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1
MINISTERIO DE EDUCACIN
Av. de la Arqueologa cuadra 2 - San Borja
Lima 41, Per
Telfono 615-5800
www.minedu.gob.pe
CON
Jaime Saavedra Chanduv
Ministro de Educacin
Elaboracin de Contenidos
TENI
Natalia Estefana Incio Serra
Mara Beln Garca Vargas
Elas Gomero Camones
Evelyn Mabel Huarcaya Espino
Carlos Enrique Lvano Sarmiento
Liz Jovita Paucarcaja Valverde
Eva Marcela Ponce de Len
Brgida Dionicia Peraza Cornejo
Diseo y diagramacin
Mara Teresa Galindo
Correccin de estilo
Lourdes Abanto Bojrquez
Ministerio de Educacin
DO
Todos los derechos reservados.
Prohibida la reproduccin de este
material por cualquier medio,
total o parcialmente, sin permiso
expreso de los editores.
2
N
Introduccin 4
la gua 6
1 Definiciones Generales
sobre el PEI 10
2 del PEI
Formulacin
I
18
Primera etapa 20
Segunda etapa 25
Tercera etapa 43
Cuarta etapa 48
3 acciones para La
implementacin del PEI 60
Anexos 64
O
Referencias
bibliogrficas 84
3
4
Ministerio de Educacin
E
n el marco de las reformas educativas emprendidas en Amrica Latina, se han
introducido cambios importantes en la gestin escolar con la finalidad de mejorar
los aprendizajes y la calidad de la educacin, as como asegurar la formacin integral
de las y los estudiantes. Como parte de este desafo, se han construido espacios
de reflexin sobre la importancia de la planificacin y la necesidad de contar con
instrumentos de gestinescolar como el Proyecto Educativo Institucional (PEI), que
permitan ordenar y dar sentido al funcionamiento de las II.EE. En este sentido, en el
contexto latinoamericano, se han elaborado orientaciones desde el Estado para la
revisin, actualizacin y/o reformulacin del PEI.
5
la
gua
6
Ministerio de Educacin
a
esta gua? dirigida esta gua?
Esta gua es un recurso didctico que Esta gua se dirige a la comunidad
brinda orientaciones para la formulacin educativa en general, debido a que la
del Proyecto Educativo Institucional formulacin del Proyecto Educativo
para todas las II.EE. del pas. Contiene Institucional es un proceso participativo.
procedimientos y herramientas que La comunidad educativa est
facilitan la planificacin para los conformada por los estudiantes, madres
prximos tres aos de la institucin y padres de familia, docentes, directivos
educativa, la elaboracin participativa y personal administrativo. Segn la
del documento, as como su Ley General de Educacin (Ley N.
implementacin orientada al logro de 28044), la comunidad educativa ejerce
resultados de la IE. las siguientes funciones respecto a la
formulacin del PEI:
PADRES DE PERSONAL
DIRECTOR(A) DOCENTES ESTUDIANTES
FAMILIA ADMINISTRATIVO
Encargado(a) Participan con el Se organizan, Se organizan Participan en
de elaborar, fin de contribuir participan y y participan la formulacin
aprobar, ejecutar en la formulacin, colaboran a fin responsablemente y ejecucin
y evaluar el PEI ejecucin y de contribuir a en la IE, brindando del Proyecto
que le permitir seguimiento la mejora de los opiniones para Educativo
organizar, al Proyecto servicios que la mejora de la Institucional.
conducir y evaluar Educativo brinda la IE. calidad del servicio
los procesos de Institucional. educativo que
gestin de la IE. reciben.
7
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
8
Ministerio de Educacin
Smbolos orientadores
Para facilitar el uso de la gua se han considerado los
siguientes smbolos:
COMUNIDAD EJEMPLO
EDUCATIVA Se irn mostrando
La comunidad educativa ejemplos de cmo se
debe involucrarse en esa formula el PEI en la IE.
etapa de la formulacin
del PEI.
9
10
1
DEFINICIONES
GENERALES
sobre el pei
1 11
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Importancia de la
planificacin en la IE
Un proceso vital para el funcionamiento mismos que se orientan a la mejora de
de cualquier organizacin es la los aprendizajes y la formacin integral
planificacin, puesto que permite de las y los estudiantes.
identificar los objetivos que se desean
alcanzar, cmo hacerlo; adems de Asimismo, la planificacin en la IE
evaluar, lo que sea necesario mejorar. es una oportunidad de reflexin
La planificacin se orienta a la accin, es y compromiso de la comunidad
decir, a la toma de decisiones eficaces. educativa en conjunto, de manera
Especficamente, la planificacin en la IE, que los objetivos sean conocidos y
supone focalizar esfuerzos para la mejora compartidos por todos, permitiendo
de su organizacin, funcionamiento y un vnculo ms estrecho entre la
prcticas, as como, la programacin y comunidad educativa. La planificacin
orientacin de las acciones que permitan en la IE se concreta a travs de
alcanzar los objetivos trazados, los instrumentos de gestin escolar.
12
Ministerio de Educacin
Compromete a la
comunidad educativa
Integra a la comunidad
educativa en torno a los
objetivos comunes
Focaliza esfuerzos
Define estrategias sobre la base
de los objetivos de la IE
13
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
qu es el pei?
De acuerdo con la Ley N. 28044, Ley de gestin como el Plan Anual de
General de Educacin y su Reglamento1, Trabajo (PAT), el Proyecto Curricular
el PEI es un instrumento que orienta de la Institucin Educativa (PCI) y el
la gestin de la institucin educativa. Reglamento Interno (RI). El PEI y el PAT
Especficamente, se trata de un estn claramente vinculados, en tanto el
instrumento de planificacin a mediano PAT concreta los objetivos estratgicos
plazo que brinda orientaciones para del PEI en actividades y tareas que se
la elaboracin de otros documentos realizan durante el ao escolar.
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Ministerio de Educacin
Accesible Representativo
De fcil manejo, todos en la IE Refleja a la IE y a la comunidad
pueden entenderlo. educativa.
Estratgico Flexible
Permite reflexionar acerca de la IE Permite actualizaciones y
y sus potencialidades. evaluacin permanente.
2. Adaptado de Manual de gestin para directores de instituciones educativas, por Unesco, 2011. p. 57.
15
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Las secciones presentadas son una propuesta orientadora para las II.EE. del pas. Cada
IE tiene la posibilidad de aadir o modificar elementos de acuerdo con las necesidades
y caractersticas de su comunidad educativa, as como al contexto en el que se
desarrolla, considerando las caractersticas del PEI y la metodologa planteada3.
GRFICO
3. En el caso de las Redes Educativas Rurales (RER), se promueve la formulacin de un PEI de RER que planifique las acciones de
mediano plazo de las II.EE. que la integran.
16
Cules son las etapas
de formulacin del PEI?
El proceso de formulacin del PEI es uno de los grandes
desafos de la gestin de la IE; al mismo tiempo, es una
gran oportunidad para integrar a la comunidad educativa
en torno a una visin compartida que permitir plantear
objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes,
monitorear su implementacin y encaminar a la IE hacia
la entrega de un servicio educativo de mejor calidad. Este
proceso consta de cuatro etapas. La primera etapa hace
hincapi en las acciones iniciales que la IE debe realizar
previamente a la formulacin del PEI. En la segunda etapa
se reflexiona sobre los resultados y el funcionamiento de la
IE. Durante la tercera etapa se realiza la identificacin de
la IE, es decir, sus caractersticas particulares que la hacen
diferente a otras II.EE. Y finalmente, en la ltima etapa, se
brindan orientaciones para la formulacin de la Propuesta
de gestin escolar centrada en los aprendizajes.
17
18
formulacin
del Pei
2
En este captulo se presentan pautas y
recomendaciones a tener en cuenta para cada
una de las etapas que componen las secciones
del PEI. Asimismo, se presentarn ejemplos que
muestran el procedimiento y la aplicacin de las
orientaciones para su formulacin.
2 19
en qu consiste esta etapa?
Esta etapa consiste en acciones de preparacin y organizacin
que la IE debe realizar previamente a la formulacin del
PEI. Estas acciones requieren el liderazgo del director para
convocar y sensibilizar a la comunidad educativa respecto
al rol que corresponde a cada uno de sus miembros en la
elaboracin del documento y la importancia de contar con el
PEI para el funcionamiento de la IE.
20
Ministerio de Educacin
cmo hacer?
1 Revisin de orientaciones
para la formulacin del PEI
El equipo directivo y el CONEI deben disponer el tiempo
necesario para revisar las orientaciones propuestas por el
Minedu, de manera que puedan tener claridad acerca del
proceso de formulacin, sus objetivos, tiempos y recursos
necesarios a fin de:
Conocer el sentido de la planificacin en la IE y el proceso de
formulacin del PEI para difundirlo entre los integrantes de la
comunidad educativa.
Decidir si es necesario realizar adaptaciones al proceso de
formulacin del PEI, segn el contexto de su institucin
educativa y las necesidades de las y los estudiantes.
Preparar materiales o estrategias de sensibilizacin
de acuerdo con las caractersticas de la IE y el entorno
geogrfico y sociocultural.
2 Sensibilizacin a la
comunidad educativa
Mientras ms miembros de la comunidad educativa (directivos, docentes, personal
administrativo, estudiantes, madres y padres de familia) participen del proceso de
elaboracin del PEI, mayor compromiso se generar alrededor de los objetivos
y metas trazadas. Por ello, resulta fundamental informar permanentemente a la
comunidad educativa, utilizando diversos mecanismos (paneles informativos,
comunicados, esquelas, memorndum, situaciones de aprendizaje, escuela de
padres, jornadas de reflexin, Da de Logro, etc.) acerca de los alcances del proceso
y las acciones previstas resulta fundamental.
3 Conformacin de la comisin
para la formulacin del PEI
Elaborar el PEI demanda un tiempo considerable, teniendo
en cuenta las mltiples actividades que se desarrollan en la IE,
resulta conveniente contar con un equipo responsable que
dinamice y lidere el proceso.
21
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Funciones de la CPEI
Conducir el proceso de elaboracin del PEI y mantener
informada a la comunidad educativa respecto al avance
en su formulacin.
Realizar reuniones para la organizacin y orientacin
de cada actividad.
Revisar, analizar y sistematizar informacin relevante.
Socializar la versin preliminar del PEI con la
comunidad educativa.
Redactar la versin final del PEI y difundirla.
4. En las instituciones educativas que as lo decidan el CONEI puede asumir la funcin de CPEI.
5. En el marco del artculo 40, literal f de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
22
Ministerio de Educacin
4 Revisin del
PEI anterior
Se debe realizar la evaluacin del PEI anterior, tanto de su formulacin, como de
su cumplimiento y ejecucin. Una vez concluida la revisin del documento, la
CPEI definir si hay contenidos y/o informacin que podran ser usados para la
formulacin del nuevo PEI. Adicionalmente, esta revisin les servir para evaluar, en
general, cmo se ha venido realizando el proceso de planeamiento en la IE.
Temas Preguntas
Sobre la elaboracin El PEI se encuentra vigente de acuerdo con su
del PEI anterior Resolucin Directoral?
Cmo se elabor? (contenidos, estrategias, metodologas
utilizadas, etc.)
Quines participaron en su elaboracin?
Cunto tiempo demand su elaboracin?
Sobre el contenido Son claros los contenidos?
del PEI El diagnstico da cuenta de la situacin de la IE durante
ese periodo?
Cules fueron las deficiencias y los aspectos positivos del
diagnstico anterior?
Los objetivos planteados son claros y alcanzables?
Sobre su La IE llev a cabo las actividades necesarias para alcanzar
implementacin los objetivos?
Se desarrollaron actividades de monitoreo y evaluacin acerca
de su implementacin?
23
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
5 Elaboracin de cronograma
de formulacin del PEI
Para organizar el trabajo de elaboracin del PEI, la CPEI,
establece un cronograma de actividades, considerando la
temporalidad sugerida.
24
en qu consiste esta etapa?
Es la etapa fundamental del planeamiento estratgico institucional debido a que
mediante este proceso se establece el reconocimiento de qu resultados ha venido
produciendo la IE, cul es el estatus de su funcionamiento, qu problemas y qu
causas se relacionan a lo encontrado, y cmo se vincula la IE con su entorno para
asegurar la entrega adecuada del servicio educativo de acuerdo con las modalidades
y niveles en los que atiende. El anlisis de las actividades de la IE permite una
comprensin integral de su funcionamiento. En este anlisis se identifican las
fortalezas y debilidades, se definen sus causas y posibles alternativas de mejora y
transformacin, as como se establece la vinculacin de la IE con su entorno, todo
ello influye en los resultados de la IE.
25
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
cmo hacer?
La institucin educativa deber reflexionar acerca de los resultados que ha obtenido
durante los ltimos tres aos, acerca de su funcionamiento y su vinculacin con el
entorno. De acuerdo con los siguientes procedimientos:
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Ministerio de Educacin
Para identificar los problemas, la CPEI debe tener una mirada global sobre el
anlisis de los resultados de los grficos obtenidos, luego debe prestar atencin a
las situaciones resaltantes.
Para identificar las causas, la CPEI debe considerar los cambios, factores y sucesos
de los ltimos tres aos que puedan influir en los problemas identificados.
Adems, debe conocer todos los aspectos de funcionamiento de la escuela, no
solo lo que sucede durante la sesin de aprendizaje.
6. En el ANEXO 1 se encuentran las plantillas correspondientes al Anlisis de los resultados de aprendizaje y eficiencia interna.
27
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
28
Ministerio de Educacin
Plantilla N 1
CONCLUSIONES ACERCA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE (ECE)
El nivel Satisfactorio ha sido Existe una notoria fluctuacin 1. Cada ao cambian los
fluctuante, porque del ao en los niveles de logro de los maestros, por lo que no existe
2013 al 2014 se observa un estudiantes. una continuidad en la prctica
crecimiento notorio de 17%; sin pedaggica.
embargo, del 2014 al 2015 se Mayor porcentaje de estudiantes
decreci en 8,5%. ubicados por debajo del logro 2. No se ha implementado
Satisfactorio. el monitoreo a la prctica
Los resultados de la ECE
En el nivel En Proceso se observa pedaggica de manera eficiente.
muestran crecimiento,
decrecimiento o
fluctuacin, entre el 2013 y Existe bajo nivel de logro en la
fluctuacin en los 2014 se descendi en 11,4% y competencia matemtica. 3. No se socializa los resultados
niveles alcanzados de la entre el 2014 y 2015 existi un del monitoreo a la prctica
competencia de lectura? crecimiento de 8%. pedaggica, ni se reflexiona
sobre ello.
En el nivel En Inicio, existe
decrecimiento durante los 4. La planificacin anual no
ltimos tres aos, es decir, se ha previsto la generacin de
ha disminuido el porcentaje de condiciones para atender a la
estudiantes en el nivel En Inicio demanda y sus necesidades de
en 5,8%. aprendizaje.
El nivel Satisfactorio existe
decrecimiento.
En el nivel En Proceso se
observa fluctuacin, entre el
Los resultados de la ECE
2013 y 2014 creci 16,5% y
muestran crecimiento,
decrecimiento o
entre el 2014 y 2015 existi un
fluctuacin en los decrecimiento de 1,1%.
niveles alcanzados de la
competencia matemtica? En el nivel En Inicio, se observa
fluctuacin del 2013 al 2014
que redujo en un 32,7% y
del 2014 al 2015 existi un
crecimiento de 8,9% respecto a
aos anteriores.
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Plantilla N 2
CONCLUSIONES ACERCA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE (Actas)
30
Ministerio de Educacin
La institucin educativa En los ltimos tres aos, la IE La IE presenta disminucin en - No existe un registro de
ha incrementado, ha disminuido su matrcula en su matrcula y desconoce los motivos por las que un estudiante
mantenido o disminuido 70 estudiantes. Adems, se motivos. se retira de la IE.
el nmero de estudiantes ha recibido a 65 estudiantes
matriculados en los trasladados entre el 2013 y el - Existencia de factores internos
ltimos tres aos,
2015. (propuesta pedaggica, falta
considerando el nmero
de estudiantes retirados y
de vnculo con las familias, poca
trasladados? motivacin de estudiantes,
situaciones de bullying).
La institucin educativa En los tres ltimos aos se ha
ha aumentado, mantenido disminuido la repitencia en 6,5% - Existencia de factores externos
o reducido el porcentaje (zona, otras IE, etc.).
de estudiantes no
promovidos (repitencia)?
Ingresar datos
en el aplicativo
Observar los
grficos obtenidos
Completar
las plantillas
31
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
7. En el ANEXO 2 podr encontrarse la plantilla correspondiente a los Resultados de logros de compromisos de gestin escolar.
32
Ministerio de Educacin
Plantilla N 4
LOGRO DE LOS COMPROMISOS DE GESTIN ESCOLAR
33
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
POR EJEMPLO:
Si los docentes y personal administrativo sealan en la Evaluacin del
funcionamiento de la IE, que cuentan con un PEI que ha sido elaborado
participativamente y se ha llevado a cabo en su totalidad y, por el contrario,
en el cuestionario, los padres de familia y estudiantes mencionan que no
conocen y/o no han participado en su elaboracin, la CPEI deber reevaluar
la puntuacin asignada por los docentes y personal administrativo debido a
que las respuestas difieren entre s.
9. En el ANEXO 4 podrn encontrarse los instrumentos diseados para el recojo de esta informacin.
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Ministerio de Educacin
Revisar que se haya asignado una puntuacin a cada uno de los indicadores del
funcionamiento de la IE segn su nivel de cumplimiento, teniendo en cuenta la
siguiente escala:
En la IE 1924 Teodoro Fernndez se identific y formul, como parte del anlisis del
funcionamiento de la IE, los siguientes problemas y causas asociadas a cada uno de
sus procesos:
10 En el ANEXO 5 podr encontrarse la plantilla correspondiente al Nivel de implementacin de los indicadores de funcionamiento de la IE.
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Plantilla N 5
NIVEL DE IMPLEMENTACIN DE LOS INDICADORES DE FUNCIONAMIENTO DE LA IE
Problemas
Estatus del
Procesos de la IE relacionados al Causas asociadas
Proceso
proceso
Desarrollar Escasa vinculacin de los 1. La IE no ha estado trabajando con
planeamiento Proceso Fortaleza convenios y la mejora de objetivos claros en la mejora de los
institucional los aprendizajes de los aprendizajes.
Direccin y
Gestionar estudiantes.
relaciones
liderazgo
interinstitucionales Proceso en Desarrollo
y comunitarias
Evaluar la gestin
escolar Proceso Fortaleza
Datos desactualizados en la 2. Padres, madres y/o apoderados
Ficha nica de Matrcula. no consideran relevante actualizar la
Gestionar la informacin de sus hijas e hijos y la IE
matrcula Proceso en Desarrollo Debilidad en la planificacin no ha previsto mecanismos adecuados
y programacin de acciones para ello.
de reforzamiento escolar.
3.Se considera a la planificacin como
Limitados espacios de una accin rutinaria.
Preparar socializacin de los
condiciones para resultados de monitoreo 4. Planificacin se ve afectada por
la gestin de los Proceso Fortaleza pedaggico. docentes que piden permisos o
aprendizajes licencias constantemente y de manera
Escaso conocimiento de injustificada.
las normas de convivencia
escolar. 5. Pese a que se han considerado en
Desarrollo la Planificacin Anual las reuniones de
Fortalecer el
pedaggico trabajo colegiado no se cumplen y no
y convivencia
desempeo Proceso en Desarrollo
docente asiste la mayora de docentes.
escolar
6. No existe motivacin para participar
en las reuniones de trabajo colegiado.
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Ministerio de Educacin
Administrar la Servicios higinicos para 11. No se cuenta con agua todo el da,
infraestructura, los estudiantes inoperativos. solo por horas. Los estudiantes no
Soporte al servicios bsicos y Proceso en Desarrollo utilizan bien los servicios.
ncionamiento complementarios Textos escolares
de la IE Administrar los deteriorados. 12. Falta de cuidado del material
bienes, recursos Deficiente gestin del educativo.
y materiales Proceso Insuficiente sistema de Banco de Libro.
educativos 13. No existe un registro de gastos
Limitados mecanismos econmicos.
Administrar de rendicin de cuentas
recursos Proceso Insuficiente econmicas.
econmicos
3 Vinculacin de la IE
con el entorno
La CPEI deber completar la Plantilla de la vinculacin de la
IE con su entorno11. La institucin educativa y su quehacer
cotidiano forma parte de un contexto social, cultural,
ambiental y econmico determinado, por ello se analizar su
vinculacin con el entorno circundante. Dicha vinculacin
permitir la identificacin de oportunidades y posibles aliados
estratgicos para la IE.
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Plantilla N 6
VINCULACIN DE LA IE CON EL ENTORNO
Para elegir los riesgos prioritarios la CPEI debe evaluar cules son aquellos
que afectan directamente y en mayor medida a la IE o a la comunidad
educativa.
38
Ministerio de Educacin
4 Diagnstico
situacional de la IE
La CPEI debe integrar la informacin obtenida acerca de
los Resultados de aprendizaje y eficiencia interna de la
institucin educativa, evaluacin del funcionamiento de la IE
y vinculacin de la IE con su entorno, mediante el llenado del
Cuadro Diagnstico Situacional12. Para lo cual:
Una vez culminado el anlisis de los resultados de aprendizaje segn la ECE y las
actas consolidadas de evaluacin integral, as como de los indicadores de eficiencia
interna y el funcionamiento de la IE que, como ha sido sealado previamente,
forman parte del procedimiento a seguir para la II Etapa de la elaboracin del
PEI, se elabor el diagnstico situacional de la IE N 1924 Teodoro Fernndez. A
continuacin se brinda informacin al respecto:
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Causas asociadas
Evaluacin de Resultados Problemas identificados
Por qu se ha originado el problema?
Pocos estudiantes alcanzan el nivel 6. Desinters por parte de los estudiantes hacia
de logro deseado en cuanto a los las sesiones de aprendizaje, se evidencia que las
aprendizajes. estrategias utilizadas no son motivadoras.
Resultados de actas
Excesiva fluctuacin en las
consolidadas de evaluacin
calificaciones obtenidas en los 7. Se pierde el tiempo tomando asistencias y
integral
distintos grados y reas muestran tratando de controlar la disciplina durante las
fluctuacin en los tres ltimos sesiones de aprendizaje.
aos.
8. Existen diferentes criterios para la evaluacin de
estudiantes, se observa que no todos los docentes
dominan la evaluacin por competencias.
40
Ministerio de Educacin
Estatus
Evaluacin del Funcionamiento Problemas
del Causas asociadas
de la IE relacionados
proceso
Desarrollar Escasa vinculacin de los 12. La IE no ha estado trabajando con
planeamiento
Proceso
Fortaleza convenios y la mejora de objetivos claros en la mejora de los
institucional los aprendizajes de los aprendizajes.
Gestionar estudiantes.
Direccin y relaciones Proceso en
liderazgo interinstitucionales Desarrollo
y comunitarias
Evaluar la gestin Proceso
escolar Fortaleza
Datos desactualizados en la 13. Padres, madres y/o apoderados no
Ficha nica de Matrcula. consideran relevante actualizar la informacin
Gestionar la Proceso en de sus hijas e hijos y la IE no ha previsto
matrcula Desarrollo Debilidad en la planificacin mecanismos adecuados para ello.
y programacin de acciones
de reforzamiento escolar. 14. Se considera a la planificacin como una
accin rutinaria.
Preparar Limitados espacios de
condiciones para Proceso socializacin de los 15. La planificacin se ve afectada por
la gestin de los Fortaleza resultados de monitoreo docentes que piden permisos o licencias
aprendizajes pedaggico. constantemente y de manera injustificada.
Gestionar los Proceso 18. No existe una agenda definida para las
aprendizajes Insuficiente reuniones de trabajo colegiado. Las reuniones
de trabajo colegiado no cuentan con alguien
que lidere el proceso de reflexin y crtica.
Gestionar la
19. Nula sistematizacin de resultados de
convivencia Proceso en monitoreo pedaggico.
escolar y la Desarrollo
participacin 20. Las normas de convivencia no han sido
elaboradas de manera consensuada.
Tardanzas e inasistencias 21. Falta de control de las asistencias No
Administrar los Proceso en permanentes e injustificadas se considera que sea importante el uso
recursos humano Desarrollo de algunos docentes y del tiempo efectivo de acuerdo con la
directivos. programacin establecida.
Administrar la
infraestructura, los Proceso en Servicios higinicos 22. Pocos servicios operativos. No se cuenta
servicios bsicos y Desarrollo inoperativos. con agua todo el da, solo por horas.
Soporte al complementarios
funcionamiento Textos escolares 23. Los estudiantes no utilizan bien los
de la IE Administrar los
deteriorados. servicios.
bienes, recursos Proceso
y materiales Insuficiente
educativos Deficiente gestin del 24. Falta de cuidado del material educativo.
sistema de Banco de Libro.
Administrar Limitados mecanismos 25. No existen mecanismos de rendicin de
recursos
Proceso de rendicin de cuentas cuentas clara para la comunidad educativa.
econmicos Insuficiente econmicas.
41
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
La IE refleja resultados de aprendizaje similares en cuanto a las calificaciones obtenidas en la ECE y los resultados de las Actas Consolidadas de Evaluacin Integral, ambos
resultados reflejan a la mayora de estudiantes en el nivel de inicio y en nivel de logro C; acerca de estos en los tres ltimos aos se observa fluctuacin, es decir, no hay
control acerca del progreso de las calificaciones de los estudiantes. La fluctuacin se da tambin entre grados y reas, encontrndose mayor debilidad en el rea de ciencias
sociales.
En cuanto al logro de compromisos de gestin escolar se reconoce su avance y de las nuevas prcticas de gestin escolar como el Da de Logro, las jornadas de reflexin,
la semana de planificacin que han contribuido a acercarnos ms, encontrar espacios para dialogar acerca de la mejora de los aprendizajes y las condiciones que deben
asegurarse para el mejor funcionamiento y resultados de la IE. Respecto de los resultados de evaluacin de funcionamiento de la IE, el estatus de los procesos nos refiere
un mayor porcentaje en procesos en desarrollo (41.6), seguido por procesos Fortaleza (33.3) y por ltimo un mnimo porcentaje de procesos Insuficientes (25%) a nivel
institucional. Sin embargo, al evaluar cada proceso encontramos problemas importantes en todos ellos. Con respecto al primer proceso, se observa que existe falta de
planificacin centrada en los aprendizajes y por ello, no se planifican espacios, ni estrategias de evaluacin de la gestin escolar, ni se articula con los actores externos sobre
las necesidades de los estudiantes y la IE. En el segundo proceso, se encuentra que es sumamente necesario el trabajo colegiado bajo diferentes formas que permitir la
reflexin crtica acerca de la planificacin y programacin curricular, reforzamiento de aprendizajes, calendarizacin y normas de convivencia escolar. Sobre el proceso de
Soporte, se observa deficiencias a nivel concreto (deterioro de la infraestructura y materiales), as como al nivel de las prcticas cotidianas (tardanzas, inasistencias y falta de
rendicin de cuentas).
Se encuentra, adems, que los actores del entorno brindan apoyo a la IE; sin embargo, todos esos apoyos y oportunidades no se relacionan con el crecimiento sostenible de
los aprendizajes, de acuerdo con las caractersticas de los estudiantes.
42
en qu consiste esta etapa?
La identificacin hace referencia a las caractersticas y particularidades de la IE
que la hacen diferente a otras II.EE., y es construida de manera colectiva con los
miembros de la comunidad educativa. Es adems, la manera en que la IE transmite
su identidad, los principios que rigen su accionar y la imagen hacia dnde quiere
llegar, es decir, cmo quiere la IE ser percibida e identificada.
43
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Como parte de esta etapa para la elaboracin del PEI, se propone tomar en cuenta
la siguiente informacin:
Son datos bsicos de la identificacin de la IE: (i) nombre, (ii) cdigo modular y
de local, (iii) nivel (es) educativo (s) y turno en el que atiende, (iv) lengua materna
de las y los estudiantes, (v) UGEL y DRE a donde pertenece, (vi) direccin,
distrito, provincia y regin y (vii) nmero telefnico, correo electrnico y web
Informacin institucional.
general de la IE
cmo hacer?
Para elaborar la identificacin de la IE resulta necesario contar con la participacin
de todos los miembros de la comunidad educativa. Se sugiere aprovechar la
Jornada de Reflexin de la IE para realizar las actividades correspondientes.
Previamente, se deber preparar un espacio adecuado y sin interrupciones de
preferencia en las instalaciones de la IE as como contar con todos los materiales
necesarios y establecer las funciones y/o responsabilidades de los miembros de la
CPEI durante la realizacin de esta reunin.
44
Ministerio de Educacin
2 Elaboracin de la
visin compartida
Una vez presentado, revisado y validado el Diagnstico
Situacional deber elaborarse la visin compartida de la IE.
Previamente al inicio de esta actividad, la CPEI debe difundir
en la comunidad educativa la importancia y caractersticas de
los principios de la educacin y la visin del sector Educacin tomando en cuenta las
siguientes definiciones:
Principios de la educacin
La educacin peruana tiene al estudiante como centro y agente fundamental del
proceso educativo. Por ello se han planteado los siguientes principios que orientan el
quehacer de las II.EE.
Conciencia Creatividad
ambiental e innovacin
Motiva el respeto, Promueven la
cuidado y produccin
conservacin del de nuevos
entorno conocimientos
45
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Visin
Futuro deseado Brecha Futuro factible
compartida
46
Ministerio de Educacin
3 Consolidacin de informacin
general de la IE
La CPEI deber consolidar los datos bsicos de identificacin
y contextualizacin de la IE. Dicha informacin debe
colocarse en el documento de manera ordenada. Se sugiere
reunir la siguiente informacin:
Datos generales
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
48
Ministerio de Educacin
cmo hacer?
1 Objetivos de gestin escolar
centrada en los aprendizajes
Los objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes
son los propsitos que orientan la gestin escolar, lo que la
institucin educativa se propone alcanzar en los siguientes
tres aos. Deben ser realistas, desafiantes y congruentes
(CEPAL 2011), orientando la planificacin de las actividades
en dicho periodo, proyectando en la matriz de planificacin
a mediano plazo, las metas e indicadores. Estos objetivos,
de carcter estratgico, se orientan al logro de la visin
compartida en el mediano plazo.
El planteamiento de los objetivos es una tarea encabezada
por la CPEI que debe involucrar a la comunidad educativa, de
esta manera, se genera compromiso y mayor motivacin para
realizar las tareas necesarias.
En todo momento, si la CPEI considera invitar a algn otro actor con experiencia
relevante para la elaboracin del PEI (lder o jefe de la comunidad, apu, sabia
o sabio, entre otros), puede hacerlo. De esta manera, se mantiene el carcter
participativo del proceso de elaboracin del PEI a lo largo de todas sus etapas.
49
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
13. En el ANEXO 8 podr encontrarse la plantilla de formulacin de objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes.
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Ministerio de Educacin
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52
Plantilla N 7
Resultados Problemas Para
Causas asociadas Qu? Cmo? Objetivo
de la IE relacionados qu?
Existe una notoria 1. Cada ao cambian los maestros, por lo que no existe una
fluctuacin en los continuidad en la prctica pedaggica.
niveles de logro de los
estudiantes. 2. No se ha implementado el monitoreo a la prctica
Mayor porcentaje de pedaggica de manera eficiente.
Resultados ECE estudiantes ubicados 3. No se socializa los resultados del monitoreo a la prctica
en el nivel de logro
pedaggica, ni se reflexiona sobre ello.
en Proceso.
Existen bajo nivel de 4. La planificacin anual no ha previsto la generacin de
logro en la competencia condiciones para atender a la demanda y sus necesidades de
matemtica. aprendizaje.
Evaluacin del
Problemas Para
funcionamiento Causas asociadas Qu? Cmo? Objetivo
relacionados qu?
de la IE
Datos desactualizados 1. Padres, madres y/o apoderados no consideran relevante Programacin Acciones de Desempeo Mejorar la
Gestionar la en la Ficha nica de actualizar la informacin de sus hijas e hijos y la IE no ha curricular trabajo colegiado docente y programacin
matrcula Matrcula. previsto mecanismos adecuados para ello. por reas, niveles directivo curricular,
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Objetivo de gestin
Aspectos a verificar escolar centrada en los S No
aprendizajes
Bien elaborado:
Incluye un curso
Mejorar significativamente la
de accin (verbo en
programacin curricular X
infinitivo) y el objeto a
ser medido, el qu?
Orientado a
resultados:
Para lograr un desempeo
Est la intencin,
docente y directivo eficiente X
estado final esperado o
logro a ser alcanzado?
- Programacin curricular
elaborada sobre la base de las
necesidades de aprendizaje y
articulada al PCI, PCR y CN.
- % de profesores que han
Es medible:
Su progreso puede
mejorado la elaboracin de su
ser medido con uno o programacin curricular. X
ms indicadores? - % de profesores que
mejoran su prctica pedaggica
mediante la implementacin
de la programacin curricular
elaborada en el trabajo
colegiado.
1.1
indicador
1.2
Meta 1
indicador
2.1
indicador
2.2
Meta 2
indicador
Metas
Es el enunciado cuantitativo de los logros concretos que
se deben obtener para conseguir los resultados que se
esperan de los objetivos de gestin escolar centrada en los
aprendizajes. La meta debe redactarse en pasado, usando
trminos numricos y con una dimensin temporal, por
ejemplo:
55
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Indicadores
Los indicadores sirven para observar, medir y verificar los cambios cuantitativos y
cualitativos que presenta una meta, deben ser claros, relevantes, viables, medibles
y comparables. Los indicadores son un apoyo para la toma de decisiones, son
tiles para la afirmacin o reorientacin de las acciones y/o estrategias realizadas
(Fernndez, 2005).
- N. de reuniones
de trabajo colegiado Informes 6 7 8
Dos reuniones de realizadas.
trabajo colegiado
desarrolladas por - % de profesores
bimestre. que participan en las
Lista de asistencia 45% 70% 100%
reuniones de trabajo
colegiado.
Desarrollar la
programacin
curricular, mediante - % de profesores que
acciones de trabajo realizan programacin Fichas de monitoreo
colegiado por reas, 100% de profesores curricular.
niveles y/o ciclos,
realizaron
para la mejora del
desempeo docente
programaciones - Documentos
curriculares eficiente - Carpetas pedaggicas
y directivo. pedaggicos elaborados
- Fichas de monitoreo
de manera eficiente y
pertinente.
- N. de profesores
- Reporte de acciones
75% de profesores monitoreados.
de monitoreo.
mejoraron su
- Fichas de monitoreo
desempeo - N. de profesores que
mejoran su desempeo.
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Ministerio de Educacin
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
5 Redaccin y socializacin
del PEI
Para la redaccin del PEI se sugiere utilizar un lenguaje
claro y sencillo para que todos en la IE puedan entenderlo
y sea de fcil manejo, as como prctico y til para la
gestin escolar y su planeamiento. Por ello, no debe ser un
documento extenso. Se propone que el PEI, de acuerdo
con la estructura presentada en el ANEXO 10, tenga entre
10 y 20 pginas.
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60
3 ACCIONES
PARA LA
IMPLEMENTACIN
DEL PEI
3 61
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
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Ministerio de Educacin
2 Acciones
de monitoreo
El monitoreo es el proceso sistemtico de recolectar, analizar y utilizar informacin
para hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos definidos en el PEI y
guiar las decisiones de gestin. El monitoreo se realiza durante todo el perodo de
implementacin del PEI.
Estado de avance de
Objetivos
Responsables
actividades
Indicadores
de gestin Acciones a
Metas
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 1
Actividad 2
Objetivo 1
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 1
Actividad 2
63
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
ANEXO 1
Plantilla N 1
CONCLUSIONES ACERCA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE (ECE)
Anlisis de
Causas
Preguntas de anlisis los grficos Problemas
Por qu suceden?
obtenidos
Plantilla N 2
CONCLUSIONES ACERCA DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE (Actas)
Anlisis de
Problemas Causas
Preguntas de anlisis los grficos
relacionados asociadas
obtenidos
Qu interpretacin se obtiene
al observar los niveles de logro
obtenidos por los estudiantes en
las reas?
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Ministerio de Educacin
Anlisis de
Problemas Causas
Preguntas de anlisis los grficos
relacionados asociadas
obtenidos
La institucin educativa ha
incrementado, mantenido
o disminuido el nmero de
estudiantes matriculados en los
ltimos tres aos, considerando
el nmero de estudiantes
retirados y trasladados?
La institucin educativa ha
aumentado, mantenido o
reducido el porcentaje de
estudiantes no promovidos
(repitencia)?
La institucin educativa ha
aumentado, mantenido o
reducido el porcentaje de
estudiantes con extraedad?
ANEXO 2
Plantilla N 4
LOGRO DE LOS COMPROMISOS DE GESTIN ESCOLAR
Anlisis de
Causas
Preguntas de anlisis nivel de Problemas relacionados
asociadas
progreso
Qu compromisos alcanzaron
las metas propuestas en los dos
ltimos aos?
Qu compromisos no
alcanzaron las metas propuestas
en los dos ltimos aos?
65
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI) Ministerio de Educacin
ANEXO 3
66 67
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
68
Ministerio de Educacin
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
70
Ministerio de Educacin
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Valorar los resultados alcanzados por la IE, a partir del monitoreo de sus procesos
Evaluar los procesos de la IE y mediante la reflexin conjunta de la comunidad educativa, sobre los avances y
limitaciones encontradas que permita la toma de decisiones oportunas y eficaces.
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Ministerio de Educacin
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
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Ministerio de Educacin
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76
ANEXO 4
PROCESOS PREGUNTAS RPTA. ESTUDIANTES RPTA. PP.FF.
Conocen si la IE cuenta con el documento Proyecto Educativo Institucional (PEI)? Si la respuesta es afirmativa
han participado en su elaboracin? Saben cul es su contenido?
Desarrollar
planeamiento Conocen si la IE cuenta con el documento Plan Anual de Trabajo (PAT)? Si la respuesta es afirmativa han
institucional participado en su elaboracin? Saben cul es su contenido?
Conocen si la IE cuenta con el documento Reglamento Interno (RI)? Saben cul es su contenido?
Gestionar relaciones
Conocen si la IE recibe o ha recibido apoyo de alguna organizacin estatal y/o privada? De qu organizaciones
interinstitucionales y
recibe o ha recibido apoyo? Qu tipo de apoyo se recibe o se ha recibido?
comunitarias
La IE organiza reuniones y/o asambleas generales? Han participado alguna vez? Qu temas se tratan en estas?
Evaluar la gestin
escolar
La IE organiza el Da del Logro? Han participado alguna vez? En qu consiste el Da del Logro?
Gestionar la
Cmo se lleva a cabo la matrcula en la IE? Han tenido dificultades? Cules?
matrcula
La IE realiza actividades vinculadas a fechas cvicas durante el ao escolar? Cules? Qu otras actividades
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
organiza la IE?
Preparar Los docentes cumplen con sus horarios de clase? En caso de que no cumplan con sus horarios, a qu se debe?
condiciones para Las clases son recuperadas?
la gestin de los
aprendizajes
Al inicio del ao escolar las y los estudiantes tienen sus aulas designadas para las clases?
La IE cuenta con reas libres para la recreacin y/o juego de las y los estudiantes?
Conocen si en la IE el director (a) realiza acciones de supervisin, monitoreo y/o acompaamiento a los docentes
Fortalecer el para fortalecer sus capacidades o mejorar su desempeo?
desempeo docente
Conocen si entre los docentes de la IE se renen para fortalecer sus capacidades o mejorar su desempeo?
La IE brinda clases de reforzamiento escolar para las y los estudiantes? Quines asisten a las clases de
Gestionar los reforzamiento escolar? Con qu frecuencia las y los estudiantes asisten a las clases de reforzamiento escolar?
aprendizajes
La IE brinda sesiones de tutora o acompaamiento a las y los estudiantes? Con qu frecuencia se llevan a cabo?
PROCESOS PREGUNTAS RPTA. ESTUDIANTES RPTA. PP.FF.
Los docentes brindan informacin a las madres y padres de familia sobre el aprendizaje de las y los estudiantes?
De qu manera? Con qu frecuencia brindan informacin?
La IE entrega oportunamente las boletas informativas (libretas) de las y los estudiantes? En qu momento del ao
se entregan las boletas informativas?
La IE cuenta con normas y/o acuerdos de convivencia? Son conocidas por todos? Cmo se difunden las
normas y/o acuerdos de convivencia?
Gestionar la
convivencia escolar Conocen qu acciones toma la IE en casos de violencia escolar?
y la participacin
La IE cuenta con organizaciones estudiantiles? Cules?
Administrar recursos Conocen si el personal administrativo y/o de servicio de la IE recibe capacitaciones para mejorar el trabajo que
humanos realizan? Quines realizan las capacitaciones?
Conocen si el director y los docentes de la IE reciben capacitaciones para fortalecer sus capacidades o mejorar su
desempeo? Quines realizan las capacitaciones?
Cmo se realiza la limpieza de la IE? Se realiza mantenimiento? En qu estado se encuentran los servicios
bsicos y la infraestructura de la IE?
Administrar los
El mobiliario de la IE es suficiente y adecuado para los estudiantes? En qu condiciones se encuentra el
bienes, recursos
mobiliario? (carpetas, sillas, mesas, etc.) Los libros y cuadernos de trabajos son suficientes y adecuados para los
y materiales
estudiantes?
educativos
Administrar recursos La IE informa sobre el uso de los recursos econmicos utilizados durante el ao escolar? A quines informa?
econmicos Con qu frecuencia?
Ministerio de Educacin
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78
ANEXO 5
Plantilla N 5
NIVEL DE IMPLEMENTACIN DE LOS INDICADORES DE FUNCIONAMIENTO DE LA IE
Direccin y
Gestionar relaciones interinstitucionales y comunitarias
liderazgo
Gestionar la matrcula
Desarrollo
pedaggico
Fortalecer el desempeo docente
y convivencia
escolar
Gestionar los aprendizajes
Plantilla N 6
VINCULACIN
DE LA IE CON EL ENTORNO
79
80
ANEXO 7
Resumen diagnstico de resultados de la IE, resultados de evaluacin del funcionamiento de la IE, y vinculacin con su entorno
(Describir de manera integral los principales resultados encontrados en el anlisis situacional)
ANEXO 8
Plantilla N 7
NIVEL DE IMPLEMENTACIN DE LOS INDICADORES DE FUNCIONAMIENTO DE LA IE
Problemas Causas
Resultados de la IE Qu? Cmo? Para qu? Objetivo
relacionados asociadas
Resultados ECE
Problemas Causas
Evaluacin del funcionamiento de la IE Qu? Cmo? Para qu? Objetivo
relacionados asociadas
Gestionar la matrcula
Desarrollo pedaggico
Fortalecer el desempeo docente
y convivencia escolar
81
82
ANEXO 9
MATRIZ DE PLANIFICACIN
MATRIZ DE PLANIFICACIN
Niveles de logro
Objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes Metas Indicadores Fuente de verificacin de las metas
Ao 1 Ao 2 Ao 3
Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Ministerio de Educacin
V. ANEXOS
Actas de reunin, evidencias del proceso de formulacin, entre otros ....................................16
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Gua para formular e implementar el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Ley N. 28044, Ley General de Educacin, Diario Oficial El Peruano, Lima, Per, 17 de julio
de 2003.
Ley N.29944, Ley de Reforma Magisterial, Diario Oficial El Peruano, Lima, Per, 25
de noviembre de 2012.
Ministerio de Educacin (2008). Orientaciones para la Elaboracin del Proyecto Escuela para
Unidades Educativas de Nivel Medio de Educacin Comn, Artstica, Tcnica y Adultos. Buenos
Aires: Minedu.
Ministerio de Educacin (2010). Gua para orientar la intervencin de los servicios de apoyo
y asesoramiento para la atencin de las necesidades educativas especiales. Lima: SAANEE.
Recuperado de: http://www.minedu.gob.pe/minedu/archivos/a/002/05-bibliografia-para-
ebe/7-guia-para-orientar-la-intervencion-de-los-saanee.pdf
Unesco (2011). Manual de gestin para directores de instituciones educativas. Lima: Unesco.
Recuperado de: http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002191/219162s.pdf
84
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Lima, Per
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