ANALISIS Y EVALUACION DEL LOS GASTOS DE

INVERSION PUBLICA POR REGIONES

CURSO:

PROFESOR

INTEGRANTES:

2016-02
1. INDICE
2. INTRODUCCIN

En el transcurso de ese trabajo se pretende presentar un anlisis detallado del

gasto del presupuesto otorgado a todas las regiones del Per en el transcurso del
periodo de gobierno del expresidente Ollanta Humala.

Durante ese periodo la economa del pas experimento una desaceleracin,

producto de la crisis internacional, es decir existi una baja expectativa de
crecimiento de Estados Unidos, y de Europa, por lo que estos factores pudieron
influenciar en limitar el crecimiento del Per por ello se tuvo que aplicar una
poltica fiscal y monetaria acorde con esa realidad, es decir siendo mesurados con
el gasto pbico asi como los ingresos.

Ante esta situacin podemos sealar la importancia del presupuesto publico para
el estado, ya que este permite establecer los lmites del gasto con la finalidad de
llevar un sano equilibrio fiscal, es como la economa de un hogar no podemos
gastar mas alla de lo que generamos, ello aplicado a nivel pas , es de donde nace
la importancia de ello y en esta investigacin detallaremos, que tan efectivos
hemos sido cumpliendo dicho presupuesto.

3. MARCO CONCEPTUAL
1. PRESUPUESTO PUBLICO

Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a

favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Pblicas. (MEF, s.f.)
 2. GASTO PUBLICO
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes,
gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atencin
de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas de
conformidad con las funciones y objetivos institucionales. (MEF, s.f.)

3.

4. ANALISIS Y EVALUACIN DEL GASTO DE INVERSIN PBLICA

1. CONSTITUCIN DEL GASTO

El PLP- 2015 ascendi a 130, 621 millones de nuevos soles, monto mayor en 10%
al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del ao 2014, y 48% mayor con respecto al
PIA del ao 2011.

De los cuales se distribuyeron, por niveles de gobierno, de la siguiente forma,

73.0% al gobierno nacional, el 14.9% a Gobiernos Regionales y el 12.1% a los Gobierno
Locales (ver grfico 2.1). El aumento en el peso relativo del gobierno nacional se explica
principalmente por el decrecimiento en los ltimos dos aos de -6.7% del presupuesto de
los gobiernos locales. No obstante los gobiernos regionales y el gobierno nacional, ambos
se incrementaron en 3.4% y 14.6% respectivamente, con respecto a su presupuesto en el
2015. En los ltimos cinco aos el mayor incremento presupuestal se dio en el periodo
2011 2012, con un incremento del 31.1% en los gobiernos locales, en desmedro del
presupuesto del Gobierno Nacional en 3.8%. Sin embargo el Gobierno Nacional ha tenido
un incremento sostenido de su presupuesto, incrementando en el periodo 2015 2014, en
14.6%.

Grfico 2.1

Participacin en el presupuesto de apertura por nivel de gobierno, 2011-2015

12.1% 14.2% 16.7% 16.5% 13.6%

14.9% 15.8% 15.6%

16.3% 15.5%

73.0% 70.0% 67.0% 68.0% 70.8%

2015 2014 2013 2012 2011

E: GOBIERNO NACIONAL R: GOBIERNOS REGIONALES M: GOBIERNOS LOCALES

Grfico 2.2
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) Amigable - Ministerio de
Presupuesto Economa y Finanzas (MEF)
pblico de
apertura 2011- Elaboracin Propia
2015
Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) Amigable - Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF)

Elaboracin Propia

En el caso del gobierno nacional, los principales incrementos (incremento absoluto

mayor a 100 millones de soles) se presentan principalmente en el Ministerio de
Educacin, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio del Interior, el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de Defensa, Ministerio de Agricultura y Riego, el
Poder Judicial, el Ministerio Pblico, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
Ministerio de Comercio Exterior, y Ministerio de la Produccin. Por otro lado, los mayores
decrementos (decrementos absolutos menores a 100 millones de soles) se presentan en
la Oficina de Procesos Electorales, Ministerio de Transportes y Comunicaciones y
Ministerio de Salud (Ver cuadro 2.3). Cabe Mencionar que el presupuesto del Ministerio
de Educacin se ha incrementado graduablemente. Con una variacin de 138%
comparado al 2011, teniendo la variacin ms alta el periodo 2014 2015, 55.7%.
Impulsada por la nueva ley universitaria, y cambios estructurales del Ministerio.
 Grfico 2.3

Gobierno Nacional: Principales Variaciones del presupuesto pblico de apertura 2014 -2015

(En millones de soles y porcentajes)

a. Incrementos mayores a 100 millones de soles

b. Decrementos mayores a los - 100 millones de soles

Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) Amigable - Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF)

Elaboracin Propia

Los principales incremento en el caso de los gobiernos regionales se dan en los

gobiernos regionales de La Libertad, Arequipa, Ica y la Provincia Constitucional del Callao,
siendo la de mayor crecimiento el gobierno Regional de La Libertad, 20.9%. Por el
contrario, cuatro gobiernos regionales presentan decrementos, de los cuales destacan el
Gobierno Regional de Ancash.

Grfico 2.4

Gobierno regional: Variaciones del presupuesto pblico de apertura 2014 -2015

(En millones de soles y porcentajes)

Fuente: Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) Amigable - Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF)

Elaboracin Propia
 En el caso de los gobiernos locales, encontramos un decrecimiento en el periodo
2014 2015 (en trminos absolutos en 1,132 millones de soles y relativos en -6.7%),
debido a la disminucin significativa de los ingresos de los rubros Canon y Participaciones
y el Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN), que conforman la fuente
Recursos Determinados. Explicado por la desaceleracin de la economa mundial, los
menores precios de los minerales, los menores ingresos y utilidades empresariales. Otra
causa de la menor recaudacin son los efectos del nuevo marco tributario vigente desde
el ltimo trimestre del 2011. Se debe recordar que a inicios del gobierno de Humala se
renegoci con el sector minero un nuevo marco tributario minero que apuntaba a alcanzar
cuando menos S/3 mil millones anuales por concepto de gravamen minero, impuesto
especial y la nueva regala minera.

2. POR FUNCIONES
Para un mejor anlisis del presupuesto del gasto 2011 2015, se ha agrupado el
presupuesto del gasto en tres tipos segn sus funciones:

Tipo I, son aquellas funciones que corresponden a planeamiento, reservas

de contingencia, gastos previsionales y pago de deuda;
Tipo II, son las relacionadas a gasto sociales: funciones de educacin,
salud, saneamiento, proteccin social y vivienda, e incluye Programas
Pensin 65 y Cuna Ms del Fondo de contingencia.
Tipo III, son las relacionadas con el fomento y el desarrollo econmico, que
corresponde a las funciones de transporte, energa, comunicaciones, entre
otros.

Grfico 2.5

Gobierno regional: Variaciones del presupuesto pblico de apertura 2012 -2015

 Segn lo indicado, se puede observar en el cuadro 2.5, las funciones tipo II son las
que contienen mayor participacin, un 37%. Siendo la tendencia desde el 2013, el
crecimiento de estas funciones, en desmedro de las funciones tipo I y III. Cabe mencionar
que el presupuesto de estas funciones se incrementaron en 57.5% en el 2015, comparado
al 2012. Se puede observar que el aumento del presupuesto se debe a los programas
sociales implementados por el gobierno de Ollanta Humala.

El gasto social del sector pblico para el 2015 represento el 8% del PBI 1, cifra
menor a la de muchos pases de la regin. Como podemos ver en el cuadro 2.7, en el
gasto social destinado por los gobiernos de los pases de Amrica Latina, segn la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) 2009, 4 Segn el MMM
2012-2014 revisado el PBI proyectado para el 2012 es 519 mil millones de soles. el Per
se encuentra dentro del grupo de los pases con menor asignacin de su presupuesto
respecto al PBI (puesto 19 de 21 pases), situacin que no ha cambiado mucho con en el
presupuesto 2012. Esto se explica porque la presin tributaria peruana tambin es una de
las menores de la regin.

1 Segn INEI, PBI 2015 fue de 602,527 millones de soles