SEGURIDAD PENITENCIARIA

PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA

CONTRA EL CONTRABANDO Y EL TRAFICO ILICITO DE
DROGAS
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NDICE

I. PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA EL

CONTRANDO:

Denominacin de Contrabando

Manual de Procedimientos Operativos Policiales

Delitos Aduaneros

Modalidades

Procedimientos policiales frente al contrabando

II. PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA EL

TRAFICO ILICITO DE DROGAS:

Denominacin sobre el TID

Modalidades

Tipos

Funciones de la Polica

CONCLUSIONES

ANEXO
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INTRODUCCIN

El siguiente trabajo har el estudio de dos de los problemas sociales ms amplios

y de gran trascendencia dentro de nuestro pas:

El contrabando que es la entrada, salida y venta clandestina de mercancas

prohibidas o sometidas a derechos en los que se defrauda a las autoridades
locales.

La economa del pas necesita tener control sobre sus importaciones y

exportaciones, tener el control sobre sus mercancas obtenemos mayores
ingresos, como los aranceles y tributos los cuales se dan nicamente en el pas
consumidor de las mercancas.

El trfico ilcito de drogas involucra grandemente de trabajo para muchas personas

de bajos recursos; sin embargo perjudica y enferma cada vez ms y ms a
nuestra sociedad repleta de vicios.

Veremos cmo est reglamentada el contrabando y el TID en nuestro pas de

acuerdo a lo que dice nuestro cdigo penal, los elementos constitutivos y los
procedimientos operativos policiales y la previa planificacin al tener pasos y
procedimientos a seguir cuando se encuentran frente a estos casos que hacen
que su labor sea mucho ms responsable y eficiente.
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PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA

EL CONTRABANDO

A QUE SE LE DENOMINA CONTRABANDO?

Contrabando se inscribe en el marco del derecho penal econmico. La economa

de las naciones necesita tener control sobre sus importaciones y exportaciones,
por cuanto hace a la vida de un pas. De esa forma, se considera que comete
contrabando aquel que ejerce acciones u omisiones, mediante una conducta
ardidosa o engaosa, con el objeto de lograr que determinada mercadera eluda el
control del servicio aduanero.

Se han considerado como las dos modalidades ms importantes de contrabando

el abierto y el tcnico. Por contrabando abierto se entiende la modalidad ms
elemental, segn la cual simplemente se evade el control legal en torno de la
introduccin de bienes en su transposicin de fronteras. As, ingresar mercancas
por sitios diferentes a los autorizados, empleando rutas diferentes a las
establecidas para el trnsito ordinario de mercancas, o en otros casos ocultando
las mismas para evadir la accin de la autoridad aduanera; representan llamativos
ejemplos de contrabando abierto que omitieron la verificacin de la autoridad
estatal.

A su vez, se entiende por contrabando tcnico a la utilizacin de canales

ordinarios de transporte e introduccin de mercancas (puertos, plataformas,
aeropuertos, puentes de frontera), donde la conducta maliciosa consiste en fingir
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declaraciones de importacin, presentar documentos falsos o adulterados,

trastocar valores reales de la mercanca, emplear codificacin aduanera errnea,
informar cantidades equivocadas, y un sin nmero de conductas que pretenden
simular un proceso de Legalizacin de importacin conforme las normas
existentes sobre la materia, cuando en realidad las cantidades, los valores, la
especie o la calidad de las mercancas introducidas no se ajustan a los datos
declarados.

El contrabando se tiene como un delito de creacin legal. Muchas legislaciones lo

consideran como delito contra el orden econmico o social, y guarda mucha
familiaridad de orden legal con las disposiciones de orden fiscal, de control de
cambios, del mercado de divisas, y ha terminado por establecerse como un
mecanismo apropiado para las operaciones de lavado de activos.

Contrabando es la entrada, la salida y la

venta clandestina de mercancas prohibidas o
sometidas a derechos en los que se defrauda
a las autoridades locales. Tambin se puede
entender como la compra o venta de
mercancas evadiendo los aranceles, es decir
evadiendo los impuestos.
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SEGN EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES:

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PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL EN LA LUCHA CONTRA

EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

A QUE SE LE DENOMINA TRAFICO ILICITO DE DROGAS?

El trfico de drogas es un delito consistente en facilitar o promocionar

el consumo ilcito de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que
atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin
puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado.
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1.- TIPOS DE TRFICO.

Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas, establecidas en base

a los medios que se utilizan para realizar el trfico de drogas. Estos tres
tipos son los siguientes:
a.- Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito, naves o
aeronaves pblicas o privadas, para que transporten va area sustancias
estupefacientes o psicotrpicas.
b.- Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de transporte
buques, barcos, etc., para que transporten va martima sustancias
estupefacientes o psicotrpicas depositadas en conteiner u otros lugares del
buque.
c.- Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito,
vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique va terrestre

Sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cualquiera sea su forma de ser

embalada.

Pero existe otra figura excepcional aparte de estas tres ya mencionadas, y es el

trfico de drogas por medio de humanos, la cual es una nueva modalidad bien
conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica, en la cual se introduce en el
estmago de un individuo cierta cantidad de dediles para facilitar el trfico de
varios gramos de droga, que en muchos casos resultan infructuosos debido a la
ruptura de dediles, que pueden ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo
esto con la finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada da son ms
rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el
trfico de drogas.
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FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL

Artculo 5.- La Polica Nacional a travs de sus rganos especializados, es la

entidad encargada de prevenir, investigar y combatir el delito de trfico ilcito de
drogas, en
sus diversas manifestaciones, para cuyo efecto y dentro de este mbito:
a. Asume el control de los aeropuertos y puertos fluviales y lacustres que operen
en
las zonas cocaleras del pas.
b. Procede en coordinacin con las autoridades del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin a la destruccin o inhabilitacin de las
pistas de aterrizaje clandestinas.
c. Las autoridades encargadas de la administracin y control de los aeropuertos
existentes en las zonas cocaleras, llevarn un Registro diario en el que se
consigne:
(1) Relacin de la matrcula, caractersticas y motivo del vuelo, de salida o llegada,
de cada aeronave.
(2) Nombre del piloto, tripulacin y pasajeros si los hubiere.

(3) Relacin de la carga que transporta, indicando su peso, caractersticas,

contenido, nombre y direccin del remitente y su destinatario.
(4) Se consignar en la Relacin, si es que se trasladan valores (dinero, joyas,
etc.),
especificando su procedencia, monto y denominacin, nombre de la persona que
los transporta y el destinatario si lo hubiere.
La Relacin indicada tiene la calidad de Acta y ser suscrita por la autoridad
responsable, por el piloto de la aeronave y los funcionarios civiles y policiales
intervinientes, quienes asumen responsabilidad solidaria por el contenido y
veracidad de los datos consignados.
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d. Las empresas de aviacin comercial que

operan en las zonas cocaleras del pas,
Quedan obligadas a empadronarse ante
las Autoridades Policiales correspondientes.
Si no Lo hicieren dentro de los plazos que se
establezcan, perdern la licencia para
operar, adems de las sanciones
pecuniarias que seale el Reglamento.
e. Las empresas de transporte fluvial o lacustre comercial que operan en las zonas
cocaleras del pas, quedan obligadas a empadronarse ante las Autoridades
Policiales correspondientes. Si no lo hicieren dentro de los plazos que se
establezcan, perdern la licencia para operar, adems de las sanciones
pecuniarias que seale el Reglamento.
Artculo 6.- El Ministerio del Interior, solicitar a los dems Sectores, Organismos e
Instituciones Pblicas el apoyo que requiera la Polica Nacional para el mejor
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, estando stos
obligados a prestarlo, bajo responsabilidad.
Artculo 7.- La Fuerza Area del Per en cumplimiento de su funcin est facultada
para interceptar las aeronaves nacionales y extranjeras que sobrevuelen el
espacio areo en las zonas cocaleras a efecto de establecer su identificacin,
naturaleza del vuelo y destino final. Si la aeronave interceptada se negase a
proporcionar la informacin solicitada o acatar las disposiciones de la autoridad
area, ser pasible de las medidas interdictivas apropiadas considerndose
incluso su derribamiento.

Si como consecuencia de dicha intervencin, se apreciara la comisin de hechos

constitutivos del delito de trfico ilcito de drogas, ser puesto de inmediato en
conocimiento de la Polica Nacional y del Ministerio Pblico, para los efectos de
Ley. Artculo 8.- La Marina de Guerra del Per, en observacin de su misin
constitucional de resguardar la defensa y las soberana nacional, dentro de la
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jurisdiccin de Las 200 millas de Mar Territorial, en los Puertos del Litoral Nacional
as como en los Puertos fluviales y lacustres existentes en las zonas cocaleras del
pas, podr interceptar las embarcaciones nacionales o extranjeras a efecto de
establecer su identificacin y destino final. Si como consecuencia de dicha
intervencin, se apreciara indicios de trfico ilcito de drogas, este hecho ser
puesto de inmediato en conocimiento de la Polica Nacional y del Ministerio
Pblico para los efectos de Ley.
Artculo 9.- Para la correcta aplicacin de las medidas en lucha contra el trfico
ilcito de drogas, en todas sus modalidades, la Polica Nacional, deber adecuar
obligatoriamente sus normas y procedimientos de trabajo a las Directivas que
sobre la materia dicte el Ministerio del Interior.
Artculo 10.- Modifcase los artculos 1, 2 y 3 del Decreto Ley N 25626, de
acuerdo a los siguientes textos:
"Artculo 1.- Para la correcta aplicacin de las estrategias orientadas a lograr la
Pacificacin Nacional, todas las dependencias vinculadas a la lucha contra los
delitos de Traicin a la Patria y Terrorismo, en su caso, debern adecuar
obligatoriamente sus normas y procedimientos de trabajo a las Directivas
emanadas del Comando Operativo del Frente Interno (COFI) a que se refiere el
artculo 6 del Decreto Legislativo N 440, modificado por el artculo 26 del Decreto
Legislativo N 743 -Ley del Sistema de Defensa Nacional-".
"Artculo 2.- En las zonas declaradas bajo Rgimen de Excepcin, los Comandos
Poltico Militares son los responsables de la correcta aplicacin de las estrategias
en la lucha contra los delitos de Traicin a la Patria y Terrorismo, debiendo, por
tanto, adecuarse las acciones de las dems dependencias que actan dentro de
estos Campos, bajo responsabilidad penal, a las Directivas que emitan dichos
Comandos dentro de las reas de su jurisdiccin en cumplimiento de lo dispuesto
por el Comando Operativo del Frente Interno".
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"Artculo 3.- Las Normas y

Directivas que hubieren expedido
las diferentes dependencias
vinculadas a la lucha contra los
delitos de Traicin a la Patria y
Terrorismo, en su caso, debern
ser, en un plazo no mayor de diez
(10) das, coordinadas,
concordadas y adecuadas a la Directivas del Comando Operativo del Frente
Interno, en aplicacin del artculo 1 del presente Decreto Ley".
Artculo 11.- Modifcase el artculo 2 de la Ley N 26332, de acuerdo al siguiente
texto: "Artculo 2.- Los cultivos de plantas de Gnero PAPAVER, PAPAVERUM
SOMNIFERUM (Amapola) as como los de CANNABIS SATIBA (Marihuana),
sern destruidos in situ por la Polica Nacional, por cualquier mtodo siempre que
no atente contra la conservacin del medio ambiente, bajo el Control y
responsabilidad directa del Fiscal Provincial, levantndose a tal efecto el acta
correspondiente.
Los terrenos de cultivo, equipos de trabajo, bienes muebles e inmuebles y otros de
uso directo que hubieran sido utilizados en la comisin del delito, sern
incautados.
Durante la investigacin Policial y el proceso penal los bienes a que se refiere el
prrafo anterior sern puestos de inmediato a disposicin de la Oficina Ejecutiva
de Control de Drogas, la que los asignarn para su uso o administracin, en
coordinacin con el Ministro de Agricultura y Organismo que haga sus veces, a las
dependencias pblicas o instituciones pblicas o privadas dedicadas a actividades
de investigacin cientfica o de promocin social.
Los bienes a que se refiere el presente artculo incautados definitivamente en
virtud de sentencia judicial firme, pasarn a la Oficina Ejecutiva de Control de
Drogas para ser subastados".
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Artculo 12.- Modifcase los artculos 1 y 2 del Decreto Ley N 25427, de acuerdo
al siguiente tenor: "Artculo 1.- El Personal de Oficiales de la Polica Nacional del
Per, cualquiera sea su grado, que sea designado a prestar servicios en las zonas
cocaleras del Pas, deber hacer obligatoriamente su Declaracin Jurada de
Bienes y Rentas, al inicio y al trmino de su designacin, siendo pasible de las
sanciones respectivas si incurriese en alteracin u omisin dolosa de los datos
que consigne".
"Artculo 2.- La Oficina de Moralizacin de la Polica Nacional del Per,
peridicamente evaluar las modificaciones que se pudiera experimentar en el
patrimonio de los declarantes y sus parientes ms cercanos, as como en sus
signos exteriores de riqueza; cuando existan evidencias de enriquecimiento ilcito,
la autoridad policial correspondiente har llegar la informacin pertinente al
Ministerio Pblico, para que proceda de acuerdo a sus atribuciones".
Artculo 13.- Modifcase el inciso b) del artculo 21 del Decreto Legislativo N 744,
por el siguiente texto: "b. La oficina de Moralizacin Institucional y Disciplina, es un
rgano que depende del Inspector General y tiene a su cargo:
- Controlar y evaluar los aspectos inherentes a la moralidad y disciplina del
personal de la Polica Nacional en todos los niveles de la organizacin as como
proponer las medidas correctivas correspondientes.
- Recibir e investigar en forma sumaria las denuncias que sobre corrupcin se
pudieran formular contra el personal policial que preste servicios en las zonas
cocaleras, especficamente relacionados con el trfico ilcito de drogas. En caso
de encontrarse indicios de responsabilidad Penal a los denunciados, al margen de
las sanciones administrativas del caso, el hecho se pondr inmediatamente en
conocimiento del Ministerio Pblico para que proceda de acuerdo a sus
atribuciones".
Para el cumplimiento de las funciones establecidas en los prrafos precedentes,
se establecern Oficinas de Disciplina y Moralizacin Institucional en las
Regiones, Frentes y Direcciones de la Polica Nacional, integrando el Sistema de
Control de la Polica Nacional.
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Artculo 14.- Encargase del

Ministerio del Interior para que
mediante Resolucin del Titular
del Sector, se dicten las medidas
complementaras para el
adecuado

cumplimiento de la misin
asignada a la Oficina de
Moralizacin Institucional y Disciplina de la Polica Nacional.
Artculo 15.- Declrase en estado de emergencia todos los Aeropuertos y Puertos
Fluviales y lacustres existentes en las zonas cocaleras, a nivel nacional.

Artculo 16.- Encargarse a la Polica Nacional para que, en coordinacin con el

Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, asuma la
seguridad de los Aeropuertos y Puertos que se precisan en el artculo 15 del
presente Decreto Legislativo, a efectos de la investigacin del delito del trfico
ilcito de drogas.
Artculo 17.- No proceden las acciones del Habeas Corpus a favor de las personas
Involucradas en el delito de trfico ilcito de drogas durante la detencin preventiva
en la investigacin policial, en la que haya participado el representante del
Ministerio Pblico y el caso haya sido puesto en conocimiento de la autoridad
judicial competente.
Artculo 18.- Los Ministerios del Interior y de Defensa, dictarn las disposiciones
Complementaras para el adecuado y oportuno relevo de las Fuerzas Armadas, en
las zonas cocaleras a efecto de que la Polica Nacional asuma la responsabilidad
en la lucha contra el trfico ilcito de drogas, sin perjuicio de lo dispuesto por los
artculos 7 y 8 del presente Decreto Legislativo.
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CONCLUSIONES:

En conclusin podemos decir que el contrabando es un problema que

perjudica seriamente a nuestro pas, pero tambin sabemos que esto es
incentivado por los mismos ciudadanos ya que ellos son los que obtienen
un gran beneficio pero de forma ilegal.

Si desde hoy no empezamos a tomar conciencia con este grave problema,

el tiempo pasar y el contrabando se har imposible de controlar.

La responsabilidad del servicio aduanero con el combate al contrabando no

es total, toda vez que a ste nicamente le correspondera velar por la
mercanca que es ingresada por los canales adecuados, quedando bajo la
responsabilidad de las autoridades policiales, la mercanca que ingresa al
territorio nacional por los llamados pasos ciegos, ubicados en las reas
fronterizas ms abandonadas del pas.

El TID crea un mbito de corrupcin en la sociedad entera, porque algunos

la comercializan y otros, muchos ms, las consumen, provocando el
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deterioro de las familia, de su entorno y de la sociedad en su conjunto y las

mala polticas de un estado ayudan al deterioro de las instituciones de
gobierno encargadas de prevenir e y en caso de combatir este flagelo que
afecta a la gran mayora de la poblacin.

La importancia que tiene el efectivo policial es de gran relevancia para el

cuidado de una nacin frente a estos problemas sociales que nos han
invadido y que las autoridades tienen una gran tarea por resolver
juntamente con la Polica Nacional del Per.
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ANEXO
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