Control de Multitudes

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL LA POLICIA NACIONAL DEL PER CHIMBOTE
TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PREVENCION

II (CONTROL DE MULTITUDES)
TEMA: MULTITUDES
PRESENTADO POR:
ACOSTA RUIZ PRDRO
ZEGARRA HUANCA CAMILO
DOCENTE: MAY. PNP. SORIANO CRUZADO EDWIN
ENRIQUE
CONTROL DE MULTITUDES
CHIMBOTE-PER
2017
DEDICATORIA
A dios por haberme permitido llegar hasta este

punto y haberme dado salud, ser el manantial
de vida y darme lo necesario para seguir
adelante da a da para lograr mis objetivos,
adems de su infinita bondad y amor.
AGRADECIMIENTO
A Dios por permitirnos llegar a este instante de

nuestras vidas, por iluminar siempre nuestro camino
y porque sabemos que siempre estar con nosotros.
A todos nuestros familiares, amigos, promocin de

estudio y del trabajo, porque gracias a ellos hemos
podemos seguir con nuestros estudios profesionales
y as poder alcanzar nuestros objetivos.
INDICE
Dedicatoria....................................................................................................... 2
Agradecimiento................................................................................................. 3
Introduccion........................................................................................................ 6
Marco terico...................................................................................................... 8
Obejtivos....................................................................................................... 8
Principios........................................................................................................ 8
Normas......................................................................................................... 8
Tcnicas......................................................................................................... 9
Organizacin y constitucin de las unidades de servicios especiales (use)..............................10
Organizacin y/o constitucin del grupo de control de multitudes y disturbios civiles...................11
Armamento, municin, material y equipo que debe poseer el grupo de control de multitudes y
disturbios civiles.................................................................................................. 12
De las formaciones del grupo de control de multitudes y disturbios civiles.............................13
Planeamiento policial adoptado para control de multitudes y disturbios civiles por la unidad
de servicios especiales de la polica nacional...............................................................17
Disturbios civiles, causas y clases......................................................................19
De tipo social............................................................................................... 19
De tipo poltico............................................................................................. 19
De tipo econmico y cultural..........................................................................19
Fases del planeamiento policial.........................................................................20
Misin de la fuerzas......................................................................................... 20
Planeamiento de inteligencia............................................................................. 20
Planeamiento logstico..................................................................................... 22
Planeamiento de operaciones........................................................................... 23
Planeamiento para la capacitacin y adiestramiento del personal...........................24
Uso progresivo de la fuerza en el control de multitudes y disturbios civiles...............25
Concluciones.................................................................................................. 26
Referencias bibliograficas................................................................................. 27
INTRODUCCION
La investigacion realizada y puesta de manifiesto en la presente monografia,
puede servir como Documento de estudio para los estudiantes interesados en
conocer los lineamientos para la preparacin especializada e intervencin
del personal de la polica nacional del Per, en control de multitudes y
disturbios
civiles,
para
lograr
uniformidad
en
los procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que permitan

un eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y restablecer el
orden pblico.
CAPITULO I
MARCO TERICO
OBEJTIVOS
Las
unidades
de servicios especiales
adoptarn
procedimientos
para
garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, impidiendo reuniones

tumultuosas
que
y propiedad pblica,
evidencien
privada
amenaza
de violencia contra
y patrimonio personal,
la
vida
contraviniendo
disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades

competentes.
PRINCIPIOS
Proteger la vida e integridad fsica de la persona humana.

Garantizar, mantener y/o restablecer el orden pblico y la paz social.
Proteger bienes y/o patrimonio pblico y privado.
Respeto irrestricto de los derechos humanos.
NORMAS
Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con un

reglamento y/o directiva propia para su aplicacin en el cumplimiento de
sus funciones; incluye la responsabilidad del comandante y el empleo del
personal a sus rdenes, as como las tcnicas y procedimientos que deben
adoptarse en el servicio policial.
El jefe de unidad adoptar las medidas pertinentes para disponer el uso de

armamento no letal y/o letal, material logstico, equipo complementario,
unidades mviles y otros, indispensables para la intervencin policial.
El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin excepcin, debe
ser instruido oportunamente para conocer la normatividad legal y el reglamento
y/o directiva, para intervenir conforme al ordenamiento jurdico vigente.
El actuar del personal policial use, se orienta bsica y elementalmente

garantizar, mantener y/o restablecer el orden pblico, proteger la vida e
integridad fsica de los manifestantes, as como de aquellos que no participen
en la accin, sin descuidar la proteccin del patrimonio pblico y privado.
TCNICAS
Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e

instruidas para impactar psicolgicamente en la multitud, observando
la legalidad y derechos y libertades fundamentales de la persona acorde con
la constitucin poltica del
Per
y tratados
internacionales en materia de
derechos humanos.
Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizndose acorde a las

circunstancias caballos y perros policas, vehculos motobombas y agentes
qumicos, en forma gradual y proporcional a la situacin presentada.
CAPITULO II
10
ORGANIZACIN Y CONSTITUCIN DE LAS UNIDADES DE

SERVICIOS ESPECIALES (USE)
La compaa use encargada del control de multitudes y disturbios civiles debe
mantener la organizacin que a continuacin se detalla:
Uno (01) compaa est constituida por dos (02) o ms secciones.

Uno (01) seccin est constituida por dos (02) o ms grupos.
Uno (01) grupo est conformado por nueve (09) efectivos use PNP.
El personal policial deber permanecer concentrado (acuartelados) en la sede
de los locales use; durante su permanencia recibir constante instruccin
tcnico profesional, taticas y estrategias de formaciones de control de
multitudes, uso de la vara de goma, mscara antigs, uso de agentes qumicos,
escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa personal, detenciones y otros.
ORGANIZACIN Y/O CONSTITUCIN DEL GRUPO DE CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES
Uno (01) oficial del grado de alfrez y/o teniente, como jefe de grupo (n 01)
Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Ns. 02, 03,04, 05, 06 y 07)
Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza) del
grado de suboficiales (N s. 08 y 09).
El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental de
empleo para garantizar y controlar con xito una determinada multitud; el
armamento, equipo y material que posee, le permite capacidad para definir una
accin con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopte le permitirn:
11
Dividir multitudes
Efectuar detenciones
Desalojar una calle bloqueada
Cubrir servicios en puntos estratgicos
Impresionar psicolgicamente a la multitud
Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstancias
ARMAMENTO, MUNICIN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER

EL GRUPO DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES
El oficial jefe de grupo (n 01) llevar:

Pistola de puo cal. 9 mm. Ms (30) cartuchos
Vara de goma
Esposa de seguridad
Mscara antigas
Casco
Bolsa porta granadas
Chaleco protector antimotines
Radio trasmisor-receptor
Megfono
Reflector de ser necesario
Los suboficiales granaderos (ns. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarn:
Cuatro (04) granadas lacrimgenas de mano, cada uno
Vara de goma
Esposas de seguridad
12
Mscara antigas
Casco
Escudo de proteccin y/o gancho
3. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (ns. 08 y 09)
llevarn:
Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles lacrimgenos
Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma
Vara de goma
Mscara antigs
Casco
DE
LAS
FORMACIONES
DEL GRUPO DE CONTROL DE
DISTURBIOS CIVILES
Adopta las formaciones siguientes:
Columna de a uno
Columna de a dos
En lnea
En diagonal (derecha o izquierda)
En cua
COLUMNA DE A UNO
13
MULTITUDES
Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la
va pblica.
El orden de la formacin es como sigue, uno detrs de otro y a un paso de
distancia:
Oficial jefe de grupo (n 01)

Suboficiales granaderos (ns. 02,03, 04, 05, 06 y 07)
Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (ns. 07 y 08)
COLUMNA DE A DOS
Se adopta para formaciones de apoyo de la seccin y la compaa; cumple

asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a uno.
Los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e

intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda,
como de detalla:
A la derecha: N s. 02, 04, 06 y 08

A la izquierda: N s. 03, 05, 07 y 09
La columna de la derecha es la base de la formacin.
EN LNEA
Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeas y adoptar posicin
defensiva.
14
El personal se coloca en lnea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo;
los nmeros pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del n
02, que es base de la formacin, conforme se detalla:
A la derecha: Ns. 04, 06 y 08

Al centro : n 02
A la izquierda: Ns. 03, 05, 07 y 09
EN DIAGONAL
Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el

ingreso a un establecimiento pblico y/o privado, cerrar un cruceo de ngulo a
ngulo.
La formacin es colocndose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo

uno del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, segn se presente la situacin.
EN CUA
Muy til para dividir una multitud en pequeos grupos, abriendo la brecha en
los puntos ms dbiles.
Para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.
Proteccin de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.
15
La formacin es conforme se detalla:
N 02 forma el vrtice de la cua

Ns. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del n 02,
sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente.
Ns. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del n 02,
sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.
Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cua.
16
CAPITULO III
17
PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES POR LA UNIDAD
DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA POLICA NACIONAL
MULTITUD Y CLASES
Multitud reunin temporal, organizada o no, de un gran nmero de personas.
Es la reaccin de los individuos para expresar pblicamente alguna situacin
que lo perturba, o por lo contrario manifestacin de aceptacin o apoyo hacia
diferentes partidos polticos, autoridades o encuentros sociales.
Los desrdenes pblicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el
orden pblico y generando confusin en la ciudadana.
La multitud se clasifica:
POR SU OBJETIVO
Casual
Convencional o intencional
Expresiva o demostrativa
Agresiva o violenta
POR SU COMPORTAMIENTO
Pacfica
Violenta
18
DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES
Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan

peligro, y en algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de
ocasionar prdidas de bienes y vidas.
Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:
DE TIPO SOCIAL
Cada ser humano es nico en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar

ante las diferentes circunstancias que se puedan prestar, tales como:
diferencias polticas, nivel de cultura, creencias religiosas, as como la
participacin de en actividades festivas o espectculos pblicos.
DE TIPO POLTICO
Diferencias polticas o de oposicin ante las diferentes situaciones que maneja
el ser humano por la constante lucha de obtener algn beneficio propio o para
otras personas, sin tomar en cuenta y respetar las leyes establecidas,
generando discusiones y enfrentamientos.
DE TIPO ECONMICO Y CULTURAL

En esta causa intervienen el nivel socio-econmico, ya que las condiciones
extremas de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un
pueblo a incurrir en actos de violencia, como nico mecanismo que conocen
para lograr mejor condicin de vida.
Las clases de disturbios civiles son:
19
Leves
Graves
FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL
Misin de las fuerzas

Planeamiento de inteligencia
Planeamiento logstico
Planeamiento de operaciones
Planeamiento para la capacitacin y adiestramiento
MISIN DE LA FUERZAS
Conforme mandato constitucional (artculo 166), la finalidad fundamental

encargada a la polica nacional a travs de las unidades especializadas en
control de multitudes y disturbios civiles, es:
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos humanos,
logsticos y equipos asignados, tendiendo ocasionar el mnimo costo social o
costo social cero.
PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA
ESENCIALMENTE COMPRENDE LA INFORMACIN SIGUIENTE:
Localizacin del probable evento
Tipo de evento (poltico, social, econmico, cultural, etc.)
Causas que origina el evento
Probable nmero de personas que participaran
20
Antecedente psicolgico de la poblacin
Probable punto de concentracin y desplazamiento de la multitud
Identificacin y antecedentes de los lderes y cabecillas conocidos
Planes, actividades y objetivos que se proponen los lderes/cabecillas
Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv, simpatizantes y sus
planes
Localizacin de arsenales, suministros y equipos a disposicin de los lderes
Situacin de edificios e instalaciones industriales, comerciales importantes y
vulnerables
Ubicacin de los sistemas de comunicacin, tiendas comestibles y otros
servicios de utilidad pblica
Tipo de accin y grado de violencia probable
Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones, agrupaciones,
personas, etc.)
PARA CASOS O SITUACIONES DE DESASTRES, INCLUIR:
Naturaleza del desastre

Orden de sucesin de acontecimientos que conducen al desastre
Desastres secundarios
Tipo y descripcin del dao
Apreciaciones
preliminares
(nmero
de
personas
que
es
necesario
abastecer, clculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.)

Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible, clculo del
requerimiento de fondos y almacenamiento
Medios disponibles para la distribucin de los abastecimientos
21
Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y nacionales
Otros medios que puedan ser tiles en la intervencin de ayuda en desastres
PLANEAMIENTO LOGSTICO
EN ORDEN DE IMPORTANCIA, SE DEBE CONSIDERAR:
Armamento y municin
Dependiendo de la situacin tctica y gravedad de la situacin (desrdenes
pblicos y/o disturbios), es necesario para garantizar, mantener y restablecer el
orden pblico:
Conocer el tipo de arma no letal y/o letal
Cantidad y tipo de municin requerida para cada situacin
Asignarse armas no letales especiales
Abastecimiento bsico de granadas lacrimgenas de mano y proyectiles de gas
y de goma para escopetas.
EQUIPO INDIVIDUAL BSICO CONSTA DE:

Uniforme reglamentario (faena)
Vara de goma
Mscara antigas
Casco
Esposas de seguridad
Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento
22
Escudo protector
EQUIPO BSICO POR UNIDAD CONSTA DE:
Armamento y municin letal y no letal

Agentes qumicos
Linterna de mano
Sistema de altoparlantes (megfonos)
Cmara filmadora
Cmara fotogrfica
Radio receptor trasmisor porttil
TRANSPORTE, DEBE IMPLEMENTARSE CON:
Vehculos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25)

efectivos
Motobombas
Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas protectoras
PLANEAMIENTO DE OPERACIONES
ADOPTARSE LAS MEDIDAS SIGUIENTES:

Seleccionar y reconocer reas probables o lugares posibles donde pueda
desarrollarse disturbios y/o desrdenes pblicos, especficamente: centros
23
industriales,
establecimientos
comerciales, servicios
pblicos esenciales,
estratgicos, otros.
Cada rea y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vas o caminos deben
ser seleccionados.
Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desrdenes pblicos, prever

tantas fases tcticas que puedan usarse, desde la simple exhibicin de fuerzas,
hasta el uso de formaciones para el control de multitudes, determinndose
progresivamente el empleo de agentes qumicos, motobombas, tiradores
seleccionados con armas no letales (escopeta lanza gas y escopeta de
perdigones de goma).
Medidas y acciones de dilogo con dirigentes sindicales, lderes, cabecillas,

etc., proyectando efectos conminatorios a cambiar de actitud y/o desistan de
realizar actos violentos.
PLANEAMIENTO
PARA
LA CAPACITACIN
ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL
Consiste en:
Programas de instruccin sobre nuevas tcnicas y tcticas a utilizarse en
diversas clases de operaciones acorde a la situacin existente.
Adiestramiento debe
estar
orientado
al desarrollo del conocimiento,
preparacin, confianza y especialmente a la creacin de reflejos psquico-fsico,

tendiendo a la especializacin de sus integrantes.
24
Instruccin
intensiva
sobre
sensibilidad
humana, autoestima personal,
conocimiento y actualizacin para formulacin de documentos policiales

(actas, informes, etc.), y de las normas jurdicas relacionadas con el uso
innecesario de la fuerza (lesiones, muertes, etc.), uso de armas de fuego no
letales y letales, y del respeto irrestricto de los derechos fundamentales de
la persona humana.
USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE

MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES
Niveles de resistencia:
Pasiva:
Riesgo latente
Cooperador
No cooperador
Activa:
Resistencia fsica
Agresin no letal
Agresin letal
25
CONCLUCIONES
Las
unidades
de servicios especiales
adoptarn
procedimientos para garantizar, mantener y restablecer el

orden
pblico,
impidiendo
reuniones
tumultuosas
para
proteger la vida e integridad fsica de la persona humana.
El actuar del personal policial use, se orienta bsica y

elementalmente garantizar, mantener y/o restablecer el orden
pblico,
proteger
la
vida
integridad
fsica
de
los
manifestantes, as como de aquellos que no participen en

la accin, sin descuidar la proteccin del patrimonio pblico y
privado.
26
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial - Polica
Nacional del Per.

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial - Polica
Nacional del Ecuador.

ONU "Derechos Humanos y Aplicacin de la Ley".
ROVER C De "Servir y Proteger (Derechos de los Derechos Humanos
y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Polica y Seguridad)
27
ANEXOS
28
29
30

Control de Multitudes

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DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE PREVENCION

A dios por haberme permitido llegar hasta este

A Dios por permitirnos llegar a este instante de

A todos nuestros familiares, amigos, promocin de

los procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que permitan

garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, impidiendo reuniones

disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades

Proteger la vida e integridad fsica de la persona humana.

Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con un

El jefe de unidad adoptar las medidas pertinentes para disponer el uso de

El actuar del personal policial use, se orienta bsica y elementalmente

Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e

Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizndose acorde a las

ORGANIZACIN Y CONSTITUCIN DE LAS UNIDADES DE

Uno (01) compaa est constituida por dos (02) o ms secciones.

ORGANIZACIN Y/O CONSTITUCIN DEL GRUPO DE CONTROL DE

ARMAMENTO, MUNICIN, MATERIAL Y EQUIPO QUE DEBE POSEER

El oficial jefe de grupo (n 01) llevar:

DEL GRUPO DE CONTROL DE

Oficial jefe de grupo (n 01)

Se adopta para formaciones de apoyo de la seccin y la compaa; cumple

Los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e

A la derecha: N s. 02, 04, 06 y 08

A la derecha: Ns. 04, 06 y 08

Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el

La formacin es colocndose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo

Para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.

Proteccin de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.

N 02 forma el vrtice de la cua

PLANEAMIENTO POLICIAL ADOPTADO PARA CONTROL DE

DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan

Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

Cada ser humano es nico en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar

DE TIPO ECONMICO Y CULTURAL

FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL

Misin de las fuerzas

Conforme mandato constitucional (artculo 166), la finalidad fundamental

PARA CASOS O SITUACIONES DE DESASTRES, INCLUIR:

Naturaleza del desastre

abastecer, clculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.)

EN ORDEN DE IMPORTANCIA, SE DEBE CONSIDERAR:

EQUIPO INDIVIDUAL BSICO CONSTA DE:

EQUIPO BSICO POR UNIDAD CONSTA DE:

Armamento y municin letal y no letal

TRANSPORTE, DEBE IMPLEMENTARSE CON:

Vehculos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25)

ADOPTARSE LAS MEDIDAS SIGUIENTES:

Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desrdenes pblicos, prever

Medidas y acciones de dilogo con dirigentes sindicales, lderes, cabecillas,

ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL

al desarrollo del conocimiento,

preparacin, confianza y especialmente a la creacin de reflejos psquico-fsico,

humana, autoestima personal,

conocimiento y actualizacin para formulacin de documentos policiales

USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE

procedimientos para garantizar, mantener y restablecer el

proteger la vida e integridad fsica de la persona humana.

El actuar del personal policial use, se orienta bsica y

manifestantes, as como de aquellos que no participen en