Constitucin espaola de 1812

La Constitucin espaola de 1812 o Constitucin de Cdiz,2 conocida popularmente

como la Pepa,3 nota 1 fue promulgada por las Cortes Generales espaolas reunidas
extraordinariamente en Cdiz el 19 de marzo de 1812. Se le ha otorgado una gran importancia
histrica por tratarse de la primera Constitucin promulgada en Espaa, nota 2 adems de ser
una de las ms liberales de su tiempo.
Oficialmente estuvo en vigor solo dos aos, desde su promulgacin hasta su derogacin
en Valencia el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a Espaa del borbn Fernando
VII.5 Posteriormente se volvi a aplicar durante el Trienio Liberal (1820-1823), as como
durante un breve perodo en 1836-1837, bajo el gobierno progresista que preparaba
la Constitucin de 1837. Sin embargo, apenas si entr en vigor de facto, puesto que en su
perodo de gestacin buena parte de Espaa se encontraba en manos del gobierno
afrancesado de Jos I Bonaparte, otra en mano de juntas interinas ms preocupadas en
organizar su oposicin a Jos I y el resto de los territorios de la Corona espaola,
los virreinatos, se hallaban en un estado de confusin y vaco de poder causado por la guerra
contra el invasor.
La Constitucin estableca la soberana en la Nacin ya no en el rey, la monarqua
constitucional, la separacin de poderes,67 la limitacin de los poderes del rey, el sufragio
universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de industria, el derecho de
propiedad o la fundamental abolicin de los seoros, entre otras cuestiones, por lo que no
incorpor una tabla de derechos y libertades, pero s recogi algunos derechos dispersos en
su articulado. Adems, incorporaba la ciudadana espaola para todos los nacidos en
territorios americanos, prcticamente fundando un solo pas junto a las colonias americanas. 8
Por el contrario, el texto consagraba a Espaa como Estado confesional catlico, prohibiendo
expresamente en su artculo duodcimo cualquier otra confesin,9 y el rey lo segua siendo
por la gracia de Dios y la Constitucin.10 Del mismo modo, este texto constitucional no
contempl el reconocimiento de ningn derecho para las mujeres, ni siquiera el de
ciudadana11 (la palabra mujer misma aparece escrita una sola vez, en una cita accesoria
dentro del artculo veintids), aunque con ello estaban en plena sintona con la mayora de la
sociedad hispana y europea del momento. Con todo, se le reconoce, en gran estima, su
carcter liberal, su afn en la defensa de los derechos individuales, su posicionamiento en
querer modificar caducas instituciones propias del Antiguo Rgimen, y en general, de recoger
medidas regeneradoras enfocadas, con espritu idealista, en mejorar la sociedad. 12

Sentimientos de la Nacin
El director poltico de la lucha insurgente fue indudablemente Hidalgo, y as, habl desde Guadalajara
sobre la necesidad de fomentar un congreso con representantes de todas las provincias, con el fin de
institucionalizar el movimiento emancipador. Morelos, por su parte, capt claramente la idea y tan
pronto asegur el dominio de una vasta regin del sur, haciendo caso omiso de la reticencia de Ignacio
Lpez Rayn, convoc al congreso, ms conocido como Primer Congreso de Anhuac, con el propsito
definido por Hidalgo de establecer un gobierno que, como el mismo Morelos lo dijo, al frente de la
nacin administre sus intereses, corrija los abusos y restablezca la autoridad e imperio de las leyes.

Morelos eligi al pueblo de Chilpancingo, al que elev al rango de ciudad, para que fuese sede del
congreso, y un da antes de su instalacin dict a Quintana Roo el trascendente documento llamado
Sentimientos de la Nacin. En dicho texto, que se transcribe ntegro a continuacin, Morelos sent las
bases del trabajo de la memorable asamblea, las cuales daran como resultado el Decreto Constitucional
para la Libertad de la Amrica Mexicana, al que comnmente suele llamarse Constitucin de
Apatzingn, por el nombre de la ciudad en la que fue sancionado el 22 de octubre de 1814. El
documento a que se hace referencia fue ledo por el secretario del Congreso, Juan Nepomuceno Rosains,
en la sesin del 14 de septiembre de 1813:

1 Que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra Nacin, Gobierno o Monarqua, y
que as se sancione dando al mundo las razones.

2 Que la religin catlica sea la nica, sin tolerancia de otra.

3 Que todos sus ministros se sustenten de todos y solos los diezmos y primicias, y el pueblo no tenga
que pagar ms obvenciones que las de su devocin y ofrenda.

4 Que el dogma sea sostenido por la jerarqua de la Iglesia, que son el Papa, los obispos y los curas,
porque se debe arrancar toda planta que Dios no plant: omnis plantatis quam non plantabit Pater meus
Celestis cradicabitur. Mat. Cap. XV (Todo lo que Dios no plant se debe arrancar de raz).

5 Que la soberana dimana inmediatamente del pueblo, el que slo quiere depositarla en el Supremo
Congreso Nacional Americano, compuesto de representantes de las provincias en igualdad de nmeros
(enmendado as: 5 que la soberana dimana inmediatamente del pueblo, el que slo quiere depositarla en
sus representantes, dividiendo los poderes de ella en: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario, eligiendo las
provincias sus locales y stos a los dems que deben ser sujetos sabios y de probidad).

6 Que los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial estn divididos en los cuerpos compatibles para
ejercerlos (Nota: en la enmienda, este texto fue tachado en su totalidad).

7 Que funcionarn cuatro aos los vocales, turnndose, saliendo los ms antiguos para que ocupen el
lugar los nuevos electos.

8 La dotacin de los vocales ser una congrua suficiente y no suprflua, y no pasar por ahora de ocho
mil pesos (anuales).

9 Que los empleos slo los americanos los obtengan.

10 Que no se admitan extranjeros, si no son artesanos capaces de instruir y libres de toda sospecha.

11 Que los Estados mudan costumbres y, por consiguiente, la Patria no ser del todo libre y nuestra
mientras no se reforme el Gobierno, abatiendo el tirnico, substituyendo el liberal, e igualmente echando
fuera de nuestro suelo al enemigo espaol, que tanto se ha declarado contra nuestra Patria. (Nota: el
texto enmendado dice: que la patria no ser del todo libre y nuestra mientras no se reforme el gobierno
abatiendo al tirnico, substituyendo al liberal y echando fuera de nuestro suelo al enemigo espaol, que
tanto se ha declarado a esta Nacin).
12 Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales,
que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente
el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapia y el hurto.

13 Que las leyes generales comprendan a todos, sin excepcin de cuerpos privilegiados; y que stos
slo lo sean en cuanto al uso de su ministerio. (Nota: En la enmienda aparece un agregado al texto: Que
para dictar una ley se discuta en el Congreso, y oda a pluralidad de votos.)

14 Que para dictar una ley se haga junta de sabios en el nmero posible, para que proceda con ms
acierto y exonere de algunos cargos que pudieran resultarles. (Nota: En la enmienda este texto fue
tachado en su totalidad).

15 Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distincin de castas, quedando todos
iguales, y slo distinguir a un americano de otro el vicio y la virtud.

16 Que nuestros puertos se franqueen a las naciones extranjeras amigas, pero que stas no se internen al
reino por ms amigas que sean, y slo habr puertos sealados para el efecto, prohibiendo el
desembarque en todos los dems, sealando el diez por ciento.

17 Que a cada uno se le guarden sus propiedades y respete en su casa como en un asilo sagrado,
sealando pena a los infractores.

18 Que en la nueva legislacin no se admita la tortura.

19 Que en la misma se establezca por Ley Constitucional la celebracin del da 12 de diciembre en

todos los pueblos, dedicado a la Patrona de nuestra Libertad, Mara Santsima de Guadalupe, encargando
a todos los pueblos la devocin mensual.

20 Que las tropas extranjeras o de otro reino no pisen nuestro suelo, y si fuere en ayuda, no estarn
donde la Suprema Junta.

21 Que no se hagan expediciones fuera de los lmites del reino, especialmente ultramarinas; pero (se
autorizan las) que no son de esta clase (para) propagar la fe a nuestros hermanos de Tierradentro.

22 Que se quite la infinidad de tributos, pechos e imposiciones que nos agobian y se seale a cada
individuo un cinco por ciento de semillas y dems efectos o otra carga igual, ligera, que no oprima tanto,
como la Alcabala, el Estanco, el Tributo y otros; pues con esta ligera contribucin y la buena
administracin de los bienes confiscados al enemigo, podr llevarse el peso de la guerra y honorarios de
empleados.

23 Que igualmente se solemnice el da 16 de septiembre todos los aos, como el da aniversario en que
se levant la voz de la Independencia y nuestra santa Libertad comenz, pues en ese da fue en el que se
desplegaron los labios de la Nacin para reclamar sus derechos con espada en mano para ser oda;
recordando siempre el mrito del grande hroe, el seor Dn. Miguel Hidalgo y su compaero Dn.
Ignacio Allende. (Nota: El texto enmendado dice: que igualmente se solemnice el da 16 de septiembre
todos los aos, como el da aniversario en que se levant la voz de la independencia en nuestra santa
libertad, comenz, pues en ese da fue en el que se abrieron los labios de la Nacin para reclamar sus
derechos y empu espada para ser oda; recordando siempre el mrito del gran hroe el seor don
Miguel Hidalgo y su compaero don Ignacio Allende).

Chilpancingo, 14 de septiembre de 1813. JosMa. Morelos (rbrica).

Repuestas en 21 de noviembre de 1813. Y por tanto, quedan abolidas stas, quedando siempre sujetos al
parecer de S.A.S.

Antes de los Sentimientos de la Nacin existieron dos documentos similares: los Elementos
Constitucionales que han de fijar nuestra felicidad, de Ignacio Lpez Rayn, y el Manifiesto y los
Planes de Guerra y Paz, de Jos Mara Cos. La gran diferencia con el texto de Morelos es que ambos
documentos reconocen la persona del monarca espaol, Fernando VII, como depositario de la soberana
de la Nacin, en tanto que, para Morelos la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra
nacin, gobierno o monarqua. El gran Morelos, por fin, haba logrado quitar la mscara a la
Independencia.