Reforma Integral de la

Educacin Media Superior

La Creacin de un Sistema
Nacional de Bachillerato en un
marco de diversidad
Septiembre de 2007
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
 La EMS:

El mayor reto del

sistema educativo

Septiembre de 2007
Principales retos de la EMS

1. Cobertura, la calidad y la equidad

2. Responder a las exigencias del mundo actual

3. Atender las caractersticas propias de la poblacin

adolescente
1. Cobertura, Calidad y Equidad

Cobertura: Solamente permanece el 58% de la

poblacin en edad de cursarla

Calidad: Escasa pertinencia que genera desercin

Equidad: A menor ingreso, menor capacidad de

acceder al servicio (y menor calidad)
 La mayor desercin en todo el
sistema educativo se da en la EMS
100% 95.7%

86.5%

78.1%
80%

46%
60% 57.9%

46.5%

40%

28.4%

20%

0%

Fuente: Clculos propios y preliminares con base en PronostiSEP y Conapo (2007), Proyecciones de poblacin .
* No incluye estudiantes que estudien cuarto grado de EMS. ** Para estimar la cobertura se tom a la poblacin de 18 a
 En la Educacin Media Superior se
registra la menor eficiencia terminal

Indicadores de Educacin Media Superior

Egresados de
Ciclo escolar Tasa de absorcin Desercin Eficiencia terminal Cobertura
Secundaria

1990-1991 1,176,290 75.4% 18.8% 55.2% 35.8%

1995-1996 1,222,550 89.6% 18.5% 55.5% 39.4%

2000-2001 1,421,931 93.3% 17.5% 57.0% 46.5%

2005-2006e/ 1,646,221 98.2% 17.0% 59.6% 57.2%

2006-2007 1,697,834 98.3% 16.7% 59.8% 58.6%

2007-2008 1,739,513 98.3% 16.6% 60.0% 60.1%

 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Canad

Grecia

Irlanda

Italia
25 a 34 aos

Corea

Mxico

Turqua

Estados Unidos
de Amica

Promedio
OCDE
45a 54 aos

Brasil

Chile
Mxico se est quedando rezagado
 El abandono escolar se debe a falta de
inters-pertenencia y a motivos econmicos

Causas de abandono escolar

50%
41.9%

40.1%

38.1%
45%

35.3%

35.3%
34.4%

33.6%
32.9%
40%

31.5%
30.7%

35%

30%

21.1%
19.9%
18.8%

18.3%

17.6%
25%

20%

10.0%
8.7%
15%

7.7%
6.3%
5.5%

10%
3.1%

2.5%
2.4%

2.3%

2.1%
5%

0%
15 16 17 18 19

Edad
Nunca ha ido a la escuela No quiso o no le gust estudiar Falta de dinero o tena que trabajar

Motivos familiares Otros motivos o no especific

Fuente: Muestra del Censo, clculos propios.

 El mercado laboral refleja el
problema de la pertinencia

Remuneraciones medias reales por persona ocupada

(Pesos de 2006)
Porcentaje de incremento
Nivel de instruccin Salario en 2006 que representa respecto del
nivel anterior

Sin instruccin 2250.2 -

Primaria 2,952.2 31

Secundaria 3,621.2 23

Preparatoria 4,905.3 35

Superior 9,857.9 101

Fuente: Clculos con base en el Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

 Educacin Media Superior
DGETI CETIS, CBTIS
DGETA CBTA, CBTF
Centralizados
DGECyTM CETMAR, CETAC
(SEMS)
CEB, PREFECOS, Prep. Fed.
DGB
Lzaro Crdenas
Centralizados del Centralizados Bachillerato de Arte ,
Gobierno Federal INBA
(SEP) Bachillerato Tcnico de Arte
Desconcentrado IPN CECYT, CET
SEDENA Bachillerato Militar
Bachillerato Tecnolgico,
Otras Secretaras SEMAR, SAGARPA, PGR,
Profesional Tcnico y Tcnico
ISSSTE, etc.
Bsico

Existe dispersin sin

CONALEP Profesional Tcnico-Bachiller
Descentralizados
de la Federacin
CETI Guadalajara Bachillerato Tecnolgico

orden ni portabilidad
COBACH Mxico (DF) Bachillerato General
Coordinados por
Descentralizados las Direcciones DGETI CECYTE, EMSAD
de las Entidades Generales de la
Federativas SEMS DGB COBACH, BIC, EMSAD
(Federal-Estatal)

TELEBACH

La EMS est conformada

Preparatorias Estatales por
Coordinados por Cooperacin
Estatales los Gobiernos
Bachillerato General y

por alrededor de 25
Estatales (AEEs)
Tecnolgico
Profesional Tcnico

Organismos del Coordinados por Instituto de Educacin

Gob. del D.F. el Gob. del D.F. Media Superior en el DF
Bachillerato General
subsistemas de distintas
Autnomos
UNAM
CCH, E.N. Preparatoria,
Bachillerato a Distancia
Bachillerato de las
dimensiones, estructuras
y formas de
Universidades Autnomas
universidades (General y
Estatales
Tecnolgico)

organizacin.
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a la
SEP-DGB
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a los
Gobiernos Estatales (AEEs)
Privados
Preparatorias/Bachilleratos
particulares incorporadas a las
Universidades Autnomas
Preparatorias/Bachilleratos
particulares no incorporadas

Nota: En este esquema no se incluye el Bachillerato Semiescolarizado, la Preparatoria Abierta ni la Capacitacin para el Trabajo
 Existe un claro problema de
equidad de acceso a la EMS

100.0
100

76.1
80
71.9

60.5
Cobertura

60
49.8
45.2
40.7
35.7
40

19.4
20
13.5

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Decil
 La presin en los siguientes aos ser
la mayor en toda la historia
4,476,478
4,500,000 Tasa de crecimiento anual de 2.7%

4,400,000 4,390,708

4,300,000 4,285,024

4,200,000
4,163,583
666,343
4,100,000

4,032,062
4,000,000

3,900,000 3,899,105

3,773,183
3,800,000 3,841,220 3,848,480
3,821,160 3,838,880 3,810,135
3,795,762
3,773,183
3,700,000
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013

Matrcula (58%) Matrcula (tendencia hacia el 68%)

2. Las exigencias del mundo actual

Cambios en esquemas de convivencia social,

participacin poltica, medios de comunicacin, y
caractersticas del mercado de trabajo.

Las exigencias del mundo actual:

Desenvolverse satisfactoriamente en contextos plurales

Hacer frente al cada vez ms amplio universo de informacin a
su disposicin
Mantener una actitud crtica ante el mundo que los rodea
Desarrollar soluciones a problemas complejos
Actuar de manera reflexiva y responsable
Actualizarse de manera continua
3. Los adolescentes del S. XXI

Los jvenes de hoy toman decisiones importantes a la

edad de cursar la EMS
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
Las reformas en Mxico

En aos recientes se han desarrollado

experiencias de reforma destacadas en:

CONALEP
Bachillerato Tecnolgico
Bachillerato General
Bachillerato de la UNAM
 Las 4 Reformas en Mxico

nfasis en habilidades y conocimientos bsicos o

competencias

Definicin de los elementos de formacin bsica

comunes a todos los programas de un subsistema

Flexibilidad y enriquecimiento del currculo

Eliminacin de secuencias de cursos rgidas
nfasis en la transversalidad

Programas y prcticas docentes centradas en el aprendizaje

Estrategias de enseanza dinmicas
Programas de tutoras fortalecidos
Las reformas en otros pases
Unin Europea
(de alcance supra-nacional)

Reforma global que integra modelos educativos

diversos en un solo sistema

Definicin de los objetivos compartidos y

desarrollo de estrategias conjuntas (perfil de
egreso)

Preserva diferencias al tiempo que construye un

espacio educativo comn basado en
competencias
Las reformas en otros pases

Francia, Argentina y Chile:

Elementos comunes a todos los

programas en forma de competencias o
asignaturas

Los elementos comunes dan coherencia a

la educacin media como conjunto

Todas las escuelas de este nivel

comparten objetivos fundamentales
 Eje comn:
Competencias vs memorizacin

Competencias: Categora que permite

expresar aquello que los jvenes requieren para
desenvolverse en contextos diversos a lo largo
de la vida en el mundo actual

Las competencias articulan los objetivos

comunes de las distintas opciones de la EMS
respetando y promoviendo la diversidad
 Competencias

Movilizacin de conocimientos, habilidades y actitudes

en contextos especficos

Van ms all de los objetivos de las distintas

asignaturas de un plan de estudios y construyen
espacios educativos complejos que responden a las
exigencias del mundo actual
 Competencias

El desarrollar un marco curricular comn con base en

competencias ha representado una estrategia ms apropiada
que la definicin de un tronco comn, o de la homologacin de
planes de estudios
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
 3 Principios bsicos

El reconocimiento universal de todas

Principio 1 las modalidades y subsistemas del
bachillerato

La pertinencia y relevancia de los

Principio 2
planes de estudio

El trnsito entre subsistemas y

Principio 3 escuelas (portabilidad de la
educacin)
 Principio 1: Reconocimiento
Universal del Bachillerato
a) Parte de definir un Perfil de Egreso de los Estudiantes de
la EMS.

b) Se logra si los jvenes que estudien la EMS adquieren el

dominio de un universo comn de conocimientos,
habilidades y actitudes.

c) Se concreta con un marco curricular comn con base en

competencias (reconociendo y promoviendo la
diversidad)

d) El marco curricular ser la definicin del bachillerato; se

ver reflejado en un certificado comn
 Principio 2: Pertinencia y
relevancia de planes de estudio

Se alcanzar mediante el marco curricular

comn con base en competencias que
promueva la flexibilidad y atienda
necesidades de formacin diversas
 Principio 3: Transito entre
escuelas y subsistemas

a) Las constancias o certificados parciales de

estudios sern reconocidos en las escuelas de
destino.

b) Esto ser posible gracias al marco curricular con

base en competencias que compartirn todas las
escuelas.
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
 Planteamiento central

Atender los problemas de cobertura, equidad y

calidad que enfrentan la EMS mediante la
integracin de un Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB)

El SNB se estructura mediante un marco curricular

comn basado en desempeos terminales
compartidos entre instituciones
los cuales se podrn organizar a partir de un
conjunto de competencias.
El marco curricular comn
alrededor de tres ejes

a. Competencias disciplinares

b. Competencias genricas

c. Competencias profesionales
 a. Competencias disciplinares

Conocimientos, habilidades y actitudes

asociados con las disciplinas en las que
tradicionalmente se ha organizado el saber

Todo bachiller debe adquirir estas competencias

Se desarrollan en el contexto de una disciplina especfica y

permiten un dominio ms profundo de ella; no son
necesariamente relevantes al dominio de otras disciplinas
Ejemplo:

Poltica: Distingue el carcter democrtico

de un sistema o tendencia poltica de una
ideologa o sistema autoritario
b. Competencias genricas

Clave: son aplicables en contextos personales, sociales,

acadmicos y laborales amplios; relevantes a lo largo de la
vida

Transversales: son relevantes a todas las disciplinas

acadmicas, as como a los mecanismos de apoyo de las
escuelas

Transferibles: refuerzan la capacidad de adquirir otras

competencias, ya sea genricas o disciplinares
Ejemplos:

Aplica de manera efectiva metodologas y

procedimientos establecidos para la solucin de
un problema

Mantiene una actitud favorable hacia la

interculturalidad, la tolerancia y la diversidad de
creencias, valores e ideas

Es capaz de buscar informacin y procesarla,

para resolver un problema
 Las competencias genricas y las
disciplinares estn ligadas

Su vinculacin define el marco curricular

comn
c. Competencias profesionales

Competencias profesionales extendidas (de

carcter propedutico)
Competencias profesionales bsicas (para el
trabajo)

Estas competencias no sern comunes a todas las

instituciones; cada una las podr definir segn sus
objetivos
 El marco curricular comn

Permite articular los programas de las

distintas opciones de EMS:

Es una estructura que se sobrepone a los

planes de estudio existentes y se adapta a
sus objetivos; no busca reemplazarlos, sino
complementarlos.

Define estndares compartidos que

enriquecen, y hacen ms flexible y
pertinente el currculo de la EMS
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
 Mecanismos de Apoyo

a. Orientacin, tutora y atencin individual a alumnos

b. Desarrollo de la planta docente

c. Instalaciones y equipamiento

d. Profesionalizacin de la gestin

e. Evaluacin integral

f. Trnsito entre subsistemas y escuelas

g. Diploma nico del Sistema Nacional de Bachillerato

 Ventajas de un SNB

1. Contribuye a alcanzar una definicin universal del

ttulo de bachiller al definir las competencias que
deber poseer el egresado sin distinciones entre
subsistemas

2. Sin perder los objetivos comunes, promueve la

flexibilidad de los planes de estudio, lo cual los
hace ms relevantes y pertinentes

3. Sienta las bases para que sea posible el trnsito

entre subsistemas y escuelas
 Ventajas de un SNB
4. Avanza en la direccin que marcan las reformas
recientes de la EMS en nuestro pas y el extranjero

5. Admite la organizacin de los planes de estudio de

los distintos subsistemas segn convenga a sus
objetivos

6. Atiende las necesidades educativas actuales sin

abandonar el aprendizaje histrico que representan
las disciplinas

7. Permite al conjunto de la EMS unir esfuerzos sin

abandonar la pluralidad que la caracteriza
Atencin a principales retos de la EMS
La reforma mediante la que se crea el Sistema Nacional de
Bachillerato resuelve problemas de dispersin curricular.

Con su implementacin se logra la identidad de la EMS,

proporcionando orden y estructura, y garantizando la necesaria
diversidad acadmica.

Los estudiantes de bachillerato tendrn la oportunidad de formarse

en un conjunto de competencias comunes. Independientemente de
la institucin a la que ingresen, podrn adquirir las capacidades
indispensables para continuar estudios superiores y, si as lo
deciden, se capacitarn para incorporarse al mercado de trabajo.

El marco curricular comn sienta las bases para una formacin

que, atendiendo la diversidad, elimina los obstculos para el
trnsito de estudiantes entre planteles e incluso subsistemas.
 Planteamiento central

Atender los problemas de cobertura, equidad y

calidad que enfrentan la EMS mediante la
integracin de un Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB)

El SNB se estructura mediante un marco curricular

comn basado en desempeos terminales
compartidos entre instituciones, los cuales se
podrn organizar a partir de un conjunto de
competencias.
 Contenido

1. Principales retos de la EMS

2. Reformas de la EMS en Mxico y otros pases

3. Principios bsicos
4. El marco curricular comn
5. El Sistema Nacional de Bachillerato
Siguientes pasos
 Siguientes pasos

1. Discusin y enriquecimiento del planteamiento central

2. Definicin puntual de cada tipo de competencia

3. Implementacin de procesos complementarios (formacin y

capacitacin de Profesores)

4. Objetivo: Ciclo escolar 2008-2009

 Reforma Integral de la
Educacin Media Superior

La Creacin de un Sistema
Nacional de Bachillerato en un
marco de diversidad
Septiembre de 2007