7.

- LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
( LACAP )
 DIAPOSITIVA FLEXIBLE
Base Constitucional
(Art. 234 CN)

Los contratos para realizar

obras o adquirir bienes
muebles y cuyo
financiamiento se realice con
fondos municipales, deben
someterse a licitacin
pblica, excepto cuando la
ley determine otra cosa.
 Base Constitucional
(Art. 234 CN)

Constitucin
Conflicto Ley y
Tratado
Tratados Internacionales
Normativa Internacional

Leyes Secundarias
LACAP
Reglamentos
Reglamento LACAP
Decretos Ejecutivos

Ordenanzas
Acuerdos
 Principios que inspiran la Ley
No discriminacin
Publicidad
Libre Competencia
tica
Transparencia
Imparcialidad
Probidad
Igualdad
Centralizacin Normativa
Descentralizacin Operativa
 Objeto de la Ley

El objeto principal de la LACAP es el establecer

normas Bsicas para la:

Planificacin

Adjudicacin

Contratacin

Seguimiento

Liquidacin
 Sujetos de la Ley
Ofertantes (persona natural o jurdica).
Las adquisiciones y contrataciones de las instituciones del
Estado y autnomas.
Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que
comprometan fondos pblicos.
Adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos
municipales.
Las contrataciones en el Mercado Burstil.
Las asociaciones pblico privadas como una modalidad de
participacin de inversin privada.
Exclusin de la Aplicacin de LACAP
Adquisiciones y Contrataciones financiadas con fondos de
Adquisiciones
convenios de prestamos internacionales

Convenios celebrados entre las Instituciones del Estado

Convenios

Contratacin de Servicios Personales

Contratacin

Los Servicios Bancarios

Los

Concesin de Imgenes y Patentes propiedad del Estado

Concesin

Los Servicios de Energa Elctrica y Servicio Pblico de Agua

Los

Las Obras de Construccin bajo el Sistema de Administracin

Las
 Ejecutores de las Contrataciones
Titulares:
Para aprobar bases y adjudicar contratos Concejo
Municipal

Para firmar contratos Alcalde

Municipal

Unidad Financiera Institucional

UFI
Coordinacin de la UACI para
establecer las programaciones y
disponibilidades presupuestarias
para las adquisiciones y
contrataciones
 Atribuciones de la UACI
Art. 10 LACAP

Se nombra por el Concejo Municipal y sus

atribuciones principales son:

 Cumplir las polticas y lineamientos tcnicos de

la UNAC

Ejecutar los procesos de adquisiciones y

contrataciones

Informar el incumplimientos de contratistas

Elaborar con la UFI las programaciones

financieras la programacin anual

Verificar la asignacin presupuestaria

Adecuar con la unidad solicitante los trminos de

referencia y bases de licitacin

Realizar la recepcin y apertura de ofertas

 Atribuciones de la UACI(continuacin)
Art. 10 LACAP

Permitir el acceso al expediente de licitacin

despus de notificar resultados

Exigir recibir y devolver las garantas requeridas

y gestionar su incremento

Informar
Informar trimestralmente al Alcalde de las
adquisiciones y contrataciones

Dar la asistencia necesaria a CEO y a la

Comisin de Alto Nivel

Calificar a los ofertantes nacionales e

internacionales

Dar la informacin requerida a UNAC

Precalificar a los potenciales ofertantes

nacionales e internacionales.
Administracin del Contrato (Art. 82 Bis LACAP)

Se conforma por propuesta de unidad solicitante sus

obligaciones principales son:

Verificar cumplimiento de contrato y rdenes de

compra.

Informar sobre ejecucin de contratos a UACI y

tesorera

Informar el incumplimientos de contratistas

Elaborar y suscribir junto a contratista actas de

recepcin y remitirlas a UACI

Gestionar ante UACI rdenes de cambio

Gestionar ante contratista reclamos relacionados a la

contratacin

Otras que se establezcan en el contrato

Ejecutores de las Contrataciones
Unidad Solicitante
Son las unidades o dependencias internas de la
institucin que requieren de la UACI la contratacin de
obras, bienes y servicios.

Sus responsabilidades principales son:

Garantizar que las necesidades de obras, bienes y
servicios estn en el plan de compras
Elaborar solicitudes de obras bienes y servicios y
remitirlas a la UACI
Determinar las necesidades de obras bienes y servicios
Adecuar junto con la UACI los TDR y las Bases de
licitacin
Dar respuesta oportuna a las consultas de la UACI cobre
aspectos tcnicos de los TDR y bases de licitacin.
Integrar y mantener actualizado el expediente
administrativo de la solicitud
 Ejecutores de las Contrataciones
Comisin de Evaluacin de Ofertas
(CEO)
Sera nombrada por el Alcalde y se integra por:
El jefe UACI, Solicitante de Obra, bienes o servicios,
Analista financiero y Experto de la materia licitada

Funciones:

Evaluar las ofertas en sus aspectos tcnicos y

financieros , utilizando para ello los criterios
establecidos en las bases.

 Recomendar al concejo municipal por medio de acta

firmada por todos los miembros de la CEO, la
adjudicacin a la oferta mejor evaluada, anexando a la
recomendacin, la calificacin de la oferta y de las que
potencialmente se les pueda adjudicar.
Formas de Contratacin y sus Montos.

Licitacin o Concurso Pblico: Para las

municipalidades, por un monto superior al
equivalente de ciento sesenta (160) salarios
mnimos mensuales para el sector
comercio

Libre Gestin: Cuando el monto de la

adquisicin sea 160 salarios mnimos
mensuales para el sector comercio. No ser
necesario este requisito cuando la
adquisicin o contratacin no exceda del
equivalente a veinte (20) salarios mnimos.

En la Contratacin Directa no habr lmite en

los montos por lo extraordinario de las
causas que lo motiven.
MONTOS PARA DETERMINAR MODALIDAD DE
CONTRATACIN
Contratacin de Obras, bienes y servicios para municipalidades

Formas de Contratacin Numero de Salarios Montos

Mnimos Mensuales
De Hasta de Hasta
Licitacin o Concurso Pblico >160 En $35,856.01 +
adelante
Libre Gestin >20 < 160 $4,482.01 $35,856.00
>0 < 20 $0.01 $4,482.00
Libre Gestin (no recurrente) >0 10% de $0.01 $3,585.60
Podr Adquirirse directamente y 160
contra pago
A partir del 11 de junio de 2011
Clculo:
$0.934 x 8 Horas diarias = $7.47 diario
$7.47 x 30 das = $224.10
Salario Mnimo mensual vigente $ 224.10
Tipos de Contrato.
Contrato.

1.- Contrato de Suministro:

Son los celebrados por las instituciones

cuando adquieren o arriendan bienes
muebles o servicios mediante una o
varias entregas, en el lugar convenido
por cuenta y riesgo del contratista.
En este contrato se entendern
incluidos los servicios tcnicos,
profesionales y de mantenimientos en
general, relacionados con el patrimonio,
as como los servicios de vigilancia,
limpieza y similares
 Tipos de Contrato.
Contrato.

2.- Contrato de Obra Pblica:

Se realizan sobre obras o construcciones de
beneficio o inters general o administrativas,
sea mediante la alteracin del terreno o del
subsuelo, sea mediante la edificacin,
remodelacin, reparacin, demolicin o
conservacin, o por cualquier otro medio.
medio.

Se incluirn obras pblicas preventivas y/o para

atender las necesidades en caso de Estados de
Emergencia
Tipos de Contrato.
Contrato.

3.- Contrato de Consultora.

Son los que celebrados por la

institucin, con el objeto de obtener
mediante un precio la prestacin de
servicios especializados.
especializados.

Ejemplos:
Ejemplos:
Investigaciones y estudios.
estudios.
Direccin,
Direccin, supervisin y control de la
ejecucin
Estudios de carcter tcnico, econmico,
industrial, comercial
 Tipos de Contrato.
Contrato.
4.- Contrato de Concesin
Se da cuando el Concejo Municipal concede
la explotacin a una persona natural o
jurdica para que a su cuenta y riesgo
proceda a construir, mejorar, reparar,
mantener u operar cualquier bien
inmueble a cambio de la concesin
temporal para que administre y explote el
servicio pblico a que fuere destinada, de
uso pblico o municipales destinados a
desarrollar obras y reas de servicios.
servicios.
Tipos de Contrato.
Contrato.

5.- Contratos de Arrendamiento

de Bienes Muebles
Son contratos necesarios para obtener en
calidad de arrendamiento toda clase de bienes
muebles con o sin opcin de compra.
compra.

El monto base de la contratacin se

establecer de acuerdo al precio actual en el
mercado local.
local.

Se observarn las formas de contratacin

establecidas en esta Ley.
Ley.
INFRACCIONES Y SANCIONES
 CLASIFICACIN DE LAS INFRACCIONES

Las infracciones cometidas por los funcionarios o

empleados de las diferentes instituciones de la
Administracin Pblica, se clasifican en:

Leves.
Graves
Muy Graves.
INFRACCIONES

1.- Infracciones Leves.

Omitir en los informes, dictmenes y

actas, datos relevantes para el
estudio de las ofertas, cuando se
determine que los conoca con
anterioridad a la presentacin del
informe o dictamen;

No remitir o no proporcionar
oportunamente a la UNAC la
informacin que haya requerido
 INFRACCIONES

2.- Infracciones Graves:

Recibir el diseo de obras que su
ejecucin resulte material o
jurdicamente inviable;

Retrasar injustificadamente el trmite

de pagos que deba cubrir la
institucin a sus proveedores o
contratistas;

Retrasar injustificadamente la
recepcin de obras, bienes y
servicios.
 INFRACCIONES
Infracciones
Graves(continuacin):

Reincidir en alguna de las infracciones leves,

despus de haber sido sancionado;

Recibir o dar por recibidas obras, bienes o

servicios que no se ajusten a lo pactado o
contratado, o que no se hubieren ejecutado;

Recomendar la contratacin con una persona

natural o jurdica comprendida en el rgimen
de las prohibiciones para contratar, siempre
que haya conocido esta circunstancia antes
de la recomendacin;
 INFRACCIONES

3.- Infracciones muy Graves.

Reincidir en alguna de las infracciones
graves, despus de haber sido
sancionado;

b) Suministrar informacin a algn

ofertante que le represente ventaja sobre
el resto de ofertantes o contratistas
potenciales;

c) Recibir o solicitar ddivas, comisiones

o regalas de los ofertantes o contratistas
ordinarios o potenciales de la institucin
en la que labora;
INFRACCIONES
Infracciones muy Graves
(continuacin).
Causar un perjuicio patrimonial debidamente
comprobado, siempre que la accin fuere
realizada con dolo, fraude, impericia,
negligencia o mala fe en el procedimiento para
contratar o en el control de su ejecucin;

Propiciar o disponer la fragmentacin de las

adquisiciones y contrataciones en
contravencin a lo dispuesto en esta Ley,
tramitando contratos que por su monto
unitario implicaran un procedimiento ms
riguroso que el seguido al fraccionarla;
 INFRACCIONES
Infracciones muy Graves
(continuacin).
Participar en actividades de capacitacin
organizadas o patrocinadas por los
ofertantes o contratistas, dentro o fuera del
pas, que no formaren parte de los
compromisos de capacitacin, legalmente
o contractualmente adquiridos;

Participar directa o indirectamente en un

procedimiento de contratacin
administrativa sujetos a las prohibiciones
para contratar contempladas en esta Ley.
 SANCIONES

Sanciones Leves: Se realizar una amonestacin escrita

del superior jerrquico;

Sanciones Graves: Se impondr suspensin sin goce de

sueldo hasta por un mximo de tres meses;

Sanciones muy Graves: Despido o terminacin laboral

sin responsabilidad para la institucin, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.