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EVALUACION 1290
PREGUNTAS MS FRECUENTES SOBRE EL DECRETO 1290

1. Qu va a pasar con los estudiantes que al finalizar la vigencia del

decreto 230 continan con logros insuficientes de los grados
anteriores?.
La situacin de estos estudiantes no queda sin resolver con la derogatoria del
decreto 230, por el contrario, el artculo 4 numeral 6 del decreto 1290
establece que la institucin educativa debe determinar las estrategias de
apoyo necesarias para resolver situaciones pedaggicas pendientes de los
estudiantes.
Estas situaciones pendientes hacen referencia a las que resultan de los
estudiantes que en los procesos evaluativos del decreto 1290 presentan
bajos desempeos durante el proceso y no se han superado, pero tambin
incluye a los estudiantes que en la vigencia del decreto 230 fueron promovidos
con insuficiencias en algunas reas. El colegio les programar las estrategias
de apoyo necesarias para lograr superar sus insuficiencias.

2. Se le aplican las normas del decreto 1290 al nivel de educacin

preescolar?

El mbito de aplicacin del decreto 1290 es la educacin bsica y media, por lo

tanto no incluye la educacin preescolar, por lo tanto, el nivel de educacin
preescolar se seguir rigiendo por el decreto 2247 de 1999 en todos sus
procesos incluyendo la evaluacin. Adems el ministerio de Educacin ha
sacado nuevos documentos que sirven de orientaciones actualizadas sobre la
labor educativa en el preescolar.

3. Cmo se aplica el sistema institucional de evaluacin del 1290 en las

instituciones educativas con modelos educativos flexibles: Preescolar
Rural escolarizado y no escolarizado, Escuela Nueva, Aceleracin del
Aprendizaje, Posprimaria Rural, Telesecundaria y Media Acadmica
Rural, entre otros,

En las instituciones educativas donde se ejecuten uno o varios de estos

modelos educativos, los criterios de evaluacin y promocin de estos
estudiantes se deben determinar de acuerdo con lo planteado en el modelo
educativo establecido, por lo tanto no se guan por el decreto 1290.

Si una de estas instituciones adems de los anteriores modelos tambin tiene

los niveles educativos de la educacin formal, a estos niveles se le aplica en su
totalidad el decreto 1290.

4. Qu diferencia hay entre estndar, competencia, desempeo,

objetivo y logro.
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Objetivo: Es la habilidad, actitud o saber que el maestro pretende que el

estudiante alcance a travs de la enseanza y el aprendizaje

Logro: Es la habilidad, actitud o saber que el estudiante ha alcanzado a travs

de su aprendizaje con el acompaamiento y orientacin del profesor

Competencia: Es la integracin del conocimiento aprendido, la habilidad

desarrollada y la actitud internalizada, manifestados por el estudiante en un
desempeo.

Desempeo: Es la demostracin de la competencia o de un conjunto de

competencias en un escenario artificial o natural, (pertinencia de la
competencia), desarrolladas por el estudiante en un proceso educativo

Estndar: Las competencias bsicas establecidas a nivel nacional en las reas

fundamentales y las formuladas por las institucin en las dems reas, que el
estudiante demuestra haber desarrollado despus de culminado un grado de la
educacin bsica o media en las reas fundamentales.

5. Qu ocurre si una institucin no cumple con alguno de los pasos

establecidos en el artculo 8 para definir el sistema institucional de
evaluacin?

Segn lo expresa el decreto 1290, los pasos establecidos en el artculo 8 son

un procedimiento obligatorio y mnimo para la construccin del sistema
institucional de evaluacin, por lo tanto, se convierte en debido proceso para
su definicin. En consecuencia, si alguno de esos pasos no se cumplieron
cuando la institucin creo el S.I.E. debe cumplirlo para darle validez al S.I.E., y
si la aplicacin de ese procedimiento determina un cambio en el S.I.E. deber
ejecutar nuevamente los subsiguientes pasos.

Ejemplo: Supongamos que la institucin no puso en consideracin de los

padres de familia el nmero de entrega de informes a los padres en el ao
escolar. En este momento la institucin deber someter a consideracin de los
padres la propuesta que tiene, si la propuesta es aprobada, quedar la
constancia en el acta de reunin donde se hizo la aprobacin, pero si es
rechazada y surge otra propuesta deber someterla a la socializacin de toda
la comunidad hasta su incorporacin en el PEI de la institucin.

6. Cules deben ser los mecanismos de participacin de la comunidad

educativa en la construccin del S.I.E.E.

Cada institucin determina los mecanismos de participacin de la comunidad,

si se hace en consulta oral en pequeos grupos, o mediante encuestas escritas
o en el consejo de padres, o si es una representacin de los padres, si es el
comit estudiantil u otra representatividad de estudiantes de la comunidad
educativa.
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En algunas circunstancias la norma determina la participacin de un estamento

y el mecanismo, como en el caso de los criterios de evaluacin y promocin en
que expresamente se seala la participacin de los padres de familia mediante
el gobierno escolar, pero no significa que los otros estamentos queden por
fuera de la decisin, sino que de manera expresa manifiesta que esa instancia
debe participar en la decisin.

Para definir el S.I.E no basta con escuchar la opinin de la comunidad

educativa, sino que se acuerde con ellos, con base en sus conceptos y razones
y los que proponen los directivos y docentes, lo que se debe definir en el S.I.E
de la institucin.

7. Se pueden establecer reas semestralizadas en el plan de estudios?

No existe ningn impedimento legal para la semestralizacin de las reas, pues

de hecho el decreto 1860 de 1994 en el artculo 34 lo autoriza. Pero existe un
impedimento de tipo prctico y constitucional pues la semestralizacin de las
reas o asignaturas limita o impide, en algunos casos, la movilizacin de los
estudiantes a otras instituciones del municipio o de los departamentos, y la
movilizacin es un derecho constitucional que los estudiantes tienen en
cabeza de los padres de familia: los padres de familia tendrn derecho de
escoger el tipo de educacin para sus hijos menores 1. De ah la inconveniencia
de cursar reas semestralizadas en un currculo, pues no todas las instituciones
lo hacen y el estudiante va a presentar debilidades en sus desempeos por no
haber cursado el rea de manera regular durante todo el ao.

8. En cuntos perodos acadmicos se puede dividir el ao lectivo?

Con base en el artculo 7 del decreto 1290 se deduce que el ao lectivo debe
tener un mnimo de dos perodos acadmicos.

Al tenerse en cuenta que:

Un perodo acadmico es un corte en el proceso de enseanza aprendizaje

para que la institucin educativa en su totalidad, conozca y analice los
resultados del aprendizaje y establezca estrategias para el mejoramiento de los
procesos de enseanza y disponga las estrategias pedaggicas de apoyo
necesarias en la que participan docentes, padres de familia y estudiantes, para
lograr que estos alcancen el desarrollo de competencias en las reas que han
demostrado bajos desempeos

La dinmica del aprendizaje en los alumnos presenta todava muchas

debilidades desde la experiencia adquirida en la aplicacin del decreto 230, y
por lo tanto requieren, adems de las actividades de apoyo permanente
(artculo 11 numeral 3 del decreto 1290), las que se realizan formalmente a la

1 Constitucin Poltica de Colombia artculo 68

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finalizacin de cada perodo acadmico mediante acuerdos con los padres de

familia (Artculo 11 numeral 4 del decreto 1290).

Toda la intencionalidad del proceso de enseanza de los docentes y de la

institucin, mediante variadas estrategias de enseanza, pretende que todos
los educandos de la institucin logren el desarrollo de las competencias
esperadas.

Adems del respeto a los ritmos de aprendizaje de los alumnos, en beneficio

de los que presentan debilidades en su proceso de apropiacin del
aprendizaje, la institucin debe estar en la bsqueda permanente del
mejoramiento de los procesos institucionales,

Se hace conveniente continuar con los cuatro perodos acadmicos para que el
estudiante mnimamente tenga cuatro oportunidades formales de actividades
de apoyo para mejorar, dentro del proceso, los resultados de un ao lectivo, y
la institucin vaya realizando los procesos de mejoramiento continuo para
lograr mayor calidad en sus resultados.

9. A que hace referencia el decreto cuando habla en el artculo 4

numeral 1 de los criterios de evaluacin?

Cuando se habla de los criterios de evaluacin no solamente abarca lo que el

estudiante debe saber, saber hacer, convivir y ser en cada una de las reas,
sino tambin, los marcos referenciales generales de la metodologa de la
evaluacin que la institucin propone a partir de un currculo centrado en el
desarrollo de competencias, con una propuesta metodolgica acorde con este
tipo de enseanza y aprendizaje. El artculo 4 numeral 1 hace referencia a
estos dos aspectos.

En la propuesta institucional de la metodolgica de la evaluacin se definen

entre otros: Con qu propsitos se evala, con cuantas formas evaluativas,
cundo se evala, con qu numero de evaluaciones en cada perodo, qu tipos
de valoraciones se hacen, qu se hace con los resultados de la evaluacin.

Los criterios referidos a la metodologa de la evaluacin deben hacerse

evidentes en el sistema institucional de evaluacin, del cual hacen parte y en
el que los padres de familia deben participar en su construccin segn lo
establece el artculo 15 numeral 1 del decreto 1290.

10. Los criterios de evaluacin de las reas debe ser igual para todos
los estudiantes?

No se puede desconocer que una de las caractersticas de la evaluacin del

decreto 1290 es la de ser equitativa, y as lo pretende cuando establece como
propsito de la evaluacin el Identificar las caractersticas personales,
intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para
valorar sus avances.
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La valoracin de los avances del estudiante no estn dados para todos con un
mismo criterio valorativo, es decir los criterios de evaluacin del aprendizaje no
son completamente iguales para todos, sino que se tendr en cuenta las
condiciones de algunos estudiantes excepcionales con desempeos superiores
y su nivel de exigencia de desempeos podr ser mayor, aunque deber
respetarse los desempeos bsicos para la promocin de esos estudiantes.

Otros alumnos tendrn unas condiciones personales o sociales especiales que

los hace tener un desempeo por debajo de los estndares nacionales, en este
caso la institucin con el docente podrn establecer unos criterios evaluativos
acordes con las condiciones especiales de esos estudiantes

11. Cmo participan los padres de familia en la definicin de los

criterios de evaluacin y de promocin?

En el anlisis y definicin de los criterios de evaluacin, que hacen referencia a

los procedimientos generales que la institucin educativa establece como
criterios metodolgicos propios de la evaluacin de esa institucin, con base en
las caractersticas de la evaluacin del decreto 1290 y lo que contiene en su
PEI y en la definicin de lo que el estudiante debe saber, saber hacer, convivir
y ser, a la luz de los estndares nacionales, los padres de familia estn
llamados a participar a travs de las instancias del gobierno escolar tal como lo
determina el artculo 15 del decreto 1290: Participar, a travs de las
instancias del gobierno escolar, en la definicin de criterios y procedimientos
de la evaluacin del aprendizaje de los estudiantes y promocin escolar

Una vez que la institucin tiene desglosados los estndares por grado y
pertinencia, convoca al consejo de padres por grado para someter a su
consideracin las competencias y desempeos que a nivel general se espera
que el estudiante desarrolle en cada uno de los grados.

Igualmente el padre de familia a travs de las instancias del gobierno escolar

participar en la decisin de los criterios que establezca la institucin para
definir la promocin o no de los estudiantes en los distintos grados.

Se levantar acta de estas reuniones.

12. Para qu se establece la autoevaluacin en el sistema

institucional de evaluacin?
Para que el educando asuma la responsabilidad del aprendizaje.
Para que el estudiante haga ejercicios de metacognicin en relacin con lo que
aprende y especialmente a como aprende para implementar nuevas
estrategias de aprendizaje que le posibiliten ser ms efectivo en el desarrollo
de las competencias.
Para que el alumno haga el anlisis de sus actitudes en relacin con los
referentes institucionales y de las reas.
Para desarrollar procesos de auto apropiacin del aprendizaje que lleven al
estudiante a aprender a aprender y aprender en el transcurso de toda la vida.
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Qu sentido tiene asignarle un valor en la escala valorativa del perodo, por la

realizacin de este ejercicio de formacin pedaggica?

13. Se puede establecer una escala de valoracin numrica?

El decreto 1290 en su artculo 5 deja en libertad a las instituciones para

establecer su escala valorativa Cada establecimiento educativo definir y
adoptar su escala de valoracin de los desempeos de los estudiantes en su
sistema de evaluacin
Por lo tanto nada impide que la institucin establezca una escala de tipo
numrico en su escala de valoracin.

Pero no se puede desconocer que la evaluacin que propone el decreto 1290

es eminentemente cualitativa y la descripcin es un elemento importante que
dar cuenta en los informes a los padres de familia de las fortalezas,
debilidades y avances de los estudiantes en sus desempeos integrales
adems de las recomendaciones frente a las dificultades encontradas y sus
causas.

Formar y evaluar en el desarrollo de competencias no admite los promedios

para dar cuenta de un resultado al finalizar un periodo o al culminar el grado,
pues la escala valorativa nacional slo tiene cuatro niveles y no admite
subniveles de valoracin, pues como dice el Ministerio: es inaceptable y
ticamente poco responsable, adelantar procesos formativos por debajo de los
parmetros fijados en los estndares.

La escala valorativa dar cuenta de si el estudiante alcanz los desempeos

bsicos esperados y no si el estudiante mnimamente o medianamente, o ms
o menos alcanz los desempeos bsicos. Lo que est determinado por la
norma es que el estudiante alcanza un desempeo bsico cuando logra los
desempeos necesarios establecidos en el estndar y tendr desempeo bajo
cuando no logra estos desempeos. Que el estudiante presente dificultades en
el proceso para alcanzar los desempeos, no significa que lo deba colocar
como medio bsico si al final tiene la competencia. No sern las dificultades
para el desarrollo de las competencias las que determinen una baja valoracin
cuando el estudiante al fin alcanza el desempeo esperado en el estndar.

14. Cuntos informes se deben dar a los padres de familia durante

el ao?

El decreto 1290 no seala cuantos informes se deben dar a los padres de

familia durante el ao lectivo y deja a la autonoma de las instituciones la
determinacin (Artculo 4 numeral 8 del decreto 1290).

En el prctica de la autonoma institucional para determinar el nmero de

informes, la institucin no puede olvidar que este ejercicio es responsable y
que debe posibilitar el cumplimiento del deber que tiene el padre de familia de
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realizar el seguimiento permanente al proceso evaluativo de sus hijos (Artculo

15 numeral 3 del decreto 1290) y el derecho de acompaar el proceso
evaluativo de sus hijos.

Por lo anterior es necesario que en la definicin del sistema institucional de

evaluacin se tenga en cuenta el concepto de los padres de familia para
establecer el nmero de informes en relacin con su obligacin de hacer
seguimiento permanente a la evaluacin de sus hijos.

15. Cuntas actividades de apoyo debe establecer una institucin

para lograr el aprendizaje de un estudiante?
El propsito de la enseanza y especialmente de la evaluacin es que el
estudiante desarrolle las competencias esperadas. Es decir no slo la
enseanza cumple el papel de facilitarle el aprendizaje al estudiante sino que
la evaluacin tiene el mismo propsito, aunque la estrategia sea diferente,
pues en sta la identificacin de las debilidades, fortalezas y sus causas sern
el camino para que el estudiante y el docente mejoren sus procesos para
facilitar el desarrollo de las competencias.

Desde esta perspectiva, las estrategias de apoyo, que son la consecuencia de

la evaluacin, no tienen un tiempo determinado, sino que adems de las
establecidas para cada periodo se dan otras a travs de todo el proceso y se
hacen de manera permanente para que el estudiante alcance el desarrollo de
las competencias.

16. Cules son las estrategias de apoyo que seala el decreto 1290
Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones
pedaggicas pendientes de los estudiantes (Artculo 4 numeral 6),
Para los estudiantes que vienen con insuficiencias en el
alcance de logros de aos anteriores con base en el decreto
230.
Para los estudiantes nuevos que presentan insuficiencias
en algunas de las reas.
Los estudiantes que presentan bajos desempeos del grado
o grados anteriores dentro del marco del decreto 1290 y las
decisiones institucionales.

Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar,

disear e implementar estrategias permanentes de evaluacin y de
apoyo para la superacin de debilidades de los estudiantes y dar
recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes (artculo
11 numeral 3).

Es la actividad de apoyo ms cercana a la mirada del decreto 1290, pues

si la evaluacin es permanente, tal como lo propone el decreto, la
actividad de apoyo tambin debe serlo, porque sta es una
consecuencia de los resultados de la evaluacin.
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Promover y mantener la interlocucin con los padres de familia y el

estudiante, con el fin de presentar los informes peridicos de
evaluacin, el plan de actividades de apoyo para la superacin de
las debilidades, y acordar los compromisos por parte de todos los
involucrados.

Estas son las actividades de apoyo formales acordadas al finalizar cada

perodo con los padres de familia y en la que ellos participarn o por lo
menos le harn seguimiento al trabajo de sus hijos. Habr compromisos
firmados por el padre de familia, el estudiante, el docente involucrado y
la institucin.

Los establecimientos educativos debern adoptar criterios y procesos

para facilitar la promocin al grado siguiente de aquellos
estudiantes que no la obtuvieron en el ao lectivo anterior.

Adems de los criterios que implemente la institucin para facilitar la

promocin de los estudiantes, los procesos tienen que ver con las
estrategias de apoyo que la institucin desarrollar para alcanzar el
propsito planteado.
Facilitar la promocin no significa pasar al siguiente grado con
insuficiencias por encima de los criterios de promocin establecidos,
pues el decreto es claro en exigir que el estudiante demuestre el
alcance los criterios evaluativos propuestos, pues el inters est
centrado en el desarrollo de las competencias propuestas y no en la
valoracin codificada (valoracin numrica en algunos casos) o en la
promocin.

Sern las actividades de apoyo y sus resultados en el primer periodo del

grado que se repite las que posibilitarn que el estudiante sea
promovido al finalizar ese primer perodo.

17. Qu diferencia hay entre las actividades de

superacin y refuerzo del decreto 230 con las
actividades de apoyo del decreto 1290?
En ambas el origen sigue siendo el mismo, el reconocimiento a la diferencia
de los ritmos de aprendizaje de los estudiantes lo que no permite que todos
lleguen al mismo tiempo al conocimiento, el reconocimiento a las
inteligencias mltiples de los estudiantes lo que marca diferencia en las
estrategias de aprendizaje y las diferencias en las disposiciones innatas
para el desarrollo de unas habilidades ms que otras, lo cual posibilita la
mayor efectividad y rapidez para desarrollar los desempeos esperados.

La aplicacin de las actividades de apoyo con base en los anteriores

elementos (Articulo 3 numeral 1 del decreto 1290) deben marcar una
diferencia pues no se trata de realizar una actividad para que el estudiante
pruebe que alcanz la competencia propuesta, sino que la actividad de
apoyo supone nuevas estrategias de enseanza diferentes a las utilizadas
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en el curso regular y ms acordes con las estrategias de aprendizaje del

estudiante que sirvan de orientacin adecuada para que el estudiante
supere las debilidades presentadas.

La actividad de apoyo supone un ejercicio previo del maestro para descubrir

qu debilidades hay en la estrategia de enseanza en relacin con los
estudiantes que presentan bajos desempeos, con el fin de hacer ms
ajustada la estrategia de apoyo.

18. Quin define la promocin de un estudiante al siguiente grado?

La promocin anticipada la decide el Consejo Directivo cumplindose con los

procedimientos del artculo 7.

La promocin en general de los estudiantes segn quede consignado en el

sistema institucional de evaluacin, es muy conveniente que la haga la
comisin de evaluacin y promocin. Pues no puede considerarse el acto de
promocin un simple momento de sumar, restar y dividir para que lo haga el
sistema informtico de valoraciones que utiliza la institucin.

La promocin es un acto de ponderacin de las condiciones que un estudiante

ha desarrollado durante el ao lectivo para desenvolverse adecuadamente en
el siguiente grado, lo cual supone la existencia de unos indicadores que a
travs del ao han mostrado los niveles de desempeo del estudiante, pero
tambin est partiendo de unos criterios evaluativos que en algunos casos son
diferentes y determinan unas situaciones distintas para la promocin

La promocin de un estudiante aunque es un acto administrativo con

repercusiones jurdicas, es fundamentalmente un acto humano con
repercusiones para la vida y un ejercicio educativo donde se muestra la
condicin y la experiencia pedaggica del maestro.

19. La institucin puede establecer como criterio de promocin que

todos los estudiantes alcancen el desempeo bsico en todas las
reas del grado?

El decreto deja en libertad para que cada una de las instituciones en uso de su
autonoma y conforme a su PEI determine los criterios para la promocin con la
participacin de los padres de familia.

En concordancia con el vnculo existente entre enseanza y aprendizaje, y la

responsabilidad de cada uno de los dos actores principales (maestro y
estudiante), una mayor exigencia en los resultados esperados en los
aprendizajes del estudiante debe coincidir con unas nuevas estrategias en los
procesos de enseanza, pues seguramente el aumento del nivel de exigencia
en el numero de reas con desempeos bsicos no ser razn suficiente para
que el estudiante mejore sus resultados, adems se est partiendo de una
premisa que no siempre es cierta y es que las debilidades del estudiante son
nicamente el factor que est incidiendo en los resultados y lo que realiza o ha
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venido haciendo la institucin y docentes no requiere de procesos de

mejoramiento.

De lo anterior se deduce que si la institucin elev los niveles de exigencia a

los estudiantes, tambin gener procesos de mejoramiento en la enseanza
para lograr el desarrollo de los desempeos requeridos en cada uno de ellos.

Ciertamente la pretensin que debe tener cada institucin y cada docente es

que el 100% de sus estudiantes obtengan los niveles de desempeos
establecidos en los estndares, de tal forma que el 100% de los alumnos
puedan ser promovidos al finalizar un grado, para lo cual se requiere de todo
un conjunto de nuevas estrategias pedaggicas que incluirn los propsitos de
la enseanza centrada en desempeos, saberes pertinentes, nuevas
metodologas de enseanza acordes con los desempeos esperados y otras
formas evaluativas que le permitan al estudiante desarrollar diferentes
actitudes frente al conocimiento y al aprendizaje y otros caminos para
apropiarse y aplicar el conocimiento.

Es sorprendente observar cincuenta aos atrs, la flexibilidad del decreto

3300 de 1959, cuando, sin los conocimientos que actualmente se tienen
desde la psicopedagoga sobre los ritmos y estilos de aprendizaje del
estudiante, en el artculo 4, consideraba que si un alumno perda dos reas y
en la habilitacin no recuperaba una de ellas, poda continuar en el grado
siguiente y para presentar exmenes finales en ese grado deba superar la
dificultad de esa rea. Y en el artculo 6 determinaba que los estudiantes de
ltimo grado que no fueran promovidos, no repetan el grado, sino que deban
presentar validaciones de las reas con bajo rendimiento o cursarlas.
Tratndose de las habitaciones del ltimo grado que no se superaban, el
estudiante poda presentar las validaciones necesarias hasta lograr la
superacin.

Ms increble que la flexibilidad anterior, es la exigencia actual de algunas

instituciones educativas, que teniendo los conocimientos sobre las diferencias
en los ritmos y estilos de aprendizaje de los estudiantes, le exijan a estos que
deben alcanzar el desempeo bsico en todas las reas para ser promovidos o
no les posibiliten que puedan continuar en el siguiente grado con el
compromiso de superar en el transcurso del ao las dificultades finales en una
o dos reas.

20. Se puede hacer la promocin de estudiantes por asignaturas?

El decreto 230 de 2002 estableca claramente que la promocin se
realizaba por reas: En el artculo 9 sobre promocin de educandos
sealaba: se considerarn para la repeticin de un grado cualquiera los
siguientes educandos:
a) Educandos con valoracin final insuficiente o deficiente en
tres o ms reas.
b) Educandos que hayan obtenido valoracin final insuficiente o
deficiente en matemticas y lenguaje durante dos o ms grados
consecutivos de la educacin bsica.
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c) Educandos que hayan dejado de asistir injustificadamente a ms del

25% de las actividades acadmicas durante el ao escolar.

La insuficiencia en las reas como causal para la promocin o

reprobacin no cambi con el decreto 1290 y al definir lo que es un
desempeo bsico dice: La denominacin desempeo bsico se
entiende como la superacin de los desempeos necesarios en relacin
con las reas obligatorias y fundamentales, teniendo como
referente los estndares bsicos, las orientaciones y lineamientos
expedidos por el Ministerio de Educacin Nacional y lo establecido en el
proyecto educativo institucional.

La ley 115 en el artculo 23 establece cuales son las reas

fundamentales y obligatorias para el cumplimiento de los objetivos de la
educacin bsica y son las mismas de la educacin media( Artculos31 y
33)

Por lo anterior se concluye que la promocin se hace con base en las reas
fundamentales y obligatorias, y si la institucin, con base en su autonoma ha
incorporado asignaturas en su plan de estudios, stas deben hacer parte de un
rea fundamental para efectos de promocin

21. Cul es el procedimiento para la promocin anticipada

No sern distintos a los establecidos por el decreto 1290:
Hacerse en el primer perodo acadmico
Autorizacin de los padres de familia previa a la recomendacin del
Consejo Acadmico
La recomienda el Consejo Acadmico al Consejo Directivo
Al estudiante que demuestre un rendimiento superior
En el desarrollo cognitivo, personal y social
En el marco de las competencias bsicas del grado que cursa

La institucin definir previamente en el S.I.E. lo que es un desempeo

superior en el marco de las competencias del grado que cursa el estudiante

22. Que ocurre cuando un estudiante ha sido promovido o reprobado

con los criterios de promocin de una institucin y se traslada a otro
establecimiento educativo que tiene diferentes criterios de
promocin.
La institucin que lo recibe debe respetar la decisin de promocin o no
promocin de la institucin de origen, an tratndose de dos tipos de
bachillerato (media acadmica o media tcnica).

En el marco del decreto 1290 la institucin receptora, cuando se trata de un

estudiante promovido, pero que presenta debilidades en sus desempeos
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establecer unas actividades de apoyo para lograr que el estudiante supere

esas deficiencias.

Si se trata de un estudiante que viene reprobado de la institucin educativa de

origen, podr la institucin receptora aplicar el artculo 7 para realizar
actividades de apoyo en el primer perodo que facilite la promocin de ese
estudiante.

23. Lengua Castellana e idiomas extranjeros se pueden considerar

como asignaturas o reas durante el proceso del ao lectivo y para la
promocin?

Fundamentados en que;
El artculo 23 habla de nueve grupos de reas, pero no significa que sean
nueve reas sino que pueden existir un mayor nmero de reas a su
interior.
Las reas de espaol e idiomas extranjeros hacen parte del grupo de
reas de la cual habla el artculo 23
Ambas mantienen el mismo nivel de subordinacin de todas las reas
del grupo y la una no depende de la otra para su desarrollo y
aprendizaje.
Cada una tiene lineamientos curriculares y estndares propios
El Ministerio de Educacin ha sido reiterativo en sus orientaciones y
respuestas a consultas en el sentido que cada una de ellas conforma un
rea.

La Secretara de Educacin, acorde con lo anterior, considera que para efectos

del proceso de enseanza, evaluacin y promocin, Lengua Castellana e
Idioma Extranjero sern consideradas como reas distintas y separadas.

24. Cul debe ser el porcentaje de asistencia adecuado para

considerar la promocin de un estudiante?
Dos motivos justifican el establecer un porcentaje de asistencia para la
promocin:

A. La formacin del estudiante en la responsabilidad y compromiso que tiene

consigo mismo y con la institucin desde el momento de la matricula, de
asistir a todas las clases y actividades programadas por la institucin.

La institucin debe cuidar que cuando el estudiante falta a clases sea por
un motivo justificado, y en este sentido la certificacin mdica es una
seguridad de esa justificacin, pero hay momentos en que el padre de
familia no puede o no ve justificado enviar a su hijo a la EPS y lo retiene en
el hogar por motivos de enfermedad dndole algunos remedios caseros, o
por motivos familiares o de orden pblico, en estos casos enva notas
explicativas o justificativas de la inasistencia de su hijo a la institucin. En
muchos colegios se aseguran mediante llamada telefnica de la
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autenticidad de la nota enviada por el padre de familia y se percatan

mediante seguimiento, de las veces que el padre de familia est
justificando la inasistencia de su hijo, y en ese caso desde el manual de
convivencia se plantean algunas estrategias para evitar el apoyo del padre
de familia a la inasistencia injustificada de su hijo al colegio. Desde esta
perspectiva la preocupacin no est centrada en la promocin sino en el
cumplimiento del estudiante a sus deberes.

En este caso no se podr admitir inasistencias injustificadas del estudiante

al colegio.

B. La segunda razn que justifica el establecer un porcentaje de asistencia es

la pretensin del desarrollo en los estudiantes de los niveles de desempeos
propuestos en cada una de las reas.

En este caso existe una estrecha relacin entre inasistencia y el alcance de

los desempeos esperados, la necesidad de asistir a un porcentaje
determinado de horas de clase estar ligado a la aptitud y la actitud que
tenga el estudiante hacia el desarrollo de competencias; en algunos casos
necesitar una mayor asistencia y menos en otros. Como no es posible
establecer una medida para cada caso en particular, se establece un
porcentaje medio para el grupo de estudiantes ordinarios y en ese caso
puede servir de parmetro la asistencia al 80% de las clases, que ha sido el
porcentaje comn que desde hace cincuenta aos (decreto 3300 del 11 de
diciembre de 1959) se viene aplicando en los diferentes sistemas de
evaluacin del pas oscilando entre el 75% y el 80% de asistencia para
considerar la promocin del estudiante.

Si es cierto que las instituciones educativas tienen autonoma para definir el

porcentaje de asistencia que incide en la promocin del estudiante, esta
decisin debe ser responsable y por lo tanto fundamentada en criterios que
le sirvan razonablemente de sustento. El anlisis anterior que justifica
desde dos miradas el determinar el porcentaje de asistencia que incide en
la promocin, permite concluir:

a. No es admisible la inasistencia sin excusa que la justifique, pues esto no

contribuye a formar al estudiante en la responsabilidad y el cumplimiento
del compromiso adquirido.
b. Para no ser demasiado flexibles o demasiado rgidos en la exigencia de la
asistencia para efectos de promocin, admitir el 80% de asistencia como
condicin para ser promovido
c. Tener en cuenta en la inasistencia justificada:
El caso de estudiantes que faltaron menos del 80%, pero que tienen
suficientes aptitudes y el de los estudiantes que representan a la institucin
en eventos deportivos, culturales, acadmicos u otros, cuando por motivos
de la representacin unida o no a otras causas justificadas de inasistencia
hacen que el estudiante haya faltado ms del 20% de< las clases para
poder en estos casos presentar las actividades de evaluacin que les
permita demostrar el el nivel alcanzado en sus desempeos
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25. Si el decreto 230 de 2002 fue derogado y en su artculo 3

defina el plan de estudios y sus contenidos, cul es el plan de
estudios que deben seguir ahora las instituciones educativas?
Los artculos 33, 37 y 38, del decreto 1860 de 1994 sobre currculo y plan
de estudios y sus contenidos, fueron derogados por el decreto 230 que casi
los transcriba en sus artculos 2 y 3, decreto que a su vez ha sido
derogado por el decreto 1290 de 2009. Ambos decretos, el 1860 y el 230,
desarrollaban los artculos 78 y 79 de la ley 115 sobre regulacin del
currculo y plan de estudios.

Lo establecido por la ley 115, en relacin con currculo y plan de estudio

sigue siendo en esencia lo mismo que sealaban los decretos 1860 y 230.
El artculo 79 de la ley 115 define el plan de estudios y sus elementos
constitutivos y se enlaza con el artculo 77 sobre autonoma escolar para la
organizacin de las reas fundamentales y su contextualizacin a las
necesidades y caractersticas regionales y las asignaturas optativas dentro
de las reas establecidas por la ley.

Actualmente el currculo y el plan de estudios son desarrollados desde las

polticas del plan decenal de educacin 2006-2016, cuando refirindose a
los fines y calidad de la educacin en el siglo XXI plantea el diseo de un
currculo que garantice el desarrollo de competencias, orientados a la
formacin de los estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que
posibilite su desempeo a nivel personal, social y laboral

La tarea educativa, desde el plan decenal, apunta a la construccin de

estructuras curriculares flexibles y pertinentes articuladas al desarrollo de
las capacidades de aprender a ser, aprender a aprender y aprender a hacer
y de las dimensiones cientficas, tcnicas, tecnolgicas, humansticas y
artsticas, y a las competencias en una segunda lengua en ambientes de
aprendizaje, contextualizados e incluyentes, que privilegien el uso y la
apropiacin de las TIC.

En conclusin el esquema estructurado de las reas obligatorias y

fundamentales de estudio sigue siendo el mismo, slo que a la luz del
decreto 1290 y el plan decenal de educacin tiene nuevos desarrollos
relacionado con la pertinencia de las reas y su propsito, y la utilizacin y
apropiacin crtica de las TIC como herramientas para el aprendizaje, la
creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y cultural, que permitan el
desarrollo humano y la participacin activa en la sociedad del
conocimiento.

26. Para el seguimiento de los procesos de evaluacin, de los

resultados de los estudiantes y sus procesos de mejoramiento, y
para el proceso de promocin, se requiere la Comisin de
evaluacin y Promocin?
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La Secretara de Educacin insiste en la conveniencia de las

Comisiones de Evaluacin y Promocin por grados, con la
participacin de representantes de docentes, padres de familia y presidida
por el coordinador del grado, para que acompae, oriente y proponga los
correctivos necesarios en la adecuada aplicacin del sistema institucional
de evaluacin.

El decreto 1290 en el artculo 11 numeral 5 ve la conveniencia de una

comisin para hacer el seguimiento a los procesos de evaluacin y
promocin de la institucin y la propone a la institucin.

Si una institucin est en plan de mejorar la evaluacin de los estudiantes,

su promocin y adecuarse a las exigencias del decreto 1290, con el fin de
perfeccionar los procesos y resultados en el desarrollo de competencias de
sus alumnos, requiere de un grupo de personas que tengan como
preocupacin central los procesos institucionales de evaluacin, las
actividades de apoyo y los procesos de promocin.

Posiblemente son y sern variadas las dificultades que se presenten en la

implementacin del decreto 1290 y muy necesario que una entidad
institucional est haciendo los seguimientos generales y particulares a la
evaluacin no slo en sus resultados parciales en cada perodo, sino en sus
procesos continuos para proponer nuevas estrategias que vayan a
significar unos mejores resultados al final.

La Comisin de Evaluacin y Promocin cumplira las mismas funciones que

les otorgaba el decreto 230 y en relacin con el 1290 seran:
Realizar el seguimiento de los procesos de evaluacin y promocin
de los estudiantes
Atender los requerimientos de los padres de familia y de los
estudiantes, y programar reuniones con ellos cuando sea
necesario
Analizar peridicamente los informes de evaluacin con el fin de
identificar prcticas escolares que puedan estar afectando el
desempeo de los estudiantes, e introducir las modificaciones que
sean necesarias para mejorar.
Servir de instancia ltima, antes del Consejo Directivo, para
decidir sobre reclamaciones que presenten los estudiantes o sus
padres de familia en relacin con la evaluacin o promocin.
Realizar reuniones con docentes para analizar, disear e
implementar estrategias permanentes de evaluacin y de apoyo
para la superacin de debilidades de los estudiantes y dar
recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes.
Definir la promocin de los estudiantes con base en los criterios
de evaluacin y promocin de la institucin
Otras funciones que la institucin educativa considere
conveniente.
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27. Qu sucede con los estudiantes con necesidades educativas

especiales en relacin con la evaluacin del decreto 1290?

El mbito de los estudiantes con necesidades educativas especiales se

articula al planteamiento del decreto 1290 (artculo 8 numeral 4) en la
necesidad de incorporar el sistema institucional de evaluacin en el
proyecto educativo institucional, articulndolo a las necesidades de los
estudiantes, el plan de estudios y el currculo.

Por lo tanto el propsito y la manera como la institucin educativa y los

maestros asuman el proceso educativo de los estudiantes con necesidades
educativas especiales, debe estar evidenciado desde la propuesta
pedaggica y su P.E.I.. lo cual posibilitar la articulacin de los propsitos
institucionales con la pretensin del sistema institucional de evaluacin de
ser equitativo e incluyente.

El sistema institucional de evaluacin pretende que durante todo el

proceso de enseanza, aprendizaje y evaluacin, se responda a las
necesidades educativas comunes de los estudiantes de la institucin, pero
sin perder de vista que uno de los propsitos de la evaluacin es el de
lograr informacin que permita identificar las caractersticas personales,
ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje de los estudiantes, (artculo 3
numeral 1), con el fin no solo de hacer evidente las diferencias existentes
entre unos y otros, sino para que la institucin educativa establezca
estrategias de apoyo que permitan lograr exitosamente el desempeo de
los estudiantes de acuerdo a sus necesidades educativas individuales,

Para el caso de los estudiantes con necesidades educativas especiales el

PEI y la propuesta pedaggica debieron posibilitar la estructuracin de un
currculo flexible que facilite las adecuaciones curriculares necesarias que
podrn incluir segn los casos propuestas distintas en los criterios de
evaluacin y promocin y por consecuencia en las estrategias
metodolgicas, en los elementos constitutivos de las competencias a
desarrollar y en los niveles de los desempeos esperados, en referencia a
los estndares bsicos de competencias y a las condiciones de
educabilidad del estudiante.

Por lo anterior lo criterios de evaluacin de los estudiantes no son

indicadores nicos e inflexibles para evaluar el desempeo de todos los
estudiante de manera mecnica a la luz de un estndar bsico de
competencia

En conclusin, de acuerdo con los tipos de necesidades educativas

especiales de los estudiantes, ser la flexibilizacin del currculo para hacer
las adecuaciones necesarias incluyendo en algunos casos los criterios de
evaluacin y promocin de los estudiantes
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28. Cmo es el manejo de la evaluacin integral del estudiante?

Cmo se articula lo acadmico con lo comportamental?. En qu
escala valorativa se evala el comportamiento?

Cuando el decreto 1290 habla de la evaluacin integral del estudiante hace

referencia al desarrollo de las dimensiones personales, sociales y cognitivas
del estudiante en el marco de las competencias bsicas del grado que cursa
(Articulo 7). Desde el plan decenal la visin de la formacin integral del
estudiante comprende el desarrollo de competencias, orientadas a la
formacin de los estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que
posibiliten su desempeo a nivel personal, social y laboral

Segn lo anterior, el concepto de evaluacin integral del estudiante se

refiere a las dimensiones integradas en el proceso intencionado del
desarrollo de las competencias en el ser, saber, saber hacer y convivir, en el
marco de los estndares bsicos de competencia y desarrolladas mediante
las estrategias del proceso de enseanza y aprendizaje, y evidenciadas en
la evaluacin de los desempeos.

Pero encontramos que en el proceso educativo del estudiante la institucin

debe desarrollar las competencias laborales generales, muy cercanas al
desarrollo de las dimensiones personales y sociales del estudiante, e igual
ocurre con las competencias ciudadanas.

Tambin se debe tener en cuenta que en la larga prctica escolar, adems

de los resultados acadmicos la institucin informa a los padres de familia
acerca de las actitudes y comportamientos de los estudiantes en relacin
con los principios y valores institucionales recogidos en el Manual de
convivencia, que sirven de indicador para la valoracin descriptiva (no
numrica, segn sentencia T-341/03de la Corte Constitucional) de lo que se
considera el desarrollo de la dimensin personal y social del estudiante.

Con base en los elementos anteriores se puede hacer claridad en la evaluacin

integral de los estudiantes:

La evaluacin slo es posible cuando se dan procesos de formacin en

competencias y a partir de indicadores se logra evidenciar el nivel de
los desempeos alcanzados.

Habr evaluacin integral de las dimensiones del ser, saber, saber hacer
y convivir del estudiante, cuando en el proceso de desarrollo de las
competencias se tienen en cuenta el conocimiento, la habilidad y la
actitud relacionados entre s y demostrados a travs de un nivel de
desempeo. En este caso la actitud, valor inherente a la competencia,
ser valorada integrada al conocimiento y a la habilidad, en la escala
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valorativa institucional y nacional, para efectos de la evaluacin de la

competencia y de la promocin del estudiante. As por ejemplo en las
competencias de ciencias y sociales se incorporan al desarrollo de la
competencia actitudes como la curiosidad, La flexibilidad, La crtica y la
apertura mental, entre otras muchas.

Cuando se trata de la formacin y evaluacin en competencias laborales

generales, o en competencias ciudadanas va a depender mucho de la
estrategia utilizada por la institucin, la que posibilite o no que estas
sean valoradas de manera integrada a la escala valorativa de un rea o
un grupo de reas, vinculadas al saber, saber hacer, ser y convivir
dentro de las competencias propias de esa rea o del conjunto de reas.

En el caso de la evaluacin del comportamiento que tiene como

referente el perfil del estudiante, y el manual de convivencia, que recoge
los principios y valores institucionales, deben darse acciones formativas
que pretendan desarrollar los valores propuestos en el Manual, para que
tenga sentido la evaluacin y no sea una accin que parte de la
espontaneidad del estudiante, o de su solo compromiso con la
institucin en la matricula, para asumir los valores institucionales
propuestos. Esta valoracin no tiene incidencia para la promocin del
estudiante al finalizar el ao, y ser completamente descriptiva en el
informe a los padres de familia en cada perodo, en trminos de
fortalezas, debilidades y recomendaciones,.

El propsito de cualquiera de estas evaluaciones ser el mismo: Mejorar

los procesos y resultados del desempeo de los estudiantes como seres
humanos y ciuadadnos, por lo tanto deben incorporar la realizacin de
las actividades de apoyo que posibiliten al estudiante superar sus
deficiencias.

29. Cules son los requisitos para el otorgamiento del ttulo a los
bachilleres.
Los requisitos para obtener el ttulo de bachiller est condicionado al
cumplimiento de todos los requisitos de promocin adoptados por el
establecimiento educativo en su proyecto educativo institucional, de acuerdo
con la ley y las normas reglamentarias, segn lo anterior adems de los
requisitos que establezca el PEI institucional dentro del marco de la ley, se
tendr en cuenta para la obtencin del ttulo: que el estudiante haya
presentado las pruebas de estado, el cumplimiento del servicio social
obligatorio y el estudio de las 50 horas de la Constitucin poltica..

30. Qu pasa con los estudiantes repitentes y su continuidad en la

institucin educativa.
El artculo 6 del decreto 1290 establece: Cuando un establecimiento
educativo determine que un estudiante no puede ser promovido al grado
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siguiente, debe garantizarle en todos los casos, el cupo para que contine con
su proceso formativo Es entendible lo que propone el decreto dentro de la
actual poltica de inclusin, pues se espera que el estudiante mediante
estrategias de apoyo logre superar sus debilidades y se le asegura la
permanencia en el sistema educativo, pues la exclusin de una institucin
educativa es a veces motivo de desercin del sistema .

La ley 115 en el artculo 96 seala que la reprobacin por primera vez de un

determinado grado por parte del alumno, no ser causal de exclusin del
respectivo establecimiento, cuando no est asociada a otra causal
expresamente contemplada en el manual de convivencia. Lo cual significa que
la institucin lo puede excluir por haber sido reprobado la segunda vez