REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODR POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATGICOS
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS PARA LA DEFENSA NACIONAL
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO ANTONIO JOS DE SUCRE

LA TENENCIA DE LA TIERRA Y LOS RESGUARDOS

INDIGENAS
Trabajo para el foro La Historia Militar y la
Seguridad Integral de la Nacin

Profesor:
Menry Fernndez
Estudiante:
Jenis Rivas

Identidad N: 6.277.988

Caracas, 02 de junio de 2015.

Cedula de

TENENCIA DE LA TIERRA Y RESGUARDOS INDIGENAS

Ciertamente, el problema de la tenencia de la tierra, en el territorio patrio ha
comportado desde la conquista hasta nuestros das, un paradigma en tanto y en
cuanto, ha representado poder econmico y poltico, para gobernantes y las lites de
poder, que formaron el caudillismo a lo largo de la historia. No se puede entender el
tema, sin antes poner de manifiesto quines eran los pobladores autctonos y a
quienes les corresponda el derecho natural de tenencia, as como el engranaje de la
condicin jurdica de sta, teniendo como punto de partida la conformacin de los
resguardos indgenas, que sern a lo largo de esta exposicin, nuestro punto central
para llegar a nuestra conclusin y establecer cul es la contribucin a la Seguridad
Integral de la Nacin.
Podramos comenzar con la teora expuesta por el Investigador Paul Rivet,
quien indica de forma aproximada basado en estudios de los campos de la
Antropologa Fsica, la Etnografa y la Lingstica, cul y cmo fue el poblamiento de
Amrica y afirm que: "se haba poblado por medio de dos corrientes migratorias
asitica - monglica y esquimal- que penetraron por el Estrecho de Bering y otras
dos ocenicas - australiana y malayo polinesia- que arribaron por va transpacfica en
embarcaciones rudimentarias".
Por otra parte, tenemos que mediante la Bula Papal efectuada por Alejandro
VI, en favor de los Reyes Catlicos de Aragn y Castilla, Fernando e Isabel, en
fecha 3 de mayo de 1493, se otorgaban a estos "el dominio sobre cada una de las
tierras e islas, ya citadas, as las desconocidas como las hasta ahora descubiertas
por vuestros enviados y las que se descubran en adelante que bajo el dominio de
otros seores cristianos no estn constituidas en el tiempo presente"
En consecuencia, este descubrimiento trajo consigo, aspectos importantes,
tales como la explotacin perlfera, y de otros minerales, motivo por el cual, era
atractivo al Reino de Castilla hacer la exploracin, otorgando as permisos especiales
para efectuarlas, al quedar disminuida la actividad minera, posaron sus ojos sobre el
atractivo secundario, pero que fue la que en definitiva consolido la usurpacin sobre
el territorio, basada esta en lo agrcola, y traducida en la las llamadas plantaciones y
nacientes hatos ganaderos, se evidencia de esta actividad agraria, en principio el
desplazamiento de los resguardos indgenas, y en segundo orden el nacimiento de
una economa capitalista, obviando las tradiciones y aspectos culturales de nuestra
nacin.
Con la llegada de los conquistadores, y para mantener el orden y la
supremaca del reino de Espaa, revistieron de legalidad el uso y tenencia de la

tierra, crendose de esta forma la Merced de Tierras, las Encomiendas y los Ttulos
de Composicin que dieron origen a otras formas jurdicas, de justificacin en la
usurpacin de las tierras.
Es de esta forma, como el reparto de la tierra caus el mayor de los problemas
de carcter social, en virtud de que, desplazaron a los habitantes autctonos, para
hacer formal ocupacin de las tierras, si bien es cierto, la naciente economa traa
avances al territorio recin descubierto, en virtud de que, los productos agrcolas que
salan de Amrica se cotizaban por miles, debido al producto de las tierras frtiles, no
es menos cierto que, se lograban a travs de la dominacin que trajo como
consecuencia esclavitud, desplazamiento y reduccin de nuestros aborgenes.
En tal sentido, se debe llamar a colacin la condicin social y el status del que
gozaba el aborigen, al comienzo tenan status de "vasallos libres", sin embargo
mediante las Encomiendas, fueron esclavizados, ya que fue la primera mano de obra
que se conoci en estas tierras, escribe Eduardo Arcila Faras- deja de ser objeto de
comercio y el aprovechamiento que d l se obtendr va a ser un tributo tasado en
servicios (...) de esclavo pasa al estado de siervo. (...) de individuo desamparado y a
merced de su amo, se convierte en vasallo del rey entregado en custodia al
encomendaderos quien ha de dar cuenta y razn de sus encomendados". Esta figura
se equipara a la estirpe feudal de Europa, vale la pena mencionar, que estos tributos
eran de por vida, y se transferan por herencia a los descendientes, razn por la cual,
los indios estaban al lado de los amos de la tierra, en una relacin no solo
esclavizadora sino atado por generaciones a sus dominios, por otra parte, con ellas
se encontraban las Mercedes de Tierras, siendo su principal objeto la motivacin que
se daba a los espaoles para que se atrevieran a poblar estas tierras que al
comienzo eran inhspitas, y de ultimo los ttulos de composicin, que no eran ms
que la legalizacin de las anteriores, en tanto y en cuanto los limites en superficies
eran inexactos, ya que incorporaban a su patrimonio tierras que no eran permisadas,
ciertamente esta exploracin introdujo nuevos rubros en el cultivo y de ganado en
sus distintas especies, sin embargo, no fue respetado lo que la cultura indgena
aceptaba como normal y cotidiano, ya que la primera forma de economa existente
era la primitiva llamada as por diversos autores.
Ahora bien, si se habla de las Mercedes de Tierras y las Encomiendas, como
la primera frmula de carcter jurdico para apropiarse de las tierras que en definitiva
eran de los aborgenes, y pasaran a conformar el patrimonio de los conquistadores,
se fijaron como puntos distintivo para la revalorizacin de estas y consistieron en, la
fuerza-trabajo de los indgenas esclavizados, encomendados o libres y los esclavos
negros, trayendo como consecuencia la formacin de la propiedad territorial y el
dominio de sus explotadores, es bien sabido que, los documentos mediante los

cuales se otorgaban las tierras carecan de lmites precisos, razn por la cual, se
haca fcil introducir al patrimonio de los conquistadores las tierras que mediante
Cedulas Reales pertenecan a los aborgenes, tanto es as, que el Estado
Metropolitano legisla en fecha 4 de abril de 1532 a favor de los aborgenes indicando
lo siguiente:
"(...) lex desen sus tierras heredades y pastos de forma que no les falte lo
necesario, y tengan todo el alivio y descanso posible para el sustento de sus casas y
familias (...)"
Las cedulas promulgadas en fechas 6 de abril de 1588 y 11 de junio de 1594,
insisten en el derecho de los grupos indgenas al uso y posesin de las tierras y
aspiran a resguardar los terrenos comunales y ejidales de las arbitrariedades de los
peninsulares y sus descendientes que los ocupaban e incorporaban de hecho a las
propiedades obtenidos por el sistema de las mercedes. A pesar de este respeto que
daba la metrpolis a las tierras indgenas, prevaleci la propiedad agraria individual a
expensas de las tierras baldas y de comunidades indgenas, mediante la ocupacin
y despojo, legalizadas por va de posteriores composiciones.
Cabe la pena resaltar, que las primeras mercedes arrancan de la fecha de la
fundacin de Caracas, donde igualmente reciben la poblacin indgena sometida
para explotarla, y explotar la tierra ya no en beneficio de los indgenas sino propio,
estos aborgenes no solo eran tratados como esclavos, sino como "rebeldes y
apostatas" obtenidos en justa guerra y el resto a ttulo de encomiendas, para tambin
explotarlos como mano de obra. Este binomio de figuras jurdicas, contribuyeron al
nacimiento del "latifundio colonial".
En tal sentido, una vez echas estas consideraciones debemos dar un nombre
a la forma o propiedad indgena, y es sabido que estas tierras o asentamientos
humanos aborgenes se denominaban "Resguardos Indgenas" que no son ms que:
" (...) Una institucin legal sociopoltica de origen colonial espaola en Amrica,
conformado por un territorio reconocido de una comunidad de ascendencia
Amerindia, con ttulo de propiedad inalienable, colectiva o comunitaria, regido por un
estatuto especial autnomo, con pautas y tradiciones culturales propias. (...)"
El trmino Resguardo, se utiliz en la Nueva Granada, el concepto era atpico
incluso dentro de la terminologa hispanoamericana colonial, aunque no as la
asignacin de tierras a las diversas comunidades aborgenes.
Visto este resguardo, como una unidad territorial y econmica, se encontraba
integrado por los alrededores de cada poblado o reduccin indgena, en este se
distinguan las tierras familiares y las de aprovechamiento comunal. Estos se

constituyeron en apenas, una parte de los territorios tradicionales de los pueblos

indgenas, generalmente fuera de las tierras planas de calidad agrcola, las cuales
fueron reservadas para las haciendas. Despus de ser constituidas nuevamente,
sufrieron despojos, que se repitieron tras la independencia de la Republica, muchas
se declararon vacantes, pues bajo la suposicin que los pobladores haban dejado
de existir, la legislacin propulso su disolucin, divisin, reparticin y titulacin
individual, bien por voluntad de la comunidad, de los comuneros o por mera orden de
la Ley.
Es as, como se encuentra que la propiedad comunal era ancestral, en tanto y
en cuanto los pobladores autctonos, conceban la propiedad como "comn" y an lo
es entre los no reducidos, escribe Lisandro Alvarado refirindose a Banivas y
Piaroas, los datos recogidos entre los Waikas, grupo en el que "aparte de la utilizada
en sus conucos comunales, la tierra es de toda la nacin, hasta donde encuentre
resistencia enemiga. El sentido de la propiedad no les llega a tanto y por la misma
razn no reconocen linderos [...] consideran como suya la porcin ocupada por sus
conucos y eso solo mientras cosechaban sus frutos [...] la propiedad, tal como lo
interpretamos nosotros, es desconocida. (...), en tal sentido, se debe esgrimir que
debido al bajo nivel de produccin y la ineficiencia de los productos de consumo,
impona la necesidad del cultivo comunitario de la tierra y el trabajo colectivo en las
tribus de agricultura de riego y agricultura de azada, se observaban tres modalidades
en la tenencia de la tierra: a) Labranzas o conucos, cultivados en usufructo no en
propiedad, por los miembros de la familia indgena:
b) Labranzas o conucos,
relativamente extensos, cultivados colectivamente por indgenas de ambos sexos y
diferentes edades en beneficio de la comunidad y c) terceros destinados a la caza y
pesca, tambin usufructuados por toda la comunidad. En consecuencia, se debe
sealar que la vida econmica de las comunidades indgenas, se observaba los
fenmenos de la cooperacin colectiva primitiva y la divisin natural del trabajo.
Existen puntos de encuentro en la tenencia de la tierra y, esa economa
primitiva, escribe Carlos Marx en El Capital, al analizar las comunidades asiticas,
que la forma de produccin, se caracteriza por la propiedad comunal y por el trabajo
directamente asociado. La tierra es poseda en comn, cultivada en comn por los
miembros de la tribu, y el rendimiento se distribuye entre los productores que lo
consumen directamente, este modelo de produccin es llamado por el autor antes
mencionado, "modo de produccin asitico y, comunidades naturales o primitivas",
tanto el tipo de sociedad y modelo es lo que se llamara el "comunismo elemental".
En relacin a lo expuesto anteriormente, se puede afirmar que la "tenencia de
la tierra en relacin a los resguardos indgenas", tiene varios puntos de encuentro, en
referencia a la Seguridad Integral de la Nacin, en virtud de que, tal como lo

establece la Constitucin Nacional en su artculo 322, que establece: " La seguridad

de la nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentado
en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos
y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional", se orienta esa integralidad en varios puntos estratgicos, cuales son: a)
Condicin jurdica de la tierra, b) Medios de produccin, c) Contribucin a la
Seguridad Alimentaria y d) Proteccin y cuidado del medio ambiente.
Ciertamente con la promulgacin de la Constitucin del ao 1999, se dieron
los primeros pasos para erradicar el latifundio, contemplado en el artculo 307 de
nuestra Carta Fundamental, como poltica de estado ya que las grandes extensiones
de tierra frtil se encontraban en manos de unos pocos, siendo esta tierra en muchos
casos infrautilizada u ociosa o de uso no conforme, cuestin esta que como se
escribi en prrafos precedentes se remonta a la poca colonial, donde los
conquistadores tomaron para si los lotes de tierras que formaban parte del patrimonio
histrico de las comunidades indgenas, sin embargo, con la entrada en vigencia de
la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, esas grandes extensiones que no tenan el
soporte jurdico para acreditar titularidad, ciertamente fueron rescatadas, por
intermedio del Instituto Nacional de Tierras como ejecutor de esa poltica de estado, y
dicha figura enmarcada en la ley, entraron en el patrimonio del ente agrario, sin tomar
en cuenta que en mucho de los casos estas tierras formaron parte de resguardos
indgenas que nunca fueron respetados.
Por otra parte, en cuanto a los medios de produccin, nuevamente tomamos
los postulados filosficos de nuestra norma rectora, contemplado en el artculo 2, que
nos indica el cambio del estado liberal o capitalista al Estado Democrtico de
Derecho y Justicia, que lo llamaremos socialismo, y que est vinculado de modo
directo con los medios de produccin, la forma de usufructo sobre la tierra, siendo
esta de carcter comunal donde se produca para la comunidad, vale la pena acotar
que viendo nuestras races de la Amrica Meridional y alejndonos de las visiones
euro centristas, donde la propiedad y produccin eran individuales.
El tercero de nuestros puntos, va dirigido a la Contribucin de la Soberana y
Seguridad Agroalimentaria, establece nuevamente la norma rectora en su artculo
305, que indica que el Estado es el responsable de garantizar la produccin de
alimentos, pero ms all de eso ordena el establecimiento de estrategias para el
autoabastecimiento y el desarrollo rural integral.
El cuarto de nuestro objetivo, lo encontramos en la preservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, es obvio que an persiste en nuestro suelo patrio,

las actividades mineras que si bien coadyuva en parte a un crecimiento econmico,

no es menos cierto que, destruye el hbitat, ya que son actividades que por su
naturaleza debe de buscar en los cimientos de la tierra.
En consecuencia, todos y cada uno de los puntos aqu desmembrados
abarcan los puntos o mbitos de la defensa integral de la nacin, y es por ello que se
ve necesario ante los problemas, riesgos y amenazas que seran los puntos lgidos,
entrelazados con la corresponsabilidad, estipulada en el artculo 326 de la
Constitucin Nacional que se sustenta en la concepcin de: a) La poltica de
seguridad b) Defensa Integral y c) Desarrollo Humano Integral. Encontrando en esta
integridad la conformacin del concepto estratgico de la nacin, que contenga
directrices comunes que permitan la consecucin de los objetivos histricos,
traducidos y puesto a la orden del sujeto histrico, en el caso en comento, hablamos
de los resguardos indgenas.
No podemos dejar de lado, que es prioritario el escenario de la
corresponsabilidad donde de manera certera se encuentran unidos el militar al
pueblo, es decir la unin cvico militar, traspolado este sentido de identidad, al mbito
indgena, y viendo las nociones de lo que encierra un resguardo indgena, tanto su
naturaleza y esencia nos lleva a pensar que son estratgicas su conformacin y la
defensa de esos territorios, toda vez que en ellos encontramos la expresin ms
sublime de lo que es un pueblo en defensa de la patria.
No es casual que con la conformacin de las Regiones de Defensa Integral, se
puedan abarcar el legado que nace de estos resguardos, en virtud de que, son
nuestros indgenas los que fueron desplazados de sus tierras para conjurar lo que
hoy se llama propiedad privada y, aprender de ellos lo que muy sabiamente el
Comandante Presidente Hugo Chvez llamo transformacin del Estado.
Por otra parte se hace preciso indicar que el Coronel Menry Fernndez en su
libro, Pensamiento Estratgico del Comandante Hugo Chvez, aborda el tema de la
estrategia dirigida al sujeto histrico- que en definitiva ser el ser humano, donde gire
el abordaje de cada uno de los problemas- presentando indicadores de estos
problemas, riesgos y amenazas y las estrategias que pueden conllevar a minimizar el
impacto que siempre estar dirigido al mbito social.
Para ello, se hace oportuno dirigir los esfuerzos a que el partido de gobierno,
siendo el que dirige las polticas pblicas y toma de decisiones, se inmiscuya de
manera directa, no solo con el fin de hacer ms poltica, sino encontrado un punto de
enlace entre lo que es el problema real y las polticas pblicas puestas de manifiesto
y elevando mediante el Poder Popular la absorcin de esas races y el
establecimiento del aprendizaje. La defensa de estos resguardos abarca desde la

poblacin de las fronteras que seran la primera lnea de defensa utilizada, en tanto y
en cuanto, existen riesgos de una intervencin fornea, y con los asentamientos
fronterizos quedara de manifiesto la premisa que la lucha del indgena por la tierra
fue al mismo tiempo la lucha por conservar la forma colectiva de propiedad, razn
por la cual, los movimientos indgenas del siglo XX, reivindicaron y en muchos casos
obtuvieron la recuperacin de los resguardos e incluso la constitucin de nuevos
territorios indgenas, donde no se haba reconocido la propiedad colectiva. Por otra
parte si bien los conucos no garantizan la soberana alimentaria, si forma parte de
ella, en virtud de que las cepas originales que alimentan nuestros campos, en forma
de materia prima se obtiene de estos, y es esa la que a su vez, es industrializada y
llevada a los hogares venezolanos.
Por las razones antes expuestas, y para concluir dicho trabajo se indica que si
bien existen polticas pblicas dirigidas al resguardo de los asentamientos indgenas,
y el aseguramiento de su hbitat, aun no se han dispuesto los mecanismos idneos,
en virtud de que es all donde se encuentra el verdadero asentamiento de cambio
desde las estructuras en los medios de produccin, dejando de ser un estado
capitalista para conformar un Estado Democrtico y Social y de Justicia, ya que dado
su naturaleza, fueron nuestros aborgenes quienes conocieron en principio el
usufructo de la tierra, que entendieron la razn social de estas basados en formas
sencillas, y como distribuir las fuerzas de trabajo.
Asimismo, se debe puntualizar, si el nacimiento de las milicias se originaron
para que existiera esa cohesin entre el mbito civil y militar y fortaleciera el papel
primigenio del Poder Popular, porque no existen milicias indgenas encargadas de
proteger no solo la tierra sino resguardar al medio ambiente, ya que son ellos los
llamadas en primera instancia a cuidar ese medio para su generacin y las futuras.
En razn de esto, se debe llamar a una profunda reflexin y hacer un
diagnstico exhaustivo del legado del Comandante Presidente Hugo Chvez, en
mira a la satisfaccin de las necesidades colectivas comenzando por la preservacin
de nuestra verdadera cultura, que en reduccin no es ms que la indgena, y tratar
con esa visin estratgica de traer hasta nuestra cultura los valores y principios
indgenas, se puede decir que va desde el lenguaje al momento de una conmocin
hasta como realizar el verdadero reconocimiento de la superficie, pues si bien ellos
no reconocen linderos puestos por el hombre blanco, pues si reconocen linderos
naturales, que para el campo de la tecnologa an son utilizados, pues el
conocimiento ancestral no cambia en el tiempo, solo varia en las herramientas
utilizadas.

No podemos dejar del lado el aporte del partido de gobierno, en tanto y en

cuanto, estos son los encargados del debate pblico y de las medidas que tiendan a
introducir en el campo de la sociedad los aportes de esta cultura que tiendan a
revalorizar la tierra y ms all de encontrar en esas enseanzas los puntos
estratgicos, que harn en momentos de problemas, riesgos y amenazas un
potencial inquebrantable de la soberana nacional.
En otro orden de ideas deca Bouthol La victoria ha favorecido a uno u otro
beligerante, uno ganaba la guerra, pero inexorablemente los dos perdan la paz,
sera que debemos tomar para si este postulado?, no se puede mantener la guerra
con los pobladores autctonos, ya que los maltratados de la historia fueron ellos y
siguen siendo.

BIBLIOGRAFA:

Los Reinos Indianos en el Siglo XVI, Siglo XVII, como clave de la Historia Americana.
Manuel Lucena Salmoral
Amrica descubrimiento de un nuevo mundo
Antonio Gutirrez Escudero.
Soberana estatal absolutas y empresas transnacionales
En el contexto mundial de la globalizacin.
Menry Rafael Fernndez Pereira.
Pensamiento Estratgico del Comandante Hugo Chvez
Base de la Estrategia Nacional Bolivariana.
Menry Rafael Fernndez Pereira.
Estructura de la Propiedad Agraria
Francisco Brito Figueroa.
Ordenamiento Espacial de los pueblos de indio. Dominacin y Resistencia.
Marta Herrera ngel.