LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Ahora es ms fcil, 1

ms rpido y
La formalizacin te ms barato
abre un mundo de
posibilidades
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Licencia de Funcionamiento
Copyright Proyecto USAID | Facilitando Comercio, de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Calle Los Tulipanes N 147, Oficina 602, Santiago de Surco, Lima - Per
Telfono: 51(1) 437-3144
Email: info@facilitandocomercio.com
Web: www.facilitandocomercio.com
2 - Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-03593
USAID | Facilitando Comercio
Elena Conterno Martinelli - Jefa de Proyecto
Roco Castillo Daz - Lder del Componente de Simplificacin Administrativa
Diseo y Diagramacin: Segundo Moreno
Fotografas de Cartulas y Portadas de Captulos: Heinz Plenge
Impresin
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - 164, Lima 5 - Per
Primera Edicin - Abril 2012 / Tiraje: 90,500
Un agradecimiento especial al:
- Consejo Nacional de la Competitividad
Anglica Matsuda - Directora Ejecutiva
Gina Medrano - Analista Senior
Alberto Bisbal - Director Nacional de Prevencin
Rodrigo Caldern - Jefe de la Unidad de ITSDC
La informacin contenida en este documento puede ser reproducida
total y/o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente y
crditos de origen respectivos y, se enve tres ejemplares al Proyecto
USAID | Facilitando Comercio.
USAID | Facilitando Comercio es un proyecto de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, implementado por
Nathan Associates Inc., desde junio del 2010. Fomenta la competitividad
y formalizacin de la economa, y contribuye con la optimizacin de
procesos y capacidades de la gestin pblica.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente
el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional - USAID.
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
EL BENEFICIO DE SER FORMAL

Formalizarte es un paso necesario para que tengas

diversos incentivos y beneficios para que tu negocio
crezca, se desarrolle y sea competitivo, lo que te
permitir enfrentar con xito el mercado nacional e
internacional. Actualmente es mucho ms rpido, fcil
y barato que obtengas tu licencia de funcionamiento
gracias a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
N 28976 que fue promulgada en febrero de 2007,
y que uniformiz este procedimiento en todos los
municipios del pas.
 Actualmente los municipios te facilitan la obtencin de la licencia
de funcionamiento con solo presentar una solicitud con carcter
de Declaracin Jurada que tienes que llenar y firmar al iniciar tu
trmite. En esta solicitud debes declarar, principalmente, que tu
establecimiento cumple con los requisitos de seguridad bsicos, la
ubicacin, el rea que tiene tu local y el giro al que te vas a dedicar,
entre otros. Esta Presuncin de Veracidad1 es uno de los pilares
ms importantes de la simplificacin del trmite, por lo tanto, no
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
puedes mentir ni omitir informacin pues la misma ser verificada
despus por la municipalidad, quien acudir a tu establecimiento
luego de que te entreguen la licencia de funcionamiento.
Resulta entonces que formalizar tu negocio te proporcionar
grandes beneficios que sin duda debes aprovechar. Estos son
algunos de ellos:
4 cualquier actividad econmica comercial, industrial o de servicios,
Facilita la obtencin de crditos a travs del sistema financiero
formal (acceso a financiamiento).
Participar en programas de capacitacin a los trabajadores y
dueos de micro y pequeas empresas, a fin de fortalecer sus
conocimientos tecnolgicos para la innovacin en procesos,
servicios y otros.
Evitar la clausura y la eventual aplicacin de una multa o
sancin por parte de la Municipalidad.
Poder incluirse en diversos registros y bases de datos
clasificados que las instituciones y los clientes solicitan para
comprar y los proveedores para vender.
Es un derecho o principio legal y jurdico. El poder que da este principio es que la palabra (declaracin o testimonio) se presume como cierta.
1
Vender productos o servicios a empresas grandes.
Validar la antigedad del negocio.
Tambin puedes acceder a:
Crditos por parte de proveedores grandes y medianos
que generalmente otorgan este beneficio a empresarios
formalizados.
Tasas preferenciales a negocios nuevos otorgadas por el banco.
Al seguro de salud, a travs del Sistema Integral de Salud (SIS).
Al Sistema de Pensiones Sociales.
Qu es la Licencia de Funcionamiento?
Es la autorizacin que otorga la municipalidad para el desarrollo de
con o sin fines de lucro, en un establecimiento determinado y
a favor del titular del mismo. Se podr solicitar una licencia de
funcionamiento que incluya ms de un giro, siempre y cuando los
giros sean afines o complementarios. La licencia de funcionamiento
es otorgada por cada establecimiento en donde t desees
desarrollar una actividad econmica. Estas licencias no tienen fecha
de vencimiento, pero podrn otorgarse licencias de funcionamiento
con plazo de vencimiento cuando el solicitante as lo requiera.
La licencia de funcionamiento se otorga luego de un nico
procedimiento administrativo; esto significa que no necesitars
hacer ningn trmite previo en tu municipalidad.
Qu es un giro afn o complementario? Qu requisitos necesitas para obtener una licencia de
funcionamiento?
Giro afn: son las actividades econmicas contenidas en un mismo
grupo dentro del ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Persona
Persona Jurdica u otros
Urbanas (puedes requerirlo en tu municipalidad) y que mantiene Requisitos natural entes colectivos
las caractersticas propias de gnero. (asociaciones)
Solicitud de Licencia de Funcionamiento con carcter de De-
Giro complementario: son las actividades econmicas compati- claracin Jurada que incluya N de RUC y DNI o carn de extran-

bles al giro principal que se desarrollan dentro de un mismo esta-
blecimiento, el mismo que deber ser acondicionado para tal fin.
Para entender mejor estas definiciones te damos algunos ejemplos:
Giro Principal Giro Afn
Bazar - regalos,
Bazar - Bodega,
Bazar Bazar - Tienda,
Bazar - Boutique,
Bazar - Librera.
Fuente de soda, heladera,
Cafetera
juguera, saln de t.
Confecciones Sastrera, lencera.
Ferretera
Venta de pinturas y matizados,
cerrajera.
Servicios Estudio Jurdico, Estudio
profesionales Contable, Oficina Tcnica.
Estacin de servicios Grifo
Giro Complementario
Perfumera, venta de artculos
para fiestas infantiles, regalos,
decoraciones.
Venta de sandwiches y postres,
venta de pasteles, helados.
Bordadura, confeccin de ropa
deportiva.
Venta de repuestos.
Fotocopiado, anillados, ploteos.
Minimarket, venta de lubricantes.
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jera del solicitante; DNI o carn de extranjera del representante
legal que acte mediante representacin.
Carta Poder con firma legalizada en caso de representacin del titular.
Vigencia de poder del representante legal en caso de
representacin del titular.
Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad,
para establecimientos hasta de 100 m2 (*)
Certificado de Inspeccin Tcnica de Detalle o Multidisciplinaria,
para establecimientos mayores a 500 m2.
5
Persona
Persona Jurdica u otros
Requisitos Adicionales (**) natural entes colectivos
(asociaciones)
Copia simple del ttulo profesional en el caso de servicios
relacionados con la salud.
Informar sobre el nmero de estacionamientos de acuerdo a la
norma vigente, en la Declaracin Jurada.
Copia simple de la autorizacin sectorial respectiva en el caso de
aquellas actividades que conforme a ley la requieran, antes del
otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Copia simple de la autorizacin expedida por el Instituto Nacional
de Cultura, conforme a la Ley N 28696, Ley General de Patrimonio
Cultural de la Nacin.
(*) Excepto los giros de negocios como: pubs, licoreras, discotecas, bares, casinos, juegos de azar, mquinas
tragamonedas, ferreteras o giros afines a los mismos, adems de aquellos giros que por su desarrollo tengan que ver
con el almacenamiento, uso o comercializacin de productos txicos o altamente inflamables.
(**) Adicionalmente, de ser el caso, segn la actividad a desarrollar, sern exigibles los requisitos adicionales.
 Cunto cuesta la licencia de funcionamiento?
Categora Establecimientos
A Hasta 100 m2
B Mayores a 100 m2 hasta 500 m2
C Mayores a 500 m2
Los costos incluyen:
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
- La evaluacin de zonificacin y compatibilidad de uso
(para las tres categoras).
- Inspeccin tcnica bsica realizada por la municipalidad
(para las categoras A y B).
Qu aspectos evala la Municipalidad para otorgarte
la licencia de funcionamiento?
6
De acuerdo a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, la
municipalidad solo evala dos aspectos para el otorgamiento de
la licencia:
a) La Zonificacin y compatibilidad de uso: esta evaluacin
consiste en verificar en el plano de zonificacin del distrito, si
el giro que vas a desarrollar es compatible con la zona o no.
b) Las condiciones de seguridad del establecimiento en Defensa
Civil: Inspectores tcnicos de tu municipalidad o gobierno
regional, se encargarn de verificar si tu establecimiento
Cuando la municipalidad no emite respuesta, ya sea a favor o en contra de lo solicitado, dentro del trmino establecido, se entiende que la decisin en el trmite de licencia
2
de funcionamiento es favorable al ciudadano.
cumple con las condiciones de seguridad en Defensa Civil para
el desarrollo adecuado de las actividades a las que te dedicas.
Monto S/. Si la Municipalidad considera que debe verificar otros temas, lo
har posteriormente.
Esta Inspeccin podr realizarse antes o despus que la
municipalidad te entregue la licencia de funcionamiento.
En cunto tiempo la municipalidad debe entregarte la
licencia de funcionamiento?
El plazo mximo de emisin de tu licencia de funcionamiento es
de quince (15) das hbiles. Si en ese lapso, tu municipalidad no te
notifica indicndote que no has cumplido con todos los requisitos
para la entrega de la licencia, quiere decir que tu trmite ha sido
aprobado. A esto se le conoce como Silencio Administrativo
Positivo2. Debers, entonces, acercarte a la municipalidad a re-
coger tu licencia. No tienes la obligacin de presentar ningn otro
documento adicional.
Sin embargo, la municipalidad podr adicionar el plazo mximo de
5 das calendarios para notificar el Acto Administrativo sealado
en el numeral 24.1 del artculo 24 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444. Esta disposicin est
contemplada en el Artculo 188, numeral 188.1 del Decreto
Legislativo N 1029 del 24.06.2008, que modifica la Ley del
Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 y la Ley del
Silencio Administrativo Positivo Ley N 29060.
Qu debes hacer para obtener la licencia de de Funcionamiento y la ITSDC Bsica Ex Post, se realiza
funcionamiento e iniciar tu negocio? despus.

Acrcate a la oficina de licencias de tu municipalidad y solicita Para comprender mejor lo que debes hacer para obtener la
orientacin sobre cmo obtener la licencia de funcionamiento. licencia de funcionamiento, se ha clasificado el trmite en tres
Recuerda que antes de iniciar el trmite, debes verificar si el giro categoras:
es compatible o no con la zona en donde establecers el negocio.
Una vez que la municipalidad verifique que cuentas con todos Categora A:

los requisitos, te emitir una orden de pago.
Acrcate a la caja de la municipalidad y canclala.
Presenta en mesa de partes tu solicitud con todos los requisitos y
listo! Regresa en el plazo que te indiquen (no mayor de 15 das)
a recoger tu licencia.
En qu momento realiza tu municipalidad la Inspeccin
Tcnica de Defensa Civil?
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Establecimientos hasta 100 m2 y con capacidad de
almacenamiento no mayor del 30% del rea del local
Estos establecimientos debern presentar una Declaracin
Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad. La mu-
nicipalidad evaluar la conformidad de la zonificacin y com-
patibilidad de uso y proceder a la entrega de la licencia de
funcionamiento. 7

La Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC)

Bsica Ex Ante, se ejecuta antes de la emisin de la Licencia

Establecimientos con un rea mxima de 100 m2 y capacidad de almacenamiento no mayor del 30 % del local
1 2 3 4
ORIENTACIN CAJA MESA DE REA DE LICENCIA ST
PARTES DE FUNCIONAMIENTO ENTREGA DE LICENCIA EX PO 5
- Verificacin de la zonifica-
INSPECCIN
cin y compatibilidad de uso
TCNICA
- Requisitos.
Resolucin y Certificado BSICA
- Entrega gratuita de la Solici-
INICIO
tud-DDJJ. FIN
- Orden de pago.
PLAZO:
 Despus de la entrega de la licencia, la municipalidad, a travs de
su oficina de Defensa Civil, verificar las condiciones de seguridad
declaradas. Si estas no estn conformes, la municipalidad podr
anular la licencia de funcionamiento.
A pesar de poder estar dentro del rea de los 100 m2, quedan
exceptuados por Ley de este proceso los establecimientos que
desarrollen las siguientes actividades:
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
productos txicos o altamente inflamables. Estos giros pasan por el
proceso de categora B o C.
Categora B:
Establecimientos mayores a 100 m2 hasta 500 m2 y hasta dos
niveles contados desde el piso
Estos establecimientos tendrn que pasar por una Inspeccin Tcnica

de Seguridad en Defensa Civil Bsica Ex Ante, realizada por la oficina de

pub licorera Defensa Civil de la municipalidad, antes del otorgamiento de la licencia
discoteca bar de funcionamiento. Ingresada tu solicitud de licencia, la oficina de De-
fensa Civil programar la visita de inspeccin al establecimiento, el mis-
casinos juegos de azar
mo al que, de no cumplir con la normativa de seguridad en Defensa
mquinas tragamonedas ferreteras Civil, de acuerdo al giro que desarrolla, se le dar un plazo establecido
por ley para que subsane cualquier observacin. Estas observaciones
8 constarn en el Informe de ITSDC emitido por la municipalidad. Ahora
Adems de aquellos giros afines a los mismos o que por su desarrollo bien, si no se subsanan las observaciones en el plazo establecido, no se
tengan que ver con el almacenamiento, uso o comercializacin de otorgar la licencia y se dar por concluido el trmite.

Establecimientos mayores a 100 m2 hasta 500 m2 y hasta dos niveles contados desde el piso

TE
1 2 3 EX-AN 4 5
ORIENTACIN CAJA MESA DE REA DE REA DE LICENCIA ENTREGA DE LICENCIA
PARTES DEFENSA CIVIL DE FUNCIONAMIENTO
- Verificacin de la zonifica-
cin y compatibilidad de uso
- Requisitos. Inspeccin Tcnica Resolucin y Certificado FIN
- Entrega gratuita de la Soli- de Seguridad
INICIO citud-DDJJ.
- Orden de pago.

PLAZO:
 Categora C:
Establecimientos mayores a 500 m2 o ms de dos niveles contados desde el piso
En esta categora, debern presentar como requisito el certificado de Inspeccin de Detalle o Multidisciplinaria otorgado por el gobierno
regional correspondiente.

Establecimientos mayores a 500 m2 o ms de dos niveles contados desde el piso

1 2 3 4
ORIENTACIN CAJA MESA DE REA DE LICENCIA ENTREGA DE LICENCIA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
PARTES DE FUNCIONAMIENTO
- Verificacin de la zonificacin y
compatibilidad de uso.
- Requisitos (principalmente
el Certificado de Detalle o
Resolucin y Certificado FIN
INICIO Multidisciplinaria).
- Entrega gratuita de la Solicitud-
DDJJ.
Inspeccin tcnica - Orden de Pago.
de detalle o
multidisciplinaria 9
realizada por el PLAZO:
Gobierno Regional

Qu otras licencias de funcionamiento puedes solicitar?

Licencia de funcionamiento para mercados de abastos Licencia de funcionamiento

o galeras comerciales
Estos establecimientos debern contar con una sola licencia de funcionamiento de manera
corporativa. Esta podr ser otorgada a nombre del ente colectivo (asociaciones), razn o
denominacin social que los representa o a la Junta de Propietarios.
Los mdulos o stands de los mercados o galeras comerciales, debern pasar por una ITSDC Bsica
Ex Post, despus del otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Slo a los stands o mdulos
que pasen de los 100 m2, se les exigir el certificado de ITSDC Bsica Ex Ante.
para cesionarios
Esta licencia permite la realizacin de actividades simultneas y
adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia previa.
Los requisitos y el proceso de evaluacin son iguales al de la licencia
de funcionamiento definitiva, de acuerdo a la categora en la que se
encuentre el establecimiento.
 Informacin gratuita permanente a disposicin de los empresarios
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Tu municipalidad est en la obligacin de poner a tu disposicin la siguiente informacin:

Solicitudes o formularios
Plano de zonificacin vigente
ndice de uso de suelos
Estructura de costos del procedimiento

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Las solicitudes y formatos son entregados gratuitamente. Los podrs imprimir a travs de la pgina web o solicitarlos en el
mdulo de informacin de la misma municipalidad.
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LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
11

Qu es una Inspeccin Tcnica de Seguridad

en Defensa Civil?

Es una accin de prevencin que se realiza cada vez que

algn interesado la solicita. En este caso, los tcnicos de
seguridad en Defensa Civil acreditados por el INDECI,
verifican y evalan el cumplimiento o incumplimiento de
las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes en los
establecimientos que inspeccionan, a fin de prevenir y/o
reducir el riesgo debido a un peligro de origen natural o
inducido por el hombre, en salvaguarda de la vida humana.
 Cuntos tipos de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Bsicas y las ITSDC previas a eventos y/o espectculos pblicos
Defensa Civil (ITSDC), existen? con una afluencia menor o igual a tres mil (3,000) personas. El
rgano de la Municipalidad Provincial en materia de Defensa
Tipos de Quines las Civil, tiene competencia a nivel del cercado de su jurisdiccin para
Inspecciones realizan? Cundo se realizan? ejecutar este tipo de inspeccin. Asimismo, es el encargado en los
casos en que la Municipalidad Distrital no haya podido ejecutar la
Posterior a la entrega de la Licencia de
1 Bsica ex post La Municipalidad
Funcionamiento
inspeccin.

Antes de la entrega de la Licencia de Excepcionalmente, de no poder ejecutar dichas inspecciones,

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2 Bsica ex ante La Municipalidad

Funcionamiento ser el rgano del Gobierno Regional en materia de Defensa Civil,
El Gobierno Antes de iniciar el trmite de la Licencia en su jurisdiccin, el autorizado para ejecutar las mencionadas
3 De Detalle
Regional de Funcionamiento ITSDC.
El Gobierno Antes de iniciar el trmite de la Licencia
4 Multidisciplinaria
Regional de Funcionamiento 1. Inspeccin Tcnica Bsica Ex Post
El administrado presenta una Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones
de Seguridad en Defensa Civil, anexa a la solicitud de licencia de funcionamiento
12
Qu es la ITSDC Bsica? Esta Inspeccin corresponde a los establecimientos cuya rea no excede a los 100 m2
y cuya capacidad de almacenamiento no es mayor al 30% del rea total.
Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a los objetos de inspeccin que
por sus caractersticas presentan un nivel de complejidad menor. Quedan excluidos por Ley los siguientes giros: Pub-karaokes, licoreras, discotecas,
Esta inspeccin consiste en la verificacin de forma ocular del bares, ferreteras, casinos, mquinas tragamonedas, juegos de azar o giros
cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en afines. Y aquellos cuyo desarrollo tenga que ver con el almacenamiento, uso o
Defensa Civil y la evaluacin de la documentacin previamente comercializacin de productos txicos o altamente inflamables y aquellos que por
presentada por el administrado para el inicio del procedimiento. su naturaleza requieran del certificado de Detalle o Multidisciplinaria.
La verificacin de las condiciones de seguridad por parte del rgano Ejecutante, se
El rgano de la Municipalidad Distrital en materia de Defensa Civil realizar con posterioridad a la emisin de la Licencia de Funcionamiento.
es el responsable, dentro de su jurisdiccin, para ejecutar las ITSDC
 2. Inspeccin Tcnica Bsica Ex Ante 3. Inspeccin Tcnica de Detalle
El administrado presentar necesariamente: la cartilla de seguridad o Plan de Segu- Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a objetos de inspeccin que por sus caractersticas
ridad en Defensa Civil y otros documentos relacionados con el objeto de inspeccin, requieren una verificacin ocular interdisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento
sealados en el TUPA de la municipalidad. de las normas de seguridad en materia de Defensa Civil, as como la evaluacin de
la documentacin previamente presentada por el administrado para el inicio del
Esta inspeccin se realiza a: las edificaciones, recintos o instalaciones de hasta dos ni- procedimiento, entre los cuales se encuentran: planos de arquitectura, elctricos, de
veles desde el nivel de terreno o calzada, con un rea mayor a 100 m2 hasta 500 m2: estructuras, seales y rutas de evacuacin, ubicacin; memorias descriptivas; protocolos
tiendas, bares, cafeteras, de pruebas especficas; plan de seguridad en Defensa Civil o planes de contingencia, segn

stands, licoreras, edificaciones de salud,
puestos, talleres mecnicos, templos,
viviendas multifamiliares, hospedajes, bibliotecas.
pubs-karaokes, restaurantes,
Instituciones educativas con un rea menor o igual a 500 m2, de hasta dos niveles
desde el nivel de terreno o calzada y mximo de 200 alumnos por turno,
Cabinas de internet con un mximo de 20 computadoras,
Gimnasios con un rea menor o igual a 500 m2 y que slo cuenten con mquinas
mecnicas,
Agencias bancarias, oficinas administrativas, con un rea menor o igual a 500 m2
y que cuenten con un mximo de 20 computadoras,
Playas de estacionamiento de un solo nivel sin techar,
Granjas, entre otros de similares caractersticas, cualquiera sea su rea,
Licoreras, ferreteras con un rea de hasta 500 m2.
La Inspeccin se realiza como parte del procedimiento para la obtencin de la
licencia de funcionamiento.
Los establecimientos de inspeccin antes mencionados, que
forman parte de una edificacin que califica para una ITSDC de
Detalle, debern contar, al inicio del procedimiento de ITSDC
Bsica, con el Certificado de ITSDC de Detalle vigente que
corresponde a la edificacin que los alberga.
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
corresponda; Informe Tcnico favorable emitido por OSINERGMIN; certificados; informes,
constancias y otros documentos relacionados con el objeto de inspeccin, sealados en
el TUPA del rgano ejecutante; as como la documentacin tcnica que sea requerida por
parte del Grupo Inspector y/o el rgano Ejecutante durante el procedimiento.
Esta Inspeccin corresponde a los establecimientos: edificaciones recintos o instalaciones de
ms de dos niveles desde el nivel del terreno o calzada, o con un rea mayor de 500 m2 :
tiendas, hospedajes, edificaciones de salud,
viviendas multifamiliares, restaurantes, playas de estacionamiento,
talleres mecnicos, cafeteras, templos, bibliotecas entre otros. 13
Cualquiera sea el rea con la que cuenten:
Industrias livianas y medianas.
Centros culturales, museos, entre otros de similares caractersticas.
Mercados de abastos, galeras y centros comerciales, entre otros de similar evaluacin.
Locales de espectculos deportivos y no deportivos (estadios, coliseos, cines, teatros, audi-
torios, centros de convenciones).
Centros de diversin, con la excepcin de los Pub-Karaokes.
Agencias bancarias, oficinas administrativas, entre otras de evaluacin similar que cuen-
ten con rea mayor a 500 m2 y un nmero mayor de 20 computadoras.
Instituciones educativas que cuenten con un rea mayor a 500 m2 de ms de dos niveles
desde el nivel de terreno o calzada o ms de 200 alumnos por turno.
Cabinas de internet que cuenten con un nmero mayor de 20 computadoras.
Gimnasios que cuenten con mquinas elctricas y/o electrnicas.
Centros penitenciarios.
Las dems edificaciones o recintos que por su complejidad califiquen para este tipo de
inspeccin.
Esta Inspeccin se realiza antes de iniciar el trmite de la licencia de funcionamiento.
 Las edificaciones o lugares de inspeccin antes mencionados Condiciones Qu se verifica? Ejemplos
que forman parte de una edificacin que califica para una ITSDC
de Detalle, debern contar, al inicio del procedimiento de la La estructura de El local no debe presentar severo deterioro
ITSDC de Detalle, con el Certificado de Inspeccin Tcnica de Estructurales la edificacin y los
vidrios en paredes, columnas, techos y vigas.
Seguridad en Defensa Civil de Detalle vigente que corresponda a
la edificacin que los alberga. El tablero elctrico, en gabinete metlico
o de resina, debe estar empotrado o ado-
4. Inspeccin Tcnica Multidisciplinaria sado, con interruptor termomagntico y
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

no de cuchilla, sealizado y con directorio

Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a objetos de inspeccin que por la actividad que de circuitos elctricos.
desarrollan, pueden generar riesgo para la vida humana, patrimonio y el entorno,
y que requieren de una verificacin ocular multidisciplinaria del cumplimiento
o incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes y de la
evaluacin de la documentacin previamente presentada por el administrado al inicio
del procedimiento.
La arquitectura,
14 Son objetos de esta inspeccin las edificaciones, instalaciones o recintos donde se utilicen, las instalaciones Los tomacorrientes tienen que estar en
almacenen, fabriquen o comercialicen materiales y/o residuos peligrosos que representen elctricas,
No buen estado de conservacin y no tener
riesgo para la poblacin. instalaciones
estructurales adaptadores mltiples.
Esta inspeccin es realizada por un grupo multidisciplinario de inspectores tcnicos sanitarias, seguridad Los equipos de alumbrado (focos, fluo-
de Defensa Civil y en algunos casos se podr convocar en calidad de asesores a y proteccin contra rescentes, lmparas, etc.) no deben pre-
profesionales de las diversas reas tcnico cientficas an cuando no cuenten con la incendios sentar conexiones expuestas.
acreditacin de Inspectores Tcnicos. Los extintores con recarga vigente deben es-
tar ubicados y sealizados adecuadamente.

Qu se verifica durante la ITSDC?

Se verifican las condiciones de seguridad estructural, no estructu-
ral, funcional y espacial (entorno) de un establecimiento o lugar.
Condiciones Qu se verifica? Ejemplos Condiciones Qu se verifica? Ejemplos

Los cables elctricos deben estar debida-
mente entubados y fijados.
Los negocios de internet, venta de elec-
trodomsticos y similares deben contar
con un sistema de puesta a tierra, con su
certificado de medicin de la resistencia
Se tiene que contar con seales de segu-
ridad (salidas, riesgo elctrico, extintores,
escaleras, etc).
Las campanas y ductos de extraccin de
La arquitectura, humo (chimeneas) deben estar libres de
grasa.

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
las instalaciones
correspondiente. elctricas, instala-
No
ciones sanitarias,
estructurales
seguridad y
proteccin contra
La arquitectura, incendios
las instalaciones
elctricas,
No instalaciones 15
estructurales sanitarias, Los balones de gas deben estar correcta-
seguridad y mente ubicados en un lugar ventilado y
proteccin contra alejados de cualquier fuente de calor.
Condiciones Qu se verifica? Ejemplos
incendios Las luces de emergencia deben imple-
mentarse en los negocios que trabajan en Lista de telfonos de emergencia.
horario nocturno. Aviso indicando capacidad de aforo.
Procedimientos ante emergencias, confor-
macin de brigadas.
Botiqun de primeros auxilios.
El Plan de
Funcional
Seguridad
 Qu se Qu sucede si las ITSDC se dan fuera del rea urbana?
Condiciones Ejemplos En este caso el administrado deber proporcionar a los integrantes
verifica?
del grupo inspector transporte de ida y vuelta y de ser el caso, el
En un edificio o galera compartida por
alojamiento.
varios propietarios o negocios, las rutas
de evacuacin que se encuentran en reas
Cul es la vigencia del Certificado de ITSDC?
comunes deben estar libres de obstculos, en
La vigencia del Certificado ser de dos (02) aos para todos los
la medida que estos espacios no son de control
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Las instalaciones tipos de ITSDC.

directo de un administrado se constituyen en
que estn en el el entorno del objeto de inspeccin.
entorno y que Cundo debo renovar el Certificado de ITSDC?
Espaciales Si se tiene sobre el techo instalaciones El interesado deber solicitar la renovacin del Certificado de
pueden afectar al
(entorno) como torres para sistemas de comunicacin ITSDC hasta quince (15) das hbiles antes de su vencimiento, ante
establecimiento
o paneles publicitarios de dimensiones el rgano responsable de la ITSDC correspondiente, adjuntando
o lugar de
importantes, estos deberan haber sido los requisitos sealados en su TUPA.
inspeccin.
previstos en el diseo estructural de la
16 edificacin de modo que no sean sobrecargas Quin acredita a los Inspectores Tcnicos?
perjudiciales que daen o eventualmente El INDECI otorga por nica vez una credencial al Inspector Tcnico
hagan colapsar la estructura. de Seguridad en Defensa Civil autorizado, en la cual se especifica
el tipo de Inspeccin y el mbito jurisdiccional para los que se
encuentra autorizado.

Te sugerimos que tomes en cuenta los plazos que demorar renovar el certificado de ITSDC con la finalidad de que
siempre cuentes con un certificado vigente y as evitars algn tipo de multa o sancin.
As tambin protegers a tus clientes y tu inversin.
Si requieres de mayor informacin sobre las ITSDC, te sugerimos revisar el reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S. N 066-2007-PCM.
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
OBLIGACIONES Y SANCIONES
E INFORMACIN DE INTERS
17

Una vez te hayas formalizado a travs de la obtencin de

la licencia de funcionamiento, debers tener en cuenta
que existen obligaciones que debes cumplir para el mejor
control de los negocios por parte de la municipalidad.
Si no cumples con estas obligaciones, ests expuesto a
sanciones estipuladas en la normatividad municipal.
 Estas son las obligaciones que debers cumplir
una vez obtenida tu licencia de funcionamiento
Exhibir la licencia de funcionamiento y el certificado de
Defensa Civil en un lugar visible de tu establecimiento.
Desarrollar nicamente el o los giros que te han autorizado.
Mantener permanentemente las condiciones de seguridad de
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
tu establecimiento.
Mantener intactos los datos consignados en los certificados
que te han otorgado.
Solicitar autorizacin ante la municipalidad para la colocacin
de anuncios, toldos u otros elementos publicitarios.
Brindar las facilidades del caso a la autoridad municipal a
18 efectos de poder fiscalizar correctamente el funcionamiento
de tu establecimiento.
Acatar las prohibiciones y/o sanciones administrativas que
establezca la municipalidad.
Obtener una nueva licencia de funcionamiento cuando se
realicen modificaciones con relacin a lo autorizado por la
municipalidad, tales como: cambio de giro, ampliacin de
giro, ampliacin o reduccin de rea.
En los establecimientos que estn autorizados para vender
licor, se debern colocar en un lugar visible, carteles con
las siguientes inscripciones: Prohibida la venta de bebidas
alcohlicas a menores de edad y Si has ingerido bebidas
alcohlicas no manejes.
En las salas de juego, tragamonedas, bingos y otros giros
afines, se deber colocar la siguiente inscripcin: No
conviertas el juego en una enfermedad.
En todos los establecimientos sin distincin de giro, pblicos o
privados, se deber publicar el texto de la Ley No 27408, norma
que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas,
los nios, los adultos mayores y las personas con discapacidad.
En los giros de cabinas de Internet, se debern instalar filtros
de proteccin al menor.
En los establecimientos dedicados a la salud o a la educacin,
en las dependencias pblicas, en los interiores de lugares de
trabajo y en los espacios pblicos cerrados deber colocarse
en un lugar visible la siguiente inscripcin: "EST PROHIBIDO
FUMAR EN LUGARES PBLICOS POR SER DAINO PARA LA
SALUD" (Ley No 28705).
Si se da el caso que ya no quieras continuar con tu negocio,
debers informarle a la municipalidad, a travs de una comu-
nicacin simple, el fin de la actividad econmica. En conse-
cuencia, ya no tendr efecto la licencia de funcionamiento, el
certificado de Defensa Civil y otras autorizaciones obtenidas
para el funcionamiento del establecimiento. Este trmite es
de aprobacin automtica.
Estas son las prohibiciones a los titulares de la licencia
de funcionamiento
Transferir la licencia de funcionamiento.
Permitir el ingreso de escolares uniformados en los casos de
 establecimientos dedicados a los giros de alquiler y/o uso de
juegos electrnicos.
Permitir el ingreso de menores de edad en los casos
de establecimientos que desarrollen actividades como
discotecas, pubs, clubes nocturnos, casinos, tragamonedas,
salas de billas o billar, bares, nightclubs y peas.
Vender bebidas alcohlicas a menores de edad en los
establecimientos, cualquiera sea su actividad econmica.
Utilizar reas comunes o retiro municipal para realizar alguna
actividad econmica, sin contar con autorizacin municipal
para ello.
Modificar las condiciones estructurales del establecimiento, am-
pliar el rea o incrementar el giro(s) sin autorizacin municipal.
Usar comercialmente las vas pblicas como extensin de un es-
tablecimiento, salvo que se cuente con autorizacin municipal.
En qu casos la municipalidad puede anular de oficio
o revocar la licencia de funcionamiento?
Cuando:
Se compruebe que las declaraciones presentadas como
requisito para la obtencin de la licencia son falsas o
adulteradas.
La licencia de funcionamiento haya sido obtenida de manera
fraudulenta o irregular.
El certificado de seguridad en Defensa Civil haya sido obtenido
de manera irregular.
Como resultado de la Inspeccin Tcnica de Seguridad
en Defensa Civil Bsica Ex Post, se determina que el
establecimiento no cuenta con las condiciones de seguridad.
Se declare fundada una denuncia vecinal que determine que
el funcionamiento del establecimiento ocasiona daos o
perjuicios a terceros.
Contravengan el orden y la tranquilidad pblica, el bienestar
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
general, la moral y las buenas costumbres.
Desaparezcan las condiciones exigidas legalmente para el
otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Por la fiscalizacin que se haga despus del otorgamiento de la
licencia de funcionamiento, se verifique que el establecimiento
no cumple con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Durante su funcionamiento se desarrollen actividades prohi-
19
bidas legalmente o que constituyan un peligro o riesgo para
la seguridad de las personas y a la propiedad privada o a la
seguridad pblica o infrinjan las normas reglamentarias de
Defensa Civil.
Como consecuencia de la actividad econmica autorizada se
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos nocivos para
la salud y tranquilidad del vecindario.
Se expenda bebidas alcohlicas a menores de edad.
El establecimiento haya sufrido modificaciones
sustanciales en su infraestructura o acondicionamiento
que generen un inadecuado funcionamiento, alterando
con ello la situacin inicial por la cual se le otorg la
licencia de funcionamiento.
 Es reiterativa la infraccin de una norma.
La licencia es utilizada por terceras personas, debidamente
comprobada.
La negativa a permitir la verificacin de las condiciones de
seguridad declaradas o impedimento y/o resistencia a los
procedimientos de control y fiscalizacin posterior.
A travs de la fiscalizacin u otro mecanismo de control
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
municipal, se constate que el establecimiento est
desarrollando una actividad no autorizada con la licencia de
funcionamiento.
Cules son las sanciones municipales?
20 Las municipalidades estn facultadas a imponer las siguientes
sanciones:
Multa.- Es la sancin monetaria que consiste en el pago de una
suma de dinero si se verifica que se ha cometido una infraccin.
Las infracciones estn debidamente tipificadas en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas (CUIS). El hecho de
que el titular de la licencia subsane la infraccin cometida, no lo
libera del pago de la multa.
Decomiso.- Consiste en el despojo y utilizacin final
de productos, especies, artculos de consumo humano,
adulterados, falsificados o en estado de descomposicin,
que ocasionen peligro contra la vida o la salud. Tambin se
pueden decomisar los artculos de circulacin o consumo
prohibidos por la Ley, previo acto de inspeccin que conste en
acta y en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio
de Agricultura, u otro vinculado al tema, y con la participacin
del Ministerio Pblico.
Retiro.- Consiste en la remocin de elementos o materiales
colocados de manera antirreglamentaria en reas de dominio
o uso pblico.
Clausura.- Consiste en el cierre temporal o definitivo de un
establecimiento comercial, industrial o de servicios, cuando
su funcionamiento est prohibido legalmente o constituya
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pblica o infrinja las normas
reglamentarias.
Clausura y tapiado.- Es el cierre definitivo de un estableci-
miento y la colocacin de una pared o muralla con ladrillos y
cemento que impida el ingreso al local. Por tanto, se le proh-
be al empresario ejercer su actividad.
Clausura y Retencin de productos y mobiliario.- Es el cierre
definitivo de un establecimiento que incluye la retencin de
productos y mobiliario. Por tanto, se le impide al empresario
ejercer su actividad.
 Informacin adicional muy importante que debes conocer
Quines estn obligados a obtener la licencia de
funcionamiento?
Las personas naturales, jurdicas o entes colectivos nacionales
o extranjeros, de derecho privado o pblico, incluyendo
empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que
desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio,
industriales y/o de servicios de manera previa a la instalacin de
establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.
(Artculo 4, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
Quines no estn obligados a obtener la licencia de
funcionamiento?
o Instituciones o dependencias del gobierno central, regional o
locales, incluyendo a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del
Per. No se incluyen dentro de esta exoneracin a las entidades
que forman parte de la actividad empresarial del Estado.
o Embajadas, delegaciones diplomticas y consulares de otros
estados o de organismos internacionales.
o El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
o Instituciones de cualquier credo religioso cuyos estableci-
mientos estn destinados exclusivamente a templos, mo-
nasterios o conventos.
(Artculo 18, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
En el caso que la municipalidad cambie la zonificacin del
distrito y t ya cuentes con licencia de funcionamiento qu
debes hacer?
Dentro de los 5 primeros aos de producido el cambio de
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
zonificacin y si eres titular de la licencia de funcionamiento,
podrs seguir operando. Sin embargo, en aquellos casos en los
que existe un alto nivel de riesgo o afectacin de la salud, la
municipalidad, con opinin de la autoridad competente, podr
notificar la adecuacin al cambio de zonificacin en un plazo
menor a esos 5 aos.
(Artculo 14, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
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Si ya no quisieras continuar con tu negocio y deseas cerrarlo
qu trmite debes realizar?
Mediante un documento simple, debers informarle a la
municipalidad el cese de tu actividad econmica. En ese caso
se dejar sin efecto tu licencia de funcionamiento, as como
aquellas autorizaciones otorgadas en forma conjunta. Este
procedimiento es de aprobacin automtica, es decir que no
necesitas tener respuesta de la municipalidad para cerrar tu
negocio.
(Artculo 12, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
 Qu es la autorizacin conjunta?

Es cuando la municipalidad autoriza la instalacin de toldos y/o anuncios simples, as como la utilizacin de la va pblica
en lugares permitidos, conjuntamente con la expedicin de la licencia de funcionamiento, respetando las normas vigentes.
(Artculo 10, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Qu entidad pblica supervisa el cumplimiento de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento?

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, a travs de la Comisin
de Acceso al Mercado, es la encargada de supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento.
(Artculo 17, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).

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Si te piden requisitos adicionales o consideras que te estn poniendo trabas para la obtencin de la licencia de funcionamiento,
comuncate con la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del INDECOPI
al telfono 224-7800 (anexos 1408 / 1407 / 1327).

Tambin puedes informarte ingresando al portal:

http://www.indecopi.gob.pe/0/home_barreras_burocraticas.aspx?PFL=3
o al link donde se detallan los requisitos para presentar una denuncia de parte:
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=3&JER=188
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