BOE nm.
163 Mircoles 7 julio 2004
ha recibido y acusado recibo de la hora prevista de aproxi-
macin, iniciar el descenso a la hora prevista de llegada
resultante del plan de vuelo actualizado o lo ms cerca
posible de dicha hora;
g) completar un procedimiento normal de aproxi-
macin por instrumentos especificado para la ayuda de
navegacin designada; y
h) aterrizar, de ser posible, dentro de los 30 minu-
tos siguientes a la hora prevista de llegada especificada
en f) o a la hora prevista de aproximacin de que lti-
mamente se haya acusado recibo, lo que resulte ms
tarde.
4.3.17.3.3 En la FIR/UIR Canarias, a menos que se
prescriba de otro modo en base a un acuerdo regional
de navegacin area, si en vuelo IFR opera en condi-
ciones meteorolgicas de vuelo por instrumentos o cuan-
do las condiciones sean tales que no parezca posible
terminar el vuelo de acuerdo con lo prescrito arriba en
4.3.17.3.1
a) mantendr el ltimo nivel y velocidad asignados,
o la altitud mnima de vuelo, si sta es superior, por
un perodo de 20 minutos desde el momento en que
la aeronave deje de notificar su posicin al pasar por
un punto de notificacin obligatoria y despus de ese
perodo de 20 minutos ajustar el nivel y velocidad con-
forme al plan de vuelo presentado;
b) proseguir segn la ruta del plan de vuelo actua-
lizado hasta la ayuda para la navegacin que corres-
ponda y que haya sido designada para servir al aer-
dromo de destino y, cuando sea necesario para asegurar
que se satisfagan los requisitos sealados en el inciso
c) siguiente, la aeronave se mantendr en circuito de
espera sobre esta ayuda hasta iniciar el descenso;
c) iniciar el descenso desde la ayuda para la nave-
gacin especificada en b), a la ltima hora prevista de
aproximacin recibida y de la que se haya acusado reci-
bo, o lo ms cerca posible de dicha hora; o si no se
ha recibido y acusado recibo de la hora prevista de aproxi-
macin, iniciar el descenso a la hora prevista de llegada
resultante del plan de vuelo actualizado o lo ms cerca
posible de dicha hora;
d) realizar un procedimiento normal de aproxima-
cin por instrumentos especificado para la ayuda de
navegacin designada; y
e) aterrizar, de ser posible, dentro de los 30 minu-
tos siguientes a la hora prevista de llegada especificada
en c) o la hora prevista de aproximacin de que lti-
mamente se haya acusado recibo, lo que resulte ms
tarde.
Nota: La autoridad competente podr establecer y
publicar en AIP las partes del espacio areo de la FIR/UIR
Canarias donde sean de aplicacin los procedimientos
recogidos en 4.3.17.3.2.
Artculo 4. Supresiones.
Se suprimen los apartados 2.3.6.5.2.3 y 2.3.6.5.2.4
del Captulo 3 del Libro Segundo del Reglamento de
Circulacin Area, aprobado por el Real Decreto men-
cionado anteriormente.
Disposicin final primera. Desarrollo de directrices y
criterios relativos a la aplicacin del Sistema Anti-
colisin de a Bordo (ACAS) y los procedimientos de
contingencia en vuelo.
En el mbito de la aviacin civil, el Director General
de Aviacin Civil, mediante Circulares aeronuticas,
podr determinar las directrices y criterios de aplicacin
del sistema anticolisin de a bordo (ACAS) y de los pro-
cedimientos de contingencia en vuelo para preservar la
seguridad de las operaciones en vuelo.
25075
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
Esta Orden Ministerial entrar en vigor el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 6 de julio de 2004.
FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
Excma. Sra. Ministra de Fomento y Excmo. Sr. Ministro
de Defensa.
COMUNIDAD AUTNOMA
DE CATALUA
12700 LEY 2/2004, de 4 de junio, de mejora de
barrios, reas urbanas y villas que requieren
una atencin especial.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALIDAD DE CATALUA
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento
de Catalua ha aprobado y yo, en nombre del Rey y
de acuerdo con lo que establece el artculo 33.2 del
Estatuto de Autonoma de Catalua, promulgo la siguien-
te Ley 2/2004, de 4 de junio, de mejora de barrios,
reas urbanas y villas que requieren una atencin espe-
cial.
Prembulo
I
En los ltimos veinticinco aos, las villas y las ciu-
dades de Catalua han experimentado una evolucin
que, en trminos generales, hay que considerar positiva.
As, en su gran mayora hoy son espacios mejor orde-
nados y mejor equipados que los que la Generalidad
y los ayuntamientos democrticos se encontraron en sus
inicios. Ahora bien, por razn de las condiciones his-
tricas en las que se crearon y se han desarrollado,
muchas reas de las ciudades de Catalua sufren impor-
tantes problemas urbansticos y sociales que, en oca-
siones, lejos de resolverse, an tienden a agravarse.
Entre estos espacios, destacan algunas reas donde
se concentran procesos de regresin urbanstica, pro-
blemas demogrficos (causados por la prdida o el exce-
sivo crecimiento de la poblacin) y carencias econmicas
y sociales. Son, en muchos casos, barrios viejos o cascos
antiguos, extensiones suburbanas realizadas sin una pla-
nificacin ni dotacin de equipamientos apropiadas, pol-
gonos de viviendas o reas de urbanizacin marginal.
En estas zonas, confluyen a menudo problemas de dife-
rente naturaleza, que afectan en muchos casos el estado
de conservacin de las edificaciones, la urbanizacin y
las redes de servicios; la existencia de espacios pblicos;
la dotacin de equipamientos; la concentracin de gru-
pos de ciudadanos con necesidades especiales; la acce-
sibilidad viaria y en transporte pblico; el desarrollo eco-
nmico; la actividad comercial, y la seguridad ciudadana.
Estas circunstancias afectan negativamente el bienestar
de los ciudadanos que residen en estas reas y son un
impedimento para la cohesin social y el desarrollo eco-
nmico.
25076 Mircoles 7 julio 2004
Es por ello que determinados barrios y reas urbanas
de Catalua hoy requieren una atencin especial de la
Administracin pblica. Una atencin que supere las
intervenciones sectoriales y que permita emprender
acciones de intervencin integral, dirigidas tanto a la
rehabilitacin fsica como a la sostenibilidad ambiental,
el bienestar social y la dinamizacin econmica. Estas
acciones deben ir dirigidas a la comunidad entera del
barrio o el rea afectados para conseguir que el espacio
y los equipamientos pblicos se conviertan en factores
de desarrollo social y personal, generadores de tejido
social y cultural, entornos favorecedores de cohesin
e identificadores sociales y culturales.
La Administracin -La Generalidad y los ayuntamien-
tos ya han realizado en varias ocasiones intervenciones
de este tipo, algunas de las cuales han obtenido un
remarcable xito y han atrado incluso la atencin inter-
nacional. En estas acciones se ha contado a menudo
con la implicacin del Estado, el esfuerzo de los pro-
motores privados, la participacin de las asociaciones
vecinales y la contribucin de las instituciones europeas
(canalizada especialmente por el programa Urban).
El objeto de la presente Ley, que ha sido informada
favorablemente por la Comisin de Gobierno Local de
Catalua, es, precisamente, extender las actuaciones de
esta naturaleza a todos los barrios y las reas urbanas
de Catalua que lo precisen. Y por ello, en el marco
de las competencias autonmicas y locales reconocidas
por el artculo 9 del Estatuto de autonoma y por el art-
culo 66 del Texto refundido de la Ley municipal y de
rgimen local de Catalua, y de acuerdo con lo esta-
blecido por la disposicin final octava de la Ley 2/2002,
del 14 de marzo, de urbanismo, dota a la Administracin
de los instrumentos especficos apropiados para esta
finalidad.
II
La presente Ley consta de tres captulos, que com-
prenden los aspectos que son objeto de regulacin para
alcanzar los objetivos descritos. El captulo primero esta-
blece la creacin del Fondo de fomento del programa
de barrios y reas urbanas de atencin especial, que
se concibe como un instrumento de colaboracin ins-
titucional y financiera de la Generalidad con los proyectos
de intervencin integral que quieran elaborar y empren-
der los diferentes municipios para el tratamiento de los
problemas de estas reas. Asimismo, este captulo fija
los objetivos del Fondo, y el nmero y la duracin de
las actuaciones financiables.
Una vez establecido este marco general, el captulo
segundo define los mbitos urbanos susceptibles de ser
considerados objeto de atencin especial a los efectos
de esta Ley, y determina los que se estiman prioritarios
a la hora de asignar los recursos. Y, finalmente, establece
las actuaciones que pueden ser financiadas.
El rgimen jurdico del Fondo es fijado por el captulo
tercero y ltimo. Este captulo establece un reparto de
responsabilidades claro y equilibrado entre la Adminis-
tracin local y la Generalidad, segn el cual la elaboracin
y la ejecucin de los proyectos objeto de financiacin
corresponden a los municipios; la seleccin de los pro-
yectos y la asignacin de los recursos, al Departamento
de Poltica Territorial y Obras Pblicas, previo informe
de una comisin mixta, y la evaluacin de la ejecucin
de las actuaciones corresponde a un comit de evalua-
cin y seguimiento integrado por la Generalidad, la Admi-
nistracin municipal y una representacin de las enti-
dades ciudadanas y de los agentes sociales.
De la parte final de la Ley, cabe destacar la disposicin
transitoria, que permite solicitar la participacin en el
BOE nm. 163
Fondo a los municipios que han emprendido actuaciones
urbanas que se ajustan a los objetivos y las finalidades
de esta Ley antes de que haya sido promulgada. En
las disposiciones finales se autoriza al Gobierno a
desarrollar la Ley.
CAPTULO I
Creacin, objetivos y dotacin del Fondo de fomento
del programa de barrios y reas urbanas de atencin
especial
Artculo 1. Creacin del Fondo de fomento del progra-
ma de barrios y reas urbanas de atencin especial.
Se crea el Fondo de fomento del programa de barrios
y reas urbanas de atencin especial como un instru-
mento financiero de la Generalidad destinado a la reha-
bilitacin y la promocin especfica de barrios y reas
urbanas que, por sus caractersticas, requieren una aten-
cin especial de la Administracin, de acuerdo con los
criterios fijados por esta Ley y el reglamento que la
desarrolla.
Artculo 2. Fondo de fomento del programa de barrios
y reas urbanas de atencin especial.
El objeto del Fondo de fomento del programa de
barrios y reas urbanas de atencin especial es ser el
instrumento para la contribucin financiera de la Gene-
ralidad a los proyectos de intervencin integral en las
reas a las que se refiere el artculo 1 que tienen el
objetivo de mejorarlas desde el punto de vista urbans-
tico, social, econmico y ambiental, presentados por sus
municipios mediante el procedimiento establecido por
el captulo II de esta Ley y por el reglamento que la
desarrolla.
Artculo 3. Dotacin del Fondo.
La dotacin econmica del Fondo se establece anual-
mente en el presupuesto de la Generalidad y se adscribe
al Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas.
CAPTULO II
Participacin en el Fondo, y reas y actuaciones
elegibles
Artculo 4. Administraciones que pueden recibir finan-
ciacin del Fondo.
1. Pueden recibir financiacin del Fondo los muni-
cipios en cuyo trmino o mbito de actuacin se ubican
los barrios o las reas urbanas que cumplen la condicin
de rea urbana de atencin especial, de acuerdo con
los criterios establecidos por el artculo 5.
2. La participacin en el Fondo debe ser solicitada
por los municipios, segn lo establecido por el artcu-
lo 8.
Artculo 5. Definicin de reas urbanas de atencin
especial.
1. A los efectos de la presente Ley, se entiende
por rea urbana de atencin especial el barrio o el rea
urbana geogrficamente diferenciables, mayoritariamen-
te destinados a viviendas habituales, que se encuentran
o se pueden encontrar, si no se acta, en alguna de
las siguientes situaciones:
BOE nm. 163 Mircoles 7 julio 2004
a) Un proceso de regresin urbanstica, como la
degradacin progresiva de la edificacin o la persistencia
de dficits de equipamientos, o bien la insuficiencia o
la falta de calidad de la urbanizacin, de las redes viarias,
de saneamiento y del espacio pblico.
b) Una problemtica demogrfica causada por la
prdida o el envejecimiento de la poblacin, o bien por
un crecimiento demasiado acelerado para que pueda
ser asumido desde el punto de vista urbanstico o de
servicios.
c) Una presencia caracterstica de problemas eco-
nmicos, sociales o ambientales especialmente graves.
d) Una persistencia de dficits sociales y urbanos
importantes, y una problemtica de desarrollo local.
2. Los criterios de evaluacin objetiva de las situa-
ciones que especifica el apartado 1 deben establecerse
por reglamento.
Artculo 6. Prioridad en la financiacin.
Entre los barrios y las reas que cumplen las con-
diciones para ser considerados reas urbanas de aten-
cin especial a los efectos de la presente Ley, se da
prioridad para recibir financiacin del Fondo a las actua-
ciones que se aplican en alguno de los siguientes mbitos
territoriales:
a) reas viejas y cascos antiguos.
b) Polgonos de viviendas.
c) reas de urbanizacin marginal y reas que tie-
nen una alta presencia de unidades de viviendas que
no cumplen las condiciones mnimas de habitabilidad
exigibles, segn la normativa vigente.
Artculo 7. Contenido de los proyectos y las actuacio-
nes susceptibles de ser financiados.
1. Los proyectos deben contener: la delimitacin del
rea en la que se quiere intervenir; la descripcin de
su situacin urbanstica y social; la propuesta de actua-
cin; la valoracin de la necesidad de la actuacin y
los requerimientos de mantenimiento; el calendario de
desarrollo; los recursos previstos, con la aportacin que
se propone de cada Administracin; el marco institu-
cional y de participacin ciudadana para su desarrollo,
y cualquier otro dato que se considere necesario para
su cumplimiento. Asimismo, en los proyectos debe indi-
carse si existen otras intervenciones pblicas en curso
o proyectadas en el mismo mbito.
2. Los proyectos deben prever intervenciones en
alguno de los siguientes campos:
a) La mejora del espacio pblico y la dotacin de
espacios verdes.
b) La rehabilitacin y el equipamiento de los ele-
mentos colectivos de los edificios.
c) La provisin de equipamientos para el uso colec-
tivo.
d) La incorporacin de las tecnologas de la infor-
macin en los edificios.
e) El fomento de la sostenibilidad del desarrollo
urbano, especialmente en lo que respecta a la eficiencia
energtica, el ahorro en el consumo de agua y el reciclaje
de residuos.
f) La equidad de gnero en el uso del espacio urbano
y de los equipamientos.
g) El desarrollo de programas que conlleven una
mejora social, urbanstica y econmica del barrio.
h) La accesibilidad y la supresin de las barreras
arquitectnicas.
25077
CAPTULO III
Rgimen jurdico del Fondo de fomento del programa
de barrios y reas urbanas de atencin especial
Artculo 8. Procedimiento.
1. El procedimiento y los requisitos para participar
en el Fondo y hacer efectivas las aportaciones a los
proyectos seleccionados deben establecerse por regla-
mento.
2. El reglamento debe establecer, como mnimo,
que el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pbli-
cas publique anualmente el inicio del procedimiento, la
documentacin que los municipios deben presentar jun-
to con la solicitud de participacin en el Fondo y los
criterios motivados para la evaluacin objetiva de las
solicitudes que se presenten.
3. Los municipios pueden solicitar la asistencia tc-
nica de la Administracin de la Generalidad para elaborar
los proyectos que deben presentar, as como para eje-
cutarlos en el caso de que obtengan financiacin del
Fondo.
4. La percepcin de financiacin del Fondo es com-
patible con la percepcin de subvenciones procedentes
de otras fuentes pblicas o privadas para la ejecucin
de los mismos proyectos, siempre y cuando la finan-
ciacin percibida no supere su coste total.
Artculo 9. Determinacin de los proyectos a financiar.
1. Las solicitudes de participacin en el Fondo son
examinadas por una comisin integrada por personas
en representacin de la Administracin de la Genera-
lidad, de la Administracin local y de los sectores afec-
tados. Despus del anlisis de las solicitudes presen-
tadas, la comisin realiza una propuesta de adjudicacin
del Fondo, teniendo en cuenta el principio de equidad
territorial para garantizar la distribucin de recursos del
Fondo en el conjunto del territorio de Catalua.
2. La composicin y el rgimen de funcionamiento
de esta comisin se determina por reglamento, previa
consulta de las entidades representativas de los entes
locales. La mayora de los miembros de la comisin
deben corresponder a la Generalidad, y la representacin
de los entes locales no puede ser inferior a las dos quintas
partes del total.
3. Durante el proceso de adjudicacin, si la comisin
lo cree necesario puede pedir informacin complemen-
taria a los solicitantes y, si procede, proponer ajustes
o adiciones a los proyectos presentados, que los soli-
citantes deben aceptar.
4. La comisin eleva la propuesta de resolucin defi-
nitiva al consejero o la consejera de Poltica Territorial
y Obras Pblicas, que resuelve qu proyectos pueden
ser financiados por el Fondo y por qu cuanta. Si esta
resolucin introduce alguna variacin respecto a la pro-
puesta de la comisin, debe hacerlo de forma razonada.
Artculo 10. Financiacin.
1. La contribucin del Fondo a la financiacin de
las actuaciones resueltas se establece en cada caso y
debe representar como mnimo el 50% y como mximo
el 75% del presupuesto global del proyecto, de acuerdo
con los criterios que se determinen en la convocatoria
correspondiente.
2. La contribucin a la que se refiere el apartado
1 puede consistir en aportaciones de carcter econmico
o bien en la prctica por parte de la Administracin de
la Generalidad o de sus entes vinculados de actuaciones
materiales o de prestacin de servicios comprendidos
en el proyecto.
25078 Mircoles 7 julio 2004
Artculo 11. Ejecucin de los proyectos.
1. Corresponde a los municipios la ejecucin de las
actuaciones por las que han recibido un aporte econ-
mico del Fondo, directa o indirectamente, mediante cual-
quiera de las frmulas establecidas por la normativa
vigente.
2. Cada una de las actuaciones financiadas debe
ejecutarse en un plazo mximo de cuatro aos, sin per-
juicio de lo establecido por el artculo 12.2.
Artculo 12. Evaluacin y seguimiento de los proyectos.
1. Para cada uno de los proyectos que tienen finan-
ciacin del Fondo debe crearse un comit de evaluacin
y seguimiento, integrado por representantes de la Admi-
nistracin de la Generalidad y de la Administracin local,
y por representantes de las entidades vecinales, de los
agentes econmicos y sociales, y de las asociaciones
ciudadanas.
2. La composicin y las funciones de los comits
de evaluacin y seguimiento, y la periodicidad con la
que deben reunirse, deben establecerse por reglamento,
teniendo en cuenta que durante la ejecucin del proyecto
los comits de evaluacin y seguimiento deben realizar,
como mnimo, tres reuniones al ao, y que los municipios
deben presentar un informe de desarrollo del proyecto
todos los semestres. Asimismo, deben establecerse por
reglamento los supuestos en que se pueden acordar
prrrogas para la ejecucin del proyecto y las causas
que, de acuerdo con la legislacin vigente en materia
de finanzas pblicas, pueden dar lugar al cese de la
financiacin o a la obligacin de retornar los fondos
percibidos.
3. Una vez finalizada la actuacin, el comit de eva-
luacin y seguimiento debe elaborar un informe de eva-
luacin final para incorporar la experiencia al conjunto
de los programas en curso. Este informe debe contener
una evaluacin de los resultados de la actuacin desde
la perspectiva de la funcionalidad urbanstica y territorial,
la estructura econmica y comercial, las implicaciones
ambientales, la cohesin social y la equidad de gnero
en el uso del territorio.
Disposicin adicional primera. Participacin de los
municipios en la ejecucin de la presente Ley.
Los municipios pueden ejercer las iniciativas y las
funciones establecidas por la presente Ley directamente
o mediante la asociacin o la colaboracin con otros
municipios u otros entes locales.
Disposicin adicional segunda. Ejercicio del derecho de
tanteo y retracto en reas delimitadas por los pro-
yectos financiados.
Los proyectos a los que se otorga financiacin pueden
incorporar la delimitacin de reas al efecto del ejercicio
del derecho de tanteo y retracto, de acuerdo con lo que
dispone la legislacin urbanstica.
BOE nm. 163
Disposicin transitoria. Apoyo del Fondo a actuaciones
ya iniciadas.
1. Los ayuntamientos que ya hayan emprendido
actuaciones urbanas ajustadas a los objetivos y las fina-
lidades de esta Ley, y que se encuentren en curso cuando
sta entre en vigor, pueden solicitar la cofinanciacin
establecida por el artculo 8.4. Las inversiones y las apor-
taciones ya ejecutadas, o en trmite de ejecucin en
el momento de acogerse al Fondo creado por esta Ley,
no pueden computar a efectos del aporte de los entes
locales establecido por el artculo 10, si bien se tendrn
en cuenta para establecer las prioridades fijadas por el
artculo 6.
2. La solicitud a la que se refiere el apartado 1 en
ningn caso conlleva la paralizacin de las obras en curso
en el momento de la entrada en vigor de la presente
Ley.
Disposicin final primera. Desarrollo presupuestario.
La presente Ley tiene un desarrollo presupuestario
plurianual. Las previsiones de las convocatorias de ayu-
das tienen una vigencia inicial de cuatro aos. Al final
de este periodo debe realizarse una evaluacin de los
objetivos alcanzados y de las necesidades de continui-
dad, sin perjuicio de las actuaciones en curso.
Disposicin final segunda. Desarrollo y aplicacin.
1. Se autoriza al Gobierno para dictar las normas
necesarias para el desarrollo de esta Ley. Asimismo, se
autoriza al consejero o la consejera de Poltica Territorial
y Obras Pblicas para efectuar las convocatorias y dictar
otras medidas de aplicacin de esta Ley.
2. El Gobierno y el consejero o la consejera de Pol-
tica Territorial y Obras Pblicas deben adoptar las dis-
posiciones necesarias para desarrollar y aplicar esta Ley
en el plazo mximo de seis meses desde su entrada
en vigor.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente Ley entra en vigor el da siguiente de
haberse publicado en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los
que sea de aplicacin esta Ley cooperen en su cum-
plimiento y que los tribunales y autoridades a los que
corresponda la hagan cumplir.
Palacio de la Generalidad, 4 de junio de 2004.
PASQUAL MARAGALL I MIRA JOAQUIM NADAL I FARRERAS
Presidente Consejero de Poltica Territorial
y Obras Pblicas
(Publicada en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalua nmero 4151,
de 10 de junio de 2004.)