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Jos lvarez
Vctor Sotero
Antonio Brack Egg
Csar A. Ipenza Peralta
Lima - Per
2011
Ro Huaypetuhe - Madre de Dios
INTRODUCCIN
L
a minera artesanal en el Per es una actividad formalizacin de esta actividad que ha generado
que toma gran impulso, con gran informalidad, una situacin compleja y sumamente perjudicial
en Madre de Dios, a partir de la dcada del en una de las regiones ms ricas en diversidad
80, en un contexto de recesin econmica, crisis biolgica del Per y del mundo.
del campo, violencia poltica generada por el
terrorismo lo que determin procesos migratorios, Si bien se vienen realizando esfuerzos desde el
principalmente a zonas con filiacin aurfera, sector pblico y privado para plantear una solucin
MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO, una bomba de tiempo. dado los altos precios alcanzados por este metal; y a toda la problemtica asociada, es mucho lo que
lo que explica que un elevado porcentaje de resta por hacer. Este caso emblemtico de Madre de
Equipo Tcnico del Estudio esta actividad est orientado a la explotacin de Dios demuestra que la inaccin del Estado durante
Jos lvarez Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana yacimientos aurferos aluviales, al promulgarse a muchos aos y dcadas, ha llevado a que las mafias
Vctor Sotero Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de que se desarrollan en torno a actividades ilegales,
Antonio Brack Egg Ministerio del Ambiente formalizacin y promocin de la Pequea Minera y se posicionen y se consoliden en esta regin. Es
Csar A. Ipenza Peralta Ministerio del Ambiente
Minera Artesanal y, posteriormente, su respectivo en ese sentido que el presente documento hace
Coordinador de edicin reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se cre el marco un anlisis en base a informacin oficial y seria
Csar A. Ipenza Peralta jurdico perfectible para el reconocimiento oficial sobre los efectos de la minera aurfera en el Per,
de la minera artesanal/ informal e incluso hasta tomando como centro el tema de contaminacin
Citacin: Brack A, Ipenza C, Alvarez J, Sotero V; Minera Aurfera en Madre de Dios y Contaminacin con Mercurio - Una para definirla, dado que anteriormente se tena por el mercurio.
Bomba de Tiempo, Ministerio del Ambiente, Lima abril del 2011. que recurrir en prstamo a la definicin que sobre
esta actividad haba adoptado el Banco Mundial El primer punto se relaciona a las concesiones
Ministerio del Ambiente (Tipo ms primario de minera, caracterizado por mineras en Madre de Dios, sus mtodos de
Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro Lima, Per individuos o grupos de individuos que explotan extraccin, el camino del mercurio, entre otros
depsitos en pequea escala con mtodos temas relacionados y relevantes para abordar el
Telfono: (511) 611-6000
manuales o equipos muy simples) y obviamente tema.
Correo Electronico: webmaster@minam.gob.pe
Jr. Lambayeque 1050 2do piso - Puerto Maldonado - Madre de Dios se han creado tambin las condiciones bsicas para
aspirar a la integracin de la minera artesanal/ Asimismo, el punto dos aborda de manera
Primera Edicin, Abril 2011 informal en el sector de la economa formal. exhaustiva los impactos del mercurio a la salud,
Tiraje: 1 000 ejemplares as como los procesos de contaminacin por esta
Hecho el Deposito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-05588 Esta situacin iniciada en los 80 hasta la fecha, se ha sustancia, los estndares y todo lo relacionado
ISBN: 978-612-45818-7-8 acrecentado y llegado al punto de llevar a realizar al mismo que nos permite ver lo daino y
medidas y movilizar acciones conjuntas en diversos peligroso de esta sustancia en esta actividad,
Fotografas: Antonio Brack Egg, Csar A. Ipenza, Ministerio del Ambiente, Instituto de Investigaciones de la Amazona sectores, y que hacen replantear el accionar del rol que nos ha llevado a nivel del MINAM a plantear
Peruana de algunos sectores del Estado, bajo una nueva opciones para utilizar tecnologa alternativa para
institucionalidad, como la del Ministerio del evitar su uso. No podramos dejar tambin de
Impresin: Editorial Sper Grfica E.I.R.L
Jr. Ica 344-346, Lima Ambiente, que ha venido liderando el proceso de mencionar la situacin de las dragas, sus impactos
El Equipo Tcnico
6 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 7
PRESENTACIN
E
l Ministerio del Ambiente y el Instituto de el Estado y la sociedad en su conjunto repensemos
Investigaciones de la Amazona Peruana, han qu sociedad queremos?, y cul debe ser nuestro
trabajado este documento con la finalidad rol? Como ciudadanos o como funcionarios y que
de consolidar parte de la vasta documentacin e fundamentalmente nuestro crecimiento econmico
investigacin existente sobre toda la problemtica vaya a la par de nuestro crecimiento como sociedad
asociada a la actividad de la minera ilegal en y evolucione en beneficio de la mayora, al fin de
Madre de Dios, particularmente sobre el tema de cuentas un crecimiento sostenible, del que todos
mercurio. seamos parte.
Es importante sealar que el presente documento Este proceso iniciado hace casi tres aos con la
no solo se ha centrado en definir o caracterizar la creacin del Ministerio del Ambiente no puede
problemtica, sino tambin formular un Plan para detenerse con el cambio de gobierno, es un tema
una Solucin Definitiva, todo ello en base a la que los futuros responsables de dirigir nuestro pas
experiencia adquirida por el Sector Ambiente que deben continuar y liderar, abordarlo seriamente,
involucra tambin a organismos adscritos como el a fin de evitar acciones como las del pasado, ms
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas, el de 40 aos de contaminacin, inaccin, donde
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, poco o nada se hizo, con frustrados procesos de
y al Instituto de Investigaciones de la Amazona formalizacin, donde la corrupcin en sus diversas
Peruana, quienes conjuntamente con otros sectores variantes estuvo instalada, lo cual permiti un
gubernamentales han iniciado acciones, abordando crecimiento exponencial de esta ilcita actividad en
la problemtica de manera integral, y que an nuestra capital de la biodiversidad.
requiere seguir en marcha. Estas acciones nos han
permitido obtener resultados oficiales de diversos Finalmente, este es un documento que generar
procesos de contaminacin, a fin de poner freno y crticas y debate, sobre una situacin compleja pero
tambin ordenar esta actividad -no solo un asunto que tiene que solucionarse, no solo por ser un tema
ambiental- y cuya solucin no debe venir solo de de relevancia nacional, sino porque estn en juego
este sector, sino del Estado Peruano en su conjunto los derechos fundamentales de la persona, los
y de sus distintos niveles de gobierno. Hoy ms que derechos a la vida y a la salud muy por encima de
nunca se ha puesto nuevamente en evidencia la derechos de particulares.
necesidad de articular todos nuestros esfuerzos.
INTRODUCCIN 5
PRESENTACIN 9
RESUMEN EJECUTIVO
10 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 11
2.2.- EL IMPACTO DE LAS DRAGAS 53 4.1.4. Rehabilitar las zonas degradadas por la minera informal 74
2.2.1. Tipos de dragas y artefactos similares 53 4.1.5. Control del comercio y transporte del combustible 74
2.2.2. Impactos en los ecosistemas 53 4.1.6. Erradicar la Minera en la Zona de Exclusin Minera 74
a. Contaminacin 56 4.1.7. Generar Actividades Econmicas Alternativas 74
b. Alteracin del cauce los ros 56 4.1.8. Aumentar los ingresos tributarios 74
c. Impactos biolgicos 56
d. Destruccin de los hbitats acuticos 57 4.2.- SECTORES INVOLUCRADOS 75
e. Alteracin de ecosistemas inundables 58 4.2.1. Ministerio de Energa y Minas 75
f. Destruccin de la vegetacin riberea 59 4.2.2. Gobiernos Regionales 75
4.2.3. Ministerio de Economa y Finanzas 75
2.2.3. Permisos necesarios para operar dragas 59 4.2.4. Ministerio del Ambiente 75
4.2.5. Ministerio del Interior - DISCAMEC 76
2.3.- OTROS IMPACTOS AMBIENTALES 66 4.2.6. Ministerio del Trabajo 76
2.3.1. Destruccin de bosques 66 4.2.7. Ministerio de Salud 76
2.3.2. Destruccin de tierras agrcolas aluviales 66 4.2.8. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. 77
2.3.3. Impacto de ruido y trfico 66 4.2.9. Ministerio de la Produccin 77
2.3.4. Alteracin del paisaje 66
2.3.5. Calidad del agua 66 5.3.- RESULTADOS A LOGRARSE 77
12 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 13
RESUMEN EJECUTIVO
D
ebido a los altos precios del oro, la contaminando el agua, a los organismos acuticos y
minera aurfera en suelos aluviales se est a las poblaciones humanas, que consumen el agua
expandiendo en los ltimos aos ms y el pescado. En Madre de Dios se estima que se
rpidamente que en cualquier poca histrica, con producen entre 16 000 a 18 000 kg de oro al ao, y
enormes costos para la salud humana y para el por cada kg de oro extrado se utiliza unos 2.8 kg de
ambiente. En Per la llamada minera artesanal o mercurio.
pequea minera son particularmente importantes
en la Regin Madre de Dios, pero tambin se est Los estudios revelan que existe una alta tasa de
incrementando de forma preocupante en otras contaminacin con mercurio en zonas mineras en los
regiones. En Madre de Dios se calcula que hay ms de sedimentos de los ros, en peces y en otros animales,
30 000 mineros operando con equipos cada vez ms as como en humanos. El grupo de mayor riesgo est
pesados y sofisticados, como cargadores frontales, constituido por las comunidades nativas, debido
camiones y dragas de diverso tipo. Existe una creciente al alto consumo de pescado, segn demuestran
conflictividad ambiental y social: El 99% de las estudios en otros pases. Un indgena que consuma
operaciones mineras son informales, y varios de mas 2 kg semanales del pez mota (cantidad promedio de
de 1 546 petitorios mineros se superponen con reas consumo de pescado en selva baja en comunidades
naturales protegidas, sus zonas de amortiguamiento nativas), estara superando en 2,347.9% (ms de 24
y en tierras de pueblos indgenas. Se calcula que veces) la dosis mxima permitida por la OMS. Los
estas operaciones han destruido ms de 32 000 ha. efectos negativos de la minera aurfera no son slo
de bosques y contaminado gravemente varios ros locales, sino que se extienden por otras zonas de la
de la regin con mercurio y otros contaminantes. cuenca amaznica, dado que los contaminantes son
arrastrados por el agua, y los peces y otros animales
El mercurio utilizado para la amalgamacin del contaminados migran a lo largo de los cursos de
oro por los mineros es evaporado y arrastrado los ros. La minera tambin destruye el paisaje, la
al suelo y a los cuerpos de agua por las lluvias, fauna y la flora, afectando la industria turstica, que
donde se transforma en metilmercurio, una forma representa una importante fuente de ingresos para
de mercurio mucho ms txica. A travs de los muchas regiones amaznicas, y en Madre de Dios es
procesos de bioacumulacin y biomagnificacin la primera actividad econmica formal.
el metilmercurio ingresa a los organismos vivos,
donde se elimina muy difcilmente. Los efectos La actual contaminacin con mercurio de los ros
del metilmercurio en los seres humanos incluyen amaznicos es una bomba de tiempo qumica: los
daos severos al sistema nervioso, malformaciones efectos de la contaminacin con el mercurio durarn
congnitas e incluso la muerte. Se calcula que mucho tiempo y sern mucho ms significativos en
en los ltimos 20 aos ms de 3 000 toneladas de el futuro, tanto en la salud de las personas como en
Nios expuestos a la contaminacin y pobreza producida por la actividad minera en Madre de Dios mercurio han sido arrojadas a los ros amaznicos, el ambiente.
16 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 17
1.0
LA MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS
D
esde la dcada de 1970 la fiebre del oro ha pida degradacin del medio ambiente debido a la
atrado a centenares de miles de mineros a contaminacin con mercurio, hidrocarburos y otros
la Amazona y provocado serios impactos en desechos, la deforestacin masiva, la compactacin
los ecosistemas, los ms complejos y biodiversos del del suelo, etc. Hoy utilizan equipos pesados como
planeta. La minera aurfera en suelos aluviales de la dragas, arrastre y carancheras; en las terrazas aluvia-
Amazona se est expandiendo en los ltimos aos les, luego de talar el bosque, utilizan el mtodo de la
ms rpidamente que en cualquier poca histri- chupadera, con ayuda en ocasiones de camiones y
ca, debido a los altos precios del oro, con enormes cargadores frontales o shute, de los que se calcula
costos para la salud humana y para el ambiente. Se que operan ms de 500 (Pautrat, 2001). Aunque se
calcula que hay entre 300 000 y 400 000 mineros en autocalifican como pequea minera o minera ar-
toda la cuenca amaznica, y desde 1980 han verti- tesanal, las operaciones mineras en Madre de Dios
do a los ros amaznicos unas 3 000 toneladas de utilizan grandes inversiones de capital, maquinaria
mercurio, el que es usado para amalgamar el oro pesada, y remueven enormes volmenes de tierra y
mezclado con las arenas aurferas, contaminando generan alta rentabilidad.
el agua, a los organismos acuticos y a las poblacio-
nes humanas, que consumen el agua y el pescado Deza (1996) estimaba que 30 000 personas se
(Webb, 2004). dedicaban ese ao exclusivamente a la minera en
el Departamento de Madre de Dios, pero en aos
En Per la minera aurfera es particularmente recientes, con el incremento del precio del oro, mu-
importante en la Regin Madre de Dios, pero tam- chas ms personas han emigrado a la zona para
bin ocurre en otras regiones, como Loreto, Ucayali, dedicarse a esa actividad. La mayora de los mine-
Amazonas, Puno, Arequipa, Ica, La Libertad, Lima ros son migrantes de otras regiones del pas, prin-
y Piura. En el 2001 este sector era responsable del cipalmente de la zona andina, pero tambin en los
17% de la produccin aurfera del Per; de este ltimos aos algunos indgenas amaznicos se han
porcentaje, el 70% corresponda a Madre de Dios; involucrado en la actividad, y segn informes de la
en el 2004, la produccin descendi al 9%, 14.8 tm Direccin Regional de Energa y Minas de Madre de
(USGS, 2007). La zona aurfera de Madre de Dios Dios hay 10 comunidades indgenas involucradas
comprende las cuencas y las subcuencas de los ros en actividades de extraccin de oro.
Madre de Dios, Inambari, Colorado, Tambopata y
Malinowski. Los mineros inicialmente explotaban Inicialmente la minera se circunscriba a los
los yacimientos aurferos en suelos aluviales con ros Madre de Dios, Malinowski medio, y Colorado.
mtodos manuales artesanales, como lampas, ca- Ahora se ha extendido a otras cuencas y a tributa-
naletas y bateas. Con el transcurrir del tiempo los rios tanto aguas abajo como aguas arriba, inclusive
mtodos de extraccin del oro se han ido sofistican- en las nacientes de los ros; en los ltimos dos aos
Destruccin y contaminacin en Madre de Dios por actividades ilcitas do, lo que ha permitido incrementar los volmenes los mineros informales han invadido incluso lugares
extrados pero que tambin ha contribuido a la r- protegidos. La actividad est virtualmente fuera de
En los primeros das del 2011, al amparo del Se calculaba que hasta el 2009 estas operaciones
D. S. N 066-2010-EM, que establece admitir petito- mineras en Madre de Dios han deforestado unas
rios mineros en zonas de minera aurfera de Madre 18 000 hectreas de bosque (y se estima que han
de Dios definidas en el Art. 3 del D. U. N 012 -2010, degradado unas 150 000 ha adicionales); han
20 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 21
FUENTE: MINAM
Camiones trabajando en la comunidad nativa de Kotsimba
OIT, 2009). Madre de Dios produce el 9.2% del oro Tambopata. No obstante, con un crecimiento
del Per; segn estimaciones seran unos 16 000 kg poblacional del 3.4% anual, principalmente debido
de oro al ao (Fig. 1). Por cada kg de oro extrado se a la inmigracin, tiene una de las tasas ms altas de
utiliza unos 2.8 kg de mercurio. Los beneficios para crecimiento del pas; aunque en la ltima dcada
el Estado de la extraccin aurfera son nfimos en presenta una tendencia decreciente. La proporcin
relacin con los daos que provoca la actividad a la de hombres (54%) es la ms elevada del pas, debido
salud de la poblacin local, y al medio ambiente: La a la situacin de poblacin migrante y a los trabajos
Regin Madre de Dios recibe apenas S/. 42 000 por ms comunes.1
MAPA N 02: Zona Huaypetue - ao 2010
24 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 25
CICLO DE PROCESAMIENTO
DEL ORO
26 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 27
En Madre de Dios existen empresas medianas y
hasta grandes que operan bajo la presuncin de b. Promover las inversiones en el sector, con 2.0
artesanales y pequeas, contraviniendo la Ley. las limitaciones de Ley. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERA AURFERA
c. Fomentar y supervisar las actividades de la
1.6.- EL COMERCIO DEL COMBUSTIBLE Y SU pequea minera y la minera artesanal, y la
RELACIN CON LA MINERA ILEGAL exploracin y explotacin de los recursos
mineros de la regin con arreglo a Ley.
Segn el OSINERGMIN, el departamento de Madre f. Otorgar concesiones para pequea minera
de Dios ha incrementado, en los ltimos aos, y minera artesanal de alcance regional.
su consumo de combustibles hasta cifras que no h. Aprobar y supervisar los Programas de
corresponden con las cantidades que requiere para Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
sus actividades productivas formales resultando de su circunscripcin, implementando
que el 85% de Diesel 2 y el 30% de gasolinas las acciones correctivas e imponiendo las
vendidas por establecimientos de venta al pblico sanciones correspondientes.
Los impactos de la minera aurfera aluvial en Madre para reexportacin a otros pases. Tambin el Per
de combustibles, tienen como destino la minera
de Dios son enormes en los aspectos del ambiente, importa mercurio en productos manufacturados,
aurfera. En los ltimos aos, este departamento 1.8.- MINERA ILEGAL
de la sociedad, de la salud, de la economa y de la como pilas y bateras, computadoras y componen-
ha mostrado un incremento poblacional anual
seguridad nacional. tes electrnicos diversos, lmparas fluorescentes y
sostenido de aproximadamente 3,5%, estos mineros Muy pocas empresas cumplen con la legislacin
termmetros. En el 2006 import unas 1,900 tone-
varen sus formas de extraccin desde mtodos vigente sobre EIA o declaraciones ambientales,
ladas de lmparas fluorescentes (con un contenido
manuales a la utilizacin de maquinarias con alto responsabilidad social y otras. En consecuencia
2.1.- EL MERCURIO Y LA SALUD DE LA POBLACIN de mercurio calculado de 76 kg); ninguno de estos
consumo de combustible, el cual estara siendo la minera aurfera en Madre de Dios debe ser
productos es reciclado, y el mercurio termina en la
abastecido por los Establecimientos de Venta al considerada, en la casi totalidad, como minera
2.1.1. El mercurio, veneno neurotxico atmsfera (USGS 2007).
Pblico de Combustibles. Asimismo es pertinente ilegal. A pesar que el ttulo minero otorgado no da
sealar que Madre de Dios se encuentra dentro del derecho a la explotacin, si antes no se implementan
El mercurio es un metal pesado, y como todos ellos, El principal uso del mercurio en Per es en la
mbito de aplicacin de la Ley N 27037 Ley de los requisitos legales, en la mayora de los casos
es txico o venenoso a muy bajas concentraciones, minera artesanal y pequea minera. Per es lder
Promocin de la Inversin en la Amazona, la cual basta contar con la solicitud de un derecho minero
y no puede ser degradado o destruido. De hecho, en reduccin en las emisiones y recuperacin de
establece que las empresas ubicadas en el mismo se para pasar a la etapa de explotacin, sin cumplir con
es uno de los txicos ms peligrosos que se conoce: subproductos de mercurio en operaciones mineras
encuentran exoneradas del Impuesto General a las las normas establecidas.
la cantidad de mercurio contenida en un termme- a gran escala, algo que no ocurre con la minera ar-
Ventas (IGV) y del Impuesto Selectivo al Consumo
tro casero es suficiente para superar los niveles per- tesanal. El mercurio (Hg) es usado desde miles de
(ISC) pagado por sus adquisiciones de combustibles
misibles de mercurio en aire dentro de una casa. El aos atrs para fines decorativos y ceremoniales y,
derivados del petrleo. Asimismo, mediante el
mercurio no ocurre naturalmente en los organismos desde el tiempo de los romanos, para amalgamar
Decreto Supremo N 015-2005-EM, se permiti
vivos, ni tiene ninguna funcin fisiolgica en ellos, a partculas de oro despus que stas han sido con-
que los Grifos Rurales puedan adquirir hasta cinco
diferencia de otros metales. Por tratarse de un ele- centradas de las arenas aurferas. En Per fue usado
mil (5 000) galones por cada compra; este rgimen
mento, no se puede descomponer ni degradar en ya por los Moches (aproximadamente 100 aC - 750
especial habra repercutido en el incremento de tres
substancias inofensivas; el mercurio puede cambiar dC) para amalgamar oro, y durante la Colonia.
(3) grifos rurales en diciembre de 2004 a veintinueve
de estado y especie, pero no desaparece como me-
(29) en diciembre de 2005, y en el aumento sostenido
tal: una vez liberado a partir de los depsitos natu- Despus de la amalgamacin, para recuperar
de la comercializacin de combustibles en la zona,
rales (usualmente minerales de la corteza terrestre) el oro, el mercurio es quemado al fuego y los vapo-
generando una demanda especfica diez (10) veces
y emitido a la biosfera, el mercurio puede tener una res van a la atmsfera; si existe una alta humedad
mayor a la de cualquier otro departamento en el
gran movilidad y circular entre la superficie terrestre relativa se oxida en pocos das y es devuelto de nue-
Per.
y la atmsfera, y entrar a la cadena trfica de los or- vo al suelo con la lluvia en forma de Hg+. Durante
ganismos vivos. el proceso de amalgamacin tambin se pierde una
1.7- FUNCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL DE
parte del mercurio metlico; tanto ste como el eva-
MADRE DE DIOS
El Per es el mayor importador de mercurio porado van a parar finalmente a los ros, contami-
de Sudamrica (54.1 tm de EE.UU. y 19 tm de Espa- nando el agua y los organismos acuticos y plantas
Los GORE no son competentes en asuntos de la
a, y 8 tm de Kyrgyzstan, en el 2006), el que es usado asociados. Aunque existen tcnicas para recuperar
minera grande y mediana, pero s en la artesanal y
en la minera artesanal, la produccin de chloroalka- el mercurio gaseoso, nadie casi las usa en la minera
pequea. Al GORE Madre de Dios se han transferido
li (cloro y sus derivados), en amalgamas dentales, y aurfera artesanal.
las siguientes funciones.
28 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 29
2.1.2. Tipos de mercurio presentes en el El proceso de metilacin (tambin llamado Dado el clima tan hmedo de Madre de Dios y otras bioacumulacin y biomagnificacin del metilmer-
ambiente organificacin) se produce principalmente en el regiones de la Amazona, la intoxicacin se produ- curio se producen a gran escala, y el MeHg no se
agua o ambientes hmedos, y se acenta sensible- ce principalmente a travs del consumo de agua, y inmoviliza en sumideros como en climas fros, sino
a. Mercurio inorgnico o metlico (Hg): Se en- mente en aguas con pH cido (<6.5) y con baja con- especialmente a travs del consumo de los peces y que circula constantemente a travs de las cadenas
cuentra de forma natural en el suelo, pero sus otros organismos acuticos en los que se ha bioacu- trficas (Yumiko, 2001). Sin embargo, debido a la re-
ductividad, con altas temperaturas y abundante
concentraciones se incrementan exponencial- mulado el MeHg. lativamente baja tasa de conversin de Hg a MeHg
materia orgnica, caractersticas bastante frecuen-
mente por los vertidos del hombre. El mercu- (metilizacin), el mayor riesgo derivado de la con-
rio que se evapora al quemar las amalgamas
tes en ros, quebradas y pantanos amaznicos. Las
condiciones del clima y de los suelos de la Amazona Una vez absorbido el mercurio es transpor- taminacin con sedimentos con mercurio se apre-
de oro va a la atmsfera circundante y de all tado por la sangre; el metilmercurio especialmente
favorecen el proceso de metilacin del mercurio. El ciar en el futuro, y lo sufrirn las futuras generacio-
se precipita en micro-gotitas en un dimetro
metilmercurio se acumula en los microorganismos se une a la hemoglobina, y desde all es llevado al nes, an cuando se cortase ahora completamente
de hasta 1,5 km, contaminando el suelo el
acuticos, y de ah pasa a los tejidos musculares de hgado y nuevamente al torrente sanguneo, pasan- la fuente de contaminacin (Lacerda & Salomons,
agua, animales, plantas, personas y cosas. En
peces y otros animales acuticos, especialmente do la barrera hemato-enceflica y alojndose en el 1991).
el agua, por su elevada densidad, el mercurio
en los peces de los niveles trficos ms altos, que cerebro, cerebelo y medula espinal; a travs de la
se deposita y acumula en el barro del fondo.
concentran por depredacin de otros organismos membrana placentaria se aloja en el feto. En el siste- Hay varias formas por las que la gente puede
b. El Mercurio orgnico o metilmercurio el mercurio de todos los niveles trficos inferiores ma nervioso, especficamente, se aloja en la sustan- ser intoxicada por mercurio: una es respirando aire
(MeHg): Las bacterias y otros micro-organis- (peces carnvoros como zngaros, doncellas, tucu- cia gris, del cerebro, cerebelo y mdula espinal. As contaminado con los vapores o ingirindolo direc-
mos transforman el mercurio metlico en me- nar, fasaco, y detritvoros, como mota). mismo se aloja en rin, hgado, tiroides, glndu- tamente a travs de agua u alimentos contamina-
tilmercurio en el fondo de los cuerpos de agua las adrenales, pncreas, espermatocitos, cristalino dos. Dado el clima tan hmedo de la Amazona, la
y en zonas pantanosas. Los peces detritvoros En reas inundables, las races de las plantas e intestinos. La eliminacin del metilmercurio del mayora de los casos de intoxicacin se producen a
y otros pequeos organismos (caracoles, can- acumulan tambin mercurio, por lo que es peli- organismo es muy lenta (CENSOPAS, 2010; Ascorra, travs del agua, los peces y otros organismos acu-
grejos, gusanos, etc.), que se alimentan de groso el cultivo y consumo de plantas alimenticias 2006). ticos. Los sntomas incluyen alteraciones en el com-
barro del fondo, ingieren el metilmercurio y lo como yuca, camote y otros en zonas con alta conta- portamiento y daos severos en el sistema nervio-
van acumulando en sus tejidos a lo largo de su minacin con mercurio. 2.1.5. Bioacumulacin y biomagnificacin so, daos en los aparatos digestivo y urinario y en
vida (bioacumulacin). A travs de la cadena el sistema reproductivo, incluyendo graves malfor-
trfica, los peces, aves, reptiles o mamferos, 2.1.4. Absorcin del mercurio por el ser humano El mercurio es muy peligroso debido a la bioacu- maciones congnitas, por lo que los expertos acon-
incluyendo el hombre, que consumen estos mulacin, que es el proceso de incremento en la sejan a las personas expuestas al mercurio evitar los
peces y organismos, lo van acumulando en concentracin del mismo en un organismo vivo a embarazos (las autoridades brasileas recomiendan
Los humanos absorben el mercurio de diversas for-
sus msculos y tejidos durante su vida, y al ser travs del tiempo. El metilmercurio es absorbido esto a las mujeres que viven en zonas de extraccin
comidos por otros, los depredadores finales mas.
ms rpidamente de lo que el organismo lo puede aurfera donde ocurren altos niveles de contamina-
acumulan ms mercurio (biomagnificacin). eliminar. El mercurio llega al hombre a travs de los cin con mercurio).
a. Por la respiracin: Al inhalar vapores de
animales y plantas que le sirven de alimento, que
2.1.3. Metilacin del mercurio mercurio, el organismo retiene entre el 75% a su vez han acumulado el metilmercurio a travs La forma ms rpida de intoxicacin por mer-
y el 85% del mercurio inhalado, el cual pasa de toda la cadena trfica, cuando el agua y el suelo curio es a travs del consumo de pescado conta-
El mercurio metlico -Hg- puede entrar a la cadena
directamente por los alvolos pulmonares. estn contaminados. minado. El nivel de mercurio en el pescado puede
trfica y de ah al hombre a travs de su metilacin,
que corresponde a la formacin de un compuesto afectar a la ingesta de metilmercurio. Segn un es-
organometlico, el metilmercurio o monometilmer- b. Por la digestin: Si se trata de mercurio ele- El otro problema del metilmercurio es su bio- tudio de la OMS, el consumo de 200 gr de pescado
curio (CH3Hg+), el cual es liposoluble, y de hecho, mental, el sistema digestivo absorbe entre magnificacin, es decir la capacidad de este metal conteniendo 500 g de Hg/kg (susceptible de ma-
es cien veces ms soluble en tejidos grasos que el el 2% al 7% del mercurio ingerido. Pero si se pesado de presentarse en bajas concentraciones en yor acumulacin en funcin de su tamao y vida)
mercurio inorgnico. Estos compuestos presentan trata de mercurio bajo sus formas oxidadas organismos al principio de la cadena trfica y en ma- resulta en la ingesta de 100 g de mercurio, funda-
una elevada toxicidad, puesto que pueden atravesar (mercurio I y II) se absorbe el 95% del mercu- yor proporcin a medida que se asciende. Por eso mentalmente metilmercurio. En las dietas muy ricas
fcilmente las membranas biolgicas -en particular rio ingerido. Si el mercurio ingerido est bajo los animales predadores (por ejemplo los grandes en pescado (por ejemplo, las de las comunidades in-
la piel-, y a partir de este punto, la incorporacin del la forma de metilmercurio, ste se absorbe en zngaros) o consumidores de detritus (por ejemplo dgenas, y pobladores ribereos en general) puede
metal en la cadena trfica est asegurada. Aparte un 100% a nivel del intestino delgado princi- el pez mota) son los que ms mercurio tienen en sus llegar a 300 g/kg/da (OMS, 1989). En el episodio
del Hg, otros metales susceptibles a la metilacin palmente. tejidos y cuyo consumo implica ms riesgos para las de Minamata (1953) se detect esta cifra, resultan-
son plomo -Pb, arsnico As, y cromo Cr, metales personas. do mortal para numerosos pescadores de la zona.
pesados que estn tambin presentes en los suelos c. Por la piel: Bajo cualquiera de sus formas o
y lodos de los cauces de los ros amaznicos, y son estados, el mercurio atraviesa la piel y se acu- Debido a la gran diversidad de organismos y El consumo permisible semanal de metilmer-
liberados al agua con la remocin de materiales para mula en los tejidos. alta complejidad del ecosistema amaznico, y al r- curio recomendado por la OMS es de 1.6 g MeHg/
la extraccin de oro. pido flujo de energa e intercambio de nutrientes, la kg de peso humano. Dado el nivel de contaminacin
30 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 31
que existe en los ros de Madre de Dios, el consumo convulsiones similares a las que produce la intoxi- 200 g/l Hg. Gastroenteritis y necrosis tubular agu-
habitual de pescado en esta regin supera con cre- cacin con mercurio. Una de las formas de castigo da se observan con menores niveles de contamina-
ces esta cifra. usadas por los romanos, por ejemplo, era mandar a cin: >50 g/dl (50 microgramos por decilitro). En
los condenados a las minas de oro a trabajar y morir ms de la mitad de las mujeres en edad de procrear
2.1.6. Lenta eliminacin del mercurio por intoxicacin con los gases de mercurio produci- fueron detectados niveles de mercurio que duplica-
dos por uno de los mtodos de extraccin. Debido ban el umbral establecido por la Organizacin Mun-
El organismo humano puede eliminar el mercurio a la intoxicacin con mercurio y las duras condicio- dial de la Salud (OMS), por lo que los investigadores
absorbido, pero debido al fenmeno de la bioacu- nes de trabajo a 4 000 msnm, las minas de mercurio aconsejaron evitar los embarazos, dados los graves
mulacin este proceso es muy lento (3% anual si no de Huancavelica, donde se extraa el mercurio usa- riesgos de que se produzcan las conocidas malfor-
hay ms contaminacin con mercurio) y est sujeto do en las minas de oro de las colonias espaolas en maciones consecuencia de la contaminacin con
a la reabsorcin a nivel del colon, por lo que hay que Sudamrica, eran conocidas como las minas de la mercurio.
ayudarlo a travs de agentes quelantes2. En cual- muerte.
quier caso, para que se produzca la desintoxicacin El riesgo de intoxicacin con mercurio no slo
debe cesar totalmente la fuente de emisin de mer- El metilmercurio (o monometilmercurio) no afecta al minero artesanal: al quemar la amalgama
curio al ambiente; mientras exista contaminacin es fcilmente eliminado por el organismo, acumu- en las viviendas afecta a todo el resto de la familia y
no bajarn los niveles de intoxicacin. lndose en diferentes rganos como cerebro, cora- vecinos, y al contaminar las aguas y el pescado que
Dragas operando antes del la intervencin de la
zn, pulmones, hgado y causando severos efectos sirve de alimento contamina a toda la poblacin de DICAPI en febrero del 2011
En los programas de desintoxicacin se em- adversos a la salud, difcilmente diagnosticables y la regin.
plean alimentos con sustancias con afinidad al mer- menos an tratables adecuadamente. Particular-
curio (alimentos ricos en azufre) acompaados de mente graves son los daos al cerebro y al siste-
agentes quelantes naturales y que impidan la reab- ma nervioso central y al cerebelo, daos que son
sorcin al nivel de colon. Sin embargo, en casos de irreversibles debido a la destruccin de las clulas
intoxicacin severa se tiene que recurrir a la hemo- neuronales; tambin causa abortos, malformacio-
dilisis. nes congnitas y afecta el desarrollo sicolgico y
fsico de los nios; los daos al sistema nervioso son
Para eliminar el mercurio del ambiente se uti- mucho ms graves en nios que en adultos; parti-
liza mtodos como la fitoremediacin, con plantas cularmente susceptibles son los embriones y fetos;
que tienen la propiedad de absorber el mercurio; en casos graves de contaminacin las mujeres han
en los casos de lquidos o efluentes contaminados, dado a luz a bebs con parlisis cerebrales severas.
se construyen humedales artificiales en los que se La tasa de intoxicacin es mucho ms rpida en ni-
siembra las plantas acuticas que concentran el me- os que en adultos; los nios expuestos a los vapo-
tal, lo que facilita su remocin. Estos mtodos son res mercricos desarrollan la enfermedad llamada
muy caros y no 100% efectivos. acrodinia, o enfermedad rosada, que se manifiesta
en severos calambres en las piernas, irritabilidad y
2.1.7. Riesgos del mercurio para la salud de las dedos rosados y dolorosos, y a veces exfoliacin de
personas pies y manos (CENSOPAS, 2010).
MINAMATA (JAPN)
34 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 35
OTROS CASOS especialmente en los omnvoros y en los 2.1.8. Malformaciones congnitas, otro efecto de Tejas, en Estados Unidos, han puesto reciente-
piscvoros (depredadores). del mercurio mente en evidencia una peligrosa y preocupante
En zonas donde existe minera desde En el ro Madeira, donde operan varios relacin entre las tasas de mercurio y el aumento
antiguo (en el Sur Medio de Per) un gran cientos de dragas desde hace ms de Desde hace tiempo se conoce que la intoxicacin del autismo en los nios. En las ltimas dcadas ha
porcentaje de la poblacin muestra niveles dos dcadas, se ha encontrado elevadas con mercurio induce en el hombre malformacio- aumentado significativamente la media de nios
de mercurio en los tejidos superiores concentraciones de mercurio (hasta 24.8 nes congnitas, a travs de rotura de cromosomas tejanos afectados de autismo, pasando de un nio
a los recomendados: por ejemplo, en g/l Hg) en la sangre de la gente que y aberraciones cromosmicas. El mercurio es capaz de cada 2 000 a uno de cada 166, como seala un
Mollehuaca (Prov. Caravel, Arequipa), el realiza actividades de extraccin de oro de atravesar membranas en el organismo e incluso estudio realizado por la Universidad de Texas y que
62% de 102 pobladores mostr valores (Aks et al., 1995, citado por Deza, 1996), la placenta, afectando el desarrollo neurolgico del ha relacionado la evolucin del autismo en la so-
de mercurio superiores a los lmites siendo el mximo permisible 6-12 g/l Hg. feto, y provocando entre otros efectos: parlisis ce- ciedad con los niveles de mercurio en el ambiente.
permitidos. En zonas mineras del Sur rebral, retraso mental, o deficiencia neurtica con Por otro lado, diversas investigaciones sealan que
Medio es comn encontrar personas con Un estudio realizado por el Ministerio apariencia normal, y deficiencia cardaca. Despus puede propiciar el Alzheimer y la diabetes, adems
sntomas crnicos como alta sensibilidad a de Ciencia y Tecnologa de Brasil (bajo del nacimiento los nios presentan problemas de de otros problemas de salud, especialmente neu-
la luz, encas sangrantes, clicos, vmitos, y los auspicios del Global Mercury Project aprendizaje o de comportamiento, siendo suscep- ronales. Este estudio ha permitido demostrar que
patologas renales y neurolgicas (DIGESA, de las Naciones Unidas) en la cuenca del tibles a menores niveles de mercurio en compara- cada 453 kilos de mercurio lanzados a la naturaleza
1996, citado por CENSOPAS, 2010) Tapajs, donde trabajan 70 000 mineros, cin a los adultos. Se sabe que la intoxicacin con se correlacionan directamente con el aumento en
se encontr en peces niveles de mercurio mercurio induce abortos, retarda el crecimiento un 43% de los servicios de educacin especial para
En Ecuador, en la parte alta de la cuenca 40 veces superiores a los mximos del feto, y provoca serios desrdenes neurolgicos, nios y en un 61% de las tasas de autismo en las
del Ro Puyango, donde se practica una permisibles. Tambin las plantas y el suelo como cretinismo y el sndrome del beb tranqui- zonas donde esos residuos haban sido volcados
minera aurfera desde tiempos similares mostraron altos niveles de contaminacin. lo. (Palmer et al., 2004)
a los de Madre de Dios, los niveles de Los niveles de mercurio encontrados en las
contaminacin por mercurio en agua, personas superaban con creces los lmites Numerosas medidas han sido tomadas en Asimismo, existen varias investigaciones que
sedimentos, peces y productos agrcolas, mximos permisibles: 17.6 g/l Hg, cuando todo el mundo para proteger los fetos en desa- vinculan la contaminacin por mercurio con diver-
sobrepasaron los lmites permisibles y sus el mximo permisible es 6-12 g/l (y los rrollo del envenenamiento con metilmercurio. Por sas enfermedades neurolgicas, como el Alzhei-
efectos se vieron en no menos del expertos recomiendan menos de 5 g/l). ejemplo, un documento de la Comisin Europea mer, o de otros tipos, como la diabetes. Adems, el
50 % de la poblacin estudiada. Los efectos establece deben recomendarse a las mujeres ges- mercurio puede provocar prdida de inteligencia,
en la salud de las personas comprendan En Colombia hay unos 200 000 pequeos tantes restricciones en la dieta con respecto a peces empobrecimiento de la capacidad de habla, y pr-
problemas de motilidad, disfunciones mineros, especialmente en la regin de con altos niveles de MeHg; muchos estados norte- dida de atencin y de habilidad en el procesamien-
cerebrales, mortalidad al nacer, pruebas americanos y pases europeos recomiendan a las
Antioquia, y que producen ms del 50% to de informacin.
neuro-motoras, y otras. mujeres (especialmente gestantes y amamantan-
del oro del pas. Debido a ello, Colombia es
el mayor emisor per capita de mercurio del do bebs) y a los nios limitar el consumo de pes- 2.1.9. Riesgos de la minera aurfera para el ser
En la Amazona brasilea la minera
mundo, y solo en esta zona son vertidas cado (especialmente atn enlatado) para prevenir humano segn las autoridades de salud
aurfera (garimpo) est muy extendida
al ambiente ms de 100 toneladas de intoxicacin por MeHg, ya que se ha encontrado
y es de larga data. La fiebre del oro
mercurio al ao. Las concentraciones altos niveles de este txico en un creciente nmero De acuerdo con la Organizacin Internacional del
comenz a fines de la dcada de 1970;
desde entonces, esta actividad ha causado de mercurio son tan altas en ciudades mujeres y nios; la Agencia Britnica para Estnda- Trabajo OIT, los cuatro principales riesgos para la
un enorme dao al frgil ecosistema como Segovia, donde se concentran res Alimenticios (BFSA) recomend ya en el 2002 salud en las operaciones de minera aurfera arte-
amaznico en numerosas cuencas, y a la los laboratorios que refoguean las que las mujeres que planeaban embarazarse y los sanal son:
salud de las personas que viven en ellas. amalgamas de oro y mercurio, que las nios menores de 16 aos evitasen comer peces
Unas 130 toneladas de mercurio son autoridades temen que se produzca una marinos como pez espada, tiburn y merln, por sus Exposicin al polvo (lo que origina
crisis de salud similar a la de Minamata en altos niveles de MeHg (BMWG, 2003). El creciente a
vertidas cada ao a los ros, para extraer neumoconiosis);
unas 90 toneladas de oro en las minas Japn. Recientemente, investigadores que porcentaje de mujeres con excesiva cantidad de
Exposicin al mercurio y a otras
artesanales; se calcula que slo entre 1980 trabajan para la OMS encontraron en el MeHg en su cuerpo (7-8% en EE.UU.) es atribuido al b
sustancias qumicas;
y 1995 los garimpeiros vertieron unas centro de esta ciudad cerca de escuelas alto consumo de atn, a pesar de que el contenido
pblicas y mercados- niveles de gas de de mercurio es muy bajo (0.2 ppm) comparado con Exposicin al ruido y las vibraciones de la
2 500 toneladas de mercurio en el medio c
maquinaria y equipos;
ambiente amaznico (BMWG, 2003). mercurio mil veces superiores a los lmites el encontrado en pescados amaznicos en Per (en
Diversos estudios han mostrado el grado mximos permisibles recomendados por la la mota moteada en Madre de Dios el contenido de Efectos del exceso de esfuerzo y del uso de
de contaminacin con mercurio en peces, OMS. MeHg hallado es de 1.13 ppm, 5.65 veces superior d equipo inapropiado (OIT, 1999, citado por
a esa cantidad). Investigadores de la universidad MINSA, 2010)
36 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 37
2.1.10. Estndares internacionales y nacionales deran que concentraciones medias de mercurio en mercurio, lo que implica altos riesgos para la salud de los niveles de mercurio en el Mundo, y advierte
para el mercurio peces deben ser menores: una concentracin me- y para el ambiente. sobre los diversos efectos adversos, importantes y
dia >=0.2 gHg/g en todas las especies de peces documentados, sobre la salud humana y el medio
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Or- debe ser usado como indicador de contaminacin Otra fuente de mercurio es el de las amalga- ambiente. El mercurio y sus compuestos son suma-
ganizacin de las Naciones Unidas para la Agricul- con mercurio. mas dentales, muy usadas en el Per y otros pases mente txicos, especialmente para el sistema ner-
tura y la Alimentacin (FAO), son los organismos debido a su bajo precio, y que constan de una amal- vioso en desarrollo, y se est trabajando para limitar
encargados de establecer los lmites mximos per- Estudios realizados a fines de la dcada de gama de plata, cobre, estao y 50% mercurio. Est y eventualmente prohibir su uso en la industria.
mitidos de contaminantes. En el Per es el Ministe- 1990 en comunidades ribereas del ro Tapajs, en comprobado que el mercurio metlico en las amal-
rio del Ambiente. Es el responsable de aprobar los Brasil, demostraron que con niveles de mercurio gamas se transforma en metilmercurio por accin 2.1.13. Contaminacin con mercurio en Madre de
Estndares de Calidad Ambiental o ECA, que son bastante inferiores a los lmites mximos permitidos de las bacterias de la boca; las personas con amal- Dios
indicadores de calidad ambiental, miden la concen- por la OMS ya aparecan sntomas preocupantes en gamas dentales acumulan este MeHg a una tasa 10
tracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos, las personas: cuando condujeron test de coordina- veces mayor que las que no tienen. Las autoridades Diversos estudios muestran niveles preocupantes
qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o cin y de visin, descubrieron una disminucin en de salud de Europa y USA desaconsejan el uso de de contaminacin por mercurio y otros metales pe-
suelo, pero que no representan riesgo significativo sus capacidades proporcional al incremento del ni- esas amalgamas en grupos de riesgo (mujeres ges- sados en agua, peces y personas en la Regin Ma-
para la salud de las personas ni al ambiente. La nor- vel de metilmercurio en sus tejidos, lo que demues- tantes y amamantando, nios e indgenas con alto dre de Dios desde hace bastantes aos. Un estudio
matividad vigente en Per establece los Estndares tra que el mercurio es daino para la salud humana consumo de pescado (BMWG, 2003). del Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente
de Calidad Ambiental para Agua, donde se mide el a niveles bien por debajo de los lmites mximos (IMA) en 1994 encontr contaminacin por mer-
mercurio en aguas continentales o martimas establecidos por la OMS y los estndares interna- Finalmente, la quema de carbn mineral es curio en peces de gran tamao en el ro Madre de
cionales vigentes (Lebel, 2010). tambin una fuente contaminante de mercurio. Se Dios. Tres muestras de puma zngaro y de znga-
Cuadro 1: ECA Agua aprobado mediante Decreto
estima que las centrales trmicas a carbn de EE.UU. ro negro mostraron presencia de mercurio en sus
2.1.11. Efecto sinrgico con otras fuentes de liberan a la atmsfera anualmente 48 tm de mercu- tejidos superiores en 58,30.4 y 11.2% a los mximos
Supremo No. 002-2008-MINAM
contaminacin con mercurio rio. En Per el carbn fue usado en la produccin permisibles.
Lmite mximo de cobre, especialmente en Cerro de Pasco, aunque
Categora permisible, En las zonas mineras la contaminacin por el mer- esta mina fue cerrada en la dcada de 1990. El car- Los resultados de los anlisis de sangre en
Hg/mg/l curio usado en la amalgamacin del oro se suma bn sigue siendo usado en cantidades moderadas personas muestran que el 78% de las 10 personas
a otras fuentes de contaminacin, produciendo un en varias regiones del Per para produccin de ce- estudiadas tienen contenido de mercurio por enci-
1. Poblacional y recreacional 0.001 0.002 negativo efecto sinrgico. Es conocido que la defo- mento, para cocinar, para quemar ladrillo y para ha- ma del mximo tolerable de acuerdo con los estn-
restacin y la quema del bosque libera el mercurio cer briquetas de carbn. dares de la OMS. El rango de contenido de mercurio
0.0001 contenido naturalmente en los suelos amaznicos
2. Actividades marino costeras vara entre 50 y 500% superior a los estndares, lo
0.00094 y en la vegetacin, el que es arrastrado a los cursos 2.1.12. Prohibicin del mercurio que revela que ya haba personas en situacin de
de agua. Estudios recientes en Ecuador (ro Napo) y grave riesgo (3g/l 50% superior al lmite mximo
3. Riego vegetal y bebida de animales 0.001 Brasil (Ro Tapajs) demostraron el incremento del Numerosos pases han prohibido el uso del mercu- permisible, hasta 12g/l cinco veces ms que el
mercurio en sedimentos del ro, en los peces y en rio por el alto riesgo que implica para la salud. El mximo permisible IMA, 1994).
4. Conservacin del ambiente las personas asociado con la deforestacin (Webb
0.0001 mercurio, al igual que otros metales pesados, no es
acutico
et al., 2004; Mainville et al., 2006; Lebel, 2010). qumica ni biolgicamente degradable, y permane- En 1995 el Instituto de Manejo del Agua y
ce en el ambiente por muchos aos, contaminando Medio ambiente realiz otro estudio entre los mi-
Esta normatividad, sin embargo, no considera lmi- El mercurio es usado en varios productos de a las plantas, los animales y al ser humano. La Unin neros de la zona de y los resultados fueron muy
tes mximos permisibles para mercurio en tejidos uso comn, como pilas, bateras, lmparas y term- Europea ha acordado prohibir la exportacin de alarmantes: 78% de las 45 personas analizadas pre-
de peces de consumo humano, en los que las con- metros; cuando son manipulados incorrectamente mercurio el 2011, mientras que Estados Unidos lo sentaron contenidos de mercurio por encima de los
centraciones de mercurio exceden en gran medida el mercurio contamina el ambiente y a las personas. har en el 2013; ambos representan ms del 90% de mximos tolerables.
las concentraciones del agua donde viven (MINSA, Se considera que los llamados focos ahorradores la produccin de mercurio en el Mundo.
2010). En la Amazona la principal forma de conta- son los ms peligrosos. Varios tipos de lmparas
Un estudio realizado en el 2007 sobre el lobo
minacin con mercurio es a travs del consumo de fluorescentes y fosforescentes usan mercurio, por El Programa de las Naciones Unidas para el de ro (Pteronura brasiliensis) en las cuencas de los
peces, en cuyos tejidos se acumulan ste y otros lo que se debe tener mucho cuidado con el destino Medio Ambiente PNUMA, en el documento Eva- ros Tambopata, Malinowski y Madre de Dios en-
metales pesados a travs de la cadena trfica. En final dado a esas lmparas cuando se han quema- luacin Mundial Sobre el Mercurio, llama la aten- contr altas concentraciones de mercurio en agua
Brasil, la Secretara de Salud establece como mxi- do, para no incrementar el riesgo de contaminacin cin de los gobiernos, las industrias y la sociedad y peces, y altos niveles de bioacumulacin de mer-
mo permisible 0.5 g/g Hg (0.5 microgramos por con mercurio en zonas donde ya existen altos nive- civil sobre los peligros del mercurio (PNUMA, 2005). curio en comparacin con los anlisis hechos en la
gramo de mercurio) en tejidos de peces. Sin embar- les en el ambiente. Si se quiebran o son lanzadas El documento constata el incremento considerable dcada de los 90s.
go, hay autores (como Malm et al., 1995) que consi- en locales inapropiados pueden liberar el vapor de
38 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 39
Varios estudios realizados por organizaciones
como la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en va- Figura N 2.- Evolucin de la produccin de oro y del uso de mercurio en Madre de Dios.
rias cuencas de Madre de Dios muestra altos niveles
de contaminacin por metales pesados, incluyen-
do mercurio, arsnico, plomo, cadmio y nquel. Los
ros de la cuenca del Inambari son los que muestran
mayores concentraciones de metales pesados (Fer-
nndez, 2010; ANA, 2010). La concentracin de mer-
curio, arsnico, plomo y nquel, que estn entre los
metales ms txicos, superan con creces los mxi-
mos permisibles y constituyen un riesgo muy alto
para la salud de las personas, as como de la fauna
y la flora que habitan estos ecosistemas. En algunos
casos las concentraciones de mercurio son altsimas,
como en el caso de la Quebrada Lazo, que supera
en 17 255% los mximos permisibles para la Cate-
gora 1 (agua de uso poblacional y recreacional), y
hasta en 347 000% los mximos permisibles para la
Categora 4 (conservacin del ambiente acutico;
ver Figuras 2, 3 y 4). Tambin la contaminacin de
mercurio en sedimentos es muy alta, triplicando en
algunas cuencas los mximos permisibles (ver Cua- Draga operando en las riberas de Madre de Dios
dro 2).
Nota: La lnea horizontal roja seala el lmite mximo permisible. Cuenca del ro Inambari: ro Inambari (M10-INA), frente al Puerto de Mazuko, ro
Caychihue (M8), ro Dos de Mayo (M11-DOS) y ro Jayave (M5-JAY y M14-JAY) (ro debajo de M10).
Artefactos destruyendo el ecosistema de Madre de Dios Cuenca del ro Alto Madre de Dios: ro Puquiri (M6-PUQ) y ro Huepetuhe (M7-HUE), ambas en la zona de confuencia, en la zona de Huepetuhe.
40 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 41
Figura N 3. Concentraciones promedio de mercurio Hg en ros de Madre de Dios comparadas con los lmites mximos
Como se muestra en el Cuadro 2, todos los minacin; cabe destacar que no existen tales estn-
nacionales de las categoras 1, 3 y 4 nacionales (*) ros y cochas de Madre de Dios estudiados mues- dares para el Per. La totalidad de los ros muestran
tran ndices preocupantes de contaminacin, de niveles de contaminacin de las aguas de modera-
acuerdo a indicadores bentnicos adaptados a la da a fuertemente contaminadas. Los resultados de
Amazona peruana por Araujo (2010), que utilizan otro estudio realizado por PRODUCE, mostrados en
a la fauna de macroinvertebrados del bentos, de los la Figura 5, tambin confirman el alto contenido de
que se conoce bien el nivel de tolerancia a la conta- mercurio en sedimentos de estos ros.
El ndice bitico Modificado para Colombia (BMWP) contabiliza el total de la comunidades bnticas tolerantes a la
contaminacin: >150, 101-120 (Buena), 61-100 (Aceptable), 36-60 (Dudosa), 16-35 (Critica), <15 (muy crtica) (Alba-
Tecedor 1976, citado por Arajo 2010)
42 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 43
Figura 5. Concentracin de mercurio en sedimentos de algunos ros de la Regin MDD Figura 6: Concentracin de mercurio en pescados del mercado de Puerto Maldonado (ppm)
Fuente: Adaptado de INRENA-IANP 2003; PRODUCE 2008. Fuente: Fernndez y Gonzlez 2009.
2.1.14. Pruebas de la contaminacin con mercurio de orina, y una persona lleg a 467.2 gHg/L. Los y bajo coeficiente intelectual (32% muestra nivel En Madre de Dios, aunque el pescado representa
en la poblacin de Madre de Dios relativamente bajos niveles de contaminacin con bajo); incremento de la violencia familiar, crecientes una importante fuente de protena para las po-
mercurio hallados en una zona de antigua y intensa muestras de ansiedad y depresin, acompaados blaciones indgenas y las comunidades rurales en
Los estudios realizados en la poblacin de las zonas exposicin a este metal como es Huepetuhe se ex- de cefaleas, disminucin de la motivacin y energa, general, la pesca absorbe apenas el 0.4% del total
mineras de Madre de Dios ya muestran algunos indi- plica probablemente por la baja tasa de consumo llanto, desesperanza, irritabilidad, alteraciones del de la poblacin econmicamente activa. La pesca
cios preocupantes de contaminacin con mercurio. de pescado en la zona, mayoritariamente de origen sueo y prdida del apetito (CENSOPAS 2010). se practica principalmente en el ro Madre de Dios
En la localidad de Huepetuhe el Ministerio de Salud, andino (el pescado y otros recursos acuticos son la y algunos sectores de los ros Tambopata, Las Pie-
a travs de su Establecimiento de Salud local, tom principal fuente de ingreso del metilmercurio al or- 2.1.15. El riesgo de consumir pescado con dras, Heath y Tahuamanu, as como en los lagos
y analiz muestras de orina de una muestra aleato- ganismo humano). mercurio prximos al ro Madre de Dios, como el lago Valen-
ria de la poblacin local. Aunque los resultados son
cia y el lago Inambarillo. El producto de la pesca co-
muy variados, se encontr personas con valores tan Ms preocupantes son los resultados del es- Existen numerosos estudios en varios pases ama-
znicos que demuestran los niveles de contamina- mercial se vende en el mercado de Puerto Maldo-
altos como 508gHg/L (siendo los mximos reco- tudio en lo que respecta a la aparicin de sntomas
cin con mercurio en peces y el consiguiente riesgo nado, y una parte para autoconsumo de las familias
mendables <5 gHg/L para personas no expuestas clnicos asociados con la exposicin a mercurio:
para las personas de consumir pescado. Los mayo- rurales. Las capturas anuales medias en Madre de
ocupacionalmente) (CENSOPAS 2010). 31.2% de la poblacin evaluada en Huepetuhe re-
firieron prdida de memoria, 29.5% cambio de ni- res consumidores de pescado son las poblaciones Dios fluctan en torno a 250 TM. En comparacin,
De los 231 personas evaluadas, no expuestas mo, 24.3% irritabilidad, 31.2% debilidad muscular, rurales, pero tambin se vende en las ciudades. Se en Loreto y Ucayali se desembarcan entre 20,000 y
ocupacionalmente al mercurio, el 73.6% mostr va- 12.7% temblores musculares, 37.7% dolor de cabe- estima que en la Amazona peruana se consumen al 10,000 TM anuales.
lores de Hg por debajo del lmite de referencia <5 za, 22.3% alergias y 15.1% descamacin de la piel. ao cerca de 80 000 toneladas de pescado, y las ciu-
gHg/L de orina, el 26.4% mostr valores por en- Los indicadores sicolgicos y de salud emocional dades como Iquitos y Pucallpa son grandes centros Diversos estudios muestran el grado de contamina-
cima de la referencia; entre ellos, 2 personas mos- tambin comienzan a ser preocupantes: disminu- de consumo con 18 000 y 12 000 toneladas anuales cin de los peces con mercurio en los ros de Madre
traron niveles extremos, por encima de 300 gHg/L cin de la atencin entre los nios en edad escolar respectivamente. de Dios (ver Fig. 6, 7, 8 y 9). Los pescados con ms
44 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 45
Figura 7. Concentracin de mercurio en peces de consumo humano en Madre de Dios Figura 8. Mercurio en seis especies de peces de los ros de Madre de Dios Agosto 2010
Mximo permisible segn OMS < 500 gHg/kg Mota Puma Yahuarachi Zngaro Zngaro Doncella
Fuente: Deza, 1997; INRENA-IANP, 2003 y PRODUCE, 2008, citado por MINAM 2010. punteada zngaro amarillo negro
contenido de mercurio son los que en la cima de la en la zona de Huepetuhe, se encontr que tres de
cadena trfica, predadores y necrfagos; la mota las doce especies de peces estudiadas superaron la
punteada o moteada (Calophysus macropterus) concentracin mxima permitida de mercurio en
Figura 9. Mercurio en seis especies de peces de los ros de Madre de Dios Octubre 2010
es la que ms mercurio tiene en sus tejidos, ms del sus tejidos por la OMS (0.5 ppm): stas fueron cham-
doble del lmite mximo permitida por la OMS (<500 bira con 0.7 ppm; corvina, con 0.59 ppm y zorro,
Fuente ITP PRODUCE 2010)
gHg/kg). con 0.52 ppm; los tres son peces predadores. Cabe
destacar que no se realizaron anlisis de otros peces
En el 2003 fue realizada una evaluacin del impacto predadores o detritvoros comunes en la zona, como
del mercurio derivado de la actividad minera en la zngaro y mota, que en el estudio anteriormente ci-
cuenca del ro Malinowski. El contenido de mercurio tado mostraron niveles de mercurio superiores a los
en los sedimentos de las 10 estaciones consideradas, mximos permisibles (CENSOPAS, 2010). Ms recien-
desde cabeceras hasta su desembocadura en el ro tes son los estudios, se aprecia un incremento en los
Tambopata, super los niveles permitidos en todos niveles de mercurio en algunas especies de peces,
los casos. Los 150 especmenes de peces analiza- como se puede apreciar en la figura 8 y figura 9 que
dos presentaron resultados heterogneos; grandes muestran los resultados de un estudio realizado en
ejemplares de doncellas (Pseudoplatystoma puncti- agosto y octubre del 2010; algunas especies de pe-
fer), huasaco o fasaco (Hoplias malabaricus) y boca- ces que anteriormente no mostraban contenidos de
chico o boquichico (Prochilodus nigricans) supera- mercurio por encima de los mximos permisibles,
ron los niveles mximos permitidos establecidos por como la doncella, en este estudio ya los muestran en
la OMS (500 gHg/kg); sin embargo, el promedio se el ro Tambopata.
mantuvo bajo esos niveles. Las carachamas (Apha-
notorolus sp.) y sapamamas (Triportheus sp.) pre- Como se ha dicho ms arriba, el consumo permi-
sentaron niveles de mercurio detectables pero infe- sible semanal de metilmercurio recomendado por
riores a los lmites permitidos (Barbieri-Noce, 2005). la OMS es de 1.6 g/MeHg por kg de peso humano Mota Mota Chambira Doncella Zngaro Zungaro Yahuarachi Puma Boquichico
En otro estudio realizado por el Ministerio de Salud (OMS, 2008). En Madre de Dios se estara superando bachata punteada zngaro amarillo zngaro
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Figura 10: Peces ms consumidos en Madre de Dios Figura 10: Peces ms consumidos en Madre de Dios
Corvina Paco
Plagioscion squamosissimus Piaractus brachypomus
Carachama Doncella
Liposarcus spp Pseudoplatystoma fasciatum
Chambira Zngaro
Hydrolycus pectoralis Zungaro Zungaro
48 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 49
con creces este parmetro, como vamos a ver. Se- superiores a las recomendadas; por ejemplo, en 2.1.17. Recomendaciones para consumo de comunidades indgenas), estara superando en 2
gn un estudio realizado por investigadores de Car- comunidades indgenas de la Guyana Francesa se pescado 347,9% (ms de 24 veces) la dosis mxima permiti-
negie International Science, con los actuales niveles encontr que un 60% exceda los lmites mximos da por la OMS. Consumiendo la misma cantidad de
de contaminacin de mercurio en peces, los pobla- de MeHg recomendados por la OMS a pesar de que En Madre de Dios, los niveles de mercurio en teji- zngaro, otro pescado de consumo masivo, supera-
dores de Madre de Dios, y especialmente los pobla- solo el 14% del pescado del ro mostraba niveles de dos de peces varan de acuerdo con la especie: la ra en 2 031,1% la dosis mxima (ms de 21 veces).
dores de las comunidades indgenas y ribereas en mercurio ms altos de lo permisible (BMWG, 2003). mota punteada, el zngaro, la chambira y la donce- Si consideramos un consumo promedio de cuatro
general, estn en grave riesgo de intoxicacin por lla estn entre los que mayor contenido tienen (su- de las especies ms comunes en los ros de Madre
consumo de pescado. Tomando como ejemplo a Varios estudios realizados en la Amazona perando los mximos permisibles), mientras que los de Dios (las dos citadas, ms chambira y doncella),
la mota punteada (Calophysus macropterus, Fam. brasilea confirman que los indgenas, debido al peces de piscigranja (paco y gamitana) estn entre un indgena estara superando la dosis mxima de
Pimelodidae), uno de los peces ms consumidos consumo de pescado, estn mucho ms expuestos los que menos tienen. mercurio en 1 539,5% (esto es, ms de 16 veces).
en Madre de Dios, los investigadores hicieron el a la contaminacin con mercurio que los mineros,
siguiente clculo: una persona de unos 60 kg que a pesar de que no estn involucrados directamente Sobre la base de los datos de presencia de 2.1.18. El mercurio y el proceso internacional:
consuma dos raciones de 300 g de mota a la sema- en la actividad minera. Por ejemplo, entre los Kaya- mercurio en tejidos de peces en los ros de Madre
na, con la concentracin de 1.13 ppm Hg, consu- p (Brasil) se encontr que el 24% de tenan niveles de Dios, los autores del citado estudio han hecho al- El Ministerio del Ambiente conjuntamente con fun-
gunas recomendaciones sobre cantidad mxima de cionarios del gobierno americano ha venido coor-
mira a la semana 0.0113 ppm Hg, lo que equivale de metilmercurio superiores a 10 mg/kg, en com-
pescado a consumir por semana, de acuerdo con los dinando puntos en comn sobre el posible Tratado
a 11.3 g Me-Hg; esto es, 7.06 veces ms del lmite paracin con 6% de los mineros artesanales. Similar
porcentajes de mercurio en sus tejidos: Internacional que regule el comercio del Mercurio,
permisible recomendado por la OMS. patrn se encuentra en contenido de mercurio en el
que se negociar en el seno del Programa de Na-
cabello: 3,10 y 6,34 ppm en las comunidades Kayap ciones Unidas para el Medio Ambiente, que luego
Ahora bien, si consideramos que para las co- Goritire, y 1,00 y 23,7 ppm en mineros y habitantes Consumo mximo de pescado semanal recomendado
segn especie (para personas de 60 kg) de muchos aos de debate, la comunidad mundial
munidades amaznicas tradicionales (indgenas y del ecosistema del Rio Madeira (Barbosa et al., 1995; lleg al acuerdo de que es necesario contar con un
ribereas-mestizas) el pescado representa la princi- Goncalves et al., 1997; Goncalves et al., 2004). Mota punteada 85.1 g
instrumento global jurdicamente vinculante que
pal fuente de protena animal, el riesgo para ellas es Zngaro 137.5 g controle la contaminacin por mercurio.
mucho mayor. El consumo de pescado en la Amazo- Los riesgos de rpida contaminacin con mer- Chambira 164.1 g
na peruana es uno de los ms altos del mundo: 16 curio de personas en zonas de extraccin aurfera a Fue as que se estableci el INC para preparar
kg/persona/ao en promedio, y de 54.7 kg/persona/ travs del pescado se muestran en lo ocurrido en el Doncella 299.3 g
este instrumento. Lamentablemente, la propuesta
ao en la zona rural (FAO, 2008). Tello (1995) estim ro Nanay, Loreto, hace una dcada: entre 2 y 4 dra- Puma Zungaro 524.5 g que le present el secretariado al INC2 como la base
un consumo per-cpita de 100 kg/persona/ao en gas operaron de forma intermitente en este ro en- Cunchi 797.3 g propuesta para las negociaciones contempla un r-
el rea urbana de Nauta y Requena, ciudades pe- tre 1998 y el 2002. Diversos estudios realizados por Corvina 1012.7 g gimen de acuerdo que en gran medida es volunta-
queas asociadas a las cuencas de los ros Maran el Ministerio de Salud DIGESA- revelaron los altos rio y se basa en buenos deseos. Si el INC acepta este
y Ucayali, que son las reas ms importantes desde niveles de contaminacin con mercurio en la pobla- enfoque, tan solo un reducido nmero de los pases
el punto de vista pesquero y de 55.8 kg/persona/ cin pese a que las concentraciones del metal en el Sin embargo, los peces de mayor contenido en vas de desarrollo y en transicin ms grandes e
ao en el rea rural de ambas cuencas. En Madre de agua y en sedimentos no sobrepasaban los mxi- de mercurio son los ms consumidos por las pobla- industrializados podr quedar sujeto a compromi-
Dios, en promedio, se calcula que el consumo es de mos permisibles en la mayora de las muestras: por ciones locales, por lo que el riesgo de intoxicacin sos de importancia crtica. Al mismo tiempo, el me-
50 kg/persona/ao, pero en las comunidades nati- ejemplo, de las 94.12 % de las personas estudiadas con mercurio es muy alto, y cada ao se incremen- canismo financiero que se plantea en la propuesta
vas es mucho mayor. presentaron valores de mercurio en la orina por en- tan los niveles de mercurio en peces, como se pue- parece limitar de manera estricta la prestacin de
de apreciar ms arriba. Todava el consumo de peces apoyo tcnico y financiero a las actividades rela-
cima del lmite mximo permisible establecido por
cultivados en estanques (producto de la acuicultu- cionadas con el cumplimiento de las disposiciones.
2.1.16. Los pueblos indgenas, los ms la OMS (0.5 g/l); respecto al cabello, 30.49 % de las
ra) como gamitana y paco es relativamente bajo, y Si se llegara a adoptar este enfoque, tan solo muy
amenazados muestras sobrepasaron el lmite mximo permisible
casi inexistente entre las comunidades nativas de pocos pases podrn resultar plenamente elegibles
(2 g/g). Las mayores concentraciones de mercurio
Madre de Dios. para recibir apoyo por parte del mecanismo finan-
Las comunidades nativas amaznicas son las ms se encontraron en las comunidades ms cercanas a
amenazadas por el mercurio bioacumulado en pe- la zona de operacin de las dragas: en la comunidad ciero para el cumplimiento del acuerdo.
No se cuenta con estudios de contaminacin
ces y otros organismos acuticos. Debido a la de- de Puca Urco, donde algunas personas presentaban
con mercurio en comunidades nativas de Madre de En ese sentido el articulo 9 del instrumento se
pendencia del pescado para su dieta diaria, llegan niveles de contaminacin hasta 20 veces superiores
Dios; sin embargo, con los datos de contaminacin relaciona a la minera artesanal y en pequea
a consumir hasta 6 10 veces ms de la ingesta de a los mximos permisibles. Cabe destacar que tam-
de los peces y de consumo promedio de pescado por escala de oro, y segn el PNUMA ha clasificado
mercurio recomendada por la OMS (OMS, 2003). En poco los peces mostraron niveles de mercurio por
semana, podemos hacer un clculo: si un indgena la minera artesanal y en pequea escala del oro
varios pueblos indgenas consumidores de pescado encima de los mximos permisibles (CAR-LORETO, que consume 2 000 g semanales de mota (cantidad como la segunda fuente ms grande de emisiones
se ha comprobado que consumen dosis de MeHg 2002). promedio de consumo de pescado en selva baja en globales de mercurio al aire, contribuyendo as a
50 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 51
un 18% estimado del total de emisiones al aire de El artculo 9.2 de la propuesta seala que ser escala del oro firmemente dentro del rgimen de construida en acero y cuenta con brazo hidrulico,
todas las fuentes emisoras en su conjunto. La voluntaria la asistencia tcnica y financiera para cumplimiento del Convenio y, por lo tanto, per- que opera en el fondo del ro al igual que las dragas.
minera artesanal y en pequea escala tambin apoyar las medidas nacionales para reducir y elimi- mite que estas actividades sean elegibles para Hasta el momento se conoce que existen cinco em-
es una fuente muy grande de descargas directas nar el uso de mercurio en la extraccin aurfera. Afir- recibir apoyo por parte del mecanismo financie- barcaciones de ese tipo.
de mercurio a los sistemas de agua. Es causa de ma que para prestar asistencia tcnica y financiera y ro del mismo.
una severa exposicin ocupacional y comunitaria otras cuestiones relacionadas: Para mitigar este impacto, el Estado ha estado tra-
al mercurio, y aunque le implica un ingreso Las Partes podrn cooperar entre s y con las 2.2.- EL IMPACTO DE LAS DRAGAS tando de regular el uso de estos equipos. El Decreto
monetario a las comunidades, frecuentemente organizaciones intergubernamentales y otras enti- de Urgencia No. 012-2010 declara de inters nacio-
tambin provoca una inflacin a nivel local que dades pertinentes . Desde esta perspectiva, sern Un enorme impacto de la minera aurfera en Madre nal el ordenamiento minero en el Departamento
altera las economas locales y muchas veces tiene considerables los costos asociados con los progra- de Dios es el ejercido por las dragas, porque extraen de Madre de Dios, y regula la prohibicin de uso de
el efecto de empobrecer an ms a comunidades mas nacionales efectivos y ambiciosos para la re- el oro removiendo enormes cantidades de material dragas y equipos similares. Recientemente median-
de por s pobres. Con los altos precios del oro, duccin y la eliminacin del uso de mercurio en la de las riberas y del fondo de los ros. te Decreto Supremo N016-2011-EM del 09 de abril
que por dems siguen con tendencia al alza, minera artesanal y en pequea escala del oro. Un se determina que la prohibicin no alcanza a la bal-
las prcticas de minera artesanal y en pequea acuerdo global para el control del mercurio que sea 2.2.1. Tipos de dragas y equipos similares sa gringo, balsa castillo, caranchera y traca siempre
escala del oro se seguirn expandiendo a menos contundente necesita incluir disposiciones que obli- que no exceda los lmites de produccin sealados
que se impongan medidas que controlen esta guen a las Partes donantes a proporcionar un apoyo Se calcula que en la regin operaban (hasta en la Ley General de Minera, utilicen metodos de
prctica. sustancial a tales programas. fines del 2009) 14 de esas dragas; a ellas hay que recuperacin de mercurio, dispongan adecuada-
El artculo 9 deber ser enmendado para exi- aadir 140 balsas dragas, que aunque de menor mente de las arenillas negras, y cuenten con TODAS
El artculo 9 de la propuesta, no obstante, girle a cada una de las Partes que cuenten con acti- tamao, operan de forma similar, succionando los las autorizaciones, entre otros requisitos.
parece tan solo proponer medidas voluntarias para vidades de minera artesanal y en pequea escala sedimentos del fondo del ro y de las riberas; todas
abordar esta situacin. Esto podra colocar los es- del oro en su territorio que desarrollen e ejecuten ellas operan sin ningn tipo de licencia ni matrcula, 2.2.2. Impactos en los ecosistemas
fuerzos de las Partes por abordar la extraccin aur- un plan nacional de accin cuyo objetivo sea mini- sin autorizacin del sector minero ni de la Capitana
fera artesanal y en pequea escala fuera del rgimen mizar y eliminar el uso de mercurio en estas activi- de Puertos; menos an cuentan con estudio de im- Las dragas que operan en los cauces de los ros ejer-
de cumplimiento de la propuesta de Convenio, con dades. Estos planes debern incluir: pacto ambiental aprobado. Estas dragas disponen cen un gran impacto sobre los ecosistemas, tanto
lo cual es muy posible que estas actividades puedan Una declaracin de los objetivos nacionales, los de mangueras de succin de 8 a 16de dimetro de corto como de largo plazo, por varias causas:
resultar inelegibles para recibir apoyo por parte del objetivos de reduccin, y las medidas que se usa- para extraer el material del fondo del cauce del ro, y contaminan seriamente el agua al remover enor-
mecanismo financiero del Convenio. rn para el logro de los objetivos; operan con una bomba de slidos (de 25 a 90 HP). El mes cantidades de sedimentos; alteran gravemente
Las medidas que tomar la parte para limitar la volumen de remocin de sedimentos de los cauces el lecho y las riberas de los ros (incluyendo la vege-
El artculo 9 de la propuesta comienza con oferta disponible de mercurio para la minera ar- de los ros de una draga mediana tpica con manga tacin riberea), provocando mayores inundacio-
una declaracin subjetiva de intenciones: tesanal y en pequea escala del oro, incluyendo de succin de 8 ha sido evaluado en 480 m da en nes; al remover y acumular grava y fango de forma
Cada Parte en cuyo territorio se lleve a cabo cmo prohibir las importaciones de mercurio y una jornada tpica de 12 horas (equivalente a cerca irregular, alteran las caractersticas limnolgicas del
la minera artesanal y en pequea escala del oro en de otras fuentes de mercurio para este sector; de 1000 toneladas diarias), aunque muchas dragas agua y destruyen los hbitats de muchos organis-
la fecha de entrada en vigor del presente Convenio Las medidas que tomar la Parte para prohibir, operan da y noche. mos acuticos.
para ella deber reducir y, de ser posible, eliminar el restringir, o desalentar la prctica del amalga-
uso del mercurio en esa actividad minera. miento de oro la peor prctica de la minera de Los mineros artesanales usan tambin otros
oro; y equipos ms livianos que extraen el material de las
El artculo 9, no obstante, no incluye ningn Las medidas y mecanismos que usar la Parte playas y riberas del ro y lo depositan en la orilla; su
compromiso real. Lo nico que estn obligadas las para limpiar, reparar y rehabilitar los sitios de mi- nmero ha aumentado de mucho en los ltimos
Partes a hacer para lograr esta loable meta subjetiva nera artesanal y en pequea escala del oro una aos, con el incremento de los precios del oro. En el
es considerar tomar medidas. Las Partes no estn vez concluida la actividad extractiva. ao 2009 se estimaba la existencia de aproximada-
obligadas a hacer nada especfico. La propuesta Las Partes debern informar a la estructura insti- mente 140 embarcaciones tipo balsa draga o balsa
justifica esto argumentando que le proporciona a tucional del Convenio peridicamente sobre sus gringo (plancha de madera sobre dos canoas); para
las Partes flexibilidad y enfoques no vinculantes. progresos bajo los planes que hayan realizado y mayo del 2010, se estim entre 250 y 300 embar-
Ya sea de manera intencionada o no, la propuesta el artculo 9 deber estipular que los planes se caciones. La mayor parte trabajan informalmente,
tambin le da plena flexibilidad a las Partes donan- actualizarn peridicamente. sin ningn tipo de autorizacin. En el ltimo ao ha
tes con respecto a si proporcionan o no asistencia Este enfoque le da a las Partes una flexibilidad aparecido un nuevo tipo de embarcacin para ex-
tcnica y financiera para apoyar las medidas de re- considerable, pero tambin coloca las activida- traccin de mineral aurfero en los ros de Madre de
duccin y eliminacin del uso de mercurio en la ex- des de las Partes para reducir y eliminar el uso de Dios, una especie de hbrido, que tiene las dimen-
traccin aurfera en pequea escala. mercurio en la minera artesanal y en pequea siones de una balsa gringo o balsa draga pero es Campamentos mineros
52 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 53
CUADRO DE EQUIPOS SIMILARES QUE OPERAN EN LOS ROS O LECHOS DE MADRE DE DIOS
TIPO DE DRAGAS
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a.- Contaminacin altera seriamente el substrato del cauce aguas
Los suelos amaznicos tienen en forma natural un abajo, y obstruye los intersticios entre las gravas
alto contenido de mercurio y otros metales pesa- y troncos sumergidos, reduciendo el hbitat para
dos. Las aguas superficiales cidas, que son pre- pequeos peces e invertebrados; particularmente
dominantes en la Amazona baja, tambin pueden afectados son muchos de los peces cuyo desove se
acumular cantidades significativas de mercurio. La produce en reas de grava, pues los sedimentos al-
remocin de miles de toneladas diarias de este tipo teran las reas de reproduccin y las de refugio de
de sedimentos ricos en metales pesados (incluyen- los juveniles, tapando los intersticios con los huevos
do el mercurio) y otras substancias txicas acumula- y juveniles adentro; tambin produce cambios en
dos en el lecho y riberas por milenios, contribuye a la morfologa del canal, disminuyendo la capacidad
contaminar los cuerpos de agua amaznicos e im- del cauce e incrementando el riesgo de inundacio-
plica un alto riesgo para la poblacin y para el am- nes, y reduce el hbitat general y la disponibilidad
biente; a esto hay que aadir el mercurio utilizado de alimentos para una serie de organismos acuti-
para amalgamar el oro. Por otro lado, la minera au- cos y peri acuticos.
rfera expone al oxgeno atmosfrico metales sulfu-
rosos de los sedimentos y depositados por milenios, c.- Impactos biolgicos
los que se convierten en cido sulfrico y xidos de En zonas donde existe dragado constante el creci-
metal y son arrastrados por la lluvia contaminando miento de los peces es seriamente afectado, porque
los cursos de agua. la excesiva turbidez disminuye la disponibilidad de
oxgeno y alimento, y tambin la resistencia a en-
La contaminacin del agua se produce por varias fermedades, porque los peces reaccionan a la exce-
causas siva carga de slidos en suspensin produciendo
mucus, y ste atrae hongos y bacterias. La excesi- Notese la destruccion de los ecosistemas que amenzan con destruir nuestro legado natural
por la remocin de grandes cantidades de
i
sedimentos del fondo del ro; va carga de sedimentos tambin puede daar las
branquias de los peces por abrasin (hiperplasia) y estado expuestos a mercurio por ms de 30 aos ble de MeHg en nutrias es tan baja como 0.1 g/g
por el mercurio usado en la amalgamacin pueden morir por asfixia (Clark, 1995). En cursos de (Yumiko et al., 2001). Concentraciones de MeHg de metilmercurio.
ii
artesanal del oro de los concentrados; y aguas rpidas como los de Madre de Dios, el draga- >1.35 gHg/g en msculo de peces hembra estn
por los desechos de aceite quemado, restos de do y la consiguiente sedimentacin eliminan luga- asociadas con menor tasa de supervivencia en los d.- Destruccin de los hbitats acuticos
iii lubricantes y otros contaminantes asociados res de refugio y abrigo claves para los peces como alevinos (Fjeld et al., 1998). Para comprender la gra- El incremento de slidos en suspensin en el agua
con las operaciones. troncos sumergidos y pequeos huecos-, al unifor- vedad de la contaminacin en Madre de Dios: se ha por la accin de las dragas reduce la transparencia
mizar el cauce del ro. Todo esto impulsa a los peces encontrado en la mota punteada niveles de MeHg del agua y la penetracin de la luz solar, disminu-
b.- Alteracin del cauce los ros a emigrar de la zona. de 1.128 gHg/g, lo que quiere decir que ya est en yendo la tasa de fotosntesis en el fitoplancton y de
Las dragas producen una alteracin del cauce de el rango de la dosis subletal, y muy cerca del nivel de las plantas sumergidas, que son la base de la cadena
los ros y que tiene impactos dramticos tanto en la Las dragas usan mercurio sin cuidado alguno interferencia con la reproduccin citado ms arriba. trfica, y as se reduce la productividad primaria de
dinmica e hidrologa de los ros como en las comu- y al amalgamar el oro y fundirlo arrojan el HG al ro, los ecosistemas acuticos.
nidades biticas asociadas. El cauce de un ro es el lo que genera un impacto enorme porque se acu- Diversos estudios han determinado los ni-
producto de una compleja serie de factores (inclu- mula en los tejidos de los peces especialmente de veles de contaminacin de los cuerpos de agua de La grave alteracin del cauce que produce el
yendo las propiedades de los sedimentos, la hidru- los niveles trficos ms altos- e interfiere particular- Madre de Dios usando indicadores bentnicos (ver dragado tambin afecta seriamente los lugares de
lica del curso de agua, y el transporte de sedimen- mente en su reproduccin disminuyendo la produc- ms arriba, cuados 2 y 3, y fig. 5). alimentacin, refugio y reproduccin de muchas
tos por el agua); todos ellos interactan entre s, y cin de huevos, la viabilidad del esperma, la tasa de especies acuticas, incluyendo peces, quelonios
cualquier alteracin de uno tiene un impacto en los eclosin y la supervivencia de las larvas, y afectando La contaminacin de los peces con MeHg acuticos, moluscos y crustceos, as como de los
otros y en sus comunidades biticas (plancton, ma- negativamente su xito reproductivo y la demogra- afecta tambin a los animales piscvoros, especial- invertebrados que les sirven de alimento. Los limos
croinvertebrados acuticos, peces, moluscos y otros fa de sus poblaciones. Cantidades de 10-20 gHg/g mente a los predadores superiores como la nutria removidos se depositan en las gravas del fondo
organismos acuticos), que suelen estar adaptadas o ms son letales para los peces, y cantidades 1-5 gigante del Amazonas (Pteronura brasiliensis) y al aguas abajo, tapando resquicios bajo las piedras
a unos determinados parmetros limnolgicos y de gHg/g son subletales; cuando los peces estn ex- jaguar (Panthera onca), que tambin incluye peces y cubriendo las gravas, lo que reduce las reas de
hbitat (Clark, 1995). puestos por largos periodos a contaminacin con y nutrias en su dieta. Gutleb et al. (1997) encontra- refugio y fijacin de muchas larvas de organismos
Hg se hacen ms vulnerables a residuos de Hg ms ron altos niveles de MeHg en estas nutrias en el ro acuticos. Algunas caractersticas del cauce de los
Por ejemplo, el incremento en los sedimentos bajos. Es necesario tener en cuenta que en Madre Manu, pese a que en esta cuenca no existe minera ros, especialmente las gravas, arenas y limos del
del ro debido a las operaciones de las dragas de Dios, y en la Amazona en general, los peces han aluvial, y se calcula que la cantidad mxima tolera- cauce, permanecen bastante estables a lo largo del
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f.- Destruccin de la vegetacin riberea
La alteracin y con frecuencia destruccin total- de
la vegetacin de las orillas de los ros por el dragado REQUISITOS PARA OPERAR UNA DRAGA CON
elimina la cobertura y sombra para los peces, ha- FINES DE EXTRACCIN MINERA ANTES DE
ciendo a los peces ms susceptibles a predadores, INICIAR OPERACIN
e incrementa la temperatura del agua, lo que redu-
ce la cantidad de oxgeno disuelto disponible para REQUISITOS DE LA DIRECCIN DE CAPITANAS Y
la fauna y la flora acuticas. Las dragas que operan GUARDACOSTAS DEL PER DICAPI
en Madre de Dios estn destruyendo tambin de
forma virtualmente irreversible extensiones de bos-
ques inundables de las mrgenes de los ros, lo que 1. CERTIFICADO DE MATRCULA O PASAVANTE
viola la ley forestal vigente, que obliga a mantener VIGENTE.
la cobertura arbrea de proteccin en una franja no
menor de 50 metros del cauce de los ros, espejos 2. DERECHO DE USO DE REAS ACUTICAS.
de agua y otros similares, dado que esta vegetacin 3. CERTIFICADO NACIONAL DE SEGURIDAD.
es esencial para el mantenimiento de los cursos de
agua, la alimentacin de los peces y la proteccin 4. CERTIFICADO DE LNEA MXIMA DE CARGA.
de la fauna (artculos 94 y 287.2 del Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 27308). 5. CERTIFICADO DE ARQUEO.
58 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 59
MAPA N03: Dragas que venan operando en Madre de Dios
FUENTE: DICAPI
60 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 61
Nombre de la Nave GARZA BLANCA Nombre de la Nave DIEGO I
Tipo de la Nave Artefacto Fluvial Tipo de la Nave Artefacto Fluvial
Matrcula En tramite Matrcula En tramite
Arqueo Bruto 36.50 Arqueo Bruto 45.00
Propietario Gloria Oroz Ccanto Propietario MINERA DIEGO S.R.L.
Representante Gloria Oroz Ccanto Representante Nicols Diaz Baos
Observaciones Presentaron su expediente para el otor- Observaciones Presentaron su expediente para el otor-
gamiento de la Resolucin Directoral gamiento de la Resolucin Directoral
de autorizacin para efectuar opera- de autorizacin para efectuar opera-
ciones de dragado en reas acuticas ciones de dragado en reas acuticas
(Procedimiento E-10 del TUPAM) (Procedimiento E-10 del TUPAM)
Ubicacin Actual Comunidad de Pacal Ubicacin Actual Comunidad Boca Amigo
62 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 63
Nombre de la Nave AMAZONAS Nombre de la Nave MARIANA
Tipo de la Nave Artefacto Fluvial Tipo de la Nave Artefacto Fluvial
Matrcula PM-30375-AF Matrcula PM-22469-AF
Arqueo Bruto 61.57 Arqueo Bruto 72.52
Propietario Luis Alberto Bocangel Ramrez Propietario MINERA DE SERVICIOS GENERALES
S.R.L.
Representante Luis Alberto Bocangel Ramrez
Representante Richard Antonio Motta Mendoza
Observaciones Presentaron su expediente para el otor-
gamiento de la Resolucin Directoral Observaciones Presentaron su expediente para el otor-
de autorizacin para efectuar opera- gamiento de la Resolucin Directoral
ciones de dragado en reas acuticas de autorizacin para efectuar opera-
(Procedimiento E-10 del TUPAM) ciones de dragado en reas acuticas
(Procedimiento E-10 del TUPAM)
Ubicacin Actual Comunidad de Colorado
Ubicacin Actual Comunidad de Vuelta Grande
64 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 65
Es importante sealar que NINGUNA de las 14 dragas cumpla con los 11 requisitos mnimos exigidos de
acuerdo con el cuadro sobre permisos necesarios para operar y que durante el operativo de febrero del
2011 se logro ubicar 5 grandes dragas de los que no se tenia conocimiento
3.0
IMPACTOS SOCIALES Y ECONMICOS
66 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 67
FUENTE: MINAM
denominados prostibares, donde muchas muje- S/. 50 millones anuales en canon minero, sin embar-
res son vctimas de trata con fines de explotacin go apenas recibe S/. 42 000 (cifra del ao 2009).
sexual, las mismas que por lo general son tradas
de otras regiones sobre todo Cusco, Apurimac, 3.2.2.-Interferencia directa sobre otras
Puno mediante engao, a travs del ofrecimiento actividades econmicas
de un trabajo digno, normalmente como cocineras
o vendedoras. Lastimosamente, estas mujeres ter- La minera ilegal interfiere directamente con otras
minan siendo obligadas a prostituirse, sometidas a actividades econmicas importantes como:
condiciones de vida deplorables, maltratadas, mal
alimentadas, sobreexplotadas y quienes finalmente (i) el ecoturismo (intervencin en las zonas de gran
adquieren enfermedades de transmisin sexual, y atractivo para el ecoturismo);
son curadas con medicina sobrevalorada o precios
excesivos y facilitados por los mismos patrones, (ii) la agricultura por la destruccin de los mejores
muchas veces la preferencia de los mineros es de suelos agrcolas; y
menores de edad o recin llegadas, dado que adu-
cen que estn no tienen enfermedades y por tanto (iii) las actividades forestales por la intervencin en
no pueden contagiarse de enfermedades sexuales
68 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 69
FUENTE: MINAM
3.3.3. La prdida del principio de autoridad 3.5.- IMPACTOS DE LA MINERA EN EL TURISMO
Existen zonas donde los mineros ilegales no Madre de Dios es reconocida mundialmente por sus
permiten el ingreso de autoridades y extraos, y rcords de biodiversidad; en las ltimas dcadas se
donde predomina el incumplimiento flagrante de ha convertido en la meca de investigadores y atrae
las leyes sobre tributacin, las leyes sobre la minera cada ao a ms turistas de todo el mundo. Hace unos
y de trabajo (licencia ambiental y otras), y donde es aos la regin fue declarada por el Congreso de la
comn: Repblica Capital de la Biodiversidad del Per me-
diante Ley N 26311. La regin cuenta con ms de 35
albergues ecolgicos repartidos por varias cuencas, y
La falta de intervencin de la autoridad esta- recibe ms de 200 000 turistas extranjeros anualmen-
A tal responsable del cuidado de los ros para te, nmero que se incrementa ao tras ao. Slo dos
evitar la contaminacin y destruccin; reas protegidas, el Parque Nacional del Manu y la
Reserva Nacional Tambopata, reciben 2,000 y 33,000
Existe una percepcin en muchos actores re- Es lamentable que una actividad relativamen-
levantes de Madre de Dios sobre la grave amenaza te efmera aunque muy rentable (se calcula que los
que la minera aurfera descontrolada y contaminan- yacimientos mineros se agotarn en unos 20 30
te representa para el capital natural y humano, para aos) y posiblemente voluble (el precio internacional
las grandes inversiones (incluyendo varias hidroelc- del oro puede caer en cualquier momento) est des-
tricas, proyectos de electrificacin, y la Interoceni- truyendo un capital natural milenario que pertenece
ca Sur) y en general para el futuro de la Regin (Pita, tambin a las futuras generaciones de peruanos, y
2009). una imagen turstica que cost mucho construir.
70 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 71
4.0
PLAN PARA UNA SOLUCIN DEFINITIVA Y ACTORES
INVOLUCRADOS
4.1 COMPONENTES DEL PLAN 4.1.1. Establecer las Zonas de Exclusin Minera
(ZEM)
Para revertir los procesos negativos de la minera
informal e ilegal en Madre de Dios se deben tomar De acuerdo con esta propuesta de Plan, y de con-
medidas urgentes: formidad con el Decreto de Urgencia N 012-2010,
ampliada su vigencia por el Decreto de Urgencia N
Respetar y mantener las zonas de exclusin minera 004-2011, se establecen las zonas donde la minera
en el departamento de Madre de Dios, para proteger aurfera aluvial no debe operar en Madre de Dios,
el ambiente y evitar la proliferacin de actividades porque conlleva a la destruccin completa del sue-
ilcitas en toda la regin y ordenar la actividad de lo y de los bosques, y anula otras actividades pro-
manera legal y formal. ductivas como el manejo forestal, la castaa, el eco-
turismo, y las plantaciones forestales.
Tomar una decisin respecto a las dragas de diverso
tipo que operan en los ros y causan impactos extre- La Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE del GORE-
madamente negativos, reconociendo algunas expe-
Madre de Dios defini reas con potencial minero
riencias internacionales de su prohibicin en otras
con restricciones en base a la cual conjuntamente
regiones amaznicas.
con el catastro forestal y minero mediante D. U. N.
Iniciar un proceso de formalizacin de las activida- 012-2010 se ha establecido la Zona de Exclusin
des mineras en las zonas donde se permite la acti- Minera- ZEM.
vidad y que est claramente delimitada en el anexo
del Decreto de Urgencia N 012-2010 y que ampli 4.1.2. Dragas y equipos similares
su vigencia con el Decreto de Urgencia N 004-2011
Las dragas y equipos similares, que succionan el
Recuperar las zonas degradadas por la minera, que material del fondo de los ros, y alteran la ecologa
en parte ya son pasivos ambientales, ya que los mi- fluvial, deberan estar prohibidos en todos los ros
neros no cumplen con las normas del cierre de mi- amaznicos por el enorme dao que causan. Si no
nas. es posible prohibir totalmente las dragas, stas de-
beran operar slo en las zonas permitidas para fi-
Determinar las obligaciones de los diversos secto- nes de minera aurfera. Asimismo se debe generar
res para terminar con los problemas existentes. un debate y tomarse una decisin en el Congreso
de la Repblica sobre la propuesta presentada por
Apoyar al Gobierno Regional de Madre de Dios para el Poder Ejecutivo sobre el Proyecto de Ley que Pro-
Fotografa de Marie Emilia Coelho, construccin de una nueva draga en el ro Inambari en la comunidad nativa mejorar el manejo de la pequea minera y minera hbe el Uso de las Dragas para actividades de mine-
Arazaire, donde se evidencia la presencia de mineros asiticos artesanal, que est en su jurisdiccin. ra en toda la Amazona peruana.
72 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 73
4.1.3. Formalizacin de la minera informal en las ratividad de los establecimientos de venta de 4.2.- ACTORES INVOLUCRADOS Y CON Fortalecimiento de capacidades a las DREM
zonas permitidas combustibles y de los medios de transporte, para RESPONSABILIDADES EN EL PROCESO DE en el mbito de sus competencias.
evitar que el combustible sea derivado a otros FORMALIZACIN Elaborar la Evaluacin Ambiental Estratgi-
En las zonas donde est permitida la minera au- departamentos o se comercialice de manera irre- ca del Plan a cargo del Ministerio de Energa
rfera y sta es informal, se debe apoyar e invertir gular. Tomando en consideracin la situacin de la mi- y Minas conforme lo establece el Reglamen-
fondos para su formalizacin en forma progresiva, nera aurfera en Madre de Dios y sus impactos, las to del Sistema Nacional de Evaluacin de
estableciendo claramente las normas y las reglas 4.1.6. Erradicar la Minera en la Zona de Exclusin responsabilidades y competencias para solucionar Impacto Ambiental aprobado por Decreto
de juego. Para este caso la mejor manera ser que Minera los problemas existentes involucran a varios Minis- Supremo N 019-2009-MINAM.
el GORE Madre de Dios asuma el liderazgo con el terios, sus organismos adscritos, al GORE Madre de Ejecutar el presente Plan de Formalizacin
apoyo de las dems sectores, por lo que se debe De acuerdo al Decreto de Urgencia N 012-2010 Dios y a los Gobiernos locales, entre otros de acuer- una vez aprobado.
fortalecer la gestin del Gobierno Regional de Ma- que declara de inters nacional el Ordenamiento do a lo siguiente:
dre de Dios a fin de formalizar la minera en la zona Minero en Madre de Dios, ampliado por el Decreto 4.2.2.- Gobiernos Regionales
permitida, mediante la capacitacin y apoyo tec- de Urgencia N 004-2011 y modificado por el De- 4.2.1.- Ministerio de Energa y Minas
nolgico y sincerar los estndares de la minera por creto de Urgencia N 007-2011, se ha definido las Dotar de recursos a las DREM para que cum-
Actualizar la normatividad vigente para fis-
tamao (artesanal, pequea, mediana y grande), lo zonas donde no es posible realizar minera, en base plan con su labor de fiscalizacin de la mine-
calizar el desarrollo de las actividades de be-
cual debe ir acompaado de oro sin mercurio con a la Zonificacin Ecolgica Econmica, al Catastro neficio y comercializacin de minerales. ra artesanal.
nuevas mquinas, las cuales ya estn siendo explo- Minero, por tanto no se puede realizar esta activi-
radas por el MINAM. dad en la zona de exclusin minera para lo cual se Disponer la implementacin del Registro de Establecer un sistema conectado entre los
deben realizar acciones de prevencin y erradica- Plantas de Beneficio y Comercializadores de registros de concesiones de beneficio y de
4.1.4. Rehabilitar las zonas degradadas por la mi- cin de cualquier intento de violentar la norma. Ya Minerales e Insumos (particularmente mer- Estudios Ambientales Mineros entre el MI-
nera informal que recordemos que las zonas de exclusin estn curio). NEM y las DREM. Este registro podra ser si-
comprendidas entre otras las reas naturales pro- milar al registro de Concesiones.
Es necesario generar un plan de recuperacin de tegidas, la reserva territorial de Madre de Dios, las Fiscalizar y certificar el proceso de beneficio
las reas afectadas y degradadas por la minera ile- concesiones forestales maderables y no madera- y refinacin de minerales, estableciendo nor- Mineras del INGEMMET y los registros de las
gal y con el objetivo de generar puestos de trabajo bles de acuerdo al anexo del Decreto de Urgencia mas adecuadas. DREM denominado SIDEMCAT, el mismo que
para los jvenes, y de esta manera alejarlos de la N 012-2010. est regulado ampliamente por el Decreto
misma minera y de las condiciones inhumanas de Evaluar y proponer el dispositivo legal que Supremo N 084-2007-EM
trabajo. 4.1.7. Generar Actividades Econmicas disponga la creacin de un instrumento de
Alternativas gestin ambiental de control, mitigacin 4.2.3.- Ministerio de Economa y Finanzas
Tratndose aproximadamente de 18 000 hectreas y medidas de recuperacin y remediacin
a rehabilitarse, la mejor manera es generar un pro- Se deben empezar a generar iniciativas empresa- ambiental acorde con lo establecido en el Proponer la aplicacin del Rgimen General
yecto de rehabilitacin y contar con un presupues- riales o el desarrollo de actividades econmicas artculo 13 del Decreto Supremo N 019- y Rgimen Especial del Impuesto a la Renta
to anual de unos S/. 5 millones para trabajar unas sostenibles distintas a la minera, muchas de las 2009-MINAM y la Ley N 28611 para permitir en la actividad minera artesanal.
4 000 hectreas anuales. cuales actualmente tienen gran potencial y hay la formalizacin de operaciones que ya se en-
oportunidades para desarrollarse en base a incen- cuentran en funcionamiento, dispositivo que Coordinar con el MINEM, el MININTER y la
4.1.5. Control del Comercio y transporte del Com- tivos adecuados, dichas actividades u opciones es- deber ser coordinado con MINAM. SUNAT, en el marco del proceso de formali-
bustible tn relacionados fundamentalmente a: zacin de la minera artesanal, a fin de imple-
Crear en el INGEMMET un Programa Especial mentar un Registro de Plantas de Beneficio
Para la adopcin de medidas correctivas respecto 4.1.8. Aumentar los ingresos tributarios de carcter nacional para promover el Forta- y Comercializadores de Minerales e Insumos
de la actividad informal en el abastecimiento de lecimiento del Proceso de Formalizacin de (mercurio y otros).
combustibles es necesario el accionar conjunto Es urgente la creacin de la Intendencia Regional Mineros Artesanales, que de acuerdo a Ley
de instituciones como la Polica Nacional del Per, de la SUNAT en Puerto Maldonado. Esto puede dar es competencia de los GORE. 4.2.4.- Ministerio del Ambiente
Ministerio Pblico, SUNAT, Ministerio de Energa y ingresos por canon minero de cerca de S/. 50 millo-
Minas, Ministerio del Ambiente y OSINERGMIN. nes/ao lo que permitir a la regin tener mayo- Actualizar y mejorar el Certificado de Opera- Emitir opinin sobre la propuesta norma-
res ingresos, a fin de realizar mayores actividades cin Minera (COM) para la categora de Pro- tiva que presente el MINEM para el estable-
As tambin, resulta necesario establecer obliga- en beneficio de la poblacin as como la mejora de ductor Minero Artesanal por ser un requisito cimiento del instrumento de gestin am-
ciones al Distribuidor Mayorista de combustibles la Direccin Regional de Energa y Minas e Hidro- indispensable para la formalizacin y el uso biental de control, correccin, mitigacin,
que opera en la zona, asimismo regular la ope- carburos para actividades de fiscalizacin. de explosivos exigidos por DICSCAMEC. rehabilitacin, recuperacin y remediacin,
74 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 75
para las actividades mineras artesanales en mit Directivo Nacional Para la Prevencin y Coordinar con los GORE campaas de salud 5.3 RESULTADOS A LOGRARSE
curso. Erradicacin del Trabajo Infantil CPETI, pro- preventivo-promocionales para minimizar
ponindose reactivar la Sub Comisin de Mi- riesgos de exposicin por metales pesados Los resultados mnimos a lograrse son los siguien-
Coordinar y promover acciones conjuntas nera Artesanal, para trabajar en forma con- en poblaciones aledaas a los estableci- tes.
con el GORE y las instituciones involucradas junta con una estrategia que disminuya el mientos de salud, en las reas de influencia
en la gestin territorial; para priorizar la revi- trabajo minero infantil y establezca un plan donde se realiza la minera artesanal. Restablecer el orden en las zonas de
sin, anlisis y elaboracin de estudios tem- de actividades por ao. explotacin aurfera en cumplimiento de las
ticos conducentes a la implementacin del Impulsar capacitaciones en temas de educa- I
normas legales vigentes.
ordenamiento minero y su supervisin. Brindar capacitacin en prevencin y erradi- cin para la salud, y promover alianzas que
cacin de las causas del trabajo infantil y el permitan la articulacin entre organizacio-
Promover programas de fortalecimiento de trabajo forzoso, en coordinacin con las Di- nes sociales, autoridades locales, poblacin Declarar las zonas donde no podr operar la
capacidades a los GORE en el mbito de sus recciones Regionales de Salud o equivalen- trabajadora organizada y otros actores, para
II minera aurfera en Madre de Dios.
competencias tes, ponindose a disposicin los materiales el desarrollo de prcticas saludables en di-
generados por CPETI. versos espacios (familia, escuelas, comuni- Anular todos los derechos mineros en la
Evaluar y aprobar, de corresponder, median- dad y municipio) que promuevan estilos de cuenca del ro Tambopata y en el Bajo Madre
te la expedicin de un Informe Ambiental, la Brindar capacitacin en los temas de segu- vida saludables, a travs de las Direcciones de Dios y prohibir la actividad aurfera por in-
Evaluacin Ambiental Estratgica del presen- III
ridad y salud en el trabajo, en los lugares de Regionales de Salud o quienes hagan sus ve- terferir directamente con las actividades de
te Plan que presente el MINEM. mayor concentracin de mineros artesana- ces en los GORE. ecoturismo.
les.
4.2.5.- Ministerio del Interior DICSCAMEC
Brindar la Opinin Tcnica Favorable para Controlar la evasin de impuestos por la mi-
Realizar visitas de orientacin, a nivel nacio- el otorgamiento de la autorizacin de ver- IV nera aurfera ilegal en la zona.
Simplificar los requisitos para la obtencin nal, en zonas focalizadas, dentro del marco timientos de aguas residuales industriales
de autorizacin de uso de explosivos a los de la Ley N 28806, Ley General de Inspec-
mineros artesanales. tratadas. Garantizar la proteccin y mantenimiento
cin del Trabajo.
de las reas Naturales Protegidas por el Es-
Apoyar a los mineros que cuenten con COM 4.2.7.- Servicio Nacional de reas Naturales tado de la invasin por la minera aurfera,
4.2.6.- Ministerio de Salud Protegidas por el Estado SERNANP V
en los procesos de adquisicin, transporte, por ser un legado del pas y patrimonio de
almacenamiento y uso de explosivos; con la Proteger la vida y la salud de las personas la nacin.
creacin de oficinas descentralizadas a nivel Emitir opinin tcnica previa favorable al
a travs de la red de EESS a nivel nacional
nacional. que dependen de los GORE, fortaleciendo instrumento de gestin ambiental correcti-
vo que sea aprobado para los efectos de la Proteger las tierras de las comunidades ind-
la capacidad de atencin de los EESS para genas de la agresin por parte de la minera
Propiciar el registro de los mineros artesana- la aplicacin de las guas de atencin de formalizacin de los mineros artesanales in- VI
formales. aurfera ilegal.
les agrupados en asociaciones en la SUNARP pacientes expuestos a metales pesados,
de acuerdo a los lugares donde realizan sus segn su categora, en aquellos Estableci-
explotaciones mineras, a fin de aminorar cos- mientos de Salud (EESS) que se encuentran 4.2.8.- Ministerio de Produccin Comprometer a las instituciones del Estado
tos en los procesos de adquisicin y utiliza- ubicados en el rea de influencia de los a cumplir con la normatividad establecida y
cin de explosivos. asentamientos mineros artesanales selec- Impulsar la conformacin de micro y peque- VII a establecerse para garantizar un desarrollo
cionados. as empresas, que servir como instrumento sostenible en la regin.
4.2.6.- Ministerio de Trabajo para la formalizacin de la minera artesanal,
Establecer junto con las Direcciones Regio- as como generar mediante la capacitacin, Garantizar los derechos laborales y derechos
Atender los temas referidos a minera ar- nales de Salud un plan de recojo de infor- el fomento de nuevas lneas de produccin humanos en la regin controlando la explo-
tesanal, en coordinacin con las oficinas de macin sobre enfermedades ocupacionales como: artesana y joyera, en coordinacin VIII tacin de menores y el cumplimiento de las
los GORE, en especial la fiscalizacin de las y accidentes de trabajo relacionados con la con el MINEM y la Direccin Mi Empresa. normas laborales.
condiciones laborales en las unidades de minera artesanal.
produccin minera incluyendo plantas de Propiciar eventos de sensibilizacin sobre
Garantizar el desarrollo adecuado de la acti-
beneficio de minerales. Fortalecer progresivamente las capacida- formalizacin, en coordinacin con el con el IX vidad turstica en la regin.
des del personal de los establecimientos de MINEM, FENAMARPE y FEDEMIN.
Implementar mecanismos que aseguren la salud para la prevencin de enfermedades
erradicacin del trabajo infantil, desde el Co- ocupacionales.
76 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 77
CONCLUSIONES
L
a minera aurfera en la Amazona peruana Si bien algunos de los impactos ambientales y en
representa un peligro grave, presente y la salud humana de la minera aurfera pueden
latente, para la salud de las personas y para ser mitigados y hasta eliminados con el uso de
el ambiente en general. Todos los indicadores tecnologas apropiadas (por ejemplo, el uso de la
muestran preocupantes niveles de contaminacin retorta para recuperacin del mercurio en el refogueo
del agua, de los sedimentos en los ros, de los peces de las amalgamas y la implementacin de estudios
y de las personas. Aunque no ha habido un plan de impacto ambiental, entre otros instrumentos
de monitoreo articulado de estos indicadores y de gestin ambiental), algunas de las actividades
los estudios no son totalmente comparables, se son tan destructivas y contaminantes que no es
puede apreciar que la contaminacin es creciente recomendable su continuidad. Destaca entre ellas la
y directamente proporcional al incremento de de las dragas, que al remover miles de toneladas de
las actividades mineras. De los estudios oficiales sedimentos en el cauce de los ros provocan enormes
realizados por las autoridades competentes del impactos ambientales, muy difciles de remediar.
Ministerio de Produccin, a travs del Instituto
Tecnolgico Pesquero (ITP), y del Ministerio de Es importante impulsar una pequea minera
Salud, a travs de Centro de Salud Ocupacional y y/o minera artesanal ms eficiente en trminos
Proteccin del Ambiente para Salud (CENSOPAS), ambientales, econmicos y sociales; por ejemplo,
se confirma esta situacin. los costos ambientales y sociales derivados de las
actividades mineras, actualmente externalidades,
Aunque el Estado ha dado en los ltimos aos no son incorporados al precio final de mercado
pasos firmes para regular y ordenar la minera del oro, ni por supuesto en los impuestos a los
aurfera artesanal -con la emisin del Decreto de productores.
Urgencia N 012 -2010 y ampliado por el Decreto
de Urgencia N 004-2011 y modificado por el Es relevante, seguir impulsando y sumando a
Decreto de Urgencia N 007-2011-, y otras medidas, organizaciones de mineros en el proceso de
todava la informalidad es clamorosa, y el descuido formalizacin, identificando tecnologas que no
de la salud y del ambiente generalizado; todo ello usen mercurio, exigiendo el cumplimiento de
es debido a una larga ausencia del Estado en estos todos los requisitos para operar y, sobre todo,
temas, que han sido puestos en debate desde el evitando destruir nuestros bosques. Asimismo, se
2009 y una exigencia reiteradamente por multitud debe exigir el respeto irrestricto de las reas donde
de actores. Debido a la informalidad generalizada, no se puede realizar minera y promover que la
los beneficios para el Estado de esta actividad son minera artesanal se realice en las zonas permitidas
nfimos, pues la mayor parte de la produccin de respetando la ley y cumpliendo los estndares
Retorta, artefacto que permite extraer el mercurio del oro y reduce la contaminacin por mercurio en Madre oro no paga impuestos. ambientales.
de Dios
78 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 79
Asimismo es importante que todos los dems RECOMENDACIONES
sectores con competencia en este tema se sumen
y concreten sendas acciones que beneficien a la
poblacin.
80 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 81
los riesgos de contaminacin con mercurio; entre exploracin en consecuencia; promover el manejo la Contaminacin de los ros de la Amazona perua- en personas (cabello, uas, orina, sangre); lugares a
las recomendaciones que se debe dar a la pobla- de parmetros tcnicos en los mtodos de explota- na elaborado por el IIAP en el 2008, que considera muestrear, estratificando-segregando por grupos y
cin se debe incluir medidas para manipulacin se- cin; implementar planes de minado anual para las adems del mercurio y la minera otra serie de con- zonas de riesgo, etc.
gura del mercurio usado en la amalgamacin de oro operaciones shute-cargador frontal; planificar las taminantes y actividades relacionadas.
(por ejemplo, en algunas zonas lo usan para eliminar labores de desbroce para retirar y almacenar la capa 10.- Se recomienda organizar a la brevedad una
los piojos de la cabeza) y, especialmente, limitar el vegetal y la vegetacin con fines de restauracin 8.- Es recomendable realizar un inventario nacio- evaluacin del contenido de mercurio en miem-
consumo de pescados de la cspide de la cadena posterior; implementar planes de relleno y restaura- nal de fuentes de contaminacin con mercurio bros de las comunidades nativas y ribereas de
trfica y de gran tamao, que son los que acumulan cin de las reas explotadas; regular la explotacin diferentes a la minera, y evaluar la implementa- Madre de Dios. Los resultados podran dar muchas
mayor cantidad de metales pesados (mota, donce- en reas ribereas de los ros y reducir la deforesta- cin de normas limitando o restringiendo su uso luces sobre el nivel de contaminacin de mercurio
lla, zngaro, etc.); especial trabajo debe hacerse con cin de bosques inundables. en zonas mineras y otras de alto riesgo: amalgamas en la regin, ya que se trata del grupo ms expuesto
las comunidades nativas, debido a que son los que dentales, tubos fluorescentes ahorradores, term- (debido al alto consumo de pescado), y sobre el que
ms expuestos estn a la contaminacin. As mismo, 6.- Se debe estandarizar los protocolos de toma, metros clnicos, Timerosal o Mertiolate (que tiene no ese conoce ningn estudio en este sentido. La
se debe dar recomendaciones a la poblacin sobre anlisis e interpretacin de muestras de sedimen- entre sus componentes el mercurio), industrias que evaluacin deber usar tcnicas no invasivas para la
cantidades mximas de pescado a consumir por se- tos, agua, tejidos de peces y tejidos humanos, y usan carbn mineral, etc. Cabe destacar que la defo- toma de muestras, por lo que se recomienda que se
mana, y sobre especies y tamaos de peces de prefe- las medidas a utilizar, ya que existe bastante confu- restacin ha sido identificada como una de las prin- use orina, cabello y uas para los anlisis. Se sugiere
rencia para evitar riesgo de contaminacin. Del mis- sin en los diversos estudios que se hacen, que con cipales fuentes de contaminacin en ros y peces evaluar que el IIAP sea la institucin coordinadora de
mo modo, se debe hacer recomendaciones sobre frecuencia no se pueden comparar entre s ni con amaznicos; el control de la deforestacin debe ser esta evaluacin, junto con el MINAM, y que se consi-
consumo de dietas alimenticias que contrarresten estudios realizados en otros lugares. En algunos es- parte fundamental de cualquier plan para mitigar la dere un proyecto de investigacin.
de alguna forma sus efectos y ayuden a movilizar y tudios se muestran los resultados en ppm (partes por contaminacin con mercurio.
eliminar el mercurio del organismo, uso de medica- milln), en otros en g por kg, en otros en g por litro, 11.- Se tiene conocimiento que hay crecientes
mentos desintoxicadores, etc., con la salvedad que lo que confunde al lector o al tomador de decisin. 9.- Se recomienda constituir una Comisin Tc- evidencias de que est contaminando la cade-
estos son paliativos de efecto parcial, y que siempre Por ejemplo, un estudio que compara el contenido nica Multisectorial para determinar estndares na alimenticia de los ecosistemas terrestres. Una
es mejor prevenir la contaminacin que remediarla. de mercurio en msculo de boquichico y otras espe- de calidad ambiental de mercurio en tejidos de reciente estudio realizado en 85 aves rapaces de 15
cies demuestra la gran variabilidad dependiendo de peces y en bentos (sedimentos fluviales), dado especies en Madre de Dios muestra altos niveles de
4.- Se recomienda El MINSA y, el MINEM en coordi- la regin del cuerpo: el contenido de mercurio en el el vaco existente en este tema en la legislacin pe- mercurio (la mayora entre 4.01 y 8.00 ppm, algunos
nacin con y el Gobierno Regional de Madre de Dios msculo dorsal cerca de la cabeza o en el vientre del ruana. La citada comisin debera estar constituida, llegando a 12.1 ppm). Los niveles entre 1 y 5 ppm tie-
disear e implementar con urgencia planes para boquichico es casi nulo, pese a que en otras partes cuanto menos, por las siguientes instituciones: MI- nen efectos negativos en la reproduccin de otras es-
mitigar el dao a las personas y al ambiente de aparezcan niveles altos de contaminacin (Olivero & NAM-IIAP, DIGESA-MINSA, PRODUCE, ANA-MINAG, pecies de aves. Lo preocupante del caso es que estas
la contaminacin con Hg y otros metales pesados, y Solano 1998). Debe estandarizarse con precisin la la que debe evaluar el resto de los estndares de aves rapaces no se alimentan de peces, sino de pe-
de la destruccin de ecosistemas. Entre las acciones toma de muestras, para poder comparar en el tiempo calidad de agua y sedimentos con respecto al mer- queos mamferos, aves, lagartijas, ranas, serpientes
que se debe emprender se puede citar, adems de la presencia de mercurio y otros txicos, para fines de curio, para posibles ajustes, y determinar si existen e insectos, lo que demuestra que la contaminacin
las campaas de educacin a la poblacin citadas monitoreo. Tambin debe estandarizarse la seleccin otros vacos en la legislacin peruana con respecto con mercurio de los cursos de agua est afectando
arriba para orientar el consumo de agua y pescado de las especies a estudiar y los nombres utilizados al mercurio. Asimismo estandarizar las metodolo- tambin a los animales terrestres, aunque no se sabe
contaminados con mercurio, se debe impulsar pla- (con frecuencia en unos estudios se seleccionan cier- gas y protocolos de evaluacin y monitoreo del todava bien cmo (Peggy Shrum, com. pers.) por
nes de remediacin de la contaminacin con mer- tas especies, en otros otras, y no son comparables; en mercurio. tanto en base a esto debiera realizarse estudios ofi-
curio en las zonas ms afectadas usando mtodos unos estudios aparece el nombre de mota punteada, ciales que nos permitan complementar los estudios
validados, como fitoremediacin (fitoextraccin, en otros mota moteada, no se sabe si se trata de la Existe un gran desorden actualmente en los diver-
cientficos iniciales.
fitovolatilizacin, rizofiltracin, etc.), incluyendo la- misma especie). sos estudios realizados, que usan diferentes mto-
gunas de oxidacin y para fitoremediacin del mer- dos de muestreo, unidades de medida, protocolos
curio en las quebradas y aguas servidas que fluyen 7.- En coordinacin con otros sectores (MINSA, MI- para toma y anlisis de muestras, especies de pe- Asimismo de conformidad con las recomendaciones
de los centros mineros ms importantes, como Hue- NEM, IIAP, Gobiernos Regionales) el MINAM debe ces a estudiar (incluso se usan nombres comunes del Plan de Formalizacin de la Minera Artesanal se
petuhe. implementar programas integrados y estan- confusos), etc. Sin estandarizacin no ser posible debe impulsar desde los diversos sectores y niveles
darizados de monitoreo de la contaminacin la comparacin de resultados ni el monitoreo de la de gobierno o siguiente:
5.- Dentro del plan de formalizacin en marcha, el con mercurio y otros metales pesados en sue- contaminacin. Los protocolos deben establecer,
MINEM y otros sectores deben promover la imple- los, agua, sedimentos de ros y lagos, animales entre otros aspectos, los siguientes: anatoma de la El MINEM consolidar todos los programas de apo-
mentacin de medidas para optimizar las opera- y personas, en las zonas de mayor impacto de la toma de muestras en peces (dado que el contenido yo a la formalizacin de la minera artesanal informal
ciones mineras y minimizar el impacto ambien- minera aurfera, y en algunas reas de control con de Hg vara mucho entre una y otra zona del cuer- para que a partir de ellos se constituya el Programa
tal; entre otras: levantar informacin tcnica base fines comparativos. En este sentido, es importante po); especies de peces a muestrear, y nombre comu- Especial dedicado a la formalizacin de esta activi-
de los placeres a nivel de microcuencas, y ordenar la destacar el Proyecto de monitoreo y evaluacin de nes y vulgares de las mismas, protocolo de anlisis dad.
82 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 83
Los GORE comprometern los recursos necesarios BIBLIOGRAFIA
para complementar el presupuesto necesario para
el proceso de formalizacin de la minera artesanal
informal en el mbito de sus jurisdicciones.
84 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 85
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86 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 87
ACRONIMOS
88 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 89
NTU: Unidad Nefelomtrica de Turbiedad DEFINICIONES
OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo.
OMS: Organizacin Mundial para la Salud.
OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OT: Ordenamiento Territorial.
OTCA: Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica.
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
PNUMA: Programa de las Naciones para el Medio Ambiente
REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Degradation.
SERNANP: Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado
TCA: Tratado de Cooperacin Amaznica.
UC: Unidades de Color.
ZA: Zona de Amortiguamiento. Arrastre: mtodo que consiste en la instalacin de de los ros o playas. Consiste en la succin del ma-
ZEE: Zonificacin Ecolgica Econmica. una bomba fija mediante la cual se bombea agua a terial a profundidad a travs de mangueras de 4 a
ZEM: Zona de Exclusin Minera presin contra el talud de la ribera del ro o quebra- 6 pulgadas que son movidas de un lado a otro por
da, el cual se va erosionando poco a poco. El lodo un buzo. Para la extraccin se utilizan bombas, que
discurre por gravedad con la ayuda de un canal ha- por lo general son a diesel. Este mtodo consiste en
cia la zaranda y tolva las que son similares a las em- la succin del material debajo del nivel fretico a
pleadas en el mtodo de carretilla. travs de mangueras. Se utilizan bombas, que por
lo general, son a diesel. El material succionado pasa
Balsa-Castillo o Balsa Gringo: consiste en un dra- a una tolva ubicada en tierra, dispuesto de una za-
gado por succin mediante una unidad mvil que randa y una canaleta provista de una alfombra en la
puede operar durante todo el ao. La balsa com- que se deposita la arenilla aurfera. Se aplica en los
prende una plataforma de madera sobre dos canoas cauces de los ros o playas.
tambin de madera, y en la parte superior, un techo
provisto de una zaranda y canaleta para lavado del Cauce: Tambin llamado lecho fluvial es parte del
fondo de un valle por donde discurren las aguas en
material aluvial. En la plataforma se encuentra la
su curso. Es el permetro fsico normal de un flujo de
bomba de succin (18, 20 incluso 90 HP), manguera
agua, siendo sus confines laterales las riberas.
de succin, tubos de PVC, el combustible, otros ac-
cesorios y un lugar de descanso para los operarios. Caudal: Volumen de agua que arrastra un ro o cual-
Es utilizado en los cauces de los ros (playas inunda- quier otra corriente de agua para preservar los valo-
bles). res ecolgicos en el cauce de la misma. Se mide en
metros cbicos por segundo.
Barreta: Barra cilndrica de hierro que mide de uno
a dos metros de largo y es utilizada en la etapa de Chupadera: Mtodo de extraccin que se emplea
exploracin del suelo. en piedemonte y en terrazas de llanura. Para traba-
jar necesariamente hay que talar el rea a intervenir
Canaleta: se utiliza una canaleta en la cual se le se y disponer de una fuente de agua cercana (ro, que-
bombea el agua a fin de arrastrar el lodo hacia la brada, aguajal o laguna) de la cual extraer a travs
parte superior de una tolva inclinada en la cual es de una bomba fija a presin el material con depsito
colocada una zaranda para separar el material grue- de oro. Este mtodo se realiza en tierra firme, puede
so. Sobre la tolva es colocada plstico, y encima, una ser ejecutado durante todo el ao. Para operar nece-
alfombra que tiene por funcin atrapar las partcu- sariamente tienen que desbrozar el rea a trabajar y
las finas y pesadas. Este mtodo es aplicado tanto disponer de una fuente de agua cercana (ro, que-
en playas como en monte. brada, aguajal o laguna). Mediante una bomba fija
(18 20 HP) ingresa una presin de agua al rea de
Caranchera: Mtodo de extraccin que se utiliza trabajo para formar un lodo. Otra bomba (90 120
Los famosos prostibares donde se ha evidenciado la trata de personas y de menores de edad en la llanura amaznica, sobre todo en los cauces 180 HP) es instalada para bombear el lodo hacia
90 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 91
la zaranda y tolva provista de una canaleta con tados mayormente por la minera artesanal. En ANEXOS
alfombra donde se deposita la arenilla aurfera. Madre de Dios este tipo de yacimiento ha sido
Una caracterstica del rea de trabajo es que se poco estudiado.
va formando una gran abertura de forma irregu-
lar en el suelo que puede alcanzar hasta 10m de Shute o cargador frontal: Este mtodo requiere DECLARAN DE INTERS NACIONAL EL ORDENAMIENTO MINERO EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE
profundidad. Este mtodo de extraccin se em- una mayor inversin de capital en comparacin DE DIOS
plea en piedemonte y en terrazas de llanura. con los mtodos anteriores ya que comprende
la adquisicin o alquiler de maquinaria pesada DECRETO DE URGENCIA N 012-2010
Draga: Es una embarcacin utilizada para exca- (cargador frontal y volquete) y el pago a los ope-
var material (depsito de oro) debajo del nivel rarios de estas mquinas, adems de los otros
del agua, y elevar el material extrado hasta la su- gastos de operacin. Se realiza durante todo el
De conformidad con el Artculo 1 de la las reas naturales protegidas, as como del
perficie. Estas operaciones se realizan en los ros ao en los lechos de ros y quebradas, as como Resolucin Ministerial N 038-2010-MINAM, desarrollo sostenible de la Amazona, con una
amaznicos. Los costos de dicha maquinaria se- en la apertura y corte de riberas hacia el monte. publicada el 17 marzo 2010, se precisa, que legislacin adecuada;
gn estimaciones pueden variar su precio entre Requiere, como en los dems mtodos, de una el presente Decreto de Urgencia no prohbe
US$ 250 mil a US$ 1 milln de dlares america- fuente de aprovisionamiento de agua, pero de la actividad minera en el departamento de Que, el artculo 8 de la Ley Orgnica para el
nos. Normalmente opera a la orilla del rio, avan- mayor volumen, hecho que limita su operacin Madre de Dios, sino que dispone medidas aprovechamiento sostenible de los recursos
za en forma lineal por da entre 5 a 10 hectreas en algunas zonas sobretodo en poca de estia- para su desarrollo ordenado y de acuerdo a naturales - Ley N 26821, establece que el
(aproximadamente). La produccin puede variar je. la legislacin nacional vigente. Lo regulado Estado vela para que el otorgamiento del
de 1 a 5 kilos de oro diarios. en el presente Decreto de Urgencia no afecta derecho de aprovechamiento sostenible de los
los derechos superficiales, las concesiones recursos naturales se realice en armona con el
Traca: Son mquinas similares a las chupaderas,
forestales maderables y no maderables, las inters de la Nacin, el bien comn y dentro de
Dragar: Accin de excavar en el fondo de los ros pero de menor tamao. Consiste en la succin concesiones para ecoturismo, las concesiones los lmites y principios establecidos en la citada
y zonas navegables en bsqueda de tierra con del material debajo del nivel fretico a travs de de reforestacin, las concesiones para ley, en las leyes especiales y en las normas
depsitos de oro. mangueras (4) que son movidas de un punto a conservacin, las reas naturales protegidas reglamentarias sobre la materia;
Llanura aluvial: Son las llanuras formadas en los otro. Se utilizan bombas, que por lo general, son y sus zonas de amortiguamiento, los predios
cursos medio y bajo de los ros. Tambin se co- a diesel. El material succionado pasa a una tol- agrcolas, as como cualquier otro derecho Que, segn el artculo 28 de la Ley N 26821,
nocen con el nombre de llanuras de inundacin va ubicada en tierra, dispuesto de una zaranda otorgado dentro de las zonas de minera los recursos naturales deben aprovecharse
porque cuando el ro crece ocupa todo el cauce. y una canaleta provista de una alfombra en la aurfera. en forma sostenible. El aprovechamiento
que se deposita la arenilla aurfera. Este mtodo sostenible implica el manejo racional de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA los recursos naturales teniendo en cuenta
Ingenio: Se desarrolla durante todo el ao cerca de extraccin se emplea en piedemonte y en te-
CONSIDERANDO: su capacidad de renovacin, evitando su
de los ros y quebradas; se utilizan picos y lampas rrazas de llanura. Se realiza en tierra firme, y por sobreexplotacin y reponindolos cualitativa
para alimentar el material aluvial a una acequia ende, puede ser ejecutado durante todo el ao. Que, de conformidad con los artculos 2 y cuantitativamente, de ser el caso. El
construida manualmente por donde se hace pa- Una caracterstica del rea de trabajo es que se numeral 22, 7 y 58 de la Constitucin Poltica del aprovechamiento sostenible de los recursos no
sar un flujo de agua (de una quebrada, ro o poza va formando una gran abertura de forma irregu- Per, toda persona tiene derecho a gozar de un renovables consiste en la explotacin eficiente
artificial) que conduce el material a una canaleta lar en el suelo que puede alcanzar hasta 20m de ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de los mismos, bajo el principio de sustitucin
de recuperacin. profundidad. de su vida y a la proteccin de su salud. El de valores o beneficios reales, evitando o
Estado orienta el progreso del pas actuando mitigando el impacto negativo sobre otros
Minero invitado: El invitado por lo general es principalmente en las reas de promocin de recursos del entorno y del ambiente;
empleo, salud, educacin, seguridad, servicios
un productor minero que no tiene posesin, ni
pblicos e infraestructura; Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
ttulo alguno y slo cuenta con los conocimien- General del Ambiente - Ley N 28611, establece
tos para una operacin minera. Generalmente el Que, de acuerdo a los artculos 67, 68 y 69 de que toda persona tiene el derecho irrenunciable
titular de la concesin proporciona al invitado la Constitucin Poltica del Per, el Estado a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
los implementos necesarios para su trabajo y au- determina la poltica nacional del ambiente; adecuado para el pleno desarrollo de la vida;
toriza sus actividades a cambio del pago de una promueve el uso sostenible de sus recursos y, el deber de contribuir a una efectiva gestin
regala, normalmente consistente en el produc- naturales; y, est obligado a promover la ambiental y de proteger el ambiente, as como
to de una alzada (lavada) por semana. conservacin de la diversidad biolgica y de sus componentes, asegurando particularmente
92 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 93
la salud de las personas en forma individual y insalubridad en la que viven en las reas donde propicien una mayor recaudacin fiscal a favor del patrimonio natural, y el desarrollo de
colectiva, la conservacin de la diversidad se explota el mineral; en el mbito social, pues del financiamiento de inversiones pblicas actividades econmicas sostenibles.
biolgica, el aprovechamiento sostenible de existe la problemtica de la trata de personas, la orientadas especialmente a la recuperacin
los recursos naturales y el desarrollo sostenible trasgresin a los derechos laborales, el trabajo de las reas afectadas por la actividad minera Artculo 2.- Del ordenamiento minero en el
del pas; infantil y la prostitucin; y, en el econmico, por aurfera; departamento de Madre de Dios
la evasin tributaria que afecta la recaudacin El ordenamiento minero es el uso y la ocupacin
Que, segn el artculo 103 de la Ley N 26842 fiscal del pas; Que, asimismo la puesta en valor del patrimonio del territorio que se le asigna a la actividad
- Ley General de Salud, la proteccin del natural del departamento de Madre de Dios, a minera sobre la base de la Zonificacin
ambiente es responsabilidad del Estado y Que, asimismo, dicha actividad causa un travs de la implementacin del ordenamiento Ecolgica Econmica y el catastro minero,
de las personas naturales y jurdicas, los que impacto ambiental negativo por la destruccin minero y la recuperacin de las zonas afectadas para una gestin responsable de los recursos
tienen la obligacin de mantenerlo dentro de de los bosques y la grave contaminacin por la minera aurfera informal o ilegal, mineros. Su implementacin comprende las
los estndares para preservar la salud de las por mercurio de los ambientes acuticos y permitir el aprovechamiento sostenible de los siguientes acciones:
personas; los recursos hidrobiolgicos, que son luego recursos, evitando o mitigando los impactos
ingeridos por la poblacin local; ocasionando negativos sobre otros recursos del entorno y 1. Suspensin de los petitorios mineros.
Que, segn el artculo 22 de la Ley General adems perjuicios en el ecoturismo, en el del ambiente; 2. Establecimiento de zonas de exclusin
del Ambiente - Ley N 28611 el ordenamiento manejo sostenible de las concesiones forestales minera.
territorial es un objetivo de la descentralizacin y castaeras, as como en las concesiones de Que, dada la situacin antes descrita, se hace 3. Prohibicin del uso de dragas y artefactos
en materia de gestin ambiental. En el conservacin y otras actividades productivas y necesario dictar medidas extraordinarias similares de diverso tipo que operan en los ros.
proceso de descentralizacin se prioriza la de servicios que se ven afectadas por la minera temporales con la finalidad de cautelar el (*)
incorporacin de la dimensin ambiental en informal o ilegal, mermando la posibilidad de inters nacional, destinadas a la reduccin
el ordenamiento territorial de las regiones y desarrollo sostenible del departamento de y minimizacin del impacto negativo de la (*) De conformidad con el Artculo 2 de la
en las reas de jurisdiccin local, como parte Madre de Dios; minera aurfera informal o ilegal en la salud Resolucin Ministerial N 038-2010-MINAM,
de sus respectivas estrategias de desarrollo de las personas y el ambiente, as como la publicada el 17 marzo 2010, de acuerdo a lo
sostenible. El Poder Ejecutivo, a propuesta Que, de otro lado, el desarrollo desordenado recuperacin de las zonas degradadas, evitando dispuesto en el numeral 3 del artculo 2 del
de la Autoridad Ambiental Nacional y en de la minera aurfera y el incumplimiento de la costos sociales y asegurando un mayor ingreso presente Decreto de Urgencia, se entiende por
coordinacin con los niveles descentralizados normatividad ambiental, de salud, de trabajo, al fisco por concepto de recaudacin tributaria; dragas y artefactos similares a las unidades
de gobierno, establece la poltica nacional en tributaria y de minera en el departamento mviles que succionan materiales de los
materia de ordenamiento territorial, la cual de Madre de Dios, son causas de crecientes Que, las medidas antes sealadas constituyen lechos de ros, lagos y cursos de agua con fines
constituye referente obligatorio de las polticas conflictos socio ambientales, que es urgente acciones de necesidad pblica, inters nacional de obtencin de oro; y, que localmente se
pblicas en todos los niveles de gobierno; necesario prevenir y atender; y de ejecucin prioritaria con incidencia en conocen como dragas de succin, balsa gringo
materia econmica y financiera, de urgente y caranchera, con manguera de succin de
Que, asimismo, el Reglamento de Zonificacin Que, el Estado, a travs de sus instituciones aplicacin en el departamento de Madre de cualquier dimensin y que tiene incorporada
Ecolgica y Econmica (ZEE), aprobado por y rganos correspondientes, debe disear y Dios; o no una zaranda o canaleta. Precsese que
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, establece aplicar las polticas, normas e instrumentos En uso de las facultades conferidas por el la prohibicin sealada, no alcanza a la
que la Zonificacin Ecolgica y Econmica- que garanticen el efectivo ejercicio de los numeral 19 del artculo 118 de la Constitucin balsa gringo y caranchera; siempre que sus
ZEE, es un proceso dinmico y flexible para derechos y el cumplimiento de las obligaciones Poltica del Per y numeral 2) del artculo 11 caractersticas productivas no excedan los
la identificacin de diferentes alternativas de y responsabilidades contenidas en la de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - Ley N lmites de produccin sealados en el artculo
uso sostenible de un territorio determinado, Constitucin Poltica del Per, en la Ley General 29158; 91 de la Ley General de Minera, cuyo Texto
basado en la evaluacin de sus potencialidades de Salud - Ley N 26842, en la Ley General del Con el voto aprobatorio del Consejo de nico Ordenado ha sido aprobado mediante
y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, Ambiente - Ley N 28611, en el Texto nico Ministros; y, con cargo a dar cuenta al Congreso Decreto Supremo N 014-92-EM; adems,
sociales, econmicos y culturales. Una vez Ordenado de la Ley General de Minera - Decreto de la Repblica; utilicen mtodos de recuperacin de mercurio
aprobada la ZEE se convierte en un instrumento Supremo N 014-92-EM, y en las disposiciones y realicen el refogue fuera de estos artefactos
tcnico y orientador del uso sostenible de un laborales y tributarias vigentes; DECRETA: y de los cuerpos de agua; empleen retortas,
territorio y de sus recursos naturales; Artculo 1.- Objeto dispongan adecuadamente las arenillas
Que, con el objeto de proteger la salud de Declarar de necesidad pblica, inters nacional negras; y almacenen de manera segura el
Que, como demuestran numerosos estudios las personas, afrontar la problemtica social y de ejecucin prioritaria el ordenamiento mercurio, entre otros. El lmite del dimetro
realizados, la minera aurfera informal o e incentivar la economa del departamento de la minera aurfera en el departamento de de mangueras y unidad de potencia de los
ilegal en el departamento de Madre de Dios de Madre de Dios, deben aprobarse medidas Madre de Dios, a fin de garantizar la salud de motores, ser determinado previo trabajo con
viene ocasionando graves consecuencias en que permitan el aprovechamiento sostenible la poblacin, la seguridad de las personas, las Mesas Temticas.
la salud de las personas, por la precariedad e y ordenado de los recursos naturales, que la recaudacin tributaria, la conservacin 4. Fortalecimiento del proceso de formalizacin
94 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 95
de las actividades mineras aurferas en las zonas Social, Ministerio de Comercio Exterior y a) Mtodos de extraccin que no afecten el Artculo 8.- Prohibicin del uso de dragas y
donde se permitir dicha actividad. Turismo, Ministerio de Salud, Ministerio del objetivo de la zona de exclusin minera artefactos similares
5. Recuperacin de las zonas degradadas por la Interior y Ministerio de Defensa, en el mbito aurfera del departamento de Madre de Dios.
minera aurfera informal o ilegal. de sus competencias, apoyarn tcnicamente b) Mtodos para la recuperacin del mercurio Prohbase el uso de dragas y otros equipos
6. Apoyo al gobierno Regional de Madre de Dios y segn corresponda, al Gobierno Regional de con el uso de retortas y otros equipos. similares en la actividad minera aurfera del
para el cumplimiento de sus funciones respecto Madre de Dios en el proceso de formalizacin c) No establezca el uso de dragas y equipos departamento de Madre de Dios.
a la pequea minera y minera artesanal. de la pequea minera y de la minera artesanal. similares. El incumplimiento de la prohibicin dar lugar
5.2. La SUNAT en el marco de sus competencias, d) En el caso que el derecho minero se a que la Direccin General de Capitanas y
Artculo 3.- Zonas de minera aurfera de sus planes estratgicos y programas superponga con concesiones forestales Guardacostas del Per - DICAPI disponga el
operativos, adoptar las medidas que maderables y no maderables; concesiones decomiso inmediato de las dragas y otros
Las zonas de minera aurfera en el departamento coadyuven al cumplimiento de las obligaciones para ecoturismo; concesiones de equipos similares, o parte de stas para que las
de Madre de Dios, son las definidas en el tributarias de los sujetos que realicen reforestacin y concesiones para conviertan en inoperativas. (*)
Anexo 1 que forma parte del presente Decreto actividades mineras en el departamento de conservacin, se deber contar con la
de Urgencia y en las que se podr realizar Madre de Dios. Para tal efecto, las entidades opinin tcnica favorable de la Autoridad (*) De conformidad con el Artculo 2 de la
actividades de exploracin, explotacin y/o mencionadas en el numeral anterior estarn Nacional competente, con la finalidad Resolucin Ministerial N 038-2010-MINAM,
beneficio, siempre que el interesado cuente obligadas a brindar el apoyo que SUNAT de evitar la degradacin de los recursos publicada el 17 marzo 2010, de acuerdo a
previamente con el correspondiente ttulo requiera. naturales diferentes al mineral, as como lo dispuesto en el artculo 8 del presente
minero y certificacin ambiental expedida por la afectacin a la cobertura vegetal, el uso Decreto de Urgencia, se entiende por dragas
la autoridad competente, lo dispuesto en los Artculo 6.- De la recuperacin de las zonas sostenible y la conservacin de los recursos y artefactos similares a las unidades mviles
numerales 7.2. y 7.3. del presente Decreto de degradadas forestales y la biodiversidad. que succionan materiales de los lechos de ros,
Urgencia, as como los dems requisitos que e) En el caso que el derecho minero se lagos y cursos de agua con fines de obtencin
establecen las normas respectivas. El Ministerio del Ambiente en coordinacin superponga con reas Naturales Protegidas de oro; y, que localmente se conocen
con el Gobierno Regional de Madre de Dios, o sus zonas de amortiguamiento, se deber como dragas de succin, balsa gringo y
Artculo 4.- Zonas de exclusin minera disear el Plan de Recuperacin de los Pasivos contar con la opinin tcnica favorable de caranchera, con manguera de succin de
aurfera Ambientales Mineros en el marco del proceso SERNANP. cualquier dimensin y que tiene incorporada
de recuperacin de las zonas degradadas por El otorgamiento de la certificacin o no una zaranda o canaleta. Precsese que
Declrese como las zonas de exclusin minera la minera aurfera informal o ilegal, para lo ambiental sin los requisitos antes la prohibicin sealada, no alcanza a la
aurfera en el departamento de Madre de Dios, cual realizarn las acciones necesarias y de mencionados conlleva a la responsabilidad balsa gringo y caranchera; siempre que sus
las reas no comprendidas en el artculo 3, en ser el caso gestionarn los recursos para tales administrativa del funcionario que aprob caractersticas productivas no excedan los
las cuales no se otorgarn concesiones mineras efectos. el estudio ambiental. lmites de produccin sealados en el artculo
ni se ejecutarn actividades de exploracin, 91 de la Ley General de Minera, cuyo Texto
explotacin y/o beneficio. Artculo 7.- Derechos adquiridos 7.3. Obtenida la certificacin ambiental y nico Ordenado ha sido aprobado mediante
El objetivo de las zonas de exclusin minera para el desarrollo de la actividad minera, el Decreto Supremo N 014-92-EM; adems,
aurfera en el departamento de Madre de Dios 7.1. Los titulares de concesiones mineras titular est obligado a lo siguiente: utilicen mtodos de recuperacin de mercurio
es la conservacin de los bosques primarios, aurferas, otorgadas antes de la vigencia del y realicen el refogue fuera de estos artefactos
de las concesiones forestales maderables presente Decreto de Urgencia, y aquellos que a) Contar con el derecho de usar el terreno y de los cuerpos de agua; empleen retortas,
y no maderables, de las concesiones para tienen petitorios en trmite, en reas declaradas superficial correspondiente al rea en dispongan adecuadamente las arenillas
ecoturismo, de las concesiones de reforestacin, como zonas de exclusin minera, podrn donde va a ejecutar las actividades mineras, negras; y almacenen de manera segura el
de las concesiones para conservacin, de las realizar actividades de exploracin, explotacin de acuerdo a la legislacin vigente. mercurio, entre otros. El lmite del dimetro
reas naturales protegidas y sus zonas de y/o beneficio, si previamente cuentan con la b) Ejecutar todas las medidas dispuestas en de mangueras y unidad de potencia de los
amortiguamiento.(*) respectiva certificacin ambiental otorgada el estudio ambiental correspondiente, en motores, ser determinado previo trabajo con
por la autoridad competente, as como con los plazos y trminos aprobados por la las Mesas Temticas.
Artculo 5.- Apoyo tcnico para la los otros requisitos que establecen las normas autoridad.
formalizacin de la pequea minera y respectivas. c) Adoptar medidas y buenas prcticas para Artculo 9.- Sanciones
minera artesanal en Madre de Dios prevenir, controlar, monitorear, mitigar,
7.2. La certificacin ambiental referida en restaurar, rehabilitar o reparar, segn El cumplimiento de las obligaciones derivadas
5.1. El Ministerio de Energa y Minas, el prrafo anterior, slo ser otorgada si el corresponda, los impactos y efectos del presente Decreto de Urgencia y en
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Trabajo estudio ambiental que la sustenta contiene, negativos generados por su actividad. particular, de lo indicado en el artculo 7, ser
y Promocin del Empleo, Ministerio de adems de lo establecido en las normas de d) Ejecutar las medidas de cierre y post cierre supervisado por la autoridad competente, en
Agricultura, Ministerio de la Mujer y Desarrollo la materia, los siguientes requisitos: correspondientes en forma progresiva. aplicacin al marco normativo vigente.
96 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 97
Artculo 10.- De las acciones de seguimiento La Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas de Madre de Dios como restringidas para la pasando por los puntos de coordenadas UTM
y control colaborarn con el Ministerio del Ambiente y actividad minera, comprendida en la subcuenca 8618628 y 475367 E al Sur de la Comunidad
el Gobierno Regional de Madre de Dios, con del ro De las Piedras de los distritos: Madre de Puerto Arturo, de ah contina hasta el punto
10.1. El Gobierno Regional de Madre de Dios, la finalidad de asegurar el cumplimiento del Dios, Laberinto, Tambopata y Las Piedras de la de Coordenadas UTM 8621628 N y 479522 E
a travs de la Direccin Regional de Energa y presente Decreto de Urgencia. provincia Tambopata. (lmite Este de la Comunidad Puerto Arturo);
Minas o la que haga sus veces, en atencin a prosigue por el punto de Coordenadas
lo dispuesto en el literal c) del artculo 11 de Segunda.- Normas Complementarias El punto de inicio se localiza en las 8622628 N y 483803 E; bordeando las zonas de
la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin El Ministerio del Ambiente dictar de ser inmediaciones de la Concesin Forestal concesiones mineras pasando los puntos de
y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325, necesario, las medidas complementarias para INBACO SAC en un punto de Coordenada UTM Coordenadas UTM 8617628 N y 484802 E; hasta
informar bimestralmente al Organismo de la mejor aplicacin de la presente norma. 8614628 N y 345804 E, de este lugar el lmite llegar al punto de Coordenadas UTM 8611628 N
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA contina con direccin general Este, pasando y 483803 E en las inmediaciones de la carretera
sobre el cumplimiento de las obligaciones Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los por los puntos de Coordenadas UTM 8612628 Madre de Dios (Tramo III Inter-ocenica), para
ambientales derivadas del presente Decreto de diecisiete das del mes de febrero del ao dos N y 370804 E; 8609628 N y 383826 E, en un proseguir bordeando las concesiones mineras
Urgencia y de las acciones implementadas para mil diez. punto de confluencia entre los ros Los Amigos pasando por los puntos de Coordenadas UTM
tales fines. y el Ro Colorado, punto de Coordenadas 8615628 N y 489802 E; 8628627 N y 492802 E;
10.2. La Contralora General de la Repblica ALAN GARCA PREZ UTM 8604000 N y 394804 E, que es un punto 8624628 N y 501802 E; 8623628 N y 509802 E
verificar la adecuada aplicacin del presente Presidente Constitucional de la Repblica localizado en el lindero Oeste de la Comunidad (inmediaciones de las concesiones de castaa
Decreto Urgencia en el marco del Sistema JAVIER VELSQUEZ QUESQUN Nativa Shiringayoc, de este lugar se prosigue Las Piedras) al extremo sureste de las otras
Nacional del Control. Presidente del Consejo de Ministros y bordeando los linderos Oeste, Sur y Este de esta reas restringidas para la actividad minera
Encargado del Despacho del Ministerio de Comunidad hasta un punto de Coordenadas identificadas por la ZEE.
Artculo 11.- Financiamiento Defensa UTM 8600569 N y 404275 E, de este lugar el
ADOLFO DE CRDOVA VLEZ lmite contina con direccin Norte bordeando POR EL ESTE- SUR ESTE.- Limita con otras reas
Las acciones que realicen las entidades Ministro de Agricultura las zonas de concesiones mineras hasta el punto restringidas para actividad minera identificadas
involucradas en la aplicacin de la presente ANTONIO JOS BRACK EGG de Coordenadas UTM 8617628 N y 403803 E, por la ZEE y con la Zona de Amortiguamiento
norma se sujetan a sus Presupuestos Ministro del Ambiente para luego girar con direccin Este -Sureste- Este de la Reserva Nacional de Tambopata del
Institucionales respectivos, sin demandar MARTIN PREZ MONTEVERDE pasando por los puntos de Coordenadas UTM distrito Las Piedras, provincia de Tambopata.
recursos adicionales del Tesoro Pblico. Ministro de Comercio Exterior y Turismo 8619628 N y 435803 E, hasta llegar al punto de
MERCEDES AROZ FERNNDEZ Coordenadas UTM 8613033 N y 437803 E que El Lmite se inicia en el Punto de coordenadas
Artculo 12.- Plazo Ministra de Economa y Finanzas es un punto en el lindero Este de la Comunidad UTM 8623628 N y 509802 E (inmediaciones
PEDRO SNCHEZ GAMARRA Nativa Tres Islas, de este lugar el lmite contina de las concesiones de castaa Las Piedras) al
El plazo para la implementacin del presente Ministro de Energa y Minas bordeando esta comunidad hasta llegar al extremo sureste de otras reas restringidas
Decreto de Urgencia es de doce (12) meses OCTAVIO SALAZAR MIRANDA punto de coordenadas UTM 8605721 N y 445263 para la actividad minera identificadas por la ZEE
contados desde su vigencia. Ministro del Interior E, lmite entre las Comunidades Nativas Tres para continuar con direccin Suroeste pasando
NIDIA VILCHEZ YUCRA Islas y San Jacinto, para continuar bordeando por los puntos de Coordenadas UTM 8617628
Artculo 13.- Refrendo Ministra de la Mujer y Desarrollo Social las concesiones mineras al interior de la N y 509802 E (inmediaciones de la concesin
OSCAR UGARTE UBILLUZ comunidad San Jacinto hasta llegar al Punto minera Donna) 8620468 N y 515882 E; 8614628
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado Ministro de Salud de Coordenadas UTM 8614242 N y 455804 E; N y 512802 E (inmediaciones de concesin de
por el Presidente del Consejo de Ministros, por MANUELA GARCA COCHAGNE pasando por los Puntos de Coordenadas UTM castaas 17TAM/C-OPB-A-047-05), de este lugar
la Ministra de Economa y Finanzas, el Ministro Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo 8619401N y 456803 E; 8614628 N y 467123 el lmite prosigue por puntos de Coordenadas
de Energa y Minas, el Ministro del Ambiente, la E; bordeando el lmite comunal de Tres Islas, UTM 8613628 N y 495802 E; (inmediaciones de
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo, el Anexo 1 hasta un punto de Coordenadas UTM 8611628 la Reserva Ecoturistica Rainforest Expedition)
Ministro de Agricultura, la Ministra de la Mujer Memoria descriptiva del Decreto de N y 468803; 8612628 N y 468803 E; 8618628 N y 8606628 N y 489802 E, hasta un punto de
y Desarrollo Social, el Ministro de Comercio Urgencia 470803 E hasta llegar al punto de Coordenadas Coordenada UTM 8609628 N y 479803 E
Exterior y Turismo, el Ministro de Salud, el Delimtese en el departamento de Madre de UTM 8618321 N y 469957 E, bordeando el (aproximadamente a 2.00 Km de distancia
Ministro del Interior y el Ministro de Defensa. Dios, las zonas para la actividad minera. lindero comunal de El Pilar hasta un punto al Norte de la ciudad Puerto Maldonado), de
de Coordenadas UTM 8607021 N y 469957 este lugar el lmite contina bordeando la
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS POR EL NOROESTE- NORTE Y NORESTE: Limita E, de este lugar al punto de Coordenadas zona de concesiones mineras pasando por
FINALES con la zona de amortiguamiento del Parque UTM 8609890 N y 473404 E, bordeando los puntos de Coordenadas UTM 8609184 N y
Primera.- Del apoyo de la Polica Nacional del Nacional del Manu y las reas identificadas linderos de esta comunidad hasta un punto 477799 E cruzando la Carretera Madre de Dios
Per y las Fuerzas Armadas por la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) de Coordenadas UTM 8616628N y 472080 E, (Interocenica -Tramo III); 8605628 N y 468803
98 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 99
E (inmediaciones CM Concorde Mineration puntos 8550628 N y 339804 E (inmediaciones AMPLAN PLAZO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL DECRETO DE URGENCIA N 012-2010
EIRL) 8608628 N y 462803 E ( inmediaciones de la concesin minera Valiente II), 8556628
CM Mister Plateado) hasta llegar al punto N y 316804 E en las inmediaciones del Ro DECRETO DE URGENCIA N 004-2011
de coordenadas UTM 8601628 N y 461803 E Corini, de este lugar prosigue con direccin
(inmediaciones de la CM Playa Nlida II). Norte en lnea recta entre la divisoria de aguas EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
de los ros Puquiri y Huasoroco, aguas arriba,
Que, mediante Decreto de Urgencia N 012-2010 Energa y Minas, Ministro del Ambiente, Ministra
POR EL SUR.- Limita con las zonas de potencial pasando por los puntos de Coordenadas
se declar de necesidad pblica, inters nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministro de
agrcola y pecuario con restricciones para 8567628 N y 313805 E; 8578628 N y 321804
y de ejecucin prioritaria el ordenamiento de la Agricultura, Ministra de la Mujer y Desarrollo
actividad minera identificada por la ZEE y con E; 8590411N y 332398 E, (lindero Sur de la
minera aurfera en el departamento de Madre Social, Ministro de Comercio Exterior y Turismo,
la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Comunidad Puerto Luz);hasta llegar al punto
de Dios, con el objeto de garantizar la salud Ministro de Salud, Ministro del Interior, Ministro
Nacional de Tambopata del distrito Inambari, de Coordenadas 8597628 N y 334804 E (lmite
de la poblacin, la seguridad de las personas, de Defensa y Ministro de la Produccin.
provincia Tambopata. Suroeste de la comunidad San Jos de Karene);
la recaudacin tributaria, la conservacin
8604628 N y 338189 al Norte de la Comunidad
del patrimonio natural, y el desarrollo de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
El lmite se inicia en el punto de Coordenadas San Jose de Karene E 8610626 N y 344806 E
actividades econmicas sostenibles; cuatro das del mes de febrero del ao dos mil
UTM 8601628 N y 461803 E (inmediaciones de la hasta llegar al punto de coordenadas UTM
Que, el plazo de doce meses para la once.
CM Playa Nlida II) para continuar con direccin 8614628 N y 345804 E inmediaciones de la
implementacin del Decreto de Urgencia N
general Oeste siguiendo la lnea demarcada por Concesin Forestal INBACO SAC, punto de
012-2010 se encuentra por vencerse;
las concesiones mineras otorgadas en la zona, inicio de la presente descripcin. ALAN GARCA PREZ
Que, la implementacin del citado
pasando por los puntos de coordenadas UTM Presidente Constitucional de la Repblica
ordenamiento minero, comprende una serie de
8603628 N y 460123 E , 8603186 N y 459803 E; Las coordenadas descritas estn referidas a
acciones que vienen desarrollando los Sectores JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
8599628 N y 452803 E, 8589628 N y 425602 E; la Carta Nacional, que aplica las siguientes
involucrados y que se encuentran precisadas Presidente del Consejo de Ministros y
Inmediaciones de la Comunidad Boca del caractersticas cartogrficas: Elipsoide: Sistema
en el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 012- Ministro de Educacin
Inambari, hasta llegar al punto 8585628 N y Geodsico Mundial 1984 (WGS84), Cuadrcula
2010; sin embargo, las mismas an no han sido
418761E; 8584242 N y 419803 E (lindero Sur 1000 m., UTM Zona 19. ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
culminadas por la complejidad del contexto
de la CN Boca del Inambari) hasta llegar al Ministro de Economa y Finanzas
presentado, lo cual hace necesario ampliar el
punto de Coordenada 8578628 N y 408803 E Los lmites de la propuesta para la
plazo para la implementacin de tales medidas, PEDRO SNCHEZ GAMARRA
(inmediaciones de la CM Inversiones Kiara) de delimitacin de la zona de exclusin minera
a fin de cumplir con los objetivos del Decreto Ministro de Energa y Minas
este punto se contina por el eje de la carretera en el departamento de Madre de Dios, han
de Urgencia N 012-2010;
Madre de Dios(Tramo III Inter-ocenica) hasta sido elaborados sobre la Base de la Macro ANTONIO JOS BRACK EGG
En uso de las facultades conferidas por el
llegar al punto 8570717 N y 358798 E en el Zonificacin Ecolgica Econmica de Madre Ministro del Ambiente
numeral 19 del artculo 118 de la Constitucin
Centro Poblado Santa Rosa, para proseguir Dios aprobada por Ordenanza Regional N
Poltica del Per y numeral 2) del artculo 11 MANUELA GARCA COCHAGNE
con direccin Sur pasando por el punto de 032-2009-GOREMAD-/CR de fecha 27 de
de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley N Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Coordenada UTM 8562145 N y 354264 E, (al noviembre del 2009 as como de la informacin
29158;
norte de la Comunidad Arazaire) 8560227 N y cartogrfica proporcionada por la Direccin RAFAEL QUEVEDO FLORES
Con el voto aprobatorio del Consejo de
353596 E, al Sur de la Comunidad Arazaire para General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) Ministro de Agricultura
Ministros; y, con cargo a dar cuenta al Congreso
luego llegar al punto de Coordenadas UTM del Ministerio de Agricultura, Servicio Nacional
de la Repblica; VIRGINIA BORRA TOLEDO
8549098 N y 349819 E hasta llegar al punto de reas Naturales Protegidas(SERNANP)
de Coordenada UTM 8542628 N y 348804 E y el Instituto Nacional Geolgico Minero Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
DECRETA:
inmediaciones de la concesin minera Joel Ivn Metalrgico (INGEMMET). EDUARDO FERREYROS KUPPERS
VII. Ministro de Comercio Exterior y Turismo
Artculo 1.- Ampliacin
Amplese el plazo sealado en el artculo 12 OSCAR UGARTE UBILLUZ
POR EL OESTE.- Limita con reas restringidas
del Decreto de Urgencia N 012-2010, hasta Ministro de Salud
para actividad minera identificadas por la ZEE
por doce (12) meses adicionales, a fin de
y la Reserva Comunal Amarakaeri, distrito de MIGUEL HIDALGO MEDINA
cumplir con los objetivos sealados en dicho
Huepethue de la provincia del Manu. Ministro del Interior
dispositivo.
El lmite se inicia a en el Punto de Coordenadas JAIME THORNE LEN
Artculo 2.- Refrendo Ministro de Defensa
UTM 8542628 N y 348804 E inmediaciones de
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado
la concesin minera Joel Ivn VII y contina JORGE VILLASANTE ARANIBAR
por Presidente del Consejo de Ministros, por el
con direccin general Oeste pasando por los Ministro de la Produccin
Ministro de Economa y Finanzas, Ministro de
100 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 101
MODIFICA EL ARTCULO 8 DEL DECRETO DE URGENCIA N 012-2010, AMPLIADO POR DECRETO DE a las competencias otorgadas en el artculo 8 ALAN GARCA PREZ
URGENCIA N 004-2011 del Decreto de Urgencia N 012-2010, a travs Presidente Constitucional de la Repblica
del cual se dispone el decomiso de las dragas
DECRETO DE URGENCIA N 007-2011 y artefactos similares que vengan efectuando JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
labores extractivas aurferas, sin las debidas Presidente del Consejo de Ministros y Ministro
CONSIDERANDO:
autorizaciones; proceda a su destruccin y de Educacin
Que, segn los artculos 6, 7 y 8 de la Ley N Decreto de Urgencia dispuso que la Direccin demolicin en el lugar donde sean intervenidas,
29338, Ley de Recursos Hdricos, constituyen General de Capitanas y Guardacostas del Per - sea en los mismos cauces y riberas de los ros
navegables y lagunas donde se encuentren ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
bienes de dominio pblico hidrulico, entre DICAPI, disponga el decomiso inmediato de las Ministro de Economa y Finanzas
otros, los ros y sus afluentes desde su origen dragas y otros artefactos similares, o parte de ubicados dentro del departamento de Madre
natural, los cauces o lveos, lechos y riberas stas para que las conviertan en inoperativas; de Dios. Para dicha operacin, se contar con
de los cuerpos de agua incluyendo las playas, la presencia del representante del Ministerio PEDRO SNCHEZ GAMARRA
barriales, restingas y bajiales, en el caso de Que, el decomiso inmediato que ha venido Pblico. Ministro de Energa y Minas
la amazonia. Toda Intervencin que afecte o ejecutando la Direccin General de Capitanas
altere los ros, los cauces, lechos y riberas de y Guardacostas del Per - DICAPI, no ha sido Artculo 2.-
ANTONIO JOSE BRACK EGG
los cuerpos de agua, debe ser previamente suficiente para erradicar las dragas y otros Aplicacin inmediata de medidas
Ministro del Ambiente
autorizada por la Autoridad de Agua, con artefactos similares que cumplen funciones complementarias. De comprobarse que las
excepcin de las referentes a la navegacin; similares en los ros y cuerpos de agua ubicados dragas y artefactos similares, ubicadas en
en el departamento de Madre de Dios, como los cauces y riberas de los ros navegables y MANUELA GARCA COCHAGNE
Que, segn la Ley N 26620, Ley de Control y medida para erradicar la minera aurfera lagunas del departamento de Madre de Dios, Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Vigilancia de las actividades martimas, fluviales ilegal, actividad que viene ocasionando graves se encuentren instaladas de manera ilegal, sin
y lacustres, su mbito de aplicacin son los ros consecuencias en la salud de las personas matrcula ni concesin de rea acutica y se RAFAEL QUEVEDO FLORES
y lagos navegables, siendo funciones de la e impactando en el ambiente por la grave empleen para realizar actividades extractivas Ministro de Agricultura
Direccin General de Capitanas y Guardacostas - contaminacin de las aguas al utilizar el aurferas sin la debida autorizacin; la Direccin
DICAPI, ejercer control y vigilancia para prevenir mercurio en la actividad minera ilegal, as como General de Capitanas y Guardacostas - DICAPI
levantar un acta de constatacin con los VIRGINIA BORRA TOLEDO
y combatir los efectos de la contaminacin del en la erosin de las riberas de los ros;
medios de prueba idneos, pudiendo ser esos Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
mar, ros y lagos navegables; Que, para poder cumplir con el objetivo de
erradicar la minera aurfera informal e ilegal y medios flmicos o fotogrficos, disponiendo
Que, el Reglamento de la Ley N 26620, evitar se continen contaminando las aguas de de manera inmediata la inmovilizacin, para EDUARDO FERREYROS KUPPERS
aprobado por Decreto Supremo N 028-DE- los ros y cuerpos de agua en el departamento luego, en presencia del representante del Ministro de Comercio Exterior y Turismo
MGP, seala que corresponde a la Direccin de Madre de Dios, ponindose en riesgo la salud Ministerio Publico, proceder a la demolicin
General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI), de las poblaciones influenciadas, es necesario o destruccin de dichas dragas o artefactos OSCAR UGARTE UBILLUZ
vigilar y hacer cumplir las normas relativas a la precisar y ampliar los alcances y facultades de la similares. Ministro de Salud
proteccin y preservacin del ambiente en el Direccin General de Capitanas y Guardacostas
medio acutico; del Per - DICAPI, establecidas en el artculo 8 Artculo 3.- Refrendo
del Decreto de Urgencia N 012 - 2010; El presente Decreto de Urgencia ser refrendado MIGUEL HIDALGO MEDINA
Que, mediante Decreto de Urgencia N por el Presidente del Consejo de Ministros, por Ministro del Interior
012-2010, se declar de necesidad pblica, En uso de las facultades conferidas en el el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro
inters nacional y de ejecucin prioritaria numeral 19) del artculo 118 de la Constitucin de Energa y Minas, el Ministro del Ambiente, la JAIME THORNE LEN
el ordenamiento de la minera aurfera en Poltica del Per y el numeral 2) del artculo Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo, el Ministro de Defensa
el departamento de Madre de Dios, a fin de 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ministro de Agricultura, la Ministra de la Mujer
garantizar la salud de la poblacin, la seguridad Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo y Desarrollo Social, el Ministro de Comercio JORGE VILLASANTE ARANBAR Ministro de la
de las personas, la recaudacin tributaria, de Ministros; y, con cargo a dar cuenta al Exterior y Turismo, el Ministro de Salud, el Produccin
la conservacin del patrimonio natural, y Congreso de la Repblica; DECRETA: Ministro del Interior, el Ministro de Defensa y el
el desarrollo de actividades econmicas Ministro de la Produccin.
sostenibles; Artculo 1.-
Medidas complementarias para erradicar el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
Que, a fin de prohibir el uso de dragas y artefactos uso de dragas y artefactos similares Facultar dieciocho das del mes de febrero del ao dos
similares en la actividad minera aurfera del a la Direccin General de Capitanas y mil once.
departamento de Madre de Dios, el precitado Guardacostas - DICAPI para que, en adicin
102 MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO MINERA AURFERA EN MADRE DE DIOS Y CONTAMINACIN CON MERCURIO 103
Maquinaria destruyendo la comunidad nativa de
Kotsimba
Av. Javier Prado Oeste - 1440, San Isidro - Lima 27 - Per
Jr. Lambayeque 1050 2do piso - Puerto Maldonado - Madre de Dios
Telefono: (51-1) 6116000
www.minam.gob.pe