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO
2012 2957 Con proyecto y Revisin casos
Actualizacin de padrn Reglamento aprobado
ahorros irregulares
FORMALIZACION
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO CAPITALIZANDO Galeras, mercados,
2013 2485
Actualizacin de padrn Fase final Fase final predios,
emprendimientos.
RED TURISTICA CAPITALIZANDO 2
FORMALIZACION
Programa renovado en el Programa temporal para
Galeras, mercados,
2014 1800 marco del Plan Maestro y la formalizacin. Califican
predios,
la nueva Ordenanza que los hoy regulados y no
emprendimientos.
reglamenta el Com. Amb. regulados.
Fuente: Estadsticas de la formalizacin del Comercio en el CHL. GDE MML, Nov. 2012.
Es de relievar el actual esfuerzo de la administracin municipal para ejercer una autoridad concertada con
la poblacin sobre la materia a travs de reglas claras de juego con criterios tcnicos y planificacin que
particularmente apuntan al crecimiento ordenado de dicha actividad, respetando el espacio pblico segn
la capacidad de aforo, la capacidad de uso del suelo urbano y sobre todo la formalizacin (Padrn) y
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
regulacin de los comerciantes. Las medidas establecen zonas rgidas sin excepcin, vas de alta densidad
y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes tursticas, casos sociales
para personas con discapacidad, campaas y otros, que ya vienen dando resultados positivos
Desde el ngulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la
comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 Capitalizando; de otro lado el rubro
golosinas (233) ocupa el mayor % de participacin (23.3%) y se encuentra dentro del Programa
de apoyo 5: Red Turstica, en menor proporcin pero tambin importante, se muestra el
segmento de Comida preparada por Independientes. En contraposicin el Programa de
apoyo a los Discapacitados (RD 341), es el de menor cantidad, tambin dedicada al expendio de
golosinas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Zona de Mesa Redonda y Mercado Central declarada como zonas rgidas sin excepcin,
incluye casos sociales.
Programa anual de estibadores en las zonas de alto riesgo, aforo mnimo.
Autorizar Campaa de Verano 2013, de venta de Helados, Fuera del Centro Histrico.
COMERCIO REGULADO
COMERCIO NO REGULADO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, las normas que rigen el manejo e intervencin en el mbito del CHL (Ord. No. 062-
1994: Reglamento de la Administracin del CHL y Ord. 893-2005: Zonificacin del usos de los suelos
en el Cercado de Lima, entre otras), ordenan desalentar nuevas localizaciones y promover la
reubicacin de algunas actividades de transformacin existentes en el Centro Histrico de Lima,
reorientando su ubicacin hacia el resto del rea Central Metropolitana, as como autorizaciones
para industrias menores, Talleres Artesanales y similares en las ZT1, ZT2 y ZT3, cuya finalidad sea
acorde a la funcin y especializacin otorgada al CHL.
Por tal motivo uno de los objetivos (GDE/MML), es la Reubicacin de la actividad grfica del CHL
(aproximadamente 2,000 imprentas localizadas principalmente en los Jr. Ica, Callao, Rufino
Torrico, Azngaro y Caylloma, entre otros) en un nuevo conglomerado especializado fuera del CHL,
posiblemente en la zona industrial del Cercado: Proyecto con inversionistas privados denominado
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Ciudad Grfica, sobre 27 mil m2 en la cuadra 22 de la Av. Venezuela, con capacidad para 2,000
puestos, durante el 2013; contribuyendo al desarrollo y competitividad de los negocios en Lima
metropolitana, donde la formalizacin y la competitividad generen valor tanto al empresario como
al cliente.
Hasta el momento slo unas 500 empresas grficas de unas 2,800 censadas por la GDE se han
trasladado a galeras en zonas como Caquet (Rmac) y el distrito de Brea. El espacio que dejen
los negocios grficos tanto en el Damero de Pizarro como en el Jr. Azngaro albergar a negocios
de giro cultural y turstico, como cafs, restaurantes y libreras.
Lima apunta a convertirse en una ciudad atractiva para el turismo; en todo caso, se quiere reforzar
este perfil como una ventaja comparativa, constituyndose en un potencial nicho de mercado para
los inversionistas. La mayora de extranjeros que visitan el pas lo hacen a travs de la capital y
utilizando mayormente la va area, aunque no por ello es la ciudad ms visitada. A nivel nacional,
el flujo de extranjeros con pasaporte en el2011 fue de ms de tres millones, duplic al de 2 0 0 5 ,
con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi triplicado en igual periodo.
Por el principal terminal areo lleg el 70% de los visitantes y el principal motivo en 2011, para el
82.7% fue el turismo.
Para este ao 2012, el 78.4% de los extranjeros estn comprendidos entre los 21 y 60 aos de edad;
el alojamiento, la comida, la compra de artesanas, el transporte areo interno y las visitas tursticas
se encuentran entre los principales rubros de gasto x da x persona. Lima concentra cerca de 47%
de la capacidad instalada de hospedaje del pas.
La ciudad presenta una gran potencial en su patrimonio tangible arqueolgico, como el intangible
constituido por todos los valores que encierra este espacio como encuentro de culturas. Por lo
tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos tursticos ms importantes del pas
conjuntamente con el Cusco u otros destinos conocidos en el espectro turstico nacional.
Este potencial tiene un catalizador muy importante en la gastronoma, actividad cuya importancia
es ya una realidad indudable y que es la actividad sobre la cual descansar el desarrollo del
mencionado turismo cultural. De esta manera, Lima se presenta dentro del amplio abanico de
posibilidades tursticas, primero como ciudad gastronmica, y alcanzar este sitial a nivel
sudamericano debido a la variedad de sus comidas, la capacidad creativa de sus cocineros/as, as
como por la fusin de ingredientes, formas de preparacin y sabores, provenientes de los
diferentes rincones del Per, fusin que incluso se ha logrado con la comida de otros pases
(especialmente del oriente e italiana).Podemos asegurar sin temor de equivocacin que la oferta
gastronmica en Lima, adems de su variedad, se caracteriza por su diversidad (comidas de todas
las regiones y de todas las razas), lo que ha posicionado con ventajas comparativas a la comida
peruana en general y a la comida limea en particular en el contexto sudamericano e
internacional.
Segn el ndice Anual de Ciudades Globales de Destino, elaborado por el MasterCard Worldwide,
Lima se ubica en el 4 lugar a nivel de Latinoamrica y El Caribe, entre las "ciudades de destino
obligadas" para turistas extranjeros. Tambin figura en el grupo de las 10 principales ciudades de
101
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Parte de la identidad y del orgullo nacional de las nuevas generaciones se halla precisamente en la
gastronoma. Nuestra ciudad, adems de puerta de entrada del turismo receptivo, ha conquistado
un lugar destacado en las preferencias gastronmicas de los latinoamericanos y latinoamericanas
que vienen a nuestro pas - incluso por ese motivo - pudiendo afirmarse lo mismo de otros visitantes
extranjeros. No resulta exagerado aadir que Lima ya forma parte del circuito internacional de
ciudades de la buena comida. Con la adecuada gestin de su patrimonio cultural tangible e
intangible y articulado a la gastronoma, se puede dar paso a un considerable incremento de
visitantes por motivos culturales, desarrollando en la ciudad las facilidades necesarias para que
esto pueda ser posible.
De otra parte, de acuerdo al Estudio Preliminar Circuitos Tursticos en el Centro Histrico de Lima
(PROLIMA, AECID, MVCS, 2012), la Imagen Objetivo de la actividad turstica dentro del CHL se
puede apreciar en la:
Visin: El CHL, est dotado de una estructura urbana eficiente para el desarrollo de la actividad
turstica, en torno a ella se desarrollan con xito actividades culturales, de comercio, tursticas y
otros servicios complementarios. Las organizaciones e instituciones locales trabajan Activamente
por su desarrollo y la poblacin participa con el Gobierno Local.
Misin: Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turstica, mediante los recursos urbanos,
arquitectnicos y culturales del distrito, con una infraestructura ptima que otorgue orden y
confort.
En el estudio se ha descrito la Oferta potencial de recursos aptos para el turismo y que se resume
en aproximadamente 350 fichas con informacin histrica elaborado por PROLIMA, con la
identificacin especfica de 85 recursos tursticos (el MINCETUR ha listado slo 24) Ver Anexo.
Aquella es la base de apoyo para la potencializacin de los recorridos ya existentes y, por otro lado,
para el planteamiento de nuevas rutas que contemplen recorridos temticos para un mejor
aprovechamiento de los mismos, donde se incluyan los distintos museos de la ciudad. Esta consiste
en la siguiente propuesta de recorridos (aunque algunos requieren de acciones y mejoras):
Eje Ancash (la Subgerencia de Turismo de la MML, tiene inventariados 9 recursos tursticos que
pueden llegar a 22, previa inscripcin de los mismos), con sus respectivos mapas.
Circuito peatonal Jirn de la Unin-Plaza San Martn, sumando a este recorrido, tres recursos
tursticos previa inscripcin y trabajando la ruta de forma temtica.
Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21
potenciales recursos tursticos, que en la actualidad son inmuebles declarados monumentos.
Ejes-gastronmicos, que pueden partir de la Casa de la Gastronoma Peruana (Ex sede de
Correos y Telgrafos) Parque de la Muralla Plazuela de la Buena Muerte -Plazuela de Santa
Clara Plaza Italia - Plazuela del Monasterio del Carmen - Plazuela del Santo Cristo.
Con lo cual, se integrara la famosa comida y dulces de los monasterios y conventos de la ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Grupos etreos que ms demandan los recursos: el 85% se encuentran entre los 15 y 55 aos y,
el restante 15% personas mayores a 56 aos.
Segn el grado de instruccin, el 20% lo constituyen estudiantes secundarios y tcnicos,
mientras que el 80% est conformado por universitarios, posgraduados, maestros y doctores.
Segn el pas de residencia, el 26% provienen de los EE.UU. de norte amrica y el restante de
otros pases con el 6% y 1% cada uno.
Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreacin u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a
familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores.
Modalidad de viaje: el 71% viajo por su cuenta, mientras que el 29% utiliz servicios de Agencias
de Viajes.
Actividades realizadas en Lima: predominan las urbanas (paseos, visitas, tours guiados, etc.)
con un 88% y, las culturales (visitar iglesias, museos, inmuebles histricos y arqueolgicos) un
75%; mientras que otro vasto conjunto entre culturas vivas, sol y playas, naturaleza y aventura
25%.
Atractivos visitados: un 65% por la Plaza Mayor de Lima, la Catedral de Lima, un 55%, ambas en
el CHL, luego Miraflores, 26%, San Isidro 18%, Museo de Oro, 18%; Convento de Sto. Domingo
17%; Barranco 15%, etc.
Del nmero de llegadas total al Per, se estima en ms del 70% como destino Lima. Por lo tanto,
de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en ms de 2 millones para Lima.
Un apretado intento de establecer un Balance entre la Oferta y la Demanda, muestra que esta
ltima observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas al CHL como parte
del destino turstico de Lima, mayor a la Oferta disponible. Por lo tanto se exhibe un evidente
potencial de inversiones en servicios tursticos y conexos que cubrir (hoteles, restaurantes,
logstica y servicios conexos, todos competitivos y de calidad) para satisfacer dicha mayor y
creciente demanda.
Lima concentra la mayor parte de la actividad econmica: el 57% de la industria, el 62% del comercio,
el 46% de la PEA y el 53% del PIB En 2007, la economa peruana creci un 9% y en 2012 a pesar del
contexto internacional poco propicio creci 6%, la tasa de mayor crecimiento en toda Amrica del
Sur.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima metropolitana ha sido y sigue siendo exportador de fondos prestables en todo el pas. Los
departamentos o regiones con una extensa costa son los mayores importadores de recursos. En el
Norte, son Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. En el sur son Ica y Arequipa.
La Bolsa de Valores aument 185,24% en 2006, y creci 168,3% en 2007, por lo que es una de las
bolsas de valores de ms rpido crecimiento en el mundo.
Es as como el rea central (incluido el CHL), y el eje Lima-Miraflores dentro de l, son los que
mayores depsitos aportan (86% y 77% respectivamente) pero tambin concentran el grueso de las
colocaciones.
En cuanto a la recaudacin tributaria, sta aument en casi el triple en el perodo del 2004 al 2011:
El crecimiento subi de S. / 19.5 millones a S. / 52.5 millones. Lo que permite una mayor capacidad
de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad. En el 2012 la cifra
super los 67 millones, previndose para el 2013 un mayor crecimiento.
Una nocin convencional es que la alta concentracin en un mercado implica necesariamente falta
de competencia, haciendo recomendable la adopcin de medidas para evitar la alta concentracin.
La teora econmica sugiere muchas razones para que este vnculo no exista. Como se ver a
continuacin en efecto, la alta concentracin no implica necesariamente falta de competencia. Por
el contrario, los datos sugieren que en la mayora de los mercados la competencia aument. En la
literatura existente (Eduardo Morn: Competencia y concentracin en el sistema financiero
peruano. U. del Pacfico, 2012), que analiza la relacin entre concentracin, y poder de mercado,
muestra que en el caso del sector bancario no existe una relacin clara y directa entre ambas
variables, y menos se puede hablar de una relacin causal entre ellas.
Dada la ambigedad de esta relacin, la competencia se aprecia a partir del anlisis del poder de
mercado que presentan las entidades financieras. Con el auxilio economtrico se estima la
104
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Desde los aos ochenta, el sistema financiero peruano ha estado muy concentrado
operativamente en el accionar principal de tres grupos bancarios, quienes manejan un alto % de la
masa monetaria y crediticia que ha estado situado alrededor del 70 %.
Las crisis econmicas a travs de los aos, han motivado muchas veces que sean las propias
autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentracin, con el
rescate financiero de las entidades ms pequeas o dbiles patrimonialmente a travs de las
grandes, etc. Pero, en los ltimos aos (poca de crecimiento econmico muy importante para el
Per) se observa ms bien que las mayores concentraciones financieras se vienen provocando por
el lado de las adquisiciones bancarias efectuadas hacia entidades de micro finanzas, en un trabajo
de downscaling, con la adquisicin de financieras, cajas rurales y EDPYME, sin perturbar ni
modificar la infraestructura del banco adquirente.
A pesar de la velocidad de crecimiento que han tenido las cajas municipales de ahorro y crdito,
seguidas de las cooperativas de ahorro y crdito, como entidades que mantienen en cierta
manera su filosofa crediticia de inclusin social y esencia patrimonial primigenia, adems de ser
entidades no hechas para la venta, en la actualidad cuando se evalan las cifras a nivel
consolidado, se aprecia que la participacin en el mercado de los tres principales grupos
econmicos continua siendo elevada (70 %), quedando el resto de entidades sin lograr superar,
juntas, el 30% de la masa monetaria y crediticia nacional.
La pregunta que siempre nos hacemos: es buena o mala esa concentracin? Y el ensayo de
respuesta que encontramos es mencionar que, que si bien no es mala, puede ser peligrosa,
por cuanto ello trae consigo todo el tema crtico del oligopolio. Ms aun, dentro de un mercado
financiero libre, como se menciona tericamente que es el nuestro, es de advertir muchas zonas
crticas que tienen como eje principal la fijacin del costo del dinero y las posibilidades de
recuperacin de las acreencias en periodos crticos.
El tema de fondo es que no se logra superar la problemtica de la formalidad de los ingresos. Por
tal motivo, es muy posible que los deudores micro financieros estn siendo tratados como sujetos
de crdito de las empresas del sistema, a una misma fecha, con diferentes niveles de ingresos
mensuales para hacerlos sujetos de mayores crditos. Y eso, es resultado de las mismas
condiciones del mercado. Por tanto, el sobreendeudamiento no se debe ver por el problema del
nmero de entidades financiadoras, sino por el nivel de ingreso de los deudores.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con
las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas
personas existe un rechazo a la prctica tributaria de por medio.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurdica de derecho pblico con
autonomas poltica, econmica y administrativa en concordancia con la Ley Orgnica de
Municipalidades y la Ley de Regionalizacin, en todo aquello que le alcanza dentro del proceso de
Descentralizacin.
La actual estructura orgnica de la MML presenta una concentracin en la cadena de mando, toda
vez que la gerencia general debe dirigir, coordinar y supervisar el desempeo de un conjunto muy
amplio de unidades orgnicas, conforme se aprecia en el Grfico N__.
Los recursos financieros que se asignan a las unidades orgnicas debern estar debidamente
justificados por las metas que se pretenden alcanzar en un determinado periodo, buscando atender
las prioridades asignadas al logro de los objetivos estratgicos establecidos en los Planes y
Programas de la MML.
Como consecuencia de la ineficiente asignacin de los recursos se genera un desajuste entre los
objetivos estratgicos predeterminados y la capacidad financiera de las unidades orgnicas para
alcanzarlos.
A. Presupuesto 2014
De este presupuesto, se transfiere la suma de 447 millones 170 mil nuevos soles por ingreso de
alcabala a los municipios distritales y a los organismos pblicos descentralizados del municipio
42 Fuentes: Plan Estratgico Institucional 2011-2014, Gerencia de Planificacin, Municipalidad Metropolitana de Lima y pgina
Web de la MML
107
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
de Lima. En ese sentido, la corporacin municipal administrar un total de 946 millones 370 mil
nuevos soles.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima realizar
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en
las gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
108
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
109
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
El documento establece tambin la visin, misin, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programticos y los objetivos estratgicos generales que implementar la corporacin
metropolitana el 2014.
La aprobacin del Presupuesto 2014, incluye adems el Plan de Accin de la Municipalidad de Lima
para el prximo ao. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones, metas y la
cartera de proyectos.
El Plan de Accin es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos as como las metas que el municipio de Lima realizar
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratgicos institucionales y, con ello a la atencin de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su accin en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio pblico, movilidad urbana, medio ambiente y gestin, al igual que buen
gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que ms 5,850 nios detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
Cero Anemia. Tambin se capacitar a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizndolos en la importancia de la suplementacin alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirn informacin y orientacin para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizar a mujeres gestantes y en edad frtil en los centros
Igualdad. Adems, se realizarn exmenes de deteccin de anemia y de depsito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 aos.
La poblacin vulnerable recibir consejera para la prevencin del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisin sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitar a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
Se estima que ms de 24,000 nios y nias harn uso de espacios pblicos a travs del programa
Lima Juega. La finalidad es rescatar e incentivar la prctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios pblicos, como parques y plazas.
110
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Convivencia y seguridad
Se realizarn 10,000 patrullajes vehiculares, motorizados y a pie. Estas acciones sern integradas
con la Polica Nacional del Per con el objetivo de prevenir, detectar, denunciar y reprimir las faltas
y delitos, contribuyendo a la seguridad ciudadana y a la convivencia pacfica.
Un total de 180,000 ciudadanos sern capacitados en prevencin de riesgos y desastres. Para ello,
se realizarn charlas de capacitacin, simulacros y difusin en diferentes entidades pblicas y
privadas, con el objetivo de sensibilizar e informar acerca de las mejores acciones a realizar antes,
durante y despus de desastres.
Movilidad urbana
Medio ambiente
Se realizar la limpieza pblica de 166,444 toneladas de basura de las vas, veredas y espacios
pblicos del Cercado de Lima y del mantenimiento del ornato y la conservacin del ambiente.
En cuanto a inversin pblica, sern 118 los proyectos evaluados y declarados viables en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica por un valor aproximado de 500 millones de nuevos soles.
111
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De otro lado, el Concejo Metropolitano tambin aprob por mayora el Plan de Accin y Presupuesto
2014 del Gobierno Regional de Lima Metropolitana que asciende a 51 millones 488 mil 107 nuevos
soles. Destaca, entre otras iniciativas, la ejecucin de obras pblicas inmersas en el Presupuesto
Participativo de Lima Metropolitana.
El Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima, PROLIMA, es la entidad
encargada de la administracin del CHL, al interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
depende administrativamente de la Gerencia Municipal.
PROLIMA fue creada mediante Acuerdo de Concejo N 168 del 14.07.94, modificado mediante
Edicto N 212 del 26.05.95, tiene como finalidad promover la recuperacin del rea del Centro
Histrico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
De acuerdo al Art. 178 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), de la MML, vigente,, son
funciones del Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima las
siguientes43:
Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la recuperacin
del Centro Histrico de Lima, justamente en la poca en que era un objetivo central para la gestin
municipal.
Asimismo, su organizacin est diseada para cumplir con las funciones asignadas, exclusivamente
en el campo tcnico-legal.
43 Nota Por Ordenanza 916 del 17.03.2006 el numeral 2 del artculo 178 se modifica y se ampla el mbito al Cercado de Lima; y
los numerales 4, 5, 6 se incluye la fiscalizacin posterior.
112
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En ese contexto, Lima ciudad para todos no es slo un lema, es un principio, de inclusin, que
debera complementarse con Lima ciudad de todos, que incorpora el sentido de pertenencia, la
identidad; donde nuestro Centro Histrico, Patrimonio Cultural de la Humanidad, cumple un rol
fundamental.
Tal como est estructurado PROLIMA, no est en condiciones de gestionar el Centro Histrico,
que en realidad es la finalidad que le correspondera.
113
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.1.1 Definicin
El Centro Histrico de Lima es una estructura socioeconmica, espacial y cultural, que da testimonio de
un perodo significativo de la historia de la ciudad, constituye expresin de la creatividad cultural de la
comunidad local y mantiene las caractersticas y calidades de vida propias de ncleos urbanos en
actividad45.
El mbito del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2025 se circunscribe al lmite del Centro
Histrico de Lima, que tiene un total de 1,022.81 Ha., de las cuales el 23% (239.69 Ha.) corresponden al
rea declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Est definido de la siguiente manera46:
Desde la interseccin de la Av. GRFICO N 4.01: MBITO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
Caquet con la Av. Hctor Garca
Ribeyro en el Distrito del Rmac,
sigue por esta Avenida hasta el
Pasaje El guila, sigue por dicho
Pasaje, envuelve el valo en el Jr.
Vir y contina hasta su
encuentro con una lnea paralela
a la Av. Francisco Pizarro,
contina por sta, hasta el
encuentro con una lnea paralela
al Jr. Villacampa, por esta lnea
continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira
siguiendo hasta su encuentro con
una lnea imaginaria paralela al Jr.
San Germn; avanza con rumbo
Norte, hasta alcanzar una lnea
imaginaria en direccin Sur-Este y
contina hasta alcanzar una lnea
paralela al eje de la Avenida
Prolongacin Tacna, envolviendo
el entorno de la Quinta de Presa;
sigue por esta lnea cruzando la
Av. Alczar, hasta la falda del
Cerro Santa Rosa. Elaboracin: Equipo Tcnico del PM-CHL, 2013
114
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
All voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristbal. Sigue por una lnea que cruza
el Ro Rmac a la altura del Puente Huscar y avanza hasta la lnea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el lmite entre los distritos del Rmac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Contina por el permetro del Cementerio Presbtero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra lnea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongacin del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; despus avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la Repblica incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
Repblica, hasta la interseccin con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chvez envuelve a sta y contina por una lnea paralela al eje de la Av. Guzmn Blanco cambiando
en direccin con otra lnea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi. Luego
contina paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Ro Rmac a la altura del Puente del
Ejrcito, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo.
Contina en sus dos ltimos tramos con lnea quebrada cruzando el Puente del Ejrcito hasta el punto
de partida.
4.1.3 Finalidad
El Plan Maestro del Centro Histrico de Lima al 2035, (PM-CHL), es el instrumento tcnico-normativo y
de gestin que orienta los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y
proyectos y las inversiones pblicas y privadas en su mbito territorial, con la finalidad de conservar,
recuperar y realzar sus valores formales, histricos y culturales, en concordancia con su valor intrnseco
y su significado para la Nacin.
a) Consensuar una visin de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen.
b) Elevar los niveles de calidad fsica, social y econmica, as como los de la prestacin de servicios.
c) Concertar las actividades de las diferentes instancias municipales hacia las metas establecidas.
4.1.4 Objetivos
Objetivos generales:
a) Propiciar la recuperacin del equilibrio urbano, social y econmico del Centro Histrico de Lima
asegurando la permanencia de sus valores culturales y el funcionamiento del sistema urbano
b) Propiciar la concertacin de los agentes pblicos y privados y de los actores sociales, econmicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la solucin de
los problemas crticos.
c) Contribuir a la desconcentracin funcional-territorial del Centro Histrico de Lima, reduciendo su
sobre utilizacin y alentando de manera permanente el desarrollo descentralizado de los subcentros
de la metrpoli.
d) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de
condiciones de vida para los pobladores residentes mediante procesos de renovacin urbana.
e) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovacin urbana, alentando la inversin
pblica y privada en la edificacin de viviendas econmicas.
f) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupacin y uso del suelo subutilizado, priorizando
aquellas reas con servicios consolidados.
115
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.1.5 Principios
En el Centro Histrico de Lima como rea de Tratamiento de carcter integral, se aplicarn los siguientes
principios:
a) Las polticas de tratamiento y de conservacin del Centro Histrico de Lima deben asegurar su
mantenimiento como unidad fsica y como organismo social activo, evitando su deterioro y
propiciando la revitalizacin de las estructuras residenciales, sociales, econmicas, culturales y
fsicas de valor cultural y del desarrollo local;
b) En su doble condicin de Centro Histrico y uno de los Centros de Servicios para la Metrpoli y para
el pas, ser objeto de tratamiento compatible con su conservacin, rehabilitacin y preservacin
del espacio pblico, reduciendo drsticamente la contaminacin y deterioro ambiental, la presin
del trnsito automotor, el comercio en la va pblica, as como los usos incompatibles y la
concentracin de actividades econmicas que induzcan a su sobreutilizacin y congestionamiento;
c) Las tareas de conservacin se ejecutarn considerando un enfoque y un tratamiento integral que
permitan superar tanto la intensidad del deterioro existente en el Centro Histrico, como la variedad
de los factores que contribuyen a generar ese estado, mediante acciones y proyectos integrales
urbansticos;
d) El valor del Centro Histrico como unidad integral es ms elevado que el de la suma de los
monumentos que lo conforman y las metas propuestas son las de conservacin de ese valor total.
Por tanto, sern objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrnseco especfico
contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histrico y a sus reas y espacios componentes;
e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovacin
urbana con fines de destugurizacin de las viviendas precarias, con participacin de la poblacin
residente que induzcan a la optimizacin de la ocupacin del suelo urbano;
g) Mantener una poltica de intervencin y manejo del medio ambiente, apropiada para la
conservacin integral del marco paisajstico conformado por las riberas del ro Rmac y los cerros al
norte del Centro Histrico.
116
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
4.2.1 Visin
La visin del Centro Histrico de Lima se encuentra compatibilizada con las visiones de Lima
Metropolitana (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-202547) y del Cercado de Lima (Plan
de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima 2013-202548). Asimismo, se han recogido los aportes
recibidos en talleres49 con las organizaciones vecinales y en reuniones de trabajo con instancias
municipales.
Centro moderno, habitable, seguro y sustentable, lugar privilegiado de encuentro de culturas, con
un legado histrico preservado para la identidad y orgullo de los peruanos, inserto en la dinmica
de la metrpoli, con oportunidades para desarrollo humano, econmico y ambiental.
117
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
LINEAS ESTRATGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
CONSOLIDACIN COMO CENTRO TURSTICO
1.1.1.2
OE. CONSOLIDAR ROLES DE LA
1.1.1 FUNCIN METROPOLITANA OES CONSOLIDACIN COMO USOS ORIENTADOS A
1.1.1.3 POBLACIN JOVEN
PD. 1.1
RECUPERACIN DE LA
CENTRALIDAD OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
CENTRALIDAD
PD.1.2
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI
OES INTEGRACIN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO
118
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OES
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIN
2.1.1.1
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OES
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
2.1.1.2
OES
2.1.2.1
MOVILIDAD URBANA
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
PD 2.1
REGENERACIN
URBANA OESP
VIVIENDA
2.1.3.1
HABITABILIDAD
OESP
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2
OE
2.1.3
INTERVENCIN INMOBILIARIA
OESP
EQUIPAMIENTO URBANO
2.1.3.3
OESP
INVENTARIO Y CATALOGACION
2.1.4.1
OE REHABILITACION DEL
2.1.4 PATRIMONIO EDIFICADO
OESP
Recuperacion del Patrimonio Edificado
2.1.4.2
INCORPORAR LA GESTIN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO
PD 2.2
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO
Reduccin del riesgo de desastres, mitigando las condiciones
OESP
de vulnerabilidad existentes
2.2.1.2
119
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OESP
Recuperar el Rol del Centro Hotelero
POSICIONAMIENTO DEL CENTRO 3.1.1.1
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciacin de los Conglomerados Econmicos
PD 3.1
ECONOMICO
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Va Pblica
3.1.2.2
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales
3.1.2.3
OESP
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
OE GENERACIN DE LA CONCIENCIA Y 3.2.3.1
3.2.3 PARTICIPACIN CIUDADANA OESP
LE 03 Generar espacios de participacin del ciudadano en el
3.2.3.2
gobierno del Centro
OESP
Desarrollo de una oferta cultural integral
3.3.1.1
OESP
Reduccin de la contaminacin del aire
3.4.1.1
OE REDUCCIN Y MITIGACIN DE LA
3.4.1 CONTAMINACIN AMBIENTAL
OESP
Reduccin de la contaminacin de ruido
3.4.1.2
OESP
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliacin de las Areas Verdes
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano
PD 3.4
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnologa para la
3.4.3.1 adecuada disposicin de los residuos slidos
120
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
121
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OE
GESTIN INTEGRAL
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIN
OESP Disear mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestin.
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno
OESP
Poltica de incentivos
OE 4.3.2.1
PD 4.3
MECANISMOS 4.3.2
INVERSION PRIVADA
OESP
Definicin de proyectos pblico privados
FINANCIEROS 4.3.2.2
122
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima, ha experimentado en los ltimos 50 aos, en mayor o menor grado, proceso
de renovacin edilicia, tugurizacin, congestionamiento de trfico, deterioro de los servicios y, en
general, modificacin de los usos del suelo. Por ello fue perdiendo relevancia funcional y econmica en
la metrpoli; influyeron en ese proceso cambios en la economa de la regin, el crecimiento expansivo
de la ciudad, la relocalizacin de actividades productivas hacia otros sectores y la conformacin de
nuevos centros urbanos.
En las ltimas dcadas, el centro Histrico perdi su rol de ncleo urbano central del rea metropolitana,
aun cuando ha conservado ciertos edificios gubernamentales, bancarios y comerciales. El
desplazamiento de las sedes bancarias y administrativas, acentuaron la marginalidad del centro
histrico, a consecuencia de una estructura policntrica de la ciudad
Esta prdida de centralidad gener adems una prdida general del sentido de identidad. Lima dej de
tener un Centro Histrico, no porque careciera de conjuntos o reas monumentales, sino porque buena
parte de la poblacin no se senta interpretada por s mismo o no la viva. Entendemos por tanto, que la
identificacin del habitante de Lima, no puede ser un compromiso abstracto sino vivencial.
Desde el punto de vista funcional, el Centro Histrico debe definirse por un marcado carcter
multifuncional, ya que en ellos conviven funciones residenciales, comerciales, religiosas,
administrativos, ldicas, etc. La diversificacin de actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana
que en ellos se desarrolla. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector
terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de
vida urbana
OBJETIVO
Integrar al Centro Histrico en los planes de la Metrpoli a fin de que este no se convierta en un
elemento de segregacin espacial.
La sustentabilidad de la centralidad urbana e histrica tiene que incorporar a sus estrategias al
fortalecimiento del tejido social de los centros histricos; no tendr legitimidad alguna si se hace a
espaldas de los grupos vulnerables que constituyen un porcentaje significativo de su poblacin.
Polticas de Desarrollo
123
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico debe ser un foco generador de empleo, ingreso y espacio pblico, a la vez que
es una plataforma territorial para la inversin del gasto pblico y privado. De forma adicional, es
un rea productora de cultura, identidad ciudadana y patrimonial. Desde esta lgica las
potencialidades de la centralidad son lugares de poltica pblica y aportan a la identidad inversin
y productividad.
El Centro Histrico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo principal
atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histrico-artstica del espacio
urbano, donde an se pueden leer y encontrar las huellas de diversas pocas
pasadas.
Al ser Lima, ciudad Patrimonio de la Humanidad, es la ciudad en s la que c
constituye el producto y atractivo central de esta actividad y el turismo puede
124
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
125
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico, ha tenido desde sus inicios un uso comercial intenso, siendo
este el principal eje de desarrollo econmico del Centro Histrico, sin embargo la
presin inmobiliaria para este fin, viene generando especulacin del suelo y
transformacin de sus usos, poniendo en riesgo la integridad del Patrimonio
Cultural y en general del Centro Histrico.
Vista del Jr. De la Unin, uno de los ejes comerciales ms importantes del
Centro Histrico
126
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Una de las bases fundamentales para hacer realidad la recuperacin del Centro Histrico
de Lima, y que forma parte importante del presente plan, es el poder difundir y
posicionar al Centro, su historia y sus valores para aumentar el sentido de pertenencia
de sus habitantes. Las oportunidades, los proyectos, los atractivos, deben formar parte
de un plan de divulgacin que debe estar orientado a:
a) Dar a conocer con claridad y precisin los valores del patrimonio cultural y natural
del centro histrico de Lima, de tal manera que sus habitantes actuales y futuros
se apropien de ellos y, adems de defenderlos y conservarlos, los afiancen y
divulguen. Es una base fundamental para fortalecer el sentido de pertenencia
como punto de partida para asegurar su salvaguarda.
b) Difundir en el pas y a nivel internacional los valores del centro histrico de Lima,
de tal manera que su proteccin sea compromiso no slo de los limeos. Esto
incluye la posibilidad de conseguir recursos, inversionistas, turistas, cmplices
en el proceso de conservacin y utilizacin del patrimonio del lugar.
Acciones prioritarias
Desarrollo de un Plan comunicacional para divulgar las acciones del Plan Maestro del
Centro Histrico de Lima:
La comunicacin alcanza su sentido y plenitud en el servicio a la comunidad. Por esta
razn el concepto de comunicacin se ver estrechamente vinculado con el de
participacin. Se trata de una forma de comunicacin que se relaciona con un modelo
de desarrollo participativo, solidario y autnomo en la bsqueda de estrategias
concretas de comunicacin, que abra paso a un proceso de desarrollo integral.
127
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Lima cuenta con una infinidad de fortalezas, algunas basadas en valores tales como
patrimonio urbano- arquitectnico, gran tradicin religiosa evidenciada en un sin
nmero de edificios y arte religioso y una historia relacionada a la independencia del
Per. Otras fortalezas a estn asociadas al rol estratgico que desempea en su calidad
de Capital de pas, prestando servicios a nivel departamental y nacional.
Pero tambin cuenta con algunas debilidades como el turismo poco desarrollado,
acompaado de la mala imagen que hacen que la ciudad sea considerada un lugar de
paso y no un destino turstico; la escasa inversin privada y la falta de conciencia y
apreciacin de algunos habitantes con respecto al patrimonio histrico y
arquitectnico, que han ocasionado prdidas irreparables en el patrimonio de la
ciudad; entre otras.
El Centro Histrico de Lima necesariamente est ligado a la evolucin de la ciudad de Lima y esta a
su vez tiene al Centro Histrico como el inicio de su historia. La ciudad de Lima toda, fue en sus
inicios lo que hoy conocemos como el Centro Histrico, y no es sino en las primeras dcadas del
siglo XX que esto se transforma, la ciudad crece y las funciones que normalmente formaban parte
del rea inicial, son trasladadas hacia otras zonas de la ciudad. En el ao de inicio de la expansin,
en 1920, Lima tena 203,000 habitantes. Esto es un proceso normal de evolucin de todas las
ciudades.
Debemos entender que las actividades del Centro Histrico son altamente dependientes de las
dinmicas urbanas y econmicas del rea metropolitana. De esta manera, no es posible interpretar
el comportamiento del Centro Histrico sin considerar lo que sucede en el entorno regional
inmediato.
Por lo tanto cualquier proceso de planificacin de la metrpoli, debe incorporar al centro como un
elemento principal a estudiar y asimismo la planificacin del centro debe estar definitivamente
ligada al desarrollo urbano integral de la ciudad.
Jorge Hardoy y Mario Dos Santos Impacto de la Urbanizacin en los Centros Histricos Latinoamericanos
50
UNESCO-1983
128
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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El Centro Histrico de Lima enfrenta una serie de problemas urbanos, pero retiene su valor
como centro cultural, social y econmico de la capital del Per. La llegada de 1200,000
personas diariamente a esta zona de la ciudad, ha generado que desde mediados del siglo
pasado, el transporte pblico pugne por transitar a esta zona de la ciudad, lo cual complica
la accesibilidad del transporte privado.
El Plan Met, evalu la situacin del Transporte en Lima Metropolitana donde se estiman
10387,869 viajes diarios (1106,370vh simultneos en hora punta), con un parque
automotor de 10,438vh, la red vial se estima en 7,512km totales con: 120km de expresas,
450km de arteriales, 697km de vas arteriales y 6,245km de vas locales, 154 de las 246 rutas
de T. Pblico operan en el rea Central. Adems de la estructuracin de los ejes estratgicos
de integracin de los Centros Compensatorios con el Centro y entre s.
51
Fernandez Dvila, Alberto y equipo consultor Lineamientos y Proyectos Estratgicos de base para el Plan del
Centro Histrico de Lima GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014
145
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El estudio de la calidad de vida a travs del tiempo ha sido abordado desde diferentes enfoques, lo que
presenta un amplio abanico de posibilidades para establecer una medicin concreta de todos los actores
que intervienen en ella. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad como las
condiciones ambientales, psico-sociales, econmicas, fsicas, etc.
En consecuencia, dichos factores y variables tienen una expresin de valor diversa en cada uno de las
reas aplicables, en donde la lectura transversal de los mismos, permite definir categoras de niveles de
habitabilidad deseados tanto para edificios de vivienda, como para las reas urbanas de las ciudades.
En tal sentido, a efectos de poder tener un Centro Histrico vivo, que es la principal condicionante
para su conservacin, es necesario que las personas que vivan, que trabajan, que estudian o que
simplemente visitan el Centro, tengan todas las condiciones adecuadas para su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de desarrollo urbano integral con el objeto de materializar un modelo de calidad
urbana, que potencie los valores culturales y paisajsticos de la escena urbana, recuperando la condicin
residencial del Centro y generando el desarrollo sostenible de actividades diversas lo que contribuir a
la recuperacin de la centralidad.
POLITICAS DE DESARROLLO
Centro operacional de vivienda y poblamiento, A.C. (COPEVI), Estudios de regeneracin urbana, Mxico D.D.F. Plan Director,
52
1976.
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AREA DE TRATAMIENTO ESPECIAL: rea urbana espacialmente continua que por sus
tendencias y grado de deterioro fsico, social, econmico y legal, requieren de acciones
para desarrollar una renovacin urbana integral. Adicionalmente tiene incorporado un
Patrimonio Cultural que requiere una proteccin especializada.
El Centro Histrico de Lima, en toda su integralidad es un rea de Tratamiento Especial.
ZONAS DE TRATAMIENTO: reas urbanas que forman parte del rea de tratamiento
Especial Centro Histrico de Lima, que por sus caractersticas y grado de deterioro,
requieren un tratamiento integral y de conjunto.
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Las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de Lima son las siguientes (Grfico
N 4.03 y Plano N P-02):
ZT-1 Damero de Pizarro
ZT-2 Entorno Plaza San Martn
ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso
ZT-4 Barrios Altos Residencial
ZT-5 Jardn de Santa Mara
ZT-6 El Cercado
ZT-7 Cocharcas
ZT-8 El Carmen El Chirimoyo
ZT-9 Entorno Mercado Central
ZT-10 Entorno Parque Universitario Palacio de Justicia
ZT-11 Washington
ZT-12 Villarreal
ZT-13 Monserrate
ZT-14 Rmac-Tacna
ZT-15 Monumental Rmac
ZT-16 San Cristbal
ZT-17 Va Parque Rmac 1
ZT-18 Va Parque Rmac 2
ZT-19 Va Parque Rmac 3
a) Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han
pervivido en la ciudad a travs del tiempo y marcan su carcter de Centro
Histrico y su rol en la metrpoli;
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
b) Respecto al Patrimonio:
Recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectnico y urbanstico del rea.
Recuperar y consolidar la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetra concordante a los Monumentos
Arquitectnicos Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservacin
y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano preexistente sin distorsionar el
entorno.
c) Respecto a la vivienda:
El objetivo central es de impulsar procesos de rehabilitacin urbana para mejorar
las condiciones de habitabilidad de las zonas degradadas, con los siguientes
objetivos especficos:
Alentar la consolidacin de la vivienda existente en estas reas con
programas de Destugurizacin y obra nueva.
Mejorar la calidad de los servicios pblicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversin en vivienda conciliando intereses de propietarios,
inquilinos, inversionistas y de conservacin del rea.
Consolidar el uso predominantemente residencial en reas as identificadas,
manteniendo en lo posible al habitante actual y la economa local, a cuyo
efecto se garantiza la participacin ciudadana.
d) Respecto a la inversin:
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversin pblica como de
inversin privada que posibiliten la Destugurizacin y mejoras sustantivas en
la calidad de vida de las poblaciones residentes.
Impulsar mecanismos que alienten la participacin de la empresa privada, a
travs de polticas claras para la intervencin
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GRFICO N 4.03:
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
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Tipo de intervenciones
riesgo de desastres
Tratamiento eco-
inmobiliario y del
espacio pblico
Regeneracin
metropolitano
patrimonio
paisajstico
del suelo
y del rol
ZONAS DE TRATAMIENTO
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GRFICO N 4.04:
PRIORIDADES DE INTERVENCIN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
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Las SZT, estn dividida en lotes (microzonas de tratamiento) los que podrn
estar conformados por un solo predio o varios predios independizados. La
unidad mnima de estudio para efectos de renovacin urbana. Necesariamente
el estudio contemplar la relacin de la manzana con el espacio pblico que
conforma el rea en estudio.
La SZT, ser la unidad mnima de estudio para renovacin urbana, en los que se
tendr en cuenta los siguientes aspectos:
Conformacin de lotes
Usos del suelo
Alturas de edificacin
Estado de la edificacin
Lotes sin uso
reas de recreacin o esparcimiento
reas de seguridad
Estacionamientos
Otros
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Definicin de CUES
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GRFICO N 4.05
CORREDORES DE USO ESPECIALIZADO
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GRFICO N 4.06
CORREDORES TURSTICOS MONUMENTALES
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El Centro Histrico de Lima fue por muchos aos el nico centro de la ciudad, y
por tanto ah se desarrollaban todas las funciones centrales que le daban este
carcter a nivel metropolitano, definiendo su posicin como principal centro
administrativo, poltico, religioso y comercial del pas. Todo ello produjo una
saturacin de las vas, y por lo tanto durante la primera mitad del siglo XX se
inicia una poltica urbana de renovacin y ensanche de vas. Esto contribuy a
consolidar al Centro como el principal destino, y por tanto el lugar donde
confluyen todos los desplazamientos.
LA PEATONALIZACIN
Es una estrategia que comenz en el Centro de Lima, en el ao 1970 cuando se
peatonaliz el Jr. De La Unin. Sin embargo, a pesar de las bondades de este
tipo de vialidad, no es sino hasta hace unos pocos aos que se ha retomado
esta propuesta, en el ao 1997 con la Calle Capn y hace poco, el Jr. Ica-Ucayali.
En las ltimas dcadas el Centro Histrico, ha tenido un gran conflicto espacial
entre dos modos de entender los desplazamientos, por la coexistencia en un
espacio limitado, de los peatones y los vehculos. Sin embargo, este conflicto
no es lo nico que nos debe llevar a entender las bondades de la
peatonalizacin, que adems aporta mucho a la conservacin del Centro, ya
que permite la circulacin de personas en ambientes ms sanos (mejora la
calidad ambiental), fortalece la regeneracin urbana, favorece la vivienda pues
promueve el encuentro vecinal, facilita las actividades comerciales, tursticas y
artsticas, generando integralmente la recuperacin del tejido social.
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En tal sentido, la red vial dentro del Centro Histrico deber contemplar los
siguientes lineamientos:
1. Definir una red vial con vas expresas, arteriales, colectoras y locales.
Se analizar cuales vas locales podrn ser restringidas.
Vas Expresas:
Via de Evitamiento
Via expresa del Paseo de la Repblica
Av. Grau (para transporte pblico)
Vas Arteriales:
Av. Paseo Colon -9 de Diciembre
Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Av. Alfonso Ugarte
Av. Locumba
Vas Colectoras
Av. Abancay
Garcilaso de la Vega-Tacna-Prolg. Tacna
Av. Bolivia Roosevelt
Av. 28 de julio
Av. Cementerio
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Las vas del centro histrico tiene conformaciones diversas, pero todas ellas
deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad (Aquella
persona que han sufrido la prdida temporal o permanente de alguna de sus
funciones fsicas, mentales o sensoriales que implique la disminucin o
ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
mrgenes considerados normales.
En tal sentido, todas las vas del centro histrico debern estar
acondicionadas para permitir la movilidad de cualquier persona con algn
tipo de discapacidad temporal o permanente.
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Asimismo, todas las veredas debern estar libres de elementos que obstruyan la
libre circulacin y su ubicacin deber mantener un ancho libre de paso peatonal
de 1.20 mts.
La elevacin de la calzada al nivel de la vereda es una propuesta que tiene grandes ventajas
pues reconoce la primaca del peatn sobre el vehculo, genera la disminucin de velocidad del vehculo y es ms cmodo
para el peatn discapacitado pues no requiere de maniobras.
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Los espacios pblicos, constituidos por las reas libres que envuelven y separan
las edificaciones de la ciudad, se conforman a partir de dos dimensiones bsicas
caracterizadoras: una dimensin fsica, determinada por su forma, disposicin
y escala dentro del entorno construido y una dimensin social que corresponde
a su significacin y a la interpretacin o apropiacin llevada a cabo por los
habitantes de la ciudad. Estos importantes espacios se manifiestan como
elementos estructuradores, tanto visuales como funcionales, del paisaje
urbano. Calles, callejones, plazas, plazuelas, parques o escalinatas ordenan,
articulan, caracterizan, dan escala, animan, embellecen, unen, separan, filtran,
dirigen, orientan, enmarcan, soportan, rematan, jerarquizan, enmascaran,
rellenan vacos o los dotan de sentido.54
PLAZAS Y PLAZUELAS
Son varias las plazas y espacios urbanos que han sido a la fecha recuperados,
sin embargo hay otros que necesitan una intervencin urgente.
54
Rodrguez Valds, Roberto. (2008). ESPACIOS EN EL PAISAJE URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE SANTIAGO DE
CUBA. Ciencia en su PC, Sin mes, 62-71.
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REHABILITACIN DE CALLES.
El primer ciclo de expansin de la ciudad de Lima fuera de los lmites del damero
central,
Se da de manera muy lenta pero tambin desordenada. En el ao 1868, durante
el gobierno de Jos Balta, se destruyen de las murallas y la ciudad sufre un
crecimiento imparable. Desde fines del siglo XIX, se dan muchas aperturas de
avenidas que rompi en gran parte la traza urbana original. Se crea un sistema
vial de avenidas, calles y puentes, estos ltimos se sumaron al puente de Piedra
existente con el objeto de ampliar la comunicacin con el antiguo Barrio de San
Lzaro, lo que hoy es El Rmac.
Pasaje Boulevard
Pasaje Montes
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Componentes urbanos:
Para un proceso de rehabilitacin integral de las Calles del Centro Histrico
ser necesario definir las caractersticas de los diversos componentes
urbanos, para lo cual se realizarn estudios por zonas de tratamiento.
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El Centro Histrico de Lima, tiene dentro de su rea un total de 7193 de los cuales
un alto porcentaje se encuentra deteriorado o abandonado. El trabajo con los
inmuebles del Centro debe ser uno de los ejes importantes a trabajar con la
inversin privada orientado al aprovechamiento y reocupacin de ms de 1500,000
m2 desocupados que hoy tiene el Centro Histrico.
La tarea debe estar principalmente orientada al repoblamiento del Centro, para lo
cual se debern estudiar las condiciones de inversin, evitando la especulacin
inmobiliaria.
Se debern dar todas las facilidades con el objeto de permitir el mejoramiento de
todos los inmuebles del Centro, de esto depender dos requerimientos bsicos para
la permanencia del nuestro Centro Histrico: la recuperacin de nuestro Patrimonio
y la ocupacin habitacional del Centro lo cual lo hace un espacio vivo.
2.1.3.1 VIVIENDA
Una de las polticas ms importantes en todo proceso de recuperacin de
centros histricos, es la de recuperar su condicin habitacional, pues de
eso depende para que sea una ciudad viva.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS
Vivienda propia
Vivienda de alquiler
Vivienda temporal
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2. Destugurizacin
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Las zonas del Centro Histrico con mayor cantidad de tugurios son
BARRIOS ALTOS, MONSERRATE Y RIMAC.
TUGURIOS EN LIMA
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Los tugurios estn habitados por una poblacin que no tiene recursos y no es
posible de acceder a crditos para el mejoramiento de la vivienda. En la mayora
de los casos estos ocupantes no son propietarios, ni tienen la condicin de
inquilinos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Esta informacin deber estar al alcance de todos, esto es la base de una buena
gestin. Este banco de informacin, debe estar actualizado permanentemente y
disponible de manera gil y transparente para todos.
Los monumentos histricos al igual que todos los inmuebles del Centro Histrico
debern ser categorizados de acuerdo al siguiente criterio:
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Inmuebles de Entorno: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son
aquellos Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna relevancia
para el conjunto por lo que pueden ser sustituidos por edificios con mayor
carcter y funcionalidad para la zona mediante nuevas propuestas
arquitectnicas
Lotes baldos: Por ltimo estn los inmuebles de entorno, que son aquellos
Inmuebles cuyas caractersticas formales no tienen ninguna relevancia para el
conjunto
Cada uno de ellos tendr un criterio de intervencin, que ser definido con el
Ministerio de Cultura.
Se debe asumir que se debe tener una clara definicin de los objetivos de la
conservacin a escala de cada inmueble, sobre los cuales se analizar la factibilidad
de flexibilizacin de los criterios de intervencin para permitir la refuncionalizacin
de los monumentos.
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Lo que se suele llamar patrimonio eclesistico, por lo tanto, est constituido por los
bienes que pertenecen a cualquiera de esas entidades.
Debemos entender que muchas de estas entidades eclesisticas no cuentan con los
mecanismos tcnicos, de gestin y financieros para conservar este Patrimonio. Sin
embargo, las Iglesias y Conventos conforman el principal recurso turstico en la Ciudad
de Lima. Es por tanto necesario apoyar a las diferentes instituciones eclesisticas a
conservar el Patrimonio Cultural que tienen bajo su tutela, y definir polticas integrales
orientadas a su preservacin.
Se identificarn los inmuebles de valor patrimonial, que tengan reas que permitan
incorporar usos para locales institucionales, principalmente en la ZT1- considerados
Monumentos. De esta manera se garantizaran los fondos para la restauracin de
inmuebles patrimoniales y se dara un uso adecuado para los mismos, con inversin del
estado.
El Municipio deber iniciar coordinaciones con empresas del Estado, que estn
interesadas en tener su sede en el Centro Histrico y concertar con la SBN para la Cesin
en Uso
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e. Rehabilitacin de fachadas
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Vista de Monumento histrico donde se ha perdido la cornisa superior, no tiene vidrios, las puertas
han sido cambiadas por puertas metlicas y enrollables, se ha alterado la proporcin de los vanos,
tiene tubos y cables externos.
Si bien, el Centro Histrico tiene una fuerte connotacin histrica y contiene un gran
nmero de inmuebles cuyo valor amerita su conservacin, existen muchos ms
inmuebles que no revisten valor alguno y requieren ser intervenidos siendo
imprescindible definir las condiciones y polticas para una desarrollo que genere la
consolidacin del perfil urbano del Centro Histrico.
En tal sentido, se hace necesario revisar las condiciones que permita generar un para
desarrollar proyecto importante de inversin inmobiliaria que apoye en el
mejoramiento urbanstico del centro.
i. Alturas de edificacin:
A la fecha existen definidas, tres tipos de alturas mximas: 9.00 para la zona
declarada Patrimonio cultural de la Humanidad, 11.00 para la zona de
amortiguamiento y 22 mts. para los corredores de uso especializado. La exactitud de
estas medidas es muy discutible, pues la conformacin de las manzanas en el Centro
Histrico es definitivamente muy variable.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tambin tenemos que, existen alturas que son excesivas para la zona donde se
ubican pues el perfil urbano no lo permite, como es el caso de Jr. Hunuco, donde se
plantea una altura de 22 mts cuando el medio en la zona es de 12 mts.
Sin embargo, con un estudio de la volumetra de cada manzana, es factible definir las
alturas ms convenientes que consoliden el perfil urbano del Centro Histrico.
Es tambin importante anotar que en las reas habitacionales del centro, existe
deficiencia de espacios de recreacin siendo importante definir criterios al respecto.
Las manzanas son ms grandes de lo regular por lo que se plantea que estos espacios
se puedan dar al interior de las manzanas. Por tanto a fin de contrarrestar este
espacio libre, se deber estudiar la factibilidad de otorgar mayores alturas al interior,
debiendo controlarse las visuales para no afectar el paisaje urbano histrico.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Se incluye en este sistema a las clnicas veterinarias pues muchos de los habitantes
tienen mascotas.
Educacin:
En el Centro Histrico existen establecimientos educativos de orientados a un
pblico estudiantil diverso: Colegios primarios, Colegios Secundarios o Grandes
Unidades Escolares, Universidades, institutos Tecnolgicos y Academias. Se
requiere evaluar la situacin de cada uno de ellos y establecer los niveles
operacionales, principalmente de los institutos y academias, de tal manera que
puedan desarrollarse adecuadamente y brindando toda la seguridad para los
alumnos. La educacin es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera
prohibido. Por lo tanto, se promover y gestionar la ubicacin de locales
educativos de todo tipo y nivel, de manera que atraiga a pblico estudiantil al
centro
Comercializacin y Abasto:
El desarrollo de un comercio del tipo local que presten servicios y venta de
productos bsicos que sean necesarios para las personas que viven y/o trabajen
en el Centro Histrico. Por ejemplo: Bodegas y verduleras, farmacias, ferreteras,
renovadoras de calzado, peluqueras, bancos etc.
Asimismo, los mercados son un equipamiento urbano importante a nivel de
comercio local y se configuran adems como espacios de encuentro
Las zonas de vivienda del Centro Histrico no cuenta con un comercio local
adecuado por lo que cualquier proceso de renovacin urbana con fines
habitacionales, deber contemplar la planificacin de este tipo de equipamiento
urbano que podra darse en los primeros pisos de los inmuebles.
Recreacin y Deporte
En el Centro Histrico existe un dficit de reas dedicadas estrictamente para
recreacin: zonas de actividades de juego para jvenes y parques infantiles para
los ms pequeos. Por otro lado, el deporte no tiene zonas definidas para ello.
Se debe continuar con estos proyectos como mnimo uno por cada zona de
tratamiento donde se ubique una alta concentracin de viviendas. Existen
antiguos cines y terrenos que se encuentran sin uso que son potenciales
polideportivos y por lo tanto se debe promover su construccin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Para los adultos mayores, deben procurarse los Centros del Adulto Mayor que
son espacios de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del
envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integracin familiar,
intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida
para un envejecimiento activo.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
fin de facilitar entre otros, la toma de decisiones de la gestin del riesgo y la planificacin de las
operaciones de emergencia y contribuir adems a la planificacin del desarrollo del centro
histrico.
El centro Histrico de Lima, es una de las reas que presentan ms alto riesgo en la ciudad de
Lima. La antigedad de sus edificaciones, sus estructuras, la deficiencia de las instalaciones y la
sobreutilizacin de las edificaciones, aunado a la presencia de edificaciones irregular y las pocas
acciones y equipo de proteccin lo hace una zona altamente vulnerable principalmente para tres
aspectos: derrumbes, incendios y terremotos.
Es Pues necesario establecer medidas con el objeto de prevenir y mitigar los riesgos que atentan
contra la integridad de los habitantes del Centro y amenaza el patrimonio cultural edificado.
INCENDIOS:
Durante los ltimos aos, los incendios se han visto incrementados en el CH. La desgracia ms
grande ocurrido por esta amenaza, fue en el ao 2001, cuando un grupo de comerciantes
informales de pirotcnicos, generaron un incendio que significo la muerte de ms de 300
personas.
El comercio Informal, que fue precisamente los que generaron el incendio de Mesa
Redonda, por vender, a pesar de estar prohibidos, productos pirotcnicos sin
tomar medidas de seguridad
SISMOS
En la ciudad de Lima la posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica. De acuerdo al
Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una
magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azot la ciudad de Pisco en 2007, tomando en
cuenta los silencios ssmicos de los ltimos aos.
La identificacin del peligro ssmico ha sido desarrollada en base a los estudios de geologa,
geomorfologa, geofsica y zonificacin ssmica geotcnica. El anlisis de vulnerabilidad como
factor gravitante en el estudio del riesgo, ha implicado conocer las caractersticas fsicas de los
componentes bsicos del sistema local, as como las causas y consecuencias de la capacidad de
respuesta de cada uno de estos componentes ante desastres para comprender los escenarios de
riesgo y a la vez, para el establecimiento de las medidas de reduccin del riesgo de desastres.
209
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En tal virtud, en un escenario de riesgo ssmico la gravedad de los daos se situar justamente en
aquellos lugares donde la susceptibilidad de prdidas a nivel estructural, ambiental y social sea
mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados a
grupos sociales de mayor concentracin, de poca movilidad o con niveles de pobreza y donde la
resiliencia es menor-, estarn sujetos a factores claves que condicionarn la gravedad de
escenarios de riesgo. As el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial en el rea del
Centro Histrico, implica el anlisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daos podran acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusin en otras
escalas del territorio.
DERRUMBES
En el Centro Histrico un alto porcentaje de las edificaciones, tienen estructuras de adobe y
quincha, los techos de madera con cobertura de torta de barro.
Con el paso de los aos, y la presencia de humedad, el adobe pierde su capacidad estructural y
puede generar un colapso, y afectar a los ocupantes de la edificacin. Por tanto, el mantenimiento
es una accin imprescindible en este tipo de estructuras, sin embargo, la condicin econmica de
los posesionarios les impide hacerlo.
Otra situacin se presenta por la falta de conocimiento sobre el tratamiento del adobe. En
muchos casos, se hacen remodelaciones, cuyas intervenciones no responden a un proceso
tcnico adecuado, lo que genera que los muros pierdan su capacidad estructural y colapsen
Es importante tambin considerar, que las lluvias se han incrementado en nuestra ciudad, y las
precipitaciones generan un peso adicional en la torta de barro de la cobertura.
Objetivos
210
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
57 Consultora: Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de Planes
de Operaciones de Emergencia ante sismos mbito: Centro Histrico de Lima, Cooperazione Internazionale (COOPI), Feb
2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: Preparacin ante desastre ssmico y/o tsunami y recuperacin temprana
en Lima y Callao, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y
Municipalidad Distrital del Rmac (MDR)
211
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Declarar como zona de tratamiento especial los sectores donde existen mayor
concentracin de unidades estructurales que tengan muy alta susceptibilidad de dao
durante un evento ssmico
Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad
estructural para establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones
tcnicas para la construccin, reconstruccin o refaccin de viviendas
Promover un programa para la reduccin de vulnerabilidad ssmica en el Centro Histrico
de Lima, con nfasis en estos tres mbitos estudiados, que pueden constituirse como
proyectos piloto considerando que ya cuentan con la informacin generada en el estudio
del PNUD-INDECI-ECHO.
Crear un programa municipal de mejoramiento de los servicios bsicos. (Diagnstico del
estado de conexiones, recambios)
Creacin de una base de datos para el registro y clasificacin fsica de las viviendas
Clasificar las fincas ruinosas
Establecer programa de apuntalamiento
Propiciar el cambio de la torta de barro por materiales ligeros que permitan la
impermeabilizacin del techo de madera (tipo membrana asfltica)
Creacin de los Comits Vecinales de Defensa Civil en cada zona o sector: con manejo del
territorio en el tema de gestin de riesgos, conocimiento de su zona, peligros naturales y
antrpicos, vulnerabilidad, riesgo, planes de evacuacin, traslado de heridos, primeros
auxilios, rescate de superficie, aplicacin de EDAM para la respuesta, etc. Implementacin
bsica y trabajo de fortalecimiento organizacional
Difusin del contenido de los estudios: implementar charlas, materiales de difusin
(folletera) e informacin a los visitantes, transentes, etc.
Promover los simulacros: Diurno/Nocturno, preparacin, organizacin, concursos, etc.
Prever el libre acceso a las reas pblicas
Centro de Operaciones de Emergencia con equipo permanente y capacitado
Mayor articulacin de Defensa Civil con instituciones y sectores del estado (educacin,
ministerio de cultura, medio ambiente, vivienda, interior, defensa, etc-
Preparacin del sector salud para la adecuada evacuacin ante emergencia ssmica
Apoyar el establecimiento de zonas seguras de evacuacin en la comunidad
Establecer sistemas de alerta comunitaria: comunidad, instituciones, comercios
Promover convenios por niveles del sector salud con otras instituciones y el sector privado
para apoyo en la atencin de la emergencia
El sector poblacional ms vulnerable como los nios, ancianos y discapacitados requieren
especial atencin
212
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
"El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
En el ao 2010, se estableci que dichas dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad
intrnseca de la sociedad contempornea. Investigadores e instituciones como la UNESCO y la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pidieron que la cultura sea incluida en este modelo de desarrollo,
aseverando que la cultura al fin y al cabo moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma
de actuar de las personas en el mundo.
La sustentabilidad de un Centro Histrico radica en el desarrollo equilibrado entre una sociedad y las
actividades su patrimonio cultural de tal manera que permite que las sociedades puedan abastecerse y
desarrollarse econmicamente, preservando adecuadamente su patrimonio para las generaciones
futuras. De esta manera el Centro Histrico debe brindar condiciones de equilibrio
La preservacin del patrimonio arquitectnico- urbanstico como elemento de cultura exige poner en
primer plano la proteccin de la gente residente y de la vitalidad integral del centro histrico.
Mal podra servirse a un proceso de identificacin, de personalizacin cultural (que si no busca abrazar
al conjunto de la poblacin, se invalida a s mismo), a travs de acciones que implique el empeoramiento
de las condiciones de vida de un sector e inherentemente su mayor deterioro cultural.
OBJETIVO GENERAL
Disear mecanismos para el desarrollo integral del Centro Histrico, de tal manera que permita mejorar
los niveles de calidad de vida para las personas que viven, trabajan y visitan el centro, incorporando
propuestas sociales, econmicas y ambientales que consideren al Patrimonio y la Cultura como ejes de
desarrollo.
Polticas de Desarrollo
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
213
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Uno de los aspectos ms estratgicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitacin del centro histrico de Lima, es que lo que aqu se plantea desarrollar tenga una
slida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economa local hace posible la
materializacin de cualquier programa.
Debemos considerar que los valores patrimoniales tangibles relacionados a la cultura y el suelo
urbano son recursos estratgicos propios del centro histrico. El primer recurso es cuantioso,
pero generalmente se encuentra muy deteriorado y el segundo escaso, pero estratgicamente
ubicado. Por otro lado tenemos el valor intangible y los imaginario con que se privilegia. Un
correcto manejo de estos recursos es la clave para el desarrollo de una economa local
sostenible.
Desde hace unos aos, el estado a travs de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha venido
liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio pblico. Sin embargo debe
convertirse en un facilitador y gestor de las inversiones a partir del reconocimiento de las
potencialidades que brinda el Centro Histrico. Se deber identificar a los actores que ya estn
presentes y los que potencialmente pueden ser atrados, una vez creadas determinadas
condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos econmicos que colaboren
con la recuperacin patrimonial.
Objetivos estratgicos:
De acuerdo a los planes de desarrollo del pas, donde la potencializacin del sector turstico
alcanza uno de los primeros lugares en la economa, la propuesta para el Centro Histrico
debe integrar los esfuerzos de restauracin y rehabilitacin bajo un enfoque de viabilidad
econmica dentro del cual la actividad turstica juega un papel dinamizador y generador de
recursos.
214
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
3.1.1.1 El Centro Histrico debe recuperar su rol de centro de distribucin de las visitas
internacionales a otros espacios tursticos de la ciudad es decir, que se pernocte
en l, o como centro de visita recurrente, es decir que se pernocte en otro lugar
pero se le visite en ms de una ocasin
215
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Otras reas: En realidad el uso de hospedaje podr ser planteado en todas las
zonas del Centro Histrico, sin embargo se evaluar que no afecte la calidad
residencial del mismo.
+
Para que esta propuesta sea sostenible, se deber desarrollar una propuesta de
seguridad para el turista. En este caso esta propuesta ser viable. Por lo tanto es vital
el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO
216
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Productos culturales:
Conforme las evaluaciones efectuadas, el tipo de turismo que se desarrolla
en el Per es de carcter cultural y en Lima es lo mismo. El gran atractivo de
la Ciudad de Lima, son sus edificaciones coloniales y republicanas que se
concentran principalmente en el Centro Histrico de Lima.
Muchas de estas edificaciones vienen siendo presentadas al pblico como
Museos y/o Centros Culturales, con el objeto de hacer sostenible su
conservacin, sin embargo existe un bajo ndice de visitas. Por lo tanto es
urgente apoyar permanentemente a estos museos con programas de
fortalecimiento, diseos de guiones museogrficos y gestin de los mismos
con el objeto de ofrecer al visitante un producto competente.
Museos a fortalecer:
217
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Productos gastronmicos:
Se promover la ampliacin de oferta de locales gastronmicos de acuerdo
a los niveles operacionales que se establezcan para tal fin.
218
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Estos circuitos sern peatonales, vehiculares o mixtos los mismos que podrn
ser trabajados en coordinacin con la empresa privada.
219
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Actores involucrados:
220
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
008
06014
002
010
004
006
007 004
035
007
013
05039 005
002 016 034
003 06019
008
003 001
009
0)
002 003
18
009 004
010 009
(03
015
PA
012
05032
AM
002 033
012 010
001
005 011
.L
003 011
JR
009
012 011
004
PZUELA VICTOR ANDRES BELAUNDE
005 010 06020
05040
005
031 032
005
011 008
009 030
006 006
029
039
008 028 020
010 007
002 027
007 001
007 025
009 002 026
001 06025 006 023
024
001
003 017
012
008
022
002 06021 004 018
001
003
004 05041 017
016
006 002
015 011
011 014
005 003 007 003
05048
013
JR
022
06027 012 004
.A
007 002 001 001
NT
010 001 008 005 006
ON
008 021
001
IO
MIR 002
021 010
009
OQ 010
06022
007
UE 002
009 002
SA 020
DA
001 003 019
JR
020 008
00)
(03
018
.U
009 003 024
014
790 CA
(029
003
LI (0
001 019 009
007
N TA
017
003 013
606 005 006
004
0) 025
HUA
019 05049 005 018 06029 008 015 010 PLAZA ITALIA
012
008
001
011
JR.
002
014
011 06023
004 017 009
001
002 010
015 008 012
005 011
006 016
001 015 012 013
05056 010
0)
005
007 029
O(
)
300
AR
002 003
008 008
002
(00
014
NG
007 028
028
007 003
ZA
003
LAS
009
014
004 027 004
.A
SZTC - 01
027 006
06035
AY
010
JR
013
006
026 004
HU
001 017
005
012 026
DA
011
018 001
AN
005
016
025 004 006
JR.
006 025 005
06031
05057 06030
002 024 023
008 PLAZA GUILLERMO GASTAETA
022 007 009 016
003 024
001
006
021 007
015 006
0)
014
014 007
JR
002 020 009
O (0
013
06036
.P 019 008 022 008
010
UN
005
013 011 010
003
CH
002 012
O (0 009
454
021
CU
0)
006 017 016
015 013
AYA
017
016 012 012
005
JR.
017 017
006 011 002
007
014 007
NC
021
011 036 005
041
05065 06037
ABA
008 019
020 012
010 028 011
009 006 037
004 007
019 010
012
AV.
009 014
)
(03740
033 038
027
015 027
002 031 040
001 007
030
006 004
REDO
013 002
06044
024 006
JR. CU
90)
SCO (01
008 003 021
001 020
041 018
880)
05074 022 044 019
JR. M
(017
043
004
018 036
001 011
BAM
006 012
005 008
042 005 009 013
010
05075 005 004
OTA
0)
017 035 009
001 016 001
RO (0437
034
JR. C
006 041
010 014 003
015 038
PARQUE EL GIGANTE 033
06046 004
039
038
008
005
040 015
ONDA (03740)
JR. PARU
002
06090 007
014 016
SZTC - 02
040 013 030 039 017 036
004 012 001
15004 011 007
012
06047
001 008
016 006
013 038
018 035
007 019
029 014
008 010 040
036 037
037 009
JR. MESA RED
015 034
008 020
009 036
AV
035 034 031
010 015 047
.N
019 031
041
020 032 022
ICO 033 028
027
LA
012 023
001 015 016
SD
026 030
011
EP
IER
002 024
034 033 026
033
OL
006 025
024 029
A (0
002 025 024
001 014 042 001
034 023
06054
19 012 028
33
005
003 027
001
) 002 003 004 )
002 013
ANZA (01695
032
030 006
JR. PUNO
JR. INAMBAR (04540)
003 031 029 028 027 031 007
026 025
I (03010)
0)
023 022
008
15010 PARQUE SANTA CATALINA
519
020 009
021 019
011 010 001
IA (0
PJ. LA CONFI
014
016
004
004 017 006
018
010 009 008 007 005
001 036 022 019
029
PJ. ARTESANOS (00600)
(03290)
001
JR. LETICIA
041 020
006 044 015
016
005 016
004 06060 017
014 013 012
015 043
SZTC - 03
006 019
001 008
004 042
003
013 002
06057 008
006 011 010 003
06062
001
005
010
)
014 007
CAY (00010
06084 006
001
15037
880)
005
EVIDEO (03
013 017 007
004 008
JR. MONT
017 014 003
AV. ABAN
009
06076
010
002
006
001 016
002
001
008 007
009 006 003
016
012
015
001 008 012 013 06074
005
003
002
001
004 009 005 06075
018 011 06073 008
002
007 006
003
005 009
010
004
007
010
006
017
06072
011
014
008
003
001
15047 013 009
014
012
016
015
002
221
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En los ltimos aos, se han incorporado al Jr. De la Unin varias tiendas retail lo que ha
incrementado su potencial comercial, llegando a convertirse en la quinta avenida ms
cara del mundo en lo que se refiere a valor de alquiler. Esto se genera porque esta va
es la ms transitada peatonalmente por el pblico que viene al Centro.
222
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Este fue el primer gran centro econmico que se concentr en la ciudad de Lima
y de ah se abasteca a toda la capital. Si bien la metrpoli actual cuenta con
muchos centros urbanos comerciales, la zona del Mercado Central no ha
perdido su importancia como principal centro econmico representativo de la
ciudad de Lima.
Por otro lado, el Barrio Chino, es una zona tradicional donde se afincaron los
inmigrantes chinos que vinieron al Per a mediados del siglo XIX. Con el tiempo,
los chinos que lograban comprar su libertad o culminaban sus contratos de
trabajo, se fueron agrupando en barrios, en donde se dedicaban a hacer lo que
mejor saban: comerciar y cocinar. Uno de estos lugares, ubicado en Barrios
Altos, junto al Mercado Central de Lima, se convirti en su principal reducto: La
Calle Capn, llamada as porque all se capaban cerdos, toros y carneros para
hacerlos engordar y que tuvieran mejor carne.
Fue en la Calle Capn donde los limeos tomaron contacto con la cultura y arte
culinario chino. Los chinos tambin trajeron consigo sus danzas, sus
costumbres, su arte culinario, su religin, la medicina tradicional y la filosofa
oriental. En Lima se form el asentamiento de cantoneses ms importante del
pas y de Amrica del Sur. Alrededor de la Calle Capn se abrieron negocios de
223
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
toda ndole, desde los primeros chifas de la ciudad hasta comercio de carcter
que era desarrollado desde esta zona de manera tradicional.
Imagen Propuesta
224
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
MESA REDONDA
El rea comercial conocida como Mesa Redonda, que se encuentra unida
urbanstica y comercialmente al Mercado Central y sus alrededores, conforma
uno de los lugares de intercambio comercial ms demandados e importantes de
Lima y todo el Per. All convergen las grandes distribuidoras, pequeos y
medianos comerciantes y ciudadanos en busca de sus compras cotidianas, lo
que hace de estas calles espacios densos pero vibrantes.58 Sin embargo carece
de espacios de encuentro social y ciudadano y su densidad hace que sea una
zona urbana altamente riesgosa en trminos de emergencias.
58
EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP
225
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
226
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Por tal razn, esta rea urbana, requiere un tratamiento integral especial con el
objeto de optimizar el uso comercial y generar los estmulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar el proceso de desarrollo urbanstico y econmico de
la zona, siendo necesario apoyar a estos comerciantes para la construccin de
galeras comerciales eficientes y adecuadas, que satisfagan las necesidades
comerciales y de infraestructura, as como establecer espacios urbanos
ordenados que garanticen la seguridad de las personas que trabajan y asisten a
la zona, atrados por la importante oferta comercial que aqu se desarrolla.
227
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
228
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Es por tanto, necesario sincerar las condiciones del comercio en estas zonas del
Centro Histrico, con el objeto de desarrollar un mecanismo de ordenamiento del
comercio en stas reas de manera concertada con los mismos comerciantes, y
eliminar en forma conjunta las actividades que ejercen presiones negativas en el
Centro Histrico.
229
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Las avenidas internas del Centro principalmente las avenidas Abancay y Tacna se
han convertido en fronteras sociales. La Avenida Emancipacin, con la presencia
del Metropolitano ha acrecentado este quiebre urbano. En general, el deterioro
del comercio de las avenidas no permite la integracin urbana entre las diferentes
zonas del Centro.
Asimismo, las vas perifricas Grau y Alfonso Ugarte, deben ser tratadas de tal
manera que el Centro Histrico tenga una comunicacin fluida con los distritos
colindantes.
230
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en el captulo de diagnstico, entre los aos 2002 y 2011, se
otorgaron autorizaciones para otros giros no contemplados e incluso se dieron
autorizaciones para comerciantes que vendan comida, violando la ordenanza 062
231
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
(*) El ancho de mdulo indicado no se refiere al mdulo de peridico tipo isla (de 1.00
m de ancho), ellos
requieren un ancho de
vereda de 3.40m.
(Como mnimo).
b. Levantamiento de
ancho de veredas y
seleccin de vas que
cumplen con el ancho mnimo:
Se realiz el trabajo de campo que consisti en el levantamiento de ancho de
vereda del Centro Histrico de Lima y de acuerdo a ello se determinaron cules
son las vas que cumplen con la dimensin de ancho mnimo de 2.40m, donde se
han propuesto las ubicaciones de ambulantes, a excepcin de mdulos de
peridicos de tipo isla ya que este tipo de mdulo se plantea slo en las avenidas.
232
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
- Localizacin
- Das y horarios de uso
- Obligaciones y condiciones para ejercer la actividad
- Empadronamiento
- Tributacin.
Peridicos y revistas
Lustrador de Calzado
Emolientes
Golosinas
Fotgrafos
Artistas plsticos
Vendedor de artculos religiosos
Los giros de artesanas, libros, monedas, si bien son giros culturales y tursticos,
debern realizarse en locales debidamente acondicionados para tal fin.
233
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Para este objetivo, se requiere revitalizar la demanda por espacio con el objeto de dar
vitalidad a la economa local,59 debindose lograr que el sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido sean los actores principales del proceso. Sin embargo,
el proceso de deterioro fsico y social, ahuyenta la demanda y por tanto el valor de los
inmuebles son muy bajos, incrementado por la migracin de actividades dinmicas y grupos
sociales con recursos. Asimismo, los inversionistas individuales no pueden afrontar
aisladamente las condiciones de deterioro del entorno urbano, por lo tanto solo ser
posible si se coordina la accin de numerosos inversionistas privados para actuar en
sincrona lo cual es muy complicado que esta coordinacin sea generada por ellos mismos.
En este sentido y a fin de ordenar el proceso es indispensable llevar adelante tres etapas60
59Rojas E. El sector privado en la conservacin del patrimonio urbano en Amrica Latina y el Caribe. Centros Histrico de
Amrica Latina y el Caribe BID 2001
60
Rojas E. Volver al Centro BID 2005
234
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
De acuerdo al ltimo censo desarrollado en el Per en el ao 2007, la poblacin del Centro asciende
a 146,126 habitantes, con una tendencia a la baja, por las malas condiciones de la vivienda. Sin
embargo, diariamente llegan a esta zona de la ciudad alrededor de 1200,000 personas, que
trabajan, visitan, compran o realizan algn trmite en las entidades que tienen sede en el Centro
Histrico.
La conservacin del Centro Histrico requiere de una poltica de sostenibilidad social, tendiente a
lograr un alto nivel de participacin de la poblacin, una mejor calidad de vida y la conformacin de
un nuevo imaginario colectivo, a travs de la apropiacin cultural y el desarrollo del sentido de
pertenencia. Este componente se debe desarrollar bajo tres estrategias: una movilizacin
ciudadana consciente en el proceso de rehabilitacin del patrimonio; coordinacin institucional y
promocin de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en
prctica mecanismos de comunicacin, promocin y concientizacin, para que los ciudadanos se
apropien solidariamente del espacio pblico de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorizacin.
Sin embargo, todo esto ser posible si se implementan un programa de sostenibilidad social
tendientes a mejorar alza condiciones de vida de los actuales habitantes, permitiendo adems la
incorporacin de nuevos pobladores.
235
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en la parte de diagnstico del presente plan maestro, las zonas
de concentracin de la delincuencia claramente identificadas, y tipificadas de
acuerdo a cada tipo: hurtos, prostitucin y drogadiccin o comercializacin de
drogas. En este aspecto podemos ver que las zonas donde se ubican, son zonas
con problemas de deterioro urbano.
Por lo tanto, el trabajo que debe implementar la polica en estas zonas, debe
necesariamente estar acompaado por procesos de renovacin urbana, que se
complementen, de tal manera que permita una recuperacin integral.
En tal sentido, adems del proceso de renovacin urbana necesaria, se debera
contemplar una serie de acciones conjuntas para disminuir significativamente el
problema de la delincuencia.
Prevencin
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados
Monitoreo permanente de las zonas identificadas
Control
Planificacin de operativos permanentes en las reas de hurtos, venta y
consumo de drogas
Propuesta de reubicacin de las actividades de prostitucin a zonas no
comprometidas con poblacin habitante
236
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
237
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
agresivo hace que los jvenes busquen espacios fuera del seno de la
familia vinculndose, eventualmente, con el mundo del delito.
Creacin de espacios informativos y educativos respecto a la magnitud del
problema delincuencial y sus consecuencias negativas para el pas, as
como a la toma de conciencia de las condiciones que fomentan el accionar
delictivo y los mecanismos creados para combatirlo.
Desarrollar acciones para reducir la inseguridad en espacios pblicos:
iluminacin, reduccin de edificios abandonados, incremento de zonas
comerciales locales, con el objeto de
Sin embargo, dos grupos de vital importancia son los nios y los ancianos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupacin del ocio y tiempo
libre.
Impulsar la cooperacin y el voluntariado.
Promover la conciencia de utilidad y autoestima en los mayores.
En el Centro Histrico, dadas las malas condiciones del entorno urbano, existe
gran peligro para el desarrollo adecuado de los nios y de los jvenes.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La poblacin del Centro Histrico de Lima, es muy diversa. Est compuesta por limeos y migrantes
del campo, por comerciantes formales e informales, gente trabajadora que proceden de distritos
diversos y muchos de ellos vienen de distintas reas del pas y extranjeros, por lo tanto nos
encontramos con una pluriculturalidad importante de evaluar y definir.
En este aspecto, parte vital del desarrollo integral del Centro Histrico, es asegurar la recuperacin,
permanencia y generacin de valores culturales tanto materiales como inmateriales, de tal manera
que permita reforzar patrones de identidad, en base a su diversidad cultural, a fin de enfrentar los
graves problemas de homologacin generados por la globalizacin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Cuando valoramos la cultura como eje del desarrollo, debemos considerar un desarrollo
que tenga en cuenta lo siguiente:
Las especificidades culturales: se debe integrar los factores en las estrategias para
alcanzar el desarrollo equilibrado tomando en cuenta la dimensin histrica, social
y cultural de los habitantes del Centro
Que sea un desarrollo participativo, concebido por la ciudadana.
Que no sea excluyente de la diferencia
Que ample las oportunidades de creacin y la expresin plena de las capacidades
humanas
Que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la
creacin y la produccin del conocimiento
Que garantice la proteccin de los derechos culturales
Que genere prosperidad econmica y social
Red de Museos
En este sentido es necesario reforzar y apoyar la red de museos del Centro
conformada por 39 museos de diferentes tipos. Se debe apoyar en la gestin
a los Museos de Arte Religioso
Festivales de Arte: msica, danza, artes visuales, gastronmicos.
Exposiciones: Desarrollo de nuevos espacios incluyendo los espacios
pblicos.
Presentaciones artsticas en la va pblica: msica, teatro y danza
Oferta cultural para nios
Por lo que es necesario garantizar una permanente oferta cultural que genere el
acercamiento de la Poblacin al Centro Histrico. Es por tanto necesario
diversificar las propuestas de tal manera que permita atraer a todo tipo de
personas, de diversa condicin social, edad o intereses.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
61
PEARSON, Michael y SULLIVAN, Sharon, Apud. MCkercher, Bob and DU CROS, Hilary: Cultural Tourism, The
Partnership between Tourism an Cultural Heritage Management, New York, The Hawroth Hospitality Press, 2002.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
1. Identificacin y Catalogacin:
La Municipalidad de Lima, debe asumir la tarea de realizar los catlogos con el
objeto de contar con informacin que sea incorporada en los registros
municipales.
Actualizar la informacin sobre los elementos patrimoniales y hacerla
pblica, desarrollando catlogos y estudios especficos que sean
fcilmente accesibles a todos.
Sistematizar los catlogos de bienes patrimoniales
Compatibilizar los catlogos del patrimonio y cruzarla con informacin
existente respecto al ordenamiento territorial y los mapas de riesgos, con
el objeto de que puedan definirse polticas e instrumentos para el diseo
de polticas de actuacin concertada
2. Valoracin:
La definicin de los valores cultural de cada elemento del patrimonio
identificado.
3. Factores externos
El anlisis de las oportunidades y limitaciones que tendr una incidencia en la
definicin de una poltica de gestin que incida en la conservacin directa de
los valores culturales del bien patrimonial
4. Preservacin
La implementacin de decisiones y recomendaciones definidas de manera
temprana en el proceso que incluya el monitoreo y el registro de detalles, que
garantice su mantenimiento futuro
1. Identificacin e inventario:
Se requiere de una investigacin profunda sobre los aspectos del patrimonio
cultural inmaterial del centro Histrico. Esta fue la ciudad inicial y por tanto,
aqu se forj la cultura limea. Sin embargo, la diversidad existente en la
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
2. Proteccin y conservacin
Se debern definir mecanismos de acompaamiento y proteccin de los
elementos que representan el valor cultural local.
3. Difusin
Medidas que debern tomarse para dar a conocer los valores de la cultura
local, para mejorar su conocimiento principalmente a los grupos que se
identifican con stos.
En el Centro Histrico de Lima, existe una importante red de Museos, sin embargo,
no existe una difusin adecuada y existe la percepcin de una dbil oferta
musestica en el Centro Histrico.
Se deber repotenciar los museos como colectivo, y su fin ltimo debe estar
orientado a mejorar las condiciones del patrimonio local y el acceso a la cultura
por parte de la sociedad limea. Los museos debern presentar una oferta
cultural ms amplia, accesible y de calidad, convirtiendo el Centro de Lima en un
247
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
La mejora de la calidad ambiental incide de manera directa en varios de los aspectos que definen
la calidad de vida de los ciudadanos, en primer lugar sobre el estrs ambiental y en concreto sobre
la contaminacin atmosfrica, el ruido, la contaminacin visual y la seguridad viaria; en segundo
lugar, permite aumentar las relaciones interpersonales; pues la calle se convierte en un espacio
para la reunin, el ocio y el tiempo libre para todos, sin importar edad o condicin. El espacio
pblico de calidad se revela tambin como un escenario para el desarrollo de diversos
acontecimientos de participacin social.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico es uno de los espacios de la Metrpoli que menos reas verdes tiene por
habitante, siendo que las reas edificadas son mucho mayores que las reas libres por lo
que no se ha mantenido una proporcin equilibrada. De esta manera se ha llegado a una
gran contradiccin: la carencia de reas y zonas verdes en el CH es resaltante; cuando
constituyen las mayores necesidades de sus habitantes.
Curiosamente, los mayores espacios de reas verdes del Centro Histrico se encuentra en
zonas alejadas a la vivienda: El Parque de la Exposicin es el rea mayor. En la zona de
Barrios Altos, Monserrate o el Rmac, no existen reas verdes o reas de recreacin, lo que
incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro.
250
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En sta rea urbana, resulta inviable destinas grandes reas para reservas
ecolgicas y la alternativa es aprovechar la infraestructura existente que
se tiene: azoteas, paredes, traspatios etc.
Tener un jardn en un rea que se encontraba totalmente olvidada como
eran las azoteas, que en muchos casos era una zona de depsito y por
ende altamente peligroso hace que la propiedad se revalorice. Un huerto
o un jardn en la azotea, o ambas opciones, generan un bienestar y
transforman la visin de lo que se tiene en la ciudad.
Si bien las calles no tenan rboles, las plazas si eran muy frondosas en vegetacin.
Los rboles, adems de mejorar la calidad del aire con su aporte de oxgeno y
humedad, reducen la contaminacin urbana: atrapan y eliminan todo tipo de
partculas nocivas en suspensin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando una eficaz prestacin de los servicios
de residuos slidos, as como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales
originados por el inadecuado manejo de residuos slidos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Tal vez esa oportunidad fue la nica vez que hubo una concertacin tan acertada. Eso gener adems
que las tres instituciones elaboraran un Reglamento de Administracin del Centro Histrico el mismo
que sigue siendo usado hasta nuestros das y respetado por todas las reas.
Fernando Carrin seala que el Centro Histrico de Lima es uno de los casos en el que se concentran los
poderes pblicos nacionales y/o local, pero que a su vez, carece de una autoridad con competencias de
gobierno exclusivas, ya que por una parte, trasciende a territorios ms amplios y por otra, existen
mltiples entidades y cada una de estas tiene un mandato especfico sobre dicho mbito de la ciudad.
En el escenario actual de gestin del CHL intervienen entidades pblicas de gobierno local como la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital del Rmac y entidades rectoras del
gobierno nacional, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
En este contexto, la coordinacin es esencial para una adecuada gestin del CHL debido a que las
entidades antes mencionadas tienen funciones y competencias, tanto exclusivas, como compartidas
con alcance al centro Histrico de Lima.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histrico de Lima, es una rea urbana compleja en trminos jurdicos, administrativos,
culturales, econmicos y urbanos, y se trata de un espacio en permanente transformacin. Por
lo tanto, es necesario contar con un modelo de gestin que est inserto en una poltica con
acciones permanentes que permitan una modificacin de las condiciones previas y que
generen nuevas condiciones que permitan atender las necesidades ms urgentes, y asimismo
preparar estrategias para el desarrollo futuro.
Es por ello, que se hace imprescindible la elaboracin de un PLAN, que permita enrumbar
las acciones a implementar, que conduzca a la recuperacin integral del Centro Histrico
estableciendo programas especiales y sus correspondientes marcos normativos
especficos. Este Plan de ninguna debe ser un proceso cerrado o concluido sino que debe
entenderse como un proceso continuo que debe ir de la mano de la gestin de manera
permanente.
El Plan Maestro deber partir de la profundizacin del conocimiento sobre la evolucin
y la situacin actual del Centro Histrico, para contribuir a la recuperacin de su
identidad y su desarrollo a futuro. Asimismo, deber inscribir al Centro Histrico dentro
de la problemtica del desarrollo de la ciudad en su conjunto tomando en cuenta los
niveles superiores de planeacin, el Plan General o el Proyecto Ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A efectos de poder contar con una gestin eficaz, es importante poder hacer un
seguimiento de las acciones planteadas y poder medirlas adecuadamente para
garantizar los avances esperados.
A efectos de poder conocer cmo se van dando los cambios es necesario disear
un sistema de indicadores a fin de contar con un mecanismo de medicin del
cambio sociocultural producido por la aplicacin de polticas y acciones de
intervencin en el Centro Histrico. La normativa y el monitorio se convierten en
elementos centrales de los indicadores de gestin en el Centro Histrico
Por otro lado, para poder hacer un seguimiento adecuado de la evolucin del
centro histrico, es necesario construir herramientas para la aplicacin del Plan
y el cumplimiento de los objetivos especficos as como para el seguimiento
como base para la adecuacin o replanteo de las orientaciones asumidas en el
mismo.
El Plan debe ser el instrumento jurdicamente reconocido por todos, asociado al desarrollo de
territorio del Centro histrico. Para que esto sea as es necesario contar con un marco jurdico,
claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores.
256
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
En tal sentido, la definicin de la base jurdica debe ser tal que permita garantizar el
seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones polticas deben definir una
posicin clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad.
Es por tanto necesario definir las competencias del Gobierno Central: quien
interviene a travs del Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Economa
y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros ministerio que de
alguna manera tengan inherencia.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, conforme a la experiencia, la Inversin pblica tiene que tener un papel
rector, pues debe jugar un papel multiplicador de otras inversiones en el proceso,
mediante actuaciones de mejoramiento sustancial de los espacios pblicos, de los
equipamientos de infraestructuras urbanas y de vivienda.
Sin embargo debemos anotar que la inversin privada es muy sensible, y no va a entrar
en donde no se tenga una seguridad jurdica y econmica respecto a la inversin de su
dinero. En ese sentido son las entidades pblicas las llamadas a generar las condiciones
que permitan una garanta.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, pareciera que para la iniciativa privada no existen expectativas reales de
que se pueda revertir la tendencia de deterioro y abandono que sufre el centro, lo cual
incrementa el riesgo de su inversin en esa zona. Una de las razones que generan esta
expectativa es la lgica de que el xito del proyecto requiere que el gobierno municipal
invierta en el proceso de recuperacin del centro histrico, y que esta recuperacin es
un proyecto de largo plazo, plazo que no es alternativa para las administraciones
pblicas que tienen periodos de tres aos, durante los cuales requieren alcanzar
resultados que les permitan conservar el voto de la ciudadana. Por lo tanto es vital que
el plan sea consolidado y trabajado de manera sostenida.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Son muchas las entidades que apoyan a los estados mediante prstamos y
apoyo tcnico. La escasa e irregular disponibilidad de los recursos, en
permanente competencia con urgentes necesidades sociales, ha afectado la
continuidad y sostenibilidad de los esfuerzos de conservacin. Esta situacin
ha llevado a algunos gobiernos a acercarse a las diferentes entidades de
cooperacin como el Banco Interamericano de Desarrollo, Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional, Banco Mundial, entre otras para obtener
ayuda financiera y tcnica. Como resultado de este inters, en los ltimos diez
aos se ha aumentado su nivel de actividad en esta rea de cooperacin para
el desarrollo.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ANEXO N 01
El Centro Histrico de Lima se organiza en Zonas de Tratamiento (ZT) diferenciadas, sujetas a normas y
lineamientos e ndice de usos especiales, con el objetivo de garantizar su conservacin mediante la
actuacin e intervenciones urbansticas en la totalidad de su espacio mediante la administracin, la
programacin, la regulacin de los usos del suelo, el control urbano y la localizacin de actividades
econmicas y el funcionamiento de establecimientos, que incluye las intervenciones y manejo de
espacios pblicos y edificios, que sin tener valor monumental, son conformantes del mismo y definen el
carcter del Centro Histrico.
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histrico de Lima son las siguientes
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
A. Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han pervivido en la ciudad
a travs del tiempo y marcan su carcter de Centro Histrico y su rol en la metrpoli;
Racionalizar las actividades econmicas y controlar Ios usos de Ios inmuebles y espacios.
Revertir el proceso de desocupacin del Centro Histrico y el retiro de las Instituciones.
Estimulacin del suelo sin uso o subutilizado densificando controladamente las reas con
proyectos estratgicos.
Propiciar la revitalizacin de los usos del suelo de reas degradadas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
B. Respecto al Patrimonio
C. Respecto a la vivienda
D. Respecto a la inversin
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversin pblica como de inversin privada
que posibiliten la destugurizacin y mejoras sustantivas en la calidad de vida de las poblaciones
residentes;
Tomar las medidas de prevencin del riesgo para evitar la generacin de nuevos riesgos
Tomar las medidas de reduccin del riesgo para mitigar las condiciones de riesgo
existentes.
2. TIPO DE INTERVENCIONES
Las diferentes Zonas de Tratamiento en las que se organiza el territorio del Centro Histrico de Lima,
de acuerdo a su naturaleza y a las polticas de desarrollo, objetivos generales y objetivos especficos
del Plan Maestro del Centro Histrico de Lima, estarn sujetas a intervenciones con las siguientes
finalidades preponderantes, que no tienen carcter exclusivo ni excluyente:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
Para cada Zona de Tratamiento se han propuesto Lineamientos Bsicos Orientadores, relativos a los
usos genricos y oportunidades de inversin.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional
Desarrollados sobre los ambientes urbanos monumentales de todas la ZT 1, con instalacin de usos comerciales, culturales,
institucionales y servicios de categora, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares,
comercios mayoristas)
Ejes culturales, comercial- turstico
o Eje de sur a norte, con doble va, el Jr. de la Unin y su prolongacin hasta plaza Francia, con Jr. Carabaya, ambos hasta
el Jr. Ancash, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
o Eje de este a oeste: Jr. Conde de Superunda desde Jr. de la Unin hasta Tacna, y Junn desde Jr. de la Unin hasta
Abancay, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Convento de San Francisco: Restauracin y apoyo al mejoramiento del Museo de Arte Religioso.
Restauracin Iglesia de La Soledad y Capilla del Milagro
Sostenibilidad del Convento de Santo Domingo
Restauracin y sostenibilidad del Convento de La Merced
Puesta en valor de San Pedro y anexos
puesta en valor de San Agustn
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Repotenciar el Correo como proyecto dinamizador
Puesta en valor de Casa de Barbieri
Puesta en valor de Casa de La Columna
Puesta en valor de Casa del Oidor
Dinamizacin de Edificio El Correo : Propuesta del Museo de la Diversidad Cultural
Otros inmuebles monumentales
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Se promover
5. Programa de Renovacin urbana
Cdras. 2-3-4 de Jr. Conde de Superunda
o Casa de la Columna
o Manzana aledaa al Convento de Santo Domingo
o Inmuebles de propiedad de la Orden Dominicana
o Peatonalizacin de Rastro de Santo Domingo
Jr. Cailloma y Rufino Torrico
o Erradicacin de imprentas
o Promocin de usos de hotelera y turismo.
o Promocin de vivienda
Destugurizacin de inmuebles:
o Casa de la Columna
o Inmueble Junn con Azngaro
o Otros
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Avs. Tacna, Abancay, Cusco-emancipacin (unidades inmobiliarias desocupadas)
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
Peatonalizacin progresiva de la zona, con horario restringido, acompaando solucin de transporte municipal -tipo tranva o
similar. para dar servicio a la zona, compatibilizado con estudios viales: Damero de Pizarro (Entre las Av. Tacna, Av.
Emancipacin, Jr. Cusco, Av. Abancay y el ro Rmac)
Acondicionamiento de vas para accesibilidad de discapacitados
Proyecto del telefrico
Estudio de ubicacin de estacionamientos
Ordenamiento de taxis
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de venta de ropa y calzados: presentacin de vitrinas
Promocin a la inversin privada: mecanismos para incentivos para usos hoteleros tursticos
Ordenamiento de comerciantes en la va pblica: redefinicin de usos permitidos
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
rea considerada en un 100% patrimonio cultural de la
Humanidad, con densidad de patrimonio arquitectnico
principalmente de arquitectura religiosa e institucional,
con avenidas importantes, es una significativa zona
comercial e institucional, que muestra revalorizaciones
en patrimonio, lo que debe ser acompaado con
seguridad ciudadana, iluminacin y retirando los usos
no conformes.
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Tacna, la Av. Nicols de
Usos Principales Usos Condicionados
Pirola, la Av. Abancay, el Jr. Cuzco y la Av. Emancipacin. Usos Compatibles Usos Prohibidos
Incluye la Plaza San Martn
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjuntos Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional de norte a sur
El eje del Jr. de la Unin y Jr. Carabaya fortalecen el uso institucional, cultural y comercial de esta ZT 2, con instalacin de usos
comerciales, culturales, institucionales y servicios de categora, deben eliminarse los usos no conformes (caso imprentas,
bares, comercios mayoristas)
Ejes culturales, institucional-comercial- turstico de este a oeste
Las Avenidas Cusco- Emancipacin como Nicols de Pirola en esta ZT 2 deben considerarse corredores de uso especializado,
utilizando la arquitectura de valor deben instalarse locales de categora, y mejorar la presencia del entorno urbano y la
seguridad, eliminar los usos no conformes
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la Iglesia de San Marcelo
Puesta en valor de la Iglesia y Monasterio de la Santsima Trinidad
Puesta en valor de Iglesia y Monasterio de Jess, y Mara Jos
Puesta en valor de la Iglesia Sagrado Corazn de Jess (los Hurfanos)
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y evaluar los inmuebles considerados de valor
Monumental
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
A travs de actividades culturales
5. Programa de Renovacin urbana
---
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Avs. Cuso-Emancipacin y Nicols de Pirola
8. Gestin del riesgo de desastres
--Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos-
9. Movilidad y transporte
Peatonalizacin progresiva de la ZT 2, con horario restringido, acompaando solucin de transporte municipal (tipo tranva),
compatibilizando con el paso del Metropolitano
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Promocin a la inversin privada: mecanismos para incentivos.
Ordenamiento de comerciantes en la va pblica: redefinicin de usos permitidos
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
Zona integrante del rea declarada Patrimonio Cultural
de la Humanidad, que comprende edificios de uso
institucional y patrimoniales, como el Congreso de la
Repblica y sus instalaciones anexas, un importante
patrimonio religiosos, zona comercial y de oficinas con
fuerte presencia de nuevas locales comerciales,
galeras, y el consiguiente retiro de la viviendas, hasta
aqu llega la influencia del mercado central, es la zona
de ingreso a Barrios Altos en la zona hay tugurios e
inmuebles en estado ruinoso
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural, institucional y turstico
o Al intervenir el Jirn Ancash Ambiente Urbano Monumental entre la avenida Abancay el Jirn Huanta se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para instalar de comercios para uso turstico y culturales, recuperacin de
fachadas, consolidacin de frentes y faltantes, intervencin en inmuebles en riesgo
o El jirn Junn, Ambiente Urbano Monumental, a intervenirse desde la avenida Abancay hasta el jirn Huanta,
reforzando el uso institucional del Congreso, y consolidando lugares de inters turstico y cultural, recuperacin de
fachadas patrimoniales, consolidando frentes y faltantes, interviniendo en inmuebles en riesgo
Eje comercial, de uso peatonal restringido
La intervencin sobre el jirn Andahuaylas desde el jirn Amazonas hasta el jirn Huallaga como eje peatonal restringido,
para un uso comercial mixto, intervenir en este eje resulta estratgico para la recuperacin del Mercado Central y su entorno
inmediato
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Tercera Orden de San Francisco,
Iglesia y Monasterio de las Trinitarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de las Concepcionistas Descalzas de San Jose.
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor del Antiguo Colegio de Santo Tomas de Aquino.
Colegio Mayor de San Felipe.
Escuela de Bellas Artes.
Museo Casa de la Moneda.
4. Dinamizacin de los espacios pblicos a travs de actividades culturales
Mejoramiento del entorno de Plaza Buenos Aires y de la Plazuela Bolvar y Victoria de Ayacucho
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin Urbana BID-MML
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Av. Abancay
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
272
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Ejes culturales, institucionales y tursticos: Jr. Ancash y Jr. Junn
Al intervenir ambos jirones que son Ambientes Urbanos Monumentales entre el jirn Huanta y Sebastin Lorente se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para ubicar locales para uso turstico y culturales, se recuperan fachadas, y se
consolidacin frentes y faltantes, adems de intervenir en inmuebles en riesgo
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Convento e Iglesia de Santa Clara,
Convento e Iglesia de Mercedarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de Nuestra seora del Prado.
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor de la Quinta Heeren.
Puesta en valor del Molino de Santa Clara
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Recuperacin de la plaza de Santa Clara
Recuperacin de la plaza Santo Cristo
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin urbana BID-MML
En esta ZT, el proyecto BID busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio,
entre el jirn Huanta y el jirn Maynas, involucrando la manzana piloto ubicada entre el jirn Ancash y jirn Huanta,
erradicacin de inmuebles de un alto nivel de riesgo, y mejorando los niveles de la calidad medio ambiental.
Se complementa el rea como de Renovacin urbana al resto de la ZT, donde a travs de un proyecto especial se debe
completar el sistema vial que se muestra confuso e inconcluso, para generar adems espacios ms acordes con la vivienda a
travs de la ocupacin del interno de algunas manzanas, la zona debe mejorar en seguridad, iluminacin, y la accesibilidad, se
trata de una zona con gran potencialidad de repoblacin, beneficindose de su colindancia con el Parque Ro Rmac y su
cercana al paso del tren elctrico.
Hay que eliminar los riesgos tecnologas de la ZT, completar los registros de volumetras existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles en mal estado, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas
para el desarrollo de proyectos para vivienda.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios, eliminar los estndares de alta peligrosidad y riesgo por la precariedad de la
edificacin.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
Caracterizada por ser un desarrollo a lo largo del jirn
Ancash, ambiente urbano monumental, ria camino al
Cementerio de la ciudad, hoy Presbtero Maestro y
Cementerio el ngel. Mantiene una residencia de
poca calidad, con desarrollos habitacionales recientes
como Martinete, de vivienda social, el rea se
compromete como soporte para reubicar poblacin
que saldr de la zona del Parque Cantagallo.
La zona bien tratada es potencialmente atractiva por
su cercana al museo Cementerio, por su contacto con
el proyecto Parque Ro Rmac, y el paso de la lnea
del tren elctrico.
El desarrollo inmobiliario comercial de Ansieta mejora
las oportunidad de ofertar una vivienda atractiva para
la zona, donde esta adems servida con servicios de
salud y educacin
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Maynas, el Jr. Ancash, la Usos Principales Usos Condicionados
Av. Plcido Jimnez, la Av. Ferrocarril y el Jr. Amazonas. Usos Compatibles Usos Prohibidos
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjun os Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Per onales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
274
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje paisajista y turstico
Al intervenir el Malecn del Ro Rmac, por su colindancia al Proyecto Parque Ro Rmac, recupera el valor del suelo y los
niveles de calidad medio ambiental de la zona
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Cristo.
Cementerio Museo Presbtero Maestro
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor del hospital Mogrovejo
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
---
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin urbana
Busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, en la zona destaca la gran
cantidad de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y la precariedad de la edificacin, es necesario mejorar la
infraestructura de servicios y de las fachadas. Intervencin sobre calzadas y veredas, levantando niveles de iluminacin y de
seguridad ciudadana.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos---
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
275
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
276
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santiago Apstol del Cercado.
Iglesia del Santo Cristo de Maravillas.
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Proyecto sobre ambientes urbanos monumentales
Proyectos de Recuperacin de las calles y restos de la muralla, por ser los elementos que dan identidad a esta ZT. El
tratamiento volumtrico y de los edificios patrimoniales hacen que esta zona sea de tratamiento especial
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
---
277
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-7 COCHARCAS
UBICACIN CARACTERSTICAS
Zona que comprende un rea residencial de mucha
tradicin (el Carmen) generada entre el Jr. Junn y el Jr.
Hunuco, con Ambientes urbanos monumentales con
tradicin, es una zona de Barrios Altos que mantiene
un marcado uso residencial a pesar de que el comercio
al por mayor y los depsitos se estn introduciendo. De
difcil acceso vehicular por la congestin generada en
el jr Hunuco, eje que debe ser evaluado por la
afectacin a la ZT. Se identifican puntos de riesgo y la
precariedad de la residencia en alto riesgo, hay que
evaluar los inmuebles de valor monumental que se han
identificado en la zona
Caracterizan la ZT el hospital2 de mayo, la plaza de
Buenos Aires, la Plazuela Daniel Alcides Carrin, y el
viaducto Grau.
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Hunuco, el Jr. Junn y la Usos Principales Usos Condicionados
Av. Grau Usos Compatibles Usos Prohibidos
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjuntos Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor *
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado *
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
* El comercio al por mayor y especializado slo podra localizarse condicionadamente, en la Av. Grau
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
278
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-7 COCHARCAS
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional y turstico
Al intervenir el Jr. Junn, Ambiente Urbano Monumental entre el jirn Hunuco hasta el cruce con la avenida Grau se debe
generar el entorno adecuado para ubicar locales para uso turstico y culturales, consolidar frentes y faltantes, adems de
intervenir en inmuebles en riesgo
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia y Monasterio de Nuestra Seora del Carmen
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Plaza Buenos Aires (proyecto existente)
Plaza de la Salud (proyecto existente)
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin urbana
Busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, sobre los ejes del Jr. Junn y Jr.
Hunuco. En la zona destaca la existencia de lotes de mayor dimensin, y la precariedad de la edificacin, lo que alienta
importantes desarrollos inmobiliarios para vivienda, es necesario mejorar la infraestructura de servicios y de las fachadas.
Intervencin sobre calzadas y veredas, elevar niveles de iluminacin y de seguridad ciudadana, y controlar la ubicacin del
comercio mayorista y depsitos.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
279
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
280
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
---
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Cocharcas
Iglesia de Santa Ana
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor de la Escuela de Medicina y Jardn Botnico
Puesta en valor de Hospital San Bartolom
Iglesia de Cocharcas
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
---
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto de renovacin urbana
En esta ZT, se busca el mejoramiento y la generacin de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, entre el Jr.
Hunuco y el Jr. Maynas, se debe completar el sistema vial para generar espacios acordes con la vivienda, la zona debe
mejorar en seguridad, iluminacin, y la accesibilidad, se trata de una zona con gran potencialidad de repoblacin.
Hay que eliminar los riesgos tecnologas de la ZT, completar los registros de volumetras existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas para el desarrollo
de proyectos para viviendas.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Rehabilitacin de inmuebles de toda la Zona con incidencia en el eje Jr. Hunuco
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
281
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
Zona que comprende edificios de uso institucional
como RENIEC, Ministerio Pblico, y patrimoniales
religiosos, zona comercial fuertemente influenciada por
la presencia del mercado central y locales como
galeras del entorno, convirtiendo la zona en el emporio
ms grande de este tipo de comercios, cuenta con
patrimonio religioso . Se trata de una zona de barrios
que ha expulsado de manera notoria la vivienda, en la
zona hay tugurios e inmuebles en estado ruinoso,
zonas de muy alto riesgo por la presencia de
instalaciones como el penal de San Jorge, la zona
presentan condiciones para una densificacin con uso
mixto de vivienda - comercio
282
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional:
La Av. Nicols de Pirola entre Abancay y Grau: recuperacin de edificios institucionales, obras nuevas de, sede de Poder
Judicial, sede de la Caja Metropolitana, instalacin de comercios y servicios de categora, consolidacin de volumetras y
frentes
Eje comercial, de uso peatonal restringido
o Jr. Andahuaylas, incluyendo calle de mesa redonda, hasta el cruce con la Av. Grau. Acompaando a la recuperacin del
Mercado Central y entorno inmediato.
o Jr. Ucayali desde la Av. Abancay hasta el Jr. Paruro, se convierte en una calle de uso peatonal restringido. Recuperacin
del Mercado Central y entorno inmediato
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Convento de Santa Rosa de las Monjas
Iglesia Nuestra Seora de la Concepcin y Monasterio de la Concepcin (hoy galeras)
Iglesia y Monasterio de Santa Catalina
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en valor del cuartel de Santa Catalina (sede de la Escuela Taller de Lima)
Puesta en valor y uso del Hospital de San Andrs
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
---
5. Programa de Renovacin urbana
Proyecto rehabilitacin del Mercado Central
Rehabilitacin de sus instalaciones, mejoramiento de la calidad y categora de los puestos de venta, y al exterior generacin
de nuevos giros y desarrollos gastronmicos con fines de turismo.
Proyecto de Renovacin Urbana de las tres Sub-Zonas de Tratamiento: Mercado Central y Barrio Chino, Mesa Redonda,
Tringulo Comercial. Consolidacin de los Conglomerados Comerciales
Definicin de Usos Penal San Jorge
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Av. Nicols de Pirola, entre las Avs. Abancay y Grau (rehabilitacin de ambos frentes)
Av. Grau, entre la Av. Abancay y el Jr. Huanta (rehabilitacin de frentes y usos)
Av. Abancay, entre el Jr. Huallaga y la Av. Grau (consolidacin de frentes y usos)
8. Gestin del riesgo de desastres
-Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos--
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
283
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
284
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Jr. Quilca desde Plaza San Martin hasta el Jr. Rufino Torrico
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Templo y Parroquia de los Sagrados Corazones Recoleta.
Panten de los Prceres (Iglesia de San Carlos).
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
---
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Plaza Francia con Pasaje Villarn y Pasaje Tambo de Beln (P)
Plazuela Aramburu (P).
Calles alrededor de la Plaza San Martin al Sur. (Contumaz, Lino Cornejo, Tambo de Beln, Plaza Francia, Pasaje Villarn)
Mejora de la seccin vial del Jr. Azngaro entre AV. Nicolas de Pirola y el Jr. Miguel Aljovn
5. Programa de Renovacin urbana
Entre la Av Abancay y Paseo de la Republica, la zona es apta para nuevos desarrollos inmobiliarios de vivienda, y uso mixtos,
ayuda el tamao de lotes existentes, muy accesible por la estacin Central del Metropolitano, con poca iluminacin, y alto
grado de delincuencia e inseguridad
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Para control del desarrollo comercial y consolidacin de frentes; Av. Abancay, Av. Grau y AV. Garcilaso de la Vega.
Consolidacin de frentes del Jr. Lampa (Este) entre los Jr, Roosevelt y Av. Nicols de Pirola.
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos---
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
285
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-11 WASHINGTON
UBICACIN CARACTERSTICAS
Presenta una estructura fsica de regular a buena
conservacin, de baja densidad patrimonial, se valoriza en sus
ambientes urbanos monumentales de las Plazas Bolognesi, 2
de mayo y el Paseo Colon, ya que su desarrollo data de fines
del XIX, identificamos en la zona un comercio especializado
orientado hacia la salud, y desarrollos inmobiliarios
comerciales recientes que dinamizan la zona, en los frente de
las Avenidas Alfonso Ugarte y Washington principalmente, la
zona esta identificada como de alta peligrosidad, con
prostitucin y delincuencia, calles oscuras a pesar de sus
dimensiones amplias.
La zona admite desarrollos inmobiliarios para una vivienda de
mayor estndar econmico, hay que restringir los usos de
hostales, academias y comercios de baja categora.
La zona est bien servida de servicios de movilidad, (cercana
del Metropolitano) comercio, cultura y turismo.
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte (incluye el Hospital
Arzobispo Loayza y los lmites de los predios que rodean las Usos Principales Usos Condicionados
plazas Bolognesi y Dos de Mayo), la Av. Nicols de Pirola, la Av. Usos Compatibles Usos Prohibidos
Tacna, la Av. Garcilaso de la Vega y la Av. 28 de Julio.
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjuntos Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
286
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-11 WASHINGTON
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje Cultural- peatonal restringido
Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la msica
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Toribio
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
-Recuperacin de Inmuebles del Ambiente Urbano Monumental Av. Nueve de Diciembre--
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Plaza Bolognesi y Paseo Colon. (P).
Plaza 2 de Mayo.
Mejora de la seccin vial del Jr. Washington hasta la Prolongacin Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional
Puesta en valor del Hospital San Bartolom
Puesta en valor del Hospital Loayza.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza Bolognesi.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza 2 de mayo..
5. Programa de Renovacin urbana
Entre los ejes de Alfonso Ugarte y Garcilaso de la vega la zona acepta desarrollos inmobiliarios de una vivienda diferenciada,
donde se den adems usos mixtos, y que permitan recuperar la zona con seguridad y retiro de usos no compatibles. El
tamao de los lotes existentes permiten estos proyectos.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Bolognesi, hasta su prolongacin como Av. Guzmn Blanco, consolidando volumetras y usos.
Av. Nicolas de Pirola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidacin de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna y Garcilaso de la Vega, controlando volumetras, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios
para vivienda
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
287
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
288
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-12 VILLARREAL
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje Cultural- peatonal restringido
Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la msica.
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Toribio.
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
---
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Mejora de la seccin vial del Jr. Washington hasta la Prolongacin Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional
5. Programa de Renovacin urbana
Entre la avenida Nicolas de Pirola y la Emancipacin, entre la av. Tacna y Alfonso Ugarte debe quedar controlada a los
desarrollos comerciales de baja calidad, para instalar una residencia segura y bien servida de servicios urbanos.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Unin, hasta la Plaza 2 de Mayo, consolidando volumetras y usos.
Av. Nicolas de Pirola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidacin de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna, controlando volumetras, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios para vivienda.
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
289
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-13 MONSERRATE
UBICACIN CARACTERSTICAS
290
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
ZT-13 MONSERRATE
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Ejes tursticos culturales
Sobre los jirones Conde de Superunda, hasta el jirn Caete y alrededores de la Plazuela Monserrate, se contina con una
peatonalizacin restringida, para dar sostenibilidad a la vivienda y un comercio bsico, recuperando la arquitectura
patrimonial
Eje comercial residencial, de uso peatonal restringido
Jr. Tayacaja, entre la Av. Emancipacin hasta la Plazuela de Monserrate.
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Puesta en valor del santuario de Santa Rosa,
Iglesia de San Sebastin
Iglesia de las Nazarenas
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Proyectos de intervencin en inmuebles monumentales y de valor monumental
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Su colindancia con el Proyecto Parque Va Rmac, generara reas de recreacin y mejoras sustanciales en el medio ambiente.
5. Programa de Renovacin urbana
La zona es propicia para una RU que permita incorporar nueva vivienda y rehabilitar servicios e infraestructura, Caete 100 y
la mejora del entorno. El rea necesita evale el patrimonio declarado de valor.
Desarrollar un programa de intervencin en Quintas
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
--
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
291
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
Se trata de una Zona limite Nor - Oeste del CH, que
tiene como eje la prolongacin de la Avenida Tacna, eje
potencialmente identificado para proyectos de
renovacin urbana, una zona que mantiene algunos
edificios patrimoniales y de valor que ameritan ser
evaluados.
La zona potencialmente importante por su capacidad
para la densificacin y la conexin con el distrito de
San Juan de Lurigancho a la apertura del Tnel Santa
Rosa, donde la vivienda existente se da en condiciones
precarias, y donde se existe comercio de barrio,
mercados, que dan servicios de poca calidad, gran
potencial para inversiones tanto en vivienda como en
hotelera y servicios tursticos, hay que dar iluminacin
y seguridad a la Zona. Recibir el impacto positivo de
los desarrollos en las ZT de Parque Va Rmac.
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre Psje. El guila, Jr. Chira, Jr. San Germn,
corte por la manzana de la Quinta Presa, frentes de la Av. Prolong.
Tacna, lnea por los cerros bordeando la urbanizacin, Jr. Usos Principales Usos Condicionados
Arambur, Alameda Los Bobos, Jirones Trujillo, Chira, Paita, Usos Compatibles Usos Prohibidos
Cajamarca, Ayabaca, Malecn Garca Ribeyro y Jr. Ramn
Espinoza
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjuntos Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
292
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
---
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la iglesia de las Cabezas
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en Valor de la Quinta de Presa, y Plazuela anexa. (P)
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
---
5. Programa de Renovacin urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirn Francisco Pizarro, Vir y
la misma Prolongacin Tacna. Con el objetivo de lograr ubicar vivienda.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
En la Prolongacin de la Avenida Tacna, que presenta aun los lotes remanentes de la apertura, y sobre los frentes de la Av.
Francisco Pizarro.
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
293
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
Ubicado a orillas del rio Rmac, teniendo como punto principal
de unin el puente de Piedra, entre los jirones paralelos a jr.
Trujillo hasta la Alameda de los Descalzos y Convento,
bordeando cerros al este hasta el rea de Acho y Puente
Balta. Zona de gran densidad de espacios patrimoniales y
algunas edificaciones as determinadas, con una poblacin
totalmente identificada con el barrio, donde la vivienda an se
mantiene aunque en condiciones precarias, y donde se da un
comercio mixto y de servicios de poca calidad que se va
posesionando en esta Zona, gran potencial para inversiones
tanto en vivienda como en hotelera y servicios tursticos, hay
que dar iluminacin y seguridad a la Zona. Recibir el impacto
positivo de los desarrollos en las ZT de Parque Va Rmac. Y
la liberacin del trnsito por la va de evitamiento que divide la
zona del resto del Centro Histrico, fortalecer la conexin de
los dos distritos a travs de los puentes De piedra y Balta, y
un rea comn del Parque Va Rmac, recuperado y con Zonas
de Recreacin de carcter metropolitano
LMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre los jirones Ayabaca, Cajamarca, Paita,
Chira, Trujillo, Alameda Los Bobos, Jr. Arambur, borde de la zona Usos Principales Usos Condicionados
patrimonial, borde de la zona de colegios, Jirones Madera, Usos Compatibles Usos Prohibidos
Castaeta, Maran, Julin Pieiro
FINALIDAD DE LA INTERVENCIN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio pblico Conjuntos Residenciales
Consolidacin del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovacin urbana y gestin del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversin del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajstico Transporte y Almacenamiento
CARACTERSTICAS FSICAS AL 2012
294
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
Eje patrimonial turstico
Desarrollados sobre ambientes urbanos monumentales de esta ZT, con instalacin de usos tursticos, comerciales,
culturales, institucionales y servicios de categora, propiciando la eliminacin de los usos no conformes (bares, comercios
mayoristas)
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la iglesia, Convento y Casa de Ejercicios de los Descalzos Franciscanos.
Puesta en valor de la Iglesia de Santa Liberata.
Puesta en valor de la Iglesia y Convento del Patrocinio.
Puesta en valor de la Iglesia de San Lzaro.
Puesta en valor de Iglesia y Beaterio de Nuestra Seora de Copacabana.
Puesta en valor de la Iglesia del Puente.
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en Valor de la Plaza de Acho y entorno.(GPIP)
Puesta en Valor del Puente de Piedra.
Puesta en valor de puente Balta
Puesta en Valor del Club de Tiro.
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Alameda de los Descalzos (P)
Paseo de Aguas. (P)
5. Programa de Renovacin urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirn Trujillo y Cajamarca, y
colindantes al jr. Manco Capac, en la idea de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelera, y comercio dedicado
al turismo, siendo necesario revisar los inmuebles identificados como de valor monumental,
Lograr el retiro de las edificaciones industriales como usos no conformes, y la utilizacin de las reas conformadas por lotes
de mayores dimensiones como los que se presentan en la zona central de esta ZT.(Rmac Renace).
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
En los ambientes urbanos monumentales
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
Proyecto de regeneracin urbana peatonal
Peatonalizacin progresiva de las principales ejes tursticos, patrimoniales que permiten revalorar esta parte de la ciudad, con
horarios restringidos y apoyados con un transporte municipal (tipo tranva, que de servicio gratuito en la zona,
Jr. Trujillo, Jr. Cajamarca, Jr. Chiclayo.
Jr. Hualgayoc, (desde paseo de Aguas hasta cruce con Malecn Julin Pieiro).
Recuperacin de rea antigua Alameda de Acho.
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
295
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
296
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
---
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
Puesta en Valor del entorno de la cruz del cerro San Cristbal (comprendido dentro del Proyecto Telefrico de Lima)
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
Compatibilizando con las propuesta del Parque Va Rmac.
5. Programa de Renovacin urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada, precaria y en riesgo como es la gran parte de esta ocupacin, en la
idea de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelera, y comercio dedicado al turismo. Lograr el retiro de las
edificaciones industriales (uso no conforme). La existencia del cuartel del Potao debe ser tambin evaluado, por su dimensin
y ubicacin.
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestin del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificacin de riesgos para intervencin en patrimonio religioso
Programa de recuperacin integral de barrios vulnerables
Implementacin de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
1. Revitalizacin de Ejes tursticos, culturales y comerciales
2. Programa: Revalorizacin de la arquitectura religiosa
3. Programa: Revalorizacin de la arquitectura civil
4. Dinamizacin de los espacios pblicos
5. Programa de Renovacin urbana
7. Programa de rehabilitacin y/o consolidacin de inmuebles, usos y frentes
8. Gestin del riesgo de desastres
9. Movilidad y transporte
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIN CARACTERSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIN
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
NDICE
Pg.
PRESENTACIN 03
1. ASPECTOS GENERALES 03
1.1 Antecedentes
1.1.1 Plan del Centro de Lima (1987) 04
1.1.2 Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima (1994) 05
1.1.3 Plan Maestro Centro de Lima (1999) 06
Plan Estratgico para la Recuperacin del Centro Histrico de Lima 2006-2035 08
1.1.4
(2006)
1.2 Marco Legal
1.2.1 Marco Legal Internacional 08
1.2.2 Marco Legal Nacional 09
1.3 Alcances y Limitaciones 10
1.4 Enfoque Metodolgico 11
1.4.1 Etapa 1 13
1.4.2 Etapa 2 14
1.4.3 Etapa 3 14
1.4.4 Etapa 4 15
1.4.5 Etapa 5 15
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 2014 16
2.2 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012-2025) 18
2.2.1 Principios, Visin de Lima y contexto Interregional 18
2.2.2 Ejes Estratgicos 19
2.2.3 Polticas de Desarrollo 21
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Metropolitano de Lima al 2035 y Plan de Desarrollo 25
2.3
Urbano del Cercado de Lima
2.4 Tendencias 25
3. DIAGNSTICO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA
3.1 El Centro Histrico de Lima 27
3.1.1 Categoras de los inmuebles 29
3.1.2 Tipos de Inmuebles Monumentales 32
3.1.3 Evolucin Histrica 36
A. Lima Prehispnica 36
B. La ciudad espaola 37
C. Lima Republicana 38
3.1.4 Desvalorizacin del Centro Histrico 41
A. Daos ocasionados por el impacto de las intervenciones
B. Marco legal
C. La autenticidad del Centro Histrico
3.2 Procesos Socio-Culturales 44
3.2.1 Poblacin 44
3.2.2 Pobreza 45
A. A nivel de la Provincia de Lima 45
A nivel de los distritos que conforman el Centro Histrico de 46
B.
Lima
3.2.3 Educacin 47
3.2.4 Salud 48
A. A nivel de la Provincia de Lima 48
Indicadores de Salud en el Cercado de Lima y el distrito del 51
B.
Rmac
C. Equipamiento de Salud en el Centro Histrico de Lima 52
3.2.5 Seguridad ciudadana 52
A. Casa Municipal N 01 53
B. Casa Municipal N 02 54
C. Casa Municipal N 04 55
D. Distrito del Rmac 56
3.2.6 Actores sociales 56
3.3 Procesos Fsico-Espaciales-Ambientales 58
304
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
305
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
306
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO DE LIMA AL 2035
5. PROYECTOS DE INVERSION
6. ANEXO 1: LINEAMIENTOS BASICOS ORIENTADORES 261
307