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CALIDAD EDUCATIVA

1. El concepto de calidad educativa

Es evidente que la educacin no puede entenderse como un producto fsico o

manufacturado sino como un servicio que se presta a los alumnos. Pero, al igual
que ocurre con otros servicios, la naturaleza de este servicio resulta difcil de
describir, as como los mtodos para evaluar la calidad.

La dificultad de definir la calidad educativa seguramente deriva de hechos como

los siguientes:

La educacin es una realidad

compleja en s misma, ya que afecta
a la totalidad del ser humano,
entidad ciertamente compleja y
multidimensional. Por ello, si
resulta difcil precisar el resultado
que se debe obtener de la
educacin, no debe extraarnos que
resulte complicado establecer
mtodos y criterios para determinar el nivel de calidad. 2. Existen notables
diferencias entre las ideas o conceptos de lo que debe ser la educacin. El
resultado son las discrepancias sobre las metas o fines a lograr y sobre los
procesos a llevar a cabo para lograrlo. Por ello, no disponemos de una teora
suficientemente consolidada para explicar la eficacia en el mbito educativo. 3.
Los procesos mentales de aprendizaje no son evidentes, y slo podemos inferirlos
a travs de los resultados que produce. En consecuencia, no podemos medir la
actividad del intelecto de los alumnos, sino las manifestaciones externas de la
actividad mental o intelectual. 4. El educador es un ser libre y el motivo ltimo de
su comportamiento es siempre su propia decisin, ms all de los modelos en los
que se haya formado. Ello hace que la eleccin sobre el tipo de enseanza o
modelo educativo sea una eleccin personal, que no siempre se corresponde con la
trayectoria o el ideario de la institucin educativa.

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No nos atrevemos a muchas cosas porque son difciles, pero son difciles porque
no nos atrevemos a hacerlas. Sneca

La calidad educativa es una de las expresiones ms utilizadas actualmente en el

mbito educativo, como punto de referencia que justifica cualquier proceso de
cambio o plan de mejora. En este contexto, la eficacia y la eficiencia son sus dos
pilares bsicos.

Resulta ya un tpico afirmar que vivimos en una sociedad cuya principal

caracterstica es el cambio y los permanentes procesos de transformacin que se
dan en el seno de la misma.

La escuela forma parte de esa sociedad y tiene su razn de ser en el servicio que
presta a la sociedad; por ello est afectada por los cambios sociales, econmicos y
culturales del medio o entorno en el que se encuentra. Como organizacin, debe
adaptarse de forma inteligente a su entorno cambiante y reflexionar de forma
permanente sobre la calidad del servicio educativo que presta a la sociedad: en el
campo de los conocimiento es preciso una revisin permanente ante la caducidad
de los mismos; surgen nuevos conocimientos y destrezas en la bsqueda y
tratamiento de la informacin, con la aplicacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin; la formacin en valores es un reto permanente,
cuya importancia se acrecienta con la apertura hacia una sociedad cada vez ms
intercultural; en las relaciones familia-escuela-sociedad; en el campo laboral; en la
continua revolucin en el mbito de la pedagoga, de la metodologa y de la
organizacin; etc.

Responder a todos estos retos desde la institucin escolar es una tarea compleja
como compleja es la organizacin escolar y los procesos de enseanza y
aprendizaje: organizacin del centro, clima escolar, ambiente de trabajo,
enseanza-aprendizaje, evaluacin, orientacin y tutora, apertura y participacin
a la comunidad educativa, etc.

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Slo desde una perspectiva de reflexin permanente y de innovacin se puede

conseguir una educacin de calidad, que responda a las necesidades y demandas
del alumnado. Innovar es responder a las necesidades de una sociedad en
permanente cambio cultural, cientfico, tecnolgico, etc., lo que exige a la escuela
formar a sus alumnos para el futuro.

Por otro lado, conviene recordar que Calidad no es un concepto esttico, es una
caracterstica de las cosas que indica perfeccionamiento, mejora, logro de metas.
Calidad no es igual a perfeccin. Ninguna accin humana y por lo tanto, ningn
sistema educativo pueden ser perfecto, pero s puede -y debe- aspirar a mejorar.
Cuando hablamos de un programa o sistema educativo de calidad, nos referimos a
aqul que ha alcanzado estndares superiores de desarrollo, en lo filosfico,
cientfico, metodolgico o en lo humano.

1. Principios de calidad educativa:

La estructura del sistema educativo y la configuracin y adaptacin del
currculo a las diversas aptitudes, intereses y expectativas de los alumnos.
La funcin docente, garantizando las condiciones que permitan a los profesores
el desarrollo de su labor, su formacin inicial y permanente y su
reconocimiento profesional.
La evaluacin del sistema educativo, de los centros y del rendimiento de los
alumnos, de acuerdo con los estndares establecidos en los pases de nuestro
entorno europeo.
El fortalecimiento institucional de los centros educativos, mediante el refuerzo
de su autonoma, la profesionalizacin de la direccin y un sistema de
verificacin de los procesos y los resultados.
La determinacin de las competencias y responsabilidades de los distintos
sectores de la comunidad educativa, el clima de estudio y la convivencia en los
centros escolares. Ley Orgnica de Calidad de la Educacin
2. Componentes de calidad en las instituciones educativas

Si complejo resulta precisar el concepto de calidad educativa, mayor an es la

dificultad para precisar los niveles de calidad de la misma, ni el determinar
cundo una institucin educativa es de calidad.

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Una primera aproximacin nos la proporciona Gento Palacios (1996, pg. 55)
cuando afirma que si la finalidad esencial de las instituciones educativas parece
ser el impulso y orientacin de la educacin en sus propios alumnos, podra
considerarse que una institucin educativa de calidad sera aquella en la que sus
alumnos progresan educativamente al mximo de sus posibilidades y en las
mejores condiciones posibles.

Pero para poder sustentar esta afirmacin necesitamos conocer una serie de
aspectos del centro educativo relacionados con la organizacin, la gestin, la
direccin, los resultados acadmicos, etc. y para ello precisamos disponer de unos
referentes o componentes a los que con frecuencia se denomina variables.

Como seala Gento Palacios (1996, pg. 55 y ss.) a quien seguiremos en el

desarrollo de este apartado, existen dos tipos de componentes: indicadores o
identificadores y predictores.

Unos sirven para constatar la calidad como efecto, son los indicadores, que ponen
de manifiesto el grado de calidad alcanzado y nos ofrecen el perfil de calidad de
un centro educativo. Gento Palacios (1996, pg. 56) los denomina variables
dependientes o de criterio y la Fundacin Europea para la Gestin de Calidad los
llama resultados. Los componentes, indicadores o variables dependientes, de
criterio o resultados se refieren a los componentes que permiten medir el grado de
idoneidad de aquello que se evala, es decir, con la calidad de la institucin
(procesos, resultados, opinin de los clientes, etc.).

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EL SINEACE

(El sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad

Educativa)

1. Definicin:

Es una entidad constituida como organismo tcnico especializado, adscrita al

Ministerio de Educacin.
Es el conjunto de normas y procedimientos funcionalmente, destinados a
definir y establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin,
acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles de calidad que deben
brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N
28044, es decir, es el rgano tcnico especializado encargado de garantizar la
calidad en las instituciones educativas del pas. Esto permitir travs del
SINEACE revisar y optimizar el trabajo realizado para que ms instituciones
educativas, entre ellas las universidades, se evalen, obtengan su acreditacin
y demuestren as su calidad en la enseanza que imparten.
El SINEACE trabaja la acreditacin en la educacin bsica y superior. Y
cmo funciona la acreditacin?, por eso el SINEACE se pregunt Cmo
debe ser una institucin para que sea de calidad?
Esta pregunta se respondi con la participacin de la comunidad educativa y
con ellos se identificaron estndares de calidad, los estndares describen que
debe demostrar una escuela, instituto o universidad para demostrar que los
servicios que ofrece son de calidad y as los estndares se convierten en una
meta que todos debe alcanzar.

1 Objetivo

Destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de

evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles de

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calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General
de Educacin N 28044. Por eso para alcanzar los estndares de calidad y
lograr la acreditacin. Es importante no solo las universidades pblicas y
privadas sino tambin los colegios e institutos se autoevalen trabajen
conjuntamente para mejorar y lograr alcanzar los estndares de calidad. As
por ejemplo:

Instituciones educativas:

Para que sepa cmo se encuentra tiene que autoevaluarse, es decir, mirar lo
que se est haciendo bien y lo que se tiene que cambiar y mejorar esto es un
trabajo en equipo y no lo hace solo el director, por eso se forma un comit
que se encargara de conducir este proceso y este ser un plan de mejora.
Cuando la institucin esta lista pide su evaluacin externa al SINEACE esta
evaluacin no lo hace el SINEACE sino una entidad externa especializada y
autorizada para evaluar y esta evala si la institucin efectivamente alcanzo
con los estndares de calidad y brindadas recomendaciones. Si los cumple
recomienda la acreditacin y si no recomienda en que debe mejorar. Con esto
el SINEACE otorga la acreditacin reconocimiento pblica a la calidad
demostrada por las instituciones educativas.

Qu es la acreditacin?

Segn el Reglamento de la Ley del SINEACE: Captulo IV, Art. 14 de La

acreditacin es el reconocimiento formal y pblico, de la calidad demostrada
por una institucin o programa educativo, otorgado por el Estado a travs del
rgano operador correspondiente, segn el informe de evaluacin externa
emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con
las normas vigentes.

2 Finalidad:

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Tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas

pblicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda
acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en los resultados
de las autoevaluaciones y evaluaciones externas, con el propsito de optimizar
los factores que inciden en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y
competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de calificacin
profesional y desempeo laboral.

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ACREDITACIN

1. Definicin

Segn el Reglamento de la Ley del SINEACE: Captulo IV, Art. 14

La acreditacin es el reconocimiento formal y pblico, de la calidad demostrada

por una institucin o programa educativo, otorgado por el Estado a travs del
rgano operador correspondiente, segn el informe de evaluacin externa
emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las
normas vigentes.

La acreditacin es temporal?
La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente un nuevo
proceso de autoevaluacin y evaluacin externa.
Concluido el periodo de vigencia de la Acreditacin, el instituto/programa o
carrera profesional inicia nuevamente el proceso de autoevaluacin con fines
de Acreditacin.

Cul es el tiempo de vigencia de la acreditacin?

La Acreditacin es otorgada actualmente por un periodo comprendido de dos
o tres aos. En el caso de la Acreditacin de Educacin Superior
Universitaria, el nuevo modelo establece periodos de seis aos en caso se
cumplan todos los estndares de calidad, o dos aos si uno de ellos no se
ha cumplido plenamente.

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2. Etapas para lograr la acreditacin

2.1 Etapa previa

La etapa previa muestra el compromiso del IFD con el proceso de

evaluacin y con los fines de acreditacin, por lo tanto, su disposicin a la
mejora de los procesos de su oferta educativa. A la solicitud del IFD de
autorizacin de ingreso al proceso de acreditacin y su consecuente
respuesta por el CONEACES, contina la designacin del Comit Interno
de Autoevaluacin, cuyos miembros deben ser capacitados sobre los
aspectos de evaluacin. El Comit Interno de Autoevaluacin debe ser
reconocido por el CONEACES. La capacitacin del Comit Interno de

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Autoevaluacin, es realizada por entidades especializadas en calidad

educativa registradas y autorizadas por alcaneases.

2.2. Autoevaluacin

La autoevaluacin es el proceso de evaluacin orientado a la mejora de la

calidad, y llevado a cabo por las propias instituciones o programas
educativos con la participacin de sus actores sociales, es decir, estudiantes,
egresados, docentes, administrativos, autoridades, padres de familia y
grupos de inters. Cuando la autoevaluacin se realiza con fines de
acreditacin, la institucin o programa utilizar los estndares, criterios y
procedimientos aprobados por el CONEACES. El resultado de la
autoevaluacin se registra en un informe que es remitido al CONEACES,
para su posterior remisin a una entidad evaluadora para su estudio, con la
documentacin de respaldo que corresponde. La estructura del informe de
autoevaluacin y la documentacin de respaldo son establecidas en el
Manual delineamientos por el CONEACES

2.3. Evaluacin externa

La evaluacin externa es el proceso de verificacin, anlisis y valoracin,
que se realiza a un programa o a una institucin educativa, a cargo de una
entidad evaluadora, que cuenta con autorizacin vigente emitida por el
CONEACES. La evaluacin externa permite constatar la veracidad de los
resultados de la autoevaluacin que ha sido realizada por la propia
institucin educativa o programa. La institucin o programa puede
impugnar la composicin de la comisin de evaluacin, si considera que
tiene conflicto de inters con alguno de sus miembros, situacin que pudiera
afectarla necesaria imparcialidad del proceso.

2.4. Acreditacin

La acreditacin es el reconocimiento formal y pblico de la calidad

demostrada por una institucin o programa educativo, otorgada por el
Estado, a travs del CONEACES, segn el informe de evaluacin externa
emitido por una entidad evaluadora debidamente autorizada, de acuerdo con

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las normas vigentes. La acreditacin es temporal y su renovacin implica

necesariamente un nuevo proceso de autoevaluacin evaluacin externa

3. Importancia de la Acreditacin de una Carrera

Una acreditacin sirve para ser un producto diferente en el mercado y la segunda

busca cruzar fronteras validando nuestra profesin.

Las universidades pueden decir que brindan una educacin de calidad, aqu
surge la necesidad de tener un respaldo de alguien que valide de que lo que se
est haciendo es un programa de calidad, entonces surge la acreditacin, que
luego de revisar una serie de requisitos, certifica que la especialidad cumple o no
con las especificaciones que exige.

En la mayora de pases de Latinoamrica el deseo y la necesidad de garantizar

buenos niveles de calidad en la educacin superior los ha llevado a la creacin
de sistemas nacionales de acreditacin, lo cuales a travs de Comisiones o
Consejos Nacionales, promueven la acreditacin de carreras e instituciones en
base a criterios y estndares a ser satisfechos: La CNA (Colombia), CONEAU
(Argentina), CNAP (Chile), INEP y CAPES (Brasil), SINAES (Costa Rica),
CDA (El Salvador), JAN (Cuba), las CIEES y el COPAES (Mxico), son
algunos de estos organismos.

3 Beneficios

3.1. Beneficios de una Institucin acreditada:

La oportunidad de elevar su prestigio como institucin de alta calidad.

Demuestra que tiene la capacidad de responder a los nuevos retos de la

Educacin Superior y a los requerimientos de la modernizacin e
internacionalizacin.

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Fortalecimiento de las relaciones con otras instituciones acreditadas.

Consolidacin de su participacin en comunidades acadmicas.

Facilita la participacin de sus docentes en redes y asociaciones a nivel

nacional e internacional.

Consolidacin de la cultura de la Autoevaluacin y la Autorregulacin.

3.2 Beneficios para los estudiantes

Asegura que los programas son satisfactorios y cubren las necesidades

de los alumnos.

Logra que se puedan transferir crditos y ser aceptado en programas

ms avanzados.

Es carta de presentacin de la carrera o programa.

CERTIFICACIN

1. Definicin

Segn el Artculo 11 de la Ley 28740

La Certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las

competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para
ejercer funciones profesionales o laborales. La Certificacin es un proceso
pblico y temporal.
Es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacin
de acuerdo a los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a
solicitud de los interesados.

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En los casos en que no exista colegio profesional, la Certificacin se realizar de

acuerdo al reglamento aprobado por el rgano competente.

Segn el captulo V del reglamento de la Ley 28740:

La certificacin de competencias profesionales se realiza a las personas

naturales que demuestren un conjunto de competencias laborales y
profesionales adquiridas dentro o fuera de una institucin educativa.
Se encuentran comprendidos tambin en la certificacin de competencias
profesionales quienes tengan Ttulos otorgados por Institutos Superiores
Pedaggicos, Escuelas Superiores, Institutos Superiores Tecnolgicos,
Centros de Educacin Tcnico Productiva y Universidades. Dicha
certificacin le corresponde al SINEACE.

2. Formas de certificacin

A cargo de entidades certificadoras, las cuales son autorizadas previa

evaluacin por los rganos operadores, a fin de garantizar transparencia y
objetividad.

Certificacin por Colegios Profesionales: los profesionales que cuenten con

Colegio Profesional solo pueden ser certificados profesionalmente por su
respectivo colegio, siempre que haya sido autorizado por el SINEACE y se
cumpla con los requisitos previamente indicados.

3. Proceso para lograr la certificacin

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