POLITICAS Y ESTRATEGIAS EN EDUCACIN
LIC. M.A. JORGE ALEJANDRO CRUZ HERNNDEZ
ESTADO Y POLITICAS PBLICAS
Actualmente en Guatemala y ms especficamente en el gobierno y
la administracin pblica tradicionalmente se entiende que el marco
de formulacin de polticas, se construye a partir del proceso de
formulacin del Presupuesto de Ingresos y Egresos anuales del
Estado. En esa lgica de previsiones financieras en la que se dota de
los recursos a todas las acciones sectoriales e institucionales,
territoriales y municipales, queda plasmado lo que se entiende
como en el sistema de planificacin concebido mediante el marco
de PlanProgramaProyecto y actividades.
Es en ese marco que vale entonces aclarar definiciones conceptuales
de poltica; por un lado la poltica econmica, que la entenderemos
como el instrumento de planificacin que traza el lineamiento e
instrumentos para comportamiento de las dinmicas que tienden a
generar riqueza estable y sostenible entre los agentes econmicos
de un Estado. Y por la otra, la poltica social, que constituye el
conjunto de instrumentos que regulan y buscan de manera
institucional el reparto de la riqueza en la sociedad, particularmente
de los sectores en riesgo socio econmico y en condiciones de
vulnerabilidad.
LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO
DECRETO NMERO 114-97
Artculo 33. MINISTERIO DE EDUCACIN. Le corresponde lo relativo
a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios
escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos;
para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones: a) Formular y
administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la
cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y
privados, todo ello de conformidad con la ley. b) Coordinar con el
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para
la infraestructura del sector. c) Velar porque el sistema educativo
del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona, con base
en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico, pluricultural y
multilinge de Guatemala. d) Coordinar esfuerzos con las
universidades y otras entidades educativas del pas, para lograr el
mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional. e)
Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas
nacionales de alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin,
evaluacin, capacitacin de docentes y personal magisterial, y
educacin intercultural ajustndolos a las diferentes realidades
regionales y tnicas del pas. f) Promover la autogestin educativa y
la descentralizacin de los recursos econmicos para los servicios de
apoyo educativo mediante la organizacin de comits educativos,
juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales
pblicas; as como aprobarles sus estatutos y reconocer su
personalidad jurdica. g) Administrar en forma descentralizada y
subsidiaria los servicios de elaboracin, produccin e impresin de
textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la prestacin de
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los servicios educativos. h) Formular la poltica de becas y
administrar descentralizadamente el sistema de becas y bolsas de
estudio que otorga el Estado.
Qu es algo pblico? Es aquello que tiene un inters o fin
comn. Generalmente se refiere a aspectos que estn a
disposicin de todos los individuos de una sociedad o
conglomerado o que afectan o repercuten en ellos. Algo se
hace pblico, cuando afecta o beneficia a una gran mayora,
cuando afecta o beneficia a los ms vulnerables y es
reconocido y validado por aquellos que tienen la
representatividad de una comunidad o nacin. Siguiendo a
Gary Becker (1995), un cierto problema es reconocido como
problema social cuando: Muestra carencias objetivas en la
sociedad y; Cuando los actores con poder califican a esa
situacin como problema pblico. Adems de establecer si la
situacin que se quiere cambiar es o no de carcter pblico,
se debe analizar si el Estado es el actor ms pertinente para
intervenir en la solucin del problema.
POLITICAS PBLICAS
Para entender de mejor manera el concepto de poltica
pblica, es necesario partir forzosamente de una aclaracin
terminolgica. Debemos entender cmo la Poltica hace
referencia a dos aspectos diferentes (aunque
complementarios) de una misma realidad, es decir,
representa dos lados de una misma moneda. La poltica
(politics) como se conoce cotidianamente la lucha por el
poder y la poltica como una accin pblica (policy).
Mientras que la primera se centra en la dinmica del poder a
favor de intereses privados, la segunda se refiere al buen uso
y prctica del poder a favor de intereses pblicos.
En regmenes democrticos como el caso de Guatemala, las
metas del gobierno se orientan hacia la capacidad de
entregar buenos servicios, y de solucionar problemas
colectivos de forma eficiente.
Una parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere
al diseo, gestin y evaluacin de polticas pblicas.
De manera sencilla se puede definir una poltica pblica como
soluciones especficas de cmo manejar los asuntos pblicos.
Las polticas pblicas han sido definidas de diferentes
maneras por diversos autores, conforme a circunstancias y
realidades variadas. A continuacin se destacan algunas
definiciones importantes de las polticas pblicas:
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Una poltica pblica es un programa proyectado de valores,

fines y prcticas (Lasswell)
El proceso o ciclo de construccin de las polticas pblicas
Las polticas pblicas son un proceso de aproximaciones comprende las siguientes fases:
sucesivas a un objetivo deseado, donde incluso este se
somete a continuas reconsideraciones (Lindblom) 1. Identificacin y definicin del problema.
2. Formulacin de las alternativas de solucin.
La poltica pblica es la consecuencia de acciones que 3. Adopcin de una alternativa.
conducen (o se traducen) a una respuesta ms o menos 4. Implantacin de la alternativa seleccionada.
institucionalizada, a una situacin juzgada como 5. Evaluacin de los resultados obtenidos.
problemtica (Nioche)

Las polticas pblicas son acciones de gobierno con
objetivos de inters pblico que surgen de decisiones
sustentadas en un proceso de diagnstico y anlisis de
factibilidad, para la atencin efectiva de problemas pblicos
especficos, en donde participa la ciudadana en la definicin
de problemas y soluciones https://www.iexe.edu.mx/blog/que-son-las-politicas-publicas.html
Por tanto, las polticas pblicas deben entenderse como el conjunto
de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno
(elegido democrticamente y preferiblemente en consulta con la
ciudadana) para solucionar los problemas que en un momento
determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios, tomando en cuenta siempre los recursos disponibles
para su elaboracin, entre ellos las normas jurdicas, los recursos
fsicos y financieros disponibles, y sobre todo los intereses de la
sociedad.
Cabe mencionar que para analizar una poltica pblica existen tres
dimensiones, cada una con sus propios instrumentos:
* Como proceso, donde lo importante son las etapas que el proceso
tiene y la forma cmo interactan actores y factores segn la etapa.
* Como instrumento de intervencin desde el Estado y el gobierno,
en la cual lo importante es el objetivo de la poltica pblica.
Responda las preguntas y realice las diferentes actividades que a
continuacin se le presenta:
1. Cul es el factor fundamental para la formulacin de
polticas?
2. Qu es la poltica econmica?
3. Qu es la poltica social?
4. Cul es la relacin entre la poltica econmica vrs. Poltica
social?
5. Quin tiene a cargo el rgimen jurdico concerniente a los
servicios escolar y extraescolares para la educacin de los
guatemaltecos?
6. Explique que son las polticas pblicas.
7. Elabore mapa mental para explicar las funciones del
Ministerio de Educacin segn Decreto No. 114-97.
8. Elabore mapa mental explicando las tres dimensiones
para analizar una poltica pblica.
9. Explique la Poltica General con respecto a educacin del
gobierno actual.
10. Analice a travs de un cuadro comparativo las polticas
educativas de los ltimos tres gobiernos.
11. Cul es la finalidad de integrar las polticas educativas?
12. Qu es SEGEPLAN y cul es su visin y su misin?

* Como resultado, donde el principal enfoque es el impacto en la

calidad del desarrollo humano y la gobernabilidad democrtica.

Las polticas pblicas son el conjunto de objetivos, decisiones y

acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas
que en un momento determinado los ciudadanos y el propio
gobierno consideran prioritarios. Desde este punto de vista, las
polticas pblicas se pueden entender como un proceso que se inicia
cuando un gobierno o un directivo pblico detecta la existencia de
un problema que, por su importancia, merece su atencin y termina
con la evaluacin de los resultados que han tenido las acciones
emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.