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La Amazonia Historia, Economía, Movimientos Sociales, y Leyes PDF
La Amazonia Historia, Economía, Movimientos Sociales, y Leyes PDF
sociales, y Leyes1
Cuadro de materias:
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Traduccin del Francs al Castellano de Lus Fernando URREGO. Miembro del Equipo Amrica Latina y
Caribe, Secours Catlique - Critas Francia.
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Secours Catholique Departamento America Latina y Caribe
Los diferentes estudios sobre la delimitacin de la amazona no coinciden: las
fronteras polticas no estn ligadas con las demarcaciones de la cuenca hdrica, ni
con la de los ecosistemas. La cuenca amaznica se extiende a lo largo del medio y
bajo amazonas, el ro ms grande del mundo. Fue un conquistador, quien vio all
mujeres guerreras, y bautiz e hizo conocer bajo ese nombre ste ro en Europa.
Fue en el siglo XIX que el descubrimiento y la abundancia del caucho en la regin,
impulsaron el nacimiento de sta identidad poltica y geogrfica de la amazona. En
ese momento, la demarcacin de sus fronteras se volvi prioritaria para los pases
de la cuenca amaznica. La amazona representa actualmente el 60% del territorio
brasilero, y se extiende en partes iguales o superiores en otros 8 pases amaznicos
(Bolivia, Venezuela, Per, Ecuador, Colombia, Guyana Francesa, Guyana y
Surinam), lo que sigue representando una superficie bastante inferior a lo que le
corresponde al Brasil.
En 1493, la bula papal decreta que las tierras descubiertas en Amrica del Sur
pertenecen a las coronas de Espaa y Portugal. Esta fue ratificada con el tratado de
Tordesillas en 1494, que fija los lmites del territorio portugus a un mximo de 600
kilmetros hacia adentro, del extremo Oriental de la costa continental.
En el transcurso del siglo XVI los colonos europeos comenzaron sus intentos por
internarse en las tierras amaznicas. La ambicin por la regin amaznica era tan
grande, que los colonos portugueses traspasaron rpidamente los lmites fijados por
el tratado de Tordesillas, hasta llegar a los pies de la cordillera de los Andes y la
cuenca del ro de la Plata.
Ms tarde, los intereses que representaban las tierras amaznicas, llevaron a que
los gobiernos de estos pases, impulsaran una migracin hacia estas regiones,
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Colonos pobres en bsqueda de una vida mejor en la amazona.
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consideradas como desrticas, a pesar de que estaban habitadas por comunidades
indgenas y comunidades afro-descendientes.
En primer lugar, existen razones de seguridad nacional que han sido alegadas por
la mayor parte de los gobiernos nacionales. Entre otros, es el caso del gobierno
militar brasilero en su voluntad de controlar mejor su territorio. En Brasil, la poltica
de colonizacin de la amazona ha sido determinante. Con la llegada al poder de
Getulio Vargas en 1930, la expansin de la amazona haca parte integrante del
proceso de desarrollismo y del nacionalismo de un Brasil moderno. A partir de 1950
se cre la SPVEA (Superintendencia del Plan de Valorizacin del Amazonas). La
construccin de Brasilia, que ser la capital del pas en 1960, va en ese sentido,
pues se sita en el centro del pas, al lado de la cuenca amaznica, en la
interseccin de nuevas vas que atraviesan el pas de Oriente a Occidente, y
remplaza Rio de Janeiro, antigua capital situada en la costa. Los gobiernos que le
sucedieron, populistas o militares, han animado la colonizacin campesina, la
implantacin de industrias, la migracin de mano de obra del nororiente y del sur, la
creacin de polos regionales de desarrollo tales como Manaus y la construccin de
dos grandes vas, como la tras-amaznica.
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que tuvo como resultado el avance de la frontera agrcola y de la colonizacin, con
consecuencias desastrosas para el medio ambiente, como sociales para los grupos
indgenas, sin llegar a cuestionar el latifundio. Sin embargo existen algunos avances
en los textos como por ejemplo "el estatuto de la tierra"3 en Brasil, o el fin de
lhuasipongo4 en Ecuador. Para los gobiernos, la distribucin de las tierras
amaznicas tiene la ventaja de no cuestionar los latifundios y traer el progreso en
regiones alejadas con la idea de "dar a los hombres sin tierra, las tierras sin
hombres"5 .
En Per, de 1969 a 1973, fue realizada una reforma agraria bastante radical,
despus del golpe de estado Militar del general Juan Velasco Alvarado, llamado
presidente del gobierno revolucionario de 1968 a 1975.
En los pases andinos, fue bajo el impulso de los Estados, que millares de personas
dejaron los altiplanos bolivianos, peruanos y ecuatorianos, con la perspectiva de
encontrar una vida mejor en la amazona. Al mismo tiempo, los habitantes que viven
junto a la zona amaznica, mayoritariamente mestizos, como los ganaderos, los
cazadores, los buscadores de oro, contribuyeron a la explotacin de las riquezas
naturales de la amazona.
Al ciclo del caucho que se acaba en los aos 20, le sigue el del oro. Este ciclo se
fue apagando poco a poco a principios del siglo XX, pero la bsqueda de recursos
aurferos sigue siendo una actividad importante en la amazona, siendo
particularmente nociva para los habitantes de la selva, ya que desencadena
enfermedades como resultado del mercurio residual depositado en las aguas por la
explotacin del oro.
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Que estipula que una tierra debe estar cultivada, o sino podr ser expropiada por el Estado.
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Pedazo de tierra dada a los indgenas en un sistema de haciendas, que les permite una auto-subsistencia. Es
un derecho de uso de la tierra, supeditado al buen deseo del propietario, quien dispona as de una mano de obra
manipulable.
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Eslogan del gobierno militar brasilero utilizado a partir de 1964, justificando as la ocupacin de la amazona.
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La produccin agrcola para las exportaciones, representa el factor ms importante
de aceleracin de la ocupacin de tierras amaznicas, es decir de su deforestacin.
Entre los 5,5 millones de hectreas en manos de extranjeros en el Brasil, un milln
se sita en la regin amaznica. Esta presencia extranjera en la amazona brasilera
se debe al inters creciente que tienen las empresas occidentales en adquirir tierras
para producir alimentos y agro-combustibles. La estabilidad financiera de Brasil da
ms garantas a las inversiones extranjeras, que en otros pases ms endeudados.
En todos los pases amaznicos, son las construcciones de vas que ha dinamizado
la implantacin de macroproyectos como las represas y los gasoductos, acarreando
al mismo tiempo una migracin importante de gentes empobrecidas, que buscan "El
dorado". En Brasil "la poblacin de la amazona, legalmente, pas de 5 millones, en
1960, a 21 millones en el 2000"6. Estas migraciones y el crecimiento de actividades
econmicas han modificado los territorios amaznicos, primero en la estepa
amaznica y luego en la misma selva tropical.
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In MELLO (de) Nelli Aparecida, "entre los frentes de desarrollo, las iniciativa para la conservacin del medio
ambiente y de la gran amazonia", diversidades amaznicas, Problemas de Amrica Latina, Nmero 60, edicin
Choiseul, Printemps 2006.
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Definicin sacada del sitio Internet : www.zerodeforestation.fr
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4. Consecuencias medioambientales del modelo de desarrollo econmico
actual.
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Ibid.
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5. Conformacin de los movimientos sociales
Frente a la degradacin del medio ambiente que los envuelve y de sus condiciones
de vida, los habitantes se han organizado en movimientos sociales, en sindicatos y
en asociaciones que forman parte de organismos de la sociedad civil amaznica
para luchar por una "amazonia sostenible, solidaria y democrtica, articulada en
redes y foros, que resiste con la perspectiva de implantar otro modelo de
desarrollo"9.
Los habitantes luchan contra la ingerencia de sus territorios, los que han sido
conservados durante decenas, centenas, incluso miles de aos, por los pueblos
indgenas. Su lucha ensea al resto del mundo que la acumulacin de las riquezas
no significa automticamente un avance, con respecto a s modelos de vida
tradicionales, que tampoco estn estancados en el pasado, como se quiere hacer
pensar.
El movimiento indgena10
Las comunidades indgenas no se han quedado con los brazos cruzados frente a las
agresiones y se han organizado poco a poco para hacer respetar sus derechos. En
el plano internacional, este proceso va a ser sostenido por las organizaciones tales
como la OIT, las ONG internacionales y las redes de apoyo que van a exigir a los
pases miembros de la ONU a institucionalizar la defensa y el respeto de los
derechos de los pueblos indgenas y de sus territorios.
Los movimientos indgenas se han desarrollado durante el siglo XX, a partir de los
aos 90, se convierten en actores imprescindibles de las polticas de los pases de la
cuenca amaznica. Sus acciones y reivindicaciones interpelan los intereses de la
elite de inversiones extranjeras, pero su voz no puede continuar siendo ahogada,
puesto que sus movilizaciones tienen el poder de bloquear los proyectos que van
contra sus creencias y su modo de vida. Son siempre las poblaciones indgenas que
continan a sufrir las consecuencias de la llegada de colonos y de personas
externas. Ahora bien, en la amazona hay una diversidad de pueblos,
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En FSM 2009, La Amazonia nos convoca a renovar nuestro compromiso para otro mundo posible, FASE.
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Tema desarrollado en el capitulo "Amazona: cosmovisin y derecho indgena"
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mayoritariamente mestizos, que viven desde hace muchas generaciones y que
tambin estn sometidos a las presiones de empresas internacionales, al desarrollo
de monocultivos, a la deforestacin y a la llegada masiva de colonos que buscan
tierras y riquezas. Ellos tambin han realizado acciones de resistencia, que se han
consolidado y se han convertido en movimientos sociales, teniendo una influencia en
el escenario poltico de diferentes pases.
En el pasado las luchas eran locales y aisladas, hoy da, los encuentros renen los
diferentes movimientos y les permite coordinar sus acciones, dndole una mayor
importancia tanto a nivel regional como nacional. En 1989 el encuentro de
quebradoras12 permite la creacin del Consejo Regional de quebradoras y
representa el primer encuentro de comunidades negras del Maraon, y de los
movimientos de lucha por la supervivencia de los pueblos que viven cerca de la ruta
tras-amaznica. El Grupo de Trabajo Amaznico GTA- creado en 1991 propone al
gobierno un programa de proteccin y conservacin de las selvas tropicales. Grupo
que representa hoy da a ms de 600 movimientos. Las organizaciones de
cultivadores tradicionales, como el de las quebradoras de nueces de castaa
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Recolectores tradicionales del caucho.
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Quebradoras de la corteza de coco de babau.
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iniciaron diligencias legales para tener acceso a las palmas, logrando finalmente a
leyes municipales llamadas "leyes de babau libre", que comenzaron a aplicarse
desde 1997 en los estados del Maraon, Tocantinas y Par.
El antroplogo Alfred Wagner Berno de Almeida, considera que son "ms de 5 000
organizaciones de la amazona que estn convergiendo para formar identidades
colectivas reunidas en un movimiento social. Son grupos que se organizan alrededor
de criterios polticos diferentes, como de gnero, tnicos o en relacin al medio
ambiente13.
Una vez constatado el fracaso del desarrollo tal como fue concebido hasta en los
aos 90, el concepto de desarrollo sostenible surgi en las instituciones
internacionales como la Banca Mundial, el Fondo Monetario Internacional y El Banco
Interamericano de Desarrollo. Estas organizaciones van a ofrecer medios financieros
a los Estados para proyectos de desarrollo sostenible, lo que va estimular un inters
en ello. Desde entonces, una presin econmica y diplomtica es ejercida sobre los
gobiernos, a fin de impulsar la multiplicacin de proyectos respetuosos del medio
ambiente, de las poblaciones, y paralelamente, van apareciendo las denuncias sobre
el destino de los indgenas amaznicos. Como ejemplo tenemos, que el relator
espacial, Rodolfo Stavenhagen, sobre los Derechos Humanos y la Libertades
Fundamentales de los Indgenas, despus de una visita en Ecuador, invit al
gobierno a proteger jurdicamente los Guarn "porque son pueblos que estn en
peligro de desaparicin, situacin grave, no solamente para el gobierno ecuatoriano,
la sociedad y el movimiento indgena, sino tambin para la comunidad
internacional"14. Existe, pues, una evolucin en la forma como las organizaciones
internacionales se representa la regin amaznica. En efecto, en los aos 70
financiaban proyectos de colonizacin de la amazona, que era considerada
entonces como "virgen", para hacerla entrar en la dinmica econmica de los pases.
Hoy da desean financiar primordialmente proyectos locales, participativos y
sostenibles.
13
ALFRED WAGNER BERNO DE ALMEIDA, in Terra de Quilombo, Terras Indigenas, Babauais Livres,
Castanhais do Povo, Faxinais e Fundos de Pasto: Terras tradicionalmente Ocupadas, collection Tradiao e
Ordenamento Juridico , volume 2, Manaus.
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Citado por Eduardo Tamayo, ALAI, 5 de abril 2006.
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Esta conferencia resalta dos ideas principales: el mejoramiento de las condiciones
de vida de los pobres tendra un efecto favorable sobre el medio ambiente, e
inversamente, la conservacin del medio ambiente garantizara una vida mejor para
las poblaciones de hoy y futuras. Esta cumbre termina con la difusin del concepto
de "desarrollo sostenible" y con la elaboracin de "programas integrales de
desarrollo sostenible y preservacin de las selvas" conciliando reas protegidas y
acciones de desarrollo.
En Amrica latina, ms del 25% de tierras estn bajo rgimen de proteccin. Sin
embargo, en la prctica, muchas zonas protegidas no gozan de la aplicacin de ste
rgimen. Los presupuestos que les son concedidos son restringidos.
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Hemos presentado esta organizacin en el capitulo Amazonia: cosmovisin y derechos indgenas.
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MORIN Franoise,
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Termino empleado por Guillaume Fontaine en "Petrleo y desarrollo sostenible en Ecuador, las reglas del
Juego", Quito, FLASCO, Petro ecuador, 2003.
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dejando as el campo libre a la extraccin del petrleo al interior de las reservas, ya
sea por el Estado o por empresas extranjeras. Brasil tiene tres imperativos estatales:
aumentar las exportaciones de materias primas, proteger los lugares naturales y
desarrollar la infraestructura del pas. Los dos programas de infraestructuras
implementados durante el perodo del presidente Cardoso (1994-2002) 'Brasil en
accin" y "Brasil Avanza", dejaron completamente de lado el aspecto del medio
ambiente. Lula pone en marcha programas contradictorios en la regin amaznica,
uno que sigue los trabajos emprendidos al programa "Brasil Avanza" y el otro "Plan
durable para la Amazona" que pone en el centro de las preocupaciones del Estado
a la poblacin amaznica.
Un avance positivo es, pero que no impide las nuevas implantaciones de firmas
internacionales y el desarrollo del monocultivo, la creacin del fondo amaznico,
anunciado por Lula el 1 de Agosto 2008. El objetivo de este fondo es el de luchar
contra la deforestacin y de financiar proyectos de proteccin y conservacin de la
selva amaznica elaborados por el ministerio del medio ambiente brasilero. En su
discurso, Lula critica de manera indirecta la tendencia hegemnica de los pases
occidentales y subraya que "le pertenece a Brasil el asegurar la soberana sobre su
territorio".
En Bolivia, proyectos de vas hacia las regiones amaznicas (Benin, Pando y Santa
Cruz) fueron realizados, en parte, para permitir la migracin de antiguos mineros.
Paralelamente las zonas de llegada de estos emigrantes fueron reconocidas como
zonas indgenas y ambientales, protegidas.
En Colombia, la amazona esta aislada con respecto al resto del pas, lo que implica
que los territorios amaznicos tienen muy poco control estatal, favoreciendo la
propagacin de cultivos ilcitos de coca, los cuales son el objetivo primordial de la
erradicacin impulsada por los Estados Unidos.
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entre, de un lado, las organizaciones indgenas y de proteccin del medio ambiente,
y del otro las compaas privadas, como las petrleras.
En Venezuela, los departamentos del Amazonas y de Bolvar tienen varios territorios
protegidos, pero stos son el escenario de muchos conflictos entre comunidades
indgenas y ganaderos. Estos ltimos haban sido apoyados a instalarse all, en el
cuadro de polticas antiguas de colonizacin de la amazona, por razones de
seguridad nacional.
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In MELLO (de) Nelli Aparecida, Entre les fronts de dveloppement, les initiatives pour la prservation de
lenvironnement de la Grande Amazonie , Diversits amazoniennes, Problmes dAmrique Latine, Numro 60,
dition Choiseul, Printemps 2006.
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probablemente incitar los Estados y las organizaciones internacionales a apoyar y
financia iniciativas locales.
Ese modelo no puede ser remplazado por un modelo nico, sino por una multitud de
alternativas coherentes con la diversidad de los contextos amaznicos.
=============== O ===============
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