LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

LEY No. 217. Aprobada el 27 de marzo de 1996

Publicada en La Gaceta No. 105 del 6 de junio de 1996

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA

Hace saber al pueblo nicaragense que

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades

HA DICTADO

La Siguiente

LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Ttulo l

Captulo l

Disposiciones Generales

Artculo 1.- La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales tiene por objeto establecer las normas para la conservacin,
proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos
naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo
a lo sealado en la Constitucin Poltica.

Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden

pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el
inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que
infrinjan la presente Ley.

Artculo 3.- Son objetivos particulares de la presente Ley:

1) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o

actividades que originen deterioro del medio ambiente y contaminacin de los
ecosistemas.

2) Establecer los medios, formas y oportunidades para una explotacin racional

de los recursos naturales dentro de una Planificacin Nacional fundamentada
en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social y tomando en cuenta la
diversidad cultural del pas y respetando los derechos reconocidos a nuestras
regiones autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales.
3) La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un ordenamiento
territorial que considere la proteccin del ambiente y los recursos naturales
como base para el desarrollo de las actividades humanas.

4) Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas, para garantizar la

biodiversidad y dems recursos.

5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos,

asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos.

6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover

una sociedad en armona con la naturaleza.

7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor ma nera a la

promocin de la salud y prevencin de las enfermedades del pueblo
nicaragense.

8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y

cumplimiento de la presente Ley.

9) Las dems contenidas en esta Ley.

Artculo 4.- El desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los

siguientes principios rectores:

1) El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una base para el

desarrollo sostenible del pas.

2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos

naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los
patrones de produccin y consumo no sostenibles.

3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin

pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta de una certeza
cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas preventivas en todas
las actividades que impacten el ambiente.

4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades

indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del Pacfico o Centro del
pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de
los recursos naturales.

5) El derecho de propiedad tiene una funcin social-ambiental que limita y

condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley y de las leyes ambientales especiales
vigentes o que se sancionen en el futuro.
6) La libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades econmicas y
sociales, est limitada y condicionada por el inters social, de conformidad con
las disposiciones de la Constitucin Poltica, la presente Ley y las leyes
ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro.

7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los recursos

naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la Costa Atlntica
debern contar con la aprobacin del Consejo Autnomo correspondiente. En
los contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados en los
municipios respectivos, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los
gobiernos municipales, antes de autorizarlos.

Captulo ll
Definiciones

Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos

culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la
comunidad en la que viven determinando su relacin y sobrevivencia.

APROVECHAMIENTO: El uso o explotacin racional sostenible de recursos

naturales y ambientales.

BIODIVERSIDAD: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres

vivos y sus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el aire o en el suelo,
sean plantas o animales o de cualquier ndole incluye la diversidad de una
misma especie, entre especies y entre ecosistemas, as como la diversidad
gentica.

CONSERVACIN: La aplicacin de las medidas necesarias para preservar,

mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas,
sin afectar su aprovechamiento.

CONTAMINACIN: La presencia y/o introduccin al ambiente de elementos

nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmsfera,
del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.

CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados

qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido o una combinacin
de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la
atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en
riesgo la salud de las personas y la preservacin y conservacin del ambiente.

CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y aplicacin de

medidas para la conservacin del ambiente.

DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se

ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes.
DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por el
equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el
cual se da a conocer a la autoridad competente y otros interesados los
resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las
informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de fcil comprensin.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Mejorar la calidad de la vida humana sin

rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.

CAPACIDAD DE CARGA: Son los lmites que los ecosistemas y la biosfera

pueden soportar sin sufrir un grave deterioro.

EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso permanente de formacin ciudadana,

formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores,
concepto y actitudes frente a la proteccin y el uso sostenible de los recursos
naturales y el medio ambiente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades tcnicas y

cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos
ambientales de un proyecto y sus alternativas presentado en forma de informe
tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes.

ECOSISTEMAS: La unidad bsica de interaccin de los organismos vivos

entre s y su relacin con el ambiente.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por Evaluacin de

Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de poltica y gestin ambiental formado
por el conjunto de procedimientos estudios y sistemas tcnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o
proyecto puedan causar sobre el ambiente.

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa positiva o negativa

de uno o ms de los componentes del ambiente provocadas por accin
humana y/o acontecimientos de la naturaleza en un rea de influencia definida.

ORDENAMIENTO: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y programar el

uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus caractersticas
potenciales y de aptitud tomando en cuenta los recursos naturales y
ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la
poblacin, en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los
sistemas ecolgicos.

PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad competente a

solicitud del proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de
vista de proteccin ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el
condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.

RECURSOS NATURALES: Elementos naturales de que dispone el hombre

para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales. (Elementos
naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre).
NIVELES DE EMISIN: Liberacin de gases de efecto invernadero o sus
precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo especificado.

REAS PROTEGIDAS: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo

racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as
como la biodiversidad y la biosfera.

Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del territorio

nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conser var fenmenos
geomorfolgicos, sitios de importancia histrica, arqueolgica, cultural,
escnicos o recreativos.

RESIDUOS PELIGROSOS: Se entiende por residuos peligrosos aquellos que,

en cualquier estado fsico, contengan cantidades significativas de sus tancias
que pueden presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos
cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su
magnitud o modalidad de sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas,
reactivas, explosivas, inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas,
irritantes o de cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la
salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio
ecolgico.

Ttulo II
De la Gestin del Ambiente

Captulo I
De la Comisin del Ambiente

Artculo 6.- Se crea la Comisin Nacional del Ambiente, como foro de anlisis,
discusin y concertacin de las polticas ambientales. Esta funcionar como
instancia de coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil para procurar la
accin armnica de todos los sectores, as como rgano consultivo y asesor del
Poder Ejecutivo en relacin a la formulacin de polticas, estrategias, diseo y
ejecucin de programas ambientales.

Artculo 7.- La Comisin estar integrada en forma permanente por los

representantes de las siguientes instituciones y organismos:

1) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidir.

2) Ministerio de Economa y Desarrollo.
3) Ministerio de Finanzas.
4) Ministerio de Construccin y Transporte.
5) Ministerio de Salud.
6) Ministerio de Relaciones Exteriores.
7) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales.
8) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados.
9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autnomos del
Atlntico Sur y Norte.
10) Un delegado de la Asociacin de municipios de Nicaragua.
11) Dos delegados de los Organismos no gubernamentales ambientalistas, uno
de ellos en representacin del Movimiento Ambientalista Nicaragense.
12) Dos delegados de la Empresa Privada: uno del Sector Industrial y otro del
Sector Agropecuario.
13) Un delegado del Sector Sindical.
14) Un delegado del Consejo Nacional de Universidades.
15) Un delegado de la Comisin del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
la Asamblea Nacional.

Cuando la temtica lo amerite se invitar a participar al Representante de otras

Instituciones y Organismos del Estado o la Sociedad Civil.
La Comisin funcionar de acuerdo al Reglamento Interno que ella misma
emitir.

Artculo 8.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como ente

regulador y normador de la poltica ambiental del pas, ser el responsable del
cumplimiento de la presente Ley y dar seguimiento a la ejecucin de las
disposiciones establecidas en la misma.

Artculo 9.- Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y los

Recursos Naturales, como rama especializada de la Procuradura General de
Justicia. Esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del Estado y
la sociedad en esta materia.

Artculo 10.- La Procuradura del Ambiente tendr las siguientes atribuciones:

1) Ejercer las acciones y representacin del inters pblico, con carcter de

parte procesal, en todos aquellos juicios por infraccin a las leyes ambientales.

2) Ejercer las dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley Orgnica de la

Procuradura General de Justicia y en las dems Leyes pertinentes.

Captulo ll
De los Instrumentos para la Gestin Ambiental

Artculo 11.- Son instrumentos para la gestin ambiental el conjunto de

polticas, directrices, normas tcnicas y legales, actividades, programas,
proyectos e instituciones que permiten la aplicacin de los Principios Generales
Ambientales y la consecucin de los objetivos ambientales del pas, entre
stos, los siguientes:

1) De la Planificacin y Legislacin.
2) Del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
3) De las reas Protegidas.
4) De Permisos y Evaluaciones del Impacto Ambiental.
5) Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
6) De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.
7) De los Incentivos.
8) De las Inversiones Pblicas.
9) Del Fondo Nacional del Ambiente.
10) De la Declaracin de reas contaminadas y de las Emergencias
Ambientales.

Seccin I
De la Planificacin y Legislacin

Artculo 12.- La planificacin del desarrollo nacional, regional y municipal del

pas deber integrar elementos ambientales en sus planes, programas y
proyectos econmicos y sociales, respetando los principios de publicidad y
participacin ciudadana. Dentro del mbito de su competencia, todos los
organismos de la administracin pblica, entes descentralizados y autoridades
municipales deben prever y planificar la no afectacin irreversible y la
proteccin y recuperacin del ambiente y los recursos naturales para evita r su
deterioro y extincin.

Artculo 13.- Las instancias responsables de la formulacin y aplicacin de la

Poltica Ambiental, de las normas tcnicas y dems instrumentos previstos en
la legislacin, observarn los siguientes principios:

1) Del equilibrio de los ecosistemas dependen la vida y las posibilidades

productivas del pas.

2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que

se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio
e integridad.

3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad compartida del

Estado y los ciudadanos.

4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende tanto las

condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las
futuras generaciones.

5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la coordinacin

interinstitucional y la concertacin con la sociedad civil.

6) La prevencin es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios

ecolgicos.

7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de

manera que asegure el mantenimiento de su biodiversidad y renovabilidad.

8) La explotacin ptima de los recursos naturales no renovables evita la

generacin de efectos ecolgicos adversos.

9) La calidad de vida de la poblacin depende del control y de la prevencin de

la contaminacin ambiental, del adecuado aprovechamiento de los elementos
naturales y del mejoramiento del entorno natural en los asentamientos
humanos.
10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional, debern
respetar el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin
internacional.

Seccin ll
Del Ordenamiento Ambiental del Territorio

Artculo 14.- El ordenamiento ambiental del territorio tendr como objetivo

principal alcanzar la mxima armona posible en las interrelaciones de la
sociedad con su medio ambiente, tomando en cuenta:

1) Las caractersticas topogrficas, geomorfolgicas y meteorolgicas de las

diferentes regiones ambientales del pas.

2) Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos naturales, la

conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de las fuentes de
agua.

3) La distribucin y pautas culturales de la poblacin.

4) Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas o naturales.

Artculo 15.- El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y el Ministerio

del Ambiente y los Recursos Naturales dictarn y pondrn en vigencia las
normas, pautas y criterios, para el ordenamiento del territorio tomando en
cuenta:

1) Los usos prioritarios a que estarn destinadas las reas del territorio
nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones
especficas y capacidades ecolgicas.

2) La localizacin de las principales zonas industriales, agroindustriales,

agropecuarias, forestales, mineras y de servicios.

3) Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de

ciudades.

4) La delimitacin de las reas naturales protegidas y de otros espacios sujetos

a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente; de
proteccin absoluta y de manejo restringido.

5) La ubicacin de las grandes obras de infraestructura relativas a energa,

comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos hdricos,
saneamiento de reas extensas y otras anlogas.

6) Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte.

Artculo 16.- La elaboracin y ejecucin de los planes de ordenamiento del
territorio ser responsabilidad de las autoridades municipales quienes lo harn
en base a las pautas y directrices establecidas. En el caso de las Regiones
Autnomas de la Costa Atlntica ser competencia de los Consejos Regionales
Autnomos con la asistencia tcnica de las instituciones especializadas.

Seccin lll
De las reas Protegidas

Artculo 17.- Crase el Sistema Nacional de reas Protegidas, que comprende

todas las reas declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta
Ley y las que se declaren en el futuro.

Artculo 18.- El establecimiento y declaracin legal de reas naturales

protegidas, tiene como objetivo fundamental:

1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas

regiones biogeogrficas y ecolgicas del pas.

2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos acuferos,

muestras de comunidades biticas, recursos genticos y la diversidad gentica
silvestre de flora y fauna.

3) Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el mejoramiento y el

aprovechamiento racional y sostenible de los ecosistemas naturales.

4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos histricos,

arqueolgicos y artsticos.

5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la

naturaleza.

6) Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y el estudio de

los ecosistemas.

Artculo 19.- Se incorporar y transformar a los habitantes de reas

protegidas en los verdaderos vigilantes de esos sitios, garantizndoles de parte
del Estado todos los derechos y garantas a que tienen derecho los
nicaragenses.

Artculo 20.- La declaracin de reas protegidas se establecer por Ley, y su

iniciativa se normar de acuerdo a lo establecido en el Artculo 140 Cn. Previo
a la declaratoria se deber tomar en cuenta:

1) La identificacin y delimitacin del rea.

2) El estudio tcnico, que contenga las caractersticas y condiciones biofsicas,

sociales, culturales y ambientales.
3) Las condiciones socio econmicas de la poblacin y reas circundantes.

4) Las categoras de manejo reconocidas internacionalmente y las que se

formulen a nivel nacional.

5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los

propietarios que fueren afectados.

6) Las comunidades indgenas cuando el rea protegida se establezca en

tierras de dichas comunidades.

7) Para efectos de esta Ley las categoras de reas protegidas reconocidas

sern las siguientes:

7.1. Reserva Natural.

7.2. Parque Nacional.
7.3. Reserva Biolgica.
7.4. Monumento Nacional.
7.5. Monumento Histrico.
7.6. Refugio de vida silvestre.
7.7. Reserva de Biosfera.
7.8. Reserva de Recursos genticos.
7.9. Paisaje terrestre y marino protegidos.

Artculo 21.- Todas las actividades que se desarrollen en reas protegidas,

obligatoriamente se realizarn conforme a planes de manejo supervisados por
el MARENA, los que se adecuarn a las categoras que para cada rea se
establezcan. Tanto en la consecucin de los objetivos de proteccin como en la
gestin y vigilancia se procurar integrar a la comunidad.

Artculo 22.- La normacin y control de las reas protegidas estar a cargo de

el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podr autorizar la
construccin de estaciones de servicios e investigacin, as como dar en
administracin las reas protegidas propiedad del Estado a terceros, siempre
que sean personas jurdicas nicaragenses sin fines de lucro, bajo las
condiciones y normas que sobre la materia se establezca en el respectivo plan
de manejo.

Artculo 23.- Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas

protegidas estn sujetas a las condiciones de manejo establecidas en las leyes
que regulen la materia. Los derechos adquiridos de los propietarios que no
acepten las nuevas condiciones que se establezcan estarn sujetos a
declaracin de utilidad pblica, previo pago en efectivo de justa indemnizacin.

Artculo 24.- Se establecern zonas de amortiguamiento alrededor de las

reas protegidas en las dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas
en el respectivo Plan de Manejo.
 Seccin IV
De permisos y Evaluacin de Impacto Ambiental

Artculo 25.- Los Proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por
sus caractersticas puede producir deterioro al ambiente o a los recursos
naturales, debern obtener, previo a su ejecucin, el Permiso Ambiental
otorgado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. El Reglamento
establecer la lista especfica de tipo de obras y proyectos.

Los proyectos que no estuvieren contemplados en la lista especfica, estarn

obligados a presentar a la municipalidad correspondiente el formulario
ambiental que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establezca
como requisito para el permiso respectivo.

Artculo 26.- Las actividades, obras o proyectos pblicos o privados de

inversin nacional o extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin,
ampliacin, rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de
estudios y evaluacin de impacto ambiental, como requisito para el
otorgamiento del Permiso Ambiental.

Aquellos que no cumplan con las exigencias, recomendaciones o controles que

se fijen sern sancionados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.
El costo del estudio del impacto ambiental estar a cargo del interesado en
desarrollar la obra o proyecto.

Artculo 27.- El sistema de permisos y evaluacin de impacto ambiental ser

administrado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en
coordinacin con las instituciones que corresponda. El MARENA estar
obligado a consultar el estudio con los organismos sectoriales competentes as
como con los Gobiernos Municipales. En el caso de las Regiones Autnomas
de la Costa Atlntica el sistema ser administrado por el Consejo Regional
respectivo, y en coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la
actividad, obra o proyecto en base a las disposiciones reglamentarias,
respetndose la participacin ciudadana y garantizndose la difusin
correspondiente.

Artculo 28.- En los Permisos Ambientales se incluirn todas las obligaciones

del propietario del proyecto o institucin responsable del mismo estableciendo
la forma de seguimiento y cumplimiento del permiso obtenido.

Artculo 29.- El permiso obliga a quien se le otorga:

1) Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecucin o

realizacin de la actividad.

2) Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de los daos

que se causaren al ambiente.
3) Observar las disposiciones establecidas en las normas y reglamentos
especiales vigentes.

Artculo 30.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en base a la

clasificacin de las obras de inversin y el dimensionamiento de las mismas,
emitir las normas tcnicas, disposiciones y guas metodolgicas necesarias
para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental.

Seccin V
Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental

Artculo 31.- Se establece el Sistema Nacional de Informacin Ambiental bajo

la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Dicho
sistema estar integrado por los orga nismos e instituciones pblicas y privadas
dedicadas a generar informacin tcnica y cientfica sobre el estado del
ambiente y los recursos naturales.

Artculo 32.- Los datos del Sistema Nacional de Informacin Ambiental sern
de libre consulta y se procurar su peridica difusin, salvo los restringidos por
las leyes especficas.

Artculo 33.- Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, todo aquel
que realice una investigacin o trabajo sobre el ambiente y los recursos
naturales entregar un ejemplar o copia de la investigacin o estudio al
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. En el caso de estudios
realizados en las Regiones Autnomas se remitir copia del mismo al Consejo
Regional Autnomo respectivo.

Seccin Vl

De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico

Artculo 34.- El Sistema Educativo Nacional y los medios de comunicacin

social, promovern la Educacin Ambiental, que permita el conocimiento del
equilibrio ecolgico y su importancia para el ambiente y la salud y que d
pautas para el comportamiento social e individual con el fin de mejorar la
calidad ambiental.

Artculo 35.- Las autoridades educativas deben incluir en los programas de

educacin formal y no formal, contenidos y metodologas, conocimientos y
hbitos de conducta para la preservacin y proteccin del ambiente.

Artculo 36.- Para la obtencin del grado acadmico de bachillerato se exigir

un nmero mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico de acuerdo al
reglamento que el Ministerio de Educacin al efecto emita.
Artculo 37.- Las autoridades encargadas de promover el desarrollo cientfico y
tecnolgico del pas, con la colaboracin del Ministro del Ambiente y los
Recursos Naturales, en consulta con sectores de la comunidad cientfica y la
sociedad civil, elaborarn, actualizarn y pondrn en ejecucin un Programa
Nacional de Ciencia y Tecnologa Ambientales para el Desarrollo Sostenible en
la forma y plazos que se establezcan en el reglamento.

Seccin Vll
De los Incentivos

Artculo 38.- El Estado har reconocimiento moral a las personas naturales o

jurdicas y a instituciones que se destaquen en la proteccin de los Recursos
Naturales y del Ambiente.

Artculo 39.- El Estado establecer y ejecutar una poltica de incentivos y

beneficios econmicos dirigidos a quienes contribuyan a travs de sus
inversiones a la proteccin, mejoramiento y restauracin del ambiente.

Artculo 40.- El Estado garantizar facilidades a aquellas empresas que una

vez agotadas las opciones y alternati vas tecnolgicas factibles para resolver la
contaminacin y la afectacin a la salud y seguridad pblica que provocan,
deban ser reubicadas en otro sitio menos riesgoso.

Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirn va

reglamento.

Artculo 41.- A las personas naturales o jurdicas que se dediquen a

actividades de investigacin, fomento y conservacin del ambiente, podr
deducrsele como gasto en los impuestos sobre la Renta, los montos invertidos
para tal fin, previa certificacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales en consulta con el Ministerio de Finanzas.

Artculo 42.- Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, a

aquellas propiedades destinadas a programas de reforestacin, conservacin
de suelos y conservacin de biodiversidad.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales reglamentar y dar

certificacin a los beneficiarios correspondientes.

Artculo 43.- Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente

tiempo o espacios a la divulgacin de campaas de educacin ambiental
debidamente autorizadas, podrn gozar de incentivos fiscales en proporcin al
valor de los mismos.

Artculo 44.- El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las inversiones

para el reciclaje de desechos domsticos y comerciales para su
industrializacin y reutilizacin, acorde a los procedimientos tcnicos y
sanitarios que aprueben las autoridades competentes.
Artculo 45.- Se exonerar de impuestos de importacin a los equipos y
maquinarias conceptualizados como tecnologa limpia en su uso, previa
certificacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en consulta con
el Ministerio de Finanzas.

Seccin Vlll
De las Inversiones Pblicas

Artculo 46.- En los planes de obras pblicas las instituciones incluirn entre
las prioridades las inversiones que estn destinadas a la proteccin y el
mejoramiento de la calidad de vida.

Artculo 47.- Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o proyectos

de inversin, debern incluir los fondos necesarios para asegurar la
incorporacin del estudio del impacto ambiental y medidas o acciones que se
deriven de los mismos. En el caso de las inversiones pblicas, corresponder a
la Contralora General de la Repblica velar por que dichas partidas estn
incorporadas en los presupuestos respectivos.

Seccin lX
Del Fondo Nacional del Ambiente

Artculo 48.- Se crea el Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar y

financiar programas y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del
ambiente y desarrollo sostenible. Dicho fondo se regir por un reglamento
especial que emitir el Poder Ejecutivo respetando las disposiciones sealadas
en las leyes especficas en relacin con las Regiones Autnomas de la Costa
Atlntica. Su uso ser definido en consulta con la Comisin Nacional del
Ambiente.

Artculo 49.- El Fondo Nacional del Ambiente se integrar con los fondos
provenientes del otorgamiento de licencias ambientales, multas y decomisos
por infracciones a esta Ley y por las donaciones nacionales e internacionales
otorgadas para tal fin; y otros recursos que para tal efecto se le asignen.

Artculo 50.- Las actividades, proyectos y programas a ser financiados total o

parcialmente por el Fondo Nacional del Ambiente, podrn ser ejecutados por
instituciones estatales regionales autnomas, municipales o por organizaciones
no gubernamentales y de la empresa privada; stos debern estar enmarcados
en las polticas nacionales, regionales y municipales para el ambiente y
desarrollo sostenible y ser sometidos al proceso de seleccin y aprobacin
segn Reglamento.
 Seccin X
De la Declaratoria de reas Contaminadas y de las Emergencias
Ambientales

Artculo 51.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del

Ambiente y los Recursos Naturales de los Consejos Regionales Autnomos de
la Costa Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podr declarar zona
de emergencia ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que
subsista la situacin y sus consecuencias.

Artculo 52.- Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,

estn obligadas a participar en la prevencin y solucin de los problemas
originados por los desastres ambientales.

Artculo 53.- La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del

Ambiente y los Recursos Naturales, los Consejos Regionales Autnomos de la
Costa Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podrn declarar como
reas contaminadas las zonas cuyos ndices de contaminacin sobrepasen los
lmites permisibles y en las mismas se aplicarn las medidas de control que
correspondan.

Ttulo lll
De los Recursos Naturales

Captulo l
Normas Comunes y Formas de Adquirir los Derechos

Artculo 54.- Los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y
aprovechamiento sern regulados por lo que establezca la presente Ley, las
leyes especiales y sus respectivos reglamentos. El Estado podr otorgar
derecho a aprovechar los recursos naturales, por concesin, permisos,
licencias y cuotas.

Artculo 55.- Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales renovables deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes
criterios:

1) La sostenibilidad de los recursos naturales.

2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios

socioeconmicos.

3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y comunidad

indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su
aprovechamiento para las comunidades.
Artculo 56.- El plazo para el aprovechamiento de los recursos naturales se
fijar en las leyes especficas tomando en cuenta la naturaleza del recurso, su
disponibilidad, la rentabilidad individual y social de la misma.

Artculo 57.- El Estado, por razones de inters pblico, podr limitar en forma
total o parcial, permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales. Esta materia se regular a travs de las leyes especficas.

Artculo 58.- Sern causales generales de rescisin de los permisos de

aprovechamiento, el incumplimiento de la prese nte Ley y de las leyes
especiales.

Artculo 59.- Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y

aprovechamiento de los recursos naturales debern enmarcarse en lo
preceptuado en la presente Ley.

Artculo 60.- Es facultad del Ministerio de Economa y Desarrollo, la

administracin del uso de los recursos naturales del dominio del Estado que le
hayan asignado o se le asignen por ley, garantizando el cumplimiento de las
normas tcnicas y regulaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales. En las Regiones Autnomas esta administracin se
har en coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos.

Artculo 61.- Es facultad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales,
la normacin del uso de los recursos naturales reno vables y no renovables, el
monitoreo, control de calidad y el uso adecuado de los mismos. En las
Regiones Autnomas esta normacin se har en coordinacin con los
Consejos Regionales Autnomos.

Captulo ll
De la Biodiversidad y el Patrimonio Gentico Nacional

Artculo 62.- Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la
conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio
gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas consignados en la
legislacin nacional, en los Tratados y Convenios Internacionales suscritos y
ratificados por Nicaragua.

En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que aportan

recursos genticos, el Estado garantizar que dicho uso se conceder
conforme a condiciones determinadas e n consultas con los mismos.

Artculo 63.- Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios sobre
biotecnologa, debern contar con la aprobacin de la autoridad competente,
de acuerdo al Reglamento establecido para tal efecto. En los casos autorizados
se debe asegurar la participacin efectiva de la poblacin, en especial aquellos
grupos que aportan recursos genticos, y proporcionarles toda la informacin
disponible acerca del uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la
transferencia, manipulacin y utilizacin de cualquier organismo resultante.
Artculo 64.- Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y patentadas a
favor del Estado y del pueblo nicaragense, para su uso exclusivo o preferente,
los germoplasmas y cada una de las especies nativas del territorio nacional,
particularmente las endmicas. Se establecer un Reglamento para tal efecto,
el cual fijar el procedimiento.

Artculo 65.- Para el uso y aprovechamiento de la diversidad biolgica, tanto

silvestre como domesticada, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

1) La diversidad de las especies animales y vegetales.

2) Las especies endmicas y en peligro de extincin.

3) El inventario y monitoreo biolgico de la biodiversidad.

4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e indgenas.

5) La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters.

Artculo 66.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales determinar

el listado de las especies en peligro de extincin, amenazadas o protegidas, las
cuales sern objeto de riguroso control y de mecanismos de proteccin in situ y
ex situ, que garanticen su recuperacin y conservacin de acuerdo a las leyes
especiales y/o convenios regionales e internacionales.

Artculo 67.- El establecimiento de zoocriaderos para fines comerciales o

actividades cientficas de especies amenazadas en peligro o en vas de
extincin, se regular por Ley.

Artculo 68.- La introduccin al pas y la salida del mismo de especies

animales y vegetales, sean stas nativas o no nativas, deben ser previamente
autorizadas por la autoridad competente, de acuerdo a los principios y normas
consignadas en la legislacin nacional, en los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

Artculo 69.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales realizar

inventario y registro de la diversidad biolgica del pas, para lo cual se podr
coordinar y apoyarse con centros de investigacin nacionales y extranjeros.

Artculo 70.- Con el fin de normar el resguardo y preservacin de la diversidad

biolgica del pas, se establece un plazo mximo de seis meses para presentar
una iniciativa de Ley de Biodiversidad, a partir de la vigencia de esta Ley, la
que deber reflejar entre otros aspectos, lo referente a:

1) Las reas Naturales Protegidas.

2) Recursos Genticos.

3) Especies animales y vegetales.

4) Conservacin in situ y ex situ.

5) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de Biodiversidad.

Artculo 71.- A efectos de resguardar la diversidad biolgica, el Ministerio del

Ambiente y los Recursos Naturales, deber:

1) Establecer sistemas de vedas.

2) Fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza, y captura.

3) Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los originados en

Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando
presuma que se trata de comercio ilegal o se infrinjan las disposiciones de esta
Ley y sus Reglamentos, quedando exento de cualquier tipo de responsabilidad.

Captulo ll
De las Aguas

Seccin l
Normas Comunes

Artculo 72.- El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio pblico.

El Estado se reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y
lacustres; el lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de
agua; los terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros
despus de la lnea de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y
lagos y los estratos o depsitos de las aguas subterrneas.

Artculo 73.- Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o

jurdicas que ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas
jurisdiccionales, la proteccin y conservacin de los ecosistemas acuticos,
garantizando su sostenibilidad.

Artculo 74.- El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuticos,

costeros y los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse
con base sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la
conservacin de los mismos.

Artculo 75.- En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades de

consumo humano y los servicios pblicos.

Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las Autoridades
Municipales y Comunales, debern incluir en sus programas relacionados con
higiene ambiental, un Captulo que establezca y desarrolle el tema de la
Educacin Sobre el Manejo, obtencin, reserva y uso del agua de consumo
humano. Su utilizacin no ampara ninguna forma de abuso del recurso.
Artculo 76.- Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer
sus necesidades bsicas, siempre que con ello no cause perjuicio a terceros ni
implique derivaciones o contenciones, ni empleo de mquinas o realizacin de
actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo
alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.

Artculo 77.- Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el uso del
agua requerir de autorizacin previa, especialmente para los siguientes casos:

1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o deporte en

lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua.

2) Explotacin comercial de la fauna y otras formas de vida contenidas en los

mismos.

3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos acuticos.

4) Ocupacin de playas o riberas de ros.

5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales.

6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica.

7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten.

Artculo 78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato
debern tomar en cuenta las siguientes disposiciones:

1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el

funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos,
reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los
acuferos.

2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.

3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y costero

terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.

4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda
perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua.

Artculo 79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso

sostenible del recurso agua por causa de accidentes, desastres naturales,
contaminacin o abusos en el uso, podr restringir, modificar o cancelar las
concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.

Artculo 80.- La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y

procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo que fueren aplicables a
las normas establecidas en la Ley.
Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse como
criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica, prefirindose
aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y su entorno.

Artculo 81.- Constituyen obligaciones los beneficiarios de concesin o

autorizacin de uso de aguas:

1) Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar, conducir,

almacenar o distribuir las aguas.

2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la cantidad de

aguas derivadas o consumidas.

3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando sistemas

ptimos de captacin y utilizacin.

4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o darles el uso

previsto en la concesin o autorizacin.

5) Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las aguas

contenidas o de las provenientes de lluvia.

6) Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes

extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza mayor.

7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la fauna

acutica, cuando construyan obras hidrulicas.

8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspeccin y

suministrarle la informacin que sta requiera sobre el uso de las aguas.

9) Contribuir en los trminos que se establezca en la concesin o autorizacin,

a la conservacin de las estructuras hidrulicas, cobertura vegetal adecuada,
caminos de vigilancias y dems obras e instalaciones comunes.

10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las obras que
impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que signifiquen un peligro
para el ecosistema y la salud humana.

Artculo 82.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas

subterrneas podrn ser revisadas, modificadas o canceladas, cuando
circunstancias hidrogeolgicas de sobre explotacin o riesgo de estarlo as lo
impusiesen. Asimismo, podr establecerse perodos de veda para la utilizacin
del agua del subsuelo.

Artculo 83.- La autoridad competente, atendiendo el uso que se le da al agua,

disponibilidad de la misma y caractersticas especiales del manto fritico, podr
establecer patrones de volmenes anuales de extraccin mxima, cuyos
controles y aplicacin ser competencia de los Gobiernos Regionales
Autnomos y las municipalidades.
 Seccin ll
De las Aguas Continentales

Artculo 84.- Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas

integradas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado
al inters general, que forma parte del dominio pblico. Su propiedad, uso y
limitaciones deben ser normados.

Artculo 85.- En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa de

autoridad competente, podrn modificar artificialmente la fase atmosfrica del
ciclo hidrolgico.

Artculo 86.- El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems

medidas que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, sern
de obligatorio cumplimiento para los propietarios, tenedores o administradores
del uso del agua.

Artculo 87.- Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades

especiales sern aprovechadas por el Estado, a travs de entidades propias o
por medio de concesiones.

Seccin lll
De las Aguas Martimas y Costeras

Artculo 88.- Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta
doscientas millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo largo
de la costa en el Ocano Pacfico y Mar Caribe, as como los espacios
martimos incluyendo la Plataforma Continental, hasta donde sta se extienda,
y sobre las reas adyacentes a esta ltima sobre la que existe o pueda existir
jurisdiccin nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y las
normas del derecho internacional.

Artculo 89.- Es obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino

constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente,
el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas y los recursos
naturales que se encuentran en l y en el espacio areo correspondiente.

Artculo 90.- Cualquier actividad en el mar que tenga po r finalidad aprovechar

los recursos naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hbitat marino,
requerir de concesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que
se establezca en las leyes especficas.

Artculo 91.- Se requerir de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y

los Recursos Naturales para el aprovechamiento sostenible de manglares y
otras vegetaciones en las ensenadas, caletas y franjas costeras.

El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar ni camente

con fines de observacin e investigacin y de subsistencia de las comunidades
tnicas.
Artculo 92.- Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar cualquier
tipo de obra en las playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un
permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.

Artculo 93.- El manejo de los residuos de los buques sern regulados segn
los requisitos establecidos en las leyes especiales, Reglamentos y Convenios
Internacionales.

Artculo 94.- A efectos de evitar contaminacin por derrame de hidrocarburos,

se prohbe el vertimiento en las aguas continentales, martimas o costeras de:

1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques.

2) Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos petroleros.

3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias

nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.

Captulo lll
De los Suelos

Seccin l
Normas Comunes

Artculo 95.- Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas

terrestres deber tomarse en cuenta:

1) La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos, cuidando de

mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad productiva. Toda
actividad humana deber respetar el equilibrio de los ecosistemas.

2) Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin de las

caractersticas topogrficas y geomorfolgicas con efectos negativos.

Artculo 96.- En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%, los

propietarios, tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura vegetal del
suelo e introducir cultivos y tecnologas aptas para prevenir o corregir la
degradacin del mismo.

Artculo 97.- En aquellas reas donde los suelos presenten niveles altos de
degradacin o amenaza de la misma, el Ministerio de Agricultura y Ganadera
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y con
los Concejos Municipales y las Regiones Autnomas respectivas, podrn
declarar reas de conservacin de suelos dentro de lmites definidos,
estableciendo normas de manejo que tiendan a detener su deterioro y
aseguren su recuperacin y proteccin.
 Seccin ll
Normas para la Proteccin de los Suelos Forestales

Artculo 98.- Las tierras definidas como forestales o de vocacin forestal

debern explotarse con base sostenible y no podrn ser sometidas a cambios
de uso.

Artculo 99.- El manejo de las tierras forestales se regir por la siguiente

clasificacin:

1) rea de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado al

desarrollo sostenible de los recursos forestales.

2) rea de conservacin forestal: Aquella que debe ser conservada

permanentemente con cobertura forestal para proteccin y conservacin de
biodiversidad, suelos y/o aguas.

Artculo 100.- Para el uso y aprovechamiento de las reas de produccin

forestal de productos maderables y no maderables, stas debern ser
sometidas a manejo forestal con base sostenible, con la aplicacin de mtodos
y tecnologas apropiadas que garanticen un rendimiento ptimo.

Artculo 101.- Para el uso, administracin y manejo de las tierras forestales, se

deben tomar en cuenta los siguientes principios:

1) La sostenibilidad del ecosistema forestal.

2) La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos.

3) La funcin que desempean los bosques en el ciclo hidrolgico.

4) La proteccin de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que

mantengan su calidad y los caudales bsicos.

5) La importancia del bosque como hbitat de la fauna y flora silvestre,

protector de la biodiversidad.

6) Los beneficios econmicos, sociales y culturales consistentes con el

desarrollo sostenible.

Captulo lV
De los Recursos Naturales no Renovables

Artculo 102.- Son recursos no renovables aquellos que no pueden ser objeto
de reposicin en su estado natural, como son los minerales, hidrocarburos y
dems sustancias del suelo y subsuelo, cuya exp lotacin tiene por finalidad la
extraccin y utilizacin de los mismos.

Artculo 103.- Los recursos naturales no renovab les, por ser del dominio del
Estado, ste podr ceder su exploracin y explotacin mediante rgimen de
concesiones en la forma y condiciones que se establezcan en las leyes
especficas y sus reglamentos.

Artculo 104.- Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales

no renovables, adems de respetar las medidas restrictivas de proteccin de
los recursos minerales o del subsuelo en general, la autoridad competente
deber obligatoriamente:

1) Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la

explotacin racional de los yacimientos.

2) Exigir el tratamiento y disposicin segura de materiales de desecho.

3) Promover el uso eficiente de energa.

4) Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los

ecosistemas, especialmente los depsitos de desmontes, relaces y escorias de
las minas.

5) Asegurar la proteccin de las reas protegidas y de los ecosistemas frgiles

y la restauracin de los ambientes que se vean degradados por las actividades
de aprovechamiento de los recursos no renovables.

Artculo 105.- Se prohbe a los concesionarios de exploraciones y

explotaciones mineras e hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos,
lagunas y cualquier otro curso o fuente de agua, de desechos txicos o no
txicos sin su debido tratamiento, que perjudique a la salud humana y al
ambiente.

Artculo 106.- No sern sujetos de exploracin y explotacin, los recursos

naturales renovables y no renovables que se encuentren en reas legalmente
protegidas.

Artculo 107.- Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos se

clasifican para los efectos de esta Ley en los siguientes grupos:

1) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos

metlicos.

2) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos

no metlicos.

3) Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obras de

infraestructura y construccin que no requieran ms operaciones que las de
arranque, fragmentacin y clasificacin.
Artculo 108.- La extraccin de los minerales metlicos y no metlicos, la
extraccin de piedra y arena, la extraccin e industrializacin de sal y cal o la
fabricacin de cemento, se sujetarn a las normas tcnicas que establezca la
Ley especfica y su reglamento, a efecto de evitar el impacto negativo que
dichas actividades puedan producir en el ambiente y la salud humana.

Ttulo IV
De la Calidad Ambiental

Captulo l
Normas Comunes

Artculo 109.- Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente

sano de los paisajes naturales y el deber de contribuir a su preservacin. El
Estado tiene el deber de garantizar la prevencin de los factores ambientales
adversos que afecten la salud y la calidad de vida de la poblacin,
estableciendo las medidas o normas correspondientes.

Artculo 110.- Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental de los

asentamientos humanos ser obligatorio asegurar una equilibrada relacin con
los elementos naturales que sirven de soporte y entorno, delimitando las reas
industriales, de servicios, residenciales, de transicin urbanorural, de espacios
verdes y de contacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de
criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de edificios.

Artculo 111.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en

coordinacin con las instituciones del Estado, Gobiernos Autnomos y
Alcaldas:

1) Orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de

contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas.

2) Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los cuales

servirn como pautas para la normacin y la gestin ambiental.

3) Emitir normas de tecnologas, procesos, tratamiento y estndares de

emisin, vertidos, as como de desechos y ruidos.

4) Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes o riesgosas

y sobre las zonas de influencia de las mismas.

Artculo 112.- Sern objeto de normacin y control por las autoridades

competentes, todos los procesos, maquinaria y equipos, insumos, productos y
desechos, cuya importacin, exportacin uso o manejo pueda deteriorar el
ambiente o los recursos naturales o afectar la salud humana.

Artculo 113.- Se prohbe el vertimiento directo de sustancias o desechos

contaminantes en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso de agua.
El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, dictar las normas para la disposicin, desecho o
eliminacin de las sustancias, materiales y productos o sus recipientes, que por
su naturaleza txica puedan contaminar el suelo, el subsuelo, los acuferos o
las aguas superficiales.

Artculo 114.- Las personas naturales o jurdicas responsables de una

actividad que por acciones propias o fortuitas han provocado una degradacin
ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias para controlar su
efecto y notificar a los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales y de
Salud.

Artculo 115.- Es obligacin de toda persona natural o jurdica proporcionar a

la autoridad ambiental las informaciones solicitadas y facilitar las inspecciones,
de acuerdo a procedimientos establecidos, en las propiedades, instalaciones o
locales donde se originen las actividades contaminantes.

Artculo 116.- En caso de incumplimiento de las resoluciones emitidas en

materia ambiental, la autoridad competente limitar o suspender en forma
temporal o permanente dicha actividad.

Artculo 117.- En los planes de desarrollo urbano se tomarn en consideracin

por parte de la autoridad competente, las condiciones topogrficas,
geomorfolgicas, climatolgicas y meteorolgicas a fin de disminuir el riesgo de
contaminacin que pudiera producirse.

Artculo 118.- No podrn introducirse en el territorio nacional, aquellos

sistemas, procedimientos, materiales y productos contaminantes cuyo uso est
prohibido en el pas de origen.

Artculo 119.- La importacin de equipos, proceso o sistemas y materiales que

utilicen energa atmica, cobalto u otro material radiactivo, ser reglamentada
por la autoridad competente.

Artculo 120.- Las actividades industriales, comerciales o de servicio

consideradas riesgosas por la gravedad de los efectos que puedan generar en
los ecosistemas o para la salud humana, sern normadas y controladas por el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud. La
regulacin incluir normas sobre la ubicacin, la construccin, el
funcionamiento y los planes de rescate para disminuir el riesgo y el impacto de
un posible accidente.

Captulo ll
De la Contaminacin de la Atmsfera, Agua y Suelo

Artculo 121.- Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido o falta
de higiene sern normados y regulados por el Ministerio de Salud.
Artculo 122.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en
coordinacin con el Ministerio de Construccin y Transporte y la Polica
Nacional, reglamentar el control de emisiones de gases contaminantes
provocados por vehculos automotores.

Artculo 123.- Se prohbe fumar en lugares pblicos cerrados, entre stos:

cines, teatros, medios de transporte, restaurantes, oficinas pblicas y
hospitales. Asimismo, la quema de txicos en las vas pblicas, entre stos, las
llantas y otros txicos que daen las vas respiratorias de las personas.

Artculo 124.- La fumigacin area con agroqumicos, ser regulada por la

autoridad competente, estableciendo distancias y concentraciones de
aplicacin, considerando adems la existencia de poblados, caseros, centros
tursticos y fuentes de agua.

Artculo 125.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como

autoridad competente determinar, en consulta con los sectores involucrados,
el destino de las aguas residuales, las caractersticas de los cuerpos receptores
y el tratamiento previo, as como las concentraciones y cantidades permisibles.

Artculo 126.- Ser prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua

potable, instalaciones cuyos residuales aun tratados provoquen contaminacin
de orden fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo o de cualquier otra
naturaleza o presenten riesgos potenciales de contaminacin.

Artculo 127.- Las aguas servidas podrn ser utilizadas solamente despus de
haber sido sometidas a procesos de depuracin y previa autorizacin del
Ministerio de Salud.

Artculo 128.- Se prohbe cualquier actividad que produzca en la tierra

salinizacin, alterizacin, desertizacin o aridificacin.

Captulo lll
Desechos Slidos No- Peligrosos

Artculo 129.- Las alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento y

disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del Municipio,
observando las normas oficiales emitidas por el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales y el Ministerio de Salud, para la proteccin del ambiente y
la salud.

Artculo 130.- El Estado fomentar y estimular el reciclaje de desechos

domsticos y comerciales para su industrializacin, mediante los
procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben las autoridades
competentes.
 Captulo lV
Residuos Peligrosos

Artculo 131.- Toda persona que maneje residuos peligrosos est obligada a
tener conocimiento de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas
sustancias.

Artculo 132.- Se prohbe importar residuos txicos de acuerdo a la

clasificacin de la autoridad competente, as como la utilizacin del territorio
nacional como trnsito de los mismos.

Artculo 133.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, podr

autorizar la exportacin de residuos txicos cuando no existiese procedimiento
adecuado en Nicaragua para la desactivacin o eliminacin de los mismos,
para ello se requerir de previo el consentimiento expreso del pas receptor
para eliminarlos en su territorio.

Ttulo V
De las competencias, acciones y sanciones en Materia Administrativa y
Judicial

Captulo l
De las Competencias y Acciones

Artculo 134.- Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos, ser

sancionada administrativamente por la autoridad competente, de conformidad
al procedimiento aqu establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo
Penal y las leyes especficas, as como de otras acciones penales y civiles que
puedan derivarse de las mismas.

Artculo 135.- En caso de delitos, la Procuradura del Ambiente y los Recursos

Naturales, creada en el Artculo 9 de esta Ley, ser parte en los procesos ante
los tribunales correspondiente, a fin de garantizar la aplicacin de las leyes.

La Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, deber ser instalada

por el Poder Ejecutivo en un plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigencia de esta Ley, tomando en cuenta la propuesta que presente la
Comisin Nacional del Ambiente.

Artculo 136.- Las resoluciones administrativas para la aplicacin de la

presente ley y sus reglamentos, cuando afecten los intereses patrimoniales o
personales, de las personas fsicas o jurdicas, sern apelables de acuerdo al
procedimiento administrativo.

Artculo 137.- Para los efectos del proceso administrativo, sealado en el

Artculo 134 de esta Ley, toda persona natural o jurdica podr interponer
denuncia ante la autoridad competente por infracciones a la presente ley, la
cual deber ser por escrito y contener al menos lo siguiente:
1) Generales de ley del o los denunciantes.

2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica

denunciada.

3) Relacin de hechos.

4) Lugar para or notificaciones.

5) Firmas.

Artculo 138.- Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar al

denunciado en el trmino de veinticuatro horas hbiles, para su conocimiento.

Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la autoridad

competente mandar a or al denunciado o a su representante legal, asimismo,
podr inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente.

Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se

abre a prueba por ocho das, con todo cargo.

Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres

das dictar resolucin motivada y debidamente fundamentada.

En los otros tipos de procedimiento civil y pe nal se regirn segn dichas leyes.

Artculo 139.- Contra las Resoluciones Administrativas que seala el artculo

anterior, se establecen los Recursos de Reposicin y Revisin, segn el caso.

El Recurso de Reposicin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das

ms el de la distancia, ante el funcionario de quien emana la Resolucin, quien
lo admitir y resolver sin ms trmites en el trmino de ocho das. El Recurso
de Revisin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das, ms el de la
distancia, ante el funcionario de quien eman la resolucin, quien lo admitir
sin ms trmite, dando noticia a las partes y remitiendo todo lo actuado en el
trmino de veinticuatro horas ante el Superior respectivo, ste deber resolver
en un plazo de ocho das, agotndose la va administrativa.

En los casos de los Recursos de Reposicin y Revisin, cuando las

autoridades competentes no resuelvan en los trminos previstos, la falta de
resolucin se entender como un caso de silencio que produce efectos
positivos.

Artculo 140.- El ejercicio de la accin ambiental se regir por las leyes de

procedimiento respectivas, y los actores sern tenidos como parte legtima con
todos los derechos y garantas procesales que les corresponden.
 Captulo ll

De la Responsabilidad Civil

Artculo 141.- Toda persona que por accin u omisin deteriore el ambiente,
est obligada a reparar los daos y perjuicios que ocasionen a los recursos
ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la
poblacin.

Artculo 142.- El funcionario que por accin u omisin autorice la realizacin de

acciones, actividades o instalaciones, que causen daos y perjuicios a los
recursos ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida
de la poblacin ser solidariamente responsable con quien las haya ejecutado.

Artculo 143.- Cuando en la comisin del hecho participen dos o ms

personas, stas sern responsables solidariamente de la totalidad de los daos
y perjuicios econmicos causados. En el caso de personas jurdicas, la
responsabilidad prevista en este artculo se establecer previa investigacin
para determinar las personas que participaron en estos daos.

En el caso de personas jurdicas creadas ad hoc y que causen estos daos, la

autoridad competente investigar los niveles de responsabilidad de terceros en
esta simulacin de contrato.

Artculo 144.- La eximente de responsabilidad por daos y perjuicios

causados, slo tendr lugar cuando se establezca que stos se produjeron no
obstante haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo.

Artculo 145.- La reparacin del dao consiste en el restablecimiento de la

situacin anterior al hecho, en los casos que sea posible, en la compensacin
econmica del dao y los perjuicios ocasionados al ambiente, a las
comunidades o a los particulares.

Artculo 146.- Para asegurar los resultados del proceso, la parte actora podr
solicitar, en cualquier estado de la causa las medidas cautelares que se
consideren procedentes. El Juez podr de oficio disponer todas las medidas
legales que estime necesarias para dentro del proceso garantizar la tutela
efectiva del inters general en la produccin del ambiente.

Artculo 147.- En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier estado de

la causa, y el Juez deber disponerlas, las medidas que sean estrictamente
necesarias para detener o evitar un dao irreversible al medio ambiente que se
est produciendo o sea inminente a la calidad de vida de la poblacin y a la
salud humana.
 Captulo lll
De las Sanciones Aplicables

Artculo 148.- Se establecen como sanciones administrativas las siguientes:

retencin o intervencin, clausura, cancelacin, suspensin y multas.

Artculo 149.- Las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos, sern

sancionadas administrativamente en forma gradual con las sanciones
siguientes:

1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un

criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las
medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el
ambiente.

2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las

consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil a cincuenta mil
crdobas dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado.

3) Suspensin temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones,

licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la
actividad.

4) Suspensin parcial, total, temporal o definitiva de actividades o clausura de

instalaciones.

Artculo 150.- Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad

competente suspender, revocar o cancelar la concesin, permiso, licencia y
en general de toda autorizacin otorgada para la realizacin de actividades
comerciales, industriales o de servicios o para el aprovechamiento de recursos
naturales que haya dado lugar a la infraccin.

Artculo 151.- Toda multa o sancin deber hacerse efectiva en los plazos que
se establezcan para cada caso. De los ingresos provenientes de las multas, el
veinticinco por ciento ingresarn a la Alcalda del municipio donde ocurri el
dao y el setenta y cinco por ciento restante al Fondo Nacional del Ambiente,
con destino a programas para la conservacin del ambiente y la calidad de vida
de los habitantes del pas.

Ttulo Vl
Disposiciones Transitorias y Finales
Captulo nico

Artculo 152.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa das a partir de la

entrada en vigencia de la presente Ley, convocar e instalar la Comisin
Nacional del Ambiente, la cual funcionar de acuerdo al reglamento interno que
ella misma elaborar.
Artculo 153.- La Comisin Nacional del Ambiente en coordinacin con las
instituciones del Estado respectivas, en un plazo de un ao, a partir de su
instalacin, procedern a revisar las leyes, decretos, reglamentos y normas,
proponiendo, segn sea el caso, su reformulacin, reemplazo,
complementacin o reglamentacin, incorporando los principios establecidos
en la presente Ley.

Artculo 154.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo de

un ao, actualizar y precisar los lmites y categoras del Sistema Nacional de
reas Protegidas y propondr los ajustes correspondientes en concordancia
con la presente Ley.

Por su importancia estratgica y para efectos de la conservacin de la

Biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al Sistema Nacional de reas
Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el municipio de San Juan
del Sur; la Reserva Natural de Miraflores, en el municipio de Estel; y la
Reserva de Recursos Genticos Apacunca, en el municipio de Somotillo.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establecer los lmites y

categoras de manejo de cada una de estas reservas.

Artculo 155.- Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que no se
opongan a la presente Ley sern de aplicacin supletoria.

Artculo 156.- La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de su

publicacin en cualquier medio de comunicacin, sin perjuicio de su posterior
publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea

Nacional, a los veintisiete das del mes de Marzo de mil novecientos noventa y
seis. CAIRO MANUEL LPEZ, Presidente de la Asamblea Nacional. JAIME
BONILLA, Secretario de la Asamblea Nacional.

Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese.

Managua, dos de Mayo de mil novecientos noventa y seis. VIOLETA
BARRIOS DE CHAMORRO, Presidente de la Repblica de Nicaragua.