Está en la página 1de 11

SOSTENIBILIDAD

JURISDICCIONAL
Conceptos bsicos y trminos clave

INTRODUCCIN QU ES LA SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL?


Nuestra definicin de la sostenibilidad jurisdiccional es la
La sostenibilidad jurisdiccional se alcanza cuando
transicin exitosa hacia el desarrollo sostenible, abarcando
toda una unidad poltica logra la transicin dimensiones sociales, ambientales y econmicas2, por
hacia el desarrollo sostenible. El camino hacia la parte de toda una unidad poltica, es decir un estado,
sostenabilidad jurisdiccional no es fcil ni rpido. provincia, pas o nacin3. Los resultados se miden en toda
Este documento destaca algunos elementos clave la jurisdiccin y por lo tanto abarcan todas las actividades,
sistemas de produccin, ecosistemas y actores.
de las estrategias exitosas para la sostenibilidad
jurisdiccional y est basado en dos dilogos La sostenibilidad jurisdiccional se puede alcanzar a travs
de un enfoque jurisdiccional, el cual es un tipo de manejo
multisectoriales (llevados a cabo en enero de 2015 y
integral del paisaje pero con una caracterstica distintiva
junio de 2016), convocados por la iniciativa Forests, muy importante: el paisaje est definido por los lmites
Farms and Finance (3FI)1, as como en los recientes polticos y la estrategia de fondo est diseada para lograr
anlisis acerca del manejo integral del paisaje y un alto grado de participacin del gobierno. (Ver en el
modelos jurisdiccionales (Anexo 1). Anexo 2 una clasificacin modelos de desarrollo rural
sostenible).
1 La Iniciativa Forests Farms and Finance es coordinada por Earth Innovation, con
la participacin deEarth Innovation Institute and includes: Bonsucro, Denofa, Forest 2 Segn esta definicin, el desarrollo es sostenible cuando satisface las necesidades
Trends, Governors Climate and Forests task force, Global Roundtable for Sustainable de la generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
Beef, Grupo Amaggi, Grupo de Trabalho da Pecuria Sustentvel, INOBU, Instituto satisfacer sus necesidades (parafraseado de Nuestro Futuro Comn)
de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Proforest, Roundtable for Responsible Soy, 3 Una jurisdiccin puede definirse tambin en funcin de un lmite natural, por
Roundtable for Sustainable Palm Oil, Solidaridad, y Unilever. Para mayor informacin ejemplo una cuenca, siempre y cuando haya polticas pblicas relevantes que operen
visita: forestsfarmsfinance.org. a ese nivel.

Las siguientes organizaciones contribuyeron a la elaboracin de este documento. Su participacin no Financiamiento otorgado por NORAD,
necesariamente significa que estn de acuerdo con todos los argumentos presentados. la Fundacin Gordon and Betty Moore
y la Fundacin Grantham.

PARA MAYOR INFORMACIN,


CONTACTAR A
dnepstad@earthinnovation.org
TEORA DE CAMBIO regionales ha ocasionado que los esfuerzos de
desarrollo sostenible sean liderados por actores no
La sostenibilidad jurisdiccional puede lograrse cuando
gubernamentales. El enfoque jurisdiccional est diseado
existe una definicin de xito comn entre los sectores
para apoyar a aquellos lderes de gobierno que han
clave, cuando aquellos que buscan la sostenibilidad
mostrado inters en promover el desarrollo sostenible.
jurisdiccional tienen poder poltico y econmico suficiente
para impulsar un cambio y cuando existe una estrategia y Convergencia y Alineamiento: REDD jurisdiccional,
un plan viables para apoyar la transicin. La sostenibilidad la certificacin de fincas y procesadores, las iniciativas
jurisdiccional ser viable cuando sus condiciones sean polticas pblicas nacionales y los compromisos por parte
establecidas en polticas pblicas, modelos de negocios de las empresas han apoyado la transicin de las regiones
y designaciones de uso de suelo formales. El concepto forestales tropicales hacia el desarrollo sostenible,
se fortalecer en la medida que traiga beneficios para generalmente con un nfasis en la reduccin de la
diversos actores, incluyendo un mejor acceso a mercados deforestacin. Sin, embargo, es necesario abordar la falta
y a financiamiento, generacin de empleos, seguridad de alineacin5 de dichas iniciativas. Este alineamiento
alimentaria, reduccin de la pobreza, recursos naturales puede alcanzarse a travs del enfoque jurisdiccional.
ms abundantes y un ambiente ms sano y resiliente. Reduccin de costos: El enfoque jurisdiccional puede
reducir los costos que implica alcanzar el desarrollo
VISIN sostenible a nivel regional. A travs del enfoque
jurisdiccional, es posible lograr incentivos y mecanismos
La sostenibilidad jurisdiccional es la nueva norma, pues los
de distribucin de costos para impulsar una accin
beneficios que tiene para los votantes y distritos locales son
colectiva e interacciones positivas (por ejemplo entre
percibidos por la mayora, hacindola un elemento clave
fincas o entre empresas).
de las campaas polticas y de los modelos de negocios de
la regin. Las innovaciones exitosas de las jurisdicciones Incrementa la escala de las certificaciones: al
de alto rendimiento son replicadas por aquellas de menor incrementar la sostenibilidad de todos los sistemas
rendimiento, creando una competencia sana. de produccin y procesamiento a travs de polticas
pblicas, incentivos y la aplicacin de la ley, el enfoque
EL ENFOQUE JURISDICCIONAL REEMPLAZA A LOS
PROYECTOS A NIVEL DE FINCA Y PROCESADOR?
No. Idealmente, el enfoque jurisdiccional debe ser un
complemento de las intervenciones llevadas a cabo a
nivel de finca y de procesadores. Las intervenciones hacia
la sostenibilidad a este nivel siempre sern necesarias.
La asistencia tcnica, el financiamiento, la aplicacin de
SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave

la ley y otros tipos de intervenciones son fundamentales


para lograr cambios en el comportamiento de los
campesinos y de los procesadores. Adems, es necesario
llevar a cabo un monitoreo a este nivel para identificar e
incentivar a los actores que tienen un buen desempeo,
as como corregir a quienes no operan de forma adecuada.
Finalmente, algunos compradores siempre exigirn
criterios de sostenibilidad por parte de sus proveedores,
lo cual solamente puede ser evaluado a nivel de finca o de
procesador4.

POR QU ES NECESARIO EL ENFOQUE


JURISDICCIONAL?
Lograr que los gobiernos sean efectivos: Con el
objetivo de establecer las condiciones favorables en
el largo plazo para lograr el desarrollo sostenible en
regiones amplias es necesario contar con polticas
pblicas solidas, instituciones de gobierno efectivas
5 La falta de alineamiento puede incluir diferencias en los parmetros utilizados
y un estado de derecho. Sin embargo, el historial de para medir el desempeo (por ejemplo, cobertura forestal, tasa de deforestacin,
desempeo deficiente por parte de los gobiernos zonificacin, reas de alto valor para la conservacin, bosques con grandes
concentraciones de carbono), diferencias en la unidad espacial de desempeo
(por ejemplo finca, cuenca, condado) y diferencias en los supuestos bsicos (por
4 Ejemplos de estos criterios pueden ser prcticas laborales o el uso de qumicos ejemplo la identificacin de los campesinos como socios fundamentales vs. agentes
2 peligrosos. problemticos que necesitan ser corregidos).
jurisdiccional permite que la certificacin
con estndares internacionales sea
viable para una gran cantidad de fincas y
procesadores.

QU RETOS IMPLICA EL ENFOQUE


JURISDICCIONAL?
Aceptacin: Lograr el apoyo de lderes
polticos, campesinos y empresarios.
Capacidad: Baja capacidad institucional
de las instituciones de gobierno, el sector
campesino y la sociedad civil.
Transiciones polticas: En las elecciones
frecuentemente se pierden lderes
polticos valiosos.
Alineamiento en el gobierno: Oposicin
entre los niveles o instituciones de
gobierno.
Incentivos perversos: Polticas
pblicas que debilitan la agenda de la
sostenibilidad. 
Reconocimiento internacional: Reconocimiento
Falta de incentivos positivos: Carencia de incentivos y respaldo de actores clave externos y, a la larga,
positivos que promuevan inversiones en prcticas cumplimiento con principios o con un sistema de
sostenibles y en los bienes pblicos. evaluacin. (Nota: es necesario identificar principios
y diversas iniciativas se encuentran en este proceso.
Falta de incentivos negativos: las leyes y regulaciones
Esto es necesario en particular para las jurisdicciones
que promuevan sistemas de produccin sostenibles y el
que dependen de las exportaciones.)
manejo adecuado del suelo son dbiles, o su aplicacin
es dbil. 2. MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIN (MRV)
Falta de seales en el mercado: Un mensaje fuerte y
consistente que los principales compradores nacionales 
Datos confiables: Precisos, en tiempo y forma,
y de exportacin que exigen productos sostenibles y confiables, imparciales y, a la larga, oficiales6. Consulta
el ejemplo de Brasil, el sistema PRODES7.

SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave


aceptan la definicin de xito de la jurisdiccin.
Demasiados indicadores: Diversos parmetros para los 
Transparencia: Los informes estn disponibles en
mismos asuntos (por ejemplo, la deforestacin). lnea en una plataforma interactiva que facilita su
visualizacin y consulta , diseada para su uso por
Temor: Temor o desconfianza de trabajar juntos (entre parte de diversos usuarios (por ejemplo, permite a las
las empresas y los gobiernos, entre sectores y entre empresas justificar por qu prefieren abastecerse de
campesinos y organizaciones de la sociedad civil). una regin en particular).
Inclusin: Los campesinos, grupos indgenas y otros Ms all de las auditoras: Las auditoras para
sectores regionales tienen dificultad de participar en la verificacin a nivel de fincas seguir siendo
dilogos multisectoriales. importante. Sin embargo, hay una tendencia hacia
datos de percepcin remota, colecta de datos por
CULES SON LOS ELEMENTOS CLAVE DEL XITO? parte de gobiernos (produccin agrcola, infracciones
a las leyes de trabajo) y al monitoreo de desempeo
1. DEFINICIN DE XITO COMPARTIDA ciudadano. La verificacin podra depender de
Objetivos y metas con definicin temporal: Para informes formales y sistemas de investigacin.
toda la jurisdiccin. 
Trazabilidad: Las empresas y sistemas de monitoreo

Avances reales: Los objetivos y metas representan pueden rastrear el origen de un producto o de un
avances significativos hacia la sostenibilidad ingrediente de un producto a lo largo de toda la
jurisdiccional. cadena de produccin.
Apropiacin por parte de la sociedad regional: 6 Oficial se refiere a datos respaldados por el gobierno a partir de los cuales se
toman decisiones de poltica.
Aceptacin y apoyo de los actores clave locales y 7 Por ejemplo, el programa de monitoreo de deforestacin del Amazonas de
regionales. Brasil, PRODES, publicado cada ao, ha impulsado innovaciones que promueven el
desarrollo sostenible. 3
3. SISTEMAS INTEGRADOS DE INCENTIVOS Y 4. ESTRUCTURAS MULTISECTORIALES DE
REPARTO DE COSTOS GOBERNANZA
Incentivos justos y efectivos: Leyes y regulaciones  Representacin y/o liderazgo de gobierno:
de fcil comprensin y regulaciones aplicadas de Participacin y respaldo de instituciones clave (por
forma justa y consistente (ver la nota al pie8 con el ejemplo de agricultura, forestales, ambientales, de
ejemplo sobre el Cdigo Forestal de Brasil). finanzas, etc.) y a diferentes niveles (por ejemplo,
Necesidad de mltiples incentivos: Es necesario distrital, provincial, nacional).
contar con una variedad de incentivos: financieros,  Eficiencia: Mecanismos para asegurar la eficiencia, en
administrativos (por ejemplo reducir los procesos particular cuando el gobierno asume el liderazgo de
burocrticos), contractuales y de tenencia de la las iniciativas.
tierra.  Resiliencia: Diseada especficamente para asegurar
Empresas sostenibles y productores ms la sostenibilidad entre transiciones polticas y ciclos
competitivos: Polticas y programas que incrementen de elecciones.
los costos de los actores con bajo desempeo y  Creacin de redes: Creacin y fortalecimiento de
reduzcan los costos cuando se demuestran resultados relaciones y colaboraciones entre funcionarios
positivos. (Nota: actualmente ocurre lo contrario) pblicos, campesinos y socios de la sociedad civil, el
Establecer acuerdos de mercado: Acuerdos fundamento de la resiliencia.
SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave

de produccin sostenible con mercados clave,  Pragmatismo: No es necesario ser perfecto para
incluyendo objetivos a nivel de jurisdiccin. lograr avances.

Atraer inversiones: Reducir los riesgos e incrementar  Manejo de conflictos: Los intereses encontrados y
los retornos. conflictos entre los participantes no deben interferir
Pago por desempeo: Sistemas de recompensa por con el marco de gobernanza.
cumplimiento de objetivos y resultados a nivel de todo
el territorio. MECANISMOS (ver ejemplos en el anexo 3)
Impulsar acciones colectivas: Sistemas de incentivos Los tres mecanismos para la sostenibilidad no son
que impulsen acciones colectivas para abordar excluyentes entre s. En muchos casos, la transicin
la deforestacin y de adopcin de prcticas de jurisdiccional puede involucrar dos o tres mecanismos.
desarrollo sostenible a nivel de finca y de comunidad.
Integracin de incentivos: A travs de planes de 1. CERTIFICACIN JURISDICCIONAL
negocios y de inversin. 
Motivacin: El proceso multisectorial es motivado
Distribucin de costos reales: Los incentivos por el inters de diversos actores clave en alcanzar
deben representar mecanismos para el distribucin la certificacin de toda la jurisdiccin (por ejemplo
equitativa de los costos reales de la transicin hacia RSPO).
los sistemas de produccin sostenibles.9

Premisa: La certificacin de un solo producto
8 Cuando el cdigo forestal de Brasil se modific para aumentar la cobertura forestal resultar en beneficios locales, pues representan la
mnima de las propiedades del Amazonas del 50% al 80%, cada propiedad perdi base para una posible certificacin y sostenibilidad de
credibilidad.
9 Este punto es importante pues la produccin sostenible trae muchos beneficios a toda la jurisdiccin.
la sociedad en general, mientras que los costos son absorbidos por los productores
4 de manera desproporcionada.
2. REDD10 JURISDICCIONAL CMO INICIAR LA TRANSICIN HACIA LA

Motivacin: El proceso multisectorial surge de SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL?
los beneficios potenciales de programas REDD 1. Poder: Comprender las relaciones de poder e identificar
jurisdiccionales (por ejemplo, la iniciativa almana de las alianzas entre individuos e instituciones que podran
REDD Early Mover, Forest Carbon Partnership Facility, impulsar el proceso.
Biocarbon Fund, ONU-REDD, Governors Climate and
2. Coordinador neutral: Identificar una organizacin o
Forests Task Force o el posible mercado de California)
persona que tenga una postura neutral y la confianza de
y las reglas y sistemas desarrollados para participar en
diversos actores.
dichos programas (por ejemplo, salvaguardas, niveles
de referencia, MRV). 3. Asunto en comn: Identificar los temas comunes que
podran unir a la coalicin.

Supuesto: El financiamiento para carbono puede
apoyar los procesos de preparacin. La posibilidad del 4. Lderes: Incorporar a lderes polticos y econmicos
financiamiento basado en desempeo es suficiente que impulsen el proceso e incorporen a compradores,
para impulsar procesos y cambios de uso de suelo productores y otros actores clave en la discusin.
cuando se complementan con mercados e inversiones 5. Resultados tempranos: Disear una estrategia que
relacionadas. permita lograr xitos tempranos o beneficios tangibles
que resulten en un mensaje positivo y una motivacin
3. ENDGENO
para los participantes en el proceso.

Motivacin: La motivacin principal es el 6. Participacin amplia: Incorporar las iniciativas ya
compromiso regional hacia la sostenibilidad que existentes a la discusin con el objetivo de evitar
surge de movimientos sociales, liderazgo poltico o oposicin.
empresarial impulsado por oportunidades externas
(por ejemplo iniciativas REDD o mercados) o como 7. Atencin constante: Recuerda, ste es un proceso de
respuesta a regulaciones o polticas pblicas cambio, no un estado final.
(por ejemplo el Programa Municipios Verdes).
Muchos de los 25 estados y provincias tropicales
forestales del Governors Climate and Forests
Task Force corresponden a esta categora, pues
han sido motivados parcialmente por alianzas
intergubernamentales y oportunidades polticas.

Premisa: Si construimos, ellos vendrn. La reduccin
de la deforestacin, el reconocimiento de los derechos
indgenas y los derechos sobre la tierra, la reduccin

SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave


de la pobreza y la seguridad alimentaria mejorarn la
calidad de vida en la jurisdiccin y posiblemente el
acceso a los mercados, adems de lograr beneficios
financieros y de reputacin.

10 El trmino REDD significa: Reduccin de Emisiones por Deforestacin y


Degradacin de Bosques. 5
ANEXO 1

RESUMEN DE ALGUNAS PUBLICACIONES RECIENTES SOBRE ENFOQUES


JURISDICCIONALES Y DE PAISAJE QUE FUERON REVISADAS PARA LA
ELABORACIN DE ESTE INFORME.

1. Climate-Smart Landscapes and the Landscape de enfoques de desarrollo rural de bajas emisiones
ApproachAn Exploration of the Concepts and their regionales o jurisdiccionales.
Practical Implications.
5. How Sustainability Standards Can Contribute to
Kusters, K. 2015. Wageningen, the Netherlands: Tropenbos
Landscape Approaches and Zero Deforestation
International.
Commitments.
Este informe hace una revisin de la literatura que
actualmente comprende los trminos climate-smart Mallet P., M. Maireles, E. Kennedy, M. Devisscher. 2016.
landscapes (paisajes manejados con informacin ISEAL Alliance, London.
climtica) y landscape approach (enfoque de En esta publicacin de ISEAL Alliance, los autores
paisaje) y seala los vacos en donde se requiere ms Patrick Mallet, Marta Maireles, Elizabeth Kennedy y Maira
investigacin. Se incluyen entrevistas con expertos Devisscher presentan un resumen de los estndares de
para complementar las discusiones de Tropenbos sustentabilidad existentes y su aplicacin a enfoques
International. . de paisaje y jurisdiccionales, incluyendo diversas
herramientas, marcos e iniciativas.
2. Connecting Financial Tools and Landscapes:
Aggregators and Strategic Interventions. 6. Integrated Landscape Approaches to Managing
Social and Environmental Issues in the Tropics:
Clarmondial, Credit Suisse, Climate Bonds Initiative, F3
Learning from the Past to Guide the Future.
Life. 2016. Royal Society, London.
Este informe ofrece un resumen del financiamiento para Reed, J., J. Van Vianen, E. L. Deakin, J. Barlow, T.
el paisaje y los mecanismos a travs de los cuales se Sunderland. 2016. Global Change Biology, doi: 10.1111/
SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave

pueden utilizar crditos para apoyar a diversos actores y gcb.13284.


actividades dentro de un paisaje. En este estudio los autores hacen una revisin y
evaluacin de la historia de los enfoques paisajsticos,
3. Early Lessons from Jurisdictional REDD+ and Low
comparndolos e identificando cmo pueden ser
Emissions Development Programs.
aplicados para concluir que, a pesar de haber barreras
Fishbein, G., D. Lee. 2015. The Nature Conservancy importantes, dichos enfoques tienen un gran potencial.
Este estudio evala la forma en que los enfoques
jurisdiccionales se han llevado a cabo en ocho 7. Integrated Landscape Initiatives in Europe: multi-
jurisdicciones diferentes, comparando el estado sector collaboration in multi- functional landscapes
actual de dichos esfuerzos. El estudio concluye con las Martn, M. G., Bieling, C., Hart A., Hart, Plieninger, T. Land-
prioridades y buenas prcticas para el futuro. Use Policy, 58. 2016. 43-53. Elsevier
Este artculo representa un anlisis sistemtico de
4. Fostering Low-Emission Rural Development from the
diversas iniciativas de enfoque paisajstico en Europa,
Ground Up.
en cuanto a sus patrones de organizacin, participantes,
Stickler, C. M. DiGiano, D. Nepstad, J. Hyvarinen, R. Vidal, recursos, problemas y elementos del paisaje que fueron
J. Montero, A. Alencar, E. Mendoza, M. Benavides, M. abordados.
Osorio, E. Castro, C. Mwangi, S. Irawan, O. Carvalho Jr.,
M. Becerra, D. McGrath, C. Chan, B. Swette, J. Setiawan, T. 8. Integrated Landscape Initiatives for African
Bezerra, M. McGrath-Horn, J. Horowitz. 2014. Sustainable Agriculture, Development, and Conservation: A
Tropics Alliance. Region-Wide Assessment
Este informe analiza y ofrece recomendaciones sobre Milder, J.C, Hart, A. K, Dobbie, P., Minai J., Zaleski, C. 2014.
las barreras y oportunidades que han enfrentado ocho World Development, 54. 68-80. Elsevier
6 diferentes regiones tropicales en la implementacin
En este artculo se analizan 87 iniciativas de manejo cmo se puede aplicar, la cual incluye tres pilares
integral del pasaje en 33 pases de frica subsahariana (incentivos, resultados y parmetros y monitoreo)
y establece un anlisis regional de los contextos, y evala diversas opiniones para permitir, disear y
motivaciones, diseo, participacin y resultados de promover procesos de sustentabilidad jurisdiccional a
dichas iniciativas. nivel global.
9. Integrated Landscape Investments: How to 14. The Little Sustainable Landscapes Book: Achieving
Coordinate for Impact and Measure Effectiveness Sustainable Development Through Integrated
Across Landscapes. Landscape Management.
EcoAgriculture Partners. 2015. Denier, L., S. Scherr, S. Shames, P. Chatterton, L. Hovani, N.
En este informe se identifican diversos asuntos Stam. 2015. Global Canopy Programme: Oxford.
relacionados con la coordinacin de inversiones, Este informe colaborativo define los elementos clave y
participacin de los inversionistas y el seguimiento al tendencias polticas y tecnolgicas del manejo integral
avance y retorno dentro de los paisajes. del paisaje. Adems, analiza el contexto de gobernanza
y financiamiento actual que enmarcan la factibilidad
10. Integrated landscape management for agriculture, del manejo del paisaje. Finalmente, presenta casos de
rural livelihoods, and ecosystem conservation: An estudio para demostrar las aplicaciones del manejo
assessment of experience from Latin America and integral del paisaje.
the Caribbean
Estrada-Carmonaa, N., Hart A. K., DeClercke, F. A.J., 15. More Food, More Forest, Few Emissions, Better
Harvey, C. A., Milder, J. C. Landscape and Urban Planning Livelihoods: Linking REDD+, Sustainable Supply
129. 2014. 1-11 Chains and Domestic Policy in Brazil, Indonesia and
Colombia.
Este artculo representa un anlisis sistemtico de 104
iniciativas de manejo integral del paisaje en 21 pases Nepstad, D., S. Irawan, T. Bezerra, W. Boyd, C. Stickler,
de Latinoamrica y el Caribe, incluyendo caractersticas, J. Shimada, O. Carvalho Jr., K. MacIntyre, A. Dohong, A.
resultados, contextos, motivaciones, objetivos, actores Alencar, A. Azevedo, D. Tepper, S. Lowery. 2013. Carbon
y participantes, actividades e inversiones y mayores Management, 4(6), 639-658
logros y limitaciones. En este artculo se comparan diversos mtodos para
abordar el desarrollo rural de bajas emisiones (LED-R).
11. Jurisdictional Approaches to Reducing Palm Oil Adems, se analizan las caractersticas y oportunidades
Driven Deforestation in Indonesia: Scoping Study of potenciales de un sistema de desempeo jurisdiccional.
Design Considerations and Geographic Priorities.
Daemeter Consulting. 2016. 16. Reducing Risk: Landscape Approaches to
Sustainable Sourcing.
En su informe a la Fundacin Packard, Daemeter

SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave


Consulting comparte sus resultados y lecciones Kissinger, G., A. Brasser, L.Gross. 2013. Landscapes for
aprendidas sobre Indonesia en cuanto a los retos People, Food and Nature Initiative, Washington, DC.
y oportunidades que enfrentaron en cada fase Este informe presenta argumentos a favor del enfoque
del desarrollo e implementacin de un programa paisajstico al resaltar su capacidad de abordar el
jurisdiccional. manejo de riesgos en la cadena de valor, ms all de
una sola finca o molino.
12. Jurisdictional Approaches to Zero Deforestation
Commodities - WWF Discussion Paper 17. Thinking Medium Before We Thing Big: The Role
Wolosin, Micheal, Forest Climate Analytics on behalf of of Program-Related, Angel and Venture Capital in
WWF US. 2016. Financing Landscape Startups.
Este informe contiene informacin y un anlisis sobre Nature Services Peru, Craigmore Sustainables,
enfoques jurisdiccionales para su estudio por los International Woodland Company. 2016. Royal Society,
actores relevantes y con el objetivo de fomentar mayor London.
discusin. Este informe explora la relacin entre las comunidades
de inversiones financieras y las estrategias de
13. Jurisdictional Sustainability: Issues, Options and sustentabilidad, por ejemplo el manejo integrado del
Recommendations for Accelerating the Transition paisaje.
to Sustainable, Equitable, Low-Emission Rural
Development
Earth Innovation Institute. 2014.
Este informe analiza lo que implica la sustentabilidad
jurisdiccional y propone una teora de cambio sobre 7
ANEXO 2

HACIA UN ENTENDIMIENTO COMN DE LOS MODELOS


DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Clasificacin Preliminar para discusin del Grupo de Trabajo de Sostenibilidad Jurisdiccional
(JSWG por sus siglas en ingls)11
En muchas ocasiones, los siguientes modelos ocurren de forma paralela. Este resumen no pretende
respaldar un modelo en particular, sino que tiene el objetivo de presentar un marco para la
categorizacin de los modelos y sus caractersticas.

NOMBRE DEL MODELO

CADENA DE
PRODUCCIN A NIVEL DE MANEJO INTEGRAL
CARACTERSTICA TRADICIONAL SECTOR DEL PAISAJE JURISDICCIONAL
Unidad Fincas, plantaciones, Todas las fincas, A lo largo de toda A lo largo de toda
molinos (y plantaciones y una regin geogrfica una regin geogrfica
proveedores) que molinos de una especfica especfica que tiene
comercializan con regin que producen lmites polticos
un comprador un cultivo en
particular
Ejemplo Certificaciones, Modelos de supply Intervenciones a nivel Certificacin jurisdiccional,
programas shed, moratoria de de cuenca REDD, iniciativas a nivel
coordinados por soya de provincia o estado
empresas
Parmetros forestales HCV, HCS, Legalidad, HCV, HCS, Legalidad, Salud del paisaje: % Salud del paisaje ms
Fechas lmite de Fechas lmite de de cobertura forestal, metas oficiales, tasa de
SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave

deforestacin deforestacin vegetacin riberea, deforestacin, niveles


conectividad de referencia, rea de
reforestacin, rea mnima
con cobertura forestal
Escala del impacto Pequea Mediana Mediana - Muy grande Grande - Muy grande
Alcance de Alto Mediano Mediano Bajo
implementacin de las
empresas en ausencia
de un ambiente
habilitante
Papel del gobierno Bajo Bajo Variable Moderado-Alto
Pequeos productores Con frecuencia se Con frecuencia se Incluidos Incluidos
excluyen del proceso excluyen del proceso
por ser difciles de por ser difciles de
incorporar incorporar
Origen Con frecuencia Depende de Depende de diversos Depende de diversos
iniciados y la presencia acuerdos dentro actores dentro de una
coordinados por una de acuerdos del rea geogrfica, regin poltica, incluyendo
sola empresa entre diversos con frecuencia sin al gobierno; surge a partir
compradores la intervencin del de polticas pblicas y las
gobierno modifica.

11 Miembros del grupo Dan Nepstad (Earth Innovation Institute) y Ruth Nussbaum (Proforest) (copresidente), Darrel Weber (RSPO), Jan-Kees Vis (Unilever), Juliana Lpez
8 (Grupo Amaggi), Elly Baroudy (Banco Mundial), William Boyd (Governors Climate y Forests task force), Lex Hovani (The Nature Conservancy) y Nienke Stam (IDH)
ANEXO 3 | CASOS DE ESTUDIO

CASO DE ESTUDIO MATO GROSSO CAUSAS DE LA DEFORESTACIN Deforestacin 2000-2016


70 717 km2
Agricultura a gran escala

Cientos de km 2
PERFIL Ganadera a gran escala

Promedio anual de emisiones por deforestacin: 149 MtCO2


rea total: 903,366 km2
rea forestal en 2012: 520,884 km2
rea productiva: 410,696 km2
rea protegida: 191,194 km2 314 042 km 2
de bosque en
Poblacin: 3,321,196 2015

Poblacin rural/urbana: 82% urbana, 18% rural

SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave


MECANISMO
REDD jurisdiccional (participacin en GCF, ley REDD) Promedio anual de rea forestal
149 MTCO emisiones por rea deforestada
Endgeno deforestacin
rea no forestal
FUENTE: INPE Prodes

PUNTOS DE PARTIDA
Rechazo a la deforestacin por parte del mercado
La promesa de REDD MRV
Liderazgo poltico (Gobernador Pedro Taques, Blairo Maggi) Versin beta de la plataforma en lnea de desempeo completa

METAS DEL ESTADO ESTRUCTURA DE GOBERNANZA


Plan Produce, Conserva, Incluye (PCI), metas 2020 y 2030: Nueva estructura de gobernanza creada por ley (Decreto estatal
- 4 GtCO2 de reduccin de emisiones (slo carbono forestal) 468/2016). El marco institucional del Plan PCI se encuentra en
- Deforestacin neta cero; emisiones netas cero al 2030 revisin, por lo que la estructura actual puede ser modificada.
- 100% de inclusin de pequeos productores Segn el sistema actual, el Comit del Plan Estatal (CEEPCI)
es responsable de supervisar el PCI y est constituido por
INCENTIVOS/ESTRATEGIA DE REPARTO DE COSTOS miembros de la sociedad civil, el gobierno y el sector privado.
En desarrollo El director ejecutivo es supervisado por el CEEPCI y coordina
Acuerdos jurisdiccionales de produccin (con China, Noruega, la implementacin del plan de acuerdo con las decisiones que
FEFAC) toma el CEEPCI. Los elementos de la estrategia son coordinados
Althelia, programas de crdito pblico a fincas, inversin en por diversas instituciones de gobierno: i) La Secretara de
ganado, fondo de desempeo territorial Desarrollo Econmico (SEDEC) coordina Produce, ii) La
Costo estimado del PCI: USD $10 mil millones Secretara del Ambiente (SEMA), Conserva y iii)La Secretara de
Agricultura Familiar (SEAF), Incluye.
9
CASO DE ESTUDIO CAUSAS DE LA DEFORESTACIN Deforestacin 2000-2014
10 750 km2
KALIMANTAN CENTRAL Agricultura a gran escala

Cientos de km 2
Madera comercial

PERFIL Agricultura a pequea escala

Promedio anual de emisiones por deforestacin: 35 MTCO2


rea total: 157,983 km2
Promedio anual de emisiones
rea forestal en 2014: 80,181 km2 35 MTCO por deforestacin
rea protegida: 13,749 km2
Poblacin en 2014: 2,439,858
80 181 km2 de
Poblacin rural/urbana: 66% urbana, 34% rural bosque en
SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave

2014
MECANISMOS
rea forestal
Certificacin jurisdiccional
rea deforestada
REDD jurisdiccional (participacin en GCF) rea no forestal
FUENTE Margon o et al, 2012

PUNTOS DE PARTIDA
Rechazo a la deforestacin por parte del mercado MRV
Exclusin de los pequeos productores de la economa formal Plataforma de desempeo en lnea SIPKEBUM13 albergada por
Seleccin de RSPO como piloto gobiernos nacionales provinciales y distritales.

METAS DE LA PROVINCIA ESTRUCTURA DE GOBERNANZA


Metas de la provincia: Hoja de Ruta de Kalimantan Central Grupos de trabajo (GT) para la certificacin RSPO,
hacia el desarrollo rural de bajas emisiones, fortalecimiento de especficamente:
los sistemas de produccin y reduccin de la pobreza12
- Certificacin Jurisdiccional (CJ) WG a nivel de provincia
Las metas a nivel de distrito no han sido establecidas - GT CJ en el distrito Seruyan
- GT CJ en el distrito Kotawaringin Barat
INCENTIVOS/ESTRATEGIA DE REPARTO DE COSTOS
- GT CJ en el distrito Gunung Mas
En desarrollo
Donaciones e inversiones para el mapeo de pequeos
productores
Donaciones para mecanismos de pago por desempeo 13 Para ms detalles visite:
http://inobu.org/en/events/36-events/120-inovasi-bumi-inobu-ministry-of-
12 Para ms detalles visite:: http://earthinnovation.org/publications/central- agriculture-central-kalimantan-a-local-governments-sign-mou-and-launch-
kalimantan-roadmap-to-low-deforestation-rural-development/ (last accessed on Feb. sipkebun-a-foundation-for-achieving-sustainable-palm-oil.html (accessed on Feb. 3,
10 3, 2017) 2017)
CASO DE ESTUDIO ACRE CAUSAS DE LA DEFORESTACIN Deforestacin 2000-2016
7,277 km
Ganadera a pequea escala

Cientos de km 2
PERFIL Ganadera a gran escala
Promedio anual de emisiones por deforestacin: 18 MtCO2
rea total: 164,221 km2 Promedio anual de
18 MTCO emisiones por
rea forestal: 148,522 km2 deforestacin
rea protegida: 77,744 km2
rea productiva: 20,615 km2 148 522 km 2
de bosque en
Poblacin en 2016: 816,687 2015

Poblacin rural/urbana: 73% urbana, 27% rural

SOSTENIBILIDAD JURISDICCIONAL | Conceptos bsicos y trminos clave


MECANISMOS
Endgeno rea forestal

rea deforestada
REDD jurisdiccional (participacin en GCF, ley SISA) rea no forestal
FUENTE: INPE Prodes

PUNTOS DE PARTIDA
Movimiento social (recolectores de caucho autnomos, pueblos
ESTRUCTURA DE GOBERNANZA
indgenas) se convierten en una plataforma de gobierno
El Sistema Estatal de Servicios Ambientales (SISA) estableci
Promesa de REDD
el mandato legal para la creacin de diversas instituciones, la
mayora de las cuales operan como parte de SEMA.
METAS DEL ESTADO
Nivel de referencia de deforestacin a nivel del estado Entre ellas: i) el Instituto de Cambio Climticos (IMC),
responsable de crear regulaciones, registro y controles para la
INCENTIVOS/ESTRATEGIA DE REPARTO DE COSTOS implementacin de la ley SISA y asegurar su integridad; ii) el
En desarrollo Comit Cientfico, responsable de supervisar la integridad tcnica
El Sistema de Incentivos de Servicios Ecosistmicos ha atrado y cientfica de los niveles de referencia, sistemas de monitoreo
25M de Euros (German REDD Early Mover program); R$60M y evaluacin de las reducciones de emisiones y la Compaa
(Fondo del Amazonas) para el Desarrollo del Ecosistema (CDSA), la cual opera como
entidad pblico-privada a cargo de la viabilidad financiera de
El plan de crecimiento verde ha atrado inversin privada
los programas de incentivos del estado al atraer inversiones del
(R$40M) hacia las industrias sustentables a travs de alianzas
sector privado y donantes pblicos. Para conocer ms detalles
pblico-privadas-comunitarias
sobre la estructura de SISA, consulta aqu.14
MRV
Una plataforma de desempeo en lnea pronto ser albergada
14 Para ms detalles visite: http://imc.ac.gov.br/wp/wp-content/uploads/2016/09/ 11
por el gobierno de Acre SISA.pdf (last accessed on Feb. 3, 2017)