PROPUESTA METODOLGICA PARA LA

ACTUALIZACIN DEL PGIRS EN MARCO DEL

CUMPLIMIENTO DEL DECRETO 2981 DE 2013 y la
RESOLUCIN 0754 DE 2014

Departamento Administrativo de Planeacin Municipal

Alcalda de Santiago de Cali

Febrero 28 de 2015

1
Contenido

1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 4
2.1. Objetivo general ................................................................................................................................ 4
2.2. Objetivos especficos ...................................................................................................................... 4
3. ASPECTOS METODOLGICOS ........................................................................................................... 4
3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin del PGIRS. ............. 5
3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores............................................. 7
3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS. .................................................................... 12
4. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN ................................................................................. 17
5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS......................................................................... 17
6. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 17
6.1 GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE TRABAJO CON
ACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA ACTUALIZACIN Y AJUSTE DEL
PGIRS DE SANTIAGO DE CALI. ......................................................................................................... 17

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1. INTRODUCCIN

El Decreto 2981 del 20 de diciembre 2013, por el cual se reglamenta la prestacin

del servicio pblico de aseo, en su Artculo 88 hace mencin a la obligatoriedad de
los municipio colombianos de elaborar, implementar y mantener actualizado un
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS). Asimismo, la Resolucin
0754 del 25 de Noviembre de 2014, por la cual se adopta la metodologa para la
formulacin, implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de
los PGIRS, en su Artculo 4 hace mencin a las siguientes responsabilidades:

() Es responsabilidad de los municipios, distritos o de los esquemas

asociativos territoriales, la formulacin, implementacin, evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS en el mbito local o regional,
segn el caso (...).

()La formulacin o actualizacin del PGIRS deber realizarse con la

participacin de los actores involucrados en la gestin integral de los
residuos slidos ().

Dando cumplimiento al Ordenamiento Jurdico mencionado, el Departamento

Administrativo de Planeacin Municipal DAPM - a travs del equipo del PGIRS
del Municipio de Santiago de Cali, efecto la revisin del marco normativo y
tcnico trabajado tanto en aos anteriores para la primera actualizacin del PGIRS
y de los aspectos dispuestos por el Gobierno Nacional para dar cumplimiento a
estos nuevos requerimientos, llevndolo a proponer una metodologa de
actualizacin acorde con las dinmicas del municipio y los factores incidentes en
la Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRS).

La propuesta de metodologa para la actualizacin contenida en el presente

documento se fundamenta en el desarrollo de criterios de Planificacin y Gestin.
En primera instancia, relacionando todos aquellos elementos previamente
definidos en la normatividad nacional y los puntos de articulacin con los
requerimientos particulares del municipio, la definicin de los criterios para el
levantamiento de la Lnea Base y la definicin de los mecanismos de formalizacin

3
para atender los escenarios de participacin en el proceso de actualizacin,
mediante el desarrollo de un protocolo de mesas temticas, para las cuales se
definen otros aspectos tales como: actores sociales participantes de la GIRS, el
proceso de convocatoria, guas de trabajo para cada una de las mesas definidas,
sistematizacin del proceso y difusin de resultados. A continuacin se describe la
ruta metodolgica definida para la revisin y actualizacin del PGIRS 2015 de
Santiago de Cali.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo general

Disear la metodologa para la revisin y actualizacin del PGIRS del Municipio de

Santiago de Cali.

2.2. Objetivos especficos

Adaptar ruta metodolgica acorde a los avances del PGIRS municipal vigente y
los requisitos establecidos en la Resolucin 0754 de 2014
Identificar los actores involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos a
nivel municipal y sus alcances de participacin.

3. ASPECTOS METODOLGICOS

La adaptacin sistemtica se compone de cuatro grandes aspectos que permiten

desarrollar una ruta metodolgica con secuencia lgica y en coherencia con el
ordenamiento jurdico. A continuacin se describe cada uno de ellos.

4
3.1 Identificacin de actores y de escenarios para la actualizacin
del PGIRS.

La metodologa comprende la necesidad de identificar los actores involucrados en

el PGIRS y los roles de cada uno de acuerdo a su competencia y capacidad
institucional; por lo tanto, es uno de los primeros tems que relaciona la siguiente
descripcin metodolgica, as como la necesidad de actualizar el Decreto 0161 de
2005, con el cual, en su momento, se asign la funcin de coordinacin del PGIRS
municipal y que deber ajustarse de acuerdo a lo reglamentado en la Resolucin
0754 de 2014 para la conformacin del Grupo Coordinador. De la misma forma,
deber contemplarse el paso a paso de los momentos que se deben cursar para la
adopcin del PGIRS mediante Decreto Municipal, as como la agenda de las
jornadas que permitirn la recoleccin de recomendaciones y observaciones por
parte de los representantes de los diferentes sectores (pblicos, privados,
academia, social, comunidad, etc.) de la ciudadana calea.

La Resolucin 0754 de 2014 establece que la formulacin, implementacin,

evaluacin, seguimiento, control y actualizacin del PGIRS deber contar con el
apoyo de equipos interdisciplinarios denominado un Grupo Coordinador y Grupo
Tcnico; el primero est conformado por una representacin amplia de actores y
sectores estratgicos que deben ser involucrados en el proceso de elaboracin del
PGIRS, siendo sta una primera instancia de participacin directa de un grupo de
actores. El segundo Grupo debe incorporar las reas de experticia descritas en la
metodologa establecida por el Ministerio en la misma Resolucin, la cual
especifica lo siguiente:

Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la

administracin municipal o distrital encargada de los temas relacionados
con el servicio pblico de aseo y la gestin integral de los residuos slidos)
y conformado por representantes de la autoridad ambiental respectiva, del
esquema asociativo territorial existente, comisin regional de

5
 competitividad, personas prestadoras del servicio pblico de aseo,
agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,
recicladores organizados y el director del grupo tcnico de trabajo. En el
caso de municipios con playas, formar parte de este grupo, un delegado
de los Comits Locales para la organizacin de playas de que trata el
Decreto 1766 de 2013 o la norma que lo modifique, adicione o derogue.

Grupo Tcnico de Trabajo: De carcter interdisciplinario conformado por

personal con experiencia en las reas de ingeniera, social, planificacin,
ambiental, administracin pblica, economa, finanzas y derecho en
servicios pblicos. El grupo estar encargado de programar, organizar y
ejecutar el trabajo tcnico requerido para la formulacin y actualizacin del
PGIRS. Se deber establecer un director del grupo.

En este sentido, es necesario presentar una propuesta para generar un acto

administrativo que actualice lo establecido en el Decreto 0161 de 2005 y se ajuste
la conformacin del Grupo Coordinador acorde a la normatividad vigente.

Adicionalmente, es necesario crear espacios de participacin durante el proceso

de actualizacin del PGIRS, para lo cual se considera importante instaurar Mesas
temticas por sectores1. Si bien, estos espacios no se encuentra establecidos por
la Resolucin 0754 de 2014, la Alcalda de Santiago de Cali ha venido adoptando
este mecanismo de participacin en anteriores actualizaciones; por lo tanto, se
considera necesario que se instalen escenarios ms amplios donde se realice la
socializacin, ajuste y validacin del PGIRS, logrando de esta manera garantizar
la apropiacin de los lineamientos de actualizacin por parte de los diferentes
sectores de la ciudad de Santiago de Cali, lo cual permita a corto y mediano plazo

1 Antecedentes de espacios como las Mesas se pueden consultar en el Documento de la

constitucin de la primera versin Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos municipio de
Santiago de Cali 2004-2019, en este seala la realizacin de talleres y mesas con expertos
(Pg:28); Tambin se mencionan estrategias como Diplomado en Estrategias EIC en el
Documento I.E.C Alternativas ciudadanas al manejo de residuos slidos en Cali, 2006 donde se
hace la identificacin de actores y problemticas en la gestin integral de residuos slidos.

6
establecer alianzas estratgicas para la difusin e implementacin del PGIRS. La
conformacin de las Mesas Temticas comprendern una metodologa de
rotacin temtica con los diferentes actores que tienen incidencia en los
programas que establece la Resolucin mencionada y sus aspectos
metodolgicos se ampliarn ms adelante.

Es importante tener presente el documento de soporte Anlisis de actores y

escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014) elaborado por el Grupo Tcnico
PGIRS para la actualizacin, en el cual se identifican los actores y criterios de
participacin, siendo susceptibles de ser ajustados en el marco del proceso para la
identificacin por cada temtica correspondiente a los programas planteados en la
Resolucin 0754 de 2014.

Referente a los Medios de comunicacin virtual, la Resolucin 0754 de 2014

relaciona que una vez se elabore el proyecto de PGIRS se publicar en la pgina
web de la administracin municipal o distrital indicando el plazo para recibir
observaciones, sugerencias o propuestas alternativas. La Alcalda de Santiago de
Cali har difusin de los lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de la
pgina institucional y generar una estrategia (un link) para recibir
recomendaciones y sugerencias de la ciudadana, los cuales sern revisados y se
realizarn, de ser necesario, los ajustes pertinentes, siempre enmarcados en la
normatividad vigente.

3.2. Formalizacin de escenarios y convocatoria a los actores.

El Grupo Tcnico PGIRS proyect un Decreto Modificatorio a travs del cual se

actualiz y ajust el Decreto Municipal 0161 del 16 de marzo de 2005 por medio
del cual se asigna la funcin de coordinacin y se ratifica al Grupo Coordinador y
al Grupo Tcnico del PGIRS, conforme a lo que estipula el Decreto 2981 de 2013
y la Resolucin 0754 de 2014.

7
El Grupo Coordinador qued establecido por el Decreto 4110200076 del 24 de
febrero de 2015. Cursado el acto administrativo, se inicia la convocatoria a los
diferentes sectores para que definan a travs de un mecanismo de participacin
su representante en el escenario Grupo Coordinador, la representacin debe
realizarse a travs de un oficio a la Direccin de DAPM. El inicio del proceso de
Actualizacin del PGIRS se har mediante difusin por medios virtuales
institucionales como la pgina web institucional de la Alcalda.

Como se mencion anteriormente, Las Mesas Temticas, aunque no estn

establecidas por acto administrativo, se configuran en un mecanismo de
participacin liderado por el DAPM para la inclusin de los diferentes sectores
involucrados en la Gestin de los Residuos Slidos; por lo tanto, es importante
aclarar que el Decreto Modificatorio slo comprende la institucionalizacin del
Grupo Coordinador y Grupo Tcnico; las Mesas hacen parte del esquema de
participacin de los actores involucrados en el PGIRS, que por iniciativa propia ha
venido desarrollando la Alcalda desde aos anteriores.

De esta manera, las Mesas son una instancia que tienen el objetivo de propiciar la
participacin de los actores involucrados y con incidencia en la Gestin de
Residuos Slidos a nivel municipal, en concordancia con la Resolucin 0754 de
2014; y se proponen como escenarios, en los cuales se recibirn aportes en la
construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos, posibles
actividades de los programas del PGIRS, as como la socializacin de los
lineamientos finales de Actualizacin del PGIRS. A continuacin se describe los
criterios de participacin:

- Misin y competencia institucional del actor.

- Capacidad de incidencia segn orden nacional, departamental o local.
- Tipo de sector (oficial, privado, social) al que pertenece.

8
Estos criterios permiten delimitar el alcance y marco de accin de los actores para
precisar el rol institucional de cada uno en los programas del PGIRS, lo cual a su
vez define el nivel de cumplimiento de las actividades, puesto que s una actividad
del PGIRS la lidera y ejecuta un actor que tiene bajo nivel de coherencia entre
misin y competencia institucional con la actividad, su cumplimiento ser bajo.
Estos criterios pueden verse con mayor detalle en el Documento Soporte Anlisis
de actores y escenarios vinculados al PGIRS (DAPM, 2014). Los programas
establecidos segn la Resolucin 0754 de 2014 son los siguientes; toda vez que el
programa 11 no se encuentra dentro del 0754.

Cuadro 1. Programas Actualizacin del PGIRS segn normatividad vigente

Programas PGIRS

1. Programa de aprovechamiento.

2. Programa inclusin social con recicladores.

.
3. Programa de disposicin final.

4. Programa de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.

5. Programa de limpieza de playas costeras y ribereas.

6. Programa de gestin de residuos slidos en el rea rural.

7. Programa de gestin de residuos slidos especiales.

8. Programa de recoleccin, transporte y transferencia.

9. Programa de corte de csped y poda de rboles de vas y reas pblicas;

10. Programa de lavado de reas pblicas.

11. Programa RESPEL (este no est en la Resolucin).

12. Programa de gestin de residuos de construccin y demolicin.

13. Programa institucional para la prestacin del servicio pblico de aseo.

14. Programa de gestin de riesgo.

9
Para la identificacin de los actores estratgicos que deben participar en cada
Sector que aportarn a los Programas se tendrn en cuenta los criterios
mencionados anteriormente. En la Actualizacin del PGIRS 2015 es importante
determinar los actores que lideran y ejecutan las actividades, as como aquellos
que estarn en rol de apoyo y gestin.

Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, para la implementacin del

PGIRS se debe disear un Plan Financiero que precise los perfiles de proyectos y
fuentes de financiacin, lo cual demanda que por lo menos los actores vinculados
al sector pblico (nacional, departamental, local) tengan definido su campo de
accin para que desarrollen en un determinado perodo la estructuracin,
formulacin, implementacin, seguimiento, control de los proyectos a travs de los
cuales sea posible el cumplimiento del PGIRS en la ciudad de Santiago de Cali.

En el Cuadro 2, se describe el nfasis de la competencia de cada actor, algunos

de los cuales estn ms en el diseo de lineamientos como es el caso de DAPM,
otros son ms de carcter operativo y otros tienen por competencia el control y
seguimiento (e.g. Personera, Contralora Municipal).

Cuadro 2. Actores estratgicos segn Programas

Lineamientos

seguimiento
Operativo

Lnea temtica Actor Control-

DAPM x x x
DAGMA x x
SDTBS x
SENA x
DANES (Unidad de organizaciones solidarias) x x
1. Programa de CVC x x
aprovechamiento; Programa SEM x
inclusin social con recicladores SSPM x
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x
Vivienda x
Organizaciones de recicladores x x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
Personera Municipal x

10
 Lineamientos

seguimiento
Operativo

Control-
Lnea temtica Actor

Contralora Municipal x
Plazas de mercado x
Sector Industrial y comercial x
DAPM x x
DAGMA x x
2. Programa de disposicin
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
final; Programa de recoleccin,
EMSIRVA en liquidacin x
transporte y transferencia.
SSPM x
Superintendendencia de servicios pblicos. X x
Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
3. Programa de barrido y DAPM x
limpieza de vas y reas DAGMA x
pblicas; Programa de corte de Superintendendencia de servicios pblicos.
x x
csped y poda de rboles de
vas y reas pblicas; Programa
EMCALI x
de lavado de reas pblicas.
DAPM x x
DAGMA x x
Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad x
SSPM x
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
4. Programa de gestin de
Secretara de Trnsito Municipal x
residuos slidos especiales;
Organizaciones de carretilleros x
RESPEL; Programa de gestin
SDTBS x
de residuos de construccin y
EMRU x
demolicin.
Curadura x
Sistema de Transporte Masivo - Metrocali x
CAMACOL x
Personera Municipal x
Contralora Municipal x
Secretaria de infraestructura x
Gestores respel
DAPM x
5. Programa de limpieza de
DAGMA x
playas costeras y ribereas.
Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
6. Programa de gestin de DAPM x x
residuos slidos en el rea DAGMA x x x
rural; Programa institucional Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
para la prestacin del servicio Gobernacin del Valle del Cauca (Planeacin y CVC) x
pblico de aseo. UMATA BIENESTAR x
DAPM x
7. Programa de gestin de DAGMA x x x
riesgo Persona Prestadora del servicio pblico de aseo x
CLOPAD x

11
3.3 Ruta tcnica para la actualizacin del PGIRS.

Continuando el desarrollo secuencial de la Metodologa, a continuacin se

describe la Ruta Tcnica orientada a la consecucin de los objetivos planteados
inicialmente.

Proceso preparatorio o de alistamiento:

a) Organizacin: Acorde a la Resolucin 0754 de 2014, para dar inicio al

proceso de evaluacin, ajustes y actualizacin del PGIRS, se conform un
equipo interdisciplinario denominado Grupo Tcnico y se definieron segn
normatividad vigente los integrantes para el Grupo Coordinador, ambos
quedaron establecidos por el Decreto municipal 4110200076 de febrero 24 de
2015.

b) Levantamiento de lnea base y evaluacin del PGIRS. El Grupo Tcnico es

el encargado de consolidar la informacin para el levantamiento de la lnea
base y realizar la evaluacin del PGIRS a partir del ao 2009. Esta labor se
realiza con la informacin suministrada por diferentes dependencias y
Departamentos de la Administracin Municipal, as como con la colaboracin
de Emsirva en Liquidacin, la CVC, los prestadores del servicio pblico de
aseo y el SENA.

c) Reunin por Sectores para la presentacin de Metodologa y resultados

del Levantamiento de la Lnea base y de la Evaluacin del PGIRS, y
seleccin de representantes a dicho Grupo. Se citar a una reunin por
cada sector, (exceptuando el sector 5), los cuales estn conformados de la
siguiente manera:

Sector 1: Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en

Liquidacin, Gobernacin del Valle del Cauca, Dependencias de la

12
 Administracin Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de
Vivienda, STM, EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems
Sistema de Transporte Masivo Metrocali, CLOPAD y EMCALI.

Sector 2: ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y

SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.

Sector 3: Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad

Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del Ministerio
Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal, Procuradura y
Contralora).

Sector 4: Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a

Emsirva en Liquidacin.

Sector 5: Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC,

JAL, SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).

En la reunin con cada sector se presentar la metodologa y los resultados del

levantamiento de la lnea base y los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a
2014), as como lo estipulado en el Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio
del cual se conforman los grupos interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin,
seguimiento, control y actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la
conformacin del Grupo Coordinador. Las reuniones a realizarse son:

- Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma y

CVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle del Cauca.
- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.
- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye
nuevamente a Emsirva en Liquidacin.
- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.

13
 - Reunin 5. Con recicladores organizados.

Dado que debe nombrarse un representante de los prestadores del servicio

pblico de aseo; un representante de las agremiaciones del sector productivo; un
representante de las ONGs que estn trabajando el tema de marco integral de
residuos slidos de la ciudad; un representante del sector educativo; un
representante de los recicladores organizados, se les pedir a los participantes de
estos sectores en las reuniones antes citadas que deben ser ellos mismos quienes
establezcan el proceso de seleccin de dicho representante, una vez cursado el
proceso de eleccin se remita oficio a la Direccin del DAPM del representante
escogido, para lo cual se dar un plazo mximo a 15 das, a partir de la fecha en
que se efecte la reunin con cada sector.

Respecto al sector de recicladores, se informar del proceso de Actualizacin del

PGIRS en el marco del Comit de Inclusin establecido por el Decreto Municipal
0280 y 0531 de 2009 en el cual confluyen las organizaciones de recicladores
formalizadas y se solicitar que a travs de un oficio el sector de recicladores
defina su representante en el espacio del Grupo Coordinador.

Se anexa Gua para la realizacin de la jornada (Anexo No. 1).

Proceso de actualizacin del PGIRS 2015:

d) Primera Reunin del Grupo Coordinador. En la cual se presentar

nuevamente el proceso a seguir y se socializar las funciones del Grupo
Coordinador y la metodologa del proceso de Actualizacin de PGIRS.

e) Mesa Temtica por sectores para la construccin del rbol de problemas,

de objetivos y actividades de los programas del PGIRS. El Grupo Tcnico
convocar a la Reunin por sector 1, 2, 3 y 4 con el fin de trabajar la
construccin del rbol de problemas, objetivos y actividades de los programas

14
 del PGIRS. Para el caso del sector 5, la consulta se realizar en el marco de la
formulacin de los planes de desarrollo por comuna que viene agenciando el
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, teniendo en cuenta que
para estos planes se trabajan los rboles de problemas y se proyectan los
perfiles de proyectos para la vigencia 2016 ejercicio que aporta al
cumplimiento del Artculo 6 de la Resolucin 0754 de 2014.

Las reuniones por Sectores denominadas Mesa Temtica se configuran en un

espacio consultivo dirigido a la comunidad y usuarios del servicio pblico de
aseo.

Se anexa Gua para la realizacin de la jornada. (Anexo No. 2)

f) Formulacin y estructuracin de proyectos por dependencias, de acuerdo

con los resultados obtenidos en las Mesas Temticas, las dependencias
debern estructurar los proyectos, acorde con sus funciones.

g) Mesa Temtica con dependencias para revisin de Proyectos formulados,

Se revisarn con cada dependencia los proyectos formulados por stas, segn
la normatividad vigente y de acuerdo con ello, stos sern incluidos en la
actualizacin del PGIRS.

h) Elaboracin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015,

realizado por el Grupo Tcnico PGIRS a partir de la revisin documental, la
elaboracin de la lnea base y los resultados de anlisis situacional, rbol de
problemas y tcnicas de priorizacin establecidas por la Resolucin 0754 de
2014, contando tambin con los productos de las cinco sesiones de Mesa
Temtica que se realizaron con los diferentes sectores.

i) Presentacin del documento preliminar de Actualizacin del PGIRS 2015

al Grupo Coordinador, quien revisar los lineamientos, har

15
 recomendaciones y sugerencias de acuerdo a la normatividad vigente en la
prestacin del servicio pblico de aseo y la GIRS.

j) Primer ajuste del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo

Tcnico PGIRS analizar y evaluar las recomendaciones y sugerencias
emitidas por el Grupo Coordinador y ajustar el documento acord a la
normatividad vigente.

k) Publicacin de resultados preliminares de Actualizacin del PGIRS en la

pgina institucional, con el fin de socializar los lineamientos de actualizacin,
recibir observaciones desde los diferentes actores involucrados en la Gestin
de Residuos Slidos en la ciudad se publicar el documento para que la
ciudadana en general pueda revisarlo y emitir observaciones por medio
virtual, las cuales se analizarn en el marco de la normatividad vigente, para
definir su inclusin en el documento.

l) Ajuste final del documento de Actualizacin del PGIRS 2015, el Grupo

Tcnico PGIRS analizar las observaciones y recomendaciones emitidas en la
pgina web y ajustar el documento acord a la normatividad vigente.

m) Presentacin del documento de Actualizacin del PGIRS al Grupo

Coordinador, para hacer la respectiva validacin y tramitar su adopcin a
travs de un acto administrativo.

n) Proyectar el Decreto Municipal para la Actualizacin de lineamientos del

PGIRS 2015, documento que ser revisado por la Direccin Jurdica de la
Alcalda Municipal.

o) Publicacin del Decreto Municipal que adopta la Actualizacin del PGIRS

en la pgina institucional de la Alcalda Municipal de Santiago de Cali.

16
p) Socializacin del PGIRS a travs de medios de comunicacin y la pgina
institucional. Presentacin del PGIRS Municipal a la ciudadana en general.

4. SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN

En cada jornada se establecern instrumentos para recolectar las

recomendaciones y observaciones que realicen los diferentes actores y que
permita la sistematizacin y posterior revisin en el marco de la normatividad
vigente, logrando definir los aportes que se pueden incorporar a los lineamientos
de cada programa del PGIRS. Las jornadas contarn con una memoria (Acta) de
lo trabajado en el desarrollo de la agenda y los productos logrados; adems, se
incluirn los compromisos establecidos.

5. DIFUSIN DE LA ACTUALIZACIN DEL PGIRS.

Como lo establece la Resolucin 0754 de 2014, se realizar difusin de los

lineamientos de actualizacin del PGIRS a travs de medios institucionales de la
Alcalda Municipal para difundir los cambios proyectados en el PGIRS a la
ciudadana de Santiago de Cali.

6. ANEXOS

GUA METODOLGICA PARA REALIZAR LAS JORNADAS DE

TRABAJO CON ACTORES ESTRATGICOS EN EL MARCO DE LA
ACTUALIZACIN Y AJUSTE DEL PGIRS DE SANTIAGO DE CALI.

De acuerdo con lo descrito en el documento Propuesta metodolgica para la

actualizacin del PGIRS en marco del cumplimiento del Decreto 2981 de 2013 y la

17
Resolucin 0754 de 2014, se plantea la realizacin de dos jornadas con los
actores sociales estratgicos, las cuales permitirn retroalimentar la propuesta de
actualizacin del PGIRS de Santiago de Cali, que desde el Comit Coordinador y
el Comit Tcnico se est trabajando.

18
 ANEXO 1

REUNIN PARA PRESENTACIN DE METODOLOGA Y RESULTADOS DEL

LEVANTAMIENTO DE LA LNEA BASE Y DE LA EVALUACIN DEL PGIRS A
SECTORES QUE ESTARN REPRESENTADOS EN EL GRUPO
COORDINADOR, Y SELECCIN DE REPRESENTANTES A DICHO GRUPO.

Objetivos:
Contextualizar a los actores con el ordenamiento jurdico vigente en GIRS,
especificar los roles y competencias institucionales que se establece desde
la normatividad y presentar un Documento preliminar de Actualizacin de
Lineamientos del PGIRS de Santiago de Cali 2015.

Presentar la Metodologa y resultados del levantamiento de la lnea base y

de la Evaluacin del PGIRS (2009 2014).

Presentar el Decreto No. 4110200076 de 2015 con el fin de definir la

seleccin de representantes al Grupo Coordinador.

Participantes:
Todos los actores identificados segn la normatividad, as como los actores
estratgicos identificados para la ciudad de Santiago de Cali.

Se citar a una reunin por sector conformador del Grupo Coordinador con el fin
de presentar la metodologa y los resultados del levantamiento de la lnea base y
los de la evaluacin del PGIRS (aos 2009 a 2014), as como lo estipulado en el
Decreto No. 4110200076 de 2015, por medio del cual se conforman los grupos
interdisciplinarios para el apoyo en la evaluacin, seguimiento, control y
actualizacin del PGIRS, con el fin de dar paso a la conformacin del Grupo
Coordinador.

Las reuniones a realizarse son:

19
 - Reunin 1. Con las autoridades ambientales regional y local: Dagma y
CVC; Emsirva en Liquidacin y Gobernacin del Valle.
- Reunin 2. Con dependencias de la Administracin Municipal.
- Reunin 3. Con los operadores del servicio pblico de aso. Se incluye
nuevamente a Emsirva en Liquidacin.
- Reunin 4. Con ONGs, universidades, sector privado y SENA.
- Reunin 5. Con recicladores organizados.

Momentos:

# Actividad Metodologa
0. Registro de participantes Instalacin de mesa de trabajo y
entrega de documentos previos
para el desarrollo de la jornada.
1 Presentacin participantes Se solicitar a cada participante
se presente (nombre,
organizacin y expectativa)
2 Presentacin de los lineamientos Exposicin
establecidos por el Decreto 2981 de
2013 y la Resolucin metodolgica
0754 de 2014
3 Presentacin de la Ruta Metodolgica Exposicin
para la actualizacin del PGIRS.

4 Presentacin de los resultados Exposicin

obtenidos hasta la fecha por el Grupo
Tcnico PGIRS en el esquema de
Organizacin, Lnea de Base y
Resultados de Evaluacin del PGIRS,
acorde a la Resolucin en mencin.

5 Presentacin del esquema de actores Exposicin

participantes, segn normatividad,
descripcin del objetivo y funciones
del Comit Coordinador y del Comit
Tcnico.

6 Proceso de seleccin de Se explicar a los participantes

representantes por sector. que cada sector debe definir un
mecanismo de seleccin de un

20
 # Actividad Metodologa
representante para que haga
parte del Grupo Coordinador.
7 Comunicado al Director del DAPM de Se expone el plazo y medio para
cada representante de los sectores oficializar el representante del
que conformarn el Grupo sector ante el DAPM.
Coordinador, en menos de 15 das de
la fecha de esta reunin
8. Preguntas Se abrir un espacio final para
preguntas e inquietudes respecto
al proceso metodolgico.

Resultados:
- Participantes conocen los aspectos jurdicos para la actualizacin del
PGIRS de Santiago de Cali.
- Participantes conocen los avances que se tienen a la fecha del proceso de
actualizacin del PGIRS.
- Participantes por sector quedan con el compromiso de definir los criterios
de seleccin de su representante ante el Grupo Coordinador.
- Actores de los sectores participantes se comprometen a entregar el nombre
de su representante al Grupo Coordinador al Director del DAPM.

21
 ANEXO 2

MESA TEMTICA POR SECTORES PARA CONSTRUCCIN DEL RBOL DE

PROBLEMAS, FORMULACIN DE OBJETIVOS Y DE PROGRAMAS DEL
PGIRS.

El Grupo Tcnico convocar por sector a la Mesa Temtica con el fin de trabajar la
construccin del rbol de problemas, la formulacin de objetivos y actividades de
los programas del PGIRS. En este proceso se abrir un espacio consultivo dirigido
a la comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo.

El Grupo Tcnico socializar unos criterios para delimitar el marco de accin de

los actores en cada uno de los programas que permitan delimitar los nfasis en los
cuales cada sector tendr mayor injerencia. Esto permitir que una vez se
presenten los 14 programas el sector defina los nfasis en los cuales puede tener
mayor incidencia en la Poltica del PGIRS.

La jornada de trabajo se realizar partiendo de los catorce (14) Programas

definidos por la Metodologa de Actualizacin del PGIRS (Resolucin 0754 de
2014), esto con el fin de que cada sector comprende el mapa general de
interrelacin entre los programas y su dinmica de articulacin en el marco de la
implementacin del PGIRS, as como los requerimientos tcnicos y financieros
que se requiere para la formulacin de perfiles de proyectos a los que cada Sector
concert como campo de accin.

Objetivos:
Analizar las diferentes causas y consecuencias de la principal problemtica
del PGIRS, que permita construir el rbol de problemas del PGIRS de
Santiago de Cali.

22
 Contar con aportes para la formulacin los objetivos, programas,
actividades y metas del PGIRS, acordes con las causas y consecuencias
definidas por los actores participantes por sectores.

Participantes:
Actores estratgicos que hacen parte de los sectores establecidos en el Grupo
Coordinador, as como tambin actores que por sus intereses y motivaciones
quieran participar.

Los sectores por Mesa Temtica son:

- Autoridades ambientales regional y local: Dagma y CVC; Emsirva en
Liquidacin, Gobernacin del Valle, Dependencias de la Administracin
Municipal (SDTBS, SEM, SSPM, SGCS, Secretara de Vivienda, STM,
EMRU, Secretara de Infraestructura, UMATA), adems Sistema de
Transporte Masivo Metrocali, CLOPAD y EMCALI.
- ONGs, universidades, sector industrial y comercial (sector privado) y
SENA, Curadura, CAMACOL, Gestores RESPEL.
- Recicladores organizados, organizaciones de carretilleros, Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, entidades del
Ministerio Pblico (Defensora del Pueblo, Personera Municipal,
Procuradura y Contralora).
- Operadores del servicio pblico de aso. Se incluye nuevamente a Emsirva
en Liquidacin.
- Comunidad y usuarios del servicio pblico de aseo (C.A.L.I.S, JAC, JAL,
SIGAC, Vocales, Plazas de mercado).
Momentos:
# Actividad Metodologa
1 Presentacin del problema Exposicin del de problema central del
central: Manejo inadecuado GIRS.
de residuos slidos en el
rea urbana y rural del
municipio de Santiago de
Cali.

23
 # Actividad Metodologa
2 Presentacin de las siete Exposicin del mapa de articulacin entre
lneas de trabajo programas para el logro de objetivos del
(temticas) del PGIRS. PGIRS.
3 Trabajo por subgrupos De acuerdo con el nmero de participantes
se conformarn grupos de 8 a 10
personas.

- Cada grupo definir las tres

principales causas (tarjeta rosada) y
las tres principales efectos de cada
lnea temtica (tarjeta amarilla), las
cuales consignar en las tarjetas
suministradas.
- El grupo propone un objetivo por
programa el cual debe concertar y
consignar en una tarjeta verde.
- El grupo propone tres principales
actividades por programa que
consignar en una tarjeta azul.
4 Presentacin en plenaria de Se tendrn a manera de mural las
los resultados de cada propuestas que cada subgrupo realiz y se
grupo. Ajustes y/o organizarn las tarjetas por afinidad para
propuestas de los dems que el grupo pueda hacer observaciones
asistentes las cuales anotar en tarjeta para ubicarla
donde corresponda: Causa, consecuencia,
objetivo, actividad.
5 Se concluye que todo Exposicin. El facilitador realizar las
comentario, sugerencia o conclusiones y precisiones a los
solicitud de ajuste ser participantes para finalizar la jornada.
revisado de acuerdo con la
normatividad vigente para Se expone que los resultados del ejercicio
ser considerado o tenido en ser remitido va email, y se sern
cuenta. publicados en la pgina institucional de la
Alcalda para que ste sea revisado por la
ciudadana en general para recibir el ltimo
bloque de recomendaciones y
sugerencias.

Resultado:
Se cuenta con propuesta de rbol de problemas, objetivos y actividades a
desarrollarse por programa, que sern revisados de acuerdo con la normatividad
vigente por el Grupo Tcnico.

24