Unidad I: Gerencia comunitaria

Consejos comunales:
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa
y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.

Principios y valores:
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por
los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn,
humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

Organizacin: (funciones)
A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal estar
Integrado por:

1) La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo

Comunal: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario,
la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter
vinculante para el Consejo Comunal en el marco de esta Ley.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes
Funciones:

1. Aprobar el mbito geogrfico del Consejo Comunal.

2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin

comunitaria, con carcter permanente o temporal.

3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del Consejo Comunal a travs de

un proceso de eleccin popular comunitaria, conforme a lo que establezca
la presente Ley.

4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.

5. Aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y dems planes, de

acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de
contribuir a la transformacin integral de la comunidad.

6. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa,

educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte,
socioproductivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de
funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones
socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder
Pblico o instituciones privadas.

7. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el

Consejo Comunal.

8. Designar a los voceros o voceras del Consejo Comunal para las distintas
instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.

2) El Colectivo de Coordinacin Comunitaria : El Colectivo de

Coordinacin Comunitaria es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y
funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad
Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de
Contralora Social del Consejo Comunal.

El Colectivo de Coordinacin Comunitaria tendr las siguientes funciones:

1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.
 2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y
estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional
Simn Bolvar.

3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.

4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadano Y

Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.

5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las

unidades del Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del
Consejo Comunal.

7. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras

del Consejo Comunal y en la comunidad en general..

8. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad

Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin
Pblica para el cumplimiento de sus fines.

3) La Unidad Ejecutiva: La Unidad Ejecutiva es la instancia del Consejo

Comunal encargada de promover y articular la participacin organizada de
los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los
movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se
reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno
de los comits y de las reas de trabajo.

Conformacin de la Unidad Ejecutiva:

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de voceros

postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u
otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad,
tales como:

1. Comit de salud.
2. Comit de tierra urbana.
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime necesario.

La Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal tendr las siguientes funciones:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea

de su competencia.

2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.

3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y

ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de
Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems
organizaciones sociales de la comunidad.

4. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.

5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y

activadora del deber social en cada comit de trabajo.

6. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de

organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico.

4) La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria : La Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del Consejo
Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin,
inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y
fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de
eleccin popular.

Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea
de su competencia.

2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y
egresos efectuados.

3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica

cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el
colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder
Pblico que le haya otorgado recursos.

4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia.

5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social

sobre la acumulacin de capital.

5) La Unidad de Contralora Social: La Unidad de Contralora Social

es la instancia del Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la
gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por
cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso
de eleccin popular.

Son funciones de la Unidad de Contralora Social:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que

correspondan a sus funciones. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio
productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y
gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no
financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o instituciones
privadas al Consejo Comunal.

2. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.

3. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin
comunitaria o cuando lo considere pertinente.

6) Comisin electoral: La comisin electoral es la instancia del Consejo

Comunal encargada de organizar y conducir de forma permanente, los
 procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del Consejo
Comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria,
as como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad,
quienes sern electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarn dos
aos en sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes integren la comisin electoral no
podrn postularse a las unidades del Consejo Comunal.

Proyecto comunitario:

Es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos,

para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las
comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones
determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados
esperados.

Etapas de elaboracin de un proyecto comunitario:

Diagnstico Comunitario:
Una forma de ordenar los datos e informacin sobre cmo es y
qu problemas tiene una determinada realidad. Entonces, para hacer un
diagnstico comunitario hay que empezar por los siguientes aspectos bsicos:

Infraestructura comunitaria

Determinar los servicios que existen en la comunidad: agua, luz, telfono, Internet,
espacios pblicos, vas, escuelas, etc., as como la cantidad y la calidad de los
mismos. Igualmente, es necesario determinar cules servicios faltan y cules hay
que mejorar

Aspecto Econmico

Determinar las formas de subsistencia de la comunidad, los distintos tipos de

trabajos dentro de la comunidad, los desempleados, si
hay fuentes de trabajo (creadas o posibles).

Aspecto Social
 Determinar el perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de vivienda,
escolaridad, formas de esparcimiento, cmo se mantienen. Adicionalmente, es
fundamental conocer cules son los problemas sociales ms graves de la
comunidad: inseguridad, violencia domstica, etc.

Aspecto Institucional

Determinar las instituciones pblicas y privadas que funcionan en la comunidad,

qu hacen, las necesidades que atienden. Asimismo, determinar
las organizaciones sociales de base que existen (Asociaciones Civiles, Partidos
Polticos, Cooperativas, etc.)

Identificacin de los Problemas

Un problema correctamente planteado es un problema mitad resuelto. Por lo tanto,

mientras ms exacto sea la definicin del problema Entonces, hablar de plantear
problema se trata mucho ms de conocer cul es el problema o necesidad de la
comunidad, sino de identificar las causas que originan tales problemas o
necesidades: su origen y porque se presentan.

Programacin del Proyecto Comunitario

En la planificacin de un proyecto comunitario, y en la redaccin de estos planes

para la elaboracin de un documento del proyecto, es til comenzar con
los principios de diseo de proyectos, en lugar de limitar la descripcin a cmo se
deben presentar los temas.
.
Estas cuatro preguntas clave, y algunas de sus variaciones, se amplan con
detalles importantes en este documento. Observe que al revisar cada cuestin, y
los detalles asociados a ella, sus respuestas representan cada uno de los
elementos del diseo del proyecto.

Estas son, material y bsicamente las cuatro cuestiones de la gestin:

Qu queremos?
Qu tenemos?
Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos?
Cundo y el tiempo?

Programar un proyecto significa definir el conjunto

de procedimientos y tcnicas que se usan para ordenar todas
las acciones necesarias para llevar a delante un proyecto.
 Una vez finalizado el diagnstico y la identificacin del problema,
para poder formular un proyecto es necesario:

Tener claro qu objetivos se quieren alcanzar

Determinar qu actividades son necesarias para alcanzar dichos objetivos
Aprovechar y distribuir adecuadamente los recursos (fsicos, humanos,
econmicos, etc.) que se tienen disponibles
Repartir eficientemente los trabajos a realizar

Identificacin de los Objetivos

Esta etapa es una de las ms importantes puesto que determina para qu es el

proyecto. Los objetivos tienen que ser realistas, porque de lo contrario el impacto
sobre los patrocinantes del mismo ser negativo.

Cmo se va a hacer?

Es necesario contar con un plan detallado de actividades de cmo se lograrn los

objetivos. Para ello, se puede hacer un listado de las actividades que se harn y
los responsables de cada una de las actividades.

Es importante que las actividades se coloquen en orden de ejecucin. En otras

palabras, como se irn realizando las actividades.

Cronograma

Es necesario tener un estricto control de las actividades que se estn llevando a

cabo. En otras palabras, tener unas fechas de inicio y de fin que permitan evaluar
el desarrollo del proyecto, sus avances, las situaciones difciles que se han
presentado, los posibles retrasos, etc.

Una de las mayores ventajas de tener un cronograma de actividades bien

detallado y estricto es que permite tomar los correctivos necesarios en caso de
que el proyecto se retrase y, adems, conocer la ejecucin de los recursos del
mismo.

Presupuesto
Uno de los pasos ms importantes para la realizacin del Proyecto Comunitario es
la definicin estricta y adecuada del presupuesto. En primer lugar, el presupuesto
es la estimacin de los ingresos y gastos posibles, en una organizacin, empresa,
etc. clculo de gastos que se hace por un tiempo determinado.

Recursos Materiales

Es necesario saber los recursos materiales que sern utilizados y las cantidades
estimadas.

Recursos Humanos

En lugar de los recursos materiales, es necesario pensar en las personas que

realizarn el trabajo. Naturalmente, cada una de esas personas tiene sus
honorarios (paga) por el trabajo que estar realizando.

Recursos Institucionales

Para ello es necesario conocer los recursos que ya se tienen disponibles:

Valor de un terreno Aportes de la comunidad: telfono, una computadora, una
resma de papel, etc.

Valor Total del Proyecto

En esta etapa se suman todos los costos del proyecto (recursos materiales y
humanos).

Presentacin del Proyecto

Una vez finalizada la formulacin del proyecto se tiene que presentar en una
carpeta con el proyecto. Para ello, se pueden seguir las siguientes
recomendaciones:

Cartula: aqu se ponen los datos ms importantes

Nombre del Proyecto
Nombre de la Organizacin (Consejo Comunal, Organizacin Ciudadana, etc.)
Domicilio Postal

Presupuesto Total

Carta de Presentacin: es una carta dirigida a las personas antes las que se
presenta el proyecto (Consejo Local del Poder Popular, Empresas, Fundaciones,
etc.) explicando brevemente el proyecto, a quienes beneficiar, qu problemas
solucionar, etc.
Ubicacin Geogrfica:
 Lugar en el cual se realizar el proyecto. Se considerara una gran ventaja poder
presentar un mapa de la localizacin exacta del proyecto. Caractersticas
e historia de la comunidad: una breve resea de la historia de la comunidad,
la identidad comunitaria

Ejecucin del Proyecto Comunitario

En esta etapa, luego de tener todos los recursos disponibles, el proyecto es

ejecutado. Es fundamental cumplir a cabalidad con lo expresado en el cronograma
de actividades. De esa forma, se garantiza que los recursos disponibles permitirn
completar el proyecto.

Evaluacin del Proyecto Comunitario

Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos perodos de este, se puede
hacer una evaluacin del proyecto. Dicha evaluacin responde a los intereses e
inquietudes de quienes forman parte del proyecto o de quienes se ven afectados
por ste.

La finalidad de la evaluacin del proyecto es replantear aspectos positivos y

negativos del mismo, buscar oportunidades de mejora, transmitir informacin, etc.
Para ello, es fundamental que quienes formaron parte de la formulacin del
proyecto y quienes ejecuten el proyecto, discutan y reflexionen sobre el mismo.