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La Norma y El Poder Tributario
La Norma y El Poder Tributario
1 INTRODUCCION . 03
CAPITULO I
1.3 CONCEPTO. 08
1.6 JERARQUIA...08
1.7 ALCANZE....09
1.8 VIGENCIA. 09
CAPITULO II
1 ANTECEDENTES........... .11,12,13,14
2 DEFINICION14,15
3 PRINCIPIOS15,16
4 LA IMPOSICION TRIBUTARIA....16
6 CARACTERISTICAS...20
7 CONCLUSIONES.....21
8 BIBLIOGRAFIAS.....22
PRESENTACIN
Como parte del aprendizaje que nos brinda nuestra Universidad, y la bsqueda de
informacin para nuestro real saber. El presente trabajo tiene por finalidad lograr
una labor acadmica en cuanto al tema de LA NORMA Y EL PODER
TRIBUTARIO
Se pone de manifiesto que en este trabajo se ha recurrido a diferentes referencias
bibliogrficas. Esperamos que el presente trabajo monogrfico sirva de aporte en
esta rea del conocimiento humano.
INTRODUCCIN
La aplicacin de las normas tributarias como fuente del derecho tributario, est
sujeta naturalmente a los lmites constitucionales de modo que su validez est
supeditada al control de constitucionalidad naturalmente, ese control ha de ser
retrospectivo, es decir a posteriori y de a priori.
NORMA TRIBUTARIA
Concepto:
La norma primaria es una norma de derecho material en la cual se prev que ante
la ocurrencia de un hecho determinado, devendr como consecuencia una
relacin jurdica entre dos sujetos como en mrito de la cual el sujeto pasivo se
encontrar obligado a pagar una suma de dinero al sujeto pasivo.
Acreedor tributario
Deudor tributario
Al aplicar las normas tributarias podr usarse todos los mtodos de interpretacin
admitidos por el Derecho.
En va de interpretacin no podr crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a personas
o supuestos distintos de los sealados en la ley. Teniendo Como Mtodos de
Interpretacin el Literal, Liderazgo, Sistemtico.
Jerarqua
Alcance
Vigencia
Las leyes referidas a tributos de periodicidad anual rigen desde el primer da del
siguiente ao calendario, a excepcin de la supresin de tributos y de la
designacin de los agentes de retencin o percepcin, las cuales rigen desde la
vigencia de la Ley, Decreto Supremo o la Resolucin de Superintendencia, de ser
el caso.
PODER TRIBUTARIO
Definicin
Caractersticas
y que por ella se manifiesta la soberana del pueblo sobre dos aspectos: el
legalidad.
abstracto y otro concreto siendo este ltimo complementario del primero. En suma
para que exista un verdadero poder tributario es menester que el mandato del
puede extinguirse con el Estado mismo. Empero, ello no obsta a que el ejercicio
efectivo de dicha potestad pueda verse enervado por la inactividad del Estado
tributaria. Por ello, cae anotar que son dos planos distintos mientras la potestad
deje de existir. Dicho de otro modo, este poder no se extingue por el paso del
obligacin dentro del plazo que el mismo marco legal le seale, se extinguir por
prescripcin su derecho.
g) ES TERRITORIAL. Este poder se ejerce dentro de los lmites del territorio del
mismo Estado. Por esta razn en todos los tributos que existen puede verificarse
Es tambin las municipalidades y todo tipo de entes estatales que pueden crear
tributos como tazas y contribucin estos ejercitan el poder tributario originario del
estado a travs de una delegacin de poderes.
Principios
El poder tributario estatal est limitado, se reserva el derecho que solo por ley se
puede crear, modificar y derogar, limitando as las arbitrariedades que pudieran
sucintarse en el ejercicio del poder tributario.
Respecto a este principio el Tribunal Constitucional opina: "La reserva de ley
en materia tributaria es en principio una reserva relativa. En tal sentido, es
posible que la reserva de ley pueda admitir, excepcionalmente, derivaciones al
reglamento, siempre y cuando, los parmetros estn claramente establecidos en
la propia Ley o norma con rango de Ley. Para ello, se debe tomar en cuenta que el
grado de concrecin de sus elementos esenciales ser mximo cuando regule los
sujetos, el hecho imponible y la alcuota; ser menor cuando se trate de otros
elementos. En ningn caso, sin embargo, podr aceptarse la entrega en blanco de
facultades al Ejecutivo para regular la materia"
Es decir en el pas no todos tributamos por igual, en este pas este principio es un
saludo a la bandera donde los que tienen ms tributan menos y los que tienen
menos tributan ms.
Este principio sin embargo admite dos posiciones. Para algunos, partidarios de la
doctrina de la reserva legal restringida, basta para cumplir con este principio que la
ley precise los elementos fundamentales de la obligacin tributaria, tales como los
sujetos y el hecho imponible, pudiendo los dems elementos ser integrados
incluso por la administracin. Por otro lado, otros sostienen que la ley no solo debe
establecer los sujetos y el hecho imponible, sino que debe ir ms all, fijando la
tasa, la base imponible, las exenciones, infracciones y los procedimientos.
Para Massone por ejemplo, el principio de legalidad debe comprender el hecho
jurdico tributario, la correspondiente base imponible, la tasa, y el sujeto pasivo de
la obligacin tributaria, comprendindose adems las normas que regulan la
determinacin y aplicacin de los tributos y las sanciones por la infraccin de los
mismos.
La doctrina de la reserva legal amplia es la opinin mayoritaria en nuestro pas.
La garanta de legalidad se encuentra consagrada en nuestra Constitucin Poltica
del Estado de 1980 en las siguientes disposiciones:
Sin embargo la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar
afectados a fines propios de la defensa nacional.
Asimismo podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una
clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos
que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el
financiamiento de obras de desarrollo.
Art.7. Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni
an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los
que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seale.
N14 Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica.
La Imposicin Tributaria
Es vertical, porque es una imposicin de arriba para abajo, son los tributos
los que llegan al contribuyente segn sea el parecer del legislador y son
estos los que logran la recaudacin fiscal para poder as formar el tesoro
pblico y planificar el gasto a travs del presupuesto general de la
repblica que debera ser inspirado en la necesidades reales de la
sociedad.
Conforme a esta teora, se considera que el tributo tiene como fin costear
los servicios pblicos que el Estado presta, de modo que lo que el particular paga
por concepto de gravamen es el equivalente a los servicios pblicos que recibe.
La principal crtica a esta teora consiste en que no toda la actividad del Estado es
concretamente un servicio pblico, ni va encaminada a la prestacin de los
servicios pblicos, por lo tanto, no todos los recursos que percibe se destinan
exclusivamente a la satisfaccin de servicios de esta naturaleza. En efecto, si bien
es cierto que fuertes cantidades son las que eroga el Estado para la satisfaccin
de los servicios pblicos, tambin lo es que una buena parte de sus ingresos los
destina a actividades que de ninguna manera constituyen servicios pblicos, como
por ejemplo los gastos de las representaciones diplomticas en el extranjero.
Otra crtica que se endereza en contra de esta teora consiste en que la nocin del
servicio pblico vara de un Estado a otro, luego entonces, nos encontramos con
que el concepto de servicio pblico es en la actualidad vago e impreciso, por estar
supeditado a las ideas polticas, econmicas y sociales en cada Estado.
En contra de esta teora se han formulado crticas tales como que no slo los
sbditos de un Estado estn obligados a tributar, sino tambin los extranjeros.
Villegas considera que esta crtica es dbil frente al fondo que encierra la teora,
misma que es producto de un alto desarrollo cultural y social que a su vez pone
de manifiesto el alto concepto que los habitantes de algunos pases europeos
tienen no slo sobre su obligacin de tributar, sino, adems, de hacerlo
con honestidad.
Nos dice Andreozzi que la sociedad tiene que satisfacer, al igual que el
hombre en la individual necesidad a fin de poder subsistir primero, y elevarse
espiritualmente despus, lo cual se puede lograr con los recursos que el Estado
percibe por concepto de tributos.
Los tributos se consideran como el pago de una prima de seguro por la proteccin
que el estado otorga a la vida y al patrimonio de los particulares.
La crtica a esta teora es que uno no debe pagar al estado es una funcin desde
el momento de la creacin del mismo estado dar o brindar una proteccin, otros
autores sostienen que desde el inicio de la civilizacin el hombre se reuna o se
agrupaba por una proteccin mutua sin el pago de un tributo , es decir el fin de la
sociedad es la proteccin de unos y otros e una manera organizada cuya
objetivizacin es lo que comnmente llamamos estado.
Teora del seguro
Teora de Eheberg
A mrito de opinin.
Sabemos que es difcil llegar a esa conciencia tributaria, cuando uno se ve frente a
aquella famosa mala cara de la administracin pblica, a una indiferencia frente
a la pobreza y a la mala distribucin de un estado ineficiente.
El poder tributario estatal es limitado, porque solo por ley se puede crear,
modificar y derogar un tributo, teniendo como finalidad evitar las
arbitrariedades que pudieran suscitarse en el ejercicio del poder tributario.
cdigo tributario.
PAGINAS DE INTERNET
http://www.buenastareas.com/ensayos/El-Poder-
Tributario/3773397.html
www.pgr.go.cr/scij/.../normativa/normas/nrm_repartidor.asp?
http://rincontributario-2011.blogspot.com/2011/03/poder-tributario.html