Plan de Ordenamiento Territorial

Minvivienda realiza acompaamiento tcnico a las entidades territoriales en los procesos

relacionados con la formulacin e implementacin de planes de ordenamiento
territorial, instrumentos para la planeacin fsica, social, y econmica, planteados por
la Ley 388 de 1997. Su elaboracin ofrece un espacio que permite identificar las
potencialidades del municipio y plantear las acciones prioritarias para su desarrollo, a
partir del ordenamiento fsico del territorio.
Qu tipos de POT existen?
De acuerdo con la poblacin de cada municipio, la Ley 388 de 1997 defini el tipo de plan
que se debe desarrollar:
Plan de Ordenamiento Territorial (POT): Municipios con ms de 100.000
habitantes.
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT): Municipios entre 30.000 y
100.000 habitantes.
Esquema Bsico de Ordenamiento Territorial (EOT): Municipios con menos de
30.000 habitantes.
Asistencia Tcnica del Ministerio en formulacin de POT
Minvivienda realiza asistencia tcnica y capacitacin a los municipios que an no han
formulado su plan de ordenamiento, mediante la orientacin en la consolidacin de
documentos y el cumplimiento de las instancias de concertacin conforme a lo establecido
en la Ley 388 de 1997, principalmente en los siguientes temas:

Habilitacin de suelo para la construccin de VIS, para atender el dficit generado

en el pas con el acelerado crecimiento de la poblacin urbana.
Incorporacin de la Gestin del riesgo en los POT para disminuir la vulnerabilidad
fiscal de las entidades territoriales frente a la ocurrencia de desastres.
Construccin de determinantes de ordenamiento territorial, para promover la
implementacin de estrategias de desarrollo regional que fortalezcan la
descentralizacin (Armonizacin de POT).
Implementacin de instrumentos para promover la oferta de suelo para VIS, para
promover la utilizacin de los instrumentos de gestin y financiacin de la Ley 388
de 1997, que permitan soportar el desarrollo de proyectos urbanos.
Incorporacin de la variable poblacional en la planeacin del Desarrollo, para
garantizar que las decisiones relacionadas con el ordenamiento del territorio, se
tomen teniendo en cuenta las dinmicas demogrficas y poblacionales que se han
venido presentando en el tiempo.
Vigencia y revisin del Plan de Ordenamiento
Los planes de ordenamiento territorial debern definir la vigencia de sus diferentes
contenidos y las condiciones que ameritan su revisin.

* Siendo entendido que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el
inicio de un nuevo periodo de la administracin.
** Habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la propia naturaleza
de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
Nota: Cada periodo constitucional est conformado por cuatro (4) aos contados a partir
del inicio de la administracin municipal.
Cundo se puede adelantar la revisin de un POT?
Con base en lo dispuesto en el marco legal y normativo contenido en la Ley 388 de
1997 (modificada en lo pertinente por las leyes 507 de 1999 y 902 de 2004 y
reglamentada por el decreto 1077 de 2015) y en la Ley 1537 de 2012; se definen los
siguientes casos:
Revisiones por vencimiento del trmino de vigencia:

Los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planes se pueden revisar al
inicio del periodo constitucional, siempre y cuando haya vencido el trmino de
vigencia de cada uno de ellos.
Revisiones por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso
fortuito:
Se podr iniciar en cualquier momento el proceso de revisin del Plan o de alguno de
sus contenidos, siempre y cuando se presente alguna de las siguientes
circunstancias:
1. La declaratoria de desastre o calamidad pblica por la ocurrencia sbita de
desastres de origen natural o antrpico (Ley 1523 de 2012).
2. Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y
vulnerabilidad que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable
y otras condiciones de restriccin diferentes de las originalmente adoptadas
en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Modificacin excepcional de normas urbansticas de carcter estructural o general
del POT:
Que tengan por objeto asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias
territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y
Urbano del POT. Podr emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde
municipal o distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten tcnicamente los
motivos que dan lugar a su modificacin.

Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP:

(Ley 1537 de 2012. artculo 47. Transitorio). Se puede adelantar por una sola vez en
el periodo de la administracin municipal 2012-2015, la incorporacin de suelo rural,
suburbano y expansin urbana al permetro urbano que cumpla con las siguientes
condiciones:
1. Predios que cuenten con conexin o disponibilidad inmediata de servicios
pblicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado y energa elctrica) y que
tengan garantizada su conexin y articulacin con los sistemas de movilidad
 existentes en el municipio o distrito.
2. No podrn colindar ni estar ubicados en reas de conservacin y proteccin
ambiental (reas del SINAP, reas de reserva forestal, reas de manejo
especial y reas de especial importancia ecosistmica), ni en reas que
hagan parte del suelo de proteccin (artculo 35 de la Ley 388 de 1997), ni en
otras reas cuyo desarrollo se haya restringido en virtud de la concertacin
ambiental del POT vigente.
3. Los predios as incorporados al permetro urbano quedarn sometidos al
rgimen de desarrollo y construccin prioritaria de que trata el artculo 52 y
subsiguientes de la Ley 388 de 1997.
4. Para su ejecucin se aplicarn las normas del tratamiento urbanstico de
desarrollo y no se requerir de plan parcial ni de otro instrumento de
planificacin complementaria para su habilitacin. En el proyecto de acuerdo
se incluir la clasificacin de usos y tratamientos especficos del suelo.
Cules son los documentos que se deben presentar para adelantar la revisin de
un POT?
El proyecto de revisin del plan de ordenamiento territorial o de alguno de sus contenidos
deber acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos: (Artculo 2.2.2.1.2.6.5
del Decreto 1077 de 2015)
Memoria justificativa indicando con precisin, la necesidad, la conveniencia y el
propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se
anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de
Ordenamiento Territorial vigente.
Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida
para la aprobacin de la revisin.
Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de
los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Cmo promover y organizar la participacin ciudadana en la formulacin o
revisin de un POT?

Las autoridades municipales o distritales podrn organizar la participacin de la

comunidad dentro del permetro urbano, utilizando la divisin por barrios o agrupamientos
de barrios y en lo rural a partir de las veredas o agrupaciones de veredas.

Despus de realizado el proceso de adopcin o revisin del plan, estas mismas

organizaciones cvicas mantendrn su participacin en el ordenamiento del territorio en
los siguientes eventos:

Para proponer, en los casos excepcionales que consideren las normas

urbansticas generales, la asignacin especfica de usos y aprovechamientos del suelo,
en los casos donde el efecto se limite exclusivamente a sus respectivos territorios y no
contraren las normas estructurales. (En zonas exclusivamente residenciales podrn
referirse a normas de paisajismo, regulaciones al trnsito vehicular y dems
 previsiones tendientes al mantenimiento de la tranquilidad de la zona, siempre y
cuando no se afecte el uso del espacio pblico, de acuerdo con las normas generales).
Para formular y proponer planes parciales, de acuerdo con las previsiones y
autorizaciones del componente urbano del plan.
Para ejercer acciones de veedura ciudadana que garanticen el cumplimiento o
impidan la violacin de las normas establecidas.

Expediente Municipal
El expediente municipal es el sistema de informacin municipal que sustenta los
diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y
proyectos de ordenamiento espacial del territorio.
Como resultado de este proceso, los municipios conforman el expediente municipal como
herramienta para el seguimiento y evaluacin permanente del POT y consolidan los
documentos de seguimiento y evaluacin, que sirven de sustento para la toma de
decisiones y como soporte para adelantar procesos de revisin y ajuste de POT.